時(shí)間：2023-06-11 08:26:07
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關(guān)鍵詞 環(huán)境監(jiān)測(cè) 存在問(wèn)題 對(duì)策研究
作為環(huán)境保護(hù)工作的重要環(huán)節(jié)，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作能夠?yàn)閲?guó)家環(huán)保工作提供可靠的環(huán)境動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，展示當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題及未來(lái)環(huán)保工作的重心所在，確保我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的高效化、科學(xué)化發(fā)展。但當(dāng)前我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中存在一些問(wèn)題，管理制度混亂，監(jiān)測(cè)質(zhì)量低下等，這些都對(duì)環(huán)保工作的開(kāi)展產(chǎn)生一定的消極作用，阻礙環(huán)保戰(zhàn)略的施行，更不利于自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
一、環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀分析
我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作自建立之初起已歷時(shí)三十余年，取得了顯著的發(fā)展和進(jìn)步，初步建立起了環(huán)境監(jiān)測(cè)體系結(jié)構(gòu)，構(gòu)建起了環(huán)境分析框架，各地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門都具備了很多環(huán)境污染因素監(jiān)測(cè)手段，能夠針對(duì)本地區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)環(huán)境問(wèn)題的監(jiān)測(cè)工作。例如發(fā)達(dá)地區(qū)的河流湖泊水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展迅速，污染源監(jiān)控預(yù)報(bào)準(zhǔn)確；城市近郊區(qū)域著重對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣化學(xué)組成成分、噪聲污染等進(jìn)行監(jiān)測(cè)；而在工廠密集區(qū)對(duì)水質(zhì)污染、空氣污染等問(wèn)題的監(jiān)測(cè)力度大。目前，各地區(qū)根據(jù)自身特色發(fā)展起了具有鮮明地域性的監(jiān)測(cè)技術(shù)手段和評(píng)價(jià)指標(biāo)，在本區(qū)內(nèi)能夠有效地監(jiān)管預(yù)防環(huán)境的污染問(wèn)題。但是環(huán)境監(jiān)測(cè)成果頗豐的背后仍存在著巨大的問(wèn)題。隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的深入化，環(huán)境污染問(wèn)題的復(fù)雜化，傳統(tǒng)單一的監(jiān)測(cè)手段已不足以滿足日趨變化的實(shí)際情況，環(huán)境監(jiān)測(cè)體制有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，需要更加標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的監(jiān)測(cè)制度去指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展，建立起中國(guó)化新型監(jiān)測(cè)體系。
二、當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題分析
當(dāng)前我國(guó)已初步具備了環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，環(huán)境保護(hù)工作也在有條不紊地開(kāi)展之中，但仍需清楚地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在不少的問(wèn)題，亟待解決。
（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制不完善，標(biāo)準(zhǔn)不健全
隨著政府部門對(duì)環(huán)境保護(hù)工作關(guān)注度的增加，環(huán)境監(jiān)測(cè)法制化進(jìn)程加快，在2006年和2007年，環(huán)?？偩窒嗬^出臺(tái)了《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》和《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》等法律法規(guī)，用以指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的正常發(fā)展和運(yùn)營(yíng)。這些規(guī)章制度從宏觀角度規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的職責(zé)所在，闡述了工作規(guī)范制定辦法和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題等。但是規(guī)章中的規(guī)定過(guò)于理論化、涉及面太廣，缺乏相關(guān)細(xì)節(jié)化的執(zhí)行步驟和標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，導(dǎo)致其在實(shí)際監(jiān)測(cè)中難以發(fā)揮效用。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門在該體制下過(guò)于松散，各自為政，缺少統(tǒng)一的管理和調(diào)度。而且對(duì)一些環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的調(diào)查結(jié)果顯示，目前各環(huán)境監(jiān)測(cè)部門在工作過(guò)程中大多采用自身奉行的一套標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)內(nèi)部缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這將阻礙環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)一步發(fā)展。
（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備落后，部分參數(shù)及方法難達(dá)標(biāo)
當(dāng)前我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門大多隸屬于政府部門，環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的資金投入不足，硬件設(shè)施落后，無(wú)法滿足當(dāng)前工作需求以及未來(lái)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理和技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新。環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備是監(jiān)測(cè)工作的臂膀，設(shè)備的落后必然會(huì)導(dǎo)致監(jiān)測(cè)工作的不準(zhǔn)確；而且設(shè)備的落后會(huì)與監(jiān)測(cè)環(huán)境發(fā)生較大的沖突，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)工作無(wú)法正常進(jìn)行，影響環(huán)境的評(píng)估和后期環(huán)保工作的開(kāi)展。環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備落后，設(shè)備檢修保養(yǎng)工作不到位，監(jiān)測(cè)技術(shù)手段便難以創(chuàng)新，達(dá)不到世界先進(jìn)水平，從而阻礙了環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展。而且目前經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，科技日新月異，新興產(chǎn)業(yè)增多，常規(guī)性的環(huán)境監(jiān)測(cè)往往不能正確反映污染程度，使得環(huán)保工作陷入困難境地。對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)中重金屬污染、微量有機(jī)物排放等嚴(yán)重危害人體健康的因素，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門缺乏評(píng)估手段，監(jiān)測(cè)技術(shù)和分析方法難以達(dá)標(biāo)，容易造成環(huán)境破壞和人民生命財(cái)產(chǎn)損失。
（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)緩慢，缺乏技術(shù)人才
雖然近年來(lái)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作發(fā)展迅速，但人們對(duì)其的重視程度仍然不足，發(fā)展迅猛的同時(shí)帶來(lái)的是技術(shù)人員的脫節(jié)和管理人員的缺乏。目前環(huán)境監(jiān)測(cè)部門過(guò)于重視技術(shù)的革新和先進(jìn)設(shè)備的引入，忽視了人員的重要性。而且現(xiàn)階段室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)相對(duì)成熟，而戶外工作則進(jìn)展緩慢，尤其偏遠(yuǎn)地區(qū)更是缺乏人力物力，急需環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)性的人員開(kāi)展工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)緩慢，工作人員專業(yè)素養(yǎng)不足，會(huì)極大程度地影響環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，制約環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
三、當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)存在問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策探討
（一）建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制，確立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
良好的管理體制是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作高效化的重要前提和保障，需要首先健全環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制，指導(dǎo)今后的日常工作。目前縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門通常屬當(dāng)?shù)丨h(huán)保局管理，監(jiān)測(cè)站點(diǎn)分散，管理效率低下，無(wú)法發(fā)揮出環(huán)境監(jiān)測(cè)效力。在健全管理體制過(guò)程中，應(yīng)創(chuàng)立新體制，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作施行垂直化管理，監(jiān)測(cè)部門的人員、財(cái)產(chǎn)、設(shè)備與當(dāng)?shù)卣撾x，政事分離，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)效率。省級(jí)垂直化管理有利于監(jiān)測(cè)部門獲得更大的支持，便于工作的展開(kāi)。同時(shí)垂直化管理體制能夠以省為單位確立一套標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，制定嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)工作細(xì)則，規(guī)定環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)測(cè)的各環(huán)節(jié)規(guī)范化，從而更利于環(huán)境監(jiān)測(cè)的展開(kāi)。
（二）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面投入，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備及經(jīng)驗(yàn)
環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的資金投入是工作有效進(jìn)行的重要保障，資金的缺乏勢(shì)必導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)難以順利執(zhí)行，從而導(dǎo)致監(jiān)測(cè)質(zhì)量下滑，因此各單位應(yīng)加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的資金投入。人力方面，政府應(yīng)引入高技術(shù)人才進(jìn)行管理，將其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)傳授到基層監(jiān)測(cè)人員；物力方面，加大投入，引進(jìn)先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，拓展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的涉及面，提高設(shè)備的自動(dòng)化程度。同時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門可通過(guò)調(diào)研并結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際購(gòu)進(jìn)一些快速測(cè)量?jī)x器和國(guó)外先端設(shè)備，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，更好地服務(wù)于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
（三）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍管理培訓(xùn)，提升專業(yè)性
環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍人員專業(yè)素質(zhì)高低是監(jiān)測(cè)質(zhì)量好壞的關(guān)鍵所在。因此在新體制下必須全面加大環(huán)境監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)力度，提升監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)，打造一支專業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)好、精力充沛的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。當(dāng)前環(huán)境下要求監(jiān)測(cè)人員技術(shù)手段和分析方法熟練，時(shí)刻掌握環(huán)境變化動(dòng)態(tài)。監(jiān)測(cè)管理部門應(yīng)定期對(duì)一線工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，傳授先進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，普及監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)用和維護(hù)技巧，并通過(guò)嚴(yán)格考核對(duì)其職業(yè)技能加以鞏固，引入績(jī)效制，對(duì)考核成績(jī)優(yōu)異者給予表彰，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，提升員工的專業(yè)素質(zhì)能力。
四、結(jié)束語(yǔ)
作為國(guó)家環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略實(shí)施的重要組成部分，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供必要的數(shù)據(jù)支持，能夠客觀全面地反映出監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量和問(wèn)題，從而系統(tǒng)地分析環(huán)境情況和污染源，提供合理化處理意見(jiàn)，具有指導(dǎo)性作用。因此，我們要確保環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的準(zhǔn)確性，落實(shí)新體系下環(huán)境監(jiān)測(cè)的垂直化管理，加大資金投入，利用先進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)備和專業(yè)化人員，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的有效監(jiān)測(cè)，為我國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使其不斷發(fā)展進(jìn)步。
（作者單位為福建省永泰縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站）
參考文獻(xiàn)
[1] 張東海.我國(guó)當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].科技致富向?qū)В?014（23）：31.
