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京國(guó)土房管市二〔2002〕1127號(hào)
各區(qū)縣國(guó)土房管局、各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)：
為加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員管理，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)建設(shè)部《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》、建設(shè)部《城市房屋租賃管理辦法》、建設(shè)部等七部委《關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》、《北京市外地來(lái)京務(wù)工經(jīng)商人員管理?xiàng)l例》、《北京市外地來(lái)京人員租賃房屋管理規(guī)定》、原北京市房屋土地管理局《北京市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、掛牌公示制度
本市實(shí)施房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)掛牌公示制度，各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其下設(shè)的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)在其住所明顯位置懸掛《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《北京市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》正本或《北京市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)（分支機(jī)構(gòu)）資質(zhì)證書》原件并張貼其全部執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人《北京市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資格考試合格證》復(fù)印件。
二、合同管理制度
（一）、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，必須簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同應(yīng)保留三年以上。未簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同，不得收取傭金。
（二）、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同應(yīng)符合《合同法》的規(guī)定，推薦使用市工商局與市國(guó)土房管局制訂的合同示范文本。
（三）、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同實(shí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)制，每份房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同應(yīng)有《北京市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資格考試合格證》持證人簽字并注明資格證書號(hào)碼。
（四）、非因房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的原因?qū)е路康禺a(chǎn)經(jīng)紀(jì)事項(xiàng)未完成或部分完成的，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可以要求委托人支付在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中發(fā)生的必要費(fèi)用，但應(yīng)在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同中載明。
三、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)廣告
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)廣告，應(yīng)在廣告中載明機(jī)構(gòu)名稱、資質(zhì)證書號(hào)碼。廣告內(nèi)容必須真實(shí)，不得虛假?gòu)V告，不得以其他房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)名義廣告，不得允許其他組織或個(gè)人以本機(jī)構(gòu)的名義廣告。
四、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范
（一）、房屋租賃經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)
1.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事房屋租賃經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)查驗(yàn)出租人及承租人的身份證明和房屋權(quán)屬證明，并將復(fù)印件保留三年以上，以備相關(guān)部門查驗(yàn)，不得居間不符合出租條件的房屋。
2.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事涉外房屋租賃居間業(yè)務(wù)（所謂“涉外房屋租賃”是指承租人為境外人士或外資機(jī)構(gòu)）的，應(yīng)在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同中告知房屋出租人到市涉外安全審查辦公室辦理涉外安全審查手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可出租。
3.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事外地來(lái)京人員房屋租賃居間業(yè)務(wù)的，應(yīng)在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同中告知房屋出租人到房屋所在地的區(qū)縣國(guó)土房管局或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)辦理房屋租賃許可證，取得租賃許可證后到房屋所在地公安機(jī)關(guān)辦理租賃安全合格證。
4.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事房屋租賃居間業(yè)務(wù)的，應(yīng)在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同中告知租賃雙方當(dāng)事人到房屋所在地的區(qū)縣國(guó)土房管局或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)辦理房屋租賃合同備案手續(xù)，其中涉外房屋租賃應(yīng)到市國(guó)土房管局辦理。
5.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事房屋租賃業(yè)務(wù)的，應(yīng)與委托人簽訂委托合同，委托合同應(yīng)明確委托的具體事項(xiàng)及上述相關(guān)手續(xù)的辦理責(zé)任方。所簽房屋租賃合同應(yīng)注明該房屋的權(quán)屬情況及委托關(guān)系。
6.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以本機(jī)構(gòu)名義承租房屋并轉(zhuǎn)租的，須經(jīng)房屋出租人同意。未經(jīng)出租人書面同意的，不得將承租的房屋轉(zhuǎn)租。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)將本機(jī)構(gòu)所承租的房屋轉(zhuǎn)租的，應(yīng)負(fù)責(zé)辦理上述相關(guān)手續(xù)。
房屋租賃合同的承租人與轉(zhuǎn)租合同的轉(zhuǎn)租人應(yīng)為同一主體，不得以機(jī)構(gòu)員工個(gè)人名義承租后以公司名義轉(zhuǎn)租，不得以機(jī)構(gòu)名義承租后以個(gè)人名義轉(zhuǎn)租。
（二）、存量房買賣經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)
1.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事存量房買賣經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)查驗(yàn)買賣雙方的身份證明和房屋權(quán)屬證件，并將復(fù)印件保留三年以上，以備相關(guān)部門查驗(yàn)，不得居間不符合上市條件的房屋。
2.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事存量房買賣經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同中明確標(biāo)明該房屋售價(jià)或售價(jià)范圍、各項(xiàng)稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、傭金標(biāo)準(zhǔn)及支付責(zé)任方。
3.經(jīng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)撮合成交的，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助買賣雙方簽訂房屋買賣合同，房屋買賣合同中的房屋售價(jià)應(yīng)與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同約定的售價(jià)范圍相符，如有變化，應(yīng)征得委托人書面同意。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得暗箱操作，非法賺取差價(jià)。
（三）、商品房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）代銷業(yè)務(wù)
1.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事商品房（經(jīng)濟(jì)適用住房）代銷業(yè)務(wù)的，應(yīng)查驗(yàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書及所售項(xiàng)目的預(yù)售許可證或權(quán)屬證件，不得代銷未取得預(yù)售許可證的項(xiàng)目或未取得房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證的現(xiàn)房。
2.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事商品房（經(jīng)濟(jì)適用住房）代銷業(yè)務(wù)的，收取定金或其他費(fèi)用時(shí)應(yīng)與購(gòu)房人簽訂合同，并約定定金或其他費(fèi)用的處理方式。
五、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)糾紛投訴的處理
消費(fèi)者對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其下設(shè)的分支機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員的投訴由該機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)住所所在地的區(qū)縣國(guó)土房管局負(fù)責(zé)調(diào)解處理。區(qū)縣國(guó)土房管局受理房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)糾紛的投訴后，應(yīng)將投訴情況通知被投訴房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)自接到通知之日起3個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)縣國(guó)土房管局提交調(diào)查說(shuō)明材料（應(yīng)注明是否愿意接受調(diào)解）及有關(guān)合同（協(xié)議）、發(fā)票（收據(jù)）。區(qū)縣國(guó)土房管局根據(jù)投訴人提交的投訴材料及被投訴房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提交的說(shuō)明材料進(jìn)行調(diào)解并將處理結(jié)果報(bào)市國(guó)土房管局。
六、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)違法行為的查處
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì) 行業(yè)管理 法規(guī)
2011年1月20日,住建部、國(guó)家發(fā)改委和人社部等三部門聯(lián)合出臺(tái)《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2011年4月1日起施行。
一、《辦法》出臺(tái)的現(xiàn)實(shí)意義
(一)《辦法》出臺(tái)是國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)地位的肯定
