時(shí)間：2023-06-07 09:01:38
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查及防控措施，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、制定實(shí)施方案，廣泛動(dòng)員發(fā)動(dòng)
根據(jù)縣紀(jì)委《實(shí)施方案》的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定了具體的實(shí)施方案，按照學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)、組織排查、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督檢查等階段，科學(xué)籌劃每個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)和工作內(nèi)容，制定工作進(jìn)度表，確保在具體實(shí)施過程中目標(biāo)明確，具有可操作性。成立了由黨總支書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由副局長(zhǎng)和價(jià)檢局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科、室、所、中心負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)科、室、所、中心各負(fù)其責(zé)協(xié)調(diào)配合的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系，為活動(dòng)開展提供組織保障。召開了全局動(dòng)員大會(huì)，以及通過個(gè)別談話等方式，進(jìn)行廣泛動(dòng)員和宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)干部職工統(tǒng)一“三個(gè)認(rèn)識(shí)”，即：認(rèn)識(shí)到有崗就有權(quán)，有權(quán)就有責(zé)，有責(zé)就有廉政風(fēng)險(xiǎn)；認(rèn)識(shí)到每個(gè)崗位上的廉政風(fēng)險(xiǎn)都是潛在的；認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作是對(duì)崗不對(duì)人。解決好什么是風(fēng)險(xiǎn)崗位、為什么要實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能以及如何排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等思想認(rèn)識(shí)問題，提高對(duì)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，形成了風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作“人人有責(zé)、主動(dòng)參與”的共識(shí)。
二、梳理崗位職權(quán)，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
一是認(rèn)真梳理崗位職權(quán)。按照工作職能，對(duì)價(jià)檢局和機(jī)關(guān)各科、室、所、中心每個(gè)崗位的工作職責(zé)、法定權(quán)限和運(yùn)行流程進(jìn)行認(rèn)真梳理。
二是仔細(xì)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。找準(zhǔn)、找實(shí)每個(gè)工作崗位、每名工作人員相對(duì)應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是制定防控措施的前提。突出重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從思想道德、崗位職責(zé)、工作流程、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制等方面，全面查找存在的或潛在的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到個(gè)人排查“準(zhǔn)”，科室排查“全”，重點(diǎn)排查“深”。
查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)三個(gè)層次：第一個(gè)層次是查找領(lǐng)導(dǎo)班子崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)查找在“三重一大”，即重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面容易存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)；第二個(gè)層次是查找科室廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，價(jià)檢局和機(jī)關(guān)各科、室、所、中心對(duì)照職責(zé)定位情況，分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)真分析出風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式；第三個(gè)層次是每人對(duì)照崗位職責(zé)、工作制度，查找分析出個(gè)人在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度規(guī)定、行使自由裁量權(quán)和執(zhí)法辦案權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及其表現(xiàn)形式。一個(gè)認(rèn)定：對(duì)價(jià)檢局和機(jī)關(guān)各科、室、所、中心查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由分管局長(zhǎng)審核后，報(bào)局黨總支進(jìn)行專題研究確定；領(lǐng)導(dǎo)班子成員查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由局工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)。對(duì)查找出的所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失程度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行登記匯總，備案存檔。
三是準(zhǔn)確劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。首先是自行申報(bào)。價(jià)檢局和機(jī)關(guān)各科、室、所、中心及每名工作人員根據(jù)排查的廉政風(fēng)險(xiǎn)和行使權(quán)力大小、與企業(yè)、人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小，按A、B、C三類申報(bào)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，局黨總支成員的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別根據(jù)分管科室的最高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別確定，制定自我防控措施，分別填寫《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)申報(bào)表（科室）》、《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表（科室）》和《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表（個(gè)人）。其次是民主評(píng)議。召開全體人員大會(huì)，對(duì)價(jià)檢局和機(jī)關(guān)各科、室、所、中心和個(gè)人申報(bào)的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行民主評(píng)議，廣泛征求意見，相互點(diǎn)評(píng)，查漏補(bǔ)缺。評(píng)議結(jié)果匯總整理后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第三是黨總支審定。召開黨總支會(huì)議對(duì)價(jià)檢局和機(jī)關(guān)各科、室、所、中心和個(gè)人崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分進(jìn)行逐個(gè)討論、審核修改，最終確定價(jià)檢局和機(jī)關(guān)各科、室、所、中心和個(gè)人崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)分工科室的最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定局領(lǐng)導(dǎo)成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
三、制定防控措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理
針對(duì)查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)外因素和具體原因進(jìn)行分析，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因制定價(jià)檢局和機(jī)關(guān)各科、室、所、中心和個(gè)人的防控措施。針對(duì)價(jià)檢局和機(jī)關(guān)各科、室、所、中心風(fēng)險(xiǎn)，由分工領(lǐng)導(dǎo)和價(jià)檢局和機(jī)關(guān)各科、室、所、中心全體人員一起分析形成原因，制定具體防控措施和相關(guān)工作程序；針對(duì)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)，由本人對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，經(jīng)價(jià)檢局和機(jī)關(guān)各科、室、所、中心及分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
