時(shí)間：2023-09-07 09:19:21
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在我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，財(cái)政政策取向的分析較為重要，相關(guān)部門必須要根據(jù)發(fā)達(dá)資本主義市場與發(fā)達(dá)國家面對的經(jīng)濟(jì)情況，科學(xué)面對各類重大挑戰(zhàn)，并利用先進(jìn)的工作方式提升其政策取向的科學(xué)性與合理性。
一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析
受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，雖然我國物價(jià)水平下降，但是，從總體上而言還是呈現(xiàn)較高的位置，投資與消費(fèi)水平逐漸提升，并且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在逐漸改善。在全球進(jìn)口率逐漸增加的情況下，出口比例有所減少。部分中小型工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)開始下降，在一定程度上，可以體現(xiàn)出我國宏觀經(jīng)濟(jì)特征。具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：
第一，在2015年的時(shí)候，我國GDP有所增長，約為9000億元左右，同比增長了10%左右，在2016年的時(shí)候，我國GDP增長速度有所提升，從總體上分析可以得知，我國在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，還處于正常的位置，經(jīng)濟(jì)增長情況較為穩(wěn)定，可以有效提升國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益。
第二，目前，我國在物價(jià)方面雖然有所提升，但是，在CPI方面的增長速度較慢，無法加快其增長速度，難以優(yōu)化其發(fā)展體系，甚至?xí)驗(yàn)橐恍┨厥庠颍瑹o法增強(qiáng)CPI的發(fā)展水平。例如：在全運(yùn)會期間，我國能源價(jià)格與商品的價(jià)格開始下降，國家在對PPI進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的時(shí)候可以發(fā)現(xiàn)其在大幅度上升，這就導(dǎo)致我國CPI出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的拐點(diǎn)問題。在城鄉(xiāng)商品銷售的過程中，商品的價(jià)格指數(shù)呈現(xiàn)直線發(fā)展趨勢，多數(shù)商品都處于價(jià)格不變的范圍內(nèi)，或是在小范圍內(nèi)商品出現(xiàn)價(jià)格下降的現(xiàn)象[1]。例如：服裝商品與娛樂文化設(shè)施商品等，在實(shí)際銷售的時(shí)候，經(jīng)常會出現(xiàn)價(jià)格下降的現(xiàn)象。在2016年的時(shí)候，我國燃料商品價(jià)格有所上升，相關(guān)部門如果不能科學(xué)應(yīng)對能源原材料價(jià)格的相關(guān)問題，將會影響我國財(cái)政政策取向的正確性。在這樣的情況下，如果企業(yè)不能提升CPI，將會導(dǎo)致整體提價(jià)情況受到嚴(yán)重影響[2]。
二、我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下財(cái)政政策要點(diǎn)
在我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢之下，財(cái)政部門必須要做出正確的取向分析，并針對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的實(shí)?H情況，全面開展各類工作，確保自身的正確取向。在此期間，政府部門必須要遵循以下幾點(diǎn)要點(diǎn)：
第一，在我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢之下，經(jīng)濟(jì)狀態(tài)與發(fā)展趨勢較為明確，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)刻，因此，財(cái)政部門要將預(yù)防經(jīng)濟(jì)危機(jī)干擾作為基礎(chǔ)，對其進(jìn)行全面的分析。最為重要的就是規(guī)避房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，改善房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使其可以滿足現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。首先，我國政府部門需要全面分析次貸危機(jī)，并利用先進(jìn)的工作方式處理各類問題。其次，財(cái)政部門必須要科學(xué)調(diào)整房地產(chǎn)商業(yè)結(jié)構(gòu)，并對各類敏感時(shí)期進(jìn)行分析，一旦出現(xiàn)影響國家經(jīng)濟(jì)安全保障的問題，就要采取有效措施對其進(jìn)行解決，在保證房地產(chǎn)貸款政策的情況下，降低房地產(chǎn)的價(jià)格。在此期間，不可以利用擠壓房價(jià)的方式對其進(jìn)行管理，規(guī)避房地產(chǎn)房價(jià)泡沫的問題[3]。
第二，財(cái)政部門在實(shí)際發(fā)展過程中，必須要全面分析宏觀經(jīng)濟(jì)情況，保證在實(shí)際工作中，科學(xué)分析市場內(nèi)部需求，并對外來風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行抵制，滿足我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部需求，并對其進(jìn)行全面的改善。同時(shí)，財(cái)政部門還要明確個(gè)人所得稅的扣除標(biāo)準(zhǔn)，積極建設(shè)教育體系、醫(yī)療體系、養(yǎng)老體系等，保證可以深入落實(shí)政府部門相關(guān)補(bǔ)貼。尤其是一些生活困難的群體，必須要予以一定的生活補(bǔ)助。對于居民的發(fā)展而言，需要控制其多方面收入，提升居民的消費(fèi)水平，鼓勵(lì)我國東部的各類企業(yè)向著西部的方向發(fā)展，并針對轉(zhuǎn)移與科研項(xiàng)目給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，吸引更多企業(yè)開展轉(zhuǎn)移等活動，在提升企業(yè)積極性的情況下，優(yōu)化西部的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。
三、制定長期的規(guī)劃目標(biāo)
財(cái)政部門在實(shí)際發(fā)展中，必須要根據(jù)我國宏觀經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政政策的特點(diǎn)與規(guī)律，對其進(jìn)行積極的改革，除了要保證完成短期目標(biāo)之外，還要制定屬于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期目標(biāo)，明確財(cái)政政策取向，并對其進(jìn)行有效的改革，保證可以滿足現(xiàn)代化社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，逐漸提升其經(jīng)濟(jì)效益。具體措施包括以下幾點(diǎn)：
第一，在財(cái)政部門政策取向明確中，必須要為中小型企業(yè)提供便利的融資渠道，利用宏觀調(diào)控的方式，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，避免出現(xiàn)中小型企業(yè)經(jīng)濟(jì)斷裂或是破產(chǎn)的現(xiàn)象。同時(shí)，財(cái)政部門要根據(jù)中小型企業(yè)的發(fā)展需求，對其進(jìn)行全面的分析，借鑒發(fā)達(dá)國家中小型企業(yè)財(cái)政扶持項(xiàng)目，對自身的財(cái)政政策進(jìn)行改革，利用新方式促進(jìn)我國中小型企業(yè)的長遠(yuǎn)進(jìn)步。
第二，我國財(cái)政部門必須要科學(xué)管理個(gè)人所得稅項(xiàng)目，對其進(jìn)行全面的改革，在保證社會公平性的情況下，縮小個(gè)人貧富差異，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的正確發(fā)展。在對個(gè)人所得稅項(xiàng)目進(jìn)行管理的時(shí)候，財(cái)政部門必須要對其免征額度進(jìn)行分析，明確財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)，保證可以根據(jù)個(gè)人所得稅的改革需求，對其進(jìn)行全面的優(yōu)化處理，規(guī)避各類難以解決的問題。
第三，我國財(cái)政部門在明確政策取向的過程中，必須要深入改革國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，維護(hù)國家資產(chǎn)權(quán)益，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，并針對我國國有資產(chǎn)管理需求，對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行管理，利用相關(guān)法律法規(guī)開展各類管理工作。
一、對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的分析
出于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的考慮，今年我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在速度上有所回落。而從具體的發(fā)展成就來看，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，同時(shí)民生建設(shè)也取得了很大的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好。以下是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢分析特點(diǎn)。