《辦法》的出臺(tái)，應(yīng)該說(shuō)是國(guó)家承認(rèn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)地位的表現(xiàn)。我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，已具較大規(guī)模并有不斷發(fā)展壯大的趨勢(shì)：1.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大、從業(yè)人數(shù)多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)(含分支機(jī)構(gòu))達(dá)5萬(wàn)余家，從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的人員已超過(guò)100萬(wàn)；2.經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)量大。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)包括一手樓租售的業(yè)務(wù)和二手樓租售的居間業(yè)務(wù)，而且北京、上海、廣州、深圳等城市的二手樓交易量(套數(shù))已超過(guò)一手樓的交易量，二手樓又具有交易分散的特點(diǎn)，更加離不開(kāi)經(jīng)紀(jì)服務(wù)。我國(guó)目前大部分城市的二手房交易，有50%是通過(guò)經(jīng)紀(jì)服務(wù)促成的，廣州等城市已達(dá)到80%左右。
(二)《辦法》出臺(tái)表明國(guó)家規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為的決心
我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的現(xiàn)狀不盡如人意：1.部分從業(yè)人員素質(zhì)差、缺乏職業(yè)道德；2.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)程序缺乏統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)部管理混亂；3.由于政策法規(guī)不健全，無(wú)論是政府的行政監(jiān)管，還是行業(yè)組織的自律性監(jiān)管，都存在缺乏監(jiān)管力度的問(wèn)題?！掇k法》的出臺(tái)表明國(guó)家不能容忍房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的混亂狀態(tài)再延續(xù)下去，決心嚴(yán)厲打擊非法中介、規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，推動(dòng)整個(gè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。
(三)《辦法》出臺(tái)是落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的一項(xiàng)重要舉措
國(guó)家提出“堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲”的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控目標(biāo)，而房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)直接參與房地產(chǎn)交易活動(dòng)，會(huì)由于房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員的違法違規(guī)行為為本已高漲的房?jī)r(jià)推波助瀾，抵消國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的效力。因此，《辦法》的出臺(tái)是落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控的一項(xiàng)重要措施。
二、《辦法》的主要內(nèi)容解讀
(一)完善監(jiān)管機(jī)制，形成行政管理合力
由于一些地方性法規(guī)規(guī)定由房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理工作，實(shí)踐中形成房管部門“孤軍作戰(zhàn)”，力不從心?！掇k法》規(guī)定建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門、價(jià)格主管部門、人力資源和社會(huì)保障主管部門按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，并規(guī)定政府三部門要建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員信息共享制度，建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門要定期將備案的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)情況通報(bào)同級(jí)價(jià)格和人社主管部門。政府三個(gè)密切相關(guān)主管部門進(jìn)行監(jiān)督信息共享、協(xié)同管理、形成管理合力，這樣的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)監(jiān)管機(jī)制更完善、更加合理。
(二)體現(xiàn)政府寓服務(wù)于管理的新理念
為改變過(guò)去行業(yè)管理中政府重管理輕服務(wù)的問(wèn)題，在規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)過(guò)程中，政府應(yīng)該扮演什么樣的角色？《辦法》給出的答案是行業(yè)監(jiān)管者與公共服務(wù)提供者的雙重角色。公共服務(wù)體現(xiàn)在，《辦法》要求建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門構(gòu)建統(tǒng)一的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)網(wǎng)上管理和服務(wù)平臺(tái)，向備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案信息公示、房地產(chǎn)交易與登記信息查詢、房地產(chǎn)交易合同網(wǎng)上簽訂、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案公示等公共服務(wù)。
(三)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)監(jiān)督管理手段多樣性
政府對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)監(jiān)督管理手段的多樣性體現(xiàn)在：一是監(jiān)管過(guò)程的方式和措施多樣性?！掇k法》提出建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門、價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡查、合同抽查、投訴受理等方式，采取約談、記入信用檔案、媒體曝光等措施，對(duì)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行監(jiān)督。二是監(jiān)管結(jié)果的公開(kāi)性。《辦法》提出建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門要建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案（不良信用記錄由日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員的違法違規(guī)行為、經(jīng)查實(shí)的被投訴舉報(bào)的記錄等信息構(gòu)成），并向社會(huì)公示，供消費(fèi)者在選擇經(jīng)紀(jì)服務(wù)時(shí)作參考。公開(kāi)信用檔案本身就是一種有效的監(jiān)管手段。
(四)明確房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)和任務(wù)
《辦法》明確提出房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)是自律管理、反映行業(yè)的意見(jiàn)和建議、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和提高人員素質(zhì)。今后，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)認(rèn)真履行自身的職責(zé)，重點(diǎn)要強(qiáng)化新人入職前的教育培訓(xùn)和在職人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，大力提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。《辦法》還提出了行業(yè)協(xié)會(huì)的三大任務(wù)：一是制定從業(yè)規(guī)程；二是建立和完善資信評(píng)價(jià)體系；三是建立房源、客源信息共享系統(tǒng)。
(五)建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案與備案信息公開(kāi)制度
目前部分房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)沒(méi)有備案，分支機(jī)構(gòu)沒(méi)有備案的更多，許多經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)是屬下部分分支機(jī)構(gòu)有備案、部分沒(méi)有備案。監(jiān)管部門對(duì)沒(méi)有備案的不能及時(shí)有效地實(shí)施管理。往往問(wèn)題就出在沒(méi)有備案的機(jī)構(gòu)。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，《辦法》要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門辦理備案；變更或終止的，應(yīng)辦理備案變更或注銷手續(xù)；主管部門應(yīng)將經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人（執(zhí)行合伙人）或負(fù)責(zé)人、注冊(cè)資本、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員等備案信息向社會(huì)公示，接受消費(fèi)者監(jiān)督。《辦法》還規(guī)定經(jīng)備案的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)才能取得網(wǎng)上簽約資格，從而推動(dòng)備案制度的實(shí)施。
(六) 重申房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員實(shí)行職業(yè)資格制度
2001年12月原建設(shè)部、人事部聯(lián)合頒布的《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》明確：國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員實(shí)行職業(yè)資格制度。但至今該項(xiàng)制度執(zhí)行的力度不夠，如協(xié)理資格的考試在許多省份還未開(kāi)展起來(lái)，許多城市無(wú)資格證上崗的現(xiàn)象較普遍，因而經(jīng)紀(jì)服務(wù)質(zhì)量難以保證?！掇k法》重申：房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理兩類；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，每年舉行一次；協(xié)理資格實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱、省級(jí)命題并組織考試的制度，省考試可每年多次。通過(guò)嚴(yán)格考試、注冊(cè)管理，提高房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的職業(yè)水平。
(七)簽訂勞動(dòng)合同，穩(wěn)定職工隊(duì)伍
當(dāng)前的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員隊(duì)伍中未與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象比較普遍，一些城市存在著“兼職經(jīng)紀(jì)人”、“無(wú)底薪提成經(jīng)紀(jì)人”等等。這些人不愿意跟公司簽訂勞動(dòng)合同，流動(dòng)性大，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)無(wú)法對(duì)其進(jìn)行約束和管理；也有一些經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)為逃避責(zé)任不愿與員工簽訂勞動(dòng)合同。《辦法》規(guī)定：房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)與其招用的經(jīng)紀(jì)人員，應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同。通過(guò)勞動(dòng)合同確定經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，一方面能夠保障經(jīng)紀(jì)人員的合法權(quán)益，讓員工安心工作；另一方面保證員工合同期內(nèi)只在一家經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，減少員工的流動(dòng)性，從而穩(wěn)定經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的職工隊(duì)伍。
(八)規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)流程中的各種行為
