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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇安全管理化建議，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
〔關(guān)鍵詞〕；安全策劃 安全保證計劃 安全管理方案 重大危險源重大環(huán)境因素 應(yīng)急預(yù)案文件
根據(jù)安全第一、預(yù)防為主的方針和安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全的原則，前期策劃中對安全的策劃應(yīng)是最重要的內(nèi)容，應(yīng)將其貫穿于進度、質(zhì)量、成本等策劃之中。安全策劃應(yīng)根據(jù)工程特點、施工方法、施工程序、安全法律法規(guī)要求等，盡可能辨析高處作業(yè)、基坑作業(yè)、腳手架作業(yè)、有毒有害作業(yè)、特種機械作業(yè)等施工中因人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷產(chǎn)生的安全隱患，以做出可靠的技術(shù)措施，保證未來的施工安全。安全策劃宜形成兩種文件：即安全保證計劃和安全管理方案。
1）安全保證計劃一般應(yīng)由工程管理部門或項目部在開工前編制，項目經(jīng)理批準(zhǔn)后實施。亦可由施工組織設(shè)計編制人員依據(jù)策劃記錄作為施工組織設(shè)計的重要組成部分與施工組織設(shè)計一并編制。結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、專業(yè)性強的工程，則必須獨立編制。安全計劃的主要內(nèi)容宜包括：
①工程概況。主要說明工程簡介、工程特點、施工條件、環(huán)境特征、施工機械、勞動作業(yè)、設(shè)備設(shè)施等主要安全因素。
②控制程序及控制目標(biāo)。主要明確控制方法、控制范圍、控制要求及應(yīng)達(dá)到的目的。
③組織及職責(zé)。包括人員組成、業(yè)務(wù)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限和責(zé)任、以及剖析等。
④資源配置。主要明確安全設(shè)備物資和應(yīng)急救援物資，以及檢測器具等。
⑤安全措施。安全措施是指為防止安全事故和職業(yè)病危害從技術(shù)上采取的措施；在施工中是指針對工程特點、環(huán)境條件、勞動組織、作業(yè)方法、施工機械、供電設(shè)施等制定的確保安全施工的措施。安全技術(shù)措施的內(nèi)容應(yīng)包括：防火、防毒、防暴、防洪、防塵、防雷、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防溜車、防高處墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等十七個方面的措施。
⑥檢查評價及管理手段。安全檢查是指項目貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度情況、安全生產(chǎn)情況、勞動條件、事故隱患等。安全檢查的目的是驗證安全計劃的實施效果。安全檢查的內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全計劃、安全組織機構(gòu)、安全保證措施、安全技術(shù)交底、安全教育、安全持證上崗、安全設(shè)施、安全標(biāo)志、操作行為、違規(guī)管理、安全記錄等。安全檢查的重點是違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象。安全檢查應(yīng)對已達(dá)標(biāo)項目、未達(dá)標(biāo)項目、存在問題、原因分析、糾正和預(yù)防措施等予以評價，對安全績效進行考核。本節(jié)內(nèi)容還應(yīng)明確檢查組織、檢查時間、檢查手段等。
2）安全管理方案。安全管理方案是指針對重大危險源和重大環(huán)境因素制定的控制管理方案，是必須編制的項目安全控制的重要文件。安全策劃遵循的是預(yù)防為主的方針，要做到預(yù)防為主，就要有的放矢，知己知彼才能百戰(zhàn)百勝。最直接的方法就是辨識危險源，弄清可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生的根源，從源頭上對其進行有效的遏制，從而最大限度地杜絕或防止安全事故的發(fā)生。項目前期策劃對危險源的辨識可采用預(yù)先危險性分析法、作業(yè)條件危險性評價法和直觀經(jīng)驗法或三種三者有機結(jié)合的方法，采取經(jīng)驗、對比、現(xiàn)場直觀等直接找出施工過程中的危險源。預(yù)先危險性分析法是在開工之前針對過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)及正常、異常、緊急三種狀態(tài)各系統(tǒng)存在的危險類型、出現(xiàn)的條件、事故后果等進行概略分析，盡可能辨識出潛在的危險性，評價其級別，制定相應(yīng)控制措施。這種方法適宜于項目開工前的策劃；作業(yè)條件危險性評價法是評價人們在其有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險的定量評價方法，它是用與系統(tǒng)風(fēng)險率有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評價系統(tǒng)人員之風(fēng)險大小的。這種方法可與預(yù)先危險性分析法結(jié)合用于項目開工前的策劃；直觀經(jīng)驗法是根據(jù)有關(guān)安全法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程和企業(yè)管理制度與現(xiàn)場情況的對比，或參照以前發(fā)生過的事故事件，或現(xiàn)場直接觀察到的危險確定危險源并確定其等級的方法。無論采用何種方法辨識出的危險源，均應(yīng)進行登記和等級評價，特別對重大風(fēng)險因素，必須有針對性編制管理方案。并應(yīng)在體現(xiàn)在企業(yè)安全管理、施工組織設(shè)計、安全技術(shù)交底等文件中和項目實施過程中。管理方案編制對已確定的風(fēng)險首先應(yīng)考慮予以消除；對于因資金、技術(shù)等原因一時難以消除的應(yīng)考慮采取措施降低其到可接受的程度；最后可考慮采取個體防護措施。管理方案編制主要有以下內(nèi)容：
①工程概況。主要說明工程簡介、工程特點、施工條件、環(huán)境特征、施工機械、勞動作業(yè)、設(shè)備設(shè)施等潛在的主要風(fēng)險因素。
②重大風(fēng)險因素。主要對評價出的重大風(fēng)險因素予以描述。
③重大風(fēng)險因素管理方案。應(yīng)針對重大風(fēng)險因素逐條進行。主要內(nèi)容是：
A重大風(fēng)險因素名稱及其管理目標(biāo)和指標(biāo)；
B管理方案：a技術(shù)措施；b管理職責(zé)；c資源配置；d計劃完成時間。
危險源的辨識應(yīng)由各系統(tǒng)和項目部進行；工程部門負(fù)責(zé)匯總、確認(rèn)和管理；技術(shù)部門應(yīng)對四新技術(shù)應(yīng)用過程的危險源進行辨識和參與企業(yè)危險源的評價工作，負(fù)責(zé)重大危險源管理控制方案的編制工作；物資設(shè)備部門負(fù)責(zé)物資與設(shè)備管理過程危險源的辨識和評價工作。管理方案的編制、審核、批準(zhǔn)應(yīng)由編制人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理完善手續(xù)、頒布推行，安全部門負(fù)責(zé)驗證。
3）為了對一旦發(fā)生的意外重大事故盡快做出響應(yīng)，最大限度地遏制事態(tài)發(fā)展，把事故損失降低到最小程度，在策劃過程對確認(rèn)的重大風(fēng)險因素制定管理方案的同時尚應(yīng)策劃并形成應(yīng)急預(yù)案文件，在公司所有工作場所進行宣傳教育予以明示。應(yīng)急預(yù)案的編制有以下內(nèi)容：
①《預(yù)案》的使用范圍：主要針對重大火災(zāi)事故、重大高空墜落事故、重大坍塌事故、重大觸電事故、重大機械設(shè)備事故、重大中暑、中毒事故或暴發(fā)傳染病及不明原因的群體性疾病、重大交通事故、其它重大安全事故。
②重大事故應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)明確應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急隊伍，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)由主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由管理者代表擔(dān)任，成員由各部門負(fù)責(zé)人組成；應(yīng)急隊伍應(yīng)由一名隊長和一至三名副組長和企業(yè)內(nèi)部員工若干組成，其人數(shù)應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的30％。
③應(yīng)急救援組織職責(zé)。應(yīng)具體明確領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組成員個人、領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門、應(yīng)急隊伍所有人員等的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)主要是組織制定應(yīng)急預(yù)案；對突發(fā)事件進行評估，判斷突發(fā)事件類型，決定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案；按應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險救援工作；有危及人員的險情時，及時組織人員和物資疏散工作和作好穩(wěn)定現(xiàn)場秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作；及時向公司報告事故；適時將事故原因、責(zé)任及處理意見公布于眾；定期組織預(yù)案演練，根據(jù)情況變化及時對預(yù)案進行調(diào)整、修改和補充。
