時間：2023-06-16 09:28:03
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
為貫徹縣__次黨代會精神，緊緊圍繞全面推進(jìn)“一核兩帶、三城四縣”發(fā)展戰(zhàn)略主題，按照縣委書記關(guān)于實踐“三思三創(chuàng)”活動的要求，為促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)繁榮，針對我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們政協(xié)財貿(mào)組進(jìn)行專題調(diào)研，提出建議，供縣委、縣政府及相關(guān)部門決策參考。
一、我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會分工專業(yè)化的本質(zhì)要求，相對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。
我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：
一是經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，新興服務(wù)業(yè)比重不斷提高。__年我縣實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增值*億元，增長12.8%，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機(jī)組成部分，__年，全縣各金融機(jī)構(gòu)各項存款余額達(dá)*億元，突破百億元大關(guān)，保險業(yè)完成保費收入2.5億元，年增32%，房地產(chǎn)建筑額29.70億元，年增長21%，金融保險、房地產(chǎn)良好的發(fā)展勢頭，體現(xiàn)了新興服務(wù)業(yè)比重不斷上升，對全縣經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不斷提高。
二是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在起步，結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。
我縣生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要以物流業(yè)的發(fā)展為代表性，且又分為生活性和生產(chǎn)性物流。物流業(yè)在我縣現(xiàn)處于起步階段，結(jié)構(gòu)正在逐漸優(yōu)化。目前有代表性的物流企業(yè)有郵政物流、煙草物流、食鹽物流，這些主要是生活性物流，生產(chǎn)性物流主要表現(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)成品自運，沒有將物流管理從企業(yè)的核心業(yè)中剝離出來交給獨立的物流企業(yè)運作，生產(chǎn)服務(wù)性物流成本較高，隨著弘洲物流港作為第三方物流的界入，使我縣生產(chǎn)性物流進(jìn)入了發(fā)展時期。
三是傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)不斷提升，吸納勞動力就業(yè)的能力不斷增強(qiáng)。傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)穩(wěn)步提升，__年全縣社會消費品總額33億元，年增17.2%，城鎮(zhèn)消費品總額__億元，年增17.48%，農(nóng)村消費品總額10億元，年增17%，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額__億元，年增16.25%，住宿餐飲業(yè)零售額2.86億元，年增27.86%。
服務(wù)業(yè)成為拉動內(nèi)需吸納勞動力就業(yè)的主要渠道，20__年，我縣從事服務(wù)業(yè)單位工作的人數(shù)12.31萬余人，占我縣全社會從業(yè)人數(shù)的30.9%，服務(wù)業(yè)就業(yè)門路廣，吸納勞動力強(qiáng)的特點，成為解決就業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要途徑。
四是招商引資和項目推進(jìn)有力，服務(wù)業(yè)投資不斷增大。服務(wù)業(yè)招商引資效果明顯，天集商業(yè)廣場、弘洲物流、皇庭大酒店、新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、勝利南路農(nóng)貿(mào)市場等一大批三產(chǎn)項目入駐我縣，投入使用和抓緊時間建設(shè)。
政策逐步完善，對服務(wù)業(yè)扶持力度不斷加大。近年我縣相繼出臺了《__縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》、《__縣低炭農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》、《縣“萬村千鄉(xiāng)市場工程”__規(guī)劃概要》、《__縣現(xiàn)代物流*發(fā)展規(guī)劃》等文件，有力推進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展。
二、我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難
從現(xiàn)實情況看，我縣的服務(wù)業(yè)比重仍然低，發(fā)展速度慢，產(chǎn)業(yè)檔次不高，已嚴(yán)重制約我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展格局。
六大問題，顯現(xiàn)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