針對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)中的各種不規(guī)范行為，《辦法》對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)流程中各個(gè)階段的行為作了規(guī)范。業(yè)務(wù)準(zhǔn)備階段的規(guī)范：1.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的內(nèi)涵。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)特指房地產(chǎn)居間和等服務(wù)并收取傭金的行為，不包括房地產(chǎn)行紀(jì)行為。2.經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)承接與報(bào)酬收取主體。由經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一承接業(yè)務(wù)和收取報(bào)酬，分支機(jī)構(gòu)以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)名義承攬業(yè)務(wù)，經(jīng)紀(jì)人員不得以個(gè)人名義承接業(yè)務(wù)和收取費(fèi)用。3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息公示制度。公示的內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照和備案證明文件，服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)流程，收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，交易資金監(jiān)管方式，信用檔案查詢方式、投訴電話及價(jià)格舉報(bào)電話，合同示范文本等。
業(yè)務(wù)承攬階段的規(guī)范：1.經(jīng)紀(jì)合同形式。經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受委托提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面經(jīng)紀(jì)合同；建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門或行業(yè)組織可制定經(jīng)紀(jì)合同示范文本，供當(dāng)事人選用。2.代辦服務(wù)。經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供代辦貸款、代辦產(chǎn)權(quán)登記等其他服務(wù)，要另加收費(fèi)用的，需經(jīng)委托人同意另行簽訂合同。3.經(jīng)紀(jì)合同簽署。要加蓋經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)印章，并由經(jīng)手的1名房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人或者2名房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理簽名。4.書面告知制度。簽訂經(jīng)紀(jì)合同前，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)向委托人說(shuō)明經(jīng)紀(jì)合同和買賣合同（或租賃合同）的相關(guān)內(nèi)容，并書面告知容易產(chǎn)生糾紛的有關(guān)事項(xiàng)（如是否與委托房屋有利害關(guān)系等），書面告知材料需經(jīng)委托人簽名確認(rèn)。
業(yè)務(wù)履行階段的規(guī)范：1.房源信息。經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受放盤，需編制房屋狀況說(shuō)明書，經(jīng)委托人書面同意后，方可對(duì)外房源信息。2.客源信息收集。經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受買方或承租方委托，應(yīng)查看委托人身份證明等資料。3.交易資金監(jiān)管制度。由經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代收代付交易資金的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶劃轉(zhuǎn)資金，并要經(jīng)過(guò)資金支付方和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)簽字和蓋章。
業(yè)務(wù)收尾階段的規(guī)范：1.明碼標(biāo)價(jià)制度。不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐。2.傭金收取。未完成經(jīng)紀(jì)合同約定事項(xiàng)或者服務(wù)未達(dá)到經(jīng)紀(jì)合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，不得收取傭金。3.業(yè)務(wù)記錄制度。經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要建立業(yè)務(wù)記錄制度，如實(shí)記錄業(yè)務(wù)情況，經(jīng)紀(jì)合同的保存期不少于5年。
(九)強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)違法行為的處罰和責(zé)任追究
針對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)違法違規(guī)行為突出問(wèn)題，《辦法》強(qiáng)化了對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)違法行為的處罰和責(zé)任追究。如《辦法》規(guī)定了10項(xiàng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)禁止行為，并作出了相應(yīng)的處罰規(guī)定。其中，對(duì)于“操縱市場(chǎng)價(jià)格”和“賺取差價(jià)”，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正、沒(méi)收違法所得、依法處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予停業(yè)整頓等行政處罰；對(duì)于“誘騙消費(fèi)者交易或強(qiáng)制交易”、“泄露或不當(dāng)使用委托人的個(gè)人信息或商業(yè)秘密”、“協(xié)助簽訂陰陽(yáng)合同”、“分割出租”、“挪用交易資金”、“承購(gòu)（租）自己提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的房屋”、“為不能交易的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)”等，由建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正、記入信用檔案，對(duì)經(jīng)紀(jì)人員處以1萬(wàn)元罰款，對(duì)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬(wàn)元罰款。
參 考 文 獻(xiàn)：
[1]房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法 [EB/OL].news.省略/poli
一、各市、縣建委、房地產(chǎn)管理局要向社會(huì)廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》，《廣東省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)條例》、《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》和《廣東省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理暫行辦法》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，凡從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)縣以上房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，向工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開(kāi)業(yè)。
二、各市、縣建委或房地產(chǎn)管理局在今年底前，要會(huì)同工商行政管理部門，對(duì)本地區(qū)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次清理，對(duì)未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，一律予以取締。對(duì)具備規(guī)定的條件，在開(kāi)展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)中不發(fā)生損害當(dāng)事人合法權(quán)益，信譽(yù)好的，經(jīng)清理后發(fā)給省建委統(tǒng)一印制的《廣東省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)資格證書》。各市清理結(jié)束后將予以保留的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，按省建委《關(guān)于審批設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、物業(yè)管理公司和房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的若干意見(jiàn)》（粵建房字〔1998〕078號(hào)）表三要求填寫送省建委房地產(chǎn)業(yè)處備案。
今后，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)在代售、代租房屋地點(diǎn)懸掛資格證書。
三、對(duì)清理后予以保留和今后新批準(zhǔn)設(shè)立的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，按其注冊(cè)資金、經(jīng)紀(jì)人數(shù)量、從業(yè)年限、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)以及社會(huì)信譽(yù)等條件評(píng)定等級(jí)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)分為一、二、三三個(gè)等級(jí)。具體條件如下：
（一）一級(jí)
（1）注冊(cè)資金100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）；
（2）有15名以上持有房地產(chǎn)管理部門頒發(fā)的《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格證》的人員；
（3）從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)連續(xù)四年以上；
（4）近三年成交房屋面積100萬(wàn)平方米以上；
（5）近三年沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有損害當(dāng)事人合法權(quán)益的行為；
（6）以房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)為主營(yíng)業(yè)務(wù)。
（二）二級(jí)
（1）注冊(cè)資金50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）；
（2）有10名以上持有房地產(chǎn)管理部門頒發(fā)的《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格證》的人員；
（3）從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)連續(xù)三年以上；
（4）近三年成交房屋面積50萬(wàn)平方米以上；
（5）近三年沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有損害當(dāng)事人合法權(quán)益的行為；
（6）以房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)為主營(yíng)業(yè)務(wù)。
（三）三級(jí)
（1）注冊(cè)資金30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）；
（2）有6名以上持有房地產(chǎn)管理部門頒發(fā)的《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格證》的人員；
（3）從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)一年以上；
（4）從業(yè)以來(lái)沒(méi)有發(fā)生損害當(dāng)事人合法權(quán)益的行為。
四、新申請(qǐng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資格，應(yīng)具有10萬(wàn)元以上注冊(cè)資金和有3名以上持有房地產(chǎn)管理部門頒發(fā)的《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格證》的人員，并暫不定級(jí)。開(kāi)展業(yè)務(wù)一年后具備條件的可申請(qǐng)晉升資格等級(jí)。
五、從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的人員，由省建委或市、縣房地產(chǎn)管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)需求情況組織培訓(xùn)考試，考試合格的發(fā)給《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格證》，實(shí)行持證上崗制度。
六、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)按其資格等級(jí)允許的項(xiàng)目范圍如下：
一級(jí)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可允許各類商品房或其它房屋項(xiàng)目；
二級(jí)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)允許建筑面積15萬(wàn)平方米以下的商品房或其它房屋項(xiàng)目；
三級(jí)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)允許建筑面積8萬(wàn)平方米以下的商品房或其它房屋項(xiàng)目；