【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測(cè) 技術(shù) 問(wèn)題 發(fā)展趨向
中圖分類號(hào)：B82-058 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、前言
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)資源的需求愈加增多，因此，導(dǎo)致資源利用與生態(tài)環(huán)境之間無(wú)法達(dá)到平衡，進(jìn)而造成嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。污染環(huán)境的物質(zhì)與日俱增，且越來(lái)越多樣化，特別是在人們不合理利用有機(jī)物后，導(dǎo)致污染問(wèn)題更具有復(fù)雜性，如今，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一，如何有效監(jiān)測(cè)環(huán)境儼然是大家探討的重點(diǎn)。在“十一五”期間，
人們就提出要增強(qiáng)對(duì)環(huán)境的監(jiān)管問(wèn)題，完善對(duì)環(huán)境的管理等要點(diǎn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)作為環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要執(zhí)行手段，得到了許多專家的重視，在不斷的專研之后，也取得了許多積極的效果。本文基于我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)面臨技術(shù)發(fā)展的影響因素，分析環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)在當(dāng)前的應(yīng)用現(xiàn)狀，以及未來(lái)技術(shù)的展望。
二、環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的
環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的是準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，為環(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。具體有以下幾個(gè)方面：對(duì)污染物及其濃度（強(qiáng)度）作時(shí)間和空間方面的追蹤，掌握污染物的來(lái)源、擴(kuò)散、遷移、反應(yīng)、轉(zhuǎn)化，了解污染物對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響程度，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)境污染作出預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防；了解和評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量的過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，掌握其變化規(guī)律；收集環(huán)境背景數(shù)據(jù)、積累長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)資料，為制訂和修訂各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施總量控制、目標(biāo)管理提供依據(jù)；實(shí)施準(zhǔn)確可靠的污染監(jiān)測(cè)，為環(huán)境執(zhí)法部門提供執(zhí)法依據(jù)；在深入廣泛開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)的同時(shí)，結(jié)合環(huán)境狀況的改變和監(jiān)測(cè)理論及技術(shù)的發(fā)展，不斷改革和更新監(jiān)測(cè)方法與手段，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供可靠的技術(shù)保障。
三、存在的問(wèn)題
1、監(jiān)測(cè)結(jié)果尚不能全面反映環(huán)境質(zhì)量
（一）監(jiān)測(cè)指標(biāo)。目前我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目與環(huán)境狀況并不完全相適應(yīng)。一是監(jiān)測(cè)項(xiàng)目缺乏針對(duì)性,對(duì)某些污染程度較輕的項(xiàng)目重復(fù)監(jiān)測(cè);二是漏測(cè)能表征污染狀況的有害參數(shù),應(yīng)該增加的污染指標(biāo)遲遲未增,在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)對(duì)特征有毒污染物進(jìn)行控制之時(shí),我國(guó)仍以非特異性指標(biāo)如化學(xué)需氧量、石油類、非甲烷總烴等作為有機(jī)污染控制指標(biāo)。由此造成按目前的監(jiān)測(cè)因子和指標(biāo)體系評(píng)價(jià),一些地區(qū)環(huán)境質(zhì)量“良好”,而實(shí)際情況并非完全如此,群眾對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量并不滿意。
（二）監(jiān)測(cè)頻次。受人力、物力、財(cái)力限制,目前環(huán)境質(zhì)量與污染源監(jiān)測(cè)的頻次偏低,所得結(jié)果不能完整、準(zhǔn)確地反映實(shí)際的環(huán)境質(zhì)量和污染狀況,在環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、企業(yè)排污行為判定等方面造成環(huán)境管理的被動(dòng)。
（三）監(jiān)測(cè)要素。目前我國(guó)僅對(duì)水、大氣等環(huán)境要素開(kāi)展例行監(jiān)測(cè),對(duì)土壤、底泥、固體廢棄物、大氣顆粒物、生物體等諸多環(huán)境要素中的有害物質(zhì)均未系統(tǒng)監(jiān)測(cè),缺乏對(duì)區(qū)域環(huán)境總體質(zhì)量的把握。
（四）評(píng)價(jià)方法。環(huán)境監(jiān)測(cè)的“產(chǎn)品”是大量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),目前往往是對(duì)照有限的控制標(biāo)準(zhǔn)值,用超標(biāo)與否來(lái)評(píng)價(jià)結(jié)果,普遍缺乏對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的深度加工,更缺乏相應(yīng)規(guī)范對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)本身的背景、相關(guān)性深入分析,環(huán)境質(zhì)量綜合分析水平較低。
2、監(jiān)測(cè)手段落后,已有的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)方法不成體系
目前我國(guó)污染物的采樣和分析方法缺乏系統(tǒng)性,不同類型的污染物采用不同的采樣和分析方法。以《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》( GB 3838 - 2002)中的“集中式生活飲用水地表水水源地特定項(xiàng)目”為例,其中80個(gè)項(xiàng)目需要采用近20種國(guó)標(biāo)或行標(biāo)方法、近60種其他約定的方法,每種方法均有單獨(dú)的樣品采集、保存、前處理及分析方法,光配齊所有項(xiàng)目所需的試劑就耗時(shí)耗力,給現(xiàn)場(chǎng)樣品采集和實(shí)驗(yàn)室分析帶來(lái)很大的麻煩,不利于監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的開(kāi)展和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。再以環(huán)境中POPs為例,國(guó)外對(duì)此已開(kāi)展了較為系統(tǒng)的研究 ,近年來(lái)國(guó)內(nèi)由于環(huán)境履約的需要,也有一些高校、研究機(jī)構(gòu)對(duì)POPs的本底污染情況作了研究,但所研究的地域范圍及環(huán)境介質(zhì)均有限。由于缺乏適合國(guó)情的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)方法,加上人力、裝備有限等因素,基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門無(wú)法對(duì)本地區(qū)的POPs開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)調(diào)查,造成至今僅有的一些POPs研究成果并不能全面反映我國(guó)水、氣、土壤、生物體中POPs的污染現(xiàn)狀,嚴(yán)重制約了POPs污染的來(lái)源和危害分析及污染控制等后續(xù)工作。
3、應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)相對(duì)落后
目前,我國(guó)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)還沒(méi)有形成一套完整的體系,針對(duì)突發(fā)污染事故,已有的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)方法大多不適合現(xiàn)場(chǎng)快速、動(dòng)態(tài)測(cè)定,且分析成本較高。環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)所配置的應(yīng)急儀器、設(shè)備與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定差距,而且應(yīng)急儀器方法多為非標(biāo)方法,許多監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)只能作定性或半定量使用。加上我國(guó)地域遼闊,地形復(fù)雜,某些邊遠(yuǎn)地區(qū)交通很不方便,各地監(jiān)測(cè)部門只能根據(jù)現(xiàn)有條件開(kāi)展一些力所能及的工作。
四、我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)與展望
經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)取得了很大進(jìn)展，為環(huán)境管理做出了重大貢獻(xiàn)。綜合國(guó)內(nèi)外環(huán)境監(jiān)測(cè)工作發(fā)展的歷史、規(guī)律及特點(diǎn)，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)有如下特點(diǎn)：
1、環(huán)境污染物的分析項(xiàng)目
環(huán)境污染物的分析項(xiàng)目將以監(jiān)測(cè)有機(jī)污染物為主。一些研究結(jié)果顯示，我國(guó)有毒有害有機(jī)污染物的污染已經(jīng)非常嚴(yán)重。有機(jī)污染物的監(jiān)測(cè)工作已成為我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作者面臨的重大挑戰(zhàn)之一，適時(shí)、全面、系統(tǒng)地開(kāi)展有毒有害有機(jī)污染物的監(jiān)測(cè)已刻不容緩。
2、監(jiān)控介質(zhì)
從監(jiān)控介質(zhì)上，將對(duì)水、懸浮物、沉積物、大氣、生物界面整個(gè)體系的有毒有害的“三致”物質(zhì)作全面監(jiān)控。基于多種有毒污染物如多環(huán)芳烴類、多氯聯(lián)苯類、某些重金屬等在環(huán)境介質(zhì)中能積累、遷移、轉(zhuǎn)化的事實(shí)，要保障環(huán)境安全，不能局限在只對(duì)水質(zhì)加以監(jiān)測(cè)、保護(hù)，還要考慮與水體相關(guān)的環(huán)境介質(zhì)（水/懸浮物/沉積物/大氣/生物界面）的綜合作用。
3、監(jiān)測(cè)分析的精度
在監(jiān)測(cè)分析的精度上，將向痕量乃至超痕量分析的方向發(fā)展。許多有毒有害物質(zhì)，其濃度雖然很低，但對(duì)人體的危害極大。因此，要想控制這類污染物質(zhì)，必須先發(fā)展痕量和超痕量分析技術(shù)，掌握其污染現(xiàn)狀。
4、分析技術(shù)
連續(xù)自動(dòng)化和現(xiàn)場(chǎng)快速分析技術(shù)將得以廣泛應(yīng)用，監(jiān)測(cè)分析儀器趨于小型化和復(fù)合化。由于環(huán)境管理工作的實(shí)際需要，對(duì)于一些污染事故的現(xiàn)場(chǎng)和污染物排放源的監(jiān)測(cè)，往往亟需回答的不是某種污染物濃度值，而是“是什么（類）污染物”，這就要求發(fā)展能在現(xiàn)場(chǎng)定性或快速定量的分析技術(shù)。
5、實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)
