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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇安全監(jiān)管體系建設(shè)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作成效顯著
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治成效顯著2009～2010年連續(xù)兩年在全省范圍內(nèi)組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動。制定了總體整治方案，分別開展種植業(yè)產(chǎn)品、投入品、三品（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品）專項整治活動，全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，從源頭上保障食品安全。
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施能力持續(xù)增強全省累計制（修）定國家、行業(yè)、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總量達2147項，其中國家標(biāo)準(zhǔn)42項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)33項、地方標(biāo)準(zhǔn)1162項、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)910項。累計創(chuàng)建各級各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)201個（次），12大類綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地81個。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力不斷提升 “十一五”期間，開展了省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測綜合中心和30個縣級質(zhì)檢站的投資建設(shè)。目前，全省已成立農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全檢測機構(gòu)83家，初步形成省級中心為骨干、市州級中心為配套、縣級站為基礎(chǔ)、市場（基地）檢測點為補充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系基本框架。
農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督抽查力度不斷加大2010年，對全省9個市（州）、60個縣（市、區(qū)）的生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市、批發(fā)市場的類19種蔬菜和六大類8種水果的甲胺磷等30種農(nóng)藥殘留、8種食用菌的17種農(nóng)藥和2種重金屬開展了監(jiān)測。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系初步構(gòu)建2010年，省農(nóng)委成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，各市（州）和縣（市、區(qū)）也分別在“三定”方案基礎(chǔ)上，明確了職責(zé)、設(shè)立了崗位、確定了人員，初步構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的體系。
適應(yīng)形勢，重點加強五大體系建設(shè)
展望“十二五”，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要著力構(gòu)建和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證、風(fēng)險應(yīng)急和執(zhí)法監(jiān)管五大體系，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督、風(fēng)險預(yù)警、監(jiān)測評估、應(yīng)急處置和服務(wù)指導(dǎo)五大能力。
一要完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加快建立健全以農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)為重點、品質(zhì)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)相配套、生產(chǎn)規(guī)范規(guī)程為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。重點開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、“三品一標(biāo)”生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測技術(shù)與檢測方法為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制（修）定。盡快將國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要點轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)者能用、會用、愛用的生產(chǎn)操作規(guī)范。
二要加快檢驗檢測體系建設(shè)。“十二五”期間，要實現(xiàn)檢測體系省、市、縣三級全覆蓋。逐步建立省級檢測中心、市級檢測分中心、縣檢測站、鄉(xiāng)檢測點、基地與市場檢測室相互銜接的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)，重點新建和完善1個省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合性檢測中心及10個專業(yè)分中心。
三要推進農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)。加快“三品一標(biāo)”工作機構(gòu)向市、縣兩級延伸，盡快把“三品一標(biāo)”機構(gòu)隊伍培養(yǎng)成為一支“體系健全、職能充實、業(yè)務(wù)精通、運轉(zhuǎn)高效”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作生力軍。強化證后執(zhí)法監(jiān)管，進一步提升“三品一標(biāo)”品牌知名度和公信力。
【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量；安全監(jiān)督管理體系；建設(shè)；策略
工程建設(shè)質(zhì)量是建筑工程建設(shè)永恒的主題，通過完善工程質(zhì)量安全管理舉措，落實各項管理政策，建立安全監(jiān)督管理體系，保障工程建設(shè)的質(zhì)量，是工程建設(shè)相關(guān)部門需要重點做好的工作。質(zhì)量發(fā)展是興國之本，強國之道，工程建設(shè)質(zhì)量的提升也是相關(guān)企業(yè)發(fā)展之本、興盛之道。重視工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的建設(shè)，提升工程建設(shè)質(zhì)量是工程建設(shè)工作的重中之重。
一、提升工程質(zhì)量的重要性分析
優(yōu)質(zhì)的工程建設(shè)質(zhì)量指的是建筑工程能夠根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或者是合同約定要求進行建設(shè)，所建設(shè)的工程具有安全使用功能，耐久性能，環(huán)保性能等特點，工程具有堅固、耐用、經(jīng)濟、實用強等性能，能夠滿足人們使用的需要。隨著社會的發(fā)展，我國建筑業(yè)工程建設(shè)數(shù)量不斷增加，工程建設(shè)質(zhì)量整體水平也得到提升。尤其是隨著工程管理工作的不斷完善，工程質(zhì)量總體水平目前得到有效的提升，工程質(zhì)量事故問題得到有效遏制，工程結(jié)構(gòu)和安全性能得到明顯的改善。但我們不得不承認(rèn)，在工程建設(shè)中，依然存在著一些質(zhì)量問題，工程建設(shè)的質(zhì)量還不能夠完全滿足社會主義經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實要求，工程建設(shè)質(zhì)量還不能完全滿足人們的需要和期盼，工程質(zhì)量改進問題依然應(yīng)該成為相關(guān)單位和企業(yè)重點關(guān)注的問題。我們要充分認(rèn)識到提升工程建設(shè)質(zhì)量的重要性，進一步采取措施，提升工程建設(shè)質(zhì)量，這是關(guān)系到國家發(fā)展和人們的長治久安的問題。具體而言，提升工程質(zhì)量的重要性主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）提升工程質(zhì)量是保障人們生命財產(chǎn)安全的需要
工程質(zhì)量問題關(guān)乎到人們生命財產(chǎn)的安全問題，是工程建設(shè)中，需要重點突出的問題。目前，我國建筑工程質(zhì)量雖然較之前得到明顯的提升，但依然存在一些令人擔(dān)憂的地方。在各種報道中，有很多關(guān)于工程質(zhì)量事故的報告，工程由于質(zhì)量問題造成了坍塌，對人們的生命財產(chǎn)安全造成了極大的威脅，工程事故問題還是時有發(fā)生的。工程質(zhì)量如果得不到保障，人們的生命財產(chǎn)安全，人們的合法權(quán)益就很難得到保障。工程質(zhì)量的改善，需要依托安全監(jiān)督管理體系的完善，需要依托工程質(zhì)量管理工作的有效落實，我們要能夠全面加強工程質(zhì)量管理工作，能夠建立完善的工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，通過有效的監(jiān)督管理提升工程質(zhì)量水平，有效消除事故隱患，保障人們的生命財產(chǎn)的安全，這是當(dāng)下需要重點做好的工作。
（二）提升工程質(zhì)量是實現(xiàn)質(zhì)量強國的需要
建筑工程質(zhì)量關(guān)系到人們的生命財產(chǎn)安全，同時也關(guān)系到國家的長治久安，關(guān)系到國家完善發(fā)展。國家的發(fā)展要以質(zhì)量取勝，這里的質(zhì)量就包括工程的質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量搞好了，提高了，國家才能走向繁榮昌盛，建筑工程質(zhì)量提升了，才能使國家改善民生的政策得到有效落實，才能促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的有效轉(zhuǎn)型，促進社會主義小康社會的全面建設(shè)。提升工程質(zhì)量是增加國家綜合實力，實現(xiàn)中國民族偉大振興的發(fā)展之路。我們都知道，國家的發(fā)展，需要依托一些大項工程的建設(shè)，人們的富裕安康，需要依托小型工程的建設(shè)。工程質(zhì)量在強國富民中發(fā)揮的作用是極大的。如果工程質(zhì)量得不到保障，將勞民傷財，對國家，對百姓都將造成巨大的創(chuàng)傷。工程質(zhì)量問題，關(guān)系到國家發(fā)展與強盛，相關(guān)各方要能夠把促發(fā)展的立足點放在提升質(zhì)量上來，提升到增長效益上來，牢固樹立質(zhì)量就是生命，質(zhì)量決定效益的價值認(rèn)識。通過完善安全監(jiān)督管理工作，完善監(jiān)督管理體系，真正把工程質(zhì)量搞上去，以促進國家社會的繁榮發(fā)展。