第一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到持續(xù)的優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個(gè)百分點(diǎn)，初步核算，2014年，國內(nèi)生產(chǎn)總值636463億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長7.4%，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為9.2：42.6：48.2。高新技術(shù)革命潮流和經(jīng)濟(jì)全球化是實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩個(gè)重要前提。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，如信息技術(shù)和生物工程技術(shù)等的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)一些新的行業(yè)也不斷涌現(xiàn)出來，并在短時(shí)期內(nèi)獲得快速的發(fā)展[1]。需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。全年最終消費(fèi)支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為51.2%，比上年提高3.0個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。全年農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增速快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差2.75，比上年縮小0.06。
第二，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了民生問題的解決。民生問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所必須關(guān)注的問題。在我國，受人口數(shù)量大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素的影響，就業(yè)難和居民人均收入低成為改善民生的兩大難點(diǎn)，2014年末，全國就業(yè)人員77253萬人，比上年末增加276萬人，全年全國居民人均可支配收入20167元，比上年名義增長10.1%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長8.0%。。而2014年，我國加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果向民生建設(shè)傾斜的力度，使就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)的建設(shè)均得到有力的支持，同時(shí)也提高了國民收入，使人民的生活水平有很大的提高。
第三，各項(xiàng)消費(fèi)熱點(diǎn)繼續(xù)保持熱度。我國的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，網(wǎng)絡(luò)零售下的通訊器材如手機(jī)、電腦等是其中的消費(fèi)熱點(diǎn)，2014年全國網(wǎng)上零售額27898億元，比上年增長49.7%。得益于產(chǎn)品的高速更新，這個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)經(jīng)過短短幾年的發(fā)展，就使網(wǎng)絡(luò)零售成為占據(jù)全國零售總額較重比例的經(jīng)濟(jì)體[2]。除此之外，綠色食品、物資的回收利用、能源的有效使用、對生存環(huán)境的保護(hù)等綠色消費(fèi)也在現(xiàn)階段獲得顯著的增長。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下的政策建議
1.繼續(xù)推進(jìn)改革和創(chuàng)新
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層驅(qū)動力乃是改革與創(chuàng)新。以往幾十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，改革與創(chuàng)新是國家獲得持續(xù)發(fā)展的有效手段，而在當(dāng)前政府以退為進(jìn)的決策下，改革與創(chuàng)新的步伐更不能松懈，持續(xù)的改革政策有很大的必要。第一，政府要繼續(xù)推動市場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支配作用，并逐漸弱化政府的支配權(quán)，從而使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擁有更多的民間力量[3]。第二，政府要繼續(xù)推動收入分配制度的改革。收入分配不平衡的問題不是一朝一夕就能夠解決，在當(dāng)下，收入分配不平衡的解決要循序漸進(jìn)，首要的是提高中等收入水平，為拉動國內(nèi)消費(fèi)提供條件。第三，政府要繼續(xù)推進(jìn)社會保障制度的改革，以創(chuàng)新為力量，全面推動社會保障制度在全國范圍內(nèi)的開展，使每個(gè)人都享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
2.加快城鎮(zhèn)化建設(shè)
城鎮(zhèn)化建設(shè)涉及到勞動力的轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境資源、土地利用等多方面的內(nèi)容，而這項(xiàng)動態(tài)化的建設(shè)正給我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。第一，城鎮(zhèn)化帶來的人口流動使紡織業(yè)、服裝生產(chǎn)業(yè)、皮革制造業(yè)等勞動力密集型產(chǎn)業(yè)獲得了充足的廉價(jià)勞動力，從而推動了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。第二，城鎮(zhèn)化使人口的消費(fèi)能力得到提升，在擴(kuò)大內(nèi)需方面發(fā)揮著重要的作用[4]。有關(guān)研究資料表明，城鎮(zhèn)化水平與消費(fèi)需求的增長呈正比，可見農(nóng)村人口的城市化是拉動消費(fèi)需求的主要力量之一。因此，在現(xiàn)階段以及下個(gè)發(fā)展階段，我國都要將推動城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一項(xiàng)長期發(fā)展規(guī)劃。
3.加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控
房地產(chǎn)業(yè)是我國的支柱型產(chǎn)業(yè)之一，在近十年經(jīng)歷了由過熱到過冷的過程，2014年房屋新開工面積179592萬平方米，比上年下降10.7%，全國商品房銷售面積120649萬平方米，比上年下降7.6%，全國商品房銷售額76292億元，比上年下降6.3%。就當(dāng)前的形勢來看，房地產(chǎn)業(yè)受中央政府宏觀調(diào)控政策的影響，已經(jīng)趨向平穩(wěn)發(fā)展。然而，地方政府對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控面臨著一個(gè)困境，即在房價(jià)必須得到控制的情況下，還要實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的增長。而有些地方政府的宏觀調(diào)控政策實(shí)施后所獲得的實(shí)際效果并不理想，甚至使調(diào)控成為眾多社會問題的引爆點(diǎn)。在這種形勢下，筆者認(rèn)為，無論是中央政府還是地方政府，都要對房地產(chǎn)調(diào)控政策做一個(gè)調(diào)整，從改善房產(chǎn)需求入手，為房產(chǎn)需求提供政策支持，并推動高端住宅的市場化，加快保障房的建設(shè)。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)形勢 政策及措施 深化改革
一、國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢分析
根據(jù)國際貨幣基金組織《世界經(jīng)濟(jì)報(bào)告》2015年10月所的預(yù)計(jì)來看，全球經(jīng)濟(jì)增長今年和明年分別為3.1%和3.6%，分別是低于的該報(bào)告在4月和7月所預(yù)計(jì)的數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)推測，世界經(jīng)濟(jì)增長趨勢呈現(xiàn)下行。
要分析國際和國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢，主要就是分析儀美國為首的資本主義國家和以中國為首的社會主義國家，因此，在此，就主要是分析美國的經(jīng)濟(jì)形勢與我國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，以此為我國的后期發(fā)展提高理論和指導(dǎo)。
（一）美國的經(jīng)濟(jì)形勢呈現(xiàn)下行趨勢
根據(jù)國際貨幣經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)查數(shù)據(jù)：美國在2014年全球經(jīng)濟(jì)增長比例為1.8%，根據(jù)2015年4月的預(yù)測為3.1%，2015年9月預(yù)測2015年9月為2.6%，而2016年則為2.8%，相對于的全球和其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)體，可見美國經(jīng)濟(jì)在2015年為下行形勢，美國經(jīng)濟(jì)對于經(jīng)濟(jì)全球化的意義和作用都是舉足輕重的，在貿(mào)易、金融以及在貨幣政策方面對全球的影響都是十分巨大的。然而根據(jù)數(shù)據(jù)可知，美國依然還在金融危機(jī)中，多多少少仍然在受到金融危機(jī)的影響。而且美國的經(jīng)濟(jì)走向高增長在目前也是困難重重的，美國經(jīng)濟(jì)處于重要階段，但是以中國為首的新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展速度和趨勢也是不可阻擋的，在一定程度上就會對美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一集經(jīng)濟(jì)高增長產(chǎn)生影響，在一定程度上會與美國在市場份額上進(jìn)行競爭，影響美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就比如在技術(shù)方面，中國伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在全球各國對中國設(shè)備需求量的增加就必然會對美國產(chǎn)生影響。