④應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工、名單、聯(lián)系電話，包括領(lǐng)導(dǎo)小組辦公地點、值班電話。應(yīng)保證全天候聯(lián)系暢通。
⑤重大事故報告和現(xiàn)場保護。主要明確需報告事故事件的性質(zhì)、報告途徑，必要時需同時請求外援的部門及其聯(lián)系方式，例如火警、醫(yī)院、上級安全主管部門等；明確第一時間自救或搶救工作和現(xiàn)場保護的要求。
一、總體要求
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持以人為本，堅持“安全第
一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實部門安全監(jiān)管職責(zé)，切實加強煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全管理水平進一步改善和提高，煙花爆竹安全監(jiān)管機制進一步健全和完善，形成煙花爆竹安全生產(chǎn)長效機制，煙花爆竹事故明顯減少。
二、加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理
（一）從嚴(yán)把好煙花爆竹安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)?？茖W(xué)制定煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格煙花爆竹行業(yè)準(zhǔn)入條件，合理控制生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量。積極推動企業(yè)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行安全改造，淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備。嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)許可關(guān)，對不符合當(dāng)?shù)責(zé)熁ū癞a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不予許可。到“十二五”末，全國煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量比“十一五”末減少20%。
（二）嚴(yán)格控制禮花彈等高危產(chǎn)品生產(chǎn)。開展禮花彈類產(chǎn)品專項治理，嚴(yán)格禮花彈等高危產(chǎn)品的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)條件，嚴(yán)格控制禮花彈生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，禁止生產(chǎn)藥物敏感度高、藥量大、燃放無固定軌跡等危險性大的產(chǎn)品，淘汰對環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)品。建立禮花彈生產(chǎn)企業(yè)國家備案公示和統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識登記管理制度，對禮花彈生產(chǎn)、銷售、運輸、燃放和進出口全過程實行嚴(yán)格管控。禮花彈等A級產(chǎn)品由生產(chǎn)企業(yè)直接向經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)燃放的單位銷售或供出口。
（三）加強煙花爆竹藥物和半成品安全監(jiān)管。嚴(yán)格管理黑火藥、煙火藥、引火線的生產(chǎn)、銷售和運輸，黑火藥、引火線原則上不得跨省際長距離運輸。禁止銷售、購買煙火藥和含藥的煙花爆竹半成品，嚴(yán)禁使用退役雙（多）基發(fā)射藥或直接使用退役單基發(fā)射藥生產(chǎn)煙花爆竹。依法將氯酸鉀納入易制爆危險化學(xué)品監(jiān)管范圍，嚴(yán)格銷售、購買和使用流向登記，嚴(yán)禁使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹。
（四）加強煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和包裝標(biāo)識管理。質(zhì)檢部門要會同安全監(jiān)管、公安等有關(guān)部門，及時組織修訂有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)進行產(chǎn)品分類、分級，從嚴(yán)規(guī)定產(chǎn)品種類、規(guī)格、藥量等重要安全技術(shù)指標(biāo)，取消個人燃放的小禮花類、摩擦類、煙霧類和內(nèi)筒型組合煙花等危險性大的產(chǎn)品品種。產(chǎn)品包裝必須對藥量、等級、生產(chǎn)日期、燃放要求等做出完整清晰的標(biāo)志。
（五）加強煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。質(zhì)檢部門要加強煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令其認(rèn)真整改，限期復(fù)查，并及時將抽查不合格產(chǎn)品和企業(yè)情況通報有關(guān)部門，共同做好不合格產(chǎn)品和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的處理工作。
三、規(guī)范經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全管理
（一）嚴(yán)格煙花爆竹市場準(zhǔn)入。合理布局煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點。對從事煙花爆竹批發(fā)、零售的企業(yè)和經(jīng)營者，必須取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的經(jīng)營許可證后，才能核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對已被取消經(jīng)營許可證的企業(yè)或經(jīng)營者，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在取消許可證后5個工作日內(nèi)通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門撤銷登記注冊或吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記。工商行政管理部門要加大市場檢查力度，依法查處無照經(jīng)營、假冒商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。
（二）完善煙花爆竹購銷合同制度。進一步加強煙花爆竹購銷合同管理，生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)在買賣煙花爆竹時必須簽訂書面購銷合同，并認(rèn)真查驗相關(guān)資質(zhì)，嚴(yán)禁銷售、購買假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得從其他生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購買煙花爆竹產(chǎn)品后出售或加貼本企業(yè)的標(biāo)識進行銷售。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點不得銷售禮花彈等A級產(chǎn)品。
（三）加強煙花爆竹流向信息化管理。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照有關(guān)要求，建立完善購買、銷售登記制度，登記記錄至少要保存兩年備查。加快建立全國統(tǒng)一的煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，對禮花彈的生產(chǎn)、銷售、運輸、燃放、進出口流向?qū)嵤┯行ПO(jiān)管，并逐步實現(xiàn)對所有煙花爆竹產(chǎn)品和黑火藥、引火線以及重要危險性原材料流向的信息化監(jiān)管。
四、加強運輸和出口環(huán)節(jié)的安全管理
（一）嚴(yán)格煙花爆竹道路運輸許可管理制度。凡道路運輸煙花爆竹的，必須持有《煙花爆竹道路運輸許可證》。運達(dá)地縣級公安機關(guān)在開具《煙花爆竹道路運輸許可證》時，要依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序、時限、條件等，嚴(yán)格審查托運人提交的材料，查驗供貨單位從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明。對不符合條件的，不得開具《煙花爆竹道路運輸許可證》。公安機關(guān)要切實加強對道路運輸煙花爆竹的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)運輸行為。
（二）加強煙花爆竹運輸車輛和相關(guān)人員管理。道路運輸煙花爆竹，必須使用符合安全要求的危險貨物運輸車輛，并加裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實行運輸全過程監(jiān)控。承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員，必須持有交通運輸部門核發(fā)的相關(guān)資質(zhì)、資格證明。交通運輸部門要嚴(yán)格對煙花爆竹承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員的監(jiān)管。