實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)（LIMS）將得到廣泛應(yīng)用。使用LIMS，能提高實(shí)驗(yàn)室管理水平和分析數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化水平，減少人工干預(yù)，確保數(shù)據(jù)的原始性和準(zhǔn)確性，節(jié)約人力成本；能規(guī)范分析檢測(cè)工作流程，實(shí)現(xiàn)分析檢測(cè)工作流程化；能使實(shí)驗(yàn)室管理人員對(duì)實(shí)驗(yàn)室的每個(gè)情況了如指掌，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量管理體系的行為，并加以改進(jìn)、規(guī)范實(shí)驗(yàn)室工作流程，達(dá)到能提高分析數(shù)據(jù)可靠性，降低實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行成本，提高工作效率的目的。
結(jié)論
國(guó)家和省環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)履行統(tǒng)一、高效的環(huán)境監(jiān)測(cè)行政監(jiān)督和質(zhì)量管理職能，國(guó)家和區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理與技術(shù)中心加強(qiáng)質(zhì)量控制技術(shù)支持、技術(shù)指導(dǎo)和考核評(píng)估，各級(jí)、各類環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建立科學(xué)的、系統(tǒng)的、全過(guò)程的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制程序，從而構(gòu)建起科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，克服我國(guó)現(xiàn)有質(zhì)量管理的不足，保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和可靠，適應(yīng)科學(xué)化、信息化、定量化、法制化的環(huán)境管理需求。
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【關(guān)鍵詞】生活污水；處理工藝；發(fā)展
在改革開(kāi)放的推動(dòng)下，我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加重視，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大力發(fā)展時(shí)，促進(jìn)了城市化進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程的不斷發(fā)展，城市環(huán)境遭到破壞，城市廢水、城市廢水等大量的被排放，這些排放不能被及時(shí)的進(jìn)行控制，嚴(yán)重的影響了人們的生活質(zhì)量，所以相關(guān)部門一定要提高警惕對(duì)其高度重視，與此同時(shí)還要采取積極的措施進(jìn)行治理，因此對(duì)當(dāng)前城市的環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)必須要提上日程。在檢測(cè)中存在的問(wèn)題，也必須要引起重視。
1.當(dāng)前城市環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理存在哪些不足
1.1檢測(cè)結(jié)果的不全面性
由于以前經(jīng)濟(jì)模式導(dǎo)致的，注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展忽略對(duì)環(huán)境的保護(hù)，因此才導(dǎo)致環(huán)境不斷的惡化，由于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作才剛剛起步，環(huán)境監(jiān)測(cè)制度很不完善，在對(duì)城市環(huán)境的檢測(cè)中很多都不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，不僅如此在對(duì)人力、物力、基金和設(shè)備很多方面并沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)范圍較大的環(huán)境監(jiān)測(cè)把握不準(zhǔn)，雖然指導(dǎo)差別，但是卻沒(méi)有相對(duì)合理的方法對(duì)其進(jìn)行治理，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)工作一直處于落后狀態(tài)。
1.2當(dāng)前城市環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理水平不高
城市化進(jìn)程加快，污染物的種類和數(shù)量性質(zhì)繁多，但是以我國(guó)目前環(huán)境監(jiān)測(cè)的水平來(lái)看，對(duì)這些污染物不能進(jìn)行全面的分析，并且在進(jìn)行處理時(shí)采取的方法單一，對(duì)不同類別的污染物采取的處理方法卻很單一，更為嚴(yán)重的是在對(duì)一些特殊的污染物進(jìn)行處理時(shí)缺乏相應(yīng)的技術(shù)支持，針對(duì)這些情況我國(guó)必須發(fā)展前言技術(shù)，對(duì)新型的污染物采取及時(shí)措施進(jìn)行及時(shí)的清理，另外環(huán)境監(jiān)測(cè)還存在著一定的局限性，在對(duì)大范圍的環(huán)境監(jiān)測(cè)上不能很好的把握。
1.3對(duì)環(huán)境發(fā)生緊急的情況不能及時(shí)做出反應(yīng)
環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，突發(fā)性狀況是經(jīng)常發(fā)生的，但是對(duì)于環(huán)境發(fā)生的緊急情況不能采取及時(shí)的措施進(jìn)行預(yù)防，我們對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作還不能很好的做到位，而且對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析成本較高，再加上我國(guó)檢測(cè)設(shè)備不齊全，這樣的情況導(dǎo)致應(yīng)急設(shè)備不能及時(shí)的進(jìn)行工作。不能發(fā)揮積極的作用。
1.4產(chǎn)業(yè)化規(guī)范化體系不完善
地方政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)化的方向性正確規(guī)定的不明確，很多省份至今都沒(méi)有制定相應(yīng)的文件進(jìn)行規(guī)劃，在對(duì)城市污染物進(jìn)行處理、市場(chǎng)化方向的第一步工作并沒(méi)有做到。各地對(duì)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)工作并沒(méi)有根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行系統(tǒng)性的規(guī)劃，并且更為嚴(yán)重的就是在實(shí)施過(guò)程中還存在盲目從眾的混亂現(xiàn)象。在其次在對(duì)行業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)上缺乏特許經(jīng)營(yíng)條例，在中國(guó)只有一些一線城市出臺(tái)了對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)特許的條例。但是，對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)特許條例的具體規(guī)范性條例卻沒(méi)有。這樣會(huì)導(dǎo)致更多不利的因素發(fā)生，這些情況的發(fā)生大大加大了政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，長(zhǎng)此以往會(huì)大大增加交易的成本。
2.如何對(duì)當(dāng)前城市監(jiān)測(cè)進(jìn)行治理
我國(guó)在環(huán)境監(jiān)測(cè)及其治理中存在很多的問(wèn)題，為了環(huán)境監(jiān)測(cè)采取更有效地措施，完善監(jiān)測(cè)工作，必須從法律的角度對(duì)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化方向進(jìn)行明確的規(guī)定。那么如何使得環(huán)境監(jiān)測(cè)工作更加完善，應(yīng)該采取以下措施：
2.1對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)和治理指標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃
環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)的檢測(cè)人員在對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的認(rèn)識(shí)方面，要加大認(rèn)識(shí)力度，利用環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性來(lái)對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行預(yù)警，在環(huán)境污染發(fā)生的初期，就采取相應(yīng)的措施對(duì)其進(jìn)行治理，將其扼殺在搖籃中。同時(shí)對(duì)一些環(huán)境監(jiān)測(cè)優(yōu)秀的國(guó)家進(jìn)行借鑒，對(duì)城市相關(guān)的環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行研究，并且將其作為重要的參考。同時(shí)加大對(duì)我國(guó)城市環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)設(shè)備的投資力度，對(duì)有待完善的技術(shù)參考標(biāo)準(zhǔn)做出進(jìn)一步的改進(jìn)。
2.2用科學(xué)的方法對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)因子進(jìn)行設(shè)定
在對(duì)科學(xué)合理的監(jiān)測(cè)因子上進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置，將污染物的濃度作為城市進(jìn)行檢測(cè)的重點(diǎn)對(duì)象，一定將危害性較大的且易對(duì)環(huán)境造成危害的物質(zhì)作為城市重點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)這些污染物一定要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，并且還要做到對(duì)環(huán)境的檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)做出詳細(xì)的規(guī)定?？茖W(xué)的手段必定會(huì)對(duì)環(huán)境的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)做出詳細(xì)的規(guī)定，那些污染物含量增加會(huì)導(dǎo)致環(huán)境出現(xiàn)問(wèn)題，以及這些污染物的出現(xiàn)要采取什么樣的治理方式，這都是科學(xué)監(jiān)測(cè)所應(yīng)該具有的。
2.3以科學(xué)的方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)監(jiān)測(cè)形式
傳統(tǒng)的檢測(cè)形式較為規(guī)定，并且靈活性和連續(xù)性較差。這樣嚴(yán)重導(dǎo)致了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)生異常，因要想對(duì)這些弊端進(jìn)行改善，科學(xué)的方法最為關(guān)鍵，用科學(xué)靈活和連續(xù)性的現(xiàn)代化手段對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以保證監(jiān)測(cè)人員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行很好的掌控，并且對(duì)發(fā)展的趨勢(shì)做出良好的掌控。針對(duì)對(duì)人身體有害的污染物上對(duì)其特征更好的進(jìn)行掌握，科學(xué)的方式就是，在對(duì)每個(gè)細(xì)節(jié)的把握上都要做到合理有效，城市環(huán)境監(jiān)測(cè)，是一個(gè)較為復(fù)雜的工作，其發(fā)展必定會(huì)遵循某一規(guī)律，只有科學(xué)的方式，才能對(duì)其很好的掌握，因此在對(duì)很多方面的研究上，一定要及時(shí)安排合適的人選，減少監(jiān)測(cè)失誤。
2.4保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性
城市環(huán)境監(jiān)測(cè)的有關(guān)人員在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選上，一定要對(duì)數(shù)據(jù)的有效性進(jìn)行很好的掌握。用認(rèn)真的態(tài)度對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，將有效的數(shù)據(jù)篩選出來(lái)。并且對(duì)可靠的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究以確保數(shù)據(jù)，在獲得的背景上是相互聯(lián)系且相互穩(wěn)定的。將可見(jiàn)性數(shù)據(jù)作為重要的依據(jù)，對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的研究，在此基礎(chǔ)上提出有效的管理措施，推動(dòng)城市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作順利開(kāi)展，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作不斷提高。