（二）中國的經(jīng)濟(jì)形勢分析
根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟(jì)占全球化的比重已經(jīng)達(dá)到13.5%。在貿(mào)易方面：貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)成為全球第一。自從中國改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)就不斷發(fā)展，尤其是近幾年國家對創(chuàng)新的重視和國家政策的相應(yīng)調(diào)節(jié)，中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展已經(jīng)到達(dá)頂峰階段，產(chǎn)能和供給已經(jīng)趨向絕對的過剩。根據(jù)近幾年數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)有在很多產(chǎn)業(yè)和行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了絕對的過剩情況。2014年中國鐵礦石的產(chǎn)量近15億噸，進(jìn)口9.33億噸，在全球進(jìn)口中所占比重很大，已接近70%左右，因此，中國的需求對于全球的產(chǎn)品銷售貢獻(xiàn)和作用是十分重要的，中國市場的需求在一定程度上會影響很多國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和經(jīng)濟(jì)政策的制定。如果中國的需求下降，則全球的經(jīng)濟(jì)勢必會受到影響，在目前，中國對于全球經(jīng)濟(jì)的影響是不會減退的，并且就目前這一趨勢也是不會改變的。
二、經(jīng)濟(jì)政策及措施分析
（一）制度性經(jīng)濟(jì)政策
第一，改革激罨制是保證人民建設(shè)積極性的根本舉措
首先，激勵(lì)國有企業(yè)的創(chuàng)新；國有企業(yè)的發(fā)展在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有主導(dǎo)地位，然而受各種因素的影響，如我國傳統(tǒng)思想的影響，我國國有企業(yè)的發(fā)展始終突不破體制的限制、思想的限制等。
其次，激勵(lì)科研創(chuàng)新；激勵(lì)科研，保護(hù)產(chǎn)權(quán)。積極提高人們的創(chuàng)作積極性，激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度的創(chuàng)新；
再次，激勵(lì)舉報(bào)，保護(hù)舉報(bào)者。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)違法行為，政府要從獎(jiǎng)勵(lì)制度創(chuàng)新方面出發(fā)，積極激勵(lì)大家的監(jiān)督與舉報(bào)。
第二，收入分配制度的改革為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力
首先，保護(hù)個(gè)人的合法收入，增加地方稅。個(gè)人稅可以實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng)，這樣有利于消除個(gè)人收入的巨大差距；其次就是取締非法收入，調(diào)節(jié)過高收入；尤其注重打擊非法收入，加強(qiáng)法律制定，人民監(jiān)督。
第三，完善社會保障制度為經(jīng)濟(jì)建設(shè)解決后顧之憂
尤其是人們退休后的經(jīng)濟(jì)收入保障制度；解決退休員工的收入保障，保證人們工作積極性，以及全身心投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，因此，這對于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)有十分重要作用。
面的目前的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的又好又快的發(fā)展，采取向相相應(yīng)的措施來應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢。
（二）非制度性的經(jīng)濟(jì)措施
第一，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前的社會發(fā)展已經(jīng)在朝向的科技社會、知識社會。因此就要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等的建設(shè)。提高服務(wù)業(yè)的效率，降低物流成本，以此推動技術(shù)創(chuàng)新，組織創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新。加大互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的聯(lián)系與融合。
第二，政府加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督；我國是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，以市場調(diào)節(jié)為主，國家宏觀調(diào)控為輔，但這并不意味著國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面就要退出這個(gè)領(lǐng)域了，而是要把各種手段綜合運(yùn)用，充分發(fā)揮政府這只“無形的手”的作用。首先，加強(qiáng)相關(guān)法律的制定與運(yùn)行的監(jiān)督，確保政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中充分發(fā)揮作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展；其次，在國家關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展中，政府在放權(quán)中要注重度和分寸的把握。但并不是全盤不管，也不是全盤監(jiān)管，要根據(jù)時(shí)展特點(diǎn)充分的運(yùn)用各種手段，充分發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)背后的作用；然后，就是加大懲罰力度，對經(jīng)濟(jì)欺詐，及商業(yè)犯罪要加大懲罰力度。讓經(jīng)濟(jì)犯罪，經(jīng)濟(jì)欺詐毫無生存余地；最后，加強(qiáng)對全體公民的意識教育，加強(qiáng)權(quán)利意識教育、法律意識教育等，充分發(fā)揮公民在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。
再次，加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，尤其是西部經(jīng)濟(jì)建設(shè)。首先，加大資金投入，為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充分的資本；其次，加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育，尤其是學(xué)校教育，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的后續(xù)力；然后，加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)，尤其注重網(wǎng)絡(luò)交通的建立，加強(qiáng)中西部地區(qū)與東部地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)甚至是與國際社會的聯(lián)系。
如今的經(jīng)濟(jì)形勢變化只在一瞬間，面對極速變化的國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢，我們要對經(jīng)濟(jì)形勢有一個(gè)正確的判斷，在正確判斷之后又要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的制定出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]王宇輝，毛瑩.當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)經(jīng)融形勢下中國貨幣政策的分析[J].宏觀經(jīng)濟(jì)，2015.
我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)趨緩的性質(zhì)：結(jié)構(gòu)性收縮
受凱恩斯理論的影響，對我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)趨緩，多數(shù)人歸結(jié)為總需求不足，特別是把全球經(jīng)濟(jì)低迷導(dǎo)致的外需不足視為重要原因。這種判斷是從經(jīng)濟(jì)學(xué)一般性原理和表面現(xiàn)象出發(fā)的，忽略了當(dāng)前的具體情況和深層因素。