不定級(jí)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)允許建筑面積5萬(wàn)平方米以下的商品房或其它房屋項(xiàng)目。
京國(guó)土房管市二〔2002〕1128號(hào)
各區(qū)縣國(guó)土房管局、各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)：
為加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員管理，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)誠(chéng)信體系的建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《北京市行政機(jī)關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》及建設(shè)部《關(guān)于建立房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)（從）、業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)的通知》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就本市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案系統(tǒng)管理有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案系統(tǒng)構(gòu)成
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用檔案和《北京市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資格考試合格證》持證人信用檔案。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案系統(tǒng)由身份信息系統(tǒng)、提示信息系統(tǒng)、警示信息系統(tǒng)和良好信息系統(tǒng)構(gòu)成。
二、下列信息記入身份信息系統(tǒng)
（一）、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)身份信息
1.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)的基本情況；
2.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)事項(xiàng)；
3.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)年審或其他周期性檢驗(yàn)的結(jié)果；
4.國(guó)土房管部門或其他行政機(jī)關(guān)依法登記的其他有關(guān)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)身份的情況。
前款規(guī)定的信息包括登記、變更、注銷或撤消的內(nèi)容。
（二）、《北京市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資格考試合格證》持證人身份信息
1.《北京市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資格考試合格證》持證人基本情況；
2.《北京市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資格考試合格證》持證人執(zhí)業(yè)情況；
3.國(guó)土房管部門或其他行政機(jī)關(guān)依法登記的其他有關(guān)《北京市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資格考試合格證》持證人身份的情況。
三、下列信息記入提示信息系統(tǒng)：
（一）、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提示信息
1.因違法行為受到罰款、沒(méi)收或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的；
2.未通過(guò)資質(zhì)年審或其他周期性檢驗(yàn)的；
3.不按規(guī)定執(zhí)行掛牌公示制度的；
4.從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)時(shí)收取傭金未簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同的；
5.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同無(wú)《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資格考試合格證》持證人簽字的；
6.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)廣告未載明機(jī)構(gòu)名稱、資質(zhì)證書號(hào)碼的；
7.從事房屋租賃經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，未查驗(yàn)出租人及承租人的身份證明和房屋權(quán)屬證明并保留復(fù)印件，或居間不符合出租條件的房屋的；
8.從事房屋租賃居間業(yè)務(wù)時(shí)，未在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同中告知房屋出租人辦理租賃合同登記備案手續(xù)的；
9.從事涉外房屋租賃居間業(yè)務(wù)時(shí)，未在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同中告知房屋出租人辦理涉外安全審查手續(xù)的；
10.從事外地來(lái)京人員房屋租賃居間業(yè)務(wù)時(shí)，未在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同中告知房屋出租人辦理房屋租賃許可證及房屋租賃安全合格證的；
11.從事房屋租賃業(yè)務(wù)時(shí)，未在委托合同中明確相關(guān)手續(xù)辦理責(zé)任方的；
12.從事存量房買賣經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，未查驗(yàn)買賣雙方的身份證明和房屋權(quán)屬證件并保留復(fù)印件，或居間不符合上市條件的房屋的；
13.從事存量房買賣經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同沒(méi)有明確標(biāo)明房屋售價(jià)或售價(jià)范圍、各項(xiàng)稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、傭金標(biāo)準(zhǔn)及支付責(zé)任方的；
14.不履行或不完全履行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同約定且不承擔(dān)違約責(zé)任的；
15.國(guó)土房管部門或其他行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要通報(bào)的其他違法行為。
（二）、《北京市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資格考試合格證》持證人提示信息
1.被依法收回《北京市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資格考試合格證》的；
2.同時(shí)在兩個(gè)以上（含）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)行業(yè)務(wù)的；
3.所承辦或簽署的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)有第三條第一項(xiàng)中第7至14類違法行為的；
4.國(guó)土房管部門或其他行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要通報(bào)的其他違法行為。
四、下列信息記入警示信息系統(tǒng)
（一）、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)警示信息
1.因違法行為被行政機(jī)關(guān)給予吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、撤消資質(zhì)證書處罰的；
2.因嚴(yán)重違法行為未通過(guò)資質(zhì)年審或其他周期性檢驗(yàn)的；
3.因同一類違法行為受到罰款、沒(méi)收或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰兩次以上的；
4.因違法構(gòu)成犯罪，被追究刑事責(zé)任的；
5.其他擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、危害房地產(chǎn)交易安全的嚴(yán)重違法行為：
（1）、允許其他組織或個(gè)人以本機(jī)構(gòu)的名義從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的；
（2）、虛假?gòu)V告、提供虛假信息給當(dāng)事人造成損失的；
（3）、采取脅迫、欺詐、賄賂和惡意串通等手段損害當(dāng)事人合法權(quán)益的；
（4）、向當(dāng)事人收取傭金以外的酬金或非法賺取差價(jià)的；
（二）、《北京市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資格考試合格證》持證人警示信息
1.因嚴(yán)重違法行為被收回《北京市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資格考試合格證》的；
2.對(duì)執(zhí)業(yè)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違法行為負(fù)有直接責(zé)任的；
3.因嚴(yán)重違法構(gòu)成犯罪，被追究刑事責(zé)任的；
4.采取脅迫、欺詐、賄賂和惡意串通等手段損害當(dāng)事人合法權(quán)益，向當(dāng)事人收取傭金以外的酬金或差價(jià)及有其他擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、危害房地產(chǎn)交易安全的嚴(yán)重違法行為的。
五、下列信息記入良好信息系統(tǒng)
（一）、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)良好信息
1.受到市級(jí)以上行政機(jī)關(guān)表彰的；
2.兩年無(wú)有效投訴的（有效投訴，是指被投訴房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在投訴所涉及的業(yè)務(wù)中有違法行為或違約行為）、。
3.有關(guān)消費(fèi)者書面表?yè)P(yáng)或感謝優(yōu)質(zhì)服務(wù)并經(jīng)國(guó)土房管部門或其他行政機(jī)關(guān)核實(shí)的；
4.國(guó)土房管部門或其他行政機(jī)關(guān)認(rèn)為可以記入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)良好信息系統(tǒng)的其他行為。
（二）、《北京市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資格考試合格證》持證人良好信息：
1.受到市級(jí)以上行政機(jī)關(guān)表彰的；
2.執(zhí)業(yè)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)連續(xù)兩年無(wú)有效投訴的；
3.有關(guān)消費(fèi)者書面表?yè)P(yáng)或感謝優(yōu)質(zhì)服務(wù)并經(jīng)國(guó)土房管部門或其他行政機(jī)關(guān)核實(shí)的；
4.國(guó)土房管部門或其他行政機(jī)關(guān)認(rèn)為可以記入《北京市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資格考試合格證》持證人良好信息系統(tǒng)的其他行為。
六、宣傳公示制度
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案實(shí)行公示制度，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用信息將上報(bào)北京市政府企業(yè)信用信息系統(tǒng)、建設(shè)部房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)（從）、業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)。其中警示信息系統(tǒng)和良好信息系統(tǒng)的信息，通過(guò)北京市國(guó)土房管局網(wǎng)站（bjgtfgj.gov.cn）、、北京市房地產(chǎn)交易信息網(wǎng)（bjfdc.gov.cn）、、放心中介網(wǎng)（fxzj.com.cn）、、《北京房地產(chǎn)》雜志及其他授權(quán)報(bào)刊、網(wǎng)站對(duì)外公示。
按照省廳下發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理的緊急通知>的通知》文件精神，我局精心布署，狠抓落實(shí)，與市工商部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)檢查工作的通知》（宿建發(fā)[2008]6號(hào)），于元月7-10日在全市范圍內(nèi)開(kāi)展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)檢查工作。為細(xì)化經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)管理，我局又出臺(tái)了《關(guān)于推行使用<房地產(chǎn)買賣中介合同>（推薦文本）和<房地產(chǎn)委托出售合同（推薦文本）>的通知》（宿建發(fā)[2008]2號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案工作的通知》（宿建發(fā)[2008]3號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理的通知》（宿建發(fā)[2008]4號(hào)）三份文件加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)的指導(dǎo)管理工作。