3.結(jié)束語(yǔ)
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)必然的產(chǎn)物，城鎮(zhèn)化既給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很多機(jī)遇，也給環(huán)境帶來(lái)了不少的問(wèn)題。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，造成了城市污染物、城市廢水、城市廢棄物增多。因此對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)的工作，必須提上日程。在對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)的工作上，一定要遵循科學(xué)發(fā)展觀，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)工作持續(xù)發(fā)展。從真正為城市居民謀福利出發(fā)和提高市民的生活質(zhì)量的角度出發(fā)，采取積極有效的相應(yīng)措施，為促進(jìn)國(guó)家和諧做貢獻(xiàn)。 [科]
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關(guān)鍵詞：思想政治教育環(huán)境；分類；相互關(guān)系
一、學(xué)校思想政治教育環(huán)境的分類
關(guān)于環(huán)境的分類，學(xué)者們根據(jù)各自不同的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)思想政治教育環(huán)境進(jìn)行了分類:根據(jù)構(gòu)成環(huán)境的基本要素，分為經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境，三者交互作用，形成了社會(huì)的物質(zhì)文明、制度文明和精神文明，進(jìn)而形成了影響政治教育環(huán)境的物質(zhì)要素、制度要素和精神要素；根據(jù)環(huán)境的層次，分為宏觀環(huán)境、中觀環(huán)境和微觀環(huán)境。宏觀環(huán)境又稱為大環(huán)境，主要指本社區(qū)和本單位以外的社會(huì)環(huán)境或國(guó)際環(huán)境，微觀環(huán)境稱為小環(huán)境，一般是指本社區(qū)、本單位、家庭、學(xué)校的環(huán)境，中觀環(huán)境介于宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境之間；根據(jù)環(huán)境的狀態(tài)，分為開(kāi)放環(huán)境和封閉環(huán)境，封閉環(huán)境和開(kāi)放環(huán)境的區(qū)分是相對(duì)的，從本質(zhì)上看，思想政治教育環(huán)境是一個(gè)開(kāi)放環(huán)境。
具體教育對(duì)象是學(xué)生，學(xué)校是一個(gè)相對(duì)微觀的組織單位，一個(gè)小環(huán)境，學(xué)校思想政治教育環(huán)境是以傳播知識(shí)育人為主的開(kāi)放的教育環(huán)境。由于學(xué)校思想政治教育環(huán)境涉及到許多方面，這些不同的方面是個(gè)有機(jī)整體，因此，經(jīng)過(guò)上述分析，根據(jù)對(duì)其影響程度的大小，筆者將學(xué)校思想政治教育環(huán)境的三個(gè)主要影響因素，社會(huì)環(huán)境、媒介環(huán)境以及教育環(huán)境作為研究的主要對(duì)象。
二、學(xué)校思想政治教育與其環(huán)境的辯證關(guān)系
根據(jù)的環(huán)境論，環(huán)境決定人的主觀世界，人對(duì)環(huán)境具有能動(dòng)的反作用。環(huán)境在影響學(xué)生思想道德?tīng)顩r的發(fā)展過(guò)程中起到了重要的作用。學(xué)校思想政治教育與其環(huán)境是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，環(huán)境對(duì)人的思想和行為的影響一般表現(xiàn)為自發(fā)性、雙重性、易變性；思想政治教育的作用主要表現(xiàn)為目的性、計(jì)劃性和組織性。
1．思想政治教育與環(huán)境的同性同向強(qiáng)化
環(huán)境的影響對(duì)教育功能的強(qiáng)化主要表現(xiàn)在對(duì)大眾傳媒、制度榜樣等結(jié)合起來(lái)形成的輿論強(qiáng)化、制度強(qiáng)化、榜樣強(qiáng)化和氛圍感染。輿論強(qiáng)化主要是通過(guò)媒介環(huán)境形成一定的輿論引導(dǎo)來(lái)強(qiáng)化人們對(duì)某一思想、行為的認(rèn)識(shí)。在我國(guó)，大眾傳媒要接受黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)著宣傳黨的路線、方針和政策的任務(wù)。大眾傳媒要堅(jiān)持在宣傳中與主旋律一致，注重榜樣的示范效應(yīng)尤其是對(duì)青少年的榜樣作用，形成感染力，形成對(duì)社會(huì)風(fēng)尚和價(jià)值取向的選擇。
2．思想政治教育與環(huán)境的異性異向強(qiáng)化
所謂異性異向是指環(huán)境的作用于思想政治教育的作用在性質(zhì)上相反，在導(dǎo)向上相悖，就會(huì)產(chǎn)生對(duì)思想政治教育作用的弱化甚至否定思想政治教育的作用。環(huán)境影響對(duì)思想政治教育作用的消解主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）環(huán)境的自發(fā)性與教育的目的相背離。我國(guó)思想政治教育以科學(xué)的理論武裝人們的頭腦，增強(qiáng)其認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力，使人們成為“四有”新人。這種目的是圍繞著“真、善、美”三個(gè)目標(biāo)展開(kāi)，三者分別形成科學(xué)的認(rèn)知、良好的道德素質(zhì)和對(duì)美感的追求。思想政治教育為此不斷地努力，可是，受教育者并不是在完全封閉的教育環(huán)境里成長(zhǎng)，他們?cè)诮邮芙逃绊懙耐瑫r(shí)也受到環(huán)境的自發(fā)影響。當(dāng)教育為培養(yǎng)人們形成求真品質(zhì)而努力的時(shí)候，受教育者卻不斷地受到環(huán)境中造假之風(fēng)的襲擾；當(dāng)教育灌輸與人為善的思想的時(shí)候，環(huán)境中卻惡行不斷；當(dāng)教育者把追求美作為人生的目標(biāo)傳授給受教育者時(shí)，社會(huì)上卻充斥著各種各樣的丑陋現(xiàn)象；如此等等。環(huán)境的自發(fā)影響與思想政治教育的目的性相背離。
（2）多樣性的環(huán)境與教育的主導(dǎo)性沖突。是思想政治教育的主要內(nèi)容。但是，從20世紀(jì)末開(kāi)始，世界社會(huì)主義遭遇了嚴(yán)重打擊，社會(huì)主義陷入低潮。這樣的國(guó)際大環(huán)境對(duì)的傳播帶來(lái)了一定難度。同時(shí)，在我國(guó)經(jīng)過(guò)了改革開(kāi)放和國(guó)際環(huán)境變化的考驗(yàn)，正在向前發(fā)展。新生事物在發(fā)展初期都會(huì)面對(duì)各種各樣的壓力，形成教育內(nèi)容的優(yōu)勢(shì)更不容易。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的共同影響下，社會(huì)上各種思潮不斷出現(xiàn)，各種價(jià)值觀相互交錯(cuò)，的主導(dǎo)性正面對(duì)著多樣性的理論環(huán)境和精神環(huán)境的壓力。多樣性沖擊著主導(dǎo)性。
（3）環(huán)境的多變性與教育的內(nèi)容相矛盾。環(huán)境的易變性與思想政治教育內(nèi)容的相對(duì)穩(wěn)定性相矛盾。變化是環(huán)境的主要特征。環(huán)境變化的根本動(dòng)因是生產(chǎn)力的發(fā)展。在資本主義社會(huì)以前，由于生產(chǎn)力的相對(duì)落后，社會(huì)環(huán)境呈現(xiàn)出相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。而相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境也形成了相對(duì)穩(wěn)定的思想政治教育方式、方法和途徑。資本主義社會(huì)以后，社會(huì)生產(chǎn)力的變革速度加快了，社會(huì)環(huán)境的更新速度也隨之加快。教育的內(nèi)容要求具有穩(wěn)定性且有規(guī)律可循。受教育者在接受教育的同時(shí)也受著環(huán)境的影響，一旦思想政治教育在內(nèi)容上與社會(huì)變化不同步或滯后于社會(huì)的發(fā)展，缺乏時(shí)代感，受教育者對(duì)整個(gè)思想政治教育就會(huì)產(chǎn)生置疑，影響思想政治教育的效果。
三、結(jié)論
[關(guān)鍵詞]政治社會(huì)化；社會(huì)環(huán)境；大學(xué)生
[作者簡(jiǎn)介]陳素云，溫州醫(yī)學(xué)院講師，政治學(xué)碩士，浙江 溫州 325000
[中圖分類號(hào)]G41
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1672―2728(2008)07―0178―03
一、當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生政治社會(huì)化所處的社會(huì)環(huán)境
1．全球化帶給政治社會(huì)化的影響?？陀^分析全球化的歷史過(guò)程，可以看到，在總體上來(lái)說(shuō)全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，反映了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展的客觀需要。因此，首先要看到全球化的發(fā)展歷程對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正面影響。全球化使我國(guó)社會(huì)主義民主政治價(jià)值目標(biāo)定位，它既順應(yīng)了全球政治發(fā)展的民主化潮流，又體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求；全球化使其他國(guó)家先進(jìn)的行政管理制度和法治經(jīng)驗(yàn)可以為我國(guó)借鑒，推動(dòng)政治倫理規(guī)范和制度建設(shè)、法制建設(shè)；全球化使我國(guó)在堅(jiān)持價(jià)值觀的基礎(chǔ)上吸納民主、平等的價(jià)值觀念，采取開(kāi)放兼容的態(tài)度，從而促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治文化的創(chuàng)造。
但是，全球化對(duì)我國(guó)政治文化的負(fù)面影響也非常顯著，主要表現(xiàn)為：一是政治認(rèn)同危機(jī)。隨著全球化進(jìn)程的發(fā)展，個(gè)人、非政府組織和各種國(guó)際組織都在國(guó)際國(guó)內(nèi)事務(wù)中發(fā)揮作用，這在很大程度上削弱了國(guó)家的權(quán)威和塑造力量，個(gè)人對(duì)傳統(tǒng)政治和階級(jí)身份的認(rèn)同逐漸淡漠，需要重新確立自我認(rèn)同歸屬，并往往將認(rèn)同歸屬指向種族、亞群體或其他個(gè)人。這種政治現(xiàn)象被稱為“新認(rèn)同政治”。新認(rèn)同政治分散了國(guó)家的權(quán)力，動(dòng)搖了國(guó)家認(rèn)同的傳統(tǒng)政治價(jià)值理念，使民族國(guó)家的政治認(rèn)同面臨危機(jī)。二是對(duì)我國(guó)政治文化的侵襲。西方的政治力量依靠先進(jìn)的信息技術(shù)手段，不斷對(duì)我國(guó)灌輸自己的政治文化、政治意識(shí)形態(tài)和政治價(jià)值觀念。各種也加緊對(duì)我國(guó)公民進(jìn)行輿論滲透，傳播以批判我國(guó)政治制度為核心的反主流文化和資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮，加劇兩種文化的沖突。這種侵襲和沖突，在一定程度上削弱了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理想對(duì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)利益分化和文化多元狀況的整合作用，阻礙了公民對(duì)具有中國(guó)特色政治文化的政治認(rèn)同和政治信仰。正如亨廷頓指出：“對(duì)一個(gè)傳統(tǒng)社會(huì)的穩(wěn)定來(lái)說(shuō)，構(gòu)成主要威脅的并非來(lái)自外國(guó)軍隊(duì)的侵略，而是來(lái)自外國(guó)觀念的輸入?！?/p>