一是規(guī)?？偭坎淮?，比重仍然偏低。近年來，我縣工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，GDP保持較高增長，但服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量還是偏小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占三產(chǎn)服務(wù)業(yè)比重在全省排位較后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相差較大。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，層次不夠高。我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重不高。從現(xiàn)狀看，服務(wù)業(yè)還是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，新興行業(yè)較少，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還處在起步階段。當(dāng)前，一些大中城市服務(wù)業(yè)正在向信息、咨詢、科技、金融等為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而我縣仍然以批發(fā)零售和交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包和會展會務(wù)等新興服務(wù)業(yè)還處在萌芽狀態(tài)，發(fā)展不快，在很大程度上影響服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和層次的提升。
三是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，滿足不了制造業(yè)快速發(fā)展的需求。近年來我縣生產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，發(fā)展偏低，目前有代表性的物流只能承擔(dān)小量的全國各地整本、零 擔(dān)、專線直達(dá)、往返運輸、中轉(zhuǎn)運輸?shù)鹊谌轿锪鳎鲋滴锪餮由旆?wù)，已接近竣工的弘洲農(nóng)副產(chǎn)品物流港作為三方物流企業(yè)的界入，彌補(bǔ)了我縣儲存、分銷、配送、信息服務(wù)等供應(yīng)鏈一體化物流服務(wù)功能，但我縣物流行業(yè)發(fā)展水平偏低，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一條短腿，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大。目前我縣制造業(yè)還習(xí)慣于自營物流，傳統(tǒng)物流未剝離，即增加了企業(yè)產(chǎn)品成本，又嚴(yán)重影響了物流外包的發(fā)展。
四是服務(wù)業(yè)投入不足，招商引資仍待加強(qiáng)。在招商引資中，我縣利用外資的項目仍然以一二產(chǎn)為主，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目較少，相對于工業(yè)性投入，服務(wù)業(yè)投入明顯不足，雖然我縣服務(wù)業(yè)投入有所增長，但生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)投資及稅收占比較低，房地產(chǎn)非生產(chǎn)投資和稅收占比較高。
五是人才匱乏問題比較突出。我縣人才的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，從事服務(wù)業(yè)特別是從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才缺乏，缺乏高檔次人才引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)，缺乏知識密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才，國有商貿(mào)企業(yè)改制后名存實亡，商務(wù)主管部門門庭冷落，年齡老化，專業(yè)性人才少，動作水平不高，心有余而力不足，一定程度上影響了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
六是發(fā)展認(rèn)識不到位，體制仍需理順?？h委、縣政府已認(rèn)識到發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性，但基層部門及少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識上不到位，沒有把發(fā)展服務(wù)業(yè)放到重要位置，在服務(wù)業(yè)發(fā)展問題上抓什么、發(fā)展什么不明確，有爭議或順其自然，對發(fā)展服務(wù)業(yè)沒有對其他行業(yè)考核顯得重要，缺少考核職能部門。雖然有商貿(mào)局，政策配套不夠，職能不能完全發(fā)揮，一定程度上影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
三、當(dāng)今社會服務(wù)業(yè)發(fā)展特點和趨勢
在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的推動下一是制造業(yè)呈現(xiàn)服務(wù)化的趨勢逐步擴(kuò)大；二是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的升級趨勢日益彰顯；三是人力資本對服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性尤為突出；四是服務(wù)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力日俱增加。
四、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體思路和目標(biāo)定位分析
我縣系__市的市轄縣，自古以來被譽(yù)為“東南之藩蔽，閩浙之門戶”，是長珠閩三個經(jīng)濟(jì)三角洲的共同腹地，擁有良好的開放型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，豐富的綜合資源，以及高密度的人流，物流、信息流、資金流，我們要充分發(fā)揮地處長珠閩三個經(jīng)濟(jì)三角洲的共同腹地的特定區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展繁榮傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)，大力推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造軍山湖休閑旅游目的地，使服務(wù)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”。
