時間：2022-08-25 19:57:36
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網為您精選了8篇小區(qū)商業(yè)招商工作計劃，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
×一、上半年招商引資情況
、引進外資的情況
上半年來鎮(zhèn)招商辦在鎮(zhèn)黨委、政府、的領導下，緊緊環(huán)繞管委會下達的招商引資目標，調整思路，加強服務，努力化解了上半年招商引資工作中出現的新問題：一是“非典”嚴重影響了招商引資工作的開展，二是周邊市、區(qū)招商引資竟爭激烈；三是工業(yè)園、民營科技園的招商載體減少。月份引進外資情況仍然保持較好的勢頭，累計引進三資項目只，其中獨資項目只，合資項目只，增資企業(yè)家，累計總投資萬美元（吳金良招商每月統(tǒng)計外向型項目進度表附表）注冊資本萬美元，原創(chuàng)：合同外資萬美元，到帳外資萬美元?？偼顿Y完成年度計劃的注冊資本完成年度計劃的到帳外資完成年度計劃的。做到了時間過半任務過半。這些三資企業(yè)的項目基本來源于日本、臺灣和香港。主要特點一是日本項目多，新舉辦及增資企業(yè)總投資達萬美元，占上半年總投資的；二是增資項目多，上半年共增資萬美元，占上半年總投資額的；三是租賃廠房企業(yè)多，上半年新舉辦的個項目租賃廠房生產，共租賃廠房萬平方米，投資強度達到每千平方米萬美元。
×⒉引進民資情況
1－月份已登記注冊民營企業(yè)家（吳金良招商每月統(tǒng)計年新辦民企附表），注冊資本萬元人民幣，民資投入較為活躍，單個項目投資額逐步加大，其中注冊資本在萬元的有只，萬元的有只，萬元以上的有只。民營經濟已出現較大的項目投入量，注冊資本比去年同期增長。民營企業(yè)已逐步走向置地建廠的健康發(fā)展態(tài)勢。
×⒊招商引資基礎工作情況
×（一）、黨委政府加強了對招商引資工作的領導，成立了招商引資工作領導小組，堅持每月招商例會制、工作計劃及總結制。改善了招商辦公、交通條件，充實了招商隊伍，完成招商手冊及江蘇投資網注冊工作，擴大招商宣傳，基本形成了招商辦及“二園”二級招商體系。
×（二）、努力拓展招商渠道。由于上半年受“非典”影響，外出招商的機會減少，我們在繼續(xù)加強同招商部門聯(lián)系的同時，參加了上海招商說明會，并拜訪了美國公司、上海顯盛保柏、長喜商務咨詢、加施德咨詢、華鐘咨詢等公司，并保持了經常聯(lián)系，已拓展了一定的自行招商渠道。
×（三）、由于受“非典”影響，調整了招商思路，加強了對外資企業(yè)的走訪活動。協(xié)調外企與工商、消防等部門的關系；組織部分外企領導郊游活動，溝通感情，加強政府對進駐企業(yè)的服務。促進了進駐企業(yè)健康發(fā)展，并也達到以外引外的目的，上半年有家企業(yè)增資萬美元。
×
×二、下半年的工作打算
圍繞目標，自加壓力，全方位、多渠道出擊招商，確保全年完成招商引資總投資億美元，注冊資本萬美元，到帳外資萬美元的任務，力爭全年完成總投資億美元，注冊資本萬美元，到帳外資萬美元任務。并通過下半年的工作夯實招商基礎。
×⒈主動出擊，加強溝通，努力拓寬招商渠道。下半年在繼續(xù)保持與管委會招商部門良好的招商平臺的基礎上，努力拓展新的招商渠道。
×、發(fā)展鞏固招商咨詢公司，建立更多的招商渠道、爭取更多的項目信息源，力爭在自行組織招商上有新的突破。
×、精心組織深圳、廣東招商活動，把所有廠房的資料、地塊材料、招商手冊制作后推出招商
×、充分利用“江蘇投資網”等網站，推出網絡招商。
×⒉加快招商載體建設，完善小區(qū)環(huán)境，特別是蘇高新出口加工區(qū)配套區(qū)的規(guī)劃及基礎設施建設，盡快推出地塊招商實現今年地塊招商零的突破。下半年現房及在建可竣工廠房再加上民營企業(yè)廠房總面積可達萬平方米，但地塊招商是我們的短項，應盡快規(guī)劃啟動基礎設施建設。
×⒊加強已有項目信息源的跟蹤服務，盡快使其轉化，下半年特別是盛詮彩印項目的轉化，富優(yōu)技研轉化，該二家企業(yè)總投資達萬美元，重點跟蹤。
×⒋走訪及服務作為下半年日常招商工作的一項內容，爭取對全鎮(zhèn)外企走訪一遍，及時聽取意見，盡可能為其解決一些問題，營造良好的招商軟環(huán)境。
×⒌在加強外資招商的同時，切實加強民營企業(yè)及三產項目的招商，主要是二個方面：
（）、民營企業(yè)招商確定為地塊招商為主，廠房招租為輔，招商原則是充分考慮投資強度，提高土地產出率。原創(chuàng)：項目確定首先考慮環(huán)保，再是先動遷企業(yè)、后本鎮(zhèn)企業(yè)、再外地企業(yè)規(guī)模較大企業(yè)的選項程序，在上半年撥畝地塊，新贈注冊資本萬元基礎上，下半年推出畝左右，再新增一億元注冊資本。
（）、根據規(guī)劃路北確定為汽貿市場的要求，加快汽貿市場的規(guī)劃及招商，設想在原有招商項目的基礎上，再招個品牌的汽車項目進駐。
以下是為大家準備的2021房地產銷售工作計劃范文【三篇】，供您借鑒。
2021房地產銷售工作計劃范文__房地產公司在董事會的領導下,經過全體員工的努力,20__年的各項工作取得了豐碩的成果,"__"品牌得到了社會的初步認同?？傮w上說,成績較為喜人。為使公司的各項工作在新的一年里更上一個臺階,特制定本方案。
一、總體經營目標
1.完成房地產開發(fā)面積__萬平方米。
2.實現樓盤銷售額__萬元。
3.完成土地儲備__畝。
二、總體經營目標的實現
為確保20__年度經營目標的實現,各部門需要做好如下工作。
(一)完成__項目開發(fā)及后期銷售工作
__項目是省、市的重點工程。市委、市政府對其寄予了殷切的期望。由于該項目所蘊含的社會效益和經濟效益,我們必須高質量完成。因此,公司做出如下計劃。
1.確保一季度__工程全面開工,力爭年內基本完成一期建設任務
__項目一期工程占地面積為__畝,總投資__億元,建筑面積__萬平方米。建筑物為__商業(yè)廣場裙樓、__大廈裙樓和一棟物流倉庫。
(1)土地征拆工作
春節(jié)前后務必完成第一期工程的土地征拆工作。一月份完成征地摸底調查,二月份完成征地范圍內的無證房屋拆遷,三月份完成征地范圍內有證房屋拆遷及國土儲備中心土地和集體土地的征收工作。
(2)工程合同及開工
一月份簽訂招投標合同,工程進入招投標階段。二月份確定具有實力的施工企業(yè)并簽訂施工合同,確定監(jiān)理企業(yè)并簽訂監(jiān)理合同。三月份工程正式開工建設。
(3)報建工作
工程部應適時做到工程報建報批,跟進圖紙設計。一月份完成方案圖的設計,二月份完成擴初圖的設計。在承辦過程中,工程部應善于協(xié)調與相關部門的關系,不得因報建拖延而影響工程如期開工。
2.全面啟動細化__項目招商工作
招商工作是__建成后運營的重要基礎。該工作開展得順利與否,也直接影響企業(yè)的樓盤銷售。因此,在新的一年必須實現招商__戶。
(二)加快__項目、__項目的施工速度
協(xié)調與施工單位的關系,加快__項目、__項目的施工速度,確保__項目的一期工程、__項目的二期工程在4月底前完成竣工驗收。
(三)完成__項目、__項目的銷售工作
__項目、__項目已全部竣工完成,為了迅速實現資金回流,結合項目所處地段及同類項目的價格,可以考慮采取適當的優(yōu)惠措施,提高成交量。今年的目標銷售額為__萬元,銷售率達到__%。
(四)參加土地招標
項目開發(fā)部要根據公司的實際情況,積極參與土地的招投標工作,確保企業(yè)土地儲備達到__畝以上。
2021房地產銷售工作計劃范文隨著企業(yè)之間競爭態(tài)勢的發(fā)展，企業(yè)的市場觀念發(fā)生了巨大的變化，已經有越來越多的企業(yè)放棄了以往站在自身的立場上，為生產而生產的導向，開始以市場和消費者的需求為產品生產的出發(fā)點，并且在銷售活動中，也正在放棄具有"強銷"色彩的推銷觀念，轉而根據市場需求和市場需求的變化進行市場營銷活動。
企業(yè)的廣告活動原來只擔負站在企業(yè)立場上向消費者推銷產品的任務，成為企業(yè)推銷觀念的翻版。而策劃觀念的引入，則使市場和消費者受到了高度重視，市場分析、消費行為分析、產品分析、競爭對手分析成為廣告決策的前提，從而順應了企業(yè)從推銷導向向營銷導向的變化。
在房地產行業(yè)，廣告策劃不僅要考慮地產開發(fā)項目的區(qū)域經濟情況、而且要考慮地產開發(fā)項目周圍的市場情況和區(qū)位情況。房地產策劃是一個龐大的系統(tǒng)工程，各個策劃子系統(tǒng)組成一個大系統(tǒng)，缺一不可，密切聯(lián)系，有機統(tǒng)一。同時它的理念、創(chuàng)意、手段應著重表現為超前、預見性。在市場調研階段，要預見到幾年后房地產項目開發(fā)的市場情況;在投資分析階段，要預知未來開發(fā)的成本、售價、資金流量的走向;在規(guī)劃設計階段，要在小區(qū)規(guī)劃、戶型設計、建筑立面等方面預測未來的發(fā)展趨勢;在營銷推廣階段，要弄清當時的市場狀況，并在銷售價格、推廣時間、樓盤包裝、廣告等方面要有超前的眼光。
另外，房地產策劃要適應市場的需求，吻合市場的需要。一是房地產策劃自始至終要以市場為主導;二是房地產策劃要隨市場的變化而變化;三是房地產策劃要造就市場、創(chuàng)造市場。它的策劃要比較和選擇多種方案。房地產策劃方案不是一成不變的，應在保持一定穩(wěn)定性的同時，根據其市場環(huán)境的變化，不斷對策劃方案進行調整和變動，以保證策劃方案對現實的適應狀態(tài)。
房地產策劃在房地產開發(fā)項目建設中自始至終貫穿一起，為項目開發(fā)成功保駕護航。房地產開發(fā)項目建設要完成一個項目周期，需要經過市場調研、項目選址、投資研究、規(guī)劃設計、建筑施工、營銷推廣、物業(yè)服務等一系列過程，房地產策劃參與項目的每個環(huán)節(jié)，通過概念設計及各種策劃手段，使開發(fā)的商品房適銷對路，占領市場。
目前，一些房地產開發(fā)項目策劃已初步表現出以上觀念的轉變，房地產策劃的思想活躍、理論豐富，這些都給房地產企業(yè)以智力、思想、策略的幫助與支持，給房地產企業(yè)出謀劃策，創(chuàng)造更多的經濟效益。基于此，我們小組對選出的三篇房地產策劃書進行了如下分析：
案例：《天河花園》
1、市場分析
1.1、區(qū)域市場分析
天河區(qū)位于廣州市東部，東與黃埔區(qū)相連，南瀕珠江，西南接東山區(qū)、北連白云區(qū)?？偯娣e147.77平方公里，人口41.8萬人。天河區(qū)交通四通八達，是廣州市連接珠江三角洲及粵北粵東地區(qū)的要通。全區(qū)有中山大道，黃埔大道等63條主要干道，廣深高速公路共穿東西，廣州火車東站和地鐵號線天河終點位于區(qū)內。天河區(qū)是廣州的科研高教區(qū)，有超過22所大專院校，34間科研院所，15所中學、1所職中、61所小學、95所幼兒園。區(qū)內社會保障事業(yè)發(fā)展較快。
由于城市中心東移，天河區(qū)作為新興區(qū)域，也就成為了廣州市商品樓集中地。天河區(qū)樓盤分布相對集中，主要分布在以天河北、員村、天汕路、東圃為中心的集中區(qū)域。
1.2、定向市場分析
員村位于天河區(qū)南部，毗鄰天河公園和天河區(qū)政府，地理位置優(yōu)越。附近工廠較多，居民較為密集，消費群體以工薪階層為主。隨著多年發(fā)展，該外來人口越來越多，逐漸發(fā)展成了外來人口聚居地，由于天河區(qū)政府的搬遷和落成，使該區(qū)的環(huán)境和市政設施得到了逐步的完善和健全，加速了區(qū)域房地產業(yè)的發(fā)展，吸引不少在城東工作的人士在此置業(yè)安居。
1.3、項目分析
1、項目名稱：海景中心
2、項目規(guī)模：由2幢28層組成
3、推售情況：現推都景軒，海都軒的7～28層
4、宣傳主題：只交一成，即做業(yè)主
5、價格：4076～5598元/m2，均價4708元/m2
6、裝修標準：一級一類裝修(高級錦磚地面，雙面豪華門，全景落地玻璃門)
7、優(yōu)劣勢分析
⑴優(yōu)勢分析
1、本項目由海景公司開發(fā)，發(fā)展商實力雄厚，能給買家充足的信心。
2、位于廣州新城市中軸線，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
3、地處交通主干道黃埔大道和華南大道交匯點，交通十分便利;
4、項目以準現樓發(fā)售，增強買家信心。
5、社區(qū)配套設施較完善，有學校、醫(yī)院、市場、天河公園、_場等;
(2)劣勢分析
1、珠江新城配套設施仍然未成熟，發(fā)展尚須時日。
2、競爭對手的廣告宣傳及促銷活動皆比本案強，形象已經廣為人知。
3、項目三面被樓宇包圍，景觀被遮擋了一大部分。
4、外來人員多，治安問題多，影響買家心理;
1.4、競爭對手資料分析
對手一
1、項目名稱：僑穎苑
2、項目規(guī)模：由3幢12層及一幢9層組成
3、推售情況：現推C棟C1～C4梯的3～12層，B2棟的2～12層
4、宣傳主題：新天河、新市民、新文化
5、價格：4481～5145元/m2，均價4655元/m2
6、優(yōu)劣勢分析
⑴優(yōu)勢分析
①該樓盤已為現樓，可即買即入住，易于吸引買家入住;
②價格較同區(qū)域其他樓盤為低，有競爭優(yōu)勢;
③位于內街，可避免主干道噪音及空氣污染影響，但亦可方便出入主干道，屬旺中帶靜，有一定的升值潛力;
⑵劣勢分析
①周邊外來人口較多，人流復雜，治安環(huán)境較差，影響買家購買心理;
②樓盤周圍環(huán)境欠佳，影響樓盤檔次;
③戶型設計一般，凸柱位較多，影響使用率;
對手二
1、項目名稱：紫林居
2、項目規(guī)模：由3幢連體9層組成
3、推售情況：現推C—H座的3～9層
4、宣傳主題：品味家在公園旁的舒適與休閑
5、價格：4511～6208元/m2，均價5320元/m2
6、優(yōu)劣勢分析
⑴優(yōu)勢分析
①該樓盤是員村一帶為數不多的小區(qū)樓盤，且內部環(huán)境優(yōu)美，易于吸引買家購買;②鄰近交通主干道黃埔大道，交通異常便利;
③該樓盤緊靠天河新區(qū)府，天河公園近在咫尺，對樓盤檔次的提升有莫大的幫助;⑵劣勢分析
①該樓盤部分單位靠近馬路，受噪音影響大，空氣污染大，影響銷售;
②周邊外來人員多，且時常有治安事件發(fā)生，影響買家入住信心;
③戶型設計上有一定的不足，有凸柱現象;
1.5、項目周邊配套狀況
1、社區(qū)配套
①大學：暨南大學、華師大、民族學院、廣州市環(huán)境保護學校
②中學：四十四中學、華師大附中、天華中學
③小學：昌樂小學
④銀行：中國建設銀行
⑤康體：天河體育中心、羽毛球館
1.6、項目企劃思路
由于項目為廣電成熟生活區(qū)物業(yè)，有優(yōu)良的先天條件。區(qū)域的外部條件劣勢較為明顯，做好項目的銷售企劃工作，是項目能否取得成功重點。我們得企劃思路：
1、充分利用先天優(yōu)越的交通環(huán)境
項目的交通環(huán)境較為優(yōu)越，故可利用具備的先天優(yōu)越的條件來諦造一個"天河中心區(qū)宜商宜住精品公寓典范"，塑造獨特的品牌形象。
2、把握市場需求，迎合買家心理
隨著房地產市場由賣方市場轉為買方市場后，供方面臨的嚴峻問題就是，產品的消費是否迎合客戶的需求。
3、營造現場舒適環(huán)境，引起客戶購買沖動
在吸引大量客流后，現場環(huán)境的好壞便是銷售能否成功的關健。項目應在規(guī)劃設計、園林綠化、接待中心、等方面營造舒適的內部環(huán)境。
4、體現"以人為本"的經營理念
面對多元化的目標客戶，我們必須抓住人的特點，規(guī)劃設計更加"人性化"。2、項目市場定位
2.1市場定位
員村附近的樓盤可謂良莠不齊，檔次不一，而且價格相差懸殊，可以說"一路之隔，樓價翻一番"。所以，本項目的區(qū)域劃歸應與珠江新城——未來新城市社區(qū)緊密掛鉤，淡化員村區(qū)域概念才是本項目獲勝的前提。結合區(qū)域市場情況和自身特點，敝司建議塑造獨特的品牌形象
——-"天河中心區(qū)宜商宜住精品公寓典范"
以此定位入市，充分迎合市場，進而突破市場，形成本區(qū)域的熱點，當然，要達到這樣的目標，必須需要合適的規(guī)劃及硬件配合。在下述項目建議中會逐一闡述。
2.2、項目形象定位
在項目形象定位上應揚長避短，抓住市民向住環(huán)境好的綠化小區(qū)的心態(tài)，帶給客戶一種"既享有成熟小區(qū)環(huán)境，又座擁未來新城中心"的雙重"抵買"價值。初步提供以下項目形象定位供貴司參考：廣州新城市中心區(qū)?宜商宜住精品公寓典范——最后一期精品。通過上述的形象定位，給本案賦予現代高質素生活的實質內涵，使項目從低沉的環(huán)境氣氛中擺脫出來，從而體現項目內外環(huán)境的優(yōu)越。
2021房地產銷售工作計劃范文一、加強自身業(yè)務能力訓練。在20__年的房產銷售工作中，我將加強自己在專業(yè)技能上的訓練，為實現20__年的銷售任務打下堅實的基矗進行銷售技巧為主的技能培訓，全面提高自身的專業(yè)素質。確保自己在20__年的銷售工作中始終保持高昂的斗志、團結積極的工作熱情。
二、密切關注國內經濟及政策走向。在新的一年中，我將仔細研究國內及本地房地產市場的變化，為銷售策略決策提供依據。目前政府已經出臺了調控房地產市場的一系列政策，對20__年的市場到底會造成多大的影響，政府是否還會繼續(xù)出臺調控政策，應該如何應對以確保實現20__年的銷售任務，是我必須關注和加以研究的工作。
三、分析可售產品，制定銷售計劃、目標及執(zhí)行方案。我在20__年的房。產銷售工作重點是___公寓，我將仔細分析可售產品的特性，挖掘產品賣點，結合對市場同類產品的研究，為不同的產品分別制定科學合理的銷售計劃和任務目標及詳細的執(zhí)行方案。