2．社會(huì)轉(zhuǎn)型帶給政治社會(huì)化的影響。我國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期是“一場(chǎng)深刻的生產(chǎn)方式和生活方式的變革，其直接特征是：由農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型；由鄉(xiāng)村社會(huì)向城鎮(zhèn)社會(huì)轉(zhuǎn)型；由封閉社會(huì)向開(kāi)放社會(huì)轉(zhuǎn)型；由倫理社會(huì)向法制社會(huì)轉(zhuǎn)型；由同質(zhì)的單一性社會(huì)向異質(zhì)的多樣性社會(huì)轉(zhuǎn)型。這樣一場(chǎng)空前的社會(huì)變革使我們面臨的是一個(gè)不斷變革的社會(huì)秩序。經(jīng)濟(jì)、法律、意識(shí)形態(tài)乃至政治體制等，都處在變革之中”。中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型有其自身的特殊性，主要表現(xiàn)在：一是中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善過(guò)程；二是中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型是社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，計(jì)劃與市場(chǎng)的根本差別使得轉(zhuǎn)型過(guò)程中兩種體制之間的沖突和摩擦十分激烈；三是中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型是由建立在倫理基礎(chǔ)上的“人治”社會(huì)向建立在民主法制基礎(chǔ)上的“法制”社會(huì)轉(zhuǎn)型。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在一定程度上促進(jìn)了政治文化向更有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化的方向發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)物質(zhì)與精神生活的改善和進(jìn)步，從而堅(jiān)定了社會(huì)各階層走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的政治信仰；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平觀念使民眾的政治認(rèn)同有所加強(qiáng)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的自主性、創(chuàng)造性、開(kāi)放性觀念，調(diào)動(dòng)了民眾的參與意識(shí)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)法制建設(shè)和政治體制改革，推動(dòng)民眾的民主意識(shí)。轉(zhuǎn)型期的政治文化在一定程度上促進(jìn)了公民政治社會(huì)化的效果。
但是，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的變革也使我國(guó)公民政治社會(huì)化受到新的挑戰(zhàn)。首先，社會(huì)轉(zhuǎn)型促進(jìn)了利益結(jié)構(gòu)的深刻轉(zhuǎn)換。在幾十年的深刻社會(huì)轉(zhuǎn)型中，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立和發(fā)展；政治體制改革不斷推進(jìn)；利益群體和利益階層分化、個(gè)人的利益和權(quán)利意識(shí)凸顯；原有的社會(huì)關(guān)系、政治權(quán)力關(guān)系和利益格局被不斷地調(diào)整和重構(gòu)；不同的利益主體之間產(chǎn)生廣泛的矛盾和沖突，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差別、貧富懸殊、地區(qū)發(fā)展不平衡等問(wèn)題的矛盾沖突。這些矛盾和沖突可能在公民中引起政治認(rèn)同、政治信仰、政治價(jià)值觀方面的震蕩和不利影響。引導(dǎo)公民正確認(rèn)識(shí)、理性對(duì)待這些沖突，認(rèn)同社會(huì)主義政治文化，成為政治社會(huì)化不可忽視的任務(wù)之一。其次，社會(huì)轉(zhuǎn)型引起政治價(jià)值體系的深刻變革。在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則相適應(yīng)的社會(huì)政治價(jià)值體系還處于建立過(guò)程中。因此，目前我國(guó)社會(huì)政治價(jià)值體系有雙重性的特征。價(jià)值體系的規(guī)范能力處于離散、瓦解的狀態(tài)，新價(jià)值體系的社會(huì)規(guī)范能力還滯后于實(shí)際政治生活，因此出現(xiàn)了新舊規(guī)范脫節(jié)的局面，加劇了社會(huì)的混亂和無(wú)序。在現(xiàn)實(shí)生活中，出現(xiàn)了政治選擇上以經(jīng)濟(jì)效果衡量一切、政治體系的定性認(rèn)識(shí)和理性認(rèn)識(shí)淡化、政治評(píng)價(jià)狹隘、政府官員行為腐敗等等問(wèn)題。因此，克服舊的政治心理，促進(jìn)和完善新的價(jià)值規(guī)范，是政治社會(huì)化面臨的又一歷史問(wèn)題。
3．網(wǎng)絡(luò)化帶給政治社會(huì)化的影響。網(wǎng)絡(luò)媒介已成為繼報(bào)紙、廣播、電視之后的第四大媒介。信息化的發(fā)展對(duì)于世界政治生活的影響是巨大的，它所提供的先進(jìn)技術(shù)手段，大大加速了全球流動(dòng)的速度和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的廣度，從而也加速了政治全球化的進(jìn)程。
網(wǎng)絡(luò)對(duì)政治社會(huì)化的積極作用表現(xiàn)在：首先，網(wǎng)絡(luò)改變了政治交流的方式，促進(jìn)政治社會(huì)化的進(jìn)程和效果。網(wǎng)絡(luò)突破了地域和時(shí)間的限制，建立起了世界范圍內(nèi)的聯(lián)系，使個(gè)人和組織能夠跨越地理的界線進(jìn)行政治交流，“使個(gè)人和組織原本沒(méi)有機(jī)會(huì)體驗(yàn)的廣泛的社會(huì)和政治經(jīng)歷成為可能”，從而客觀上為社會(huì)成員提供了接觸多元政治文化的機(jī)會(huì)，使他們加深政治交流、互動(dòng)，汲取更多教育資源，提高他們的政治參與意識(shí)、興趣和能力，增加政治參與機(jī)會(huì)。所有這些有利于個(gè)體養(yǎng)成民主、理性、寬容的政治精神。其次，網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)政府與民眾交流，促進(jìn)民主政治的發(fā)展。由于物質(zhì)和技術(shù)條件的限制，人類迄今為止最高形式的民主是代議制，即公民通過(guò)推選自己的代表去行使政治權(quán)力，而網(wǎng)絡(luò)化將可能推動(dòng)民主政治的發(fā)展，使公民的政治參與有突破性進(jìn)展。一方面，網(wǎng)絡(luò)為公民與代表提供了最迅捷、最便利的聯(lián)系手段；另一方面，政府網(wǎng)站的建立將大大提高政府工作的透明度，增強(qiáng)政府與公民的溝通度。當(dāng)代傳播學(xué)的先驅(qū)和權(quán)威人物馬歇爾?麥克盧漢曾預(yù)言：“隨著信息運(yùn)動(dòng)的增加，政治變化的趨向是逐漸偏離選民代表政治，走向全民立即卷入中央決策行為的政治?！?/p>
網(wǎng)絡(luò)對(duì)政治社會(huì)化的消極作用主要表現(xiàn)在：首
先，減弱政治認(rèn)同。網(wǎng)絡(luò)使政治社會(huì)化的不可控性增強(qiáng)，來(lái)自環(huán)境的干擾增多，大量反主流價(jià)值的思想信息的散播將使政治社會(huì)化處于一種更加復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境之中。網(wǎng)絡(luò)化使政府不再是信息的發(fā)源中心，國(guó)內(nèi)的和國(guó)外的、政府的和非政府的、組織的和個(gè)人的，來(lái)自任何一方的信息都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)得到散播，這在很大程度上減弱了國(guó)家和政府的政治權(quán)威，妨礙了社會(huì)成員的政治認(rèn)同過(guò)程。其次，改變政治組織范圍。不同國(guó)家、民族的人們通過(guò)媒介連接起來(lái)，構(gòu)成了一種新的政治交往體制，使遠(yuǎn)距離的政治組織行為和政治權(quán)力運(yùn)用成為可能，也使國(guó)際性政治組織擴(kuò)張獲得新技術(shù)的支撐。最后，威脅政治安全。信息時(shí)代使國(guó)家的政治安全面臨新的挑戰(zhàn)。信息時(shí)代在許多領(lǐng)域模糊了國(guó)界，跨國(guó)界的活動(dòng)越來(lái)越多，這也使跨國(guó)犯罪活動(dòng)有機(jī)可乘。
二、當(dāng)前時(shí)代背景下，我國(guó)大學(xué)生政治社會(huì)化的新導(dǎo)向
全球化、社會(huì)轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化等因素對(duì)政治社會(huì)化過(guò)程的促進(jìn)和沖擊，也使我國(guó)大學(xué)生在政治意識(shí)形態(tài)和政治價(jià)值觀領(lǐng)域面臨挑戰(zhàn)。為了在新的時(shí)代背景和社會(huì)環(huán)境下順利實(shí)現(xiàn)大學(xué)生政治社會(huì)化目標(biāo)，達(dá)成大學(xué)生對(duì)國(guó)家政治體系和核心價(jià)值的認(rèn)同，必須在我國(guó)大學(xué)生政治社會(huì)化過(guò)程中注入新的元素，標(biāo)志新的導(dǎo)向。
1．應(yīng)對(duì)全球化時(shí)代背景，大學(xué)生政治社會(huì)化的新導(dǎo)向。首先，確立正確的國(guó)家觀念?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展水平，決定了國(guó)家仍有其存在的價(jià)值。民族國(guó)家仍然是行政立法，保持國(guó)內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的主體，是建立新的世界治理秩序和維護(hù)各民族平等權(quán)益的不可替代的主角。因此，民族國(guó)家作為現(xiàn)代社會(huì)的主要制度，在全球化條件下仍然不會(huì)消亡。這一觀念的確立具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，在全球化進(jìn)程中發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間存在著嚴(yán)重的不平衡，尤其在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、權(quán)力分配和國(guó)際地位方面。一部分發(fā)達(dá)國(guó)家依靠這些優(yōu)勢(shì)推行其政治、經(jīng)濟(jì)和倫理價(jià)值，對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行軍事、政治和經(jīng)濟(jì)干預(yù)。其實(shí)質(zhì)是在“世界共同利益”的光環(huán)下獲取隱蔽的“后殖民主義”的合法性。因此，對(duì)于身處發(fā)展中國(guó)家的我國(guó)大學(xué)生來(lái)講，必須在全球化過(guò)程中保持清醒的頭腦，牢固樹(shù)立國(guó)家觀念，高揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義旗幟，維護(hù)國(guó)家的和利益，推進(jìn)現(xiàn)代化的順利進(jìn)行。其次，確立民族文化認(rèn)同。在全球化時(shí)代，一個(gè)大學(xué)生只有在確立民族文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上，才能牢固地樹(shù)立國(guó)家觀念，才能獲得國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的理性認(rèn)識(shí)。確立民族文化的認(rèn)同，要對(duì)民族文化在全球化過(guò)程中的前景有信心。全球化必然推動(dòng)民族文化在交流和融合中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，而不是消失。確立民族文化的認(rèn)同，還要對(duì)本民族文化的優(yōu)良品質(zhì)有信心。因此，我們要引導(dǎo)大學(xué)生正確對(duì)待傳統(tǒng)文化，在對(duì)多民族文化兼容并蓄的同時(shí)，要珍視和保護(hù)本民族的文化。最后，培養(yǎng)全球意識(shí)。全球化帶來(lái)全球意識(shí)的需要，不管各個(gè)國(guó)家的具體國(guó)情如何，不管各個(gè)國(guó)家的文化傳統(tǒng)如何，在現(xiàn)代社會(huì)，民主、公正、平等、自由、人道、秩序等主流的政治價(jià)值觀是每個(gè)現(xiàn)代社會(huì)成員不可缺少的政治素質(zhì)?！安还芪覀兪欠裰篮褪欠裨敢猓覀兌荚缫咽鞘澜缟鐣?huì)關(guān)聯(lián)中的行動(dòng)者和反應(yīng)者?！币虼?，為順應(yīng)當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn)，每個(gè)大學(xué)生都應(yīng)該具有全球意識(shí)，以國(guó)際間的和平、合作、互助為己任，培養(yǎng)和平意識(shí)、合作意識(shí)、公平意識(shí)、民主意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。政治社會(huì)化主流指導(dǎo)體系也要引導(dǎo)大學(xué)生正確對(duì)待西方文化。我們常常對(duì)西方文化進(jìn)行批判和抵制。事實(shí)上，中國(guó)傳統(tǒng)文化未能解決的普遍的個(gè)人發(fā)展與社會(huì)秩序的建立之間相協(xié)調(diào)的問(wèn)題，恰恰能在西方主流文化中找到答案。如果我們能心平氣和地接受這一點(diǎn)，拋棄歷史的成見(jiàn)，從全球化的角度客觀地對(duì)待西方文化，我們就至少能在對(duì)大學(xué)生的思想政治教育問(wèn)題上不那么縮手縮腳。