（三）提升工程質(zhì)量是推進城鎮(zhèn)化發(fā)展需要
目前，我國正在大力搞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要推動力量。要有效推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的發(fā)展，必須要能夠提升建筑工程建設(shè)的質(zhì)量，要時刻抓好質(zhì)量主題不放松，才能保障新型城鎮(zhèn)化工作的效率與效果。
新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不能單純追求城鎮(zhèn)化數(shù)量規(guī)模的增加，更需要追求城鎮(zhèn)化的質(zhì)量與水平，要通過提升工程質(zhì)量，提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)涵。在新型城鎮(zhèn)化進程中，建筑工程呈現(xiàn)出點多、面廣、量大、線長、周期短的建設(shè)特點，這種建設(shè)特點，決定了必定會有很多難度工程的出現(xiàn)，這對的工程技術(shù)要求很高，對施工工藝要求很高，在這種情況下，工程質(zhì)量風(fēng)險和隱患就會增加。因此，在推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，迫切需要研究工程建設(shè)質(zhì)量提升要素，迫切需要完善質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，能夠創(chuàng)新質(zhì)量管理機制與體系，創(chuàng)新管理模式，提升工程的質(zhì)量。這樣，才能保障新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的完善發(fā)展。
（四）提升工程質(zhì)量是促進建筑行業(yè)完善發(fā)展的需要
工程質(zhì)量的提升，需要依托規(guī)范化、制度化、法制化的工程質(zhì)量管理工作的完善與落實，通過完善的工程安全監(jiān)督管理工作，有效保障工程建設(shè)的質(zhì)量，才能有效促進工程建筑行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。對于工程建設(shè)行業(yè)而言，如果建筑質(zhì)量不理想，行業(yè)發(fā)展就失去了動力。目前，建筑市場主體多元化，建筑行業(yè)市場行為還不規(guī)范，尤其是在一些利益的驅(qū)使下，一些建筑企業(yè)單位會通過壓縮工期，虛假招投標(biāo)、違法分包，偷工減料等方式實現(xiàn)經(jīng)濟利益。這就嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量。也導(dǎo)致整個建筑行業(yè)中亂象叢生，嚴(yán)重影響到這個行業(yè)的完善發(fā)展。因此，規(guī)范建筑行業(yè)市場秩序，健全質(zhì)量安全管理體系，完善安全監(jiān)督管理制度，加大懲處力度，有效制止違法亂紀(jì)建設(shè)劣質(zhì)工程的行為，是確保建筑行業(yè)健康完善發(fā)展的需要。
二、影響工程建設(shè)質(zhì)量的因素分析
（一）不履行工程建設(shè)程序影響到工程建設(shè)的質(zhì)量
有些施工單位，在沒有得到取得施工許可證的情況下就開始施工，這種行為是對基本建設(shè)程序規(guī)定的嚴(yán)重違反，這種行為會嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量。另外，在施工過程中，也可能會出現(xiàn)施工圖紙審查不嚴(yán)格，使用不合格的圖紙的情況，會出現(xiàn)施工監(jiān)管缺失的情況，會出現(xiàn)對質(zhì)量風(fēng)險不加規(guī)范的行為等等，這些違規(guī)行為都會嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量。
（二）工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系不健全
工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系不健全，是影響工程質(zhì)量的主要問題。監(jiān)督管理不健全，相關(guān)質(zhì)量管理人員職責(zé)不分，質(zhì)量管理責(zé)任不明，工程施工工作違反標(biāo)準(zhǔn)要求進行操作，偵查技術(shù)不齊全等等問題，都會時常出現(xiàn)，這就會嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量，造成工程質(zhì)量安全隱患突出。
（三）質(zhì)量管理技術(shù)水平低下也影響到工程建設(shè)的質(zhì)量
不同地區(qū)，不同建設(shè)單位的施工質(zhì)量管理技術(shù)水平存在較大的差異，其工程技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素養(yǎng)也存在較大的差異，如果質(zhì)量管理技術(shù)不高，技術(shù)人員水平低下，對標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范內(nèi)容理解不透徹，對技術(shù)內(nèi)容掌握不完善，技術(shù)管理經(jīng)驗缺乏，就難以對工程質(zhì)量進行有效的管理，就難以保障工程施工的高質(zhì)量。
三、完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的措施
（一）進一步完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的法律法規(guī)
中國加入世貿(mào)組織以后，建筑市場的市場環(huán)境發(fā)生了很多的變化，而規(guī)范建筑市場的相關(guān)法律法規(guī)還不完善，這樣，就難以保障對工程質(zhì)量的有效監(jiān)督管理。因此，當(dāng)下，最重要的工作是完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)，加強政府對工程質(zhì)量監(jiān)督的力度，落實政府監(jiān)督職能。
目前，對建筑市場進行規(guī)范的法律主要是《建筑法》，在新形勢下，《建筑法》中的一些規(guī)定已經(jīng)落后于形勢發(fā)展的需要。因此，對《建筑法》進行完善，并在此基礎(chǔ)上，設(shè)立新的法律法規(guī)是很必要的。國家要加大關(guān)于建筑市場法律法規(guī)建設(shè)工作，地方政府也需要根據(jù)地方建筑市場發(fā)展的特點與個性，完善相關(guān)法規(guī)。通過完善法律法規(guī)，對建筑公司市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、強制性監(jiān)理、質(zhì)量檢測、竣工驗收備案、工程保修等各環(huán)節(jié)的工程建設(shè)質(zhì)量行為進行法律規(guī)范，通過完善法律法規(guī)，為有效開展建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理提供法律依據(jù)，有效保障工程的質(zhì)量。
（二）加大執(zhí)法力度，對建筑市場進行整頓規(guī)范
嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法是提升建筑工程質(zhì)量的重要舉措，嚴(yán)格執(zhí)法也是各級建設(shè)主管部門義不容辭的責(zé)任和使命。當(dāng)前，在建筑市場中，一些企業(yè)忽視質(zhì)量管理，不能嚴(yán)格按照要求進行質(zhì)量監(jiān)督管理，導(dǎo)致建筑行業(yè)各種質(zhì)量問題的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，這與政府監(jiān)督執(zhí)法不利有很大的關(guān)系。在建筑行業(yè)中，所有的質(zhì)量事故案件都與相關(guān)單位、企業(yè)不能嚴(yán)格按照法律法規(guī)行事有關(guān)。因此，作為執(zhí)法部門，嚴(yán)格執(zhí)法，是保障工程質(zhì)量，保護人民群眾利益的重要手段。加大執(zhí)法力度，對建筑市場進行整頓規(guī)范，發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)的不法建設(shè)行為，能夠嚴(yán)格按照法律規(guī)定對其進行懲處，是保障建筑市場規(guī)范發(fā)展，保障工程質(zhì)量的重要舉措。
（三）明確工程參建主體責(zé)任
在工程建設(shè)中，有很多參建主體，落實這些參建主體的責(zé)任，是構(gòu)建安全監(jiān)督管理體系的重要內(nèi)容。工程建設(shè)所涉及的主體主要有建設(shè)主體，勘察主體，設(shè)計主體、施工主體和監(jiān)理主體，要嚴(yán)格落實這五方主體項目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，實現(xiàn)項目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任制。能夠強化建設(shè)單位對工程建設(shè)各階段的質(zhì)量管理的責(zé)任，是保障工程質(zhì)量的重要舉措。相關(guān)機構(gòu)要督促工程參建各方能夠嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，要完善質(zhì)量保證體系，加強對項目的質(zhì)量管理工作，要能夠制定科學(xué)的工程質(zhì)量指標(biāo)，積極推行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。相關(guān)單位能夠針對工程質(zhì)量常見問題，做好調(diào)研，分析提高工程質(zhì)量管理的策略。要嚴(yán)格監(jiān)督環(huán)節(jié)，完善工程質(zhì)量事故和質(zhì)量問題調(diào)查處理機制，發(fā)現(xiàn)某一方的問題，堅決追究責(zé)任人的事故責(zé)任。政府需要對一些違法違規(guī)案件進行曝光，要充分調(diào)動輿論的力量，營造工程質(zhì)量社會共同監(jiān)督的氛圍，發(fā)現(xiàn)哪一方責(zé)任主體出現(xiàn)問題，嚴(yán)格追究其責(zé)任。這樣，才能真正完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，才能有效保障工程的質(zhì)量。