四、針對不同的銷售產品，確定不同的目標客戶群，研究實施切實有效的銷售方法。我將結合20__年的銷售經驗及對可售產品的了解，仔細分析找出有效的目標客戶群。我將通過對工作中的數據進行統(tǒng)計分析，以總結歸納出完善高效的銷售方法。
五、貫徹落實集團要求，力保銷售任務_達成。我將按計劃認真執(zhí)行銷售方案，根據銷售情況及市場變化及時調整銷售計劃，修正銷售執(zhí)行方案。定期對階段性銷售工作進行總結，對于突然變化的市場情況，做好預案，全力確保完成銷售任務。
一、以招商引資為突破點，增強發(fā)展后勁
一是走出去、請進來，加大招商宣傳。編印了開發(fā)區(qū)投資指南、招商項目等宣傳資料，通過網站、電視、推介會等方式信息推介項目，先后組織參加省、市招商活動10余次，總共接待上百批次客商，并成功舉辦了各類項目推介座談會，大大提升了蒙城縣尤其是開發(fā)區(qū)的知名度，一批批外商慕名而來，香港財富、甬工工具、輕工產業(yè)園、汽車配件城等一大批重大項目相繼落戶，為開發(fā)區(qū)加速發(fā)展奠定了堅實基礎。二是嚴把進區(qū)門檻，提升產業(yè)集約水平。我區(qū)及時調整招商工作思路，對投資的工業(yè)項目，嚴把項目進區(qū)門檻，加大對項目的約束力度，鼓勵一批附加值高、產業(yè)關聯(lián)度大、帶動性強的項目落戶。提高土地利用率，嚴把投資強度，切實促進好項目早落地、快落地，使開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展逐步步入良性發(fā)展的“快車道”。三是細化基礎工作，促進在談項目。繼續(xù)完善項目檔案管理，所有投資資料均按項目及時建檔;繼續(xù)完善客戶信息系統(tǒng)等基礎資料，事先做好扎實的功課，分析客商真正的需求，對每一次來訪做好熱情接待，使客商對我區(qū)的投資環(huán)境在首因效應上獲得好評。今年，我們接待了100余批300多人次客商，主要是以江浙、廣東、上?？蜕虨橹?。對在談的有投資意向的項目，盡快抓緊取得突破。
二、以項目建設為著力點，提高服務水平
20__年經濟開發(fā)區(qū)認真貫徹落實縣委、縣政府提出的“一招三化”戰(zhàn)略要求，始終把招商引資和項目建設作為加快發(fā)展的突破口，策劃一批、啟動一批、建設一批，不斷加大項目建設力度，我區(qū)項目建設呈現出許多亮點：汽車制造及改裝產業(yè)優(yōu)勢明顯，在建項目投資大，建設進度較快，部分項目的已經建成或投產;工業(yè)項目固定資產投資增速較快，工業(yè)在建項目目前已完成的固定資產投資約6億元人民幣，與去年同期相比增長174;商貿項目開工面積有較大增幅，汽車配件城、汽車4s店等大項目建設速度較快;房地產項目開工率達100。09年開發(fā)區(qū)項目建設情況：
(一)企業(yè)落地建設情況：成功入駐開發(fā)區(qū)的企業(yè)9家，總投資2.92億元。
1、香港財富——蒙城金鋒財富汽車產業(yè)園項目總投資1.5億元，占地134畝，目前已建設220__平方米的鋼構廠房，5000平方米的辦公樓正在建設之中，預計年底竣工。
2、安旺防火門生產項目固定資產投資2500萬元，占地25畝，目前已完成廠房及辦公樓5000平方米。
3、于氏德林生產項目總投資3000萬元，占地30畝，3000米的鋼構廠房正在建設之中。
4、甬工工具包裝生產線總投資20__萬元，占地17畝，6000平方米的廠房及附屬物在建。
5、鑫磊服飾項目投資4000萬元，占地42畝，已開工建設。
6、租賃標準廠房開工投產的4家，其中投資1000萬元的福士特服飾公司;祥義服裝公司投資600萬元;銘鴻織造有限公司投資600萬元;偉豪針織服裝廠投資500萬元。
(二)已簽約近期可落地企業(yè)5家。
1、輕工業(yè)園項目，投資1.2億元，占地80畝，總建筑面積約40000平方米，可提供就業(yè)崗位1000個。
2、雪茄煙廠擴建項目投資1.5億元，正在進行規(guī)劃設計。
3、寧工金屬工具項目投資5000萬元，占地45畝，總建筑面積25000平方米，可提供就業(yè)崗位300個。
4、金茂門業(yè)項目總投資2500萬元，占地25畝，建成面積10000平方米，可提供就業(yè)崗位300個。
5、瑞泰紙品加工項目投資20__萬元，占地20畝，建筑面積7000平方米，投產后用工150人，投資20__萬元。
6、南京北極彩印項目占地16畝，建筑面積6000平方米。
(三)意向項目6家：
投資2600萬元的煙草配送中心已征地，正在進行項目申報;投資3000萬的東陽服裝加工項目已初步選址，正在做初步規(guī)劃方案;投資3000萬的中高密度貼面板項目已初步選址;投資20__萬元的粗糧食品加工項目已初步選址;占地130畝的建材家居城已完成征地，正在做掛牌前的準備工作。
三、以配套建設為切入點，樹立良好 形象
在推進開發(fā)區(qū)建設和發(fā)展中，我們始終把基礎設施建設放在優(yōu)先位置，加大投入力度，著力解決要素瓶頸制約，增強開發(fā)區(qū)發(fā)展的承載力。
(一)堅持科學規(guī)劃。開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積23平方公里，分為城市新區(qū)和工業(yè)項目區(qū)兩大部分。新區(qū)規(guī)劃面積15平方公里，是蒙城政務新區(qū)、商業(yè)貿易居住區(qū)、金融教育服務區(qū)。工業(yè)項目區(qū)位于經濟開發(fā)區(qū)的東部，規(guī)劃面積8平方公里，主要包含汽車及機械加工制造工業(yè)園區(qū)、輕工食品產業(yè)園區(qū)。
(二)基礎設施建設。今年重點圍繞開發(fā)區(qū)東區(qū)2平方公里進行道路管網的規(guī)劃建設，元至10月共投入資金20__萬元，共有三橫三縱六條道路7.53公里完成招標，其中政通路東段980米;東三環(huán)北段、黃莊路、夢蝶路共計2300米;東四環(huán)路、逍遙南路、政通西段共計4250米。同時全力推進開發(fā)區(qū)水、電、路和標準廠房等基礎設施配套建設，使園區(qū)發(fā)展初具規(guī)模，為引進產業(yè)入園搭建了良好平臺。
(三)加大征地、拆遷力度。20__年共投入征地資金1.8億元，征地5500畝。同時加大“兩違”整治力度，截至目前，依法組織拆違665間，面積17081余平方米。其中，小產權房540間，面積12150平方米;依法控制停建455間13650余平方米。
四、以理順體制為關鍵點，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
(一)進一步理順開發(fā)區(qū)企業(yè)服務體制。協(xié)助縣政辦出臺了《關于理順蒙城經濟開發(fā)區(qū)企業(yè)經濟服務體制的通知》，重新劃定開發(fā)區(qū)企業(yè)范圍，進一步規(guī)范區(qū)內企業(yè)財政稅收管理、經濟指標報送、技改和項目建設、調研參觀指導以及安全生產管理等工作。
(二)營造良好的投資軟環(huán)境。今年以來，我們針對區(qū)域投資環(huán)境建設出現的新情況新問題，創(chuàng)新服務手段、提高服務質量作。首先，深入調研，認真分析，提高企業(yè)服務的預見性和系統(tǒng)性。今年共開展投資環(huán)境、企業(yè)用工、企業(yè)閑置廠房、重點項目等調研，為領導科學決策提供了參考依據。其次，完善項目掛點服務考核機制，規(guī)范項目管理，加強項目建設協(xié)調督導等舉措，緊緊圍繞“解難創(chuàng)優(yōu)”這一主題，對于已落戶項目在籌建、經營過程中主動關心，事前提醒，出謀劃策，能夠想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，真心實意地為企業(yè)排憂解難，和企業(yè)建立起一種良好的關系，今年共為企業(yè)解決衛(wèi)生問題、有限電視安裝問題、辦事效率問題等30余件，深入推進了我區(qū)投資軟環(huán)境的再建設。三是加強信息交流，拓寬服務平臺，構建暢通的信息溝通渠道。以服務為手段，以建立政府與企業(yè)的互動互信為抓手，著手促成企業(yè)與部門、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會的互助合作和信息共享。通過加強政策宣教活動，為企業(yè)提供大量的熱點難點以及政策法規(guī)咨詢。
(三)加大安全生產的監(jiān)管力度。建立健全企業(yè)安全生產信息網絡，促進安全生產監(jiān)管工作經?；?、規(guī)范化。配齊了安全生產監(jiān)管員，堅持每月一次分析制度，并制訂了工作預案，明確了工作職責。堅持經常性的走訪企業(yè)，建立了較為完善的安全生產工作網絡。切實落實安全生產責任制，跟企業(yè)簽訂年度安全生產責任狀，深入開展安全生產宣教工作，認真組織安全生產活動。通過發(fā)放宣傳資料、公開信和安全生產信息等多種方式，強化企業(yè)職工的安全知識和防范能力;抽調人員，集中時間對全區(qū)企業(yè)進行了拉網式安全隱患大檢查，今年共排查安全生產隱患20多起，對查出的隱患問題責令整改，有效預防了安全事故的發(fā)生，確保了全區(qū)穩(wěn)定。
(四)理順開發(fā)區(qū)管理體制。設立開發(fā)區(qū)黨工委、管委會。管委會下設“一室五局”，即黨政辦公室、招商局、經濟發(fā)展局、規(guī)劃建設局、農村工作局、財政局，均為副科級建制?？h國土、環(huán)保、國稅、地稅、公安、法院、供電公司、城建監(jiān)察、社保等部門在開發(fā)區(qū)設立分局(所、庭、大隊)，與莊周辦事處相關站所實行“一個機構、兩塊牌子”，受部門和開發(fā)區(qū)的雙重領導。同時建立健全了內部管理各項制度，以科學的制度激勵廣大干部的工作熱情。通過以上措施，開發(fā)區(qū)全體同志的精神面貌煥然一新。班子成員團結民主，思想統(tǒng)一，步調一致;同志們精神振奮，埋頭苦干，表現出了良好的精神狀態(tài)和十足的干勁。
20__年工作計劃
工作思路：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快推進我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程為核心目標，以規(guī)劃為龍頭，以產業(yè)為支撐，創(chuàng)新體制機制，整合各類資源，完善基礎設施，強化配套服務，加大開發(fā)力度，加快拓展步伐，力爭在最短的時間內把開發(fā)區(qū)建設成在皖北地區(qū)辦事效率最高、投資成本最低、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、開發(fā)效果最好的開發(fā)區(qū)之一。
工作目標：計劃征地5000畝，投入資金16500萬元;實施總投資5.5億元的道路、溝塘整治、樹林保護基地、安置小區(qū)等基礎設施建設;引進項目30個，全區(qū)實現招商引資10億元;力爭全區(qū)規(guī)模企業(yè)達60家，實現工業(yè)總產值13.7億元，同比增長30;實現工業(yè)增加值5.0億元，同比增長40;實現財政收入4200萬元，同比增長20;
為實現以上目標，我區(qū)將重點做好以下幾個方面的工作：
一、進一步加大招商引資力度，積極調整招商策略和招商重點，力爭在引進名、優(yōu)、強項目及產業(yè)鏈延伸上有新突破。
一是縱深延汽車制造及零部件產業(yè)鏈，不斷完善產業(yè)配套。汽車產業(yè)是我市重點培育的支柱產業(yè)，也是 我縣實現工業(yè)強縣的重中之重，20__年我們將充分利用安馳汽車這一品牌和企業(yè)帶動優(yōu)勢，引進一批汽車零部件等重要輔料配套項目。通過產業(yè)鏈的有機整合，盡快形成比較完善又獨具特色的產業(yè)體系。二是圍繞重大項目促招商。充分利用金融危機下國家制造業(yè)將加速向中部新興市場轉移和制造業(yè)重新布局的契機，結合我縣機械制造等產業(yè)優(yōu)勢，策劃、包裝一批配套項目抓招商。努力實施重大項目帶動戰(zhàn)略。三是注重實效，開展多種靈活有效的招商方式。招商要創(chuàng)新、關鍵在于方式方法創(chuàng)新，20__年除繼續(xù)采用產業(yè)鏈招商、委托招商、以商招商等多種方式外本文來源：文秘站，對有意向投資較大的在談項目，請市、縣領導帶隊推進，實施高位招商。同時將及時編制更新招商項目庫在網上，實行網絡招商和網上招商。在項目洽談方面，進一步規(guī)范招商合同，加大合同對項目的約束力度，提高項目履約率和資金到位率。
二、全力推動項目建設進程，緊緊抓住大項目和重點項目，努力使新落地項目早開工，續(xù)建項目早竣工投產。
主要舉措：一是建立項目觀摩制度。20__年計劃組織企業(yè)進行四次現場觀摩活動，達到相互學習、相互促進、相互激勵的目的。二是加強項目掛點服務工作的協(xié)調、管理和督導。組織定期和不定期地對項目工地進行巡查，整治現場環(huán)境，規(guī)范裝卸市場和建設工地秩序，及時掌握項目建設的動態(tài)并解決遇到的有關問題和困難。三是嚴格落實掛點項目考核方案，每季度定期對項目掛點工作進行考核，建立健全在建項目服務工作的網絡管理體系，將工作目標細化分解到各部門和責任人，充分調動掛點服務人員的積極性，推進項目建設的快速發(fā)展。四是督促項目管理，嚴格制定項目施工進度計劃，加大項目建設，對重大、重點項目建設每周分析、每半月調度、每月通報、每季考核等辦法，確保項目加快建設。
三、不斷優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境，創(chuàng)建和諧開發(fā)區(qū)。
全力幫助企業(yè)用足用活政策，最大限度地爭取國家拉動內需專項資金、重大工業(yè)項目專項資金等，為企業(yè)發(fā)展增添后勁;對骨干企業(yè)采取“一企一議”、“一企一策”的方式，幫助其解決融資、土地等問題，把有效的政府服務與市場配置資源的手段結合起來。按照“工業(yè)要撬動生產、商業(yè)要撬動銷售”的思路，幫助企業(yè)解決困難和問題，促進企業(yè)增產增收增效。在強化服務的同時，督促幫助企業(yè)按照合同落實投資、生產、經營、稅收、就業(yè)等計劃和指標，掌握發(fā)展的主動權。
四、繼續(xù)加大基礎設施投入，全力打造硬環(huán)境，盡快形成“集聚效應”。
(一)高標準、高質量完成道路等基礎設施建設項目。建設莊子大道、逍遙路、嵇康路、劉海路、東三環(huán)路、東四環(huán)路、王冠路、仁和路、永興路八條道路，道路總長15860米，計劃總投資17350萬元;完成已招標道路東三環(huán)路等七條道路建設，道路總長9580米，計劃總投資8450萬元;高標準整治好水系，對禿尾巴溝、李長溝和蘆溝拓寬、整治、筑堤、綠化，“拓溝擴塘、活水增綠”，使之成為拉動南部新區(qū)的環(huán)境亮點;加強景觀建設，投資20__萬元建立皖北土生樹木保護基地，完成區(qū)內景觀、綠化建設;抓好宋湖公墓公益性分區(qū);建設占地10畝，每日供水1500噸的水廠，打深水井10眼。
(二)加快安置小區(qū)建設，計劃建設三個農民安置小區(qū)。一是莊周安置小區(qū)二期，占地90畝，建筑面積8.3萬平方米，投資9000萬元。二是莊周桂堰農民安置小區(qū)，占地112畝，建設11.56萬平方米的用于安置桂堰4莊6個隊及附近村莊的農民拆遷安置小區(qū)，投資1.2億元。三是建設莊周農民安置小區(qū)。
一、認真總結工作，進一步增強緊迫感和責任感
（一）深化規(guī)劃編制審查，著力推進區(qū)域科學發(fā)展。堅持把推進“十一五”規(guī)劃的配套完善，作為統(tǒng)領發(fā)展的龍頭工作來抓。在去年成立市規(guī)劃委員會的基礎上，建立規(guī)劃咨詢委員會專家?guī)?，完善重大?guī)劃編制計劃，加強重大規(guī)劃調研編制，規(guī)范重大規(guī)劃前置性審查，制定規(guī)劃工作考核辦法，著力推動規(guī)劃工作走上制度化、規(guī)范化軌道。年初，通過征集梳理，市政府把73個重大規(guī)劃列入今年重點編制和前置性審查計劃，分解了工作任務，明確了職責要求。在此基礎上，我們著重對全市工業(yè)平臺布局及產業(yè)發(fā)展布局、城鄉(xiāng)一體化、文化融合發(fā)展“一規(guī)兩案”、南部生態(tài)經濟區(qū)、黃衢南高速互通口經濟區(qū)、教育和衛(wèi)生布局等重大規(guī)劃，進行了認真調研和編制。完成并印發(fā)《*市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃，初步形成了以“十一五”規(guī)劃綱要為龍頭、各專項規(guī)劃為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系，為推進我市經濟社會科學發(fā)展打下了框架性基礎。