要準(zhǔn)確判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)趨緩的性質(zhì)，至少要關(guān)注三點(diǎn)：一是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)趨緩是從接近于兩位數(shù)增長的“高位”開始的，與從“低位”開始的經(jīng)濟(jì)下行有質(zhì)的區(qū)別。二是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長期不合理的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的，尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不僅表現(xiàn)在附加價(jià)值低的行業(yè)和產(chǎn)品占比大，而且反映在超出了資源、環(huán)境的承載能力。三是我國經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)居于世界第二位，中國因素與全球因素的作用力與反作用力已經(jīng)產(chǎn)生了“質(zhì)變”，全球市場、全球資源、全球環(huán)境、全球流動、全球軍事、全球政治等都會對我國產(chǎn)生深度影響，并從我國反射到全球，這不僅僅是一個(gè)“外需”的概念所能涵蓋的。因此，放在全球時(shí)空坐標(biāo)下來觀察當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下行，其性質(zhì)是國際金融危機(jī)之后全球結(jié)構(gòu)性調(diào)整與我國結(jié)構(gòu)性調(diào)整相互影響疊加而產(chǎn)生的一種結(jié)構(gòu)性收縮效應(yīng)。這與總需求不足導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)下行在性質(zhì)上是不同的，也很難用經(jīng)濟(jì)周期理論來解釋。
（1）結(jié)構(gòu)性收縮：從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來觀察
在產(chǎn)能絕對過剩情況下，任何刺激政策都會失效。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，國內(nèi)的過剩產(chǎn)能往往可以通過全球市場來消化，在全球市場高漲的情況下，絕對過剩的產(chǎn)能往往被掩蓋了。一旦全球市場陷入低迷狀態(tài)，就會使產(chǎn)能過剩問題暴露出來。問題的嚴(yán)重程度，取決于對全球市場的依賴程度。我國市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段還是政府主導(dǎo)型的，產(chǎn)能過剩既有市場因素，也有政府因素，但后者的作用更顯著。而且，作為低端產(chǎn)品生產(chǎn)的世界工廠，我國對全球市場的依賴程度很高，無論是產(chǎn)品市場，還是原材料市場都是如此。這使我國的產(chǎn)能過剩很容易從相對過剩演變?yōu)榻^對過剩。而過剩產(chǎn)能的淘汰，又在很大程度上與政府的政策緊密地聯(lián)系在一起。尤其在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，政府的經(jīng)濟(jì)刺激政策往往會留下“病灶”，使絕對過剩的產(chǎn)能難以通過市場的力量來徹底淘汰。這樣，產(chǎn)能過剩就會在“下一次”變得更加嚴(yán)重。累積到一定程度，無論政府采取什么樣的刺激政策，經(jīng)濟(jì)增長都會收縮。我國當(dāng)前的情況大致就是如此。
從產(chǎn)量看，我國鋼鐵、水泥、煤炭、有色金屬等工業(yè)品產(chǎn)量都已經(jīng)接近或超過全球產(chǎn)量的一半，在22個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，我們有七個(gè)行業(yè)（鋼鐵、紡織、水泥等）產(chǎn)量是世界第一，有220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一?；诠潭ㄙY產(chǎn)投資減速和節(jié)能減排壓力加大等因素，諸多行業(yè)低端產(chǎn)能已經(jīng)絕對過剩，面臨著先進(jìn)產(chǎn)能替代落后產(chǎn)能的問題。
我國制造業(yè)面臨的問題不僅僅是產(chǎn)能絕對過剩，而且是“大”而不“強(qiáng)”、升級困難，在國際分工中，被長期鎖定在價(jià)值鏈的低端。從量上來看，我國制造業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)跟美國差不多“平起平坐”了，但附加值卻相距甚遠(yuǎn)。我國工業(yè)增加值率只有26.5%，而全球平均水平在35%以上，美國、德國都達(dá)到40%以上。我國在自主研發(fā)、高端技術(shù)專利、標(biāo)準(zhǔn)制定和自主品牌、自主銷售渠道等高附加值環(huán)節(jié)都十分薄弱。我國鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)一方面產(chǎn)能絕對過剩，而另一方面，高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)能卻普遍不足。面對這種格局，靠擴(kuò)大總需求來穩(wěn)增長顯然是難以收到效果的。
首先，全球需求低迷，使產(chǎn)能過剩愈發(fā)顯得嚴(yán)重。以美國為中心的西方發(fā)達(dá)國家總需求不斷萎縮，歐債危機(jī)的復(fù)雜化和長期化將會帶來世界經(jīng)濟(jì)格局的新變化。新興市場國家也面臨資本外流、貨幣貶值和經(jīng)濟(jì)增速放緩的挑戰(zhàn)?？偟膩砜?，全球范圍內(nèi)的“去杠杠化”和經(jīng)濟(jì)再平衡將是一個(gè)漫長的過程，全球需求低迷將不是一個(gè)短期現(xiàn)象。其次，國內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控當(dāng)前難以放松。目前，我國房地產(chǎn)正處于膠著狀態(tài)，房地產(chǎn)價(jià)格既不能大漲，也不能下跌過快，需要在擠壓部分地區(qū)房地產(chǎn)泡沫和防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)中找到平衡點(diǎn)。從長遠(yuǎn)來看，房地產(chǎn)業(yè)不應(yīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政增收的支柱，各種由于經(jīng)濟(jì)困難而放松房地產(chǎn)調(diào)控的政策理由都是不成立的，否則只會使前期調(diào)控前功盡棄。最后，一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。如以光伏產(chǎn)業(yè)為代表的一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，行業(yè)規(guī)模和市場準(zhǔn)入受政策影響很大，也出現(xiàn)了低附加值產(chǎn)能過剩的問題，缺少自己的核心技術(shù)。
由此可見，就現(xiàn)有的產(chǎn)能而言，過剩已經(jīng)不是局部現(xiàn)象，再依靠政府來大規(guī)模拉動投資已不現(xiàn)實(shí)。因此，依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民間投資，推進(jìn)供給端的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)應(yīng)成為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要著力點(diǎn)。
（2）結(jié)構(gòu)性收縮：從區(qū)域結(jié)構(gòu)分析
近年來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在發(fā)生深刻調(diào)整。從經(jīng)濟(jì)增長格局看，我國歷史上長期呈現(xiàn)著“東高、中次、西低”的態(tài)勢；2000年西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以后，這一格局變成了“東高、西次、中低”；2008年次貸危機(jī)爆發(fā)后則又變成了“西高、中次、東低”。投資空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，表明中央?yún)^(qū)域發(fā)展政策效果不斷顯現(xiàn)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更趨活躍，區(qū)域結(jié)構(gòu)在快速調(diào)整。
在國際金融危機(jī)之下，一些發(fā)達(dá)國家積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)回歸和制造業(yè)再造，這勢必影響東部沿海地區(qū)的產(chǎn)品出口和發(fā)展速度。因此東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的任務(wù)還十分艱巨，不能以周期性波動的視角看待當(dāng)前東部經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，也不應(yīng)走產(chǎn)業(yè)回頭路，與中西部地區(qū)競爭國內(nèi)市場，而應(yīng)瞄準(zhǔn)世界上最先進(jìn)最前沿的領(lǐng)域，積極搶占現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，進(jìn)一步提升東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)附加值和核心競爭力。
中西部地區(qū)面臨“趕超”與“轉(zhuǎn)型”的雙重壓力。一方面，部分產(chǎn)業(yè)由東部向中西部轉(zhuǎn)移呈加快態(tài)勢，對促進(jìn)中西部發(fā)展和增加投資需求發(fā)揮了積極作用，中西部地區(qū)正在步入增長的快車道。另一方面，隨著“人口紅利”逐漸消失，中西部地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)也面臨著資本外流、資源環(huán)境瓶頸等壓力，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法復(fù)制東部曾經(jīng)走過的路，要獲得高質(zhì)量的快速增長并非易事。而東部在我國GDP中的占比達(dá)70%，東部經(jīng)濟(jì)趨緩勢必帶來全國經(jīng)濟(jì)趨緩，即使有中西部的當(dāng)下快速增長也無法填補(bǔ)東部趨緩導(dǎo)致的缺口。區(qū)域結(jié)構(gòu)的這種變化無疑也會引發(fā)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性收縮，帶來經(jīng)濟(jì)增速趨緩下行。