四、取得成效及下步打算
我局實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作取得了初步成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是干部職工的自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。宣傳發(fā)動(dòng)、梳理制度職權(quán)、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防控措施的過程，也是干部職工自我教育、自我提醒、自我提高的過程，自覺不自覺的增強(qiáng)了干部職工的廉潔自律意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)時(shí)發(fā)揮著“警報(bào)器”的作用，提醒著行使權(quán)力的人；防控措施發(fā)揮著“消火栓”的作用，能及時(shí)將廉政風(fēng)險(xiǎn)苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。
一、強(qiáng)化教育，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查積極性
工作要深入，心必要先入。在廉政風(fēng)險(xiǎn)排查中，我們堅(jiān)持把強(qiáng)化教育引導(dǎo)作為首要工作來做，將廉政教育貫穿風(fēng)險(xiǎn)排查、機(jī)制建設(shè)全過程，切實(shí)增強(qiáng)干部廉政意識(shí)和積極參加風(fēng)險(xiǎn)排查的自覺性。
國(guó)土資源工作的性質(zhì)、作用，決定了在國(guó)土資源領(lǐng)域深入開展反腐倡廉工作的重要性。尤其是隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，國(guó)土資源供需矛盾日益突出，加之市場(chǎng)配置機(jī)制還不夠健全，監(jiān)督管理制度還不夠完善，導(dǎo)致涉地涉礦腐敗案件易發(fā)多發(fā)，損害了國(guó)土資源系統(tǒng)的形象和公信力。漯河市國(guó)土資源局的廣大干部職工對(duì)此亦有清醒的認(rèn)識(shí)，也知道根治腐敗必須從源頭上預(yù)防腐敗。但是，去年我們的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)剛開始時(shí)，同志們的認(rèn)識(shí)并不一致，工作上阻力不小。部分黨員干部認(rèn)為“查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是走過場(chǎng)”、“沒腐敗行為查什么”、“想腐敗都沒機(jī)會(huì)為啥查”、“找不到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)怎么查”，等等。一些同志對(duì)排查活動(dòng)漠不關(guān)心，消極應(yīng)付。對(duì)此，我們高度重視，多次組織召開會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，并編制了《廉政知識(shí)防控手冊(cè)》，大力宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的重大意義和對(duì)干部個(gè)人成長(zhǎng)的保護(hù)作用，并組織干部職工深入討論，互相啟發(fā)，共同分析崗位存在風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)大家自覺投入到排查中去。
通過學(xué)習(xí)討論，教育引導(dǎo)，同志們深刻認(rèn)識(shí)到，風(fēng)險(xiǎn)排查就是“自我體檢、自我警示、自我預(yù)防、自我保護(hù)”過程，有崗位就有風(fēng)險(xiǎn)，查不出風(fēng)險(xiǎn)就是最大風(fēng)險(xiǎn)，走出了“沒風(fēng)險(xiǎn)可查”、“找茬整人”、“自找麻煩”、“一陣風(fēng)”的誤區(qū)，于是紛紛放下思想包袱和抵觸情緒，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，開動(dòng)腦筋，結(jié)合從事的崗位、業(yè)務(wù)和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)，深入查、用心查、細(xì)致查。一位司機(jī)排查后深有感觸地說：“開始我不以為然，可經(jīng)過排查，發(fā)現(xiàn)修車、加油等環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)不廉潔行為，時(shí)刻要警惕?。 ?/p>
二、把握重點(diǎn)，認(rèn)真排查，力求找準(zhǔn)找細(xì)找透找實(shí)
國(guó)土資源管理責(zé)重權(quán)大，涉及多重利益關(guān)系，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，土地的審批和出讓、土地執(zhí)法、征地補(bǔ)償安置等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，隨時(shí)可能成為“定時(shí)炸彈”。即使有些不起眼的崗位，監(jiān)督不嚴(yán)也會(huì)放出“冷槍”。只有查清可能出險(xiǎn)的點(diǎn)位，才能做到提前布防，有的放矢。因此，我們?cè)谂挪楣ぷ髦幸笸緜儓?jiān)持做到“像淘金一樣認(rèn)真，像挖地雷一樣慎重”，不放過任何一個(gè)崗位，不放過任何一個(gè)險(xiǎn)點(diǎn)。
首先是認(rèn)真確定排查層次和內(nèi)容。我們結(jié)合工作實(shí)際，緊扣權(quán)力運(yùn)行這個(gè)核心，努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)排查貫穿業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，主要圍繞行政審批、行政執(zhí)法、專項(xiàng)資金使用、干部人事管理、物資采購(gòu)、工程項(xiàng)目實(shí)施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，突出領(lǐng)導(dǎo)班子崗位、科室崗位、個(gè)人崗位“三個(gè)層次”進(jìn)行排查。其中，領(lǐng)導(dǎo)班子崗位風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找“三重一大”風(fēng)險(xiǎn)?？剖液途謱俑鲉挝桓鲘徫伙L(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)科室和局屬各單位的職責(zé)定位，重點(diǎn)查找在行政審批、執(zhí)法監(jiān)察、行政管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)等環(huán)節(jié)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。
其次是采用“五步法”全面查找?！拔宀椒ā本褪恰白约赫摇⒋蠹姨?、群眾評(píng)、組織點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)審”。自己找：即對(duì)照“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控一覽表”，由在崗人員自己深入篩查、認(rèn)真填寫，要求內(nèi)容具體明確，避免含糊其辭，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與防控措施一一對(duì)應(yīng)。大家提：即同志之間、上下級(jí)之間互相提，對(duì)個(gè)人查找不夠充分的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)一步補(bǔ)充，避免出現(xiàn)避重就輕、遺漏風(fēng)險(xiǎn)等問題。群眾評(píng)，即召集老干部、行風(fēng)監(jiān)督員及服務(wù)對(duì)象代表，對(duì)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)予以評(píng)議，并通過公示接受群眾和社會(huì)廣泛評(píng)議。組織點(diǎn)，即分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)初步查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，進(jìn)一步糾正風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不明確、不準(zhǔn)確、不全面的問題。領(lǐng)導(dǎo)審，即班子成員的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由黨組集體審核，科室和科室（單位）負(fù)責(zé)人的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，科員和其他人員的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由科室（單位）負(fù)責(zé)人審核。“五步法”查找，有效增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)排查的準(zhǔn)確度，基本上做到了“找準(zhǔn)、找細(xì)、找透、找實(shí)”。
同時(shí)，我們組織專人認(rèn)真收集整理各項(xiàng)管理監(jiān)督制度，進(jìn)一步明確了22項(xiàng)行政職能，排查了管理上的漏洞。