一要把握發(fā)展思路。就是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以縣__次黨代會精神為指導(dǎo)，以實踐“三思三創(chuàng)”為動力，以“一核兩帶，三城四縣”發(fā)展戰(zhàn)略為主題，以加快先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，以加快生產(chǎn)建設(shè)為突破點，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，充分拓展發(fā)展空間，加大招商引資和項目推進(jìn)力度，著力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，繁榮商貿(mào)物流業(yè)，努力增強(qiáng)我縣“三產(chǎn)”的核心競爭力和聚集吸引力，使“三產(chǎn)”在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重大幅提高。
二要堅持發(fā)展原則。（1）在工業(yè)快速發(fā)展的同時，努力使商貿(mào)流通業(yè)、物流服務(wù)業(yè)在全縣GDP的比重大幅提高；（2）堅持突出重點的原則，在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，以新興產(chǎn)業(yè)和市場化體系建設(shè)及發(fā)展為主線，重點發(fā)展生產(chǎn)業(yè)；（3）堅持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的原則。要加快產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展一二產(chǎn)業(yè)，拉動商貿(mào)流通業(yè)、物流服務(wù)業(yè)發(fā)展；（4）堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。要做到商業(yè)布局合理，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)完整，經(jīng)營行為規(guī)范，服務(wù)功能齊全，構(gòu)建充滿活力、競爭力，特色明顯，優(yōu)勢互補(bǔ)的全縣商貿(mào)流通、物流服務(wù)發(fā)展格局。
三要明確發(fā)展目標(biāo)。要圍繞縣委縣政府提出的“一核兩帶，三城四縣”發(fā)展總體目標(biāo)，通過“提速、提質(zhì)、提能級”，到十二五末，把進(jìn)賢建設(shè)成全市乃至全省，輻射周邊的商貿(mào)流通、物流服務(wù)強(qiáng)縣，所謂“提速”就是提升物流服務(wù)業(yè)發(fā)展速度，服務(wù)業(yè)每年投資增長18%以上，力爭商貿(mào)流通業(yè)、物流服務(wù)業(yè)占GDP總量的40%；所謂“提質(zhì)”就是提升商貿(mào)流通發(fā)展質(zhì)量，要打造商業(yè)品牌，要大力引進(jìn)像華潤蘇果、國美電器、肯德基等大批世界500強(qiáng)和國內(nèi)200家企業(yè)入駐我縣，要培育發(fā)展本地老字號企業(yè)。所謂“提能級”就是提升商貿(mào)、物流服務(wù)來發(fā)展能級，大商貿(mào)、大物流、金融、保險、休閑旅游要增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，對區(qū)域集聚，輻射和帶動效應(yīng)要明顯提升。
五、進(jìn)一步加快全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)繁榮的對策思考和建議
我縣工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化水平不斷提高給全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)的繁榮帶來了新的十分難得的發(fā)展機(jī)遇，我們一定要堅持科學(xué)發(fā)展觀為第一要務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，突出發(fā)展重點，打造發(fā)展優(yōu)勢，全面提升進(jìn)賢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，以規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，以招商推進(jìn)發(fā)展，以政策支持發(fā)展，以人才推動發(fā)展，以聯(lián)動促進(jìn)發(fā)展，以責(zé)任落實保障發(fā)展。下面調(diào)研組就加快全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我縣商貿(mào)物流業(yè)繁榮提出如下意見建議：
一是要更新發(fā)展觀念。我們國家已經(jīng)將加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提到了一個新的戰(zhàn)略高度，以經(jīng)濟(jì)和社會兩個面層清晰地指出了在新的發(fā)展時期加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略意義。因此要充分認(rèn)識加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必由之路，是實踐“三思三創(chuàng)”的具體表現(xiàn)。要充分發(fā)揮商貿(mào)，服務(wù)職能部門管理作用，承擔(dān)現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展調(diào)查研究、重大項目組織實施、綜合協(xié)調(diào)職能，相關(guān)部門的通力配合，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展合力，為繁榮我縣商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)提供有力的組織保障。