總之，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑是國際國內(nèi)結(jié)構(gòu)性收縮疊加作用的結(jié)果，表面上看是增長速度的回落，實(shí)質(zhì)上則是市場力量在推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的一個(gè)新視角：就業(yè)
（1）經(jīng)濟(jì)增長速度不足以成為判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的主要依據(jù)
結(jié)構(gòu)性收縮不可避免地會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)趨緩下行，這對習(xí)慣于僅以經(jīng)濟(jì)增長速度來判斷經(jīng)濟(jì)形勢的傳統(tǒng)思維來說，意味著經(jīng)濟(jì)形勢在變“壞”。當(dāng)今年第一季度、第二季度我國經(jīng)濟(jì)趨緩下行至8.1%、7.6%時(shí)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)形勢在變“壞”的這種擔(dān)憂情緒在全社會蔓延，甚至已有人開始呼吁政府采取類似于2008年那樣的經(jīng)濟(jì)干預(yù)措施。其實(shí)，判斷經(jīng)濟(jì)形勢好壞的臨界值指標(biāo)，并不是經(jīng)濟(jì)增長率本身，更不是所謂的8%，而是就業(yè)的狀態(tài)。只要?jiǎng)趧恿呄虺浞志蜆I(yè)狀態(tài)，即使經(jīng)濟(jì)增長趨緩下行，也說明經(jīng)濟(jì)形勢良好。就業(yè)狀態(tài)指標(biāo)比國內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)更具有綜合性，包含了經(jīng)濟(jì)增長、社會狀況和收入分配等方面的信息，比增長曲線變化更全面地反映了經(jīng)濟(jì)、社會的趨勢，為政府政策選擇提供了更科學(xué)的依據(jù)。
尤其是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段，在經(jīng)濟(jì)體量更大的背景下，經(jīng)濟(jì)增長曲線已不是過去的延伸，而是形成了新的增長曲線，因?yàn)樯a(chǎn)函數(shù)已經(jīng)不一樣了。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史來看，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度的不斷提高，經(jīng)濟(jì)增速會隨之自然放緩，很難延續(xù)工業(yè)化初期那樣的快速增長。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)經(jīng)歷了30多年近10%的快速增長，今后很難再保持過去那樣的增速。再以老眼光來看待新階段的經(jīng)濟(jì)增速就很容易導(dǎo)致判斷失誤，誤認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增速趨緩下行是經(jīng)濟(jì)形勢在變壞。經(jīng)濟(jì)增速在8%左右可能成為今后一個(gè)時(shí)期的常態(tài)。經(jīng)濟(jì)增速的參考系該是改變的時(shí)候了。
（2）應(yīng)以就業(yè)形勢來判斷經(jīng)濟(jì)形勢而不是相反
從我國當(dāng)前的就業(yè)狀態(tài)看，盡管經(jīng)濟(jì)趨緩下行，但就業(yè)狀態(tài)良好，說明當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢沒有變壞，宏觀調(diào)控?zé)o須做大的調(diào)整。
當(dāng)前，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，新增就業(yè)崗位繼續(xù)增加，2012年第一季度外出農(nóng)民工人數(shù)比上年末增加508多萬人，同比增長3.4%。2012年上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位694萬個(gè)，完成全年900萬人目標(biāo)的77%，創(chuàng)下歷年同期最好水平。盡管青壯年勞動力占人口比重下降，我國20～39歲青壯年勞動力2011年比2002年下降了7%，減少到4.2億人，勞動力供應(yīng)下降，從一定程度上抵消了經(jīng)濟(jì)趨緩下行帶來的勞動力需求缺口，但從另一方面也恰恰說明了勞動力供應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增長的制約。隨著青壯年勞動力占比下行，自然也會使依靠廉價(jià)勞動力的經(jīng)濟(jì)增長趨緩下行。這也意味著以廉價(jià)勞動力為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法支撐過去的那種經(jīng)濟(jì)增速。因此，從勞動力的角度觀察，經(jīng)濟(jì)趨緩下行也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段的一種自然結(jié)果。
（3）從就業(yè)來看，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢仍處于正常狀態(tài)
按照一般經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，增長與就業(yè)是同方向變化的，而現(xiàn)實(shí)卻是反方向變化。這并非現(xiàn)實(shí)錯(cuò)了，而是現(xiàn)實(shí)情況發(fā)生了不曾有的新變化，即就業(yè)狀態(tài)不同了，不僅勞動力供求關(guān)系在逆轉(zhuǎn)，就業(yè)能力、就業(yè)方式、就業(yè)觀念、就業(yè)區(qū)域都已經(jīng)與過去有了明顯的不同。不僅如此，產(chǎn)能過剩的行業(yè)主要是那些GDP效應(yīng)明顯，而就業(yè)效應(yīng)不明顯的行業(yè)，因此，從GDP來看增長慢了，但對就業(yè)的影響卻不大，從而出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速下行，而就業(yè)并未同時(shí)下降的局面。這也說明，這種無失業(yè)增加的經(jīng)濟(jì)增速下行，并不值得擔(dān)憂。
當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整
（1）當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)以結(jié)構(gòu)性政策為主
以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系為抓手，有保有壓地推進(jìn)供給端的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，把創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)作為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要著力點(diǎn)。結(jié)構(gòu)性政策在制定、實(shí)施等環(huán)節(jié)比總量性政策的難度、復(fù)雜性都要大。在政策上也需要?jiǎng)?chuàng)新，沒有現(xiàn)成的政策措施可以搬用。結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，不是一個(gè)簡單的產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系問題，而本質(zhì)上是一個(gè)創(chuàng)新的過程。
因此，結(jié)構(gòu)性政策的重心應(yīng)放在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)上。政府可從兩方面發(fā)揮作用：一是營造一個(gè)良好的創(chuàng)新環(huán)境，包括體制環(huán)境和政策環(huán)境，在創(chuàng)新激勵(lì)和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方面發(fā)揮市場無可替代的作用。二是加快強(qiáng)化創(chuàng)新要素的培育，如科研、教育、職業(yè)訓(xùn)練、勞動力培訓(xùn)等。不言而喻的是，實(shí)施結(jié)構(gòu)性政策與體制機(jī)制改革的深化應(yīng)緊密地聯(lián)系在一起，沒有改革的相應(yīng)推進(jìn)，結(jié)構(gòu)性政策的效果將大打折扣。
（2）在“穩(wěn)中求進(jìn)”的政策框架下專注于有效增長與就業(yè)狀態(tài)
當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策要順勢而為，要著力防止走老路，避免政策路徑依賴，通過總量放松來追求以“量”取勝，改變過分注重增長速度的傾向。“穩(wěn)增長”是必要的，其內(nèi)涵是避免“停車檢修”，以使結(jié)構(gòu)調(diào)整在相對平穩(wěn)的軌道上運(yùn)行，以使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。在這個(gè)意義上，穩(wěn)增長是為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)的，即“穩(wěn)中求進(jìn)”。要堅(jiān)決防止為增長而犧牲結(jié)構(gòu)調(diào)整的傾向。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從以“量”取勝轉(zhuǎn)到以“質(zhì)”取勝，實(shí)現(xiàn)有效增長，唯一的路徑是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，改變發(fā)展方式。因此，穩(wěn)增長要從促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度著眼，只有與此相符才是經(jīng)濟(jì)政策預(yù)調(diào)、微調(diào)的內(nèi)容，任何偏離結(jié)構(gòu)調(diào)整的穩(wěn)增長都是要不得的。