由于宣傳到位，動(dòng)員充分，上到局長(zhǎng)下到一般干部和司機(jī)，都對(duì)自我進(jìn)行了深刻剖析，認(rèn)真分析了崗位的工作職責(zé)，查找出了自身崗位上的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
三、多措并舉，注重實(shí)效，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
變“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”為“安全點(diǎn)”，離不開深入廣泛的自查、互查、自糾，離不開部門加強(qiáng)管理和干部自我約束，但更根本的措施是要從制度入手加以防范。我們采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，初步構(gòu)建了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
一是注重前期預(yù)防。
首先是明確崗位職權(quán)和流程。確定了以土地征收、土地招拍掛、土地執(zhí)法、宅基地管理、土地儲(chǔ)備等重點(diǎn)涉權(quán)事項(xiàng)，編制了重要崗位流程圖，保證各項(xiàng)權(quán)力在工作中合法、合規(guī)、合理運(yùn)用。其次是源頭防范。主要從加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、思想道德建設(shè)、制度機(jī)制和干部隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律等層面主動(dòng)做好防范，最大限度地從源頭排除可能發(fā)生不廉潔問題的隱患。深入開展權(quán)力觀和廉潔從政教育，引導(dǎo)干部職工牢固樹立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)定性，時(shí)時(shí)處處做到自重、自省、自警、自勵(lì)。第三是強(qiáng)化責(zé)任。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)“責(zé)加一等、上追一級(jí)”的追究辦法。即對(duì)違反廉政風(fēng)險(xiǎn)所列內(nèi)容，按照《行政過錯(cuò)問責(zé)辦法》加重處分，并對(duì)其主管領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任。第四是完善機(jī)制。通過開展廉政公開承諾活動(dòng)，建立起“個(gè)人自覺預(yù)防、科室監(jiān)督預(yù)防、局機(jī)關(guān)綜合預(yù)防”三位一體的防控機(jī)制。
二是抓好中期監(jiān)控。
針對(duì)全系統(tǒng)可能出現(xiàn)的腐敗問題或發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，通過警示提醒卡、警示告誡卡、警示糾錯(cuò)卡的方式，前移關(guān)口、及時(shí)預(yù)警、超前防范，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正”。重要節(jié)日前夕，我們向各部門、各單位下發(fā)警示提醒卡，要求節(jié)日期間做到“八個(gè)嚴(yán)禁”。針對(duì)召陵分局的一起件，我們先向該局下發(fā)了警示提醒卡，后來發(fā)現(xiàn)還未辦理，又發(fā)了警示告誡卡，最終人反應(yīng)的問題得到解決?！叭ā睓C(jī)制運(yùn)行以來，我們共向有關(guān)單位部門和個(gè)人發(fā)出警示提醒卡20余次、警示告誡卡2次，并免職1名所長(zhǎng)，在廣大干部中引起較強(qiáng)反響。
三是落實(shí)后期處置。
首先是建立防控監(jiān)督體系。采取聽取匯報(bào)、明察暗訪、對(duì)服務(wù)對(duì)象電話回訪、召開行風(fēng)座談會(huì)等形式，對(duì)各項(xiàng)制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況的自查、互查、集中檢查共計(jì)20多次，通報(bào)批評(píng)5人次。最大限度地對(duì)苗頭性問題做到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)提醒、及時(shí)糾正。其次是暢通群眾投訴渠道。對(duì)外公布了審批流程、廉政制度、舉報(bào)電話等十多項(xiàng)服務(wù)承諾，方便群眾監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映、不按照規(guī)定落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)任追究等措施，幫助和督促其及時(shí)糾正。對(duì)整改不力、群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定予以追究。通過內(nèi)外監(jiān)督，努力做到“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴(yán)重問題早查處”。
四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好結(jié)合，服務(wù)質(zhì)量全面提升
廉政建設(shè)工作，只有融入到“保障發(fā)展、保護(hù)資源”的工作大局中去，才有活力，才有效果。我們?cè)诹L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查過程中，堅(jiān)持做到“兩結(jié)合、兩促進(jìn)”，即與日常工作相結(jié)合，促進(jìn)業(yè)務(wù)建設(shè)，通過廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高辦件效率和服務(wù)質(zhì)量；與紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)問題整改，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。
按照市紀(jì)委的要求發(fā)改委開展了“排查崗位風(fēng)險(xiǎn)，健全防控機(jī)制”活動(dòng)，現(xiàn)已完成了第二階段（排查崗位風(fēng)險(xiǎn)階段）的工作任務(wù)。在此階段中工作**市發(fā)改委在每一個(gè)權(quán)力崗位、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)認(rèn)真查找容易導(dǎo)致腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。全委共排查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)29個(gè)，其中，一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)12個(gè)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)10個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)7個(gè)，制定針對(duì)性的防范措施最大限度的降低崗位風(fēng)險(xiǎn)。此階段工作主要情況如下：
一、明確工作任務(wù)，確保排查工作落到實(shí)處
為確保第二階段工作能夠扎實(shí)有效的開展，**市交通系統(tǒng)“排查崗位風(fēng)險(xiǎn)，健全防控機(jī)制”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開轉(zhuǎn)段工作會(huì)議，使每位職工結(jié)合自身崗位權(quán)責(zé)，嚴(yán)格按照“對(duì)照崗位職責(zé)—梳理崗位職權(quán)—找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)—公示接受建議”的流程開展排查工作。把握重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)每一個(gè)具體工作的崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確工作任務(wù)，工作措施，確保了排查工作能夠落到實(shí)處。
二、采取有力措施開展排查
發(fā)改委第二階段排查崗位風(fēng)險(xiǎn)階段，相繼采取了上級(jí)幫下級(jí)查、下級(jí)幫上級(jí)查、班子成員與分管科室對(duì)口查、通過民主生活會(huì)相互查、通過座談相互查找等方法，確保將崗位風(fēng)險(xiǎn)查實(shí)、查細(xì)、查準(zhǔn)。
在查找個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)工作中。全體干部職工依據(jù)個(gè)人目前的崗位職責(zé)，對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際，分析、查找出現(xiàn)實(shí)存在或潛在的崗位風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。經(jīng)過排查，由分領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核后，再通過會(huì)議進(jìn)行審核。共排查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)9個(gè)，其中，一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)4個(gè)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1個(gè)。經(jīng)公示形式征詢意見由個(gè)人認(rèn)真對(duì)照上級(jí)關(guān)于廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定和本個(gè)工作相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)及制度，統(tǒng)一填寫《個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)和自我防范諾表》存入市發(fā)改委“領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案”。