（四）強化工程監(jiān)理環(huán)節(jié)
加強工程監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)，完善工程監(jiān)理相關(guān)制度，積極創(chuàng)新工程監(jiān)理方式方法，突出工程質(zhì)量監(jiān)理工作的重要性，是保障工程建設(shè)質(zhì)量的重要舉措。作為監(jiān)理機構(gòu)，要切實發(fā)揮作用，履行自己的監(jiān)理責(zé)任。要能夠創(chuàng)新工程監(jiān)理的思路方式，能夠?qū)崿F(xiàn)差別化監(jiān)管。加大日常巡查力度，通過飛行檢查和隨機抽查，常規(guī)性檢查等多種方式，提升工程監(jiān)管的力度。如果發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，就要及時公開監(jiān)督執(zhí)法情況，對質(zhì)量事故，質(zhì)量問題進行曝光，通過多方力量，督促施工單位進行整頓，提升工程質(zhì)量。監(jiān)理機構(gòu)要積極創(chuàng)新工作思路，突出質(zhì)量監(jiān)理，積極推進質(zhì)量監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化建設(shè)，不斷提升相關(guān)人員的監(jiān)理意識和能力，提升監(jiān)管效果。以強化工程監(jiān)理的方式有效保障工程建設(shè)的質(zhì)量。
（五）多渠道提升從業(yè)人員素養(yǎng)
《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，需要依法取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，需要在資格證書許可的范圍內(nèi)容從事建筑活動。對于政府的工程監(jiān)督管理人員而言，需要取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，具有這方面的技能才能有效履行自己的監(jiān)理職責(zé)。對于建筑工程技術(shù)人員而言，也需要具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書，具有相關(guān)的技能，才能有效完成自己的技術(shù)任務(wù)。法律對從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員有嚴(yán)格的要求，相關(guān)人員只有具備了扎實的技術(shù)和專業(yè)知識，具有豐富的工程實踐經(jīng)驗，才能更好地開展工作，才能不斷提升工程建設(shè)的質(zhì)量。因此，多渠道提升從業(yè)人員的素養(yǎng)是很重要的。
對于工程監(jiān)理人員而言，監(jiān)理單位要要求他們不斷學(xué)習(xí)，培養(yǎng)他們的責(zé)任意識和法律意識，要通過引導(dǎo)他們再學(xué)習(xí)的方式，進一步完善工程監(jiān)理人員的知識和技術(shù)水平。對于建筑技術(shù)人員而言，建筑單位要堅持先培訓(xùn)后從業(yè)的原則，通過工學(xué)結(jié)合、校企合作、師傅帶徒弟等多種方式，不斷提升技術(shù)人員的道德素養(yǎng)和技術(shù)能力，提升他們的實踐能力。要通過多種渠道，不斷提升建筑從業(yè)人員的素養(yǎng)，通過這種方式，有效提升建筑工程建設(shè)的質(zhì)量。
總之，隨著社會的發(fā)展，技術(shù)的進步，我國建筑工程總體質(zhì)量水平有所提高，但建筑工程質(zhì)量問題依然客觀存在。在建筑行業(yè)中，質(zhì)量事故還是時有發(fā)生，質(zhì)量就是工程的生命線，提升工程建設(shè)質(zhì)量，關(guān)系到社會的發(fā)展和人們的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)能否有效推進。因此，相關(guān)機構(gòu)單位和部門一定要重視建筑工程建設(shè)質(zhì)量問題。要通過完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的方式，加大工程質(zhì)量監(jiān)督管理，以促進工程質(zhì)量的顯著提升。這對于規(guī)范建筑行業(yè)的行為，對于促進社會建設(shè)事業(yè)的發(fā)展都具有積極的意義。
參考文獻：
[1]侯長青.基于行政管理體制改革背景的建筑安全監(jiān)管體系研究[J].河北建筑工程學(xué)院學(xué)報.2011（01）
XX處是根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《中華人民共和國船舶登記條例》、《中華人民共和國船員條例》、《中華人民共和國船舶和海上設(shè)施檢驗條例》等法律、法規(guī)授權(quán)的水路交通運輸管理機構(gòu)，主要職責(zé)是為航運暢通提供航務(wù)管理保障、水路運政管理、港政管理、水上安全管理、航道管理、航運建設(shè)項目管理、航運規(guī)劃與統(tǒng)計、船閘管理航運技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擬定、航運人才培訓(xùn)等管理工作，近幾年來，我處切實履行了水上交通安全監(jiān)管職責(zé)，水路交通安全監(jiān)管形勢明顯穩(wěn)定，保證了全區(qū)未發(fā)生水上交通事故，安全考核三項指標(biāo)為零。
一、基本情況及內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)XXXX機構(gòu)編制委員會文件批準(zhǔn)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置海事股、航務(wù)股、辦公室、船檢股，內(nèi)設(shè)機構(gòu)配備負(fù)責(zé)人1名。根據(jù)XX機構(gòu)編制委員會《關(guān)于明確XX所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的批復(fù)》規(guī)定，核定我單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名，實有正職1名、副職1名。根據(jù)XXXX文件，核定了我單位事業(yè)編制23名，現(xiàn)有在編職工21名，其中取得海事行政執(zhí)法證件人員14人，資金來源是全額撥款，現(xiàn)有執(zhí)法車輛2輛，執(zhí)法監(jiān)督艇2艘。
二、當(dāng)前水上交通安全形勢穩(wěn)定，安全監(jiān)管能力明顯提高
（一）安全監(jiān)管保障能力明顯提高
我處由領(lǐng)導(dǎo)帶頭，逐級劃分責(zé)任制，通過包片、包渡的形式，大力推進渡口渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管站、砂石生產(chǎn)作業(yè)組、安全監(jiān)管網(wǎng)格化；加強信息化建設(shè)，對20處渡口、重點碼頭，20艘渡船實現(xiàn)北斗（GPS）監(jiān)控，信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷完善；強化監(jiān)管裝備建設(shè)，現(xiàn)有2艘海巡艇、 1艘海事沖鋒舟，2輛海事執(zhí)法車，網(wǎng)格化監(jiān)管基礎(chǔ)不斷夯實。
（二）建章立制，突破創(chuàng)新，依法治安水平明顯提高
根據(jù)四川省出臺的《水上交通安全管理辦法》、《四川省渡口管理條例》等法律法規(guī)規(guī)章，加強了水庫、渡口渡船等重點部位安全管理。先后制定實施網(wǎng)格化監(jiān)管、責(zé)任分片包干、水上安全約談等10余項從嚴(yán)從實的監(jiān)管制度，建章立制、精細(xì)管理成為新常態(tài)。
（三）優(yōu)化服務(wù)，惠民便民，群眾滿意度明顯提高。
大力推進渡運“民生工程”建設(shè)，推行渡船標(biāo)準(zhǔn)船型，完成21艘農(nóng)村老舊渡船更新改造，全區(qū)渡船平均船齡不足5年，為人民群眾水上出行筑起了安全堡壘。積極探索建立渡運安全長效管理機制，建立了公益性渡口渡工、安全員、簽單員由財政補貼的機制。
（四）把握重點，治本抓源，安全水平明顯提高。
大力整治水上交通安全隱患，開展港口危貨安全排查、“打非治違”、渡船治理專項行動等專項整治活動，省安委會掛牌督辦的重大隱患整改銷號。嚴(yán)格加強船員、船舶、公司管理，建立并運行公司、船員規(guī)范化管理制度。
（五）應(yīng)急管理不斷加強，應(yīng)急處置能力明顯提高。
修訂完善XX區(qū)水上搜救應(yīng)急預(yù)案，搜救中心基本建成，各通航鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管站也建立了水上應(yīng)急救援服務(wù)隊，通過夜間巡航、水上交通應(yīng)急救援演練的形式加強應(yīng)急管理水平。
三、深化“三化建設(shè)”，著力構(gòu)建水上交通安全五大體系，不斷提升安全監(jiān)管的科學(xué)化水平，開展水路交通安全監(jiān)管工作新局面
（一）構(gòu)建一體化的安全應(yīng)急責(zé)任體系。
完善責(zé)任落實機制，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”制度，將水上交通安全責(zé)任納入對地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)考核內(nèi)容，實行安全責(zé)任落實與職務(wù)晉升掛鉤。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況與企業(yè)等審批發(fā)證掛鉤，督促全面落實區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、船主“四級”責(zé)任制，完善渡口渡船責(zé)任落實與燃油補貼掛鉤機制，完善領(lǐng)導(dǎo)分片包干和“網(wǎng)格化”監(jiān)管機制，厘清省、市、縣安全監(jiān)管責(zé)任邊界，堅決落實企業(yè)、行業(yè)管理部門和政府“三個責(zé)任”，不斷健全完善“橫向到邊、縱向到底”監(jiān)管責(zé)任體系。
（二）構(gòu)建嚴(yán)密有效的安全應(yīng)急法規(guī)制度體系。
牢固樹立法治理念，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)河交通安全監(jiān)督檢查制度、船員管理監(jiān)督檢查制度、安全與防污染的監(jiān)督檢查制度。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一的水上交通安全行政執(zhí)法管理機制。以“三化”為引領(lǐng)，加強基層執(zhí)法能力建設(shè)，不斷構(gòu)建依法治安、依規(guī)治安體系。
（三）構(gòu)建科技化的安全應(yīng)急支撐保障體系。
堅持科技興安，加快建立并完善區(qū)級水上應(yīng)急搜救指揮系統(tǒng)，加快推進水上監(jiān)管和應(yīng)急綜合訓(xùn)練系統(tǒng)等建設(shè)，加快推進水上交通安全巡航救助一體化建設(shè)，繼續(xù)推進基層安全監(jiān)管、執(zhí)法、應(yīng)急、救援海巡艇及通訊設(shè)施等建設(shè)，基本形成信息系統(tǒng)監(jiān)管與海巡艇、海事車監(jiān)管互為補充的現(xiàn)代化監(jiān)管體系。開展水上交通安全隱患排查專項治理活動，打擊船員、船舶、砂石生產(chǎn)違法違規(guī)行為，及時消除安全隱患。