關(guān)鍵詞：城市環(huán)境 衛(wèi)生管理
中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
所謂城市環(huán)境衛(wèi)生管理，就是行政主管部門，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，按照自然的發(fā)展規(guī)律、客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及城市建設(shè)與管理的基本要求，構(gòu)建專業(yè)的管理隊(duì)伍或者引導(dǎo)社會(huì)群眾的力量，依照相關(guān)規(guī)定對(duì)城市內(nèi)部的垃圾進(jìn)行清理、收集、運(yùn)輸、處理、綜合利用等活動(dòng)。隨著我國(guó)城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，城市市民對(duì)城市的要求也越加嚴(yán)格，對(duì)城市衛(wèi)生方面更是加以關(guān)注，所以在此城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的問(wèn)題也越加醒目。
1城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問(wèn)題
1.1管理體制不健全
城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制一般來(lái)說(shuō)可以看成是環(huán)衛(wèi)管理組織的相關(guān)職責(zé)和對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的相關(guān)規(guī)章制度的總和。在城市衛(wèi)生的管理過(guò)程中，只有健全的體制才能夠引導(dǎo)其進(jìn)行相應(yīng)的管理工作，可以說(shuō)管理體制是城市衛(wèi)生管理能夠順利實(shí)施的基本前提。我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制的形成背景是落后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立以及發(fā)展，城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制也在不斷的發(fā)展完善，在此則出現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生管理體制上下不一的不良現(xiàn)象。我國(guó)相應(yīng)的提出了此類文獻(xiàn)對(duì)其進(jìn)行約束，比如《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，其的主要內(nèi)容是要求國(guó)務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的城市市容以及城市環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理，而相應(yīng)的下一級(jí)的省、自治區(qū)對(duì)城市市容以及環(huán)境衛(wèi)生的管理部門是人民政府城市建設(shè)行政主管部門。從上述文獻(xiàn)的內(nèi)容可知，市級(jí)與縣級(jí)對(duì)城市衛(wèi)生管理的部門卻沒(méi)有進(jìn)行明確的規(guī)定，這樣就給體制的不健全埋下了隱患，比如湖南省對(duì)城市衛(wèi)生管理的態(tài)度是“建管分離”，各市的城市衛(wèi)生管理部門則換成了城市管理綜合執(zhí)法局，而在其他省市，城市衛(wèi)生管理部門有的是市容環(huán)境衛(wèi)生管理局，有的卻是市容行政管理局，甚至有的是城市管理局，沒(méi)有統(tǒng)一的管理部門，縣級(jí)就更是五花八門，行政管理結(jié)構(gòu)不一，則城市衛(wèi)生管理體制就更不能夠統(tǒng)一，在此就造成了城市衛(wèi)生管理的阻礙。
1.2環(huán)境衛(wèi)生管理資金、設(shè)施不到位
城市環(huán)境衛(wèi)生要想達(dá)到有效的管理，則環(huán)衛(wèi)的基礎(chǔ)設(shè)施是必不可少的，比如生活垃圾處理廠、建筑垃圾消納場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)衛(wèi)專用車輛、環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)、果皮箱等，而隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，城市面積不斷的擴(kuò)增，環(huán)衛(wèi)設(shè)施則會(huì)相應(yīng)的不斷增加，而資金的缺乏、用地的緊張以及各個(gè)職能部門配合的不合理都會(huì)給城市環(huán)境衛(wèi)生管理帶來(lái)阻礙。
（1）管理資金不到位。針對(duì)于城市的環(huán)境衛(wèi)生這一方面來(lái)看，沒(méi)有資金的注入與使用是萬(wàn)萬(wàn)不能的，，從原始的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期就明確規(guī)定城市衛(wèi)生管理的主要資金來(lái)源是財(cái)政撥款，但是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，大批的國(guó)有企業(yè)不斷的破產(chǎn)、改型轉(zhuǎn)制，原有單位負(fù)責(zé)的環(huán)境衛(wèi)生工作則大量的流向政府和社會(huì)，長(zhǎng)此以來(lái)政府部門負(fù)擔(dān)就會(huì)越來(lái)越重，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)緊張的狀況，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生管理的資金不到位，這樣就嚴(yán)重的影響著城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
（2）環(huán)衛(wèi)用地有困難。在以往的城市規(guī)劃中，沒(méi)有對(duì)環(huán)境衛(wèi)生方面做出良好的規(guī)劃，所以城市布局則缺乏合理性，沒(méi)有考慮到環(huán)境衛(wèi)生的措施用地，并且以往的城市環(huán)境衛(wèi)生管理設(shè)施數(shù)量不夠，所以對(duì)環(huán)境衛(wèi)生措施的用地更是沒(méi)有做到明確規(guī)劃，而對(duì)于城市新區(qū)來(lái)說(shuō)，城市規(guī)劃是依靠于城市建設(shè)來(lái)說(shuō)的，如果影響到城市建設(shè)則就會(huì)相應(yīng)的取消環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃，這樣就導(dǎo)致了在舊城區(qū)無(wú)地進(jìn)行環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，在新城區(qū)無(wú)心進(jìn)行環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。
（3）各個(gè)職能部門配合不合理。城市環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)措施的建設(shè)是離不開(kāi)各個(gè)職能部門相互搭配的，比如對(duì)于一座垃圾消納場(chǎng)來(lái)說(shuō)，他的建設(shè)需要發(fā)政委部門、規(guī)劃建設(shè)部門、國(guó)土單位、環(huán)保部門、林業(yè)單位、財(cái)政部門、城管部門等辦事處共同參與，如果這些部門不能夠進(jìn)行良好的合作、良好的配合，就不能夠進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作，就會(huì)使垃圾消納場(chǎng)的建設(shè)工期不斷的增長(zhǎng)，所以說(shuō)各個(gè)職能部門的配合是至關(guān)重要的。
1.3垃圾處理水平不達(dá)標(biāo)
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展完善，城市化建設(shè)不斷健全，人民的生活水平也在日益提高，而固體廢棄物的處理問(wèn)題卻是與日俱增。所謂固體廢棄物也就是生活垃圾和建筑垃圾，但是現(xiàn)在這些垃圾的處理水平，我國(guó)還沒(méi)有達(dá)到理想的高度，就生活垃圾來(lái)說(shuō)，當(dāng)今我國(guó)大多數(shù)城市的生活垃圾處理速度跟不上生活垃圾的增長(zhǎng)速度，并且處理水平也達(dá)不到處理要求，例如湖南省城市的生活垃圾處理，垃圾達(dá)到無(wú)害化處理的只有百分之五十左右，而其中大多數(shù)垃圾都是采用填埋處理的，處理水平達(dá)不到無(wú)害處理的水平，這樣不僅是對(duì)資源的浪費(fèi)，同時(shí)也污染了我們賴以生存的自然環(huán)境，間接的影響著市民的身體健康等。
2城市環(huán)境衛(wèi)生管理不當(dāng)?shù)脑蚍治?/p>
筆者根據(jù)以往的城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)過(guò)分析探討總結(jié)出以下幾點(diǎn)原因：
（1）對(duì)城市衛(wèi)生重視度不夠。城市環(huán)境衛(wèi)生管理要想真正的落實(shí)，則必須法制化、市場(chǎng)化和明確社會(huì)管理的思想和觀念，而各地的政府的工作重心都是針對(duì)于城市建設(shè)的大項(xiàng)目和城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)城市的環(huán)境衛(wèi)生管理不夠重視，忽視了社會(huì)效益和環(huán)境效益，更別說(shuō)法制化與市場(chǎng)化了。
（2）管理體制不健全。城市的環(huán)境衛(wèi)生管理是一個(gè)復(fù)雜而又精細(xì)的工作，涉及面比較廣泛，比如要涉及到城市規(guī)劃建設(shè)部門、國(guó)土部門、城管部門、街道管理部門和社會(huì)教育部門等各個(gè)方面，在此則需要各個(gè)部門能夠和諧統(tǒng)一的進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理工作，而當(dāng)今大多數(shù)城市都是僅憑環(huán)衛(wèi)部門在進(jìn)行城市環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，這樣是顧頭不顧尾的。
（3）管理機(jī)制不健全。在日常的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，管理機(jī)制不健全，比如市場(chǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等機(jī)制都沒(méi)有對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行明確的規(guī)定，這樣就會(huì)使得環(huán)境衛(wèi)生管理沒(méi)有明確的規(guī)定，導(dǎo)致管理問(wèn)難以解決。
（4）法治觀念淡薄。當(dāng)前社會(huì)，我國(guó)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生方面的法律規(guī)定還不健全，這樣一方面會(huì)導(dǎo)致在管理工作中無(wú)法可依，使得管理部門無(wú)法進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砉ぷ鳎硪环矫鏇](méi)有明確的法律規(guī)定，人民群眾就沒(méi)有明確的法律意識(shí)，無(wú)法做到日常生活中的環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)，這樣就會(huì)形成惡性循環(huán)，無(wú)法做到城市衛(wèi)生的合理管理。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：攝影旅游;SWOT分析;環(huán)境分析
黑龍江省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目：“‘鏡頭下的行走’攝影旅行實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2015JX10）
中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2015年12月4日
一、攝影旅游概述
（一）攝影旅游內(nèi)涵。攝影旅游是指旅游者前往自然景觀獨(dú)特、民族風(fēng)情濃厚的地區(qū)旅行，并拍攝自己作品的旅游方式。攝影在旅游領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用主要是對(duì)多種渠道、多種拍攝主體所獲取的旅游照片進(jìn)行內(nèi)容分析。
（二）攝影旅游發(fā)展意義。攝影旅游帶動(dòng)了旅游業(yè)和攝影業(yè)的共同發(fā)展，是調(diào)整兩種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大推動(dòng)力為旅游業(yè)發(fā)展成為綜合性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提供了源泉和助力，使旅游業(yè)一改往日的傳統(tǒng)方式，組成了一個(gè)重大的格局;跨行業(yè)的兼容性是聯(lián)系攝影旅游業(yè)的重大橋梁，讓旅游業(yè)和攝影業(yè)都擴(kuò)大了客源市場(chǎng)，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì);攝影旅游擴(kuò)大了中外文化交流，可以吸引更多的國(guó)內(nèi)外攝影愛(ài)好者的交流，從而間接促進(jìn)了各國(guó)之間的友好發(fā)展，為世界和平提供了助力;視覺(jué)效果與美好記憶的結(jié)合充分滿足了消費(fèi)者的感官需求與精神需求，為廣大旅游消費(fèi)者提供了更高檔次、高品質(zhì)的服務(wù)。