一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
成立市發(fā)改委廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，主任擬任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，副主任分任副組長(zhǎng)，科室負(fù)責(zé)人任成員；落實(shí)責(zé)任制，依據(jù)單位主要負(fù)責(zé)人與市紀(jì)委簽署廉政目標(biāo)管理責(zé)任書、單位主要負(fù)責(zé)人與各科室簽署的廉政目標(biāo)管理責(zé)任書進(jìn)一步落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。
二、迅速動(dòng)員部署，加大宣傳教育
召開"市發(fā)改委開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)"全體干部參加，傳達(dá)"亳辦發(fā)〔2012〕12號(hào)"和"亳紀(jì)辦〔2012〕11號(hào)"文件精神，總結(jié)2010年以來我委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，下發(fā)《市發(fā)改委開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作方案》，部署我委開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作，開展警示教育。
三、擬定工作方案，出臺(tái)防控措施
以"防范在前、預(yù)警在先"為出發(fā)點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以完善制度機(jī)制、創(chuàng)新方式方法為重點(diǎn)，制定《市發(fā)改委廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作方案》，力求方案系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、切實(shí)可行。
（一）核定權(quán)力清單，主動(dòng)接受監(jiān)督。根據(jù)"三定"方案，梳理我委行政審批和項(xiàng)目申報(bào)職權(quán)職責(zé)，編制職權(quán)目錄；狠抓行政公開制度落實(shí)，把項(xiàng)目申報(bào)和行政審批事項(xiàng)、權(quán)力、法律依據(jù)、辦理主體、工作流程、辦理時(shí)限等內(nèi)容在媒體網(wǎng)絡(luò)上公布，聘請(qǐng)市發(fā)改委廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督員，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（二）清理核查，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。繼續(xù)開展行政審批清理規(guī)范和項(xiàng)目申報(bào)權(quán)限、范圍梳理界定工作，認(rèn)真排查不廉行為或腐敗易發(fā)、多發(fā)的崗位和環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并進(jìn)行分級(jí)評(píng)定。具有項(xiàng)目審批和項(xiàng)目申報(bào)職權(quán)職責(zé)的科室，將涉及本科室項(xiàng)目審批和項(xiàng)目申報(bào)業(yè)務(wù)依據(jù)、權(quán)限、材料要求及工作流程進(jìn)行認(rèn)真整理，報(bào)辦公室，由辦公室組織排查、確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并評(píng)定出"高、中、低"三個(gè)等級(jí)。
（三）分級(jí)防控，規(guī)范流程。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)級(jí)別，重點(diǎn)制衡和配置權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，制定以崗位為點(diǎn)、以工作程序?yàn)榫€、以制度為面的具體防控措施，繪制"市發(fā)改委行政審批和項(xiàng)目申報(bào)工作流程圖"，完善流程設(shè)計(jì)。
（四）抓好過程監(jiān)管，全力推進(jìn)實(shí)施。抓好過程監(jiān)管，建立市發(fā)改委廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作臺(tái)賬，對(duì)工作推進(jìn)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤記錄，將領(lǐng)導(dǎo)班子、科室和個(gè)人執(zhí)行廉政紀(jì)律、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控情況記入臺(tái)賬。全力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控制度實(shí)施，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，不斷提高提示風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)、處置風(fēng)險(xiǎn)的能力。
一、統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛營(yíng)造廉政風(fēng)險(xiǎn)防控氛圍
一是思想認(rèn)識(shí)到位。我會(huì)黨組先后組織學(xué)習(xí)了中央和省、市有關(guān)廉政工作文件和規(guī)定，學(xué)習(xí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，自覺把思想統(tǒng)一到加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作上來，預(yù)防和控制黨員干部失誤，以制度保持黨員干部的清正廉潔，從源頭上預(yù)防腐敗。通過學(xué)習(xí)，克服“與己無關(guān)”、“本崗位無風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”等模糊認(rèn)識(shí)，大家提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，了解并掌握查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的原則和方法，充分認(rèn)識(shí)排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的重要意義。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我會(huì)成立了由黨組書記任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，辦公室負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)我會(huì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的組織協(xié)調(diào)及日常工作，確保組織實(shí)施落到實(shí)處，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓的良好氛圍。三是宣傳教育到位。召開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作動(dòng)員會(huì)，通過講案例擺事實(shí)，全體干部職工深刻領(lǐng)悟“認(rèn)識(shí)不到風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)”，自覺參與到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作中來，主動(dòng)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
二、周密部署、積極排查，準(zhǔn)確查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
1、制定方案、穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)文件精神，結(jié)合我會(huì)實(shí)際，制定并下發(fā)了《lj縣婦聯(lián)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案》，明確了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施的主要對(duì)象、工作內(nèi)容和方法步驟以及工作要求，分步驟、分階段周密部署此項(xiàng)工作。
2、積極排查、深入查找。緊密結(jié)合工作實(shí)際，通過自己找，他人幫，集體擺，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等形式，深入查擺思想意識(shí)、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、工作流程和外部環(huán)境等廉政風(fēng)險(xiǎn)。
3、注重分析，征求意見。定期召開會(huì)議，聽取履行職責(zé)、工作環(huán)節(jié)和具體措施等情況匯報(bào)，并進(jìn)行認(rèn)真分析，扎
實(shí)開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。經(jīng)過多方征求意見，反復(fù)研究，最終6個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提交到黨組會(huì)議審核，并按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
三、 制訂措施、強(qiáng)化監(jiān)控，嚴(yán)密防范廉政風(fēng)險(xiǎn)