（四）構(gòu)建長效化的安全應(yīng)急預(yù)防預(yù)控體系。
建立完善省、市、縣三級水上搜救應(yīng)急預(yù)案體系，不斷完善專家?guī)?、資源庫等，建立通航安全信息預(yù)警、預(yù)報機制，適時組織開展不同級別、不同科目的水上搜救應(yīng)急演練，提高預(yù)控和處置能力；大力推進隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化體系建設(shè)，制定危貨運輸、旅游碼頭等企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，建立隱患曝光制度、嚴(yán)格落實隱患分級掛牌督辦制度，堅持問題向?qū)?，保持水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。開展水上交通安全應(yīng)急演練系列活動。以渡運、危險品運輸?shù)葹橹攸c，在重點水域、重點碼頭、重點船舶上，針對不同形勢、不同情況，組織開展消防、救生、溢油等水上交通安全聯(lián)合應(yīng)急演練，完善應(yīng)急準(zhǔn)備，提高實戰(zhàn)能力。
【關(guān)鍵詞】高校；實驗室；安全管理
引言
實驗室是我國高校開展科學(xué)研究、實驗教學(xué)、服務(wù)文化傳承與社會發(fā)展的重要窗口和場所，通過構(gòu)建科學(xué)合理的實驗室體系，是有效提升院校的綜合實力，構(gòu)建體系完備的研究型院校的主要內(nèi)容。在高校辦學(xué)要求與教育理念得到快速提升的背景下，傳統(tǒng)實驗室安全管理機制的弊端日漸突出，進而使其成為實驗室主要的安全隱患及管理漏洞。我國高校實驗室普遍儲存多種輻射、有毒、易爆、易燃等化學(xué)物品及容易發(fā)生觸電危險的電子儀器及設(shè)備設(shè)施，加之實驗室的工作環(huán)境，通常處于超低溫、高壓、高溫及微波、強磁、真空、高轉(zhuǎn)速、強電、輻射等危險環(huán)境中，如果在實驗過程中，存在操作不當(dāng)、存方不當(dāng)?shù)惹闆r，將造成嚴(yán)重的安全事故，嚴(yán)重地威脅著學(xué)生與教師的財產(chǎn)與生命安全。因此安全管理體系，在實驗室管理中擁有著難以替代的地位，同時也是推動實驗教學(xué)有序進行的基礎(chǔ)支持。
1.實驗室安全管理所面臨的新挑戰(zhàn)
首先，責(zé)任壓力增大。我國相關(guān)政府機關(guān)對實驗室安全核查的力度與頻率逐漸提升，國務(wù)院在《安全綜合管理方案》中指出：增強實驗室安全治理工作，能夠有效預(yù)防重大事故的發(fā)生，保障高校師生命財產(chǎn)的安全。2015年，教育部在針對高校實驗室安全問題上，明確規(guī)定，高校應(yīng)積極響應(yīng)上級號召，做好安全檢查工作，保障實驗室的安全性，如果發(fā)生重大安全事故，學(xué)校將作為重點單位進行深入檢查。2018年中旬，教育部先后落實“飛行檢查”機制，每個高校平均檢查一天，并在檢查過程中對待檢院校不作提前通知。由此可見，我國教育部及相關(guān)政府部門對實驗室安全管理工作的重視程度較大，學(xué)校所面臨的壓力和責(zé)任也得到明顯提升。其次環(huán)保意識提升。安全事故是嚴(yán)重威脅國民生命財產(chǎn)安全的重要因素，是制約社會發(fā)展的主要因子，在追責(zé)體系日漸完善及安全檢查力度不斷增強的背景下，我國高校實驗室環(huán)保意識也得到了普遍的強化。2015年教育部的安全檢查活動，也從側(cè)面充分反映出高校在實驗室管理層面上的變化，并促使高校逐漸構(gòu)建出科學(xué)系統(tǒng)的安全管理機制，使安全管理問題得到有效的破解，現(xiàn)階段我國有部分院校已經(jīng)建設(shè)了技術(shù)安全課，構(gòu)建了相應(yīng)的專項基金，全面落實教育部對季度、月度安全檢查的要求，提升了高校的安全環(huán)保理念。最后是健康要求的增強，西方高等院校普遍開設(shè)了健康組織部門，譬如牛津大學(xué)的安全與健康委員會，其主要的工作內(nèi)容是制定安全與健康管理的政策與方針，與此同時牛津大學(xué)還設(shè)立了健康咨詢部門，由各專業(yè)的學(xué)生組成，以此為安全與健康政策的制定與完善提出策略。而香港大學(xué)也設(shè)有類似的管理部門，即環(huán)境、安全與健康事務(wù)處，并在實驗室管理機制中擁有監(jiān)督與咨詢的功能。在我國社會市場經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，國民對幸福生活的需求日漸提升。對高校實驗室管理來講，構(gòu)建溫馨、健康、安全的工作條件和環(huán)境是學(xué)校教師與學(xué)生共同的需求，基于此，實驗室不僅要滿足環(huán)境舒適、濕度溫度、分貝適宜的基本需求，還要構(gòu)建出良好的健康保障機制，滿足高校廣大師生對實驗室健康環(huán)境的需求。此外，在新形勢、新挑戰(zhàn)的背景下，高校傳統(tǒng)管理制度的弊端與不足日漸突出，嚴(yán)重影響到實驗室的安全管理工作。
2.實驗室的安全管理現(xiàn)狀
2.1管理制度不健全
責(zé)任主體模糊、多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重，是實驗室管理制度的主要問題。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國高校普遍缺乏專門的安全管理機構(gòu)，并且主要由不同職能的學(xué)院或機關(guān)承擔(dān)，責(zé)任不清、政出多門的現(xiàn)象較為顯著。部分院校的實驗室安全管理工作有設(shè)備管理處、學(xué)校實驗室及國資處進行負(fù)責(zé)，而部分院校的實驗室管理責(zé)任主要由科研處和教務(wù)處按科研分類、教學(xué)實驗等形式進行管理。表面上，實驗室擁有較強的管理機制，然而由于多頭管理的問題，導(dǎo)致各項安全管理工作難以落實到實處，無法滿足新形式下實驗室安全管理的發(fā)展需求。究其原因主要有以下兩點，首先，缺乏專業(yè)人員。負(fù)責(zé)實驗室安全工作的人員嚴(yán)重不足，并且在職人員普遍缺乏專業(yè)背景，在安全管理效率與質(zhì)量層面上，差強人意，難以推動安全管理體系的順利發(fā)展。其次，無法可依。根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國高校普遍缺乏安全領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)管理手段及理念較為落后，致使不規(guī)范的處理辦法與事故認(rèn)定，不完備的應(yīng)急預(yù)案與監(jiān)督機制難以得到有效的落實與實行，進而導(dǎo)致實驗室管理工作處于無法可依的狀態(tài)。
2.2管理經(jīng)費不充足
我國高校管理部門普遍面臨著教育資金嚴(yán)重不足的局面，過于注重科研領(lǐng)域的資源配置，從而忽視實驗室資金的匹配，具體表現(xiàn)為，高校實驗樓及實驗設(shè)備設(shè)施相對老舊、建設(shè)資金及成本有限，并且大部分實驗樓主要是通過其他房屋的改建與調(diào)整形成的，進而造成，煙感、監(jiān)控、洗眼器等安全設(shè)施設(shè)備不到位，燃?xì)夤艿?、水電布局不合?guī)，電線亂接私拉現(xiàn)象嚴(yán)重，此外辦公區(qū)與實驗區(qū)混在一起，極大地提升了教學(xué)樓的安全隱患。在化學(xué)實驗室層面上，我國高校普遍缺乏相應(yīng)的實際存儲庫房，導(dǎo)致大量危險試劑存放或儲存在實驗室內(nèi)部，既不符合相關(guān)存儲標(biāo)準(zhǔn)，又提升了實驗室的危險系數(shù)，導(dǎo)致氣瓶性質(zhì)相沖、不固定的氣體混放在一起，一旦出現(xiàn)任何電火花、電壓紊亂等現(xiàn)象，將導(dǎo)致實驗室火災(zāi)及爆炸等安全問題的發(fā)生，嚴(yán)重威脅到廣大師生的生命安全。而在相關(guān)安全設(shè)施的投入上，由于經(jīng)費的不到位，使氣體泄漏、燃?xì)鈭缶葓缶O(shè)施沒有充分地應(yīng)用到實驗室安全管理的環(huán)節(jié)中，特別在民辦高校院校中，經(jīng)費不足的問題較為明顯。
2.3監(jiān)管機制不嚴(yán)謹(jǐn)
首先，在購買審批層面上，實驗設(shè)備及藥品的采購管理日漸呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢，且大部分銷售市場不具備實驗物品經(jīng)銷許可證，加之部分院校在選購化學(xué)品時，對采購物品的質(zhì)量及價格存在較高的關(guān)注度，從而導(dǎo)致其對經(jīng)銷商的資歷及許可證的重視程度不足，此外，我國大部分高校教師普遍存在“先上車后購票”的問題，致使實驗室管理人員相當(dāng)被動，難以根據(jù)實驗物品的安全性與有效性進行安全管理。其次，在使用過程中缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理機制。高校實驗室管理者在記錄物品臺賬的過程中，存在簡單記錄或不記錄的問題，造成管理者難以準(zhǔn)確把握實驗物品的應(yīng)用明晰，影響了物品年度使用登記及統(tǒng)計工作。此外，實驗室物品的使用時間不明、庫存規(guī)模不清、隨意取用現(xiàn)象嚴(yán)重，為校園治安及實驗室的安全管理帶來了嚴(yán)重的安全隱患。最后是廢棄物處置問題。在實際的安全管理中，師生環(huán)保意識欠缺、廢棄物處置不當(dāng)、隨意傾倒化學(xué)物品等問題，嚴(yán)重影響到安全管理的質(zhì)量與效率，并且大部分實驗室的廢棄物管理程式混亂，沒有根據(jù)相應(yīng)的規(guī)章制度做好記錄，標(biāo)簽、包裝不合規(guī)，造成廢棄物難以得到有效運輸與轉(zhuǎn)移。
2.4安全意識的缺乏
首先，培訓(xùn)不到位，雖然現(xiàn)階段我國高校普遍開展安全教育工作，然而由于安全教育工作的不深入與不細(xì)致，導(dǎo)致完整的實驗室安全教育計劃與成熟的實驗室安全教育機制難以得到有效落實，部分院校甚至出現(xiàn)教材與師資不足的問題。在這種教育體系下，高校學(xué)生將難以深入地掌握并理解安全教育知識，導(dǎo)致安全教育表面化、形式化、內(nèi)容空泛，無法深入到學(xué)生的實驗教學(xué)中。其次，技能培育不到位，根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國高校實驗室所發(fā)生的安全事故主要由操作不當(dāng)、物品存放不當(dāng)?shù)纫蛩卦斐傻?。由于高校管理人員缺乏設(shè)備操作、設(shè)備使用、事故應(yīng)急、三廢處理等理論知識，導(dǎo)致事故發(fā)生后，實驗室管理人員難以做出正確的判斷，導(dǎo)致實驗設(shè)備、設(shè)施及物品受到嚴(yán)重的損害，極大地威脅了高校師生的人身安全與財產(chǎn)安全。所以構(gòu)建安全培訓(xùn)機制，提升實驗人員的安全意識，能夠有效增強高校實驗室的安全系數(shù)，提高安全管理質(zhì)量，推動高校人才培養(yǎng)機制的健康發(fā)展。
3.高校實驗室安全管理機制的實踐策略
3.1完善實驗室安全管理制度與體系