（二）加強特色產業(yè)培育，著力提升區(qū)域經濟競爭力。堅持把特色產業(yè)發(fā)展作為提升區(qū)域經濟競爭力的核心來抓，全面落實工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)各項政策措施，制定出臺“科技25條”、推進工業(yè)平臺建設等政策意見，并率先在衢州市出臺實施促進房地產業(yè)健康發(fā)展16條意見，促進特色產業(yè)健康發(fā)展。工業(yè)經濟較快增長。，全市完成工業(yè)總產值64億元，比上年同期增長22%。“2+6”產業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產值31.4億元，同比增長26.3%，其中六大特色產業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產值18億元，同比增長35.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產值的49%。園區(qū)基地新開發(fā)土地948畝，新落戶企業(yè)51家，完成工業(yè)產值35.2億元。綠色特色農業(yè)穩(wěn)步提升。糧食生產保持平穩(wěn)，鳳林下坂片被列為國家糧食豐產科技工程展示片。省級萬畝生態(tài)高山蔬菜基地建設項目、市級千畝食用菌科技示范園區(qū)啟動建設，我市被列為省有機產品生態(tài)試點縣。*白菇被評定為“*十大名菇”，恒亮公司有機蜂產品被列為國家產業(yè)化經營項目，市綠業(yè)公司被認定為第四批省級骨干農業(yè)龍頭企業(yè)。*（*）林產品推介會在北京成功舉辦。特色服務業(yè)健康發(fā)展。抓住重點環(huán)節(jié)，積極促進旅游休閑、商貿物流、房地產等服務業(yè)發(fā)展。全社會消費品零售總額14.3億元，同比增長13.9%。全市接待游客78萬人次，實現旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米，交易額5億元，城區(qū)二手房交易額近1億元。外貿出口2500萬美元，同比增長38%。
（三）狠抓項目和招商工作，著力增強區(qū)域發(fā)展后勁。堅持經濟工作項目化和招商引資“一號工程”不動搖，把加大投入作為推動發(fā)展的關鍵來抓。半年來，我們致力于調動全市上下積極性。進一步完善項目推進、招商引資、外聯(lián)業(yè)績等考核辦法，加大督查考核力度，積極營造抓項目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業(yè)化水平。充分發(fā)揮項目審議、項目推進等機制作用，建立項目前期工作領導小組，設立發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項目促進中心，全面加強項目謀劃，加快推進項目落地和建設。深入開展企業(yè)招商競賽活動，充分發(fā)揮同鄉(xiāng)聯(lián)誼會作用，創(chuàng)新“山海協(xié)作”模式，探索與寧波鄞州區(qū)、杭州下城區(qū)和江干區(qū)等地建立資源換項目機制。認真對接省委省政府22號文件，積極抓好項目包裝爭取支持。致力于增強要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設用地復墾等工作，半年累計爭取到各類用地指標3100多畝。組建市金融服務中心，做大中小企業(yè)擔?；穑菩衅髽I(yè)聯(lián)保、農戶聯(lián)保，建立重點工業(yè)企業(yè)財政短期轉貸制度，舉辦了重點項目融資推介會，現場簽約41個項目，協(xié)議信貸金額達26.27億元。項目和招商工作較快推進。征集到項目建議373個，列為省重點預安排項目有2個；132個重點項目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項為民辦實事工程有8項開建。*電力調度大樓、地稅征管大樓、人才勞動力市場等公建項目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產接管工作已啟動，并已明確了責任部門和職責；黃衢南高速公路*段在衢州市率先實現了無障礙施工，受到了上級的充分肯定。招商引資共引進市外項目254個，實際到位市外資金4.4億元，同比分別增長42％和10%。新批外資項目6個，實際利用外資313萬美元。，我市向上爭取項目資金成效明顯，其中市財政和有關部門共同爭取省財政補助資金9700萬元。
（四）加快城鄉(xiāng)建設步伐，著力夯實區(qū)域發(fā)展基礎。堅持按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的理念，扎實推進城鄉(xiāng)建設工作。城市方面，各方合力推動“四城聯(lián)創(chuàng)”順利開展。城北新區(qū)建設加快推進。西環(huán)線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴建、城市污水處理廠等項目加快實施，城北大型超市、廣電中心動工建設，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規(guī)劃設計，已投入項目建設資金8000萬元。完善城市綠化養(yǎng)護管理辦法，新增城市綠地10萬平方米。實行城市道路等級清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，城市管理工作進一步加強。城鄉(xiāng)結合方面，46省道江賀段暢通工程全速推進，48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水，城區(qū)至上余、*、碗窯農民飲用水工程啟動建設。城鄉(xiāng)公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個市級機關部門、80家規(guī)模企業(yè)與40個新農村建設重點村結對幫扶，到位幫扶資金170萬元。新農村建設方面，40個重點村建設扎實推進?！爸挝畚滞?#8226;建設新農村”工程全面啟動，農村沼氣綜合利用、商品有機肥推廣和農村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養(yǎng)殖場沼氣池建設項目8處建成?！翱登f工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。*水香畈、碗窯鳳凰山新列入市級下山脫貧小區(qū)，有168戶高深山區(qū)農民下山建房。農民素質培訓、農民信箱應用成效良好。
（五）積極發(fā)展社會事業(yè)，著力推進區(qū)域文明進步。堅持經濟社會協(xié)調發(fā)展，加大投入力度，創(chuàng)新機制辦法，努力加快科教文衛(wèi)體、人口資源環(huán)境等各項社會事業(yè)進步。召開科技創(chuàng)新工作大會，全面部署了“十一五”科技創(chuàng)新工作，啟動實施國家科技富民強市專項行動計劃，今年我市申報的187項科技計劃項目有25項已立項，其中列入國家級2項、省級19項。高度重視專利維權，妥善處理三友電子公司專利技術泄密事件。我市被命名為“省教育強市”，全市教育布局調整穩(wěn)步推進，教育“四項工程”扎實開展，高考成績創(chuàng)歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實現歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國保單位，*鎮(zhèn)古街區(qū)、石門鎮(zhèn)清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，*鎮(zhèn)被列為省民間藝術之鄉(xiāng)。積極構建公共衛(wèi)生框架，合作醫(yī)療實施順利，啟動實施農民健康工程，扎實做好以傳染病、流行病等為重點的疾病防控工作，加快推進民營醫(yī)院發(fā)展，第四?？漆t(yī)院順利建設，我市被評為全省無償獻血先進市。積極籌備市十三屆運動會。進一步深化生態(tài)市建設，深入推進環(huán)境污染整治三年行動，初步完成江化公司綠化隔離帶規(guī)劃，建成環(huán)城生態(tài)景觀林8000畝，全面開展農村面源污染整治。加強了土地、礦產、水資源等開發(fā)保護和可持續(xù)利用?！笆〖売媱澤齼?yōu)質服務市”創(chuàng)建活動深入開展。全國第二次農業(yè)普查有序推進。制定出臺了*市地名規(guī)劃和地名管理辦法，新設立周家青社區(qū)。此外，審計、統(tǒng)計、氣象、檔案、外事、僑務、臺灣事務、民族宗教等工作繼續(xù)得到加強，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展。
（六）認真履行政府職能，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。堅持把提升政府執(zhí)行力作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，加快政府職能轉變，加強政府自身建設。一是依法規(guī)范政府行為，著力提高行政效能。編制實施依法行政五年規(guī)劃，全面推進依法行政工作。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。認真辦理人民代表議案建議和政協(xié)委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項目服務月”活動，及時解決了一批企業(yè)發(fā)展和項目實施中遇到的問題和困難。行政服務中心推行星級服務制度，受理事項辦結率99.4%，群眾滿意率達到99.5%。5個山區(qū)鄉(xiāng)試行鄉(xiāng)賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事、集約發(fā)展導向，廉政建設得到了進一步加強。二是高度關心群眾生活，著力維護社會穩(wěn)定。加強就業(yè)技能培訓指導，多種形式舉行勞務交流會，新增就業(yè)崗位1973個。加強社會保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮(zhèn)住房公積金制度擴面工作，組織參加新型農村合作醫(yī)療農民免費體檢，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準。累計為5287戶9191名城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放低保金274萬元，發(fā)放困難群體救濟款、災害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設，完善突發(fā)公共事件應急體系，加強安全生產監(jiān)督管理，應急救援物資能源庫啟動建設，安全生產專家?guī)斐醪浇?；嚴厲打擊各類違法犯罪活動，商業(yè)賄賂專項治理、禁毒等工作扎實開展；深入推進市場經濟秩序整頓，農村食品安全“三網”逐步健全，百村連鎖放心店建設較快推進。認真受理調處人民來信來訪，1－6月共受理調處1487件（人）次，落實“三級終結”制度，依法查處違規(guī)違法上訪。
在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到發(fā)展中面臨的嚴峻形勢和工作中存在的突出問題，需要引起高度重視。主要是：
一是工業(yè)平臺熟地供給明顯不足。這是當前制約我市經濟發(fā)展的最大“瓶頸”。從園區(qū)基地情況來看，目前僅有*經濟開發(fā)區(qū)65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業(yè)用地，其它園區(qū)基地盡管今年新開發(fā)了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒有經過平整的“毛地”，不論是用地時間上還是用地成本上，對好的項目都缺乏吸引力。與衢州市本級、龍游等地相比，我市工業(yè)熟地儲備尤顯不足。從引資項目洽談情況看，今年以來，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來江投資。從項目落地情況看，列入今年計劃的50個重點工業(yè)建設項目，目前還有8個項目土地沒有落實。從用地指標使用情況看，今年我市已爭取到各類用地指標3100畝，但實際僅使用500多畝指標，主要原因還是缺少符合項目要求的熟地。與此同時，資金的制約也還未得到有效緩解，企業(yè)融資難特別是中小企業(yè)融資難問題仍比較突出。
二是項目工作推進不平衡。重大項目謀劃、重大項目前期、重大工程建設等幾個方面都有一定的不平衡性。重大項目提出方面，今年重大項目提出情況總體較好，提出項目的單位和項目數量比去年大幅度增加，但在107個考核單位中，仍有近一半單位沒有報送成果。重大項目前期方面，列入今年我市重大項目前期工作計劃的32個項目，有12個項目進展相對較快，有的已進入土地征遷階段，但其余20個項目均受到市場、資金、土地等方面的制約，其中4個項目今年沒有任何進展。重大項目建設方面，各類項目的投資進度總體偏低，列入計劃的省、衢州市和我市的七類重點建設項目，只有列入我市“重大新開”和衢州市“六大百億工程”項目投資進度超過50%，全部重點建設項目總進度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計劃投資的29.6%。
三是招商引資面臨更大挑戰(zhàn)。當前主要來自于三個方面的突出壓力。首先是區(qū)域競爭加劇。發(fā)達地區(qū)以其區(qū)位、產業(yè)配套、經濟基礎等優(yōu)勢，在大項目、高新項目引進上贏得了優(yōu)先；同時，我市周邊的一些欠發(fā)達地區(qū)招商力度不斷加強，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢。因此，不論是在大項目、高新項目還是一般項目的引進上，我們都面臨著更多的競爭對手。今年我市引進的項目平均投資規(guī)模在6個縣（市、區(qū)）中列第5位，還沒有引進一個5000萬元以上的市外工業(yè)項目。其次是各單位招商不平衡。盡管招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，目前完成任務的只有6個，完成一半以上的只有23個，尚沒有實績的有32個。第三是招商工作存在虛浮化傾向?？偟膩砜?，我市大部分單位的招商工作比較務實，但個別單位的少數干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風，突出表現為不主動出擊“守株待兔”等項目、挖空心思“坐享其成”分項目、利用職權“窩里搶食”爭項目，既損害了政府形象，也破壞了投資環(huán)境，更與*人“誠信、務實、硬扎”的品性不相稱。
四是財政收支平衡壓力繼續(xù)加大。一方面，財政增收難度加大。受國家宏觀政策影響，原材料、能源等生產性要素價格上漲，我市一些企業(yè)銷售、利潤直線下降，直接影響生產領域稅收上繳。同時消費領域、投資領域財政增收的空間也受到了限制。另一方面，財政支出有增無減。經濟發(fā)展、社會事業(yè)、社會穩(wěn)定、公共設施、機構運行經費等支出逐年增加。，促發(fā)展、保穩(wěn)定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業(yè)平臺建設投入、公務員增資、低保和優(yōu)撫提標等支出項目增多。
五是行政效能還不適應新形勢新要求。主要表現為：集中精力抓發(fā)展的意識還不強。少數干部工作不專注不持久，即使對市委市政府部署的重點工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業(yè)化操作促發(fā)展的水平還不高。少數干部在項目招商、文化融合、資源整合、市場化運作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問題的辦法。優(yōu)化服務助發(fā)展的作風還不實。少數干部把職責當權力，把服務當恩賜，面對服務主體，還抱著計劃經濟的條條框框，將簡單問題復雜化。維護穩(wěn)定保發(fā)展的責任心還不強。對一些苗頭性問題不夠重視，小事擴大后又把矛盾上交，沒有盡到保一方平安的為政之責。廉潔干事謀發(fā)展的自律意識還不夠。辦事不節(jié)儉，干事就想拿獎金，特別是有極少數干部甚至，受到黨紀國法的懲辦。
對上述問題，市政府已經給予高度重視，將在今后工作中進一步采取有效措施，努力加以解決。
二、深化特色舉措，扎實推進全年重點工作的落實
市委十一屆十六次全體（擴大）會議提出的“特色推進”戰(zhàn)略，既是立足*實際的創(chuàng)新之舉，也是對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的豐富提升，形成的“興工強市、借力發(fā)展、特色推進”三大戰(zhàn)略，構成了完善的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系。特色推進戰(zhàn)略實質是發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，實現錯位發(fā)展，我們必須長期堅持，深入實施。作為政府抓落實的層面，既要堅持在戰(zhàn)略上對接，更要在行動上加快落實，特別是要在發(fā)展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創(chuàng)新特色舉措，提升發(fā)展的特色競爭力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產業(yè)、城市、社會事業(yè)、新農村建設等發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)上有更新的舉措，力爭發(fā)展搶先一招；方法要更專，在抓規(guī)劃、抓項目、抓招商等重點工作上有更專業(yè)化的水平，推進工作超前一步；措施要更實，在抓難點問題協(xié)調、解決上有更實的舉措，落實辦法勝人一籌。，全市上下按照年初確定的各項目標任務，既要統(tǒng)籌全局，抓好各項工作的推進，確保每項工作都落到實處，更要突出重點，細化目標，創(chuàng)新舉措，抓好關鍵性、緊迫性環(huán)節(jié)的落實，重點要抓好十項工作。