1、制訂防控措施。在確定重要風(fēng)險(xiǎn)崗位和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的基礎(chǔ)上，按照辦工作崗位廉政建設(shè)總要求，對(duì)照法規(guī)、政策，按照思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)工作的流程環(huán)節(jié)以及外部環(huán)境等五個(gè)方面，分類制訂防范措施和制度，對(duì)已有的相關(guān)工作制度和規(guī)程，按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范要求進(jìn)一步補(bǔ)充完善，使各項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施充分匯集民智、反映民情、體現(xiàn)民意，切實(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人。經(jīng)整理匯總，對(duì)確定的6個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂了6條相應(yīng)的防控措施。
2、開展公開承諾。領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部以及其他工作人員，通過自查自找和征求意見，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施在一定范圍進(jìn)行公示，使全體干部職工互相監(jiān)督。加強(qiáng)研究分析，廣泛聽取意見，制定防控機(jī)制，明確工作責(zé)任，狠抓具體落實(shí)。同時(shí)，要求每名干部職工，依照個(gè)人的崗位職責(zé)，職務(wù)安排等情況，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控公開承諾。
3、進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。一是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督渠道。今年以來，我會(huì)制定和完善了公務(wù)用車、財(cái)務(wù)報(bào)銷、公務(wù)接待等6個(gè)制度。二是強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制。把廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防控工作納入機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、年度目標(biāo)任務(wù)考核和黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核范疇，管好干部，防患未然，做到關(guān)口前移，確保黨員干部零違紀(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)有效地防控。
四、 積極防控、注重效果，努力提升部門新形象
通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，我會(huì)全體干部職工找準(zhǔn)了在工作中存在的主要問題，明確了發(fā)展思路和今后的努力方向，努力把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變?yōu)榘踩c(diǎn)，使機(jī)關(guān)干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到了強(qiáng)化，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng)。
1、增強(qiáng)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)中，經(jīng)過學(xué)習(xí)動(dòng)員、相互討論、崗位查找、措施制定、廉政承諾，每一位黨員干部都接受了一堂生動(dòng)的廉政教育，進(jìn)一步澄清了部分工作人員思想上的誤區(qū)和模糊認(rèn)
識(shí)，進(jìn)一步提高了對(duì)各自工作崗位重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)是樹立“廉潔型機(jī)關(guān)”形象、履行“服務(wù)型機(jī)關(guān)”職能的需要。
一、指導(dǎo)思想
以黨的“十”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在梳理、明晰崗位職權(quán)的基礎(chǔ)上，全面查找各黨總支、各科室權(quán)力運(yùn)行過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)研究制定并有效落實(shí)防控舉措，最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，減少腐敗行為的發(fā)生，為實(shí)現(xiàn)“辦青奧、創(chuàng)大業(yè)、建中心”三大目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、紀(jì)律保證。
二、實(shí)施時(shí)間和范圍
(一)實(shí)施時(shí)間
2013年8月1日-2013年8月31日
(二)實(shí)施范圍
全街道各黨總支、各科室。
三、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的重點(diǎn)對(duì)象和主要內(nèi)容
廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的重點(diǎn)對(duì)象為單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員；管事、管人、管財(cái)工作人員；執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員和征地拆遷工作人員以及控違拆違方面；其它各黨總支、各科室認(rèn)為存在風(fēng)險(xiǎn)的方面，排查的主要內(nèi)容是：
(一)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)查找不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位、違反民主集中制獨(dú)斷專行或放任不管、執(zhí)行規(guī)定不嚴(yán)格、操作程序不規(guī)范、濫用自由裁量權(quán)等行為。
(二)制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。主要查找各項(xiàng)制度是否適應(yīng)新形勢(shì)、新情況的需要，是否存在操作性不強(qiáng)、貫徹執(zhí)行難到位、相互矛盾、缺乏有效監(jiān)督等漏洞，以及辦事程序、辦理時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)、自由裁量空間、“三重一大”事項(xiàng)決策程序等可能產(chǎn)生行政不作為或的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
(三)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。主要查找相關(guān)行政人員有可能被行政管理對(duì)象或服務(wù)對(duì)象施加利益誘惑或其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范、，可能構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢色交易等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
(四)作風(fēng)效能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。主要查找個(gè)人思想道德素養(yǎng)不高、自律不嚴(yán)、品行不端、生活習(xí)慣不良等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以及因個(gè)人庸、懶、散、奢、軟、等、推、拖、冷、浮等不良作風(fēng)引起的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
(五)其他風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。指各黨總支、各科室認(rèn)為需要列入排查內(nèi)容的其他風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
四、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的方法和步驟
(一)方法
各黨總支、各科室根據(jù)工作職能，圍繞管事、管人、管財(cái)以及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等權(quán)力運(yùn)行全過程，分析每個(gè)工作環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，通過個(gè)人自查、同事互查、條塊互查、組織幫查、群眾助查等方式，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
(二)步驟
1.宣傳動(dòng)員部署(8月1日—8月6日)
大力宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容和方法步驟。街道成立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入宣傳發(fā)動(dòng)，讓全街黨員干部深刻了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作的重要性。
2.查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(8月6日—8月10日)