科學(xué)合理的安全管理機制需要以完善的管理制度為支持，制度建設(shè)貫穿了高校實驗室安全體系構(gòu)建的全過程，需要高校相關(guān)負(fù)責(zé)人在全面梳理安全管理問題的前提下，結(jié)合對實驗室制度的研究與分析，補充并完善實驗室的管理制度，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的安全管理機制。通常來講實驗室安全管理制度需要從以下三方面進行建設(shè)。首先，加強安全管理的理念設(shè)計與頂層設(shè)計，構(gòu)建出相應(yīng)的工作小組或職能部門，負(fù)責(zé)各項實驗室管理的實施、組織及領(lǐng)導(dǎo)工作，解決多頭管理的問題。其次，落實安全生產(chǎn)的“齊抓共管、一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”等管理理念，即全面深化實驗室管理制度的有效性、針對性與實效性。再次，引入措施有力、獎懲分明、責(zé)任明確的評價體系，提升安全管理的檢查力度，落實隱患通報機制與隱患約談體系。最后，加強實驗室物品采購的處理、使用、存儲、采購的監(jiān)管制度，并要求高校在各項管理制度的構(gòu)建與形成中，應(yīng)參考地方或國家相關(guān)的法規(guī)法律體系，全面規(guī)范實驗室管理的制度體系，使其有法可依、有據(jù)可依，使各項操作流程更具規(guī)范性與操作性。
3.2加強實驗室配套資金的供給力度
為有效培養(yǎng)高校學(xué)生的環(huán)保與安全意識，規(guī)避實驗室違規(guī)操作、隨意排放危險廢棄物問題，高校應(yīng)構(gòu)建出基于廢棄物處置的管理經(jīng)費，并根據(jù)實驗室發(fā)展情況及廢棄物處置規(guī)模，對專項經(jīng)費進行動態(tài)化調(diào)整，以此實現(xiàn)合理利用實驗經(jīng)費的目標(biāo)。在經(jīng)費來源層面，廢棄物的處置經(jīng)費可由院校部分承擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿~承擔(dān)，滿足教育部對廢棄物排放的相應(yīng)要求。除此之外，在新形勢背景下，高校應(yīng)創(chuàng)立廢棄物存放庫房，并由二級學(xué)院的管理人員作為庫房的管理者，使其在定期回收或整理散落在實驗室中的危險物品及設(shè)備設(shè)施的過程中，規(guī)避高危廢棄物對實驗教師及學(xué)生的威脅。而在宏觀層面上，高校應(yīng)設(shè)置安全管理專項費用，其用途主要有，對實驗室進行監(jiān)控覆蓋，改善氣瓶房設(shè)備設(shè)施，購進并完善防爆設(shè)施，置辦急救藥品與洗眼器等設(shè)備等，以此在緊急情況出現(xiàn)后，最大限度地確保高校師生及實驗人員的生命與財產(chǎn)安全。然而在專業(yè)人才匱缺的問題上，高校可將專項經(jīng)費應(yīng)用在專業(yè)人才引進、培訓(xùn)及獎勵的層面上，提升高校安全管理團隊的質(zhì)量，推動高校實驗室安全管理工作的全面發(fā)展。
3.3構(gòu)建信息化的實驗室管理機制
為有效提升實驗物品的安全性與有效性，高校需要構(gòu)建出集實驗物品使用、存儲、采購、回收等功能為一體的信息管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)實驗室物品現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)。在實際的構(gòu)建過程中，高校應(yīng)通過招標(biāo)的形式篩選出優(yōu)質(zhì)的經(jīng)銷上，并以此作為高校實驗室實驗物品的供應(yīng)商。在實驗教學(xué)階段，高校教師和經(jīng)過授權(quán)的學(xué)生群體，能夠通過登錄信息管理平臺對所需要的實驗物品進行檢索與篩查，并在訂單確認(rèn)后，將數(shù)據(jù)信息共享給校級監(jiān)管機構(gòu)進行審核，隨后由供應(yīng)商安排送貨，進而完成實驗物品的篩選、采購及審核等工作。在這個過程中，高校管理者能夠?qū)崟r監(jiān)控實驗物品的采購流程、應(yīng)用流程，從而為提升實驗室安全管理質(zhì)量奠定了堅實的基礎(chǔ)。此外，課題組可通過信息管理系統(tǒng)對庫存臺賬進行及時地更新，把握庫房的存放量，提升庫房的存儲效率。與此同時，管理平臺的數(shù)據(jù)統(tǒng)計模塊，能夠有效實現(xiàn)實驗物品的回收統(tǒng)計、存量統(tǒng)計及訂單統(tǒng)計的目標(biāo)，使實驗物品的“流向”更加清晰、更加具體，對規(guī)范高校實驗室安全管理工作具有重要的現(xiàn)實意義與實踐意義。
3.4深化實驗室安全管理的培訓(xùn)體系
實驗室的安全培訓(xùn)工作對降低安全事故發(fā)生率，提升實驗室的安全系數(shù)具有重要的地位，然而由于受傳統(tǒng)管理理念的影響及制約，導(dǎo)致高校安全教育工作存在流于表面化，形式化，對此，高校應(yīng)在提升實驗室管理者安全教育意識的基礎(chǔ)上，加大安全教育力度。首先，實驗室教師應(yīng)在結(jié)合實驗室安全管理工作的基礎(chǔ)上，編寫安全教育教材，制定安全手冊，開設(shè)安全教育宣傳欄或網(wǎng)站，利用安全講座的形式提升學(xué)生的安全意識與能力，使實驗室安全管理更具規(guī)范性、實效性與有效性。其次，高校應(yīng)將實驗室操作規(guī)范作為評價學(xué)生學(xué)科成績的重要抓手，使學(xué)生在獲取實驗知識的同時，深化安全教育的內(nèi)容，提升對實驗室安全操作的重視。然而在具體實施的過程中，高校教師應(yīng)明確實驗操作在整個實驗教學(xué)中的評價比例，如果比例較大，將嚴(yán)重影響學(xué)生的課業(yè)學(xué)習(xí)質(zhì)量，如果比例較小，將難以引起學(xué)生群體對“規(guī)范操作”的重視，因此教師需要將操作規(guī)范與各項評價內(nèi)容相結(jié)合，使其成為學(xué)生參與實驗教學(xué)活動的重要組成部分。
4.結(jié)語
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；安全監(jiān)督；管理體系
中圖分類號：TU198 文獻標(biāo)識碼：A
1建設(shè)工程安全監(jiān)督存在諸多瓶頸和制約因素
為了降低建設(shè)工程的事故發(fā)生率，建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)也采取了大量對策和措施,投入了大量的人力、物力、財力用于安全監(jiān)督管理。但是,受客觀因素制約,這些對策和措施,并不能從根本上有效遏制安全事故頻發(fā)的現(xiàn)狀。
建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體系是一個系統(tǒng)工程，它的發(fā)展和完善需要一個漫長的過程。從現(xiàn)實來看，它的發(fā)展已經(jīng)滯后于社會的發(fā)展速度，因而暴露出諸多矛盾和問題，如監(jiān)督機構(gòu)在建設(shè)工程安全監(jiān)督中扮演什么角色；項目施工階段是工程安全控制的薄弱部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是監(jiān)督機構(gòu)重點監(jiān)控的階段，如何對建設(shè)工程施工階段的全過程進行監(jiān)控；如何調(diào)動各參建主體的積極性？如何確保安全防護用品性能達標(biāo)等等。其中如何確保施工安全，遏制施工現(xiàn)場安全事故發(fā)生，成為各級建設(shè)行政主管部門研究的重要課題。
2建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的重要意義
2．1建設(shè)工程安全監(jiān)督管理有利于社會和諧。
安全事故的發(fā)生，損壞了公眾利益，破壞了企業(yè)形象，影響社會和諧。黨的十提出了“落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會”的重要思想?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心觀點就是 “以人為本”，人的生命是無價的。建設(shè)工程安全監(jiān)督管理就是在施工過程中，確保施工現(xiàn)場所有作業(yè)人員的人身安全和健康，避免傷亡發(fā)生。
2．2建設(shè)工程安全監(jiān)督管理有利于維護社會主義市場經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。
目前，我國市場經(jīng)濟還不完善，還不能夠?qū)崿F(xiàn)市場條件下的自由競爭，為加快經(jīng)濟發(fā)展，政府大開方便之門降低市場準(zhǔn)入，積極鼓勵社會力量參與現(xiàn)代化建設(shè)，使得城市建設(shè)日新月異，縣域經(jīng)濟繁榮發(fā)展。政府也在摸著石頭過河階段，一些資信不佳的企業(yè)也想從開發(fā)建設(shè)中分一杯羹。他們?yōu)榱顺袛埞こ?，壓低工程報價，造成建設(shè)領(lǐng)域惡意競爭；為了最大幅度的獲得利潤，甚至以犧牲安全為代價，造成了安全生產(chǎn)事故的高發(fā)。建設(shè)工程安全監(jiān)督管理就能夠規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)行為，淘汰管理混亂的企業(yè)，促使建設(shè)領(lǐng)域的生產(chǎn)企業(yè)重新洗牌，創(chuàng)造公平競爭、自由競爭的良好秩序，從而保證社會主義市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。
2．3建設(shè)工程安全監(jiān)督管理能夠保護弱勢群體的合法權(quán)益。
農(nóng)民工是我國建設(shè)領(lǐng)域從事一線操作的主要力量，近年來，他們工作條件堅苦、工資拖欠不發(fā)、傷亡事故頻發(fā)、權(quán)益保障不到位的現(xiàn)狀仍未得到徹底改善。年輕一代特別是 80后和 90 后不愿從事該行業(yè)，從業(yè)人員出現(xiàn)斷層。建筑工人主要集中在 40-60 歲年齡段，年齡結(jié)構(gòu)偏大，這部分人群上有老下有小，生活壓力較大。同時他們沒有經(jīng)過專業(yè)、系統(tǒng)的教育和嚴(yán)格的上崗培訓(xùn)，總體素質(zhì)偏低，在施工過程中，他們是隱患制造者，也是事故受害者。建設(shè)工程安全監(jiān)督管理一個重要職能就是保護這些弱勢群體的人身和生命財產(chǎn)不受損失。
3建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體系分析
3．1組成要素
建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體系由安全監(jiān)督機構(gòu)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、勘察設(shè)計單位、材料供應(yīng)單位和中介組織組成，各方相互影響、相互制約，共同承擔(dān)整個建設(shè)項目的安全生產(chǎn)工作。