(一)加快拓展塊狀經濟平臺。產業(yè)發(fā)展是區(qū)域競爭力的核心，市委提出做大產業(yè)塊狀經濟的決策部署，既是“特色推進”戰(zhàn)略的深化，也是“六六”產業(yè)工程的進一步提升。產業(yè)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展是特色塊狀經濟做大做強的三個重要環(huán)節(jié)。，要堅定不移的強化塊狀經濟產業(yè)、龍頭、平臺、科技、外力、環(huán)境六大支撐體系建設，特別是針對當前工業(yè)平臺熟地供應不足的突出問題，全力拓展塊狀經濟平臺。
做好平臺空間規(guī)劃。在整合“園區(qū)+基地”平臺建設的基礎上，明確全市工業(yè)平臺重點開發(fā)區(qū)塊、支持開發(fā)區(qū)塊、允許開發(fā)區(qū)塊三個等級。市級工業(yè)基地包括“二區(qū)四基地”，即*經濟開發(fā)區(qū)和*賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)兩個省級開發(fā)區(qū)，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機電、雙塔紡織服裝、*竹加工四基地?！岸^(qū)四基地”是我市當前和今后一段時期工業(yè)經濟發(fā)展的主平臺。另外，綜合考慮區(qū)位、交通、資源、環(huán)境、土地等多方因素，規(guī)劃若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，作為我市今后工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃預留工業(yè)用地。工業(yè)平臺之外區(qū)域，除重點骨干企業(yè)以及盤活利用存量工業(yè)用地允許發(fā)展工業(yè)外，原則上不準布點新的工業(yè)項目。調整擴容后，我市將形成園區(qū)、基地、功能區(qū)三級工業(yè)平臺體系。
促進產業(yè)向平臺集聚。堅持特色興園，集聚發(fā)展。要以規(guī)劃引導產業(yè)集聚，一個基地（片區(qū)）確定一至二個主導產業(yè)，產業(yè)布局最多不超過三個。要以政策促進產業(yè)集聚，對工業(yè)基地內符合產業(yè)布局規(guī)劃、達到投資強度、在限定期限內開工建設和投產的給予政策扶持；要按照“分散招商、統(tǒng)一落戶”的原則，引導招商引資項目、新辦工業(yè)項目及市域內分散布點企業(yè)向工業(yè)平臺集聚，對引進項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行稅收分成。要以優(yōu)質服務加快產業(yè)集聚，各工業(yè)基地要建立專職土地征收服務組、項目服務組和招商組，為落戶項目提供全程服務，加快項目落地，促進產業(yè)資源共享、各展所長、集聚發(fā)展。
加快平臺熟地開發(fā)。按照滿足今明兩年工業(yè)用地需求，加快*經濟開發(fā)區(qū)跨江區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)*片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點啟動點建設。要創(chuàng)新平臺開發(fā)模式，堅持多級辦園，多元投入，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、企事業(yè)單位、行政村和市外經濟主體等通過靈活形式，參與工業(yè)基地開發(fā)，在基地內建標準廠房；要加大財政支持力度，市財政根據基地規(guī)劃面積、開發(fā)規(guī)模、供地需求、開發(fā)進度、招商實效等，對重點啟動點給予啟動周轉金支持。要突出重點開發(fā)環(huán)節(jié)，要重點抓好“一橋一路”（市區(qū)*路延伸至跨江區(qū)的道路和連接江東區(qū)、城北區(qū)的大橋）的各項前期工作，確保明年年初前早動工建設；加大重點啟動點基本農田調整力度，推進啟動點“三通一平”步伐，力爭工業(yè)基地年內推出熟地3000畝以上。
（二）強力推進重點項目工作。，項目建設要突出項目服務、項目儲備、要素保障等重點環(huán)節(jié)。要在項目建設上下功夫。各級各部門要圍繞年初確定的132項市級以上重點項目、“310工程”、50項重大工業(yè)技改項目的落地、建設、投產，進一步深化“項目服務月”活動。對在建項目，要促其加快進度，盡快投產；對遇到困難和問題的項目，要早協(xié)調早解決，有困難抓緊上報市政府協(xié)調解決，促其早日開工，順利建設；對因各種原因確實無法實施的項目，要盡快調整。要在項目前期上下功夫。各級各部門要以提高專業(yè)化為重點，合力推進重大項目的謀劃和提出，市發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項目促進中心既要抓好全市性重大帶動性項目的直接謀劃，還要加強全市面上包括中小企業(yè)項目前期工作的指導和服務，市重點辦要進一步充實梳理重大項目儲備庫，確保在10月底前提出明年重點項目初步安排。要提早做好明年重大項目前期工作計劃的銜接，力爭前期項目盡快轉為建設項目。要在要素保障上下功夫。對因土地問題不能落地的項目，要千方百計幫助企業(yè)盡快選址、加快報批、加速征遷，促進項目早落地；對因資金問題推進難的項目，要發(fā)揮金融服務中心、中小企業(yè)擔保中心作用，通過采取財政資金短期轉貸、企業(yè)聯(lián)戶擔保等措施，解決項目融資問題；針對政府性投資項目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實”，特別要強化資金平衡測算，有條件的項目先上。同時，還要加強環(huán)境容量、電力配備等關鍵環(huán)節(jié)的預考察。要在督查考核上下功夫。要強化重點項目考核，加強督查通報，要對項目的進度進行通報，要對部門服務進行通報，要結合進度和服務情況進行嚴格考核。
（三）擴大專業(yè)化招商實效。力求要在三個方面實現突破：要力求“山海協(xié)作”新突破。以優(yōu)勢資源為依托，以項目為抓手，抓住發(fā)達地區(qū)制造型產業(yè)急需“騰籠換鳥”，產業(yè)溢出的大好機遇，敢于變通，探索以資源換發(fā)展的有效途徑。一方面要積極向上爭取折抵指標換項目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發(fā)達地區(qū)“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補平衡的基礎上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優(yōu)勢構建工業(yè)平臺，實施土地資源招商、平臺招商。特別要加強與發(fā)達地區(qū)企業(yè)、項目直接對接，務實推進，力爭與寧波鄞州區(qū)、杭州江干區(qū)、下城區(qū)等地的“山海協(xié)作”取得實效。要力求專業(yè)化招商新突破。深入實施產業(yè)招商，強化與工業(yè)平臺招商、企業(yè)主體招商結合，重點要抓好機電等產業(yè)的專題招商活動；要大力實施中介招商，從與外地政府對接招商向產業(yè)行業(yè)協(xié)會、商會對接招商轉變，借各地行業(yè)協(xié)會、商會之力加大中介招商力度，提高招商實效；要繼續(xù)通過聯(lián)誼會開展老鄉(xiāng)招商活動，更深入地抓好企業(yè)和*籍在外人士等市場主體招商。要力求招商機制新突破。大力推行部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動招商機制，組成招商組實施聯(lián)動招商；要深化招商項目全程服務制，為引進項目的開工和投產提供優(yōu)質的后續(xù)服務；要規(guī)范招商引資引薦認定制度，著力克服招項目變掛項目等不良傾向，原則上每個項目只計一個引進單位，到位資金最多只能由兩個單位分享，各職能單位不得以為項目提供服務為由爭掛項目。
（四）著力打造城市主題形象。城市規(guī)劃建設要切實增強精品意識、主題意識、融合意識，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規(guī)劃建設“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強化山水生態(tài)和歷史文化的融合，著力建設一個生態(tài)文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點高起點規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃和“一規(guī)兩案”指導下，進一步強化文化與城市融合發(fā)展理念，對直接關系城市主題形象和城市景觀的項目在開發(fā)建設之前要抓緊編制各項專項規(guī)劃，形成從城市最宏觀的戰(zhàn)略性目標到最具體的、可直接操作內容的規(guī)劃體系。重點要做好“一線多點”山水文化融合景觀規(guī)劃導則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業(yè)街等景觀點的規(guī)劃設計。每個節(jié)點、每個小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進一步融入生態(tài)、文化元素，體現“千年古道•錦繡*”的主題。要強化文化融合高標準建設。要以項目來推動融合發(fā)展，在城市建設中切實做到文化融合有動作、有體現、有成果。，重點要推進西山健身公園、須江公園擴建、*文化廣場、“一江兩帶”等關鍵節(jié)點的融入設計建設，規(guī)建、文化、旅游等相關部門必須協(xié)同配合，發(fā)揮優(yōu)勢，合力推動項目建設。要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手高水平管理。樹立“四城聯(lián)創(chuàng)”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結合、相互監(jiān)督、相互協(xié)作的聯(lián)動管理模式，加強部門協(xié)作互動。要對照創(chuàng)建“四城聯(lián)創(chuàng)”各項標準和要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，強化弱項攻堅，力爭通過中國優(yōu)秀旅游城市的驗收和省級衛(wèi)生城市的復查驗收。
（五）大力發(fā)展特色休閑旅游。特色休閑旅游業(yè)是現代經濟發(fā)展的朝陽產業(yè)，大力發(fā)展特色休閑旅游業(yè)是調整優(yōu)化我市經濟結構，發(fā)揮地方特色競爭優(yōu)勢的關鍵抓手。要以獨特的山水生態(tài)、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產業(yè)的水平和檔次。要抓好旅游精品景點建設。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（*、*）”，突出“*—*—*”與“*—*”等精品旅游景觀線建設，包裝推出*古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)、和睦彩陶、*生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游建設項目。圍繞主題，精心規(guī)劃設計包裝好*古鎮(zhèn)保護與開發(fā)項目，加大定點招商力度，提高項目招商吸引力，加快推進項目啟動建設。要豐富休閑旅游內容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區(qū)、特色休閑場所等休閑旅游設施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包裝、招商、建設體現*特色文化與生態(tài)主題、具有區(qū)域發(fā)展重要帶動作用的休閑旅游度假功能的項目。同時，積極發(fā)展風格獨特的農家樂、采摘游、鄉(xiāng)村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內容。要加強旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題，規(guī)范統(tǒng)一旅游CIS形象標識，全面打響*旅游主題品牌。要加強與浙閩贛皖、長三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經濟圈，提高我市休閑旅游景區(qū)的知名度。要繼續(xù)策劃舉辦旅游文化節(jié)及旅交會等節(jié)會活動，以節(jié)會集聚人氣、商氣。，要舉辦*國家級重點風景名勝區(qū)暨國家AAAA級旅游區(qū)揭牌儀式。
（六）提高邊界商貿物流輻射帶動力。我市是三省交界的“邊城”，商貿文化歷史悠久，商貿物流基礎扎實，已經初步形成了一定輻射擴散能力。要進一步發(fā)揮邊界優(yōu)勢，突出重點領域，發(fā)展特色商貿物流業(yè)，培育新的經濟增長點。要加快商貿物流基地規(guī)劃。把發(fā)展商貿物流業(yè)與特色產業(yè)結合起來，逐步形成以市區(qū)為中心，輻射南北的商貿物流網絡。在城區(qū)人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區(qū)等商業(yè)網點；在城區(qū)南北兩極布局都市配送型物流、產業(yè)基地型物流；在江賀經濟走廊沿線布局與特色產業(yè)配套的大型物流倉儲基地。要強化商貿大項目帶動。，要重點推進城北大型超市、建材裝飾市場、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項目建設。同時，要順應產業(yè)、企業(yè)的多元化發(fā)展趨向，積極培育輻射力較強的第三方物流企業(yè)。要利用現有商業(yè)土地、設施等資源，引進一批外地商貿物流企業(yè)，推動我市商貿物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強市場運行監(jiān)測網絡、人才隊伍、行業(yè)協(xié)會等的建設，促進商貿物流業(yè)快速發(fā)展。
（七）促進建筑房地產業(yè)健康發(fā)展。建筑房地產業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)，既關系發(fā)展又涉及民生，保持房地產業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展十分重要。要認真落實房地產業(yè)發(fā)展16條意見，積極推動建筑房地產業(yè)朝著更理性、更穩(wěn)健的方向發(fā)展，促進建筑房地產業(yè)由量的擴張向質的提升轉變。要加強土地調控。實行土地經營管理統(tǒng)一收購和統(tǒng)一供應制度，制定合理的年度投放計劃，控制新增商住建設用地總量。運用土地出讓價格和規(guī)劃建設標準杠桿，引導開發(fā)精品樣板樓盤，建設精品建筑、節(jié)能建筑。要加強政策扶持。通過調整住房公積金貸款時限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項資金收繳額度等措施激活房地產交易市場。適時舉辦房產交易會。要加強行業(yè)引導。建立房地產、建筑行業(yè)誠信評價體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產明星企業(yè)”、“優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)”等評選活動，鼓勵建筑企業(yè)爭創(chuàng)“錢江杯”、“衢江杯”優(yōu)質工程。要加強服務跟進。進一步加大對房地產業(yè)的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導向，傳遞準確的市場信息。
（八）整合提升教育衛(wèi)生資源質量。社會事業(yè)與人民群眾生活密切相關，政府將致力于推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。當前，特別是教育、衛(wèi)生方面還存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，需要在發(fā)展的投入、資源的整合等方面加大統(tǒng)籌工作力度。要加快推進布局調整。抓好全市學校布局調整規(guī)劃方案實施，啟動周家青小學和*外國語學校建設，完成溪東小學和雙塔初中的征地工作，完成*、壇石兩個學區(qū)的布局調整；要在保障人民群眾醫(yī)療水平的前提下，進一步完善衛(wèi)生布局調整規(guī)劃，鼓勵衛(wèi)生資源向中心集鎮(zhèn)和市區(qū)集聚，今年重點要加快推進第四專科醫(yī)院、公共衛(wèi)生中心等設施建設，啟動1-2家醫(yī)療單位改革。要大力引入市場化運作。進一步降低門檻，營造公平競爭的環(huán)境，通過公開招標、租賃、收購等多種形式，吸引社會資本投資醫(yī)療機構和非義務教育。在內部管理上，要總結一批市場化運作好的思路和做法，及時在面上推廣，重點是學校后勤保障、校企資源共享等方面的市場化運作。要擴大輻射帶動能力。充分利用好三省邊界的區(qū)位優(yōu)勢和教育、衛(wèi)生現有的品牌優(yōu)勢，吸引周邊人群來我市就學就醫(yī)。要繼續(xù)做大做強職業(yè)教育，特別要培育*職教集團和職教中心品牌。要研究出臺支持民營醫(yī)院發(fā)展的政策，按照“大?？菩【C合”的思路，促進貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復醫(yī)院等民營醫(yī)療機構做精做特，提高我市教育、衛(wèi)生資源的輻射帶動能力。