一、工作情況
（一）精心布署，成立專門檢查小組
為順利開(kāi)展檢查工作，市建設(shè)局、市工商局相關(guān)責(zé)任處室成立了**市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查工作小組。由市建設(shè)局副局長(zhǎng)陳恒同志任組長(zhǎng)，市工商局副局長(zhǎng)穆海兵任副組長(zhǎng)，檢查小組成員：夏輝（市房地產(chǎn)管理處主任）、張治國(guó)（市房地產(chǎn)管理處副主任）、牛先義（市工商局市場(chǎng)處副主任科員）。各縣建設(shè)局在接到市建設(shè)局文件后，也積極開(kāi)展經(jīng)紀(jì)檢查工作，分別成立了檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，專項(xiàng)負(fù)責(zé)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)檢查工作。
（二）明確工作重點(diǎn)，有序開(kāi)展檢查工作
為建立主體誠(chéng)信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)秩序，我市在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理的通知》中明確規(guī)定，在全市范圍內(nèi)全面推行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案公示制度，要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到建設(shè)局房管處登記備案，并嚴(yán)格實(shí)行房地產(chǎn)紀(jì)紀(jì)人員的職業(yè)資格制度，加強(qiáng)紀(jì)紀(jì)人員注冊(cè)管理，和繼續(xù)教育制度，提高經(jīng)紀(jì)人員整體素質(zhì)。在此次經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)檢查中，把紀(jì)紀(jì)合同、經(jīng)紀(jì)行為等作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，首先從工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照著手，由工商部門按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的經(jīng)營(yíng)范圍提供房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的名單、聯(lián)系方式和地址，在全市范圍內(nèi)全面開(kāi)展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)檢查工作。同時(shí)，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員進(jìn)行梳理，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)紀(jì)人員的執(zhí)業(yè)行為。在檢查抽查階段，主要針對(duì)自查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)未將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)紀(jì)人員的姓名和聯(lián)系方式公示等問(wèn)題和近期業(yè)務(wù)擴(kuò)張較快的20家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。
（三）查實(shí)查細(xì)查到位、檢查工作成效顯著
自查和抽查結(jié)合的方式，強(qiáng)化了檢查力度，7-10日，由各縣區(qū)建設(shè)局牽頭，工商局配合共同開(kāi)展對(duì)本轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的檢查工作，同時(shí)要求各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展自查工作。12-14日，市檢查工作小組對(duì)各縣（區(qū)）的檢查情況進(jìn)行抽查，強(qiáng)化檢查效果，并通過(guò)檢查規(guī)范了全市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為，取得了較好的成績(jī)。在自查過(guò)程中，沭陽(yáng)縣檢查對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)人員無(wú)證從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的情況要求經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)立即整改，春節(jié)前必須完成；泗陽(yáng)縣檢查組在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)5家企業(yè)未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，3家企業(yè)未到房地產(chǎn)主管部門備案，1家企業(yè)未使用示范文本，1家企業(yè)公布房源信息不規(guī)范；泗洪縣檢查組對(duì)3家存在違規(guī)操作、影響較大的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，責(zé)令停止違規(guī)行為。在抽查階段，市檢查組只要針對(duì)自查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不公示經(jīng)紀(jì)人員姓名和聯(lián)系方式以及近期業(yè)務(wù)擴(kuò)張較快的20家企業(yè)進(jìn)行了抽查，并要求按照建設(shè)部門和工商部門的規(guī)定，限期整改到位。
二、存在問(wèn)題
在此次房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)檢查中發(fā)現(xiàn)，我市的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員基本上能做到規(guī)范行為，合法經(jīng)營(yíng)，但也還存在一些問(wèn)題，表現(xiàn)在：一是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)多為外地的分支機(jī)構(gòu)，未在我市注冊(cè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照就從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)；二是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員持證上崗率不高；三是部分經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)操作不規(guī)范;四是目前尚無(wú)規(guī)范管理，處罰的規(guī)章、規(guī)范性文件，給規(guī)范管理帶來(lái)了十分巨大的困難。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）規(guī)范行為，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。為了加強(qiáng)我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)日常監(jiān)管，我局建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。一方面對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)實(shí)行不定期檢查制度，對(duì)紀(jì)紀(jì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人員、經(jīng)紀(jì)合同等加強(qiáng)日常檢查。另一方面抓好源頭管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案制度，要求在**范圍內(nèi)，開(kāi)展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，必須到建設(shè)局房管處備案，否則不予辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)；
（二）通力合作，加強(qiáng)部門協(xié)作。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理涉及到工商、物價(jià)等多個(gè)部門，我局將在營(yíng)業(yè)執(zhí)照、合同管理、價(jià)格收費(fèi)等方面與各部門緊密聯(lián)系、溝通協(xié)調(diào)、通力合作，共同規(guī)范我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)。
（一）機(jī)構(gòu)登記備案。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到工商登記所在地的市、縣（市）房地產(chǎn)主管部門辦理備案手續(xù)，取得備案資格證明。各地工商登記部門在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢時(shí)，予以提醒辦理備案手續(xù)。已備案企業(yè)跨行政區(qū)域異地承接業(yè)務(wù)，需按照有關(guān)管理規(guī)定到項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)主管部門辦理備案。
（二）設(shè)立備案條件。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立備案應(yīng)具備下列條件：(1)有自己的組織機(jī)構(gòu)且機(jī)構(gòu)名稱須具備房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的特點(diǎn)；(2)有不低于20平方米固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；(3)有不低于10萬(wàn)元人民幣注冊(cè)資本金（商品房銷售不低于50萬(wàn)元）；(4)有至少1名專職房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人或者3名專職房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理（商品房銷售至少3名專職房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人，銷售人員具備經(jīng)紀(jì)人協(xié)理或以上資格）。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)分支機(jī)構(gòu)備案也應(yīng)具備上述基本條件。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的法定代表人及分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人或房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理。
（三）強(qiáng)化后續(xù)管理?！斗康禺a(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案證書》有效期為一年，各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)在備案證書到期前一個(gè)月內(nèi)持相關(guān)資料向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門申請(qǐng)延續(xù)備案。逾期未申請(qǐng)延續(xù)有效期的企業(yè)視為自動(dòng)放棄房地產(chǎn)中介服務(wù)資格。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)變更或者終止的，應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起30日內(nèi)，辦理備案變更或者注銷手續(xù)。
各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行備案管理有關(guān)規(guī)定。對(duì)未經(jīng)備案的機(jī)構(gòu)和未注冊(cè)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的業(yè)務(wù)申請(qǐng)，房地產(chǎn)交易與登記、租賃、抵押等業(yè)務(wù)部門不得受理。房地產(chǎn)主管部門應(yīng)及時(shí)將已備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息向社會(huì)公布，供房地產(chǎn)交易當(dāng)事人選擇。
二、著力強(qiáng)化房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員管理
（一）嚴(yán)格資格準(zhǔn)入。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入實(shí)行考試制度。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織，由國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人力資源和社會(huì)保障主管部門共同組織實(shí)施。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理全國(guó)統(tǒng)一大綱，由省房地產(chǎn)主管部門、人力資源和社會(huì)保障主管部門命題并組織考試。通過(guò)考試成績(jī)合格的人員方可取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