二、攝影旅游發(fā)展情況分析
（一）SWOT分析
1、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。攝影旅游屬于專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，攝影旅游對(duì)于旅行社內(nèi)部是一項(xiàng)新的成果創(chuàng)造，能夠吸引更多的關(guān)注，對(duì)于企業(yè)外部，攝影旅游市場(chǎng)占有率低有廣闊的市場(chǎng)空間，隨著科技的發(fā)展攝影設(shè)備與技術(shù)更加精湛對(duì)攝影旅游大有裨益。攝影旅游怒不僅是創(chuàng)新型的體驗(yàn)，更是傳播文化的媒介，具有相當(dāng)大的吸引力。做好市場(chǎng)細(xì)分，重視對(duì)攝影旅游者行為特點(diǎn)的研究，從而提升旅游經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)力。
2、競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。當(dāng)前居民消費(fèi)水平較低，旅行社宣傳力度低，攝影旅游花費(fèi)成本較高。攝影業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合不完善，很多旅行社并沒(méi)有涉足攝影行業(yè)，當(dāng)今旅行社還拘泥于傳統(tǒng)的旅游方式，不懂創(chuàng)新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。攝影行業(yè)需要很多高端器材，而旅游需要“行萬(wàn)里路”大多攝影業(yè)高端器材缺乏且不適宜長(zhǎng)時(shí)間帶走。而且高端器材成本較高，旅行中容易破壞和損傷。當(dāng)前居民消費(fèi)水平較低，旅行者追求目標(biāo)比較低，他們的消費(fèi)方式仍然拘泥于傳統(tǒng)的旅游消費(fèi)，對(duì)新型旅游方式缺乏認(rèn)識(shí)和見(jiàn)解。
3、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。攝影為營(yíng)銷旅游業(yè)提供了重要契機(jī)，影像力量在“眼球經(jīng)濟(jì)”年代，更加凸現(xiàn)其直接、現(xiàn)實(shí)和明顯，這種新型的旅游方式市場(chǎng)占有率還很低，所以有十分廣闊的市場(chǎng)前景和商機(jī)。當(dāng)前經(jīng)營(yíng)攝影旅游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)較少，競(jìng)爭(zhēng)壓力較小。攝影旅游作為新興產(chǎn)業(yè)后勁十足，可以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)前毫無(wú)新意的旅游市場(chǎng)，得到旅游愛(ài)好者和攝影愛(ài)好者的認(rèn)可。
4、競(jìng)爭(zhēng)威脅。同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)成威脅，替代品的出現(xiàn)影響市場(chǎng)，消費(fèi)者傳統(tǒng)的消費(fèi)觀難以改變。
（二）環(huán)境分析
1、經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析。第三產(chǎn)業(yè)的力量隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而增強(qiáng)。2013年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，國(guó)家對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的扶持與整合政策進(jìn)一步提高，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，攝影旅游作為旅游業(yè)最具潛力的一部分也得到了重要的發(fā)展契機(jī)。
2、政治環(huán)境分析。2015年全國(guó)旅游會(huì)議召開(kāi)以后，“文明、有序、安全、便利、富民強(qiáng)國(guó)”成為5大目標(biāo)，同時(shí)會(huì)議推出今后三年旅游業(yè)發(fā)展10大行動(dòng)52項(xiàng)舉措。強(qiáng)調(diào)旅游對(duì)于增進(jìn)交流、傳播友誼的“橋梁作用”。攝影旅游便起到了“梁”的作用，不僅僅促進(jìn)了國(guó)內(nèi)攝影業(yè)和旅游業(yè)的交流，更能夠促進(jìn)國(guó)內(nèi)外攝影旅游愛(ài)好者的交流。要求發(fā)揮旅游在經(jīng)濟(jì)中的作用。攝影旅游實(shí)現(xiàn)了旅游和攝影的結(jié)合，擴(kuò)大了消費(fèi)人群，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。指出旅游業(yè)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐作用。攝影旅游把旅游的重點(diǎn)分了一部分給攝影，減少了傳統(tǒng)旅游時(shí)人們對(duì)環(huán)境的破壞，使旅游者把最美的風(fēng)景留給了鏡頭，符合了生態(tài)旅游的要求。政府支持特色旅游、支持旅游創(chuàng)新、支持旅游邁向國(guó)際化，更支持旅游硬件與軟件的改革與開(kāi)發(fā)，攝影旅游追隨著國(guó)家的政策，符合發(fā)展需求。
三、攝影旅游發(fā)展策略
（一）由“量”的提升轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的飛躍。攝影旅游不但要做到攝影方式與旅游方式的多種變換，更要提升攝影產(chǎn)品質(zhì)量和旅游產(chǎn)品質(zhì)量。旅行社應(yīng)該與口碑好的攝影產(chǎn)業(yè)合作，提升攝影旅游的內(nèi)在水平。
（二）充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查。確立消費(fèi)主體，利用特色優(yōu)勢(shì)迅速搶占市場(chǎng)，打造屬于自己的會(huì)員制度，防止同行搶占客源。
（三）宣傳力度加強(qiáng)，確定重點(diǎn)客源。攝影愛(ài)好者是攝影旅游的重點(diǎn)客源，而且攝影愛(ài)好者大多經(jīng)濟(jì)條件充足，旅行社可以和旅游目的地合作吸引更多攝影愛(ài)好者成為旅游者。旅行社應(yīng)該把握住傳統(tǒng)旅游者，積極介紹使他們接受創(chuàng)新方式。積極介紹攝影旅游的優(yōu)點(diǎn)以及對(duì)旅游者的意義，引導(dǎo)他們加入攝影旅游團(tuán)。積極主動(dòng)融入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，用信息化加大宣傳。
（四）對(duì)旅游者進(jìn)行研究和分類。主要確定為專業(yè)攝影旅游者和普通旅游者。著重研究旅游者的心理，利用心理學(xué)的原理充分研究旅游者的旅游目的、旅游興趣、旅游動(dòng)機(jī)等。通過(guò)鏡頭挖掘旅游景觀的內(nèi)涵，不僅僅把旅游目的地局限在視覺(jué)感受這一方面，通過(guò)鏡頭更多地實(shí)現(xiàn)旅游目的地的深層意義與價(jià)值，滿足普通旅游者的好奇心與求知欲的同時(shí)更滿足了專業(yè)攝影旅游者的需求。
（五）充分挖掘當(dāng)?shù)氐奶厣M(jìn)行綜合研究，建立獨(dú)特的攝影旅游產(chǎn)品。維護(hù)好老顧客群體的同時(shí)不斷開(kāi)發(fā)新顧客團(tuán)體，確保有“新血液”的注入，以體驗(yàn)為主，拉住“回頭客”。
（六）服務(wù)策略。招納更專業(yè)的攝影技術(shù)人員以及導(dǎo)游人員，使攝影旅游的服務(wù)更加專業(yè)化、高檔化和時(shí)尚化。
四、結(jié)語(yǔ)
從攝影旅游的發(fā)展過(guò)程中我們可以歸納出以下幾點(diǎn)：首先，攝影旅游雖然處于起步階段，雖然發(fā)展不成熟，但是擁有攝影業(yè)和旅游業(yè)兩大行業(yè)為基礎(chǔ)有堅(jiān)實(shí)的根基，從而符合市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，有相當(dāng)?shù)目尚行?其次，攝影旅游符合國(guó)家對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的支持，符合社會(huì)發(fā)展和人們的消費(fèi)需求。
總之，攝影旅游是一項(xiàng)具有開(kāi)發(fā)價(jià)值和前瞻性的產(chǎn)業(yè)，如果得到充分地實(shí)施一定會(huì)是一項(xiàng)有前途的新型產(chǎn)業(yè)。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]吳必虎.區(qū)域旅游規(guī)劃原理[M].中國(guó)旅游出版社，2001.
關(guān)鍵詞：HC公司 外部環(huán)境分析 發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想
HC公司經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品有速凍水餃、速凍湯圓、速凍小籠包、速凍煎餃、速凍粵式點(diǎn)心、速凍蔬菜、保鮮拉面、保鮮泡菜等，產(chǎn)品來(lái)自中國(guó)內(nèi)地。公司獨(dú)家國(guó)內(nèi)知名速凍水餃品牌“SY”產(chǎn)品，負(fù)責(zé)該品牌在香港地區(qū)的銷售，公司服務(wù)的客戶包括香港的各大商超和部分餐飲酒樓，也通過(guò)內(nèi)地的食品企業(yè)為香港超市的自有品牌提供OEM代加工。目前OEM產(chǎn)品的業(yè)務(wù)量逐步上升，已經(jīng)成為公司重要的訂單和利潤(rùn)來(lái)源。
1.宏觀環(huán)境分析
1.1地理和政治環(huán)境分析
香港地域狹小而人口眾多，是國(guó)際金融中心之一。由于地方有限，香港農(nóng)產(chǎn)品主要依賴內(nèi)地進(jìn)口，雖然也有少量香港本地農(nóng)作，但自身的農(nóng)業(yè)占整體經(jīng)濟(jì)比重幾乎為零。食品主要依賴進(jìn)口，而內(nèi)地是其食品主要供應(yīng)地區(qū)。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)性的高增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境有了很大的改善。同時(shí)一些香港企業(yè)考慮到成本因素，已經(jīng)將原來(lái)設(shè)在本港的加工廠北移，這些都使得內(nèi)地對(duì)港出口食品量逐年增加。目前香港經(jīng)營(yíng)內(nèi)地食品的貿(mào)易公司數(shù)量眾多，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。但隨著近年來(lái)人民幣匯率的不斷提升，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本的逐漸增加，通貨膨脹所帶來(lái)的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的全面上漲，這些都促使了內(nèi)地出口食品的價(jià)格的持續(xù)走高，一些以入口內(nèi)地食品為主要業(yè)務(wù)的香港中小食品貿(mào)易公司受到了前所未有的壓力。
香港是一個(gè)沒(méi)有貿(mào)易障礙的免稅港，政府在經(jīng)濟(jì)方面干預(yù)很少，并且一直堅(jiān)持維持低稅率的政策，以鼓勵(lì)貿(mào)易和生產(chǎn)。資金流動(dòng)障礙極少、同時(shí)政府很少干預(yù)薪酬與價(jià)格、產(chǎn)權(quán)觀念牢固、維持了低程度的規(guī)管，連續(xù)第16年被美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)獲評(píng)為“世界最自由的經(jīng)濟(jì)體系”，香港的政治環(huán)境非常有利于中小企業(yè)在港的發(fā)展。
1.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析
食品行業(yè)屬于非周期性行業(yè)，所以對(duì)于整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)受到周邊大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響不是很大。但速凍食品行業(yè)，由于其特殊的加工工藝，產(chǎn)品從生產(chǎn)儲(chǔ)存運(yùn)輸銷售，必須全程采取零下18度的冷鏈控制，因此在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境和設(shè)備的條件要求相對(duì)較高。也是受到這些條件所限，速凍食品的銷售環(huán)節(jié)需要依賴超市等擁有冷凍儲(chǔ)存和陳列的地方來(lái)完成。這些就決定了，經(jīng)常去超市購(gòu)物的消費(fèi)者是該類產(chǎn)品最主要的購(gòu)買群體。據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，香港經(jīng)濟(jì)好時(shí)，超市新鮮食品的銷售額將會(huì)提升，速凍食品的銷售也會(huì)隨之增加。相反，經(jīng)濟(jì)較差時(shí)，相當(dāng)一部分人會(huì)選擇去街市等比較平價(jià)的菜市場(chǎng)消費(fèi)，而主要依托超市銷售的速凍食品的銷售也會(huì)受到影響，轉(zhuǎn)而下降。