（九）務實推進新農村建設。新農村建設是一項長期性的系統(tǒng)工程，點多面廣，要按照“規(guī)劃先行、產業(yè)為重，政府主導、農民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點、以點帶面，穩(wěn)步推進新農村建設各項重點工程。要深入實施農業(yè)產業(yè)提升工程。重點做強一批農產品加工企業(yè)，繼續(xù)抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項目。要培育一批營銷組織，積極組建白菇等農產品販銷聯(lián)合體，年內爭取有2－3個列入省級專業(yè)合作組織。要打響一批農業(yè)品牌，建立品牌共享機制，加強展銷宣傳，加強市場開拓，重點要組織好中國（*）木業(yè)科技洽談會。要圍繞特色產業(yè)發(fā)展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區(qū)建設，重點建設花園崗市級食用菌科技示范園區(qū)。要深入實施萬名農民素質工程。把城鄉(xiāng)應歷屆初高中畢業(yè)生、農村青年、失地農民等作為素質培訓的重點，確保務實完成全年培訓任務。要圍繞特色產業(yè)發(fā)展，抓好創(chuàng)業(yè)型培訓和素質提高培訓。要健全供求交流平臺，加強就業(yè)市場信息服務，暢通供求信息渠道，為農村勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。要深入實施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實施進度，重點抓好20個重點村內主干道的硬化、農村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進上余、碗窯、*農民飲用水工程實施進度，力爭元旦前基本完工、春節(jié)前供水；要加強項目整合對接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設、綠化等工作緊密結合起來，包裝項目向上爭取建設資金。要深入實施下山脫貧工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規(guī)劃，按照輕重緩急，有重點地推進新農村建設。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標，以實施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區(qū)鄉(xiāng)自然村居住點的整村搬遷為重點，著力加快*清泉、上余洞塘山、*水香畈、碗窯鳳凰山4個市級下山脫貧小區(qū)和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧點建設。要根據特困戶搬遷難的實際，因地制宜積極探索在安置地建設“下山移民公寓”和“民工公寓”。
（十）認真解決人民群眾關注的問題。堅持以人為本理念，以促進和諧發(fā)展為目標，全力營造更優(yōu)的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，不斷增強地方軟實力。要構建和諧的生活環(huán)境。大力促進經濟發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，千方百計促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)；不斷完善城鎮(zhèn)五項社會保險、農村五大社會保障制度，做好社會救助、優(yōu)撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂見的活動，認真辦好市十三屆運動會。要營造平安的社會環(huán)境。強化社會治安綜合治理，堅決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動，營造安定、有序、法治的社會環(huán)境。加大消防安全設施投放，著力提高農村消防安全預防和救援能力，扎實推進各項安全生產工作。全面推行和實施事項終結制度，繼續(xù)開展工作“基層基礎建設年”和依法、依法處訪的“雙向規(guī)范年”活動。要維護穩(wěn)定的市場環(huán)境。深入開展市場經濟秩序整頓，完善食品與藥品安全監(jiān)管“三網”建設，組織開展好食品生產加工、建筑工程及建筑材料、消防產品等專項執(zhí)法檢查。繼續(xù)加強知識產權保護，認真做好有關專利糾紛調處，積極協(xié)助企業(yè)制定、完善專利、技術秘密等知識產權保護制度。要創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。鞏固國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，深入推進環(huán)境整治三年行動，重點抓好機立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質量自動站建設，加大鍋爐煙塵和農村面源污染整治力度。此外，當前還要高度重視抓好的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。
三、強化高效落實，著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境
當前，各地發(fā)展硬環(huán)境基本趨同，競爭優(yōu)勢更多的體現在軟環(huán)境上。政府的工作效率決定一個地方對人才、資本的凝聚力和發(fā)展的競爭力。近年來，我市發(fā)展環(huán)境建設方面取得了一些成效，各級各部門效能意識不斷增強，專業(yè)化水平和服務效率進一步提高。但是，面對更趨激烈的區(qū)域競爭壓力，我們要克服“服務就是政策優(yōu)惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發(fā)展支撐體系建設的理念，加強軟要素建設，以更為爭先的意識、開放的理念、創(chuàng)新的思路、務實的作風和規(guī)范的制度提高服務水平和質量，進一步轉變政府職能，提高政府執(zhí)行力，著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境。
（一）以強烈的爭先意識抓執(zhí)行。要強化目標意識。工作要有目標，有目標才有動力，我市提出了“躋身全國兩百強、打造實力*”的目標，各級各部門就要圍繞目標抓好工作的細化落實，層層落實到人，做到人人心中有目標，個個肩上有責任。要強化憂患意識。近年來我市經濟社會發(fā)展取得了長足的進步，但必須看到，我們的工作作風、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動服務意識不強、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險日子，甘當平庸之輩，要有危機意識，居安思危，奮勇爭先。要強化責任意識。樹立正確的政績觀，始終保持強烈的事業(yè)心和責任感，干事要有激情和奉獻精神?，F在有的部門檢查多、培訓多、考核多、收費多，主動下基層服務少、指導少、溝通少、解難少，工作飄浮、應付了事。干工作既是崗位責任的要求，更是個人價值的體現，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭一些利。
（二）以更加開放的理念抓執(zhí)行。要增強包容性?？朔捌髽I(yè)怕競爭、部門怕失利、領導怕風險、群眾怕吃虧”的不良心態(tài)，以更寬闊的視野，進一步激發(fā)市內外經濟主體和廣大群眾的內在活力，集聚各方面力量，合力發(fā)展*。要放眼周邊，跳出*謀發(fā)展，善于向兄弟縣市學習好的經驗和做法，為我所用。努力營造環(huán)境，吸引外來投資者創(chuàng)業(yè)，補我所短。要增強全局性。我們必須樹立大局意識，處理好部門利益與全局利益的關系，做到局部服從全局。要站在戰(zhàn)略的高度思考問題，以全局的角度謀發(fā)展，包括謀劃項目、配置資源、提出政策。要增強協(xié)作性。協(xié)作的實質是以“和”為基礎，以和共事，以和謀事，以和成事；協(xié)作的要求是要有團隊精神，克服部門利益至上的錯誤思想，提高整體效能，形成萬眾一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。
（三）以大膽創(chuàng)新的思路抓執(zhí)行。要勇于探索。當前，我們正處于經濟的轉軌期和社會的轉型期，面臨許多新問題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對自身工作實際，創(chuàng)出獨特的辦法和對策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規(guī)，用超常規(guī)的理念去更新思路，用超常規(guī)的方法做工作，對不合時宜的制度和規(guī)則，該廢止的廢止，該調整的調整，該優(yōu)化的優(yōu)化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯”，敢于面對矛盾，敢于承擔責任，只要是有利于工作，有利于干事業(yè)，就要大膽干。要力破潛規(guī)。善于個性化思考，勇于創(chuàng)造性工作。要堅持少說多做，先干再說，只干不說。凡是外地的成功經驗，都可以學習借鑒；凡是政策法規(guī)上沒有明令禁止的，都可以大膽探索實踐；凡是上級政策規(guī)定有彈性的，都要積極爭取、靈活運用。
（四）以務實高效的作風抓執(zhí)行。要突出重點。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重點，雖然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作卻難以上水平、見成效。要明確主攻方向，突出工作重點，分清輕重緩急，把主要精力集中到關鍵環(huán)節(jié)上來，統(tǒng)一到市委、市政府的中心工作上來，發(fā)展有目標，工作有方向。要更加專業(yè)。要精通業(yè)務，掌握過硬的本領，做到更內行，努力成為行家里手，這是干好本職工作的基礎；要在干好本職工作的同時，掌握一些市場化運作、項目包裝招商等方面的操作方法和能力。近幾年，招商引資、項目建設的實踐使一批經濟型、開拓型干部顯露出來，得到干部群眾的認同、得到提拔重用。要一抓到底。在實際工作中，有的單位在目標任務下達以后，落實了沒有，無人過問，結果好壞，沒有回音。一些重點難點問題之所以推不進，一些政策之所以落實不了，多半原因是遇難而退、拖拉推諉。在這里，我再著重強調，要關注細節(jié)，注重結果。對布置的工作、政府出臺的政策、協(xié)調的事，必須立說立行，一抓到底。，要著力解決一批“批了不辦、說了不算”的部門“中梗阻”問題，樹一批服務型、實干型、操作型的工作典型。
一、認真總結上半年工作，進一步增強緊迫感和責任感
（一）深化規(guī)劃編制審查，著力推進區(qū)域科學發(fā)展。堅持把推進“十一五”規(guī)劃的配套完善，作為統(tǒng)領發(fā)展的龍頭工作來抓。在去年成立市規(guī)劃委員會的基礎上，建立規(guī)劃咨詢委員會專家?guī)欤晟浦卮笠?guī)劃編制計劃，加強重大規(guī)劃調研編制，規(guī)范重大規(guī)劃前置性審查，制定規(guī)劃工作考核辦法，著力推動規(guī)劃工作走上制度化、規(guī)范化軌道。年初，通過征集梳理，市政府把73個重大規(guī)劃列入今年重點編制和前置性審查計劃，分解了工作任務，明確了職責要求。在此基礎上，我們著重對全市工業(yè)平臺布局及產業(yè)發(fā)展布局、城鄉(xiāng)一體化、文化融合發(fā)展“一規(guī)兩案”、南部生態(tài)經濟區(qū)、黃衢南高速互通口經濟區(qū)、教育和衛(wèi)生布局等重大規(guī)劃，進行了認真調研和編制。完成并印發(fā)《*市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃，初步形成了以“十一五”規(guī)劃綱要為龍頭、各專項規(guī)劃為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系，為推進我市經濟社會科學發(fā)展打下了框架性基礎。
（二）加強特色產業(yè)培育，著力提升區(qū)域經濟競爭力。堅持把特色產業(yè)發(fā)展作為提升區(qū)域經濟競爭力的核心來抓，全面落實工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)各項政策措施，制定出臺“科技25條”、推進工業(yè)平臺建設等政策意見，并率先在衢州市出臺實施促進房地產業(yè)健康發(fā)展16條意見，促進特色產業(yè)健康發(fā)展。工業(yè)經濟較快增長。上半年，全市完成工業(yè)總產值64億元，比上年同期增長22%。“2+6”產業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產值31.4億元，同比增長26.3%，其中六大特色產業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產值18億元，同比增長35.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產值的49%。園區(qū)基地新開發(fā)土地948畝，新落戶企業(yè)51家，完成工業(yè)產值35.2億元。綠色特色農業(yè)穩(wěn)步提升。糧食生產保持平穩(wěn)，鳳林下坂片被列為國家糧食豐產科技工程展示片。省級萬畝生態(tài)高山蔬菜基地建設項目、市級千畝食用菌科技示范園區(qū)啟動建設，我市被列為省有機產品生態(tài)試點縣。*白菇被評定為“浙江十大名菇”，恒亮公司有機蜂產品被列為國家產業(yè)化經營項目，市綠業(yè)公司被認定為第四批省級骨干農業(yè)龍頭企業(yè)。浙江（*）林產品推介會在北京成功舉辦。特色服務業(yè)健康發(fā)展。抓住重點環(huán)節(jié)，積極促進旅游休閑、商貿物流、房地產等服務業(yè)發(fā)展。全社會消費品零售總額14.3億元，同比增長13.9%。全市接待游客78萬人次，實現旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米，交易額5億元，城區(qū)二手房交易額近1億元。外貿出口2500萬美元，同比增長38%。
（三）狠抓項目和招商工作，著力增強區(qū)域發(fā)展后勁。堅持經濟工作項目化和招商引資“一號工程”不動搖，把加大投入作為推動發(fā)展的關鍵來抓。半年來，我們致力于調動全市上下積極性。進一步完善項目推進、招商引資、外聯(lián)業(yè)績等考核辦法，加大督查考核力度，積極營造抓項目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業(yè)化水平。充分發(fā)揮項目審議、項目推進等機制作用，建立項目前期工作領導小組，設立發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項目促進中心，全面加強項目謀劃，加快推進項目落地和建設。深入開展企業(yè)招商競賽活動，充分發(fā)揮同鄉(xiāng)聯(lián)誼會作用，創(chuàng)新“山海協(xié)作”模式，探索與寧波鄞州區(qū)、杭州下城區(qū)和江干區(qū)等地建立資源換項目機制。認真對接省委省政府22號文件，積極抓好項目包裝爭取支持。致力于增強要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設用地復墾等工作，半年累計爭取到各類用地指標3100多畝。組建市金融服務中心，做大中小企業(yè)擔?；?，推行企業(yè)聯(lián)保、農戶聯(lián)保，建立重點工業(yè)企業(yè)財政短期轉貸制度，舉辦了重點項目融資推介會，現場簽約41個項目，協(xié)議信貸金額達26.27億元。項目和招商工作較快推進。征集到項目建議373個，列為省重點預安排項目有2個；132個重點項目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項為民辦實事工程有8項開建。*電力調度大樓、地稅征管大樓、人才勞動力市場等公建項目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產接管工作已啟動，并已明確了責任部門和職責；黃衢南高速公路*段在衢州市率先實現了無障礙施工，受到了上級的充分肯定。招商引資共引進市外項目254個，實際到位市外資金4.4億元，同比分別增長42％和10%。新批外資項目6個，實際利用外資313萬美元。上半年，我市向上爭取項目資金成效明顯，其中市財政和有關部門共同爭取省財政補助資金9700萬元。