那么，在經(jīng)濟(jì)趨緩下行到什么程度才需要“穩(wěn)增長”呢？關(guān)鍵看就業(yè)。只要就業(yè)指標(biāo)在合理區(qū)間內(nèi)，對短期經(jīng)濟(jì)增長的回落就沒有必要“草木皆兵”。當(dāng)然，失業(yè)就業(yè)指標(biāo)在統(tǒng)計(jì)上有一定的滯后性，但更具有長期意義的導(dǎo)向作用。就業(yè)狀態(tài)具有綜合性特點(diǎn)，關(guān)注就業(yè)，同時(shí)也就自然而然地關(guān)注了增長，關(guān)注了社會公平，也關(guān)注了分配格局。從關(guān)注增長轉(zhuǎn)到關(guān)注就業(yè)上來，并把改善就業(yè)狀態(tài)作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的第一目標(biāo)，也是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，因?yàn)閯趧恿Φ木蜆I(yè)能力和就業(yè)環(huán)境從根本上決定了結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效性。
實(shí)行以結(jié)構(gòu)性減稅為重點(diǎn)的積極財(cái)政政策，并與有差別的信貸政策相結(jié)合，形成政策合力。
當(dāng)前的積極財(cái)政政策也應(yīng)當(dāng)是結(jié)構(gòu)性的，主要從結(jié)構(gòu)方面發(fā)力。一是結(jié)構(gòu)性減稅，二是支出的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要給予定向支持。面對財(cái)政收入增長大幅度回落的壓力，結(jié)構(gòu)性減稅有打折扣的危險(xiǎn)，尤其在地方，已經(jīng)出現(xiàn)了地方稅收收入逆向增長的現(xiàn)象，值得關(guān)注。作為積極財(cái)政政策的主要內(nèi)容，結(jié)構(gòu)性減稅與稅制完善應(yīng)結(jié)合起來，盡快推進(jìn)。例如營業(yè)稅改增值稅、針對高端住宅和多套房的個(gè)人房產(chǎn)稅，應(yīng)當(dāng)盡快在全國推開實(shí)行。
貨幣政策應(yīng)重新回到穩(wěn)健的正確軌道上來，并適時(shí)適度微調(diào)，同時(shí)積極推進(jìn)利率市場化和完善人民幣匯率形成機(jī)制。對于結(jié)構(gòu)調(diào)整而言，比總量的貨幣政策更重要的是信貸政策。應(yīng)把信貸政策和財(cái)政政策結(jié)合起來，實(shí)行差別化的信貸政策，如差別化的住房信貸政策、差別化的行業(yè)貸款政策、差別化的企業(yè)貸款政策等，盡可能地使資金市場上的資金供應(yīng)與資金需求相吻合。尤其是對中微小企業(yè)、農(nóng)村、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)給予特殊的融資政策支持。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)政策；問題；思考
中圖分類號：F316.20 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-000-01
由于我國經(jīng)濟(jì)形勢與國際形勢都存在很大的不確定性，并且變化速度較快，針對隨之出現(xiàn)的新問題、新情況，為了保障市場經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展，必須采用對應(yīng)的措施，不斷強(qiáng)化國際宏觀調(diào)控，并對相關(guān)政策進(jìn)行正確的調(diào)整，讓國家經(jīng)濟(jì)向著預(yù)期目標(biāo)發(fā)展。從2011年上半年的發(fā)展進(jìn)程來看，根據(jù)多樣化的國際形勢與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況，國務(wù)院實(shí)施了穩(wěn)健的財(cái)政貨幣政策，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好的過程中，朝著宏觀調(diào)控發(fā)展。2011年上半年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到204459億元，與同比價(jià)格相比，直接增長了9.6%。由于國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜，很多政府都存在財(cái)力緊張、無錢可貸的現(xiàn)象，進(jìn)而出現(xiàn)一系列的錢緊、錢荒、錢流、錢多現(xiàn)象。針對這一系列的問題，為了確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，必須及時(shí)調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策。
一、我國經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控原則以及發(fā)展現(xiàn)狀
從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政策實(shí)行情況來看，為了保障經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)力度，必須以堅(jiān)持主題、落實(shí)主線為原則，從根本上保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國民經(jīng)濟(jì)中長期規(guī)劃。在這過程中，主線是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，主題則是科學(xué)的發(fā)展理念?？茖W(xué)發(fā)展程度是影響經(jīng)濟(jì)政策改革成功與否的關(guān)鍵因素，因此，在實(shí)際工作中，必須努力堅(jiān)持相關(guān)原則不動搖，在大力推行國民經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)，對經(jīng)濟(jì)政策有效性、持久性進(jìn)行全面分析評價(jià)，爭取得到更有效的改革方法，輔助國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
為了滿足國民經(jīng)濟(jì)以及相關(guān)政策發(fā)展要求，國務(wù)院相關(guān)部門必須根據(jù)實(shí)際情況，對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效整合。具體包括兩個(gè)方面，第一方面是將從緊的貨幣政策轉(zhuǎn)換成適當(dāng)寬松的貨幣形勢；第二方面是將穩(wěn)健的財(cái)政方法轉(zhuǎn)變成積極穩(wěn)定的財(cái)政策略。調(diào)整后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，主要包括擴(kuò)大內(nèi)需、帶動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相關(guān)措施，也就是“國十條”。第一條是，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；第二條是，增強(qiáng)建設(shè)性居民的保障住房策略；第三條是，增強(qiáng)居民自主創(chuàng)新以及國民經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)力度；第四條是，增強(qiáng)機(jī)場與公路、鐵路等重大基礎(chǔ)性建設(shè)策略；第五條是，增強(qiáng)災(zāi)后相關(guān)區(qū)域重建工作；第六條是，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)以及文化教育發(fā)展；第七條是，努力健全生態(tài)文化建設(shè)過程；第七條是，進(jìn)一步完全生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)；第八條是，增強(qiáng)金融單位對我國國民經(jīng)濟(jì)的支持力度，進(jìn)而逐步代替我國各種銀行的信貸限制；第九條是，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民人均收入；第十條是，在全國范圍內(nèi)實(shí)行轉(zhuǎn)型增值稅的改革策略。
從上述內(nèi)容可以看出，這次經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)是帶動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且將遏制國民經(jīng)濟(jì)下滑、帶動國民經(jīng)濟(jì)增長放在各個(gè)工作的第一大位。從我國經(jīng)濟(jì)政策改革過程來看，近十年不可能達(dá)到經(jīng)濟(jì)形勢的完全轉(zhuǎn)變，而經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化也必須以相關(guān)經(jīng)濟(jì)策略、基礎(chǔ)制度為依靠進(jìn)行對應(yīng)的調(diào)整。從經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展側(cè)面來看，不是通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)成為制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，而進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢泿耪吲c積極的財(cái)政制度的主要目標(biāo)仍然是，在拉大內(nèi)需的同時(shí)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展。一旦經(jīng)濟(jì)增長速率太低，就會嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
二、帶動我國經(jīng)濟(jì)政策改革的建議
為了達(dá)到社會經(jīng)濟(jì)更快、更好的發(fā)展目標(biāo)，必須以經(jīng)濟(jì)政策改革為基礎(chǔ)，從各方面推動經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)。