在這一體系中，安全監(jiān)督機構(gòu)是最高層次的管理者，它監(jiān)督建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等的安全生產(chǎn)行為。建設(shè)單位是次高層的管理者，他在受到安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管，同時還可以監(jiān)督施工單位和監(jiān)理單位等。而監(jiān)理單位是第三層次的管理者，他受到安全監(jiān)督機構(gòu)和建設(shè)單位的監(jiān)管，同時還管理施工單位的安全生產(chǎn)行為。施工單位處在管理體系的最末端，是名副其實的被管理者。但是建設(shè)項目能否確保施工安全不僅僅是施工單位的責(zé)任，而是所有相關(guān)部門共同作用的結(jié)果。
3．2管理模式
我國目前建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體系是由國家監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督四個基本面組成。從縱向來看，主要是依靠上級機關(guān)對下級部門業(yè)務(wù)考核，新標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的宣貫以及執(zhí)法能力培訓(xùn)等實現(xiàn)監(jiān)督管理；同時下級機關(guān)及時向上級機關(guān)匯報工作情況，使上級能夠及時調(diào)整政策，促進安全生產(chǎn)工作。從橫向來看，主要是依靠設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等參建主體實現(xiàn)對建設(shè)項目的安全監(jiān)督管理；并且引進社會力量，調(diào)動群眾和新聞媒體，及時曝光和舉報建設(shè)工程違法違規(guī)行為。同時施工企業(yè)內(nèi)部要加強自控，扎實提高從業(yè)人員特別是管理人員的安全意識和自身素質(zhì)。
3．3管理職能
建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體系是一項系統(tǒng)工程，它是根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系（GB/T28001-2001）的相關(guān)要求，依靠國家賦予的權(quán)利，強制糾正工程建設(shè)過程中危害從業(yè)人員安全與健康的行為，監(jiān)督安全防護用具和相關(guān)資源的配置和使用、力促施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。通過對建設(shè)工程安全監(jiān)督管理定義的描述，決定了其職能主要有：
其一、預(yù)防職能。在項目建設(shè)實踐中，各項目均有較大差異性，把握好項目特質(zhì)，對建設(shè)過程中可能存在的風(fēng)險進行辨別、分析和評價，采取合理的措施，有效管控風(fēng)險因素，降低風(fēng)險級別，提前編制應(yīng)急預(yù)案，防止事態(tài)擴大，確保建設(shè)過程中相關(guān)人員的生命安全，預(yù)防事故發(fā)生。
其二、補救職能。一是發(fā)現(xiàn)并及時消除施工現(xiàn)場的安全隱患，發(fā)現(xiàn)并制止從業(yè)人員的“三違”（違章操作、違章指揮、違反勞動紀(jì)律）行為；二是對于發(fā)生安全事故的，采取合理措施降低人員傷亡和經(jīng)濟損失，消除社會影響。
其三、評價職能。通過對轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目所使用的安全防護用具（如腳手管、安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等）、大型起重設(shè)備（塔吊、物料提升機、施工電梯等）、施工機具（攪拌機、電焊機、對焊機、彎曲機等）、臨時用電（TN-S系統(tǒng)）和安全資料等進行監(jiān)督檢查，對施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平和安全生產(chǎn)條件進行評價。
其四、信息職能。搜集建設(shè)項目安全生產(chǎn)信息，暢通主管部門與企業(yè)之間信息傳遞渠道，降低信息不對等造成的對立，減輕監(jiān)管的盲目性，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的主動性。
3．4管理內(nèi)容
政府建設(shè)工程安全監(jiān)督工作是以工程實體是否形成為界線將其分為施工前的安全監(jiān)督、施工中的安全監(jiān)督和竣工后的安全監(jiān)督三個方面，是實現(xiàn)全過程、全方位的監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。
開工前安全監(jiān)督機構(gòu)要對項目的安全生產(chǎn)條件進行評審，其內(nèi)容如下：審查建設(shè)單位保證施工安全的措施、安全文明措施費用列支情況、達到施工隊進場條件；審查施工單位安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)機構(gòu)的設(shè)置和人員的配置、各專項施工方案、施工現(xiàn)場強制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。施工許可證頒發(fā)機關(guān)對審查的結(jié)果有異議，可以對現(xiàn)場進行復(fù)查。
施工期間的安全監(jiān)督管理是整個安全監(jiān)督最重要的環(huán)節(jié)。施工過程動態(tài)性使得安全隱患也呈現(xiàn)動態(tài)性，建筑工人物化的勞動變成了工程實體，該過程的安全監(jiān)督僅僅依靠安全監(jiān)督機構(gòu)的力量是不夠的，需要設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理單位的密切配合。該階段的安全監(jiān)督需要把各方主體的安全行為納入監(jiān)管的全過程，使其相互制約，互相監(jiān)督。
竣工階段的安全監(jiān)督管理是針對裝修施工階段的安全監(jiān)督管理。這一階段管理的核心是安全生產(chǎn)、文明施工，主要內(nèi)容是施工用電、施工機具、外掛吊籃的管理以及各工種交叉作業(yè)等。
參考文獻：
[1]申玲.孫其珩. 基于博弈關(guān)系的建筑安全投入監(jiān)管對策研究[J]. 中國安全科學(xué)學(xué)報. 2010
關(guān)鍵詞： 物聯(lián)網(wǎng)安全；感知層；傳輸層
1 物聯(lián)網(wǎng)面臨的問題
1.1 物聯(lián)網(wǎng)面臨的安全威脅
物聯(lián)網(wǎng)由大量的設(shè)備構(gòu)成，缺少人對設(shè)備的有效監(jiān)控，因此物聯(lián)網(wǎng)具有拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)變化頻繁、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜等特點，在數(shù)據(jù)處理和通信環(huán)境中易受到安全威脅，主要有物理俘獲，攻擊者使用外部手段非法俘獲部署在開放區(qū)域內(nèi)的節(jié)點；傳輸威脅，信息面臨攔截、篡改等；自私性威脅，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點為節(jié)省自身能量拒絕提供轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)據(jù)包服務(wù)；拒絕服務(wù)威脅，破壞網(wǎng)絡(luò)的可用性，降低網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行某一期望功能的能力等。
1.2 物聯(lián)網(wǎng)中的網(wǎng)絡(luò)攻擊
物聯(lián)網(wǎng)在數(shù)據(jù)處理和通信環(huán)境中易受到網(wǎng)絡(luò)攻擊，主要有碰撞攻擊，攻擊者和正常節(jié)點同時發(fā)送數(shù)據(jù)包，使得數(shù)據(jù)在傳輸過程中發(fā)生沖突，導(dǎo)致包丟棄；耗盡攻擊，通過持續(xù)通信的方式使節(jié)點耗盡；擁塞攻擊，攻擊者在獲取目標(biāo)通信的中心頻率后，通過在這個頻率點發(fā)射無線電波，進行干擾活動，使得攻擊節(jié)點通信范圍內(nèi)的傳感節(jié)點不能正常工作，以至于網(wǎng)絡(luò)癱瘓；以及非公平攻擊、選擇轉(zhuǎn)發(fā)攻擊、黑洞攻擊等。
2 物聯(lián)網(wǎng)安全體系概述
2.1 物聯(lián)網(wǎng)安全特征與目標(biāo)
信息與網(wǎng)絡(luò)安全的目標(biāo)[2]是要保證被保護信息的機密性、完整性和可利用性。物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)的安全是保障物聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的重要因素。這個要求貫穿了物聯(lián)網(wǎng)的感知信息采集、匯聚、傳輸、決策等處理的全過程，所面臨的安全問題有不同于現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的特征：在感知數(shù)據(jù)采集傳輸和信息安全方面，感知節(jié)點結(jié)構(gòu)單一，無法支持復(fù)雜的安全功能，但是網(wǎng)絡(luò)種類繁多、通信技術(shù)多樣、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不完善，尚未建立統(tǒng)一的安全體系。同時支撐物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的平臺具有不同的安全策略，多業(yè)務(wù)、多平臺的特點使物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的層次安全面臨新挑戰(zhàn)以及在數(shù)據(jù)處理過程中同樣也存在隱私保護問題，需要建立訪問控制機制以控制網(wǎng)中的信息處理操作。
感知信息的多樣性、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜性和應(yīng)用需求的多樣性，給安全研究提出了新的挑戰(zhàn)。物聯(lián)網(wǎng)以數(shù)據(jù)為中心的特點和應(yīng)用密切相關(guān)性，決定了物聯(lián)網(wǎng)總體安全目標(biāo)要達到：保密性，避免非法用戶讀取機密數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)鑒別能力，避免節(jié)點被惡意注入虛假信息；設(shè)備鑒別，避免非法設(shè)備接入物聯(lián)網(wǎng)；完整性，校驗數(shù)據(jù)是否被修改；可用性，確保感知網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)任何時間都可提供給合法用戶。
2.2 物聯(lián)網(wǎng)安全體系
根據(jù)前面介紹的物聯(lián)網(wǎng)的安全威脅和特征，物聯(lián)網(wǎng)安全體系包括三個部分。
1）數(shù)據(jù)的安全。通過安全定位，在物聯(lián)網(wǎng)惡攻的套件下，仍能有效安全地確定節(jié)點位置；安全數(shù)據(jù)融合，任何情況下保證融合數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確的方法，保證處理數(shù)據(jù)的保密性、完整性和時效性。