分查找個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；各黨總支、各科室廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)三部分，可以分開進(jìn)行，也可以同步開展。查找工作結(jié)束后，分別填寫《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》(見附件一)、《黨總支(科室)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》(見附件二)、《領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》(見附件三)，召開相關(guān)討論會(huì)，研究確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施，在充分聽取意見和建議后進(jìn)行完善。
3.評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(8月10日—8月15日)
各黨總支、各科室根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率大小以及可能造成的危害程度，將查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為三級(jí)：一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指發(fā)生機(jī)率高，一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重后果(如可能觸犯國(guó)家法律，構(gòu)成犯罪)的風(fēng)險(xiǎn)等；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指發(fā)生機(jī)率較高，一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重后果(如可能違反相關(guān)紀(jì)律法規(guī)，受到紀(jì)律或行政處分)的風(fēng)險(xiǎn)等；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率較小，一旦發(fā)生可能造成不良社會(huì)影響或一定經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。
4.落實(shí)整改與建章立制(8月15日—8月20日)
針對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)的管理制度，完善防控措施和工作流程，加強(qiáng)整改，建章立制，堵塞漏洞，不斷探索建立有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的體制機(jī)制，深化懲防體系建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉關(guān)口前移。
5.公示(8月21日—8月27日)
各黨總支、各科室將排查的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防范措施、建章立制等情況進(jìn)行匯總，交分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后在公示欄公示7天，接受黨員群眾監(jiān)督，同時(shí)公布紀(jì)檢監(jiān)察工作室監(jiān)督電話，實(shí)現(xiàn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的長(zhǎng)效管理和監(jiān)督。
五、工作要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各黨總支、各科室要將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)抓緊抓好。各黨總支、各科室主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭抓好自身和職權(quán)范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，確保工作落到實(shí)處。
一、精心組織，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作有序推進(jìn)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳教育，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作扎實(shí)推進(jìn)
一是落實(shí)好組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了縣檔案局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。各股室把崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作擺上重要議事日程，做到有人負(fù)責(zé)日常廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，即：領(lǐng)導(dǎo)小組抓辦公室，辦公室聯(lián)系協(xié)調(diào)各股室，各股室負(fù)責(zé)本部門。
二是落實(shí)好宣傳教育。對(duì)開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作進(jìn)行動(dòng)員部署，宣傳崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的主要精神和基本內(nèi)容，教育、引導(dǎo)廣大黨員干部真正意識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與現(xiàn)實(shí)危害性，主動(dòng)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。采取專題學(xué)習(xí)、重點(diǎn)輔導(dǎo)、交流討論等方式進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，使之提高思想認(rèn)識(shí)、熟悉工作內(nèi)容、掌握工作方法。
三是制定好實(shí)施方案。根據(jù)縣有關(guān)文件、會(huì)議等規(guī)定，縣檔案局根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)認(rèn)真制定了《縣檔案局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》，明確了活動(dòng)開展的各個(gè)階段任務(wù)、方法、舉措和目標(biāo)。同時(shí)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作納入縣檔案局全年重點(diǎn)工作加以推進(jìn)，與其他重點(diǎn)工作同布置、同考核。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作落實(shí)情況與股室、干部年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用等相掛鉤，對(duì)落實(shí)不力的股室和個(gè)人，進(jìn)行問責(zé)。為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的開展奠定了基礎(chǔ)。
（二）認(rèn)真排查，準(zhǔn)確評(píng)估，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查準(zhǔn)查實(shí)
1、認(rèn)真排查崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
按照方案要求，各股室和全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都從思想道德、崗位職責(zé)、機(jī)制制度三個(gè)方面，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
一是嚴(yán)格按照全員參與的要求，組織全體黨員干部職工對(duì)照各自崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體定等三上三下的方式，認(rèn)真分析查找個(gè)人在其崗位中的思想道德、崗位職責(zé)和機(jī)制制度等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，確定崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
二是保證廉政風(fēng)險(xiǎn)查準(zhǔn)、查全、查深，為建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫(kù)提供基礎(chǔ)性資料。
三是排查股室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合本股室工作實(shí)際、工作特點(diǎn)，各自重點(diǎn)查找在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式。有行政許可、行政處罰等重要崗位的，要分別查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。
共查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)48個(gè)，其中：權(quán)力事項(xiàng)28個(gè)；權(quán)力運(yùn)行流程圖20個(gè)。主要集中在：物資采購(gòu)、基建維修、財(cái)務(wù)、行政審批、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檔案接收、查閱、來人接待等方面。
2、準(zhǔn)確做好評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