（三）加強對煙花爆竹出口安全管理。交通運輸部門加強對出口運輸港口煙花爆竹裝運、臨時存放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和船舶適裝審核。質(zhì)檢、海關(guān)部門加強出口煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、裝箱監(jiān)督和通關(guān)查驗。商務(wù)部門配合相關(guān)執(zhí)法部門加強煙花爆竹出口生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理，對經(jīng)執(zhí)法部門認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法從嚴(yán)處罰。
五、加強燃放環(huán)節(jié)的安全管理
（一）完善大型焰火燃放活動分級管理制度。公安部門要制定大型焰火燃放活動分級管理辦法，依法加強燃放活動的安全管理，嚴(yán)格審批大型焰火燃放活動，嚴(yán)格審查燃放作業(yè)單位資質(zhì)、作業(yè)人員資格，并協(xié)助主辦單位做好安全保衛(wèi)、消防救援和警戒工作。大型焰火燃放活動所需煙花爆竹的臨時存放場所必須符合安全規(guī)定，并盡量縮短存放時間。對違規(guī)燃放的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（二）加強對群眾燃放煙花爆竹的安全管理和宣傳教育。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強對群眾燃放煙花爆竹的安全管理，加強安全燃放知識的宣傳普及，充分利用新聞媒體、中小學(xué)校教育等手段廣泛宣傳有關(guān)煙花爆竹的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和燃放常識等，引導(dǎo)群眾自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，安全燃放煙花爆竹。
六、嚴(yán)厲打擊非法違法行為
（一）健全完善打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作機制。各級公安、安全監(jiān)管、質(zhì)檢、工商、交通運輸?shù)炔块T要在同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，按照職責(zé)分工，密切配合，開展執(zhí)法檢查。煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)和問題突出地區(qū)的縣、鄉(xiāng)兩級人民政府，要進一步加強對打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為（以下簡稱“打非”）工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭，始終保持高壓態(tài)勢，組織開展“打非”行動，并向社會公布舉報電話，建立群眾舉報獎勵制度。
（二）嚴(yán)厲打擊涉及煙花爆竹的非法違法行為。對組織從事非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放、進出口煙花爆竹的單位或者個人，要依法依規(guī)嚴(yán)格處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對查出的非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點，要依法予以取締，并追根溯源，查清斬斷非法生產(chǎn)原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟鏈條。對因“打非”工作職責(zé)不落實、工作開展不力引發(fā)事故的，要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。各地區(qū)要研究制訂相關(guān)政策，鼓勵煙花爆竹產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，支持經(jīng)濟落后地區(qū)配備爆炸物品探測儀等必要裝備，強化“打非”能力。新晨
七、切實落實煙花爆竹安全管理和監(jiān)督責(zé)任
（一）嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。全面推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，加大安全投入，建設(shè)完善安全防護屏障、防雷防火防靜電等重要安全設(shè)施，持續(xù)深入開展隱患排查治理工作，及時消除各類隱患。嚴(yán)禁超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途，嚴(yán)禁分包轉(zhuǎn)包企業(yè)或生產(chǎn)線，嚴(yán)禁使用童工和學(xué)生，強化危險生產(chǎn)工序持證上崗制度，杜絕“一證多廠”和擅自以轉(zhuǎn)包、倒賣、出租等形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證等違規(guī)行為。
（一）全面宣貫條例及配套規(guī)章。在組織安全監(jiān)管人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，分縣（市、區(qū)）組織對危險化學(xué)品單位的宣傳培訓(xùn)，做到早宣傳、早告知、早服務(wù)，指導(dǎo)督促危險化學(xué)品單位把貫徹實施新法規(guī)作為今年安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容，對全體從業(yè)人員進行有針對性的培訓(xùn)教育，認(rèn)真落實新法規(guī)明確的各項安全措施和規(guī)定要求，并據(jù)此修訂企業(yè)的規(guī)章制度。
（二）著力提高主體責(zé)任意識。督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面履行安全生產(chǎn)責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立規(guī)章制度和操作規(guī)程的持續(xù)改進機制，結(jié)合開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，落實定期評審和修訂制度，確保其有效性和適用性。
（三）認(rèn)真修訂監(jiān)管工作制度。根據(jù)國務(wù)院591號令等新法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)實施意見，調(diào)整修訂?；钒踩O(jiān)管的管理辦法、規(guī)章制度、法律文書及相關(guān)表式、臺賬；重新明確市、縣行政許可的權(quán)限、范圍、內(nèi)容，重新編制或優(yōu)化許可流程及相關(guān)文書，調(diào)整完善年試行的三個《大綱》及專家審查要點；按新法規(guī)要求協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作，做到信息互通、資源共享。
（四）積極落實相關(guān)經(jīng)濟政策。按照政辦發(fā)〔〕150號文件規(guī)定的繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險的范圍，重新核實名單，督促企業(yè)做到應(yīng)繳盡繳、應(yīng)保盡保和按時續(xù)保。否則，按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（總局令第15號）第四十二條的規(guī)定進行嚴(yán)肅查處。
二、突出重點，切實提升化工行業(yè)安全生產(chǎn)可控度
（一）抓好化工企業(yè)安全專項整治。繼續(xù)深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入、嚴(yán)格過程審批。化工集中區(qū)外的企業(yè)不得進行改變生產(chǎn)品種和擴大生產(chǎn)規(guī)模等的擴能改造，涉及重大事故隱患整改的，必須報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案?；て髽I(yè)安全生產(chǎn)基本條件尤其是安全距離、自動化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的，必須限期整改；無法整改的，及時提請地方政府依法實施關(guān)閉。有關(guān)縣（市）有關(guān)閉、搬遷企業(yè)任務(wù)的，要督促企業(yè)做好關(guān)閉、搬遷期間的安全工作，處置方案應(yīng)及時備案，安全生產(chǎn)許可證及時注銷。
（二）加強化工園區(qū)安全監(jiān)管工作。督促化工集中區(qū)盡快建成監(jiān)控平臺，對區(qū)內(nèi)化工企業(yè)的重大危險源實施集中監(jiān)控；根據(jù)區(qū)域化工企業(yè)分布特點，建立應(yīng)急救援中心，完善救援裝備及物資儲備檔案，實現(xiàn)應(yīng)急資源共享；化工集中區(qū)的區(qū)域性綜合安全評估已通過評審的，督促有關(guān)園區(qū)按評估報告的要求整改隱患。未通過評審或隱患未整改到位的，要實行項目限批。
（三）提高企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。督促企業(yè)加強重大危險源監(jiān)控，健全制度、落實責(zé)任、建立檔案；加強自動控制系統(tǒng)及安全設(shè)施的日常維護，定期進行檢測檢驗，確保正常運行；嚴(yán)格執(zhí)行危險作業(yè)AQ安全標(biāo)準(zhǔn)，健全完善相關(guān)臺帳、表式，建立作業(yè)許可制度，全面開展作業(yè)前風(fēng)險分析，采取相應(yīng)的預(yù)防和控制措施；結(jié)合企業(yè)實際，制定生產(chǎn)裝置定期維護、檢修計劃和開停車管理制度，并將責(zé)任落實到人；從業(yè)人員安全素質(zhì)必須全部符合規(guī)定要求。
（四）重視從業(yè)人員職業(yè)健康管理。督促企業(yè)明確機構(gòu)、保障經(jīng)費、健全制度、培訓(xùn)員工、配備用品、完善設(shè)施；做好職業(yè)危害因素的檢測、評價與治理，及時申報職業(yè)危害；按規(guī)定在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的場所設(shè)置報警、沖洗等設(shè)施；建立從業(yè)人員上崗前、崗中和離崗時的職業(yè)健康檔案，切實保護勞動者的職業(yè)健康。