2）網(wǎng)絡(luò)的安全。通過安全路由，防止因誤、濫用路由協(xié)議而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)癱瘓或信息泄露；容侵容錯，網(wǎng)絡(luò)從傳輸層技術(shù)應(yīng)避免入侵或攻擊對系統(tǒng)造成的影響，還應(yīng)使用網(wǎng)絡(luò)可擴展、負(fù)載均衡等策略為應(yīng)用層提供數(shù)據(jù)服務(wù)。
3）節(jié)點的安全。通過安全有效的密鑰管理機制、高效冗余的密碼算法、較量級的安全協(xié)議為網(wǎng)絡(luò)傳輸層和應(yīng)用層提供安全基礎(chǔ)設(shè)施。
3 感知層的安全策略
3.1 密鑰管理
密鑰管理系統(tǒng)是安全的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)感知信息保護的手段之一。應(yīng)具備密鑰生成或更新算法的安全性；前向私密性，中途退出網(wǎng)絡(luò)或被俘獲的惡意節(jié)點無法利用先前的密鑰信息生成合法密鑰后，繼續(xù)參與通信活動；后向私密性和可擴展性，新加入的合法節(jié)點可利用新分發(fā)或周圍更新的密鑰參與通信活動；源端認(rèn)證性，要求發(fā)送方身份的可認(rèn)證性和消息的可認(rèn)證性，每個數(shù)據(jù)包都可找到其發(fā)送源并且不可否認(rèn)。管理機制涉及密鑰材料的產(chǎn)生、分配、更新和注銷；共享密鑰的建立、撤銷和更新；會話密鑰的建立和更新三個方面。
3.2 鑒別機制
物聯(lián)網(wǎng)感知層鑒權(quán)技術(shù)包括：網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部節(jié)點之間的鑒別，是內(nèi)部節(jié)點之間能夠相互鑒別的基礎(chǔ)，基于密碼算法，共享密鑰的節(jié)點之間實現(xiàn)相互鑒別；節(jié)點對用戶的鑒別，用戶為感知層外部的、能夠使用感知層收集數(shù)據(jù)的實體；消息鑒別，信息可能被篡改或插入惡意信息時，采用鑒別機制保證其合法、完整性，包括點對點消息鑒別和廣播消息鑒別。
3.3 安全路由機制
安全路由機制以保證網(wǎng)絡(luò)在受到威脅和攻擊時，仍能進行正確的路由發(fā)現(xiàn)、構(gòu)建和維護為目標(biāo)。包括數(shù)據(jù)保密和鑒別機制、數(shù)據(jù)完整性和新鮮性校驗、設(shè)備與身份鑒別和路由信息廣播鑒別。針對不同的網(wǎng)絡(luò)攻擊，可采用相應(yīng)的解決方案：身份驗證法、雙向鏈路認(rèn)證法、多徑路由技術(shù)、廣播認(rèn)證等。
3.4 訪問控制機制
訪問控制機制以控制用戶對物聯(lián)網(wǎng)感知層的訪問為目的，能防止未授權(quán)用戶訪問感知層的節(jié)點和數(shù)據(jù)。訪問控制機制包括自主訪問機制和強制訪問機制等。在自主訪問控制中，為了實現(xiàn)靈活的訪問控制，可以將自主訪問控制與角色結(jié)合，實施基于角色的訪問控制，便于實現(xiàn)角色的繼承。強制訪問控制可基于單個用戶、用戶組和角色進行實施，為不同的用戶設(shè)置不同的安全級別標(biāo)記，根據(jù)標(biāo)記實施強制訪問控制。
3.5 安全數(shù)據(jù)融合機制
安全數(shù)據(jù)融合機制，以保證信息保密性、信息傳輸安全、信息聚合的準(zhǔn)確性為目的，通過加密、安全路由、融合算法的設(shè)計、節(jié)點間的交互證明、節(jié)點采集信息的抽樣、采集信息的簽名等機制實現(xiàn)。
3.6 容侵容錯機制
容侵框架主要包括：判定疑似惡意節(jié)點、針對疑似惡意節(jié)點的容侵機制、通過節(jié)點協(xié)作對惡意節(jié)點做出處理決定?？扇蒎e范圍包括：網(wǎng)絡(luò)拓?fù)?、網(wǎng)路覆蓋、數(shù)據(jù)檢測中的容錯。
4 傳輸層的安全策略
4.1 IPSec
IPSec（IP Security）是一個開放式的IP網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)[1]，它在TCP協(xié)議棧中間位置的網(wǎng)絡(luò)層實現(xiàn)，可為上層協(xié)議無縫地提供安全保障，高層的應(yīng)用協(xié)議可以透明地使用這些安全服務(wù)，而不必設(shè)計自己的安全機制。
IPSec提供三種形式保護網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。原發(fā)方鑒別，可以確定聲稱的發(fā)送者是真實的發(fā)送者，并非偽裝者；數(shù)據(jù)完整性，可確定接收數(shù)據(jù)與發(fā)送是否一致，保證數(shù)據(jù)在傳輸途中，無任何不可檢測的數(shù)據(jù)改變或丟失；機密性，使相應(yīng)的接受者能獲取發(fā)送的真正內(nèi)容，而非授權(quán)的接受者無法獲知數(shù)據(jù)的真正內(nèi)容。
4.2 防火墻
防火墻是部署在兩個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之間的一個或一組部件，定義了一系列預(yù)先設(shè)定的安全策略，要求所有進出內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)流都通過它，并根據(jù)安全策略檢查，只有符合的數(shù)據(jù)流方可通過，由此保護內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全。它是邏輯上的隔離，非物理上的隔離，包括訪問控制、內(nèi)容過濾、地址轉(zhuǎn)換。存在形態(tài)有純軟件防火墻、硬件防火墻和軟硬件結(jié)合防火墻。
4.3 隧道服務(wù)
隧道技術(shù)的原理[2]是在消息的發(fā)起端對數(shù)據(jù)報文進行加密封裝，然后通過在互聯(lián)網(wǎng)中建立的數(shù)據(jù)通道，將其傳輸?shù)较⒌慕邮斩?，接受端再對包進行解封裝，最后得到原始數(shù)據(jù)包。該技術(shù)主要應(yīng)用于OSI數(shù)據(jù)鏈路層和網(wǎng)絡(luò)層。
4.4 數(shù)字簽名與數(shù)字證書
數(shù)字簽名包括兩個過程：簽名者對給定的數(shù)據(jù)單元進行簽名；接受者驗證該簽名。其過程需要使用簽名者的私有信息，驗證過程應(yīng)當(dāng)僅使用公開的規(guī)程和信息，并且公開信息不能算出簽名者的私有信息。
數(shù)字證書是一種權(quán)威性的電子文檔，以數(shù)字證書為核心的加密技術(shù)可以對網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)男畔⑦M行加密和解密，確保網(wǎng)上傳遞信息的機密完整性。
4.5 身份識別與訪問控制
身份識別通常與訪問控制聯(lián)合使用。物聯(lián)網(wǎng)通常會為用戶設(shè)定一個用戶名，身份識別是后續(xù)用戶對其標(biāo)識符的一個證明過程，通常由交互式協(xié)議實現(xiàn)。身份識別與訪問控制通常聯(lián)合使用，訪問控制機制確定權(quán)限，授予訪問權(quán)。實體如試圖非授權(quán)訪問，將被拒絕。授權(quán)中心或被訪實體都有訪問控制列表，記錄了訪問規(guī)則。
5 總結(jié)與展望
5.1 總結(jié)
物聯(lián)網(wǎng)安全管理技術(shù)非常多，對物聯(lián)網(wǎng)提供了有力的支撐。物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)是在物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中逐步總結(jié)出來的。文章重點討論了感知層和傳輸層的關(guān)鍵技術(shù)以及安全管理技術(shù)對物聯(lián)網(wǎng)提供了有力的支撐。目前，以上介紹的內(nèi)容在一定程度上促進了物聯(lián)網(wǎng)安全體系的基礎(chǔ)建設(shè)，同時逐步在提高經(jīng)濟和社會的運行效率。
5.2 展望
物聯(lián)網(wǎng)的安全越來越受到關(guān)注，各種安全機制也在不斷成熟，但對于建立一個更優(yōu)的物聯(lián)網(wǎng)安全體系，我們目前的技術(shù)仍然存在很大的缺口，需要進一步深入研究與檢驗，以適應(yīng)未來物聯(lián)網(wǎng)通信安全的需要，同時促進關(guān)鍵技術(shù)的進一步革新和突破。以物聯(lián)網(wǎng)為代表的技術(shù)發(fā)展趨勢是：從信息化向智能化過渡，這也是網(wǎng)絡(luò)從虛擬走向現(xiàn)實，從局域走向泛在的過程。伴隨著信息化的發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用會更加深化，更加安全，實現(xiàn)進一步的智能化。
參考文獻：
[1]成建波、諸瑾文、鄧佳佳，走進物聯(lián)網(wǎng)[M].北京：人民郵電出版社，2010.
一、道里區(qū)檔案館檔案安全建設(shè)現(xiàn)狀
我館始終堅持把檔案的安全管理作為一項重要工作來抓，采取多種措施保證館內(nèi)檔案安全。一是健全制度，用制度管人管事。全區(qū)各級館室建立健全各種檔案管理制度，從管理體系上保證檔案安全。二是開展各類普法宣傳教育。在全區(qū)堅持開展“檔案消防安全講座”、“檔案信息安全講座”和網(wǎng)絡(luò)安全講座，并與信息中心、區(qū)委辦聯(lián)合進行了《保密法》專題講座等，普及各種檔案安全技能，提高檔案管理人員的安全意識。對上級在一些重點時期下達的安全要求都及時以文件、網(wǎng)絡(luò)等形式傳達到位，不留死角。三是加大投入，安全設(shè)施完備。檔案館自行安裝了監(jiān)控設(shè)備，同時又在區(qū)委大樓的監(jiān)控下實施雙重監(jiān)控，保證檔案館內(nèi)檔案利用和檔案掃描工作的安全。堅持經(jīng)常性地防火、防盜模擬演練，與區(qū)委樓內(nèi)各部門之間形成聯(lián)防，當(dāng)危險情況發(fā)生時我們能夠快速反應(yīng)。通過以上工作我們盡力做到安全保障工作無盲點，安全管理工作無障礙。
二、通過實際工作，我認(rèn)為做好檔案安全工作需要從以下幾方面入手
1.提高思想認(rèn)識，為檔案安全構(gòu)筑堅固的思想防線
在影響檔案安全的各種因素中，人是決定性的因素。檔案安全的最大危險是人的疏忽。許多檔案安全事故的發(fā)生，就源自于人的認(rèn)識不到位、思想不重視，疏于防范，檔案安全體系建設(shè)的首要任務(wù)在于加強人的安全思想建設(shè)，提高人們特別是檔案人的安全意識，把安全第一當(dāng)做檔案事業(yè)的一項重要戰(zhàn)略，把檔案安全上升到戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識，始終堅持“以防為主，防治結(jié)合”的方針，大力開展檔案安全知識宣傳教育。
2.大力推進檔案館舍建設(shè)，建好檔案安全保管基地