（一）努力實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀，擴(kuò)大內(nèi)需與供給。在經(jīng)濟(jì)政策改革中，為了帶動經(jīng)濟(jì)增長，必須努力實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀，在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求，提高固定資產(chǎn)投資力度；在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展的環(huán)境中，為更好的實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀打下基礎(chǔ)。首先，在擴(kuò)大投資規(guī)模時(shí)，必須不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，而不是一味追求更高的投資利潤與數(shù)量，進(jìn)而忽視投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。其次，在投資方向與投資項(xiàng)目選擇中，為了避免一哄而上造成的不良局面，必須有壓有保。對于高污染、高成本、高能耗的項(xiàng)目，必須堅(jiān)決抵制，在將重復(fù)性項(xiàng)目過剩削減的過程中，注重大規(guī)模數(shù)量以及質(zhì)量投資，并且各種項(xiàng)目必須擁有對應(yīng)的可持續(xù)性與技術(shù)含量。在嚴(yán)格禁止豆腐渣工程的同時(shí)，充分調(diào)動私人、企業(yè)與政府的投資積極性。
在供給過剩以及經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響中，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在擴(kuò)大內(nèi)需的過程中，必須擴(kuò)大供給，增加供給能力；在供給改革中，必須對供給總體需求與總供給同時(shí)發(fā)力，以帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）擴(kuò)大投資消費(fèi)，調(diào)整財(cái)政政策。消費(fèi)需求作為總需求的重要部分，但是從發(fā)展形勢來看，我國更加注重投資需求，而不是消費(fèi)過程。由于居民消費(fèi)需求已經(jīng)根深蒂固，在短時(shí)間很難改變，所以必須在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，必須擴(kuò)大投資力度與消費(fèi)需求。
在財(cái)政政策調(diào)整中，積極的財(cái)政政策在金融危機(jī)中帶有很多負(fù)面影響，如果政府只注重發(fā)展，而忽略了錢的實(shí)質(zhì)意義，就會出現(xiàn)錢“貴”的局面。針對這種現(xiàn)象，必須堅(jiān)持積極的發(fā)展戰(zhàn)略，在財(cái)政改革的同時(shí)，以國家財(cái)力為后盾。因此，在實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略時(shí)，必須積極調(diào)整財(cái)政政策，帶動國民經(jīng)濟(jì)積極發(fā)展。
（三）調(diào)整貨幣政策與稅收政策。從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，很多大企業(yè)已經(jīng)感受到融資壓力，并且融資已經(jīng)不能滿足企業(yè)發(fā)展需求與經(jīng)營目標(biāo)。很多銀行也存在存款、貸款的雙重壓力，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)借貸或者高利貸現(xiàn)象，這不僅制約了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也嚴(yán)重影響了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。針對這類現(xiàn)象，我們不僅要努力健全貨幣政策，更要及時(shí)調(diào)整相關(guān)制度，在“雙高”與“低差”并存的過程中，進(jìn)一步降低企業(yè)、單位金融結(jié)構(gòu)備金率。
對于國家稅收的調(diào)整，很多地方仍然存在非法稅收的現(xiàn)象。針對這類現(xiàn)象，我們不僅要調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，更要減少稅收項(xiàng)目區(qū)，在提高財(cái)政收入的同時(shí)，進(jìn)行閨房稅收改革，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收扶持力度。
經(jīng)濟(jì)政策改革作為一項(xiàng)系統(tǒng)、持續(xù)的工作，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。因此，在實(shí)際工作中，必須以政策改革為根本，在完善改革策略的過程中，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]李武軍，黃炳南.基于政策鏈范式的我國低碳經(jīng)濟(jì)政策研究[J].中州學(xué)刊，2010（5）：35-38.
一是對金融危機(jī)的長期性要有充分的認(rèn)識，此次危機(jī)對西方經(jīng)濟(jì)的影響是根本性的，希望通過擴(kuò)大出口拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展已經(jīng)不太現(xiàn)實(shí)，必須將我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動性掌握在自己手里。因此，拉動消費(fèi)和結(jié)構(gòu)調(diào)整將是今后我國經(jīng)濟(jì)增長新的著力點(diǎn)，也將是我國今后政策調(diào)整的取向；二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力雖然存在，但逐漸向好。宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年我國GDP一季度增長6.1％，二季度增長7.9％，預(yù)計(jì)三季度增長將超過8.5％，企穩(wěn)回升的趨勢逐漸明顯；三是中小企業(yè)對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的作用超過人們的預(yù)期，要立足于我國自身經(jīng)濟(jì)政策方針的調(diào)整，特別是要通過激發(fā)中小企業(yè)的活力，來獲得中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的持續(xù)動力。
今年以來，全國工商聯(lián)對中小企業(yè)做過一系列調(diào)研，從我們了解的情況看，雖然當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢有所改善，但中小企業(yè)發(fā)展面臨的幾個(gè)突出問題依然存在：
一是由于國際需求衰退、國內(nèi)需求不足，中小企業(yè)普遍面臨生存和發(fā)展壓力；二是今年以來銀行釋放的流動性，基本被大型國有企業(yè)吸納，國家寬松的貨幣政策對中小企業(yè)融資問題作用不明顯，融資難仍然是長期困擾中小企業(yè)發(fā)展的重要問題，特別是去年以來由于部分國家和地區(qū)出現(xiàn)償付和信用風(fēng)險(xiǎn)，一些出口型企業(yè)融資問題更為嚴(yán)峻；三是《勞動合同法》實(shí)施后企業(yè)用工成本普遍增加，對勞動密集型、生產(chǎn)周期性較強(qiáng)的中小企業(yè)影響尤為明顯；四是國際市場需求大幅衰退成為影響我國外向型中小企業(yè)發(fā)展乃至生存的最大不利因素，在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢下，各國都在強(qiáng)調(diào)出口，國際范圍內(nèi)的貿(mào)易和投資保護(hù)主義將對我國出口造成嚴(yán)重傷害；同時(shí)隨著全球經(jīng)濟(jì)回暖，國際油價(jià)有可能進(jìn)一步回升，如果油價(jià)繼續(xù)走高，我國低附加值產(chǎn)品出口的長途運(yùn)輸費(fèi)用將大大增加，低成本優(yōu)勢就會有所減弱；另外，預(yù)計(jì)我國未來幾年也將面對西方發(fā)達(dá)國家圍繞“碳減排”而形成的貿(mào)易保護(hù)主義?？偟膩碚f我國出口的形勢不容樂觀。
在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，盡管面臨很多困難，面對危機(jī)，中小企業(yè)仍然表現(xiàn)出很強(qiáng)的抗逆性，對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的作用超過人們的預(yù)期，在抑制經(jīng)濟(jì)下滑、緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力；解決城鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；活躍國內(nèi)市場、擴(kuò)大國內(nèi)需求中發(fā)揮了重要作用，為“保增長、保就業(yè)、保民生”的大局作出了積極貢獻(xiàn)，讓我們更加認(rèn)識到中小企業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。
因此，從外部環(huán)境講，如何通過當(dāng)前的政策、制度設(shè)計(jì)，引導(dǎo)更多的要素資源配置到中小企業(yè)顯得非常必要和緊迫。我們認(rèn)為，政策設(shè)計(jì)應(yīng)突出以下幾個(gè)方面：
首先，明確勞動密集型中小企業(yè)是當(dāng)前保增長、保民生、保穩(wěn)定的微觀基礎(chǔ)，在今后很長一個(gè)歷史階段內(nèi)將依然是我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。政策設(shè)計(jì)要確定保增長就是保就業(yè)，保就業(yè)就是保企業(yè)，保企業(yè)就是重點(diǎn)保勞動密集型的中小企業(yè)的指導(dǎo)思想，正確認(rèn)識我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平，避免經(jīng)濟(jì)升上去，就業(yè)降下來的現(xiàn)象發(fā)生。因此，一方面要采取措施積極支持他們技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級和創(chuàng)自主品牌；另一方面，需要給勞動密集型企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中一個(gè)穩(wěn)定寬松的環(huán)境，防止緊縮政策來得太快，造成企業(yè)不堪重負(fù)而垮，給就業(yè)和社會穩(wěn)定造成沖擊。