（五）增強生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力。督促企業(yè)定期修訂完善事故應(yīng)急預(yù)案，建立救援隊伍，配備應(yīng)急器材裝備并做好維護保養(yǎng)工作，開展專業(yè)應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練。建立所有危險崗位的安全操作卡、事故應(yīng)急卡，對職工進行培訓(xùn)并令其熟練掌握，賦予生產(chǎn)現(xiàn)場的帶班人員、班組長、生產(chǎn)調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。企業(yè)每年一次的應(yīng)急演練由“三掛鉤”人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、見證。
三、夯實基礎(chǔ)，不斷提高危化品安全監(jiān)管工作水平
（一）加強對重點工作的監(jiān)督檢查。在按時完成年度執(zhí)法檢查計劃的基礎(chǔ)上，一季度組織對化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職報告制度執(zhí)行情況進行互查或者督查，對有儲存設(shè)施的?；方?jīng)營企業(yè)進行安全檢查；二季度對企業(yè)建立危險崗位的操作卡、應(yīng)急卡及職工掌握情況進行檢查；三季度組織對化工企業(yè)的不防靜電工藝管道、危險工藝生產(chǎn)裝置及高危儲罐自動控制情況進行回頭看；四季度組織對化工生產(chǎn)企業(yè)落實外聘專家檢查制度（規(guī)范檢查行為，減少隨意性）和備案情況、?；飞a(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)基本條件符合情況（人員調(diào)整的必須及時備案）進行檢查。
（二）做好安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)工作。建立?；钒踩O(jiān)管信息系統(tǒng)，縣（市、區(qū)）及企業(yè)及時錄入、更新相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資料；市、縣安監(jiān)部門健全“一企一檔”、監(jiān)管工作基本臺帳、許可管理臺帳等基礎(chǔ)資料，完善危化品安全監(jiān)管工作統(tǒng)計報表制度，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報送的及時性、準(zhǔn)確性；對危化品安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查、行政許可、行政執(zhí)法、隱患整改等日常監(jiān)管工作做到“一事一冊”。
（三）繼續(xù)開展打擊非法違法行動。對發(fā)現(xiàn)的危險化學(xué)品非法違法企業(yè)（項目），依法實施行政處罰，必要時采取停電、停水、查封等強制措施。對超過試生產(chǎn)期限的企業(yè)，責(zé)令停止生產(chǎn)，對未及時辦理延期手續(xù)而繼續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，要作為非法生產(chǎn)查處。加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，向上追溯原料的來源，向下追查產(chǎn)品的銷路，逐步實現(xiàn)從事故管理向源頭管理的轉(zhuǎn)移。
（四）深化事故隱患排查治理活動。督促企業(yè)建立健全事故隱患排查治理和監(jiān)控制度，逐級建立責(zé)任制，形成全面覆蓋、全員參與的工作機制，做到隱患排查治理常態(tài)化；嚴(yán)格執(zhí)行外聘專家安全檢查制度，及時上報專家檢查、復(fù)查情況；建立隱患排查治理檔案，實行一查一冊（內(nèi)容包括：企業(yè)自查報告、檢查時間、查出的隱患、整改指令書、整改期限、責(zé)任人、整改結(jié)果），按時上報隱患排查治理情況。對一時難以整改的重大隱患做到措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。
（五）重視業(yè)務(wù)研討與交流合作。原則上每季度召開一次監(jiān)管工作例會，組織法規(guī)、文件的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，開展經(jīng)驗交流和專題研討，檢查部署專項工作等；根據(jù)實際，組織參觀學(xué)習(xí)外地?；钒踩O(jiān)管工作的先進經(jīng)驗；多渠道、多層次地開展監(jiān)管業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高基層監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平；加強專家隊伍管理，探索建立專家考核及退出機制，提高專家服務(wù)質(zhì)量。
四、多措并舉，強力推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作
（一）制定計劃。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，書面告知轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)、使用危險化學(xué)品的化工生產(chǎn)企業(yè)、儲存危險化學(xué)品的（含經(jīng)營）企業(yè)、加油站都要進行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)及國家相關(guān)規(guī)定，同時告知其他行業(yè)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)按其所在行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化要求開展達(dá)標(biāo)工作。要督促企業(yè)制定詳細(xì)的達(dá)標(biāo)計劃，明確達(dá)標(biāo)時間、工作要求及責(zé)任人。
（二）分類指導(dǎo)。對所有企業(yè)逐一落實達(dá)標(biāo)時間，并按“三掛鉤”的要求指派專人對創(chuàng)建情況進行督查。督促企業(yè)加大硬件存在的問題（如安全距離不足、自動控制改造未到位）的整改力度，確保所有企業(yè)在2012年底前按期達(dá)標(biāo)。對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證，限期整改。
在進行信息安全體系建設(shè)時，應(yīng)對來自終端的威脅給予足夠的重視，建立有效的終端安全管理體系。本文分析了終端安全管理體系應(yīng)包含的內(nèi)容，闡述了傳統(tǒng)分散式終端安全管理存在的問題，結(jié)合作者的工作實踐經(jīng)驗，對一體化終端安全管理體系的建設(shè)，提出了自己的思路和見解。
關(guān)鍵詞：
終端安全；一體化；體系建設(shè)
隨著信息化建設(shè)不斷發(fā)展，信息安全的重要性日益顯露出來，在信息安全保護實踐中，各單位往往對數(shù)據(jù)集中的后臺服務(wù)器投入精力較多，對來自終端的威脅重視不足。信息安全事件調(diào)查經(jīng)驗表明，多數(shù)信息安全事件的突破口來自終端，因此在進行信息安全體系建設(shè)時，應(yīng)對來自終端的威脅給予足夠的重視，建立有效的終端安全管理體系。
1典型的終端安全管理體系應(yīng)包括的內(nèi)容
1.1防病毒及終端入侵
防護包括對全網(wǎng)病毒、木馬、蠕蟲、流氓軟件、間諜軟件等惡意代碼的識別、查殺，對可疑行為的阻斷和告警。此類功能主要是基于代碼檢測引擎和特征庫實現(xiàn)。
1.2補丁狀態(tài)檢查及分發(fā)
包括檢查是否已安裝操作系統(tǒng)相應(yīng)的補丁，各類防護特征庫是否保持更新，能夠自動推送安裝補丁和特征庫等。此類功能主要通過安全軟件讀取系統(tǒng)注冊表及掃描特定位置文件系統(tǒng)，并自動執(zhí)行后臺腳本實現(xiàn)。
1.3移動存儲管理
防止內(nèi)部濫用移動介質(zhì)，杜絕內(nèi)外部移動介質(zhì)在內(nèi)外網(wǎng)交叉使用，并通過特殊加密技術(shù)保證移動介質(zhì)在非授權(quán)環(huán)境下不能被讀取。此類功能主要通過向操作系統(tǒng)底層驅(qū)動注入代碼和數(shù)據(jù)加密技術(shù)實現(xiàn)。
1.4終端準(zhǔn)入管理
實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)接入終端的安全準(zhǔn)入管理與控制，確保接入網(wǎng)絡(luò)終端已安裝要求的防護系統(tǒng)，且符合安全策略要求，有效杜絕非法外來終端私自接入網(wǎng)絡(luò)。此類功能可以基于交換機端口進行控制或使用安全網(wǎng)關(guān)進行控制。
1.5非法外聯(lián)監(jiān)控
用于發(fā)現(xiàn)和阻止內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)用戶非法建立通路連接互聯(lián)網(wǎng)或非授權(quán)網(wǎng)絡(luò)的行為，以此防止引入安全風(fēng)險或?qū)е滦畔⑿姑?。此類功能通常做法是定期檢查與某個互聯(lián)網(wǎng)地址或非授權(quán)網(wǎng)絡(luò)的連通性，若有連通便會觸發(fā)監(jiān)控報警。
1.6主機監(jiān)控審計
對終端用戶的操作行為進行管控與審計，對安裝的軟件實行黑白名單管理，當(dāng)用戶的操作違反安全策略時，能夠自動禁止或記錄違規(guī)日志。此類功能一般需在終端駐留程序，根據(jù)設(shè)定的操作策略和軟件清單執(zhí)行。
2傳統(tǒng)分散式終端安全管理存在的問題
（1）產(chǎn)生兼容性問題。不同的終端安全防護產(chǎn)品均需要操作系統(tǒng)權(quán)限并向底層驅(qū)動注入代碼實現(xiàn)檢測，各產(chǎn)品之間的操作沖突、導(dǎo)致兼容性問題已是常見現(xiàn)象，即使能夠和平共存也會造成增加系統(tǒng)資源開銷，拖累系統(tǒng)變慢等一系列問題。
（2）缺乏統(tǒng)一管理。在終端上安裝使用多種安全防護產(chǎn)品，缺乏全局性安全管控，容易形成信息孤島，不利于開展諸如安全數(shù)據(jù)的收集、匯總、統(tǒng)計等關(guān)聯(lián)分析工作，無法系統(tǒng)性展示終端安全全貌。