二是要建立良好的商貿(mào)運行機(jī)制。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展的規(guī)律和要求，建立以政府為引導(dǎo)，規(guī)范管理，營造環(huán)境，搭建平臺；以企業(yè)為主體，依照市場經(jīng)濟(jì)原則規(guī)范運作，積極擴(kuò)大商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營范圍，提升服務(wù)質(zhì)量，以市場為導(dǎo)向，效益為中心，以社會投資為主渠道的商貿(mào)發(fā)展運行機(jī)制，初步形成“城內(nèi)大商貿(mào)、城外大物流”的發(fā)展格局，促進(jìn)我縣商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)大發(fā)展。
三是要重點發(fā)展以現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)業(yè)。我縣發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，要以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為重要“抓手”，啟動推進(jìn)公共物流信息平臺建設(shè)，拓展信息、查詢、對接等服務(wù)功能，利用公共物流信息平臺整合物流資源信息、物流狀態(tài)查詢、物流過程跟蹤、物流要素信息記錄、物流客戶管理及公共信息服務(wù)支撐體系，為全縣各類企業(yè)提供運力資源。要培育現(xiàn)代物流企業(yè)，整合現(xiàn)有物流企業(yè)和個低運輸戶，積極引導(dǎo)全縣現(xiàn)有個體物流服務(wù)通過轉(zhuǎn)組成為規(guī)范性物流服務(wù)企業(yè)，擴(kuò)大物流企業(yè)實力和規(guī)模，提高競爭意識，要鼓勵企業(yè)物流外包，打破“大而全，小而全”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，實行企業(yè)物流業(yè)務(wù)剝離，將采購、倉儲、包裝、運輸和產(chǎn)成品，整理配送等物流服務(wù)業(yè)務(wù)外包第三方物流企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)物流社會化，要綜合考慮我縣城鄉(xiāng)布局，物流量分布和縣城總體規(guī)劃因素，以__及三大工業(yè)集聚點為載體，重點培育發(fā)展制造服務(wù)業(yè)物流服務(wù)中心，以衙前、下埠、三陽農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)為載體，重點培育發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，以__湖河蟹水產(chǎn)業(yè)為載體，重點培育發(fā)展水產(chǎn)品物流服務(wù)業(yè)，以前坊茶葉果業(yè)為載體，重點培育茶葉果業(yè)物流中心，以縣城新城老區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)為載體，重點培育發(fā)展商貿(mào)物流服務(wù)。
四是大力提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。充分利用我縣的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，吸引更多資金、商品、人才，形成工貿(mào)一體，優(yōu)勢互補(bǔ)的縣域商貿(mào)大格局，大力培育重點商貿(mào)流通企業(yè)，發(fā)揮重點企業(yè)的支撐帶動作用，培育和提高商貿(mào)發(fā)展主體的核心競爭力。通過整體宣傳、整體促銷，塑造獨特的商貿(mào)文化和統(tǒng)一識別系統(tǒng)，打造商貿(mào)街區(qū)的整體品牌，提升商貿(mào)街區(qū)的知名度，通過政策引導(dǎo) 和資金扶助，形成一批歷史悠久、文化獨特、模式先進(jìn)、影響廣泛的老字號品牌群體，促進(jìn)知名商貿(mào)街、知名商品、知名老字號相互依存聯(lián)動發(fā)展。
五是加快發(fā)展重點休閑旅游業(yè)為重點的新興服務(wù)業(yè)。要充分利用我縣自然資源優(yōu)勢，要推進(jìn)休閑旅游業(yè)的發(fā)展，提升我縣賓館、酒店的服務(wù)檔次，打造好服務(wù)平臺，要創(chuàng)意設(shè)計軍山湖河蟹品牌文化內(nèi)涵，千年李渡酒品牌文化內(nèi)涵，華廈筆都品牌文化內(nèi)涵，前坊西湖李家新農(nóng)村建設(shè)品牌文化內(nèi)涵，白圩牛節(jié)品牌文化內(nèi)涵，農(nóng)民藝術(shù)節(jié)文化內(nèi)涵等品牌文化，以節(jié)慶為依托，舉辦各類慶典節(jié)慶、會展活動，推介__，唱響__，促使其成為我縣經(jīng)濟(jì)新的增長點。
一、全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況
2011年以來，特別是區(qū)級班子換屆后，新一屆區(qū)委、區(qū)政府制訂了“提升競爭力、涵養(yǎng)軟實力、增強(qiáng)凝聚力，為建設(shè)生態(tài)宜居城、新興電子城、現(xiàn)代商貿(mào)城，創(chuàng)建人文社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市商務(wù)局的指導(dǎo)下，我們緊緊圍繞區(qū)里確定的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持發(fā)展不動搖，緊抓項目不放松，全力推進(jìn)“三城共建”、“人文社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，全區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)得到新提升。2011年全區(qū)社會消費品零售總額完成27.93億元，比上年增長26.6%，全市排名第一。全區(qū)商貿(mào)市場建設(shè)步伐加快，生產(chǎn)資料市場、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、小商品市場、城北汽車市場等項目正在加緊推進(jìn)；其中生產(chǎn)資料市場一期12條道路全部動工，5條道路建成通車，工程機(jī)械配件城一期、工程機(jī)械市場即將封頂，鋼材市場、建材市場第一期已開工建設(shè)；農(nóng)副產(chǎn)品物流中心一期8棟建筑基本完工；城北汽車市場名車匯主體工程已完工，汽車主題文化廣場完成規(guī)劃設(shè)計。