（四）加快城鄉(xiāng)建設步伐，著力夯實區(qū)域發(fā)展基礎。堅持按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的理念，扎實推進城鄉(xiāng)建設工作。城市方面，各方合力推動“四城聯(lián)創(chuàng)”順利開展。城北新區(qū)建設加快推進。西環(huán)線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴建、城市污水處理廠等項目加快實施，城北大型超市、廣電中心動工建設，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規(guī)劃設計，上半年已投入項目建設資金8000萬元。完善城市綠化養(yǎng)護管理辦法，新增城市綠地10萬平方米。實行城市道路等級清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，城市管理工作進一步加強。城鄉(xiāng)結合方面，46省道江賀段暢通工程全速推進，48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水，城區(qū)至上余、清湖、碗窯農民飲用水工程啟動建設。城鄉(xiāng)公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個市級機關部門、80家規(guī)模企業(yè)與40個新農村建設重點村結對幫扶，上半年到位幫扶資金170萬元。新農村建設方面，40個重點村建設扎實推進?！爸挝畚滞?#8226;建設新農村”工程全面啟動，農村沼氣綜合利用、商品有機肥推廣和農村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養(yǎng)殖場沼氣池建設項目8處建成?！翱登f工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。峽口水香畈、碗窯鳳凰山新列入市級下山脫貧小區(qū)，上半年有168戶高深山區(qū)農民下山建房。農民素質培訓、農民信箱應用成效良好。
（五）積極發(fā)展社會事業(yè)，著力推進區(qū)域文明進步。堅持經濟社會協(xié)調發(fā)展，加大投入力度，創(chuàng)新機制辦法，努力加快科教文衛(wèi)體、人口資源環(huán)境等各項社會事業(yè)進步。召開科技創(chuàng)新工作大會，全面部署了“十一五”科技創(chuàng)新工作，啟動實施國家科技富民強市專項行動計劃，今年我市申報的187項科技計劃項目有25項已立項，其中列入國家級2項、省級19項。高度重視專利維權，妥善處理三友電子公司專利技術泄密事件。我市被命名為“省教育強市”，全市教育布局調整穩(wěn)步推進，教育“四項工程”扎實開展，高考成績創(chuàng)歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實現歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國保單位，清湖鎮(zhèn)古街區(qū)、石門鎮(zhèn)清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，廿八都鎮(zhèn)被列為省民間藝術之鄉(xiāng)。積極構建公共衛(wèi)生框架，合作醫(yī)療實施順利，啟動實施農民健康工程，扎實做好以傳染病、流行病等為重點的疾病防控工作，加快推進民營醫(yī)院發(fā)展，第四專科醫(yī)院順利建設，我市被評為全省無償獻血先進市。積極籌備市十三屆運動會。進一步深化生態(tài)市建設，深入推進環(huán)境污染整治三年行動，初步完成江化公司綠化隔離帶規(guī)劃，建成環(huán)城生態(tài)景觀林8000畝，全面開展農村面源污染整治。加強了土地、礦產、水資源等開發(fā)保護和可持續(xù)利用?！笆〖売媱澤齼?yōu)質服務市”創(chuàng)建活動深入開展。全國第二次農業(yè)普查有序推進。制定出臺了*市地名規(guī)劃和地名管理辦法，新設立周家青社區(qū)。此外，審計、統(tǒng)計、氣象、檔案、外事、僑務、臺灣事務、民族宗教等工作繼續(xù)得到加強，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展。
（六）認真履行政府職能，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。堅持把提升政府執(zhí)行力作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，加快政府職能轉變，加強政府自身建設。一是依法規(guī)范政府行為，著力提高行政效能。編制實施依法行政五年規(guī)劃，全面推進依法行政工作。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。認真辦理人民代表議案建議和政協(xié)委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項目服務月”活動，及時解決了一批企業(yè)發(fā)展和項目實施中遇到的問題和困難。行政服務中心推行星級服務制度，受理事項辦結率99.4%，群眾滿意率達到99.5%。5個山區(qū)鄉(xiāng)試行鄉(xiāng)賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事、集約發(fā)展導向，廉政建設得到了進一步加強。二是高度關心群眾生活，著力維護社會穩(wěn)定。加強就業(yè)技能培訓指導，多種形式舉行勞務交流會，新增就業(yè)崗位1973個。加強社會保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮(zhèn)住房公積金制度擴面工作，組織參加新型農村合作醫(yī)療農民免費體檢，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準。上半年累計為5287戶9191名城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放低保金274萬元，發(fā)放困難群體救濟款、災害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設，完善突發(fā)公共事件應急體系，加強安全生產監(jiān)督管理，應急救援物資能源庫啟動建設，安全生產專家?guī)斐醪浇?；嚴厲打擊各類違法犯罪活動，商業(yè)賄賂專項治理、禁毒等工作扎實開展；深入推進市場經濟秩序整頓，農村食品安全“三網”逐步健全，百村連鎖放心店建設較快推進。認真受理調處人民來信來訪，1－6月共受理調處1487件（人）次，落實“三級終結”制度，依法查處違規(guī)違法上訪。
在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到發(fā)展中面臨的嚴峻形勢和工作中存在的突出問題，需要引起高度重視。主要是：
一是工業(yè)平臺熟地供給明顯不足。這是當前制約我市經濟發(fā)展的最大“瓶頸”。從園區(qū)基地情況來看，目前僅有*經濟開發(fā)區(qū)65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業(yè)用地，其它園區(qū)基地盡管今年新開發(fā)了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒有經過平整的“毛地”，不論是用地時間上還是用地成本上，對好的項目都缺乏吸引力。與衢州市本級、龍游等地相比，我市工業(yè)熟地儲備尤顯不足。從引資項目洽談情況看，今年以來，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來江投資。從項目落地情況看，列入今年計劃的50個重點工業(yè)建設項目，目前還有8個項目土地沒有落實。從用地指標使用情況看，今年我市已爭取到各類用地指標3100畝，但實際僅使用500多畝指標，主要原因還是缺少符合項目要求的熟地。與此同時，資金的制約也還未得到有效緩解，企業(yè)融資難特別是中小企業(yè)融資難問題仍比較突出。
二是項目工作推進不平衡。重大項目謀劃、重大項目前期、重大工程建設等幾個方面都有一定的不平衡性。重大項目提出方面，今年重大項目提出情況總體較好，上半年提出項目的單位和項目數量比去年大幅度增加，但在107個考核單位中，仍有近一半單位沒有報送成果。重大項目前期方面，列入今年我市重大項目前期工作計劃的32個項目，有12個項目進展相對較快，有的已進入土地征遷階段，但其余20個項目均受到市場、資金、土地等方面的制約，其中4個項目今年沒有任何進展。重大項目建設方面，各類項目的投資進度總體偏低，列入計劃的省、衢州市和我市的七類重點建設項目，只有列入我市“重大新開”和衢州市“六大百億工程”項目投資進度超過50%，全部重點建設項目總進度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計劃投資的29.6%。
三是招商引資面臨更大挑戰(zhàn)。當前主要來自于三個方面的突出壓力。首先是區(qū)域競爭加劇。發(fā)達地區(qū)以其區(qū)位、產業(yè)配套、經濟基礎等優(yōu)勢，在大項目、高新項目引進上贏得了優(yōu)先；同時，我市周邊的一些欠發(fā)達地區(qū)招商力度不斷加強，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢。因此，不論是在大項目、高新項目還是一般項目的引進上，我們都面臨著更多的競爭對手。今年我市引進的項目平均投資規(guī)模在6個縣（市、區(qū)）中列第5位，還沒有引進一個5000萬元以上的市外工業(yè)項目。其次是各單位招商不平衡。盡管上半年招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，目前完成任務的只有6個，完成一半以上的只有23個，尚沒有實績的有32個。第三是招商工作存在虛浮化傾向。總的來看，我市大部分單位的招商工作比較務實，但個別單位的少數干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風，突出表現為不主動出擊“守株待兔”等項目、挖空心思“坐享其成”分項目、利用職權“窩里搶食”爭項目，既損害了政府形象，也破壞了投資環(huán)境，更與*人“誠信、務實、硬扎”的品性不相稱。
四是財政收支平衡壓力繼續(xù)加大。一方面，財政增收難度加大。受國家宏觀政策影響，原材料、能源等生產性要素價格上漲，我市一些企業(yè)銷售、利潤直線下降，直接影響生產領域稅收上繳。同時消費領域、投資領域財政增收的空間也受到了限制。另一方面，財政支出有增無減。經濟發(fā)展、社會事業(yè)、社會穩(wěn)定、公共設施、機構運行經費等支出逐年增加。下半年，促發(fā)展、保穩(wěn)定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業(yè)平臺建設投入、公務員增資、低保和優(yōu)撫提標等支出項目增多。
五是行政效能還不適應新形勢新要求。主要表現為：集中精力抓發(fā)展的意識還不強。少數干部工作不專注不持久，即使對市委市政府部署的重點工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業(yè)化操作促發(fā)展的水平還不高。少數干部在項目招商、文化融合、資源整合、市場化運作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問題的辦法。優(yōu)化服務助發(fā)展的作風還不實。少數干部把職責當權力，把服務當恩賜，面對服務主體，還抱著計劃經濟的條條框框，將簡單問題復雜化。維護穩(wěn)定保發(fā)展的責任心還不強。對一些苗頭性問題不夠重視，小事擴大后又把矛盾上交，沒有盡到保一方平安的為政之責。廉潔干事謀發(fā)展的自律意識還不夠。辦事不節(jié)儉，干事就想拿獎金，特別是有極少數干部甚至，受到黨紀國法的懲辦。
對上述問題，市政府已經給予高度重視，將在今后工作中進一步采取有效措施，努力加以解決。
二、深化特色舉措，扎實推進全年重點工作的落實
市委十一屆十六次全體（擴大）會議提出的“特色推進”戰(zhàn)略，既是立足*實際的創(chuàng)新之舉，也是對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的豐富提升，形成的“興工強市、借力發(fā)展、特色推進”三大戰(zhàn)略，構成了完善的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系。特色推進戰(zhàn)略實質是發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，實現錯位發(fā)展，我們必須長期堅持，深入實施。作為政府抓落實的層面，既要堅持在戰(zhàn)略上對接，更要在行動上加快落實，特別是要在發(fā)展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創(chuàng)新特色舉措，提升發(fā)展的特色競爭力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產業(yè)、城市、社會事業(yè)、新農村建設等發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)上有更新的舉措，力爭發(fā)展搶先一招；方法要更專，在抓規(guī)劃、抓項目、抓招商等重點工作上有更專業(yè)化的水平，推進工作超前一步；措施要更實，在抓難點問題協(xié)調、解決上有更實的舉措，落實辦法勝人一籌。下半年，全市上下按照年初確定的各項目標任務，既要統(tǒng)籌全局，抓好各項工作的推進，確保每項工作都落到實處，更要突出重點，細化目標，創(chuàng)新舉措，抓好關鍵性、緊迫性環(huán)節(jié)的落實，重點要抓好十項工作。
(一)加快拓展塊狀經濟平臺。產業(yè)發(fā)展是區(qū)域競爭力的核心，市委提出做大產業(yè)塊狀經濟的決策部署，既是“特色推進”戰(zhàn)略的深化，也是“六六”產業(yè)工程的進一步提升。產業(yè)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展是特色塊狀經濟做大做強的三個重要環(huán)節(jié)。下半年，要堅定不移的強化塊狀經濟產業(yè)、龍頭、平臺、科技、外力、環(huán)境六大支撐體系建設，特別是針對當前工業(yè)平臺熟地供應不足的突出問題，全力拓展塊狀經濟平臺。
做好平臺空間規(guī)劃。在整合“園區(qū)+基地”平臺建設的基礎上，明確全市工業(yè)平臺重點開發(fā)區(qū)塊、支持開發(fā)區(qū)塊、允許開發(fā)區(qū)塊三個等級。市級工業(yè)基地包括“二區(qū)四基地”，即*經濟開發(fā)區(qū)和*賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)兩個省級開發(fā)區(qū)，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機電、雙塔紡織服裝、峽口竹加工四基地?！岸^(qū)四基地”是我市當前和今后一段時期工業(yè)經濟發(fā)展的主平臺。另外，綜合考慮區(qū)位、交通、資源、環(huán)境、土地等多方因素，規(guī)劃若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，作為我市今后工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃預留工業(yè)用地。工業(yè)平臺之外區(qū)域，除重點骨干企業(yè)以及盤活利用存量工業(yè)用地允許發(fā)展工業(yè)外，原則上不準布點新的工業(yè)項目。調整擴容后，我市將形成園區(qū)、基地、功能區(qū)三級工業(yè)平臺體系。
促進產業(yè)向平臺集聚。堅持特色興園，集聚發(fā)展。要以規(guī)劃引導產業(yè)集聚，一個基地（片區(qū)）確定一至二個主導產業(yè)，產業(yè)布局最多不超過三個。要以政策促進產業(yè)集聚，對工業(yè)基地內符合產業(yè)布局規(guī)劃、達到投資強度、在限定期限內開工建設和投產的給予政策扶持；要按照“分散招商、統(tǒng)一落戶”的原則，引導招商引資項目、新辦工業(yè)項目及市域內分散布點企業(yè)向工業(yè)平臺集聚，對引進項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行稅收分成。要以優(yōu)質服務加快產業(yè)集聚，各工業(yè)基地要建立專職土地征收服務組、項目服務組和招商組，為落戶項目提供全程服務，加快項目落地，促進產業(yè)資源共享、各展所長、集聚發(fā)展。