（二）實(shí)行掛牌執(zhí)業(yè)。根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省物價(jià)局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理、進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知>的通知》（建房管〔〕463號(hào)）要求，實(shí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)人協(xié)理持證上崗和全省統(tǒng)一標(biāo)牌并掛牌執(zhí)業(yè)制度。凡從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的人員，必須取得相應(yīng)職業(yè)資格證書，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人還需由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)聘用的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)送省房地產(chǎn)管理部門初審合格后，統(tǒng)一報(bào)住建部或其授權(quán)的部門注冊(cè)，準(zhǔn)予注冊(cè)的申請(qǐng)人，核發(fā)《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人注冊(cè)證》。未取得職業(yè)資格證書的人員，一律不得從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。
（三）規(guī)范從業(yè)行為管理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員注冊(cè)后，只能受聘于一個(gè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，并以房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的名義從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得以個(gè)人名義從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，不得在其他經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)兼職。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理在經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和行業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，恪守職業(yè)道德。
三、進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)管理
（一）加強(qiáng)商品房預(yù)（銷）售行為監(jiān)管。房地產(chǎn)銷售經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)（銷）售有關(guān)規(guī)定。對(duì)無(wú)證售房、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)、虛假信息和廣告，以及不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)外亂收費(fèi)、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為，有關(guān)部門要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；對(duì)不按要求公示價(jià)格信息、隱瞞真實(shí)情況以及群眾投訴較多的房地產(chǎn)項(xiàng)目，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理，情況查實(shí)的責(zé)令其限期整改，整改期間可暫停網(wǎng)簽資格。要加大現(xiàn)場(chǎng)巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)和不規(guī)范行為，并通過(guò)公開(kāi)曝光、暫緩預(yù)售許可、吊銷房地產(chǎn)銷售資格等手段加大懲處和監(jiān)督力度。
（二）推行存量房交易網(wǎng)上簽約備案。市區(qū)房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真按照《關(guān)于對(duì)市區(qū)存量房交易實(shí)行網(wǎng)上備案管理的通知》（住房發(fā)〔〕48號(hào)）要求，實(shí)行網(wǎng)上備案，并按照業(yè)務(wù)流程實(shí)行網(wǎng)上操作，確保二手房交易市場(chǎng)規(guī)范有序健康發(fā)展。各縣（市）房地產(chǎn)主管部門要加快實(shí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上備案管理和存量房交易網(wǎng)上操作，力爭(zhēng)在年底前上線運(yùn)行。
（三）加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管。各地要結(jié)合住房租賃行為監(jiān)管，依法嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行虛假宣傳、提供虛假租賃房源、改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租、隱瞞真實(shí)房屋租賃信息，以及為不符合安全、防災(zāi)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或?qū)儆谶`法建筑的房屋提供租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)等違法違規(guī)行為。要加大政策宣傳和落實(shí)力度，采取多種措施控制住房租金過(guò)快上漲，維護(hù)租賃關(guān)系的穩(wěn)定。
（四）推廣使用房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同示范文本。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要推廣使用房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同和存量房買賣合同或房屋租賃合同示范文本，進(jìn)一步遏制經(jīng)紀(jì)合同權(quán)利和義務(wù)的“不平等條約”。市房管、工商等主管部門將結(jié)合我市實(shí)際，加快制定相關(guān)合同的示范性文本，力爭(zhēng)盡快出臺(tái)，供各地推廣使用。各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人要通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)，讓委托人了解和掌握簽訂所推薦的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同示范文本的基本原則和要求，自覺(jué)規(guī)范合同當(dāng)事人的行為。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度規(guī)定。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行交易資金監(jiān)管制度，不得向買賣（交易）雙方收取交易資金監(jiān)管費(fèi)等名目的費(fèi)用，并在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示誠(chéng)信服務(wù)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。各縣（市）房地產(chǎn)主管部門要建立健全房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案，并結(jié)合實(shí)際情況和專項(xiàng)整治工作，建立本地區(qū)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用檔案，于10月底前報(bào)市住房保障和房產(chǎn)管理局備案。
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì) 發(fā)展現(xiàn)狀 發(fā)展對(duì)策
0 引言
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)作為向進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃等房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的當(dāng)事人有償提供居間介紹、和行紀(jì)的營(yíng)業(yè)性行業(yè)。它的初步發(fā)育和發(fā)展對(duì)于聯(lián)接、溝通房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，有助于促進(jìn)交易主體間的聯(lián)系，活躍房地產(chǎn)市場(chǎng)、促進(jìn)房地產(chǎn)流通發(fā)揮著積極的作用。目前，我國(guó)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)存在較多問(wèn)題，如何從管理上和行業(yè)自身發(fā)展上積極推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展，是我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題。
1 我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)在管理層面上的現(xiàn)狀
1.1 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)管理法律、法規(guī)不健全 目前，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)缺乏相應(yīng)的比較完整的上位法規(guī)和行政法規(guī)。只有在城市房地產(chǎn)管理法、合同法中對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的法律地位、收取報(bào)酬的條件、經(jīng)紀(jì)人的法定權(quán)利和義務(wù)做了原則性的規(guī)定，但對(duì)于如何規(guī)范其經(jīng)紀(jì)活動(dòng)等內(nèi)容幾乎沒(méi)有涉及。雖然有的城市制定了一些地方規(guī)章，但總的來(lái)說(shuō)中央與地方的規(guī)章還顯得不成體系，規(guī)定過(guò)于原則，針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏可操作性，面對(duì)具體的事務(wù)難以操作，許多有關(guān)方面的問(wèn)題難以涵蓋。
1.2 政府管理部門對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管不力 在對(duì)行業(yè)實(shí)施管理中，政府管理部門多，而且管理部門職能不清，各相關(guān)主管部門之間協(xié)調(diào)不暢，不同部門各自為政，職能和規(guī)定缺乏統(tǒng)一性，存在多頭管理的問(wèn)題。由于法律、法規(guī)的滯后和部分監(jiān)管職能的重疊和空白，使得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)監(jiān)督管理部門不能很好地依法監(jiān)管和及時(shí)有力地懲處違法、違規(guī)行為，從而助長(zhǎng)了行業(yè)的不正之風(fēng)。
1.3 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不健全 按照有關(guān)法律規(guī)定，設(shè)立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，僅需向工商行政管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后就可開(kāi)業(yè)。這種不需要前置專業(yè)行政許可的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)于加速發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)有一定的推動(dòng)作用，但由于專業(yè)化管理環(huán)節(jié)的缺失，也在一定程度上導(dǎo)致了上述問(wèn)題。
1.4 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)資格管理制度執(zhí)行不力 目前我國(guó)已基本建立起房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格制度。但是由于缺乏對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的懲治機(jī)制，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員資格管理制度執(zhí)行不力，導(dǎo)致有關(guān)規(guī)定在現(xiàn)實(shí)工作中沒(méi)有很好地貫徹執(zhí)行。另外，執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)制度只是執(zhí)業(yè)資格管理的開(kāi)始，目前還缺乏切實(shí)可行的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)過(guò)程管理制度和退出機(jī)制。
2 我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)其自身行業(yè)發(fā)展層面上的現(xiàn)狀