強(qiáng)化樓宇招商，引進(jìn)了國內(nèi)200強(qiáng)家電連鎖企業(yè)國美電器以及珠江村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)，提升了中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。全區(qū)商貿(mào)服務(wù)體系逐步完善。全區(qū)建立市場運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運行正常，堅持日常監(jiān)測和節(jié)假日市場的運行監(jiān)測，提高市場預(yù)測預(yù)警水平。萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，達(dá)到省、市考核標(biāo)準(zhǔn)要求。積極組團(tuán)參加市春節(jié)商品交易會和商務(wù)部、省商務(wù)廳組織大型綠色食品博覽會等大型展會，推動企業(yè)走出去，開闊視野，提高區(qū)內(nèi)企業(yè)知名度，提升品牌意識，擴(kuò)大影響。商貿(mào)公平交易環(huán)境逐步規(guī)范建立和完善。規(guī)范和完善家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新工作管理，拉動城鄉(xiāng)消費。家電下鄉(xiāng)銷售3559萬元，發(fā)放補(bǔ)貼金額418萬元；家電以舊換新消售62449件，完成銷售額2億元，發(fā)放補(bǔ)貼金額1783萬元。采取政府搭臺、商家唱戲、媒體助推、全民參與、引導(dǎo)促銷、誠信經(jīng)營、擴(kuò)大消費的形式，組織了家電以舊換新大促銷活動，家電下鄉(xiāng)金秋惠農(nóng)便民活動，萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店金秋聯(lián)銷活動和國光金秋購物節(jié)等，營造中心城區(qū)搞活商貿(mào)流通，誠信經(jīng)營，拉動消費的繁榮景象。
二、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點和主要措施
（一）發(fā)展重點
按照“現(xiàn)代商貿(mào)城”發(fā)展定位，突出我區(qū)作為全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)主要集聚區(qū)主導(dǎo)地位，不斷優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點布局，完善商貿(mào)市場體系建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)市場體系建設(shè)，積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)態(tài)的商端化、專業(yè)化和新興化，全面提升我區(qū)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展水平和層次，努力將我區(qū)建設(shè)成為功能強(qiáng)大、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、帶動周邊的贛中現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)核心區(qū)。
1、打造中心城區(qū)商貿(mào)聚集區(qū)。
一是打造商貿(mào)中心區(qū)。以人民廣場、文山步行街、鼎泰商業(yè)街、陽明東路為依托，努力打造高檔次、新業(yè)態(tài)匯集的現(xiàn)代商業(yè)商務(wù)核心區(qū)。加快人民廣場周邊天虹商城、新世界廣場、華潤商城等高端商城和商貿(mào)綜合體建設(shè)，建設(shè)滿足中高檔消費群體的高端商業(yè)區(qū)；在文山步行街和鼎泰步行街、陽明東路等重點地段培育發(fā)展精品購物、特色專賣、休閑娛樂、時尚消費等商業(yè)特色街區(qū)；利用上述區(qū)域現(xiàn)有的商務(wù)平臺和樓宇資源，大力加強(qiáng)樓宇招商，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，建設(shè)以商務(wù)辦公為主的現(xiàn)代商務(wù)核心區(qū)。
二是打造商貿(mào)副中心。建成一南一北兩大商貿(mào)副中心。積極策應(yīng)市委、市政府實施城南大開發(fā)戰(zhàn)略，積極配合建設(shè)城南新區(qū)慢行系統(tǒng)；大力推進(jìn)城北片區(qū)建設(shè)，在片區(qū)內(nèi)配建城市商貿(mào)綜合體、多功能娛樂場所和各類公共服務(wù)設(shè)施，并強(qiáng)化服務(wù)業(yè)招商，積極引進(jìn)一批名商名店、大型超市、星級賓館，建成現(xiàn)代時尚的商貿(mào)特色街區(qū)。
三是打造專業(yè)特色街。加大專業(yè)特色街區(qū)培育建設(shè)力度，提高市場的集聚發(fā)展能力。引導(dǎo)品牌知名度較高的同類業(yè)態(tài)企業(yè)入駐，在城區(qū)內(nèi)建設(shè)多條業(yè)態(tài)集聚有基礎(chǔ)、集中業(yè)態(tài)有特色、業(yè)態(tài)產(chǎn)品有需求的專業(yè)特色街：鷺洲路通信及現(xiàn)代辦公用品特色街；中、下永叔路電動摩托車特色街；中山路機(jī)電和五金器材特色街；上人民路創(chuàng)意設(shè)計特色街；仁山坪花鳥、藝術(shù)品特色街；上后街美食特色街；倉口廬陵特色街。
2、推進(jìn)專業(yè)市場建設(shè)
立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)資源、區(qū)位優(yōu)勢和交通條件，推進(jìn)以市城南生產(chǎn)資料市場為龍頭的專業(yè)市場體系建設(shè)。加快城南生產(chǎn)資料專業(yè)市場建設(shè)，用3至5年時間建成全省乃至華東地區(qū)品牌專業(yè)市場，成為帶動我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器；加快農(nóng)副產(chǎn)品物流中心和冷鏈物流建設(shè)，打造贛中最大的農(nóng)產(chǎn)品交易中心、冷鏈物流中心和集散中心；加快市（吉福路）小商品批發(fā)市場建設(shè)，努力形成集商貿(mào)、流通、信息服務(wù)于一體的小商品集散地；加快城北汽車綜合市場建設(shè)，打造具有高附加值的集汽車銷售、售后服務(wù)、會展休閑為一體的現(xiàn)代汽車城；加快市再生資源回收綜合處理中心建設(shè)，建成全省再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。加大已建成專業(yè)市場的培育力度，不斷優(yōu)化市場布局和功能互補(bǔ)，引進(jìn)有規(guī)模、實力、有先進(jìn)經(jīng)營經(jīng)驗的全國知名經(jīng)銷商投資經(jīng)營專業(yè)市場，以專業(yè)特色、規(guī)模效應(yīng)和現(xiàn)代化服務(wù)集聚客流商流、資金流、信息流，將專業(yè)市場打造成經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的重要增長極。