加快平臺熟地開發(fā)。按照滿足今明兩年工業(yè)用地需求，加快*經濟開發(fā)區(qū)跨江區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)清湖片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點啟動點建設。要創(chuàng)新平臺開發(fā)模式，堅持多級辦園，多元投入，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、企事業(yè)單位、行政村和市外經濟主體等通過靈活形式，參與工業(yè)基地開發(fā)，在基地內建標準廠房；要加大財政支持力度，市財政根據基地規(guī)劃面積、開發(fā)規(guī)模、供地需求、開發(fā)進度、招商實效等，對重點啟動點給予啟動周轉金支持。要突出重點開發(fā)環(huán)節(jié)，下半年要重點抓好“一橋一路”（市區(qū)經鹿溪路延伸至跨江區(qū)的道路和連接江東區(qū)、城北區(qū)的大橋）的各項前期工作，確保明年年初前早動工建設；加大重點啟動點基本農田調整力度，推進啟動點“三通一平”步伐，力爭工業(yè)基地年內推出熟地3000畝以上。
（二）強力推進重點項目工作。下半年，項目建設要突出項目服務、項目儲備、要素保障等重點環(huán)節(jié)。要在項目建設上下功夫。各級各部門要圍繞年初確定的132項市級以上重點項目、“310工程”、50項重大工業(yè)技改項目的落地、建設、投產，進一步深化“項目服務月”活動。對在建項目，要促其加快進度，盡快投產；對遇到困難和問題的項目，要早協(xié)調早解決，有困難抓緊上報市政府協(xié)調解決，促其早日開工，順利建設；對因各種原因確實無法實施的項目，要盡快調整。要在項目前期上下功夫。各級各部門要以提高專業(yè)化為重點，合力推進重大項目的謀劃和提出，市發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項目促進中心既要抓好全市性重大帶動性項目的直接謀劃，還要加強全市面上包括中小企業(yè)項目前期工作的指導和服務，市重點辦要進一步充實梳理重大項目儲備庫，確保在10月底前提出明年重點項目初步安排。要提早做好明年重大項目前期工作計劃的銜接，力爭前期項目盡快轉為建設項目。要在要素保障上下功夫。對因土地問題不能落地的項目，要千方百計幫助企業(yè)盡快選址、加快報批、加速征遷，促進項目早落地；對因資金問題推進難的項目，要發(fā)揮金融服務中心、中小企業(yè)擔保中心作用，通過采取財政資金短期轉貸、企業(yè)聯(lián)戶擔保等措施，解決項目融資問題；針對政府性投資項目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實”，特別要強化資金平衡測算，有條件的項目先上。同時，還要加強環(huán)境容量、電力配備等關鍵環(huán)節(jié)的預考察。要在督查考核上下功夫。要強化重點項目考核，加強督查通報，要對項目的進度進行通報，要對部門服務進行通報，要結合進度和服務情況進行嚴格考核。
（三）擴大專業(yè)化招商實效。力求要在三個方面實現突破：要力求“山海協(xié)作”新突破。以優(yōu)勢資源為依托，以項目為抓手，抓住發(fā)達地區(qū)制造型產業(yè)急需“騰籠換鳥”，產業(yè)溢出的大好機遇，敢于變通，探索以資源換發(fā)展的有效途徑。一方面要積極向上爭取折抵指標換項目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發(fā)達地區(qū)“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補平衡的基礎上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優(yōu)勢構建工業(yè)平臺，實施土地資源招商、平臺招商。特別要加強與發(fā)達地區(qū)企業(yè)、項目直接對接，務實推進，力爭與寧波鄞州區(qū)、杭州江干區(qū)、下城區(qū)等地的“山海協(xié)作”取得實效。要力求專業(yè)化招商新突破。深入實施產業(yè)招商，強化與工業(yè)平臺招商、企業(yè)主體招商結合，重點要抓好機電等產業(yè)的專題招商活動；要大力實施中介招商，從與外地政府對接招商向產業(yè)行業(yè)協(xié)會、商會對接招商轉變，借各地行業(yè)協(xié)會、商會之力加大中介招商力度，提高招商實效；要繼續(xù)通過聯(lián)誼會開展老鄉(xiāng)招商活動，更深入地抓好企業(yè)和*籍在外人士等市場主體招商。要力求招商機制新突破。大力推行部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動招商機制，組成招商組實施聯(lián)動招商；要深化招商項目全程服務制，為引進項目的開工和投產提供優(yōu)質的后續(xù)服務；要規(guī)范招商引資引薦認定制度，著力克服招項目變掛項目等不良傾向，原則上每個項目只計一個引進單位，到位資金最多只能由兩個單位分享，各職能單位不得以為項目提供服務為由爭掛項目。
（四）著力打造城市主題形象。城市規(guī)劃建設要切實增強精品意識、主題意識、融合意識，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規(guī)劃建設“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強化山水生態(tài)和歷史文化的融合，著力建設一個生態(tài)文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點高起點規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃和“一規(guī)兩案”指導下，進一步強化文化與城市融合發(fā)展理念，對直接關系城市主題形象和城市景觀的項目在開發(fā)建設之前要抓緊編制各項專項規(guī)劃，形成從城市最宏觀的戰(zhàn)略性目標到最具體的、可直接操作內容的規(guī)劃體系。重點要做好“一線多點”山水文化融合景觀規(guī)劃導則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業(yè)街等景觀點的規(guī)劃設計。每個節(jié)點、每個小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進一步融入生態(tài)、文化元素，體現“千年古道•錦繡*”的主題。要強化文化融合高標準建設。要以項目來推動融合發(fā)展，在城市建設中切實做到文化融合有動作、有體現、有成果。下半年，重點要推進西山健身公園、須江公園擴建、*文化廣場、“一江兩帶”等關鍵節(jié)點的融入設計建設，規(guī)建、文化、旅游等相關部門必須協(xié)同配合，發(fā)揮優(yōu)勢，合力推動項目建設。要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手高水平管理。樹立“四城聯(lián)創(chuàng)”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結合、相互監(jiān)督、相互協(xié)作的聯(lián)動管理模式，加強部門協(xié)作互動。要對照創(chuàng)建“四城聯(lián)創(chuàng)”各項標準和要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，強化弱項攻堅，力爭下半年通過中國優(yōu)秀旅游城市的驗收和省級衛(wèi)生城市的復查驗收。
（五）大力發(fā)展特色休閑旅游。特色休閑旅游業(yè)是現代經濟發(fā)展的朝陽產業(yè)，大力發(fā)展特色休閑旅游業(yè)是調整優(yōu)化我市經濟結構，發(fā)揮地方特色競爭優(yōu)勢的關鍵抓手。要以獨特的山水生態(tài)、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產業(yè)的水平和檔次。要抓好旅游精品景點建設。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞關—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景觀線建設，包裝推出廿八都古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)、和睦彩陶、江郎山生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游建設項目。圍繞主題，精心規(guī)劃設計包裝好廿八都古鎮(zhèn)保護與開發(fā)項目，加大定點招商力度，提高項目招商吸引力，加快推進項目啟動建設。要豐富休閑旅游內容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區(qū)、特色休閑場所等休閑旅游設施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包裝、招商、建設體現*特色文化與生態(tài)主題、具有區(qū)域發(fā)展重要帶動作用的休閑旅游度假功能的項目。同時，積極發(fā)展風格獨特的農家樂、采摘游、鄉(xiāng)村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內容。要加強旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題，規(guī)范統(tǒng)一旅游CIS形象標識，全面打響*旅游主題品牌。要加強與浙閩贛皖、長三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經濟圈，提高我市休閑旅游景區(qū)的知名度。要繼續(xù)策劃舉辦旅游文化節(jié)及旅交會等節(jié)會活動，以節(jié)會集聚人氣、商氣。下半年，要舉辦江郎山國家級重點風景名勝區(qū)暨國家AAAA級旅游區(qū)揭牌儀式。
（六）提高邊界商貿物流輻射帶動力。我市是三省交界的“邊城”，商貿文化歷史悠久，商貿物流基礎扎實，已經初步形成了一定輻射擴散能力。要進一步發(fā)揮邊界優(yōu)勢，突出重點領域，發(fā)展特色商貿物流業(yè)，培育新的經濟增長點。要加快商貿物流基地規(guī)劃。把發(fā)展商貿物流業(yè)與特色產業(yè)結合起來，逐步形成以市區(qū)為中心，輻射南北的商貿物流網絡。在城區(qū)人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區(qū)等商業(yè)網點；在城區(qū)南北兩極布局都市配送型物流、產業(yè)基地型物流；在江賀經濟走廊沿線布局與特色產業(yè)配套的大型物流倉儲基地。要強化商貿大項目帶動。下半年，要重點推進城北大型超市、建材裝飾市場、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項目建設。同時，要順應產業(yè)、企業(yè)的多元化發(fā)展趨向，積極培育輻射力較強的第三方物流企業(yè)。要利用現有商業(yè)土地、設施等資源，引進一批外地商貿物流企業(yè)，推動我市商貿物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強市場運行監(jiān)測網絡、人才隊伍、行業(yè)協(xié)會等的建設，促進商貿物流業(yè)快速發(fā)展。
（七）促進建筑房地產業(yè)健康發(fā)展。建筑房地產業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)，既關系發(fā)展又涉及民生，保持房地產業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展十分重要。要認真落實房地產業(yè)發(fā)展16條意見，積極推動建筑房地產業(yè)朝著更理性、更穩(wěn)健的方向發(fā)展，促進建筑房地產業(yè)由量的擴張向質的提升轉變。要加強土地調控。實行土地經營管理統(tǒng)一收購和統(tǒng)一供應制度，制定合理的年度投放計劃，控制新增商住建設用地總量。運用土地出讓價格和規(guī)劃建設標準杠桿，引導開發(fā)精品樣板樓盤，建設精品建筑、節(jié)能建筑。要加強政策扶持。通過調整住房公積金貸款時限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項資金收繳額度等措施激活房地產交易市場。適時舉辦房產交易會。要加強行業(yè)引導。建立房地產、建筑行業(yè)誠信評價體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產明星企業(yè)”、“優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)”等評選活動，鼓勵建筑企業(yè)爭創(chuàng)“錢江杯”、“衢江杯”優(yōu)質工程。要加強服務跟進。進一步加大對房地產業(yè)的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導向，傳遞準確的市場信息。
（八）整合提升教育衛(wèi)生資源質量。社會事業(yè)與人民群眾生活密切相關，政府將致力于推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。當前，特別是教育、衛(wèi)生方面還存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，需要在發(fā)展的投入、資源的整合等方面加大統(tǒng)籌工作力度。要加快推進布局調整。抓好全市學校布局調整規(guī)劃方案實施，啟動周家青小學和*外國語學校建設，完成溪東小學和雙塔初中的征地工作，完成峽口、壇石兩個學區(qū)的布局調整；要在保障人民群眾醫(yī)療水平的前提下，進一步完善衛(wèi)生布局調整規(guī)劃，鼓勵衛(wèi)生資源向中心集鎮(zhèn)和市區(qū)集聚，今年重點要加快推進第四專科醫(yī)院、公共衛(wèi)生中心等設施建設，啟動1-2家醫(yī)療單位改革。要大力引入市場化運作。進一步降低門檻，營造公平競爭的環(huán)境，通過公開招標、租賃、收購等多種形式，吸引社會資本投資醫(yī)療機構和非義務教育。在內部管理上，要總結一批市場化運作好的思路和做法，及時在面上推廣，重點是學校后勤保障、校企資源共享等方面的市場化運作。要擴大輻射帶動能力。充分利用好三省邊界的區(qū)位優(yōu)勢和教育、衛(wèi)生現有的品牌優(yōu)勢，吸引周邊人群來我市就學就醫(yī)。要繼續(xù)做大做強職業(yè)教育，特別要培育*職教集團和職教中心品牌。要研究出臺支持民營醫(yī)院發(fā)展的政策，按照“大?？菩【C合”的思路，促進貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復醫(yī)院等民營醫(yī)療機構做精做特，提高我市教育、衛(wèi)生資源的輻射帶動能力。
（九）務實推進新農村建設。新農村建設是一項長期性的系統(tǒng)工程，點多面廣，要按照“規(guī)劃先行、產業(yè)為重，政府主導、農民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點、以點帶面，穩(wěn)步推進新農村建設各項重點工程。要深入實施農業(yè)產業(yè)提升工程。重點做強一批農產品加工企業(yè)，繼續(xù)抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項目。要培育一批營銷組織，積極組建白菇等農產品販銷聯(lián)合體，年內爭取有2－3個列入省級專業(yè)合作組織。要打響一批農業(yè)品牌，建立品牌共享機制，加強展銷宣傳，加強市場開拓，下半年重點要組織好中國（*）木業(yè)科技洽談會。要圍繞特色產業(yè)發(fā)展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區(qū)建設，重點建設花園崗市級食用菌科技示范園區(qū)。要深入實施萬名農民素質工程。把城鄉(xiāng)應歷屆初高中畢業(yè)生、農村青年、失地農民等作為素質培訓的重點，確保務實完成全年培訓任務。要圍繞特色產業(yè)發(fā)展，抓好創(chuàng)業(yè)型培訓和素質提高培訓。要健全供求交流平臺，加強就業(yè)市場信息服務，暢通供求信息渠道，為農村勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。要深入實施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實施進度，重點抓好20個重點村內主干道的硬化、農村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進上余、碗窯、清湖農民飲用水工程實施進度，力爭元旦前基本完工、春節(jié)前供水；要加強項目整合對接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設、綠化等工作緊密結合起來，包裝項目向上爭取建設資金。要深入實施下山脫貧工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規(guī)劃，按照輕重緩急，有重點地推進新農村建設。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標，以實施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區(qū)鄉(xiāng)自然村居住點的整村搬遷為重點，著力加快清湖清泉、上余洞塘山、峽口水香畈、碗窯鳳凰山4個市級下山脫貧小區(qū)和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧點建設。要根據特困戶搬遷難的實際，因地制宜積極探索在安置地建設“下山移民公寓”和“民工公寓”。