（3）防護效果打折扣。不同的終端安全防護產(chǎn)品在功能上各有側(cè)重，組合在一起并不一定能全面覆蓋用戶的安全需求，由于底層機制的類同和兼容性沖突等原因，經(jīng)常出現(xiàn)安全防護的真空地帶，產(chǎn)生1+1<2的現(xiàn)象，使防護效果大打折扣。
（4）運行維護成本高。多種終端安全防護產(chǎn)品同時使用，需同時與多個廠商采購維保服務(wù)，周期長投入大，運行上需要維護多套不同的策略表，從不同的來源更新補丁包、特征庫等，都給運維增加了不小的工作量。
（5）難以滿足自主可控的要求。出于國家安全戰(zhàn)略的需要，終端安全防護產(chǎn)品應(yīng)盡可能滿足自主可控的要求。分散部署不同的終端安全防護產(chǎn)品，大多是基于歷史原因分批分步建設(shè)形成的，存在一定的不可控安全風(fēng)險。
3一體化終端安全管理體系的建設(shè)思路
一體化終端安全管理體系的建設(shè)，應(yīng)遵循“功能集中、統(tǒng)一建設(shè)”的原則，結(jié)合單位已有的終端安全防護現(xiàn)狀，采用“整合式替代、替代后實現(xiàn)一體化管理”的思路開展。替代過程中，應(yīng)充分考慮安全設(shè)備國產(chǎn)化的要求，既實現(xiàn)終端安全防護各項功能，又可在統(tǒng)一平臺下管理終端資產(chǎn)、終端信息、終端安全防護系統(tǒng)等，實現(xiàn)終端一體化安全管理。終端一體化安全管理可極大地提高運維效率，增強終端類安全事件聯(lián)動，提高終端安全事件預(yù)警發(fā)現(xiàn)和處置能力，最終提高單位的信息安全管理水平。具體實施過程中，應(yīng)以“資源整合、統(tǒng)一管理、分級部署、基準(zhǔn)策略、量體裁衣、人力集約”為主要工作目標(biāo)，最大程度整合單位現(xiàn)有軟硬件資源、技術(shù)人才資源，節(jié)約資源、資金、人力成本，集成各類終端管理功能，邏輯上實行統(tǒng)一管理，總部制定基準(zhǔn)策略，各地分支機構(gòu)針對自己的情況，定制適合本轄區(qū)情況的安全策略，預(yù)留一定擴展空間，供各級機構(gòu)在統(tǒng)一終端管理平臺下的本地化處理。建議分四個步驟進行：①率先落實國產(chǎn)化替代，一體化終端安全管理體系建設(shè)不再考慮國外產(chǎn)品，實現(xiàn)完全國產(chǎn)自主可控，這一點無論是在技術(shù)上還是在市場上都已不存在問題。②整合現(xiàn)有終端安全防護系統(tǒng)的功能，在實現(xiàn)病毒防治、補丁分發(fā)、非法外聯(lián)監(jiān)控、準(zhǔn)入控制、移動介質(zhì)管控、安全策略管理等功能的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)各功能模塊的數(shù)據(jù)整合與聯(lián)動。③增加資產(chǎn)管理、操作審計等功能，并實現(xiàn)一體化關(guān)聯(lián)和統(tǒng)一展現(xiàn)，進一步完善系統(tǒng)的管理功能，能夠進行終端狀態(tài)、終端信息、安全事件等信息的展示、分析和處理，實現(xiàn)對安全事件的及時發(fā)現(xiàn)、告警和處置，及時消除安全事件對終端的影響。④在系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)科學(xué)安全管理，通過對終端安全狀態(tài)的統(tǒng)一定量評估，實現(xiàn)對各部門、各分支機構(gòu)的終端安全態(tài)勢評估，掌握終端安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，為信息安全管理工作的整改完善提供數(shù)據(jù)支撐。在功能方面：一體化終端安全管理體系應(yīng)主要包括但不限于防病毒管理、終端入侵檢測防護管理、補丁分發(fā)管理、移動介質(zhì)管理、非法外聯(lián)管理、終端準(zhǔn)入管理、主機監(jiān)控審計管理、終端信息管理、安全策略管理、終端運行狀態(tài)統(tǒng)計管理、安全事件管理、運行報表管理、考核指標(biāo)管理、系統(tǒng)管理等功能。實現(xiàn)終端安全防護系統(tǒng)的一體化管理和安全防護系統(tǒng)的資源整合，實現(xiàn)安全防護策略的統(tǒng)一管理，建立全面、集中、統(tǒng)一的終端安全管理體系。在管理方面：實現(xiàn)與終端安全管理制度相適應(yīng)的安全管理要求，實現(xiàn)總部與各分支機構(gòu)終端信息的統(tǒng)一集中管理，實現(xiàn)終端安全控制策略的統(tǒng)一配置、自動篩查、告警和展現(xiàn)，實現(xiàn)定期安全類報表的自動生成和展現(xiàn)，實現(xiàn)安全管理人員的統(tǒng)一工作平臺。
4結(jié)語
要實現(xiàn)對信息安全閉環(huán)式管理，僅僅重視信息系統(tǒng)服務(wù)端的保護是不夠的，必須重視對每個入網(wǎng)終端的安全管理。一體化終端安全管理體系的建設(shè)，從技術(shù)上采取了多種手段強化終端的安全防護和管理，為強化單位的信息安全管理提供了必要的手段。同時，我們也必須認(rèn)識到，終端安全管理體系的建設(shè)不是說建好系統(tǒng)就萬事大吉了，對一個單位的信息安全管理而言，永遠(yuǎn)是“三分技術(shù)，七分管理”。再好的技術(shù)手段，也只有和管理制度相結(jié)合，并加以強力執(zhí)行，才能達(dá)到預(yù)定的安全目標(biāo)。
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關(guān)鍵詞：信息化建設(shè);高校安全管理;應(yīng)用分析
伴隨著社會信息化建設(shè)的開展，信息化技術(shù)已經(jīng)在高校教育以及運營管理方面有著十分廣泛的運用。其中，高校安全管理是肩負(fù)著高校安全保衛(wèi)、秩序維護、交通消防安全管理重要職責(zé)的重要日常工作。同時，伴隨著各個高校的不斷擴招，學(xué)生數(shù)量人數(shù)的增加，高校安全管理內(nèi)容與范圍不斷增加與擴展，高校安全管理的難度也不斷提高。因此，傳統(tǒng)的人防措施與物防措施已經(jīng)難以滿足高校安全管理發(fā)展需求，因此將高校安全管理與信息化技術(shù)相結(jié)合成為了其發(fā)展的必然趨勢。高校安全管理信息化建設(shè)不單單可以提升高校安全防護的幾乎是含量，提高安全管理的可靠性，還能夠給高校教師與學(xué)生創(chuàng)造更加優(yōu)良的工作與學(xué)習(xí)環(huán)境。
一、安全管理信息化
信息化安全體系規(guī)劃是建立高校安全體系的重要基礎(chǔ)，規(guī)劃的目的是對安全問題進行識別與判斷，從而建立高校安全管理組織。建立信息化高校安全管理體系可以從管理與技術(shù)兩個角度來進行分析，并且將其劃分歸納為8個步驟，分別為建立安全管理組織、識別保護對象、評估現(xiàn)有措施、考慮長期需要、納入學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、建立安全工作機制、平衡新舊技術(shù)使用以及關(guān)鍵設(shè)施重要布局。這8個步驟主要的即為將高校行政、業(yè)務(wù)、安全保衛(wèi)等部門的人員集合起來，對當(dāng)前高校存在的風(fēng)險與潛在威脅進行分析，并且探索其原因，在獲得準(zhǔn)確結(jié)果后將其納入安全管理體系當(dāng)中[1]。對高校的安全管理措施效用進行評估，然后在考慮長期需要的基礎(chǔ)是上來建立能夠滿足長期安全管理需求的制度，選擇相應(yīng)設(shè)備。了解高校的新建工程項目，判斷其是否會影響到目前高校的安全管理，如果存在一定影響應(yīng)該將其納入高校安全管理中進行考慮。形成文件形式的安全管理制度與工作管理條例，明確分配各個崗位的職責(zé)以及應(yīng)該提供的服務(wù)，進而保證高校安全管理工作能夠切實落實。在需要的時候平衡信息化建設(shè)與傳統(tǒng)技術(shù)之間的銜接，使新技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)能夠相希特。關(guān)鍵設(shè)施重要布局即為關(guān)注高校中需要可靠運行并且涉及面廣泛的設(shè)施，這些設(shè)施對高校安全管理有著直接的影響，需要重點關(guān)注。
（一）治安管理信息化
治安管理主要工作包括發(fā)現(xiàn)定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，解決重要安全問題，將安全事故的苗頭遏制在萌芽的時候[2]。在高校的重點場所進行巡訪、盤查。對于外部來訪人員以及高校內(nèi)的商業(yè)區(qū)域進行重點管理。將治安管理工作與信息化建設(shè)相結(jié)合可以從裝配監(jiān)控設(shè)施、門禁系統(tǒng)以及車輛管理系統(tǒng)、報警系統(tǒng)等方面著手。
（二）消防管理信息化
消防管理主要工作包括消防設(shè)備的安裝、定期更新、規(guī)劃校內(nèi)消防安全管理組織網(wǎng)絡(luò)、建立消防安全責(zé)任制度、定期開展消防設(shè)施安全檢查，如發(fā)現(xiàn)問題第一時間對消防措施進行安檢與更新，以消除消防安全隱患[3]。將消防管理工作與信息化建設(shè)相結(jié)合可以從消防設(shè)備管理信息化、使用信息化等手段開始，對消防設(shè)備的使用狀態(tài)做到實時掌控，轉(zhuǎn)變以往需要依靠人工記憶的消防管理模式。
（三）戶籍管理信息化
戶籍管理主要工作包括配合當(dāng)?shù)嘏沙鏊M行學(xué)生的日常管理工作，其中包括學(xué)生入校、戶口申報、審批、換發(fā)等各種工作。將戶籍管理工作與信息化建設(shè)相結(jié)合可以從戶籍檔案信息化管理、計算機技術(shù)輔助戶籍管理實體工作等方面入手，以全面提高戶籍管理的工作效率。
（四）安全教育信息化
安全教育主要工作包括學(xué)校采用多種方式來強化教師與學(xué)生的安全教育培訓(xùn)工作，提高教師與學(xué)生的安全防范能力與意識，讓教師與學(xué)生能夠擁有自救能力。安全教育工作是最為容易取得效果的工作之一。將安全教育工作與信息化建設(shè)相結(jié)合可以從擴大安全教育渠道入手，讓學(xué)生與教師可以通過更多的方式和渠道來接受安全教學(xué)，全面延伸安全教育的覆蓋面。
二、信息化建設(shè)在高校安全管理中改革
（一）縱向上，完善信息化安全管理層次體系