3、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體商貿(mào)市場體系
合理配置中小型商貿(mào)設(shè)施，引導(dǎo)和鼓勵在社區(qū)和有條件的城郊居民區(qū)發(fā)展中小超市、便利店、專賣店等商業(yè)網(wǎng)點。積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸，發(fā)展連鎖便利店、小型超市等商業(yè)網(wǎng)點，提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，努力培育農(nóng)村流通合作服務(wù)組織和流通網(wǎng)絡(luò)，滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要，形成覆蓋城鄉(xiāng)的商貿(mào)服務(wù)市場體系。
4、推進(jìn)商貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新
堅持市場主導(dǎo)和政府推動相結(jié)合，通過政策引導(dǎo)和項目示范，推動商貿(mào)流通企業(yè)加快信息化建設(shè)步伐，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過新型業(yè)態(tài)和新的服務(wù)方式，對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造升級，提高商貿(mào)企業(yè)的組織化程度和運行效率。支持國光、甘雨亭公司等區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢商貿(mào)流通企業(yè)品牌輸出和擴(kuò)張發(fā)展，提高商貿(mào)流通企業(yè)的規(guī)?；同F(xiàn)代化水平。推廣電子商務(wù)應(yīng)用,加強(qiáng)電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，完善電子商務(wù)物流服務(wù)體系，鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上商城，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（二）主要措施
1、精心制訂規(guī)劃和實施意見。一是在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)商業(yè)局會同區(qū)發(fā)改委等部門完成了“市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)十二五”發(fā)展規(guī)劃；二是區(qū)發(fā)改委牽頭，會同相關(guān)部門完成《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》起草上報工作，區(qū)委、區(qū)政府已批準(zhǔn)實施。
2、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委，負(fù)責(zé)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展日常工作。對服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，建立由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，主管部門具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門密切配合的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。
3、強(qiáng)化考核督查。制定全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展考核辦法，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直有關(guān)部門特別是服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)牽頭部門的績效考核。對考核獲得先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門由區(qū)委、區(qū)政府給予表彰和獎勵。對考核不合格的單位，給予通報批評。
4、強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)測。各重點產(chǎn)業(yè)主管部門要定期向統(tǒng)計部門和服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關(guān)信息。區(qū)統(tǒng)計局要完善服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計制度，及時公布服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)。同時，切實加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的形勢分析和監(jiān)測，為政府決策、宏觀管理和企業(yè)經(jīng)營提供準(zhǔn)確信息。
5、強(qiáng)化責(zé)任落實。各重點產(chǎn)業(yè)主管部門要落實工作職責(zé)，制定實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作職責(zé)，加快各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同促進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。