為增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定的科學(xué)性、系統(tǒng)性、客觀性和可操作性，我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一進(jìn)行評(píng)定，并對(duì)職權(quán)清單、工作流程也進(jìn)行會(huì)審。對(duì)每個(gè)流程和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按職權(quán)大小、發(fā)生機(jī)率、危害程度和問題性質(zhì)進(jìn)行科學(xué)審定。共評(píng)估出高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)14個(gè)，中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)20個(gè)，低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6個(gè)。
3、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫(kù)
各股室將查找到的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)登記匯總，評(píng)估確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立臺(tái)帳，經(jīng)各股室負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審核把關(guān)后，按要求進(jìn)行公示7天，辦公室匯總，并將其存入廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫(kù)集中管理。
（三）聯(lián)系實(shí)際，規(guī)范操作，確保風(fēng)險(xiǎn)防控措施有力
各股室和領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地提出防控措施，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。防控措施要著力形成以崗位為點(diǎn)、以制度為面的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。公布了舉報(bào)電話，制定了一系列的黨風(fēng)廉政相關(guān)制度。在嚴(yán)格落實(shí)防控措施的基礎(chǔ)上，對(duì)防控風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)控，并通過各種有效途徑，及時(shí)掌握和化解干部職工的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
二、強(qiáng)化督查，注重落實(shí)
一是正確處理各方面的關(guān)系，注重把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作與踐行科學(xué)發(fā)展觀、與學(xué)習(xí)“領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則”、與貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、與推進(jìn)懲防體系建設(shè)、與機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)緊密結(jié)合，并立足自身實(shí)際，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，力爭(zhēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作特點(diǎn)突出，成效顯著。
二是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理監(jiān)督機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組審查全局機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)立“廉政風(fēng)險(xiǎn)”舉報(bào)箱、公開監(jiān)督舉報(bào)電話，建立了動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
三是將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作納入單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，作為責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同部署、同檢查、同考核。定期召開會(huì)議，聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，分析研究問題，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是指運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)的理念和方法，圍繞權(quán)力運(yùn)行在其流程和環(huán)節(jié)上，提前找出可能發(fā)生腐敗的漏洞，并據(jù)此制訂有效的防控措施。國(guó)有企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是新形勢(shì)下建立健全預(yù)防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制的有益探索，對(duì)于增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)自身反腐倡廉工作的創(chuàng)新性和可操作性，不斷強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。但當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)在此項(xiàng)工作的推進(jìn)中也發(fā)現(xiàn)了一定問題，需要我們著力予以解決。
一、存在的問題
1.思想認(rèn)識(shí)上存在“各種誤區(qū)”
誤區(qū)一：風(fēng)險(xiǎn)防控工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，與其他部門無關(guān)。長(zhǎng)期以來，人們形成了一種思維定勢(shì)，認(rèn)為反腐倡廉工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，風(fēng)險(xiǎn)防控工作當(dāng)然也是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，與其他部門無關(guān)，即使配合也認(rèn)為是勉為其難，執(zhí)行的效果當(dāng)然也會(huì)打折。
誤區(qū)二：風(fēng)險(xiǎn)防控工作束縛了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的開展，增加了管理成本。有些職能部門、業(yè)務(wù)單位認(rèn)為，日常的業(yè)務(wù)工作已經(jīng)應(yīng)付不，沒有時(shí)間也沒有必要開展風(fēng)險(xiǎn)排查工作，企業(yè)對(duì)此項(xiàng)工作的投入增加了人力物力成本，得不償失。
誤區(qū)三：有的崗位沒有風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)排查范圍不必面面俱到。有些職能部門認(rèn)為本部門較少與外界業(yè)務(wù)單位接觸，沒有腐敗的機(jī)會(huì)，因此不存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)排查工作不必開展了。
誤區(qū)四：有些干部員工思想上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)排查工作認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)排查就是自找麻煩，“找茬整人”。
2.風(fēng)險(xiǎn)排查過程容易“走過場(chǎng)”
風(fēng)險(xiǎn)排查過程是梳理企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的規(guī)章制度排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的過程，需要企業(yè)上下通力合作，主動(dòng)參與，細(xì)致排查，深度挖掘，才能真正將顯性或隱性的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查出來。排查工作獲得成效的動(dòng)力來源必須是國(guó)有企業(yè)自身發(fā)展的需要，而不是應(yīng)付上級(jí)部門檢查的需要，或者紀(jì)檢監(jiān)察部門“裝飾門面”的需要。否則，很容易淪為“一陣風(fēng)”、“走過場(chǎng)”，而不能對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到真正的促進(jìn)作用。
3.風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)“不到位”
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重點(diǎn)不在于查找，而在于落實(shí)。在實(shí)際工作中，風(fēng)險(xiǎn)防控工作往往容易浮于表面，沒有深入到權(quán)力運(yùn)行的各環(huán)節(jié)、各階段進(jìn)行深入的分析研究，沒有和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核掛鉤，沒有和當(dāng)事人的切身利益掛鉤，沒有問責(zé)機(jī)制，沒有嚴(yán)格的責(zé)任追究制度作為保障，風(fēng)險(xiǎn)防控工作必然成為一紙空文，失去開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作的本初意義。