（十）認真解決人民群眾關注的問題。堅持以人為本理念，以促進和諧發(fā)展為目標，全力營造更優(yōu)的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，不斷增強地方軟實力。要構建和諧的生活環(huán)境。大力促進經濟發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，千方百計促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)；不斷完善城鎮(zhèn)五項社會保險、農村五大社會保障制度，做好社會救助、優(yōu)撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂見的活動，認真辦好市十三屆運動會。要營造平安的社會環(huán)境。強化社會治安綜合治理，堅決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動，營造安定、有序、法治的社會環(huán)境。加大消防安全設施投放，著力提高農村消防安全預防和救援能力，扎實推進各項安全生產工作。全面推行和實施事項終結制度，繼續(xù)開展工作“基層基礎建設年”和依法、依法處訪的“雙向規(guī)范年”活動。要維護穩(wěn)定的市場環(huán)境。深入開展市場經濟秩序整頓，完善食品與藥品安全監(jiān)管“三網”建設，組織開展好食品生產加工、建筑工程及建筑材料、消防產品等專項執(zhí)法檢查。繼續(xù)加強知識產權保護，認真做好有關專利糾紛調處，積極協(xié)助企業(yè)制定、完善專利、技術秘密等知識產權保護制度。要創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。鞏固國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，深入推進環(huán)境整治三年行動，重點抓好機立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質量自動站建設，加大鍋爐煙塵和農村面源污染整治力度。此外，當前還要高度重視抓好下半年的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。
三、強化高效落實，著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境
當前，各地發(fā)展硬環(huán)境基本趨同，競爭優(yōu)勢更多的體現在軟環(huán)境上。政府的工作效率決定一個地方對人才、資本的凝聚力和發(fā)展的競爭力。近年來，我市發(fā)展環(huán)境建設方面取得了一些成效，各級各部門效能意識不斷增強，專業(yè)化水平和服務效率進一步提高。但是，面對更趨激烈的區(qū)域競爭壓力，我們要克服“服務就是政策優(yōu)惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發(fā)展支撐體系建設的理念，加強軟要素建設，以更為爭先的意識、開放的理念、創(chuàng)新的思路、務實的作風和規(guī)范的制度提高服務水平和質量，進一步轉變政府職能，提高政府執(zhí)行力，著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境。
（一）以強烈的爭先意識抓執(zhí)行。要強化目標意識。工作要有目標，有目標才有動力，我市提出了“躋身全國兩百強、打造實力*”的目標，各級各部門就要圍繞目標抓好工作的細化落實，層層落實到人，做到人人心中有目標，個個肩上有責任。要強化憂患意識。近年來我市經濟社會發(fā)展取得了長足的進步，但必須看到，我們的工作作風、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動服務意識不強、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險日子，甘當平庸之輩，要有危機意識，居安思危，奮勇爭先。要強化責任意識。樹立正確的政績觀，始終保持強烈的事業(yè)心和責任感，干事要有激情和奉獻精神。現在有的部門檢查多、培訓多、考核多、收費多，主動下基層服務少、指導少、溝通少、解難少，工作飄浮、應付了事。干工作既是崗位責任的要求，更是個人價值的體現，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭一些利。
（二）以更加開放的理念抓執(zhí)行。要增強包容性。克服“企業(yè)怕競爭、部門怕失利、領導怕風險、群眾怕吃虧”的不良心態(tài)，以更寬闊的視野，進一步激發(fā)市內外經濟主體和廣大群眾的內在活力，集聚各方面力量，合力發(fā)展*。要放眼周邊，跳出*謀發(fā)展，善于向兄弟縣市學習好的經驗和做法，為我所用。努力營造環(huán)境，吸引外來投資者創(chuàng)業(yè)，補我所短。要增強全局性。我們必須樹立大局意識，處理好部門利益與全局利益的關系，做到局部服從全局。要站在戰(zhàn)略的高度思考問題，以全局的角度謀發(fā)展，包括謀劃項目、配置資源、提出政策。要增強協(xié)作性。協(xié)作的實質是以“和”為基礎，以和共事，以和謀事，以和成事；協(xié)作的要求是要有團隊精神，克服部門利益至上的錯誤思想，提高整體效能，形成萬眾一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。
（三）以大膽創(chuàng)新的思路抓執(zhí)行。要勇于探索。當前，我們正處于經濟的轉軌期和社會的轉型期，面臨許多新問題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對自身工作實際，創(chuàng)出獨特的辦法和對策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規(guī)，用超常規(guī)的理念去更新思路，用超常規(guī)的方法做工作，對不合時宜的制度和規(guī)則，該廢止的廢止，該調整的調整，該優(yōu)化的優(yōu)化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯”，敢于面對矛盾，敢于承擔責任，只要是有利于工作，有利于干事業(yè)，就要大膽干。要力破潛規(guī)。善于個性化思考，勇于創(chuàng)造性工作。要堅持少說多做，先干再說，只干不說。凡是外地的成功經驗，都可以學習借鑒；凡是政策法規(guī)上沒有明令禁止的，都可以大膽探索實踐；凡是上級政策規(guī)定有彈性的，都要積極爭取、靈活運用。
（四）以務實高效的作風抓執(zhí)行。要突出重點。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重點，雖然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作卻難以上水平、見成效。要明確主攻方向，突出工作重點，分清輕重緩急，把主要精力集中到關鍵環(huán)節(jié)上來，統(tǒng)一到市委、市政府的中心工作上來，發(fā)展有目標，工作有方向。要更加專業(yè)。要精通業(yè)務，掌握過硬的本領，做到更內行，努力成為行家里手，這是干好本職工作的基礎；要在干好本職工作的同時，掌握一些市場化運作、項目包裝招商等方面的操作方法和能力。近幾年，招商引資、項目建設的實踐使一批經濟型、開拓型干部顯露出來，得到干部群眾的認同、得到提拔重用。要一抓到底。在實際工作中，有的單位在目標任務下達以后，落實了沒有，無人過問，結果好壞，沒有回音。一些重點難點問題之所以推不進，一些政策之所以落實不了，多半原因是遇難而退、拖拉推諉。在這里，我再著重強調，要關注細節(jié)，注重結果。對布置的工作、政府出臺的政策、協(xié)調的事，必須立說立行，一抓到底。下半年，要著力解決一批“批了不辦、說了不算”的部門“中梗阻”問題，樹一批服務型、實干型、操作型的工作典型。
(一)商貿發(fā)展水平進一步提升
1、編制了《新區(qū)商業(yè)網點規(guī)劃（—2020年）》。該規(guī)劃根據縣委、縣政府“建設省會新城區(qū)”的發(fā)展定位和“新區(qū)”的戰(zhàn)略決策，以打造“一主三副多節(jié)點”的商業(yè)網絡為目標，對特色商業(yè)街、批發(fā)市場、農貿市場、商業(yè)中心、餐飲店、大中型零售商店、物流體系（基地）等進行了布局。
2、大力發(fā)展物流配送、連鎖經營、電子商務等現代流通業(yè)態(tài)，積極支持商貿流通企業(yè)發(fā)展。物流第一階段工程已完工并投入使用。和高星物流園項目已納入市市場體系建設規(guī)劃，并將高星物流園項目中的金屬材料、建筑材料、工業(yè)原材料等生產資料交易市場和冷藏食品、水果蔬菜食品等生活消費品市場統(tǒng)一納入修編后的《市商業(yè)網點規(guī)劃》。隨著這些園區(qū)的建設，將有力促進我縣現代物流業(yè)的發(fā)展。同時，我們引導各大超市、專業(yè)市場和萬村千鄉(xiāng)加盟店等推廣普及POS機等業(yè)務，支持鼓勵商家發(fā)展電子商務。
3、突出項目的支撐效應，切實抓好商務招商工作。堅持市場、國家產業(yè)政策為導向，結合我縣自身優(yōu)勢和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域特色，大力實施商貿流通類項目的發(fā)展和引進。一年來，步步高購物中心項目已經啟動；全友家私已正式營業(yè)。積極扶持專業(yè)市場發(fā)展，加強工作指導、政策宣傳和提供優(yōu)質服務。指導紅旺大市場進一步加強規(guī)范化、科學化管理；廣源家居建材市場即將開業(yè)；廢舊物資交易大市場業(yè)務發(fā)展迅速。
（二）流通網絡建設進一步完善
1、繼續(xù)做好農貿市場建設提質工程工作。農貿市場建設提質工程既是為民辦實事之一，也是市對縣績效考核內容。年，我縣新建了鎮(zhèn)蓮湖農貿市場和鎮(zhèn)星月小區(qū)農貿市場，均順利通過了市領導小組的驗收并投入使用。
2、深入推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程工作。年度我縣“萬村千鄉(xiāng)”市場工程進一步方便廣大群眾，提升了覆蓋率，基本消滅空白村，加大了新建農家店力度，全年共新建農家店135家。目前農家店已覆蓋我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和138個行政村，其中生活店村覆蓋率為88%。去年7月中下旬，我局組織力量，對全縣所有農家店進行了一次中期評估，對承辦企業(yè)和農家店在經營中存在的問題進行了整改；11月4日，我們聘請了市場營銷方面的專家對所有農家店店主進行了業(yè)務培訓，提高了店主經營能力和管理水平。農家店的建設，改善了農村購物環(huán)境，促進了農村經濟發(fā)展和農村消費品質量；同時，也壯大了承辦企業(yè)實力。
3、切實做好“家電下鄉(xiāng)”和“家電以舊換新”工作。我縣家電下鄉(xiāng)于年1月正式啟動，目前已擁有銷售網點91家，遍布全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自此項工作開展以來，我局加大監(jiān)管措施，加強對銷售網點銷售信息登記審核工作的監(jiān)督，杜絕弄虛作假行為的發(fā)生，督促生產和銷售企業(yè)嚴格履行承諾，確保下鄉(xiāng)產品不脫銷、不斷檔，切實為農民搞好服務。鎮(zhèn)陽光摩電器行、鎮(zhèn)萬信家電商店、鎮(zhèn)萬寶家電超市、鎮(zhèn)正大家電經營部、鎮(zhèn)通城電器銷售部等家電下鄉(xiāng)銷售點，加強自身建設，積極組織貨源，服務熱情周到，及時錄入銷售產品信息，既保持了喜人的銷售業(yè)績，也受到了廣大農民群眾的一致好評。截止目前，全縣各銷售網點共銷售產品26071臺（部）,銷售額為5188.3萬元，發(fā)放補貼資金677.4萬元。我縣電器有限公司已確定為家電以舊換新試點銷售企業(yè)，春節(jié)期間共銷售家電以舊換新產品122臺（部），從此，我縣廣大消費者可以充分享受家電以舊換新這項惠民政策帶來的實惠。
（三）市場秩序進一步改善
1、不斷提高市場運行監(jiān)測水平。加強市場運行監(jiān)測，加大市場調控力度，維護縣內產業(yè)安全。年進一步加大了市場運行監(jiān)測范圍，增加了樣本企業(yè)，對18個市場運行監(jiān)測點，嚴格要求，認真做好市場調查及數據報送工作。紅旺大市場有限公司、望聯(lián)商貿有限公司、農業(yè)產業(yè)化經營服務有限公司、波特利超市廣場店、縣新世界家具廣場等監(jiān)測點全年報送率、及時率、準確率都達到100%。每逢節(jié)假日，黃金周期間都加強了對重點行業(yè)、重點商品的市場監(jiān)控工作。啟動了日報制度，并將市場總體運行情況、特點、銷售熱點、庫存、價格和客流情況等，進行了全面對比，密切關注市場動態(tài)，為縣委、縣政府和上級商務部門起到了參謀作用，同時對引導全縣居民正常消費也起到了積極的作用。我們還積極組織商品流通，確保了全年特別是節(jié)假日期間的市場供應。
2、扎實開展商務執(zhí)法工作。為規(guī)范市場秩序，維護市場公平競爭，加大了商務執(zhí)法工作力度，制定工作計劃，按要求、分階段開展工作，實現了商務執(zhí)法工作的常態(tài)化、正規(guī)化。會同有關部門密切配合，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，確保生豬定點屠宰率、市場肉品合格率均符合要求；對私屠濫宰、病害豬肉品上市交易等違法行為，給予嚴厲打擊，在甲流防控期間，及時召開屠宰場(點)高危從業(yè)人員會議，做好預防，落實人員，全天候輪流值班，發(fā)現苗頭及時上報。去年共收繳白板肉2031.1公斤，搗毀私屠濫宰窩點4家，并對違法違規(guī)經營戶給予了處罰。進一步加強酒類流通執(zhí)法工作，做好酒類流通備案登記，嚴格落實酒類產品隨附單制度，全年共查處涉嫌違規(guī)酒類經營單位64家，沒收假冒侵權酒品321瓶，罰沒金額32500元，全年共辦理酒類批發(fā)許可證26本，零售備案登記證1256本。同時，進一步加強了成品油市場、等行業(yè)和直銷、特許經營等的監(jiān)管。多次聯(lián)合工商、安監(jiān)、公安、發(fā)改、消防等相關部門，開展了清理整頓成品油市場的專項行動，打擊不法經營行為，進一步規(guī)范了我縣成品油經營秩序。
（四）外經外貿工作進一步推進
1、對外貿易方面：一是擴大我縣外貿主體、積極協(xié)助企業(yè)辦理自營進出口權備案登記。年，恒悅照明器材有限公司、興業(yè)餐具發(fā)展有限公司等7家企業(yè)完成了自營進出口權登記備案，協(xié)助辦理海關、外匯、國稅、檢驗檢疫等部門的相關審批手續(xù)，做到了及時辦理；二是積極支持企業(yè)“走出去”，組織企業(yè)申報“中小開”等專項資金，組織湖南泰嘉新材料有限公司等企業(yè)參加國際性展會和國際市場考察，收到了良好效果；三是深入外貿企業(yè)開展調研，了解企業(yè)的經營進出口狀況、政策需求以及需要政府部門提供的服務等方面的需求，宣傳各項外貿出口及加工貿易鼓勵政策，指導企業(yè)盡快走出生產銷售困境，為外貿出口發(fā)展創(chuàng)造寬松通暢的貿易環(huán)境。
2、外經方面：一是以創(chuàng)建外派勞務基地縣為抓手，拓寬外派勞務渠道。為進一步拓展系統(tǒng)的勞務培訓和輸出渠道，更好地推動我縣外派勞務事業(yè)，從08年開始，我們積極做好外派勞務工作，專門成立外派勞務工作領導小組，建立完善外派勞務工作制度，并精心準備申報材料積極上報上級商務部門，我縣于去年8月獲得了湖南省商務廳和財政廳的正式批準，成為了全省18家外派勞務基地縣之一；二是組織企業(yè)參加培訓，鼓勵支持企業(yè)提高應對金融危機的能力與水平。去年上半年組織我縣30余家進出口企業(yè)代表參加了電子商務巡回培訓會，下半年組織縣轄內有實績的外貿企業(yè)進行外貿業(yè)務、反傾銷、反補貼、國家對中小型企業(yè)的優(yōu)惠政策和稅務知識學習，并編印了外經外貿政策資料匯編。
（五）兩中心三公司發(fā)展勢頭進一步增強
1、確保了內部穩(wěn)定。商務系統(tǒng)改制等歷史遺留問題較多，今年以來縣商業(yè)管理中心、縣物資管理中心強化責任，關心改制和下崗職工生產生活，積極妥善處理歷史遺留問題，實現了穩(wěn)中求進。
2、加強了指導。搞好縣民爆器材有限責任公司董事會、監(jiān)事會選舉工作，于9月17日產生了新一屆公司領導班子，接著對公司內部制度進行了全面清理整頓，進一步整章建制，加強管理。
3、提升了效益。縣對外經濟貿易有限公司的營業(yè)收入和利稅均創(chuàng)歷史最高；雙鶴醫(yī)藥有限責任公司也實現了國有資產的較好回報。
（六）機關建設進一步深入