2.1 經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的無(wú)資質(zhì)、無(wú)證書、無(wú)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)、非法異地經(jīng)營(yíng)根據(jù)建設(shè)部《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人必須是經(jīng)過(guò)考試、注冊(cè)并取得《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格證》的人員。而未取得《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格證》的人員，不得從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。由于房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行服務(wù)業(yè)在我國(guó)是新興的一個(gè)行業(yè)，盡管這些條件比較低，但是，有的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)也無(wú)法達(dá)到。
2.2 從業(yè)人員整體素質(zhì)參差不齊，專業(yè)人員匱乏 近年來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司大量成立，從社會(huì)各類人員中吸引了大量的從業(yè)人員，其從業(yè)人員層次繁多，人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)人才匱乏，從業(yè)人員缺乏必要的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而又沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的職業(yè)道德教育和專業(yè)技能的培訓(xùn)。其次從業(yè)人員的流動(dòng)性也較大。這些都使得從業(yè)人員之間無(wú)論是在專業(yè)素質(zhì)還是道德素質(zhì)乃至服務(wù)意識(shí)等方面都有著較大的差距。
2.3 經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)中存在誠(chéng)信缺失現(xiàn)象，信譽(yù)差 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在服務(wù)中存在誠(chéng)信缺失，信譽(yù)不能令人滿意，過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益，而忽視操守行為的培養(yǎng)，“利益掛帥，操守為輕”的現(xiàn)象在行業(yè)中普遍存在。很多經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)利用信息和自己的優(yōu)勢(shì)地位，或鉆相關(guān)政策空子，損害交易雙方的利益，獲取不當(dāng)利益。諸如制造虛假或不實(shí)廣告信息，引誘或欺騙消費(fèi)者；不兌現(xiàn)承諾；賺取不正當(dāng)差價(jià)；亂收費(fèi)；合同不規(guī)范等違規(guī)操作。由于輕視操守行為的建設(shè)，使企業(yè)的生存與發(fā)展就將成為一句空話。
2.4 部分經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的規(guī)模小經(jīng)營(yíng)能力較低 由于房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻較低要求相對(duì)較低，認(rèn)為房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)小、投資少、起步快，因此房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行市場(chǎng)上面出現(xiàn)了一批小而散、競(jìng)爭(zhēng)力弱的房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。也由于經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、資金實(shí)力弱、從事的業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)容過(guò)于單一，創(chuàng)新形式不多，服務(wù)水平低、信息不暢通、相互間協(xié)調(diào)配套性差，業(yè)務(wù)拓展面也較小，導(dǎo)致部分的機(jī)構(gòu)沒(méi)有足夠的實(shí)力應(yīng)付經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
3 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的發(fā)展對(duì)策
3.1 逐步建立健全的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理法律法規(guī)體系 建立健全法律法規(guī)是對(duì)經(jīng)紀(jì)行業(yè)進(jìn)行管理的基礎(chǔ)和前提，要進(jìn)一步健全房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專項(xiàng)配套法規(guī)，用健全的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)法律法規(guī)體系規(guī)范它們的服務(wù)行為，使房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。法律法規(guī)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的服務(wù)及從業(yè)人員應(yīng)做出全面的規(guī)定，內(nèi)容要覆蓋整個(gè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)領(lǐng)域，具體規(guī)范到每一項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，使經(jīng)紀(jì)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為的每一個(gè)細(xì)節(jié)都有章可循。同時(shí)，各地還應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā)制定配套的管理制度，逐步形成國(guó)家、省、市三級(jí)法規(guī)體系，形成有效的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理法律法規(guī)系統(tǒng)。
3.2 加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)的監(jiān)管 在相關(guān)法律、法規(guī)健全的基礎(chǔ)上，在法律賦予有關(guān)房地產(chǎn)管理部門強(qiáng)制手段的前提下，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)積極、主動(dòng)地對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)及其行為進(jìn)行檢查，切實(shí)履行好監(jiān)管職能。為了避免各行政部門分工不清、職能混淆的現(xiàn)象，政府各行政部門可以建立聯(lián)合辦公制度，進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管。
3.3 嚴(yán)格推行從業(yè)人員的認(rèn)證制度，健全行業(yè)自律管理機(jī)制 為了規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的行為，應(yīng)嚴(yán)格推行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員的認(rèn)證管理?，F(xiàn)階段的重點(diǎn)應(yīng)放在堅(jiān)決取締一切非法從業(yè)人員，嚴(yán)格管理注冊(cè)人員的經(jīng)紀(jì)行為，建立健全獎(jiǎng)懲和退出機(jī)制。隨著房地產(chǎn)中介行業(yè)的發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該最終代替政府管理部門成為行業(yè)具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理者，積極開(kāi)展行業(yè)自律管理。具體手段包括：修訂完善房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)組織自律規(guī)則；探索建立行業(yè)協(xié)會(huì)約束從業(yè)人員行為的機(jī)制；實(shí)施房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人年度注冊(cè)驗(yàn)證制度；建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)個(gè)人會(huì)員掛牌與信息記錄制度；組織行業(yè)教育培訓(xùn)等。
3.4 大力開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，樹(shù)立行業(yè)品牌 要通過(guò)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，全面提升房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的職業(yè)道德水平和專業(yè)水平能力，塑造良好的職業(yè)形象，提高行業(yè)的社會(huì)公信力，在贏得社會(huì)尊重的同時(shí)，增強(qiáng)自我約束機(jī)制，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任，也促使他們提高執(zhí)業(yè)水平。誠(chéng)信是行業(yè)的執(zhí)業(yè)之本，是企業(yè)的立身之本，生存之源。只有建立在誠(chéng)信基礎(chǔ)之上，行業(yè)才能從根本上在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中站穩(wěn)腳步，獲得市場(chǎng)的認(rèn)可。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售管理和商品房銷售網(wǎng)上管理有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)預(yù)售許可、現(xiàn)售前備案的商品房，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行銷售、收取房?jī)r(jià)款(包括預(yù)收款)，也不得以認(rèn)購(gòu)(包括認(rèn)訂、登記、選號(hào)、預(yù)約等)或俱樂(lè)部會(huì)員制等任何名義變相進(jìn)行銷售、收取預(yù)定款性質(zhì)的任何費(fèi)用(包括定金、訂金、保證金、誠(chéng)意金、會(huì)員費(fèi)等)或要求定向存款。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)出現(xiàn)上述行為的，房產(chǎn)管理部門按違法預(yù)售或違規(guī)現(xiàn)售查處，直至取消開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)。
(二)嚴(yán)格前期物業(yè)管理招投標(biāo)制度。凡住宅為主物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)建筑面積在3萬(wàn)平方米以上等應(yīng)當(dāng)采用招投標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的項(xiàng)目，必須統(tǒng)一進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。未通過(guò)統(tǒng)一公開(kāi)招投標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的，房產(chǎn)部門不頒發(fā)商品房預(yù)售許可證。
(三)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可證后，必須在10日內(nèi)按照房產(chǎn)信息網(wǎng)上公布的可售房源開(kāi)始預(yù)商品房；逾期不預(yù)售的，一經(jīng)查實(shí)，房產(chǎn)管理部門將取消其預(yù)售資格，待該項(xiàng)目獲準(zhǔn)現(xiàn)售前備案以后重新上網(wǎng)銷售。
(四)實(shí)行“實(shí)名制”購(gòu)房，預(yù)售登記的商品房在未交付使用及領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證書之前不得轉(zhuǎn)讓，銷售合同網(wǎng)上登記備案以后不得更名。凡違反上述規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，房產(chǎn)管理部門將不予辦理各類登記手續(xù)。
(五)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售商品房或房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)銷售商品房，必須在售樓場(chǎng)所顯著位置明示房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、商品房預(yù)售許可證、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案證書、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員明示牌等證照，并向購(gòu)房人出示商品房銷售委托書。凡違反上述規(guī)定的，房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期整改；逾期不改的，房產(chǎn)管理部門將暫停辦理其網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上備案等房地產(chǎn)交易手續(xù)。
二、加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告管理