完善信息化安全管理體系就需要對信息安全管理組織結(jié)構(gòu)進行重新的優(yōu)化改革，形成包括決策、管理、維護、應(yīng)用四個方面在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)安全管理體系，使得每個崗位的職責(zé)更加明確更加清晰。首先，決策層。明確信息系統(tǒng)的安全管理責(zé)任，由高校領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)劃、分配資源使用。其次，管理層。建立安全管理小組作為信息化安全管理的執(zhí)行部分，該安全管理小組由信息化技術(shù)部分領(lǐng)導(dǎo)與專業(yè)技術(shù)人員組成。最后，應(yīng)用層。明確安全執(zhí)行小組的工作職責(zé)，具體落實到實際的安全管理工作中，使得其成為信息化安全管理建設(shè)的基礎(chǔ)支持力量。
（二）橫向上，強化信息化安全重點工作
首先，強化高校安全保衛(wèi)隊伍建設(shè)。在以往高校安全管理中安全保衛(wèi)工作偏向體力勞動，需要大量人力資源來實現(xiàn)，這一觀念從本質(zhì)上限制了高校安全保衛(wèi)工作的信息化發(fā)展。因此，要強化高校信息化安全保衛(wèi)工作最為基礎(chǔ)的就是要建設(shè)一支高素質(zhì)的安全保衛(wèi)隊伍，安全保衛(wèi)員工要做到專業(yè)技能強、思想堅定、作風(fēng)硬派、能夠熟練應(yīng)用高校安全保衛(wèi)工作信息化系統(tǒng)。其次，完善安全管理制度建設(shè)，充分發(fā)揮安全信息化建設(shè)的作用[4]。在信息化發(fā)展的時代，要建立完全的安全保衛(wèi)系統(tǒng)預(yù)警機制與應(yīng)急處理，做到防患于未然，重視安全預(yù)防工作，對高校潛在的安全因素進行分析。同時，強化信息的搜集、選擇與歸納，并且在工作中部段的完善當(dāng)前的信息化安全制度[5]。再次，優(yōu)化硬件建設(shè)。提升安保信息化建設(shè)的效率。目前高校安全保衛(wèi)信息化建設(shè)已經(jīng)全面開展，車輛管理、門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等已經(jīng)投入運用，但是各個系統(tǒng)平臺之間缺乏互動與統(tǒng)一。因此，高校安全管理信息化建設(shè)要從硬件方面著重，注重信息化建設(shè)的統(tǒng)一化與系統(tǒng)化，提升安保信息化建設(shè)的工作效率。
三、結(jié)束語
在高校安全管理工作中利用信息化技術(shù)不單單可以提升安全管理的工作效率，還能夠給教師與學(xué)生的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境安全提供更加有力的保障。因此，高校應(yīng)該更加重視高校安全管理工作，投入更多的資金與物質(zhì)來支持安全管理工作的信息化建設(shè)，同時建立嚴(yán)格的規(guī)章制度進行管理，以最大程度的發(fā)揮信息化技術(shù)在高校安全管理工作中的效用。
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【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)安全；基層醫(yī)院；權(quán)限
【中圖分類號】TP393.08 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）01―0087-02
中央縣醫(yī)院能力建設(shè)使基層醫(yī)院信息化建設(shè)得到了迅猛發(fā)展，醫(yī)院信息系統(tǒng)已成為建設(shè)現(xiàn)代化醫(yī)院不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施和支撐環(huán)境。隨著越來越多的傳統(tǒng)的手工流程逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檐浖畔⑻幚砹鞒蹋t(yī)院業(yè)務(wù)對于信息系統(tǒng)的依賴也越來越強，但信息安全是網(wǎng)絡(luò)時代產(chǎn)生的一個困擾所有使用者的問題，尤其是醫(yī)院業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)具有隱私程度更高的特點，對于數(shù)據(jù)傳輸與數(shù)據(jù)存儲的安全性的要求更高，因此保障醫(yī)院信息的安全性成為醫(yī)院信息化建設(shè)過程中必須重視的關(guān)鍵問題。信息安全管理是通過維護信息的機密性、完整性與可用性來管理并保護組織所有的信息資產(chǎn)的一項體制。
1 醫(yī)院信息安全現(xiàn)狀
文獻對湖北省醫(yī)院信息安全狀況進行了調(diào)查和分析，調(diào)查結(jié)果如下：
醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全措施方面，湖北省98.10%的二級及以上醫(yī)院已采用網(wǎng)絡(luò)安全措施，其中應(yīng)用情況比較好的有防火墻設(shè)備、上網(wǎng)行為管理和域用戶管理模式，應(yīng)用比例如圖1所示。
體系結(jié)構(gòu)安全措施方面，醫(yī)院信息系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)安全措施主要包括服務(wù)器雙機熱備、服務(wù)器集群、容錯機、服務(wù)器負(fù)載均衡等，湖北省二級及以上醫(yī)院信息系統(tǒng)總體采用率如圖2所示。
數(shù)據(jù)安全措施方面，數(shù)據(jù)安全是通過數(shù)據(jù)冗余、密碼認(rèn)證等措施以防數(shù)據(jù)因系統(tǒng)硬件或軟件故障而引起數(shù)據(jù)丟失或泄漏的一種措施。調(diào)查結(jié)果顯示：應(yīng)用率較高的安全措施，如數(shù)據(jù)庫鏡像備份、數(shù)據(jù)冷備份和數(shù)據(jù)離線存儲的應(yīng)用率如圖3所示。
醫(yī)院信息安全制度和應(yīng)急預(yù)案方面，93.51的二級醫(yī)院已制定醫(yī)院信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，其中制定比較完善的占30.93%；95.35%的三級醫(yī)院制定了醫(yī)院信息系統(tǒng)安全制度與措施，其中比較完善的占46.42%。
衛(wèi)生部印發(fā)的衛(wèi)辦綜發(fā)[2011]39號《基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺建設(shè)技術(shù)解決方案（1.0版）》中對醫(yī)院信息平臺的安全體系框架給予了指導(dǎo)說明，如圖4所示。
基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺安全體系總體框架包括：安全基礎(chǔ)設(shè)施、安全技術(shù)、安全管理三部分：
（1）安全基礎(chǔ)設(shè)施主要為基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺安全運行所需的防護部件，通過安全基礎(chǔ)設(shè)施的安全互聯(lián)、接入控制與邊界防護、區(qū)域安全、通信安全、數(shù)據(jù)傳輸安全和安全管理等，為形成一體化的安全防護體系奠定基礎(chǔ)。
（2）安全技術(shù)包含安全計算環(huán)境、安全區(qū)域邊界、安全通信網(wǎng)絡(luò)、屋里安全及安全管理中心五個方面。
（3）安全管理建設(shè)需建立相應(yīng)的信息安全管理機構(gòu)、制定相應(yīng)的信息安全管理制度、設(shè)置平臺運行所需的人員、崗位，建立對系統(tǒng)在運行開發(fā)過程中的制度，同時通過日常巡檢、咨詢、評估等運行管理來發(fā)現(xiàn)安全隱患并予以改進與提升。
2 醫(yī)院信息安全管理實踐措施
孝感市某醫(yī)院自2008年起開始全面建設(shè)醫(yī)院信息化，在軟件信息系統(tǒng)功能不斷提升改進的同時，也不斷地探索實踐信息安全保障的方式，形成了如圖5所示的醫(yī)院信息安全管理體系框架。
2.1 網(wǎng)絡(luò)安全管理
2.1.1 安全網(wǎng)關(guān)技術(shù)
采用路由器與防火墻相結(jié)合的Juniper SSG安全專用網(wǎng)關(guān)，通過網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用層防護技術(shù)，用于阻斷蠕蟲、間諜軟件、木馬、惡意軟件和其他新興攻擊。此外，SSG安全網(wǎng)關(guān)設(shè)備還整合了防火墻系統(tǒng)ScreenOS，Juniper J系列路由器的廣域網(wǎng)接口模塊以及JUNOS系統(tǒng)廣域網(wǎng)封裝協(xié)議，以提供整合的安全和路由特性，可同時部署為防火墻和路由設(shè)備。
（1）內(nèi)外網(wǎng)隔離：醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)與外部互聯(lián)網(wǎng)通過防火墻設(shè)置實現(xiàn)了內(nèi)外網(wǎng)隔離，保證內(nèi)網(wǎng)安全性。
（2）安全防護與效能：通過使用驗證的防火墻與丨 PSec VPN，加上UTM安全防護功能，包括IPS、防毒（包括防間諜軟件、防廣告軟件、防釣魚攻擊）、防垃圾郵件，以及Web過濾。
（3）網(wǎng)路分段功能：提供一組網(wǎng)絡(luò)分區(qū)特性，如安全區(qū)域、虛擬路由器和虛擬局域網(wǎng)等，允許管理員將網(wǎng)絡(luò)分割成不同的安全區(qū)域以部署不同的安全策略，從而為不同的用戶群提供不同級別的安全性。
（4）防火墻技術(shù)：通過防火墻技術(shù)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)攻擊檢測、DoS和DDoS防護、用于數(shù)據(jù)包碎片保護的TCP重組、異常數(shù)據(jù)包防護等功能。
（5）入侵檢測與防御系統(tǒng)：通過可定制的規(guī)則對本地的運行程序、注冊表的讀寫操作、以及文件讀寫操作進行判斷并允許或禁止。通過將入侵檢測與防御軟件安裝在硬件防火墻上，實現(xiàn)高端安全功能整合。