符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的檔案館，是確保檔案安全的基本條件。檔案部門要大力推進檔案館舍建設(shè)，使寶貴的檔案資源得到長久安全管護和永續(xù)利用。2012年，道里區(qū)檔案館新址建設(shè)工作啟動。在區(qū)財政的支持下，檔案館舍建設(shè)納入政府的建設(shè)規(guī)劃。我們在檔案館舍選址的過程及前期準(zhǔn)備工作中，把檔案館建設(shè)、檔案館區(qū)安全作為檔案安全體系建設(shè)中的一個重要組成部分，充分考慮防震、防火、防水、防污染環(huán)境等因素，從源頭上把好安全關(guān)，嚴(yán)格按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》進行設(shè)計，確保工程質(zhì)量，從根本上為檔案安全保管創(chuàng)造條件，努力使檔案館舍成為安全保管檔案的堅固堡壘。
在推進檔案管理現(xiàn)代化的進程中，作為檔案部門，一定要按規(guī)范建設(shè)，同時，積極采取現(xiàn)代科技手段，我們采取在檔案館的重要部位安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，實施全天候監(jiān)控錄像，為檔案安全管護提供有力保障。
3.大力保護檔案原件，確保檔案原件安全
檔案原件在管理、利用過程中極易受損，因此要對檔案原件實施特殊保護，進行封存管理。通過縮微、復(fù)印、數(shù)字化掃描等復(fù)制檔案原件，除核對原件、抽查蟲霉等特殊情況外，一般不再開封，以最大限度地延長檔案壽命，確保它們的安全。對沒有各種復(fù)制件的檔案原件，要盡快運用數(shù)字化掃描、縮微等手段加以復(fù)制，以盡快封存原件。凡有復(fù)制件的檔案，無論是館內(nèi)利用，還是館外利用，一律以復(fù)制件代替原件利用。封存原件，最好用無酸又阻燃的紙箱，或用檔案多節(jié)柜，加以密封保存。密封保存，對檔案是一種特殊的保護措施，平時可以防盜、防塵、防潮、防光、防鼠等，遇到緊急情況時又便于轉(zhuǎn)移；即使遇到地震，密封箱柜也能起到保護檔案的作用。
4.切實加強開放檔案審核，嚴(yán)格監(jiān)控查閱檔案過程
檔案接收、保管的目的在于提供利用，但要有個范圍，綜合檔案館要切實加強對擬開放檔案的審核審批工作。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，組織專人對擬開放檔案逐件進行審核并報批。未經(jīng)審核、審批或經(jīng)審核、審批不符合要求的檔案，特別是有損國家安全和利益以及民族團結(jié)、公民權(quán)益的檔案一律不對外開放。一時不能確定是否適宜開放的檔案，應(yīng)暫緩開放。要嚴(yán)格對上網(wǎng)現(xiàn)行文件和檔案資料進行審查，嚴(yán)防把應(yīng)保密的現(xiàn)行文件、檔案資料上傳非網(wǎng)絡(luò)。要嚴(yán)格按照規(guī)定對擬上網(wǎng)公開的已開放檔案、政府公開信息進行審核、審批，堅決杜絕失密、事件的發(fā)生。要按照“科學(xué)管理、規(guī)范程序、嚴(yán)格審批”的原則，規(guī)范檔案查閱程序，嚴(yán)格檔案查閱管理。要按照有關(guān)規(guī)定對查閱場所進行全名全程的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、制止擅自復(fù)印、翻拍、損壞甚至盜竊檔案的行為。查閱者歸還檔案時，應(yīng)逐卷認(rèn)真清點，確保檔案完好無損。
5.認(rèn)真管好電子文件，確保電子文件安全
電子文件是一種正在大量產(chǎn)生的新型載體檔案。它有著信息易被遠(yuǎn)程控制與改動、信息易于消失、必須利用相應(yīng)設(shè)備才能讀取等先天性致命弱點，我們必須嚴(yán)格按照《電子文件管理辦法》的各項要求，認(rèn)真管好電子文件，確保電子文件安全。
一要明確歸檔范圍。凡作為紙質(zhì)文件內(nèi)容應(yīng)該歸檔的電子文件，都應(yīng)該歸檔保存，并納入檔案管理范圍。二要統(tǒng)一技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，將給電子文件的集中管理、廣泛使用、長期保存等帶來極大困難。三要建立本地區(qū)電子文件中心。四要嚴(yán)格對電子文件進行安全備份。未建立電子文件中心的，要將本單位所有電子文件在異地備份一套，實行異質(zhì)備份，以確保電子文件安全。已建立電子文件中心的，由電子文件中心統(tǒng)一進行電子文件的異地異質(zhì)備份。
[關(guān)鍵詞] 檔案館 安全保障體系 建設(shè)研究
隨著中國特色社會主義建設(shè)日新月異的發(fā)展,我國檔案事業(yè)得到了前所未有的迅速發(fā)展。然而,檔案工作仍然顯得過于零散、片面,甚至有部分缺失,安全隱患和安全事故未能得到徹底遏制。因而,建設(shè)檔案安全保障體系,保障檔案的安全刻不容緩。
檔案資源是國家和社會珍貴的文化財富, 檔案的安全保管和檔案的有效利用是檔案最基本的兩項工作。檔案保護是檔案安全保障體系的基石，是檔案管理部門的第一要務(wù)。國家檔案局局長中央檔案館館長楊冬權(quán)在2010年5月12日在成都召開的全國檔案安全體系建設(shè)工作會議上講話中提出了研究建立確保檔案安全保密的檔案安全體系，全面提升檔案部門的安全保障能力的新要求，從而將建立檔案工作“兩個體系”發(fā)展為“三個體系”，將檔案安全工作的重要性提高到前所未有的“體系”高度，為新時期檔案工作的健康發(fā)展指明了方向。檔案部門作為檔案安全保障體系的前沿重地，其安全狀況如何，直接影響到國家檔案資源的安全保管和有效利用。
一、檔案館安全保障體系建設(shè)的必要性
近年來面臨的安全問題:自然災(zāi)害頻發(fā)，信息安全問題，檔案管理上的漏洞和隱患等等，都給檔案造成了一些損失，對檔案安全構(gòu)成威脅。2008年5月12日汶川發(fā)生特大的地震，地震后人們在塌陷的北川縣檔案館廢墟中清理出來的檔案已經(jīng)面目全非；2010年4月青海玉樹地震使玉樹縣檔案館嚴(yán)重受損；同年8月，甘肅舟曲特大泥石流災(zāi)害造成干部檔案受損，等等這些因自然災(zāi)害遭到破壞的檔案在災(zāi)后重建過程中面臨著檔案的修復(fù)，這其中有太多的困難、困擾和無助。這些例子充分說明檔案館安全保障體系存在的問題和所面臨的嚴(yán)峻問題，為檔案全方位安全建設(shè)敲響了警鐘。檔案館的建筑必須符合《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》和《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中的抗震烈度標(biāo)準(zhǔn)。國家綜合檔案館重要檔案必須實行異地異質(zhì)備份。2005年，全國檔案安全體系建設(shè)工作會議提出：“建立確保檔案安全保密的檔案安全體系，全體提升檔案部門的安全保障能力，確保檔案實體安全和信息安全，推動全國檔案事業(yè)安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。”
國際國內(nèi)敵對勢力對我國重要情報檔案信息的覬覦和竊取對國家安全造成嚴(yán)重威脅，急需建立檔案安全保障體系。國家檔案局早在2002年的《全國檔案信息化建設(shè)實施綱要》中，就明確提出了加強檔案信息安全保障體系建設(shè)的具體要求。為此各級各類國家檔案館必須建立檔案信息安全體系，使檔案實體安全和信息安全得到同步保護，已成為檔案部門的共識。
二、檔案館安全保障體系的保障機制
檔案安全保障體系是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及安全威脅、安全防范技術(shù)、管理方法、人員素質(zhì)等多方面問題。要解決的不僅僅是技術(shù)上的問題，更重要的是安全保障各環(huán)節(jié)的管理和組織。完善檔案安全保障體系是社會主義檔案事業(yè)的重要支柱，關(guān)系檔案事業(yè)全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展全局，對檔案事業(yè)發(fā)展有著重要意義。
（1）嚴(yán)格按照《檔案法》要求和國家、省級檔案財政部門有關(guān)文件規(guī)定，將檔案管護費足額列入當(dāng)?shù)卣甓蓉斦A(yù)算，并隨著經(jīng)濟發(fā)展提高預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。
（2）構(gòu)建檔案安全保障體系涉及到應(yīng)對突發(fā)事件檔案搶救工作保障機制。按照國家檔案局的《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》及《檔案館防治災(zāi)害工作指南》的要求，成立由檔案、公安、消防、地震、政府應(yīng)急等相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成的檔案安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實可行的包括防震、防水、防火、防盜、防社會性等檔案安全應(yīng)急預(yù)案，并報地方政府備案，實現(xiàn)群防群治，切實提高安全應(yīng)急處置能力，奠定檔案事業(yè)安全、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。(3)加強檔案安全隊伍建設(shè)。檔案安全保障體系建設(shè)的關(guān)鍵是人的因素，因為再好的安全制度、設(shè)施，如果沒有人來執(zhí)行和管理，都將成為一句空話。古人云：“患生于所忽，禍起于細(xì)微”，檔案資源是一種不可再生資源，在檔案館，一片小小的水漬，一絲小小的疏忽，一只小小的煙頭，都有可能對檔案造成不應(yīng)有的損失。為此，檔案安全機構(gòu)人員主抓安全工作外，還要在其他業(yè)務(wù)處室明確安全責(zé)任人，同時要加強對安全管理人員的安全法律法規(guī)培訓(xùn)，形成人人、事事、處處懂安全、抓安全、保安全的濃厚氛圍。
三、檔案館安全保障體系建設(shè)的研究
檔案安全保障體系的建設(shè)是一項刻不容緩的工作，只有明白食物的薄弱環(huán)節(jié)，抓住問題的關(guān)鍵所在，抓住問題的主要矛盾，才能抓住解決問題的關(guān)鍵。首先要加強涉及檔案安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為檔案安全提供必要物質(zhì)保障；其次在加強檔案安全工作規(guī)章制度的建立和完善的同時應(yīng)加強檔案管理理論與實踐不斷創(chuàng)新為檔案工作提供必要的制度、機制保障；最后要加強檔案安全教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，為檔案安全提供必要的人才保障。
檔案館安全保障體系建設(shè)時檔案工作的重要課題，它涉及檔案管理的各個環(huán)節(jié)，是一項復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，檔案部門應(yīng)堅持不辱使命、創(chuàng)新制度和機制，以全面推動檔案館安全保障體系的建設(shè)進程。
參考文獻：
[2] 劉繼紅.加強檔案館安全保障體系建設(shè).中國檔案,2010(11).
[3] 常國瑞.加強檔案管理,努力構(gòu)建檔案安全保障體系,2012年.
[4] 2009年楊冬權(quán)在國家檔案局長館長會議講話---科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),推動檔案事業(yè)更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù).