(六)廣告與單位必須對(duì)房地產(chǎn)廣告內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行審查，不得、無(wú)合法證明、證明不全或內(nèi)容不實(shí)的房地產(chǎn)廣告。商品房預(yù)售、出售廣告，必須提供獲準(zhǔn)預(yù)售許可、現(xiàn)售前備案的證明；存量房出售(租)廣告，必須提供房地產(chǎn)權(quán)屬證明。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)所的房地產(chǎn)項(xiàng)目廣告，必須提供業(yè)主委托證明。凡違反上述規(guī)定的，工商行政管理部門將依法查處。
(七)未取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)項(xiàng)目，不得商品房預(yù)售廣告，不得以“內(nèi)部認(rèn)購(gòu)”、“內(nèi)部認(rèn)訂”、“內(nèi)部登記”等名目廣告。房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售、出售廣告，應(yīng)當(dāng)具有預(yù)售、銷售許可證明。房屋出租應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明。對(duì)未取得預(yù)售許可證預(yù)售廣告的、承諾售后包租或返本銷售的，廣告中有關(guān)房地產(chǎn)項(xiàng)目名稱、面積、價(jià)格、用途、位置、周邊環(huán)境、配套設(shè)施等內(nèi)容虛假違法的，由工商、價(jià)格、房產(chǎn)管理部門依法查處。
(八)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的各種形式的房地產(chǎn)廣告，其明示或承諾的內(nèi)容和事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)買賣合同中明確約定。
三、加強(qiáng)房地產(chǎn)展銷活動(dòng)管理
(九)未經(jīng)工商行政管理部門登記，不得舉辦任何形式的房地產(chǎn)展銷活動(dòng)，不得進(jìn)行房地產(chǎn)展銷活動(dòng)宣傳和招商，不得房地產(chǎn)展銷活動(dòng)廣告。對(duì)違反上述規(guī)定的，工商行政管理部門將依法查處。
(十)嚴(yán)格房地產(chǎn)展銷活動(dòng)許可管理。工商行政管理部門按照與房產(chǎn)管理部門聯(lián)合制定的年度房地產(chǎn)展銷活動(dòng)計(jì)劃，負(fù)責(zé)審查房地產(chǎn)展銷活動(dòng)舉辦單位資格，合理控制房地產(chǎn)展銷活動(dòng)數(shù)量。
(十一)房地產(chǎn)展銷活動(dòng)舉辦單位必須在開(kāi)展前15天，將參展房地產(chǎn)企業(yè)和參展房地產(chǎn)項(xiàng)目的清冊(cè)送市房產(chǎn)管理部門備案審查。不具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)、未取得房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)備案證書或有嚴(yán)重違法違規(guī)不良記錄的房地產(chǎn)企業(yè)和不具備銷售條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目，不得參加房地產(chǎn)展銷活動(dòng)。
(十二)工商行政和房產(chǎn)管理部門組織對(duì)房地產(chǎn)展銷活動(dòng)進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)不符合規(guī)定的房地產(chǎn)展銷活動(dòng)責(zé)令舉辦單位限期整改，對(duì)在登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，工商行政和房產(chǎn)管理部門將依法查處。
四、加強(qiáng)商品房買賣合同管理
(十三)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)以及銷售的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房產(chǎn)信息網(wǎng)上公布的買賣合同格式文本，在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，與購(gòu)房人簽訂買賣合同，不得免除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)以及銷售的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)自己的責(zé)任、加重購(gòu)房人責(zé)任或排除購(gòu)房人合法權(quán)利。
(十四)對(duì)房地產(chǎn)交易過(guò)程中實(shí)施合同欺詐，利用虛假合同套取銀行貸款、偷逃稅款等違法違規(guī)行為，由工商行政等相關(guān)管理部門依據(jù)各自職責(zé)依法予以查處，房產(chǎn)管理部門可暫停辦理其網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上備案等房地產(chǎn)交易手續(xù)；工商行政管理部門要加大對(duì)合同違法和侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的查處力度；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門處理。
五、加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理
(十五)凡在我市從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)(包括商品房銷售、存量房銷售和租賃居間、)的單位，必須到所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后一個(gè)月內(nèi)到市房產(chǎn)管理部門辦理備案手續(xù)。
(十六)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)承辦經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，必須以經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)名義與委托人簽訂經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同。經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)采用房產(chǎn)管理部門制定的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同示范文本，并附有執(zhí)行該項(xiàng)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的簽名。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)必須在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置明示房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案證書、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員明示牌等證照。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反上述規(guī)定的，房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期整改；逾期不改的，房產(chǎn)管理部門將暫停辦理該機(jī)構(gòu)所有出售(租)房屋的交易登記備案手續(xù)。
(十七)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得銷售(出租)不符合銷售(出租)條件的房屋，不得為不符合銷售(出租)條件的房屋銷售(出租)信息。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)銷售(出租)房屋時(shí)，必須向購(gòu)房(承租)人出示房屋符合銷售(出租)條件的有關(guān)證明文件和出售(租)委托書，不得收取傭金以外的其他費(fèi)用。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員違反上述規(guī)定的，房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期整改；逾期不改的，房產(chǎn)管理部門將暫停辦理該機(jī)構(gòu)所有出售(租)房屋的交易登記備案手續(xù)；觸犯法律法規(guī)的，房產(chǎn)管理部門將依法從嚴(yán)查處。
(十八)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人不得利用虛假信息或?qū)ξ腥穗[瞞與其合法權(quán)益相關(guān)的重要事項(xiàng)，誘人簽訂合同，騙取中介費(fèi)，賺取差價(jià)；不得對(duì)經(jīng)紀(jì)服務(wù)內(nèi)容和事項(xiàng)作虛假宣傳；不得偽造、涂改交易文件和憑證；不得利用經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)之便利，收取中介服務(wù)費(fèi)以外的報(bào)酬及牟取其他不正當(dāng)?shù)睦?。?duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人利用虛假信息騙取中介費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、看房費(fèi)等費(fèi)用，在買賣過(guò)程中賺取差價(jià)等違規(guī)行為，房產(chǎn)、價(jià)格、工商行政管理部門將依據(jù)各自職責(zé)，依法從嚴(yán)查處。
六、加強(qiáng)房屋租賃市場(chǎng)管理
(十九)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)房屋租賃登記備案管理，鼓勵(lì)、扶持信譽(yù)好、規(guī)模大的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)擴(kuò)展租賃業(yè)務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范中介租賃行為。房產(chǎn)、工商行政等管理部門應(yīng)當(dāng)密切加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全房屋租賃協(xié)管機(jī)制。
七、加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格及收費(fèi)監(jiān)管
(二十)價(jià)格管理部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格及相關(guān)收費(fèi)的監(jiān)管，嚴(yán)格普通商品住宅、經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格管理，落實(shí)商品房銷售“一價(jià)清”和明碼標(biāo)價(jià)制度，依法查處房地產(chǎn)交易過(guò)程中各類價(jià)格違法違規(guī)行為。
八、加強(qiáng)房地產(chǎn)交易管理信息系統(tǒng)建設(shè)
(二十一)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善商品房銷售網(wǎng)上管理系，加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管；加快建立存量房交易網(wǎng)上管理系統(tǒng)，推行存量房供求信息網(wǎng)上公開(kāi)掛牌、經(jīng)紀(jì)服務(wù)與交易合同網(wǎng)上簽約備案制度，實(shí)行交易資金托管。
(二十二)建立房地產(chǎn)交易誠(chéng)信機(jī)制。房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信用檔案體系，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，對(duì)房地產(chǎn)交易信息以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的誠(chéng)信行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題及時(shí)記入誠(chéng)信檔案，作為年度考核資質(zhì)資格及年檢的依據(jù)。
九、完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露制度
(二十三)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)服務(wù)功能，在強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析、掌握市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)的同時(shí)，準(zhǔn)確、及時(shí)地向社會(huì)公布市場(chǎng)信息。新聞媒體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的宣傳，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)和廣大市民樹(shù)立正確的住房投資消費(fèi)觀念，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)理性發(fā)展。
(二十四)房產(chǎn)、價(jià)格、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在加大房地聲交易違法違規(guī)行為查處力度的同時(shí)，通過(guò)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒披露典型案件，并通過(guò)本部門網(wǎng)站及時(shí)將房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的不良行為向全社會(huì)公開(kāi)。
十、暢通舉報(bào)投訴渠道，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制