（6）日志記錄和監(jiān)視：日志記錄和監(jiān)視功能能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)控多個服務(wù)器的系統(tǒng)日志，可進行路由跟蹤，可使用VPN隧道監(jiān)視器。
（7）管理：具有本地管理員數(shù)據(jù)庫與外部的管理員數(shù)據(jù)庫，用戶級別分為根管理員、管理員和只讀用戶級別。
2.1.2 上網(wǎng)行為管理
通過將上網(wǎng)行為管理硬件部署在防火墻與交換機之間，實現(xiàn)P2P流量管理、防止內(nèi)網(wǎng)泄密、防范法規(guī)風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)訪問行為記錄、上網(wǎng)安全等多個方面的功能。
（1）防止帶寬資源濫用：通過基于應(yīng)用類型、網(wǎng)站類別、文件類型、用戶/用戶組、時間段等的細(xì)致帶寬分配策略限制P2P、在線視頻、大文件下載等不良應(yīng)用所占用的帶寬，保障院內(nèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用獲得足夠的帶寬支持，提升上網(wǎng)速度和網(wǎng)絡(luò)辦公應(yīng)用的使用效率。
（2）防止無關(guān)網(wǎng)絡(luò)行為影響工作效率：上網(wǎng)行為管理產(chǎn)品可基于用戶/用戶組、應(yīng)用、時間等條件的上網(wǎng)授權(quán)策略可以精細(xì)管控所有與工作無關(guān)的網(wǎng)絡(luò)行為，并可根據(jù)各組織不同要求進行授權(quán)的靈活調(diào)整，包括基于不同用戶身份差異化授權(quán)、智能提醒等。
（3）記錄上網(wǎng)軌跡滿足法規(guī)要求：上網(wǎng)行為管理產(chǎn)品可以幫助組織詳盡記錄用戶的上網(wǎng)軌跡，做到網(wǎng)絡(luò)行為有據(jù)可查，滿足組織對網(wǎng)絡(luò)行為記錄的相關(guān)要求、規(guī)避可能的法規(guī)風(fēng)險。
（4）管控外發(fā)信息，降低泄密風(fēng)險：上網(wǎng)行為管理產(chǎn)品充分考慮網(wǎng)絡(luò)使用中的主動泄密、被動泄密行為，從事前防范、事中告警、事后追蹤等多方面防范泄密，為組織保護信息資產(chǎn)安全，降低網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險。
（5）為網(wǎng)絡(luò)管理與優(yōu)化提供決策依據(jù)：上網(wǎng)行為管理產(chǎn)品提供了豐富的網(wǎng)絡(luò)可視化報表，能夠提供詳細(xì)報告讓管理者清晰掌握互聯(lián)網(wǎng)流量的使用情況，找到造成網(wǎng)絡(luò)故障的原因和網(wǎng)絡(luò)瓶頸所在，從而對精細(xì)化管理網(wǎng)絡(luò)并持續(xù)加以優(yōu)化提供了有效依據(jù)。
（6）防止病毒木馬等網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險：通過上網(wǎng)行為管理產(chǎn)品，利用其內(nèi)置的危險插件和惡意腳本過濾等創(chuàng)新技術(shù)過濾掛馬網(wǎng)站的訪問、封堵不良網(wǎng)站等，從源頭上切斷病毒、木馬的潛入，再結(jié)合終端安全強度檢查與網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入，DOS防御、ARP欺騙防護等多種安全手段，實現(xiàn)立體式安全護航，確保組織安全上網(wǎng)。
2.2 外部訪問安全控制管理
2.2.1 外部公眾訪問醫(yī)院宣傳網(wǎng)站的安全管理
對于醫(yī)院對外宣傳網(wǎng)站服務(wù)器，通過內(nèi)網(wǎng)IP映射為外網(wǎng)IP，實現(xiàn)外部訪問，同時也保證了內(nèi)部網(wǎng)站服務(wù)器的安全性。
2.2.2 外部開發(fā)與維護人員遠(yuǎn)程訪問系統(tǒng)安全管理
醫(yī)院外部開發(fā)與維護人員遠(yuǎn)程訪問系統(tǒng)皆通過VPN進行訪問（虛擬專用網(wǎng)絡(luò)）。VPN主要采用了隧道技術(shù)、加解密技術(shù)、密鑰管理技術(shù)和使用者與設(shè)備身份認(rèn)證技術(shù)保證連接的安全。
（1）為不同接入用戶分別建立獨立的VPN連接用戶：不同類別用戶各自擁有獨立的VPN連接用戶，例如，對于信息中心人員，每位員工擁有各自VPN用戶名及密碼，對于外部廠商人員，為每個廠商分配了VPN連接用戶，以在需要時區(qū)分遠(yuǎn)程連接操作的操作者。
（2）安全特性：VPN后臺管理可以為設(shè)置VPN訪問策略；可以通過連接監(jiān)控器管理歷史VPN連接訪問記錄。
2.3 數(shù)據(jù)庫安全管理
數(shù)據(jù)庫是醫(yī)院信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲的核心，數(shù)據(jù)不僅是各個應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)，也是醫(yī)院的重要資源。數(shù)據(jù)安全是醫(yī)院信息系統(tǒng)安全的核心部分。
數(shù)據(jù)庫的安全威脅主要有三種：篡改、損壞、竊取。在數(shù)據(jù)庫安全管理層面，提供4種安全管理策略。
2.3.1 用戶注冊管理
系統(tǒng)管理員為不同類別用戶注冊不同用戶名，以方面針對性地進行權(quán)限管理與權(quán)限控制。
2.3.2 身份驗證管理
身份驗證管理包括數(shù)據(jù)庫服務(wù)器登錄的身份驗證管理與數(shù)據(jù)庫本身的登錄身份驗證管理。所有的用戶登錄均需要通過驗證用戶名與密碼。系統(tǒng)管理員按操作規(guī)程定期修改數(shù)據(jù)庫服務(wù)器密碼。
2.3.3 存取控制管理
對分配給數(shù)據(jù)庫進行操作的用戶根據(jù)用戶類型進行存取權(quán)限控制管理。例如管理員類用戶具有最高的讀寫、刪除權(quán)限。
2.4 應(yīng)用系統(tǒng)權(quán)限管理
醫(yī)院所有應(yīng)用系統(tǒng)通過集成平臺集成到統(tǒng)一的醫(yī)院門戶中。門戶下的應(yīng)用權(quán)限分為兩級權(quán)限管理：門戶權(quán)限管理與應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)部權(quán)限管理。門戶系統(tǒng)權(quán)限設(shè)置基于用戶角色進行權(quán)限分配，醫(yī)院員工通過分配相應(yīng)角色使用門戶功能；系統(tǒng)功能權(quán)限主要控制操作人是否可以進入該功能。
2.4.1 角色設(shè)置
醫(yī)院對相關(guān)的角色進行整體分類，劃分了以下角色：醫(yī)生、護士、藥劑科、門辦、醫(yī)務(wù)處、醫(yī)保辦等、職能科室負(fù)責(zé)人、醫(yī)院副職領(lǐng)導(dǎo)、院長、系統(tǒng)管理員、其他角色。
2.4.2 系統(tǒng)功能權(quán)限設(shè)置
將系統(tǒng)功能進行類別的劃分，例如業(yè)務(wù)處理、財務(wù)狀況、醫(yī)療動態(tài)、藥品信息、病人資料、人事行政、總務(wù)后勤、其他信息、系統(tǒng)維護。
2.4.3 角色具體權(quán)限分配
對所建立的角色分配權(quán)限，當(dāng)新用戶加入時，通過為用戶分配角色，實現(xiàn)相應(yīng)功能權(quán)限的分配。例如000586王新軍藥劑科管理員，具有藥庫系統(tǒng)；藥庫查詢；藥庫報表；藥庫維護；門診發(fā)藥；工作報表；統(tǒng)計查詢等權(quán)限。
2.5 院內(nèi)終端設(shè)備安全管理
2.5.1 操作系統(tǒng)登錄用戶設(shè)置
院內(nèi)所有終端電腦登錄用戶設(shè)置為不具有操作系統(tǒng)管理權(quán)限，同時對涉及安全操作功能對登錄用戶進行了屏蔽。保證了用戶登錄操作系統(tǒng)進行應(yīng)用系統(tǒng)操作的同時，也不會因其他誤操作引起終端電腦產(chǎn)生安全漏洞。
2.5.2 終端電腦設(shè)置不能訪問外網(wǎng)
院內(nèi)所有終端電腦安裝默認(rèn)設(shè)置為不能訪問外網(wǎng)，只需接入醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)以滿足醫(yī)院業(yè)務(wù)應(yīng)用操作需要。如因業(yè)務(wù)需要確實需要接入外網(wǎng)的終端，須經(jīng)院內(nèi)審核后進行設(shè)置。防止因終端電腦任意訪問外網(wǎng)所導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)病毒的威脅及黑客攻擊。
2.5.3 終端電腦禁用USB接口
院內(nèi)所有終端電腦操作系統(tǒng)設(shè)置為禁止使用USB接口。如因業(yè)務(wù)需要確實需要開通USB接口，須經(jīng)院內(nèi)審批后進行設(shè)置開通。防止因接入可能存在病毒及木馬的USB設(shè)備而引起的終端電腦病毒感染，避免終端電腦的文件及信息被竊取。
2.5.4 終端電腦安裝安全防護軟件
院內(nèi)所有終端電腦上都安裝安全防護軟件對終端電腦進行系統(tǒng)與文件的安全保護，對有威脅的文件進行過濾及清除。及時發(fā)現(xiàn)、定位及清除病毒文件，為終端電腦提供實時的安全防護。
3 結(jié)束語
醫(yī)院信息安全作為醫(yī)院信息化管理的關(guān)鍵工作之一，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，醫(yī)院需要建立一套完整的信息安全管理體系，采用多種技術(shù)手段，建立有效、健全的安全防御體系來全方位的防止來自網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外的威脅，最終達(dá)到保護醫(yī)院信息安全的目的。
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一、指導(dǎo)思想