第二，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，權(quán)衡利弊，統(tǒng)籌運(yùn)用短期政策和長期政策，避免振興經(jīng)濟(jì)政策的短期效應(yīng)。一是應(yīng)避免振興經(jīng)濟(jì)政策的短期效應(yīng)。當(dāng)前各級政府圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、民生工程著力加大投資，貨幣流動性提高，與投資相關(guān)的行業(yè)好轉(zhuǎn)。但是這些工程對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的是投資拉動效應(yīng)，在一段時(shí)期內(nèi)不能產(chǎn)生良性循環(huán)的持續(xù)效益，從長遠(yuǎn)考慮，提高企業(yè)特別是中小企業(yè)的生存和發(fā)展能力，創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢是最根本、可持續(xù)的。然而，當(dāng)前真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策還不夠有力度；二是當(dāng)前政府要為企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供必要的條件。實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)形勢好時(shí)，企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的動力往往不足；經(jīng)濟(jì)形勢差時(shí)，企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)動力增強(qiáng)，但自身和外部條件又受到制約。所以需要各級政府在財(cái)政、稅收和金融等方面提供條件，充分利用當(dāng)前企業(yè)調(diào)整動力，創(chuàng)造環(huán)境幫助企業(yè)依靠調(diào)整升級，渡過難關(guān)。
第三，為中小企業(yè)發(fā)展提供與之相適應(yīng)的金融服務(wù)。要大力發(fā)展針對特定對象、提供特定服務(wù)的中小型金融企業(yè)；通過稅收減免計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，充分調(diào)動銀行、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)服務(wù)的積極性；轉(zhuǎn)變政府直接投資方式，通過建立母基金的方式，直接投資到支持中小企業(yè)發(fā)展的股權(quán)基金、并購基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，支持更多的社會資金支持中小企業(yè)。
關(guān)鍵詞 新古典綜合派宏觀財(cái)政政策
一、新古典綜合學(xué)派的概述
新古典綜合派是在二戰(zhàn)以后,以薩繆爾森為代表的一批美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的努力下,逐漸形成了的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。所謂的“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”是在凱恩斯基本理論基礎(chǔ)上的最新研究成果被綜合在一起而形成了。而傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,包括價(jià)格理論,消費(fèi)理論,生產(chǎn)理論,市場理論以及分配理論和一般均衡理論與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)則被冠以“微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”的名稱。
新古典綜合學(xué)派是繼“凱恩斯革命”之后起初最有影響力的凱恩斯學(xué)派,又先后自稱“后凱恩斯主流經(jīng)濟(jì)學(xué)(Post-Keynesian Mainstream)”和“現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)新綜合”。
反映這個(gè)學(xué)派理論觀點(diǎn)的代表著作是薩繆爾森的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》。在經(jīng)濟(jì)政策上,主張運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策,調(diào)節(jié)總需求,以減少失業(yè)、抑制通貨膨脹。在經(jīng)濟(jì)制度方面,主張混合經(jīng)濟(jì)論,即公私機(jī)構(gòu)共同對經(jīng)濟(jì)施行控制①。
二、當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢
美國次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)對各經(jīng)濟(jì)體都造成了不可低估的沖擊。受其影響,經(jīng)濟(jì)已告別“高增長、低通脹、貿(mào)易流量大幅增長”的黃金時(shí)期,經(jīng)濟(jì)增長減速、就業(yè)壓力加大與貿(mào)易保護(hù)抬頭使各國步入“多事之秋”。 美國第四季度GDP下降了4.5%,剔除貿(mào)易的貢獻(xiàn),內(nèi)需增長下滑顯著,個(gè)人消費(fèi)和投資等降幅都比較大,制造業(yè)遭遇到近30年來最為嚴(yán)重的衰退,新的訂單和產(chǎn)量也降到了1948年以來的最低谷。與美國相似,歐盟經(jīng)濟(jì)前景堪憂,日本經(jīng)濟(jì)也添內(nèi)憂外患,新興市場經(jīng)濟(jì)體增長明顯放緩②。在這場席卷全球的金融海嘯中,中國也不能幸免。我國的GDP已增長放緩,已從以前的兩位數(shù)增長跌落至個(gè)位增長③。
三、從新古典綜合學(xué)派角度評析我國當(dāng)前財(cái)政政策
從新古典綜合學(xué)派的角度,在凱恩斯的“需求管理”理論和擴(kuò)張性財(cái)政政策思想的基礎(chǔ)上,新古典綜合派進(jìn)行了兩個(gè)方面的創(chuàng)新。一是主張采取“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”的財(cái)政貨幣政策,以減少經(jīng)濟(jì)周期對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響。
我國目前處在全球經(jīng)濟(jì)衰退的背景下,經(jīng)濟(jì)增長下滑的威脅正一步步逼近我國?，F(xiàn)階段我國應(yīng)該通過主動的政策選擇,從需求、供給、制度改革等多個(gè)角度入手,實(shí)施積極的財(cái)政政策。正如當(dāng)下熱議的四萬億投資擴(kuò)大內(nèi)需之事:
一是加快建設(shè)保障性安居工程。二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。八是提高城鄉(xiāng)居民收入。九是在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革,鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。十是加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度④。
新古典綜合學(xué)派的第二個(gè)創(chuàng)新是主張?jiān)诮?jīng)濟(jì)上升期實(shí)行赤字預(yù)算、發(fā)行國債,刺激經(jīng)濟(jì)快速增長。當(dāng)前我國四萬億擴(kuò)大內(nèi)需資金的來源,中央政府承擔(dān)11800億,其它近三萬億。
由于財(cái)政政策和貨幣政策各有特點(diǎn),作用的范圍和程度不同,因此在使用哪一項(xiàng)政策時(shí),或者對不同的政策手段搭配使用時(shí),沒有一個(gè)固定的模式,所以政府應(yīng)根據(jù)不同情況,靈活地決定。 在財(cái)政政策與貨幣政策的關(guān)系方面,新古典綜合派有兩個(gè)基本主張:一是財(cái)政政策比貨幣政策更為重要。二是財(cái)政政策與貨幣政策應(yīng)“相機(jī)抉擇”。
新古典綜合派又提出運(yùn)用多種政策工具實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策和貨幣政策的微觀化。即政府針對個(gè)別市場和個(gè)別部門的具體情況來制定區(qū)別對待的經(jīng)濟(jì)政策。這樣可以避免宏觀經(jīng)濟(jì)政策在總量控制過程中給經(jīng)濟(jì)帶來的較大震動,使得政府對經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)和調(diào)節(jié)更為靈活有效。例如,財(cái)政政策在穩(wěn)健的前提下可采取有針對性的結(jié)構(gòu)性松動措施。如大幅度增加對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障及社區(qū)醫(yī)療等薄弱環(huán)節(jié)及弱勢群體的支出,尤其要加大對災(zāi)后重建以及中西部縣域基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度;繼續(xù)提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的同時(shí)提高稅率水平,這樣也有利于緩解貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。
參考文獻(xiàn):
[1]潘醒東.論新古典綜合學(xué)派對凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展.阜陽師范學(xué)院學(xué)報(bào).2005.3.
[2]馬宏范.當(dāng)前國際金融危機(jī)與中國財(cái)政政策選擇.經(jīng)濟(jì)研究參考.2009.7.