經(jīng)歷了之前的次貸危機(jī)，目前香港的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始復(fù)蘇。根據(jù)香港特別行政區(qū)政府2010年8月13日的《二零一零年半年經(jīng)濟(jì)報(bào)告》顯示，2010年上半年，香港本地生產(chǎn)總值按年實(shí)際增長(zhǎng)7.2%，其中批發(fā)及零售業(yè)在2010年第一季度較去年同期增長(zhǎng)了17.2%。該組數(shù)據(jù)說(shuō)明香港經(jīng)濟(jì)的回暖已經(jīng)使得市民逐漸走出金融危機(jī)的陰影，并且開(kāi)始增加消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)HC公司今后的發(fā)展有利。
香港是比較開(kāi)放的國(guó)際化都市，世界各地的食品可以自由進(jìn)入，對(duì)于特定地區(qū)的產(chǎn)品，在一定時(shí)間內(nèi)由于各種經(jīng)濟(jì)因素的改變而使產(chǎn)品成本增加，競(jìng)爭(zhēng)力減弱的情況還是有機(jī)會(huì)出現(xiàn)的。就HC公司而言，由于產(chǎn)品完全依賴內(nèi)地工廠生產(chǎn)，所以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化對(duì)產(chǎn)品成本將產(chǎn)生直接的影響。目前由于人民幣升值、國(guó)內(nèi)勞工成本的增加和通貨膨脹造成原材料漲價(jià)都直接導(dǎo)致HC公司產(chǎn)品成本大幅提升。
目前香港進(jìn)口內(nèi)地食品的成本正逐年升高。HC公司成立至今，人民幣兌港幣已經(jīng)累計(jì)升值將近20%，僅匯率方面的影響已經(jīng)使公司的產(chǎn)品成本增加了五分之一。同時(shí)，速凍食品行業(yè)又屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，勞動(dòng)力成本占企業(yè)總成本比例較高。中國(guó)擁有著龐大的勞動(dòng)力規(guī)模，并且長(zhǎng)期維持世界最低工資的成本優(yōu)勢(shì)，這些使得中國(guó)制造在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于極為有利的地位。但近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力成本不斷上升，速凍食品等勞動(dòng)密集型企業(yè)都受到了勞動(dòng)力成本增加帶來(lái)的壓力越來(lái)越大。加上國(guó)內(nèi)通脹壓力較大，農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格不斷的上升，這些因素都直接導(dǎo)致了HC公司的進(jìn)貨成本不斷增加。
國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)也帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)內(nèi)需市場(chǎng)的啟動(dòng)，目前國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的逐漸成熟，消費(fèi)能力的提高，和對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的注重，已經(jīng)開(kāi)始吸引部分原來(lái)依靠出口為目標(biāo)的廠家開(kāi)始注重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷售，這樣必然會(huì)影響其對(duì)出口的重視。對(duì)于HC公司來(lái)講，如果能抓住國(guó)內(nèi)市場(chǎng)目前的機(jī)遇，以香港為基礎(chǔ)，選擇進(jìn)口高品質(zhì)的產(chǎn)品去內(nèi)地銷售，將有可能成為公司將來(lái)的另一個(gè)利潤(rùn)和銷量的增長(zhǎng)點(diǎn)。
1.3社會(huì)環(huán)境分析
香港受到英國(guó)100年的殖民統(tǒng)治，但社會(huì)上仍然保留了相當(dāng)濃厚的嶺南文化，市民的飲食習(xí)慣也以粵試傳統(tǒng)食品為主。HC公司銷售的主要是中式食品，從飲食習(xí)慣上，比較容易被香港市民接受。同時(shí)由于人們的生活節(jié)奏越來(lái)越快，收入越來(lái)越高，速凍食品等快速消費(fèi)品開(kāi)始越來(lái)越多地受到銷售者的接收和青睞。
由于整體生活質(zhì)量相對(duì)內(nèi)地較高，所以香港市民比內(nèi)地人較注重食品安全和健康。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，食品消費(fèi)量巨大，同時(shí)要考慮到運(yùn)輸、保鮮、穩(wěn)定供應(yīng)等諸多因素，因此中國(guó)內(nèi)地將仍然是香港的主要食品供應(yīng)地。而現(xiàn)階段如何在香港市民心中樹(shù)立產(chǎn)品健康安全的良好形象，是經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)品牌食品企業(yè)所面臨的主要社會(huì)問(wèn)題。
1.4技術(shù)環(huán)境分析
HC公司主要從事食品貿(mào)易，食品行業(yè)目前已經(jīng)開(kāi)始越來(lái)越多的運(yùn)用到先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。HC公司的上游供應(yīng)商對(duì)食品的加工技術(shù)的運(yùn)用，可以對(duì)某個(gè)產(chǎn)品的前景造成較大的影響，例如速凍湯圓生產(chǎn)技術(shù)的出現(xiàn)，其方便食用，味道更加香糯，使得北方傳統(tǒng)的元宵產(chǎn)品幾乎完全退出市場(chǎng)。制冷技術(shù)的提高和冷藏技術(shù)和產(chǎn)品的普及，使得速凍食品行業(yè)在90年代開(kāi)始得到了迅速的發(fā)展。而目前微波技術(shù)已經(jīng)開(kāi)始逐步運(yùn)用到快速消費(fèi)食品行業(yè)，相信通過(guò)技術(shù)改良和成本的降低，微波的冷凍食品將來(lái)可以在食品行業(yè)大有作為。
1.5競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境分析
HC公司最初是通過(guò)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品發(fā)展起來(lái)的，在HC公司創(chuàng)立之初，香港速凍食品主要由香港本地幾個(gè)知名品牌主導(dǎo)，內(nèi)地品牌產(chǎn)品在香港速凍食品市場(chǎng)份額相對(duì)較少。2002年之前以上品牌在香港市場(chǎng)占有率和消費(fèi)群體都比較穩(wěn)定。由于各品牌主要在香港經(jīng)營(yíng)，都投放有大量的媒體廣告，工廠也都基本集中在廣東沿海地區(qū)，因此以上這些品牌生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)成本都相對(duì)內(nèi)地較高，產(chǎn)品市場(chǎng)零售價(jià)格也高于內(nèi)地同類產(chǎn)品，而且差距相當(dāng)明顯。當(dāng)時(shí)“SY”品牌雖然在內(nèi)地已經(jīng)是速凍行業(yè)的名牌產(chǎn)品，但憑借著其生產(chǎn)規(guī)模大，內(nèi)地原材料及人工成本較低等優(yōu)勢(shì)，其售價(jià)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于以上香港品牌的產(chǎn)品。HC公司就是看準(zhǔn)這一時(shí)機(jī)，認(rèn)識(shí)到速凍水餃等這一類傳統(tǒng)中國(guó)食品的市場(chǎng)需求正在不斷地增加，如果引入國(guó)內(nèi)品牌產(chǎn)品，以低廉的價(jià)格進(jìn)入香港市場(chǎng)，將會(huì)有一定的發(fā)展空間。經(jīng)過(guò)洽談，HC公司取得了“SY”品牌速凍食品在香港的經(jīng)銷權(quán)。HC公司憑借著“SY”水餃、湯圓產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，以低于市場(chǎng)價(jià)格20%的促銷價(jià)格迅速的搶占了部分速凍水餃和速凍湯圓的市場(chǎng)，并很快成為了香港水餃和湯圓市場(chǎng)的第二大供應(yīng)商，其水餃和湯圓的銷售量?jī)H僅低于市場(chǎng)原主導(dǎo)品牌“灣仔碼頭”和“利川湯圓”。隨著經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，公司又逐步增加了“速凍蔬菜”、“保鮮拉面”、“保鮮泡菜”。為了適應(yīng)香港市場(chǎng)的需要，也推出了部分蝦餃、燒賣等“粵式點(diǎn)心”產(chǎn)品。伴隨著HC公司業(yè)務(wù)的開(kāi)展，香港市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也開(kāi)始變得更加激烈，各品牌紛紛展開(kāi)低價(jià)促銷策略，加上近年來(lái)人民幣升值，和勞動(dòng)力待遇的提高，使得HC公司原有的優(yōu)勢(shì)正在逐步消失，市場(chǎng)增長(zhǎng)在最近兩年開(kāi)始放緩。
通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)品牌產(chǎn)品的，使得HC公司對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)有了一定的了解，同時(shí)在和超市的合作過(guò)程中，HC公司逐步開(kāi)始幫助超市為其自有品牌提供OEM產(chǎn)品。OEM合作方面，HC公司主要負(fù)責(zé)按照超市的產(chǎn)品要求尋找合適的國(guó)內(nèi)廠家，談妥生產(chǎn)條件和價(jià)格后，由HC公司負(fù)責(zé)采購(gòu)，然后將產(chǎn)品配送給香港的超市。在OEM產(chǎn)品方面，HC公司面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)較小。這里面主要原因是，香港本地的各大品牌廠家都比較注重經(jīng)營(yíng)本品牌的產(chǎn)品，對(duì)超市的OEM還不太重視；同時(shí)各知名廠家也擔(dān)心貼牌產(chǎn)品的銷售會(huì)影響本品牌產(chǎn)品在香港市場(chǎng)原有的市場(chǎng)占有率。但HC公司通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)存在大量愿意為國(guó)外企業(yè)提供貼牌加工的食品生產(chǎn)廠家，香港品牌的冷淡和國(guó)內(nèi)工廠的重視，為HC公司幫超市尋找工廠OEM創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。OEM產(chǎn)品銷售一直以來(lái)都比較穩(wěn)定，一方面是因?yàn)槌斜容^重視自己的品牌，會(huì)主動(dòng)推廣自身品牌產(chǎn)品；另一方面由于超市本身在香港具有較高的知名度，所以雖然都是內(nèi)地產(chǎn)品，但打著超市品牌旗號(hào)的OEM產(chǎn)品就比較容易被消費(fèi)者接受。
2.計(jì)劃實(shí)施HC公司的發(fā)展戰(zhàn)略
2.1對(duì)目前增長(zhǎng)快、利潤(rùn)高但銷售量占公司銷售比重較小的拉面、泡菜等產(chǎn)品，擴(kuò)大銷售面，增加商場(chǎng)的鋪貨率。
2.2加強(qiáng)與超市在OEM產(chǎn)品方面的合作。
2.3對(duì)銷售量大市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)品如速凍煎餃、速凍水餃可以考慮和國(guó)內(nèi)品牌知名度不太高，但是又具有一定生產(chǎn)規(guī)模的速凍食品生產(chǎn)廠家合作，由其貼牌推出HC公司自己的品牌產(chǎn)品。
2.4大力發(fā)展休閑食品等利潤(rùn)較高的產(chǎn)品，以增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。HC公司通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的考察和對(duì)超市銷售產(chǎn)品的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)花生類產(chǎn)品香港銷售量較大，但是市場(chǎng)上產(chǎn)品主要是產(chǎn)自印尼的“萬(wàn)里望”和產(chǎn)自成都的“天府花生”，而中國(guó)主要優(yōu)良花生產(chǎn)地山東花生卻少有銷售。針對(duì)這一市場(chǎng)情況，公司決定同國(guó)內(nèi)花生廠攜手推出HC公司自有品牌的花生產(chǎn)品，目前產(chǎn)品設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，同超市也已簽訂銷售計(jì)劃。
2.5開(kāi)發(fā)海外市場(chǎng)，由于中東地區(qū)對(duì)速凍蔬菜需求量較大，可以香港作為發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易的基礎(chǔ)，然后同內(nèi)地生產(chǎn)企業(yè)一起增加出口產(chǎn)品的業(yè)務(wù)。
2.6內(nèi)地市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮螅M(fèi)能力逐漸增高，HC公司可以利用身處香港的有利條件，挑選國(guó)外品質(zhì)較高的食品進(jìn)入內(nèi)地銷售。