通過開展道路交通安全社會化管理工作，建立健全道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將道路交通安全社會化管理和安全生產(chǎn)管理有機結(jié)合，做到同部署、同考核、同獎懲，完善規(guī)章制度，加強車輛管理，教育干部職工自覺遵守交通安全管理法規(guī)，不斷提高全系統(tǒng)道路交通安全管理工作水平和質(zhì)量，預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
總體目標(biāo)：建立責(zé)任明晰的道路交通安全管理機制；做好道路交通安全基礎(chǔ)和源頭管控工作；廣泛宣傳交通安全知識，不斷提高各類駕駛?cè)藛T的道路交通安全守法意識，在城市道路規(guī)劃中將交通安全設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，形成齊抓共管、規(guī)范有序、安全和諧的良好局面。
具體目標(biāo)：
1、會同有關(guān)部門，制定全市道路交通安全中、長期規(guī)劃。
2、在城市道路規(guī)劃中將交通安全設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，與道路主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計。
3、不發(fā)生一次死亡3人（含3人）以上、負(fù)事故同等以上責(zé)任特大道路交通事故。
三、組織機構(gòu)
成立市規(guī)劃局系統(tǒng)“道路交通安全社會化管理領(lǐng)導(dǎo)小組”。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在局交通處，汪路兼辦公室主任，常文軍、袁亞東任副主任。
四、工作措施
（一）各直屬單位，各區(qū)規(guī)劃分局，機關(guān)各處室要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，建立分工明確、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的道路交通安全管理運行機制。
（二）積極開展道路交通安全宣傳教育工作，經(jīng)常性開展本單位干部、職工交通安全法律、法規(guī)教育，每年不少于4次。
（三）加快推進編制全市道路交通安全中、長期規(guī)劃。
（四）在城市道路規(guī)劃中將交通安全設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，與道路主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計。
（五）積極配合交警支隊做好智能交通系統(tǒng)總體規(guī)劃，以及各類智能交通設(shè)施的布點規(guī)劃。
（六）積極出臺建設(shè)項目交通影響評價管理辦法，爭取在規(guī)劃階段就能預(yù)見未來的交通影響，從而就能有效地避免建設(shè)項目帶來的負(fù)面影響，正面的引導(dǎo)城市建設(shè)和發(fā)展，構(gòu)建和諧的交通環(huán)境。促進城市與交通協(xié)調(diào)發(fā)展。。
五、工作制度
（一）聯(lián)系會議制度
1、全體成員單位每季度召開一次例會，研究、部署本系統(tǒng)道路交通安全社會化管理工作。
2、定期通報各單位的排查和整治情況，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。
3、定期或不定期開展道路交通安全工作專項檢查工作。
（二）重大事項報告制度
1、各單位要及時報告本單位重大交通安全隱患及排查整治情況。
2、各單位要及時報告本單位發(fā)生的重大交通事故及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。
3、各單位要及時報告交辦、督辦等工作的完成情況。
4、各單位認(rèn)為需要向局領(lǐng)導(dǎo)小組報告的其它情況應(yīng)一并報告。
（三）考核獎懲制度
局交通安全社會化管理實行百分制考核，落實責(zé)任，兌現(xiàn)獎懲。由局道路交通安全社會化管理領(lǐng)導(dǎo)小組每年年終對各單位進行考評。對取得突出成績的單位和個人進行表彰、獎勵，對年終考核不合格單位進行通報批評，對發(fā)生交通事故的，按安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
六、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識。實行道路交通安全社會化管理，是"以人為本，執(zhí)政為民"的重要體現(xiàn)，是預(yù)防和減少交通事故，創(chuàng)建"平安"，構(gòu)建和諧社會的重要舉措，是今后一個時期全市安全生產(chǎn)工作的一項重要任務(wù)。本系統(tǒng)各單位必須充分認(rèn)識開展這項工作的重要性和緊迫性，切實把實行道路交通安全社會化管理抓緊、抓好、抓落實。
（二）開展隱患自查。各單位要結(jié)合本單位實際，進一步細(xì)化工作目標(biāo)，迅速啟動本單位的道路交通安全社會化管理工作。各單位要結(jié)合“安全生產(chǎn)百日督查專項活動”，在7月中旬自行組織開展一次道路交通安全隱患集中排查行動，排查要組織嚴(yán)密，有責(zé)任人、有記錄、有整改措施。
一、精細(xì)化管理的在企業(yè)安全生產(chǎn)中的優(yōu)勢
精細(xì)化管理是一種全新的管理理念和科學(xué)的管理技術(shù)，它是將有限的資源組織調(diào)動起來最大效能的發(fā)揮作用的過程。它是以企業(yè)分工的精細(xì)化，以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對現(xiàn)代管理模式的必然要求，是建立在常規(guī)管理模式的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理模式引向深入的基本思想和管理概念，是一種運用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化的手段以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。
精細(xì)化管理的核心是細(xì)節(jié)的量化，對細(xì)節(jié)的追求是永無止境的。古人有云“天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)?！边@句話的意思就體現(xiàn)了細(xì)致量化的管理模式對成功的重要性。分工協(xié)作是精細(xì)化管理的基礎(chǔ)，根據(jù)工作的量度，進行合理的配對分工，細(xì)致入微，精益求精。精細(xì)化管理在現(xiàn)有的管理模式上進行有效的改進，使組織戰(zhàn)略清晰化，內(nèi)部管理規(guī)范化、資源效益最大化，它是組織個體利益和整體利益，短期利益和長期利益的綜合需要。
二、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)建設(shè)的重要性和特點
在公路建設(shè)大規(guī)模向前發(fā)展、建設(shè)難度不斷加大的新形勢下，施工安全面臨更加緊迫嚴(yán)峻的局面。“進度、質(zhì)量、安全、資金、環(huán)?！笔枪窐蛄汗こ添椖拷ㄔO(shè)的五個核心關(guān)鍵，依照國家頒布的“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針政策和“安全發(fā)展”、“以人為本”的安全理念，施工安全管理最為重要。因此如何確保公路橋梁的施工安全，是所有建筑企業(yè)一直在追求探尋的。
在施工現(xiàn)場中存在著各種各樣不可預(yù)見的突發(fā)性危險，為了避免這些安全隱患可能會對工程人力財力造成的損失，就要加大對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的建設(shè)。施工現(xiàn)場是施工生產(chǎn)活動的主要場所，施工現(xiàn)場存在的安全問題首先是基層作業(yè)人員?；鶎幼鳂I(yè)人員大多來自農(nóng)村，受教育程度不高，他們的安全意識相對薄弱，再加上工程工期緊張，作業(yè)環(huán)境差，有些為了圖省事，會出現(xiàn)不戴安全帽，不系安全帶，不穿安全鞋的情況，造成安全隱患；其次機械作業(yè)，機械如果存在安全隱患沒有及時的被發(fā)現(xiàn)，也會造成人力財力的損失；最后從環(huán)境因素上來看，對作業(yè)場地的地形地貌地勢了解不全面，導(dǎo)致安全隱患的存在。對于這些各不相同的因素，只有實行精細(xì)化管理才能有效地避免安全事故的發(fā)生
三、將精細(xì)化管理滲透企業(yè)安全生產(chǎn)
精細(xì)化管理模式下管理層不僅要制定責(zé)任分化清晰明了、切實可行的規(guī)章制度，并且要實行檢查督導(dǎo)的作用，確保所有人員都在規(guī)章制度的安全保護下進行生產(chǎn)工作。
（一）安全管理制度的精細(xì)化
1、企業(yè)制訂年度安全指標(biāo)，對分管安全工作的人員進行安全業(yè)績的考核，制定獎罰制度，充分發(fā)揮激勵機制的能動性。
2、制定全面系統(tǒng)的安全生產(chǎn)制度和安全職責(zé)分化，各專項方案編制和審批，從根源上抓起，保障安全措施落到實處。
3、簽訂工程項目安全目標(biāo)責(zé)任制，使項目經(jīng)理明確安全目標(biāo)，充分履行項目經(jīng)理是工程項目安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人應(yīng)負(fù)的權(quán)利和義務(wù)。
4、針對各項工程的性質(zhì)和安全風(fēng)險大小，落實安全生產(chǎn)所需經(jīng)費，做到專款專用，不挪作它用，嚴(yán)格把關(guān)并加以控制。
（二）個人安全意識的精細(xì)化
1、對作業(yè)人員進行操作技能培訓(xùn)，技能考評，保證技術(shù)達(dá)標(biāo)，持證上崗；
2、組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)安全知識，以開展安全知識座談會，安全生產(chǎn)動員會等形式，提高作業(yè)人員的安全認(rèn)識，加強作業(yè)人員的安全意識，有效的防止不安全行為的發(fā)生，減少作業(yè)失誤的產(chǎn)生。
3、把安全責(zé)任分化到個人，全面掌握現(xiàn)場施工人員的基本情況，與作業(yè)人員簽訂安全責(zé)任書，班前進行安全技術(shù)交底。工作人員進行存在危險性的作業(yè)時，要按照規(guī)章制度穿戴佩戴必要的安全防護工具，保持高度的精力集中，避免因為個人原因產(chǎn)生的安全隱患。