由此可見，任何一項(xiàng)新的工作機(jī)制都不是包治百病的良方，“著陸”過程都會(huì)出現(xiàn)一些排異反應(yīng)，必須要結(jié)合國(guó)有企業(yè)自身實(shí)際，因地制宜、采取措施，找到適合的解決方案。
二、解決的方案
1.樹立“大監(jiān)督”理念，調(diào)動(dòng)各部門工作積極性
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作從風(fēng)險(xiǎn)管理理論出發(fā)，指出腐敗發(fā)生的根本原因在于有缺陷的制度規(guī)定和不健全的工作機(jī)制。這就要求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程上的各職能單位樹立“大監(jiān)督”理念，從完善制度入手，追根溯源，積極查找制度缺陷和漏洞，完善過程監(jiān)督。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作內(nèi)容多，涉及面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能只靠紀(jì)檢監(jiān)察部門唱“獨(dú)角戲”，必須整合企業(yè)資源，黨委書記統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是前提，分管領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管是關(guān)鍵，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)是保證，全體干部員工積極參與是基礎(chǔ)。因此，應(yīng)當(dāng)有效整合資源，充分調(diào)動(dòng)各部門的工作熱情，使部門之間、系統(tǒng)之間形成“大協(xié)調(diào)、大預(yù)防”的工作格局，實(shí)現(xiàn)齊抓共管、密切配合、各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。如此，才能推動(dòng)這項(xiàng)工作健康有序開展，達(dá)到令人滿意的效果。
2.樹立“廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控也是生產(chǎn)力”理念，促進(jìn)各項(xiàng)工作開展
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，超前化解權(quán)力運(yùn)行過程中各種容易誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，使腐敗行為不發(fā)生或者少發(fā)生。因此，要樹立“廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控也是生產(chǎn)力”理念，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理不是對(duì)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的束縛，而是促進(jìn)企業(yè)健康科學(xué)發(fā)展的重要保證；不是增加了管理工作的成本，而是降低了腐敗行為可能帶來的巨大經(jīng)濟(jì)損失；不是國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的羈絆，而是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的助推器和保護(hù)劑，它與國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作相輔相成、互相促進(jìn)。
3.樹立“有崗位就存在風(fēng)險(xiǎn)”理念，實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查全覆蓋
廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是國(guó)有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行過程中可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體環(huán)節(jié)或崗位，是隨著權(quán)力運(yùn)行的變化或崗位職能職權(quán)的調(diào)整而相應(yīng)發(fā)生變化的客觀存在。國(guó)有企業(yè)的每一個(gè)管理工作崗位都存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，只不過是風(fēng)險(xiǎn)大小不同、多少不同而已。從事招投標(biāo)、財(cái)務(wù)管理、干部管理、物資管理、工程量簽證等業(yè)務(wù)方面工作的，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能明顯一些，容易查找；從事公文印章管理、檔案管理、體系管理、文體宣傳等業(yè)務(wù)工作的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)少一些，但不等于沒有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。地位高、權(quán)力大，廉政風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增大；地位低、權(quán)力小，不代表沒有廉政風(fēng)險(xiǎn)。每個(gè)人所身處的崗位、所從事的工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)都是客觀存在的。因此，一定要摒棄與己無關(guān)的思想，走出“無風(fēng)險(xiǎn)可查”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。
4.樹立“查找風(fēng)險(xiǎn)就是打預(yù)防針”理念，體現(xiàn)對(duì)干部員工關(guān)愛
查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就是查找履行崗位職責(zé)、行使工作權(quán)限和落實(shí)工作流程中不規(guī)范、不嚴(yán)密、不科學(xué)的地方，就是查找執(zhí)行制度、落實(shí)機(jī)制方面的遺漏缺陷，從而提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施。對(duì)于國(guó)有企業(yè)管理人員來說，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是為了打“預(yù)防針”、增強(qiáng)“免疫力”，而不是為了找問題而查風(fēng)險(xiǎn)，更不是找茬整人。通過控制行為運(yùn)行環(huán)節(jié)、權(quán)力運(yùn)行節(jié)點(diǎn)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，消除潛在隱患，減少腐敗機(jī)會(huì)，防微杜漸，防患于未然；也是從根本上保護(hù)干部員工，使其少犯錯(cuò)誤、不犯錯(cuò)誤，體現(xiàn)企業(yè)對(duì)干部員工的關(guān)愛。
5.強(qiáng)化問責(zé)監(jiān)控，防范風(fēng)險(xiǎn)排查“走過場(chǎng)”
要提高落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的能力，防范風(fēng)險(xiǎn)排查“走過場(chǎng)”，必須強(qiáng)化問責(zé)監(jiān)控，謹(jǐn)防責(zé)任不清。一是強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子，是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容。黨委書記是風(fēng)險(xiǎn)防控工作第一責(zé)任人，要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能，全面部署企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)具體指導(dǎo)，抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作；二是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)充分履行職責(zé)，協(xié)助公司黨委抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作；三是強(qiáng)化各職能部門的責(zé)任。各部門應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，及時(shí)找準(zhǔn)本部門存在的突出問題，找準(zhǔn)容易產(chǎn)生腐敗行為的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制；四是將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系相結(jié)合，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作重視不夠、部署不周密的，依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定追究班子責(zé)任；對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施不落實(shí)、監(jiān)督檢查不到位的，追究分管領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢監(jiān)察人員的責(zé)任；對(duì)不認(rèn)真開展工作，不積極防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)違法案件的部門和個(gè)人，應(yīng)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過問責(zé)監(jiān)控，建立黨委書記總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、各部門積極參與、齊抓共管的良性格局。