三、存在的主要問題和困難
在全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)全面提升和發(fā)展的同時，我們也清醒地看到，我們還面臨不少困難，工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：商貿(mào)經(jīng)濟(jì)總量偏小，中心城區(qū)社會消費品零售總額在全省設(shè)區(qū)市所在的中心城區(qū)排名較后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起步較晚，現(xiàn)代化大型商貿(mào)流通企業(yè)偏少，新興業(yè)態(tài)的引進(jìn)和培育有待進(jìn)一步加強(qiáng)，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運行瓶頸制約加劇、融資難、征地難、用地難的問題凸現(xiàn)，這些問題，我們將在今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。
四、推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路和建議
（一）提升中心城區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)首位度的思路
十二五期間，要緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)城的目標(biāo)，堅持“三個并舉”，即專業(yè)市場與特色街區(qū)并舉、生產(chǎn)服務(wù)與生活服務(wù)并舉、傳統(tǒng)商貿(mào)與現(xiàn)代商貿(mào)并舉，在專業(yè)市場建設(shè)上提升檔次，在改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上提升標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上提升追求，在破解資金難題上提升水平，積極推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、總量擴(kuò)充。一要在專業(yè)市場建設(shè)上提升檔資。重點按照中心城區(qū)十大專業(yè)市場體系布局，加快推進(jìn)生產(chǎn)資料市場、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、小商品市場、城北汽車市場等市場建設(shè)。生產(chǎn)資料市場今年要開工建設(shè)40萬平米，其中鋼材市場和工程機(jī)械市場今年6月底基本建軍、成開業(yè)，工程機(jī)械配件城年底完工，建材市場今年建成20萬平米并于10月份開業(yè)，物流市場年內(nèi)基本建成開業(yè)，同時要大力引進(jìn)有規(guī)模、有實力、有市場經(jīng)營經(jīng)驗的主力運營商來投資經(jīng)營市場，全力打造“陸路港口”；農(nóng)副產(chǎn)品物流中心一期工程年底開業(yè)運營，二期325畝土地房屋征收工作盡快啟動；小商品市場盡快掛牌，力促一期市場開工動建；城北汽車市場要加快建設(shè)中心廣場、二手車市場、汽車體驗中心、客戶服務(wù)中心建設(shè)，確保年內(nèi)全面完工，建成集汽車銷售、汽配流通、汽車裝潢維修為一體的特色商貿(mào)城。二要在改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上提升標(biāo)準(zhǔn)。大力開展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)招商，全力引進(jìn)1-2家名商名店、高端商城、星級賓館；提升改造陽明商城等現(xiàn)有街區(qū)，配套完善鷺洲路、濱江路等專業(yè)商業(yè)街，加快推進(jìn)倉口美食城和儒林里廬陵風(fēng)情街建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”，鼓勵和引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸，推動農(nóng)村市場建設(shè)和升級改造。
（二）推動中心城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議
1、放寬市場準(zhǔn)入。堅持“非禁即入”，凡國家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域全部向外資、社會資本開放，并實行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。各類服務(wù)業(yè)企業(yè)在登記注冊時除國家法律法規(guī)規(guī)定外，各部門一律不得設(shè)置或變相設(shè)置前置性審批事項。鼓勵外資、民資參與服務(wù)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造，鼓勵知名服務(wù)業(yè)企業(yè)以商標(biāo)、專利、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組。
2、保障項目用地。在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，在土地利用年度計劃中統(tǒng)籌考慮其所需用地指標(biāo)，滿足國家鼓勵類服務(wù)業(yè)用地需求。對列入國家和省鼓勵類的重點服務(wù)業(yè)項目在用地上給予傾斜，特別是對大型專業(yè)市場、重大商貿(mào)設(shè)施、物流園區(qū)和大型物流企業(yè)、四星級（含）以上賓館項目以及列入省調(diào)度的重點服務(wù)業(yè)項目在用地上給予優(yōu)先保證。支持取得工業(yè)用地的單位在不改變土地用途的條件下，利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)和土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)。
3、為重點項目加快推進(jìn)排憂解難。一是安置問題。小商品市場和農(nóng)副產(chǎn)品物流中心二期項目征收農(nóng)房的安置，建議政府依托吉福路西延工程項目，納入其安置范圍內(nèi)統(tǒng)一安置政策，并就近選址進(jìn)行安置。小商品市場居住在企業(yè)自管公房的職工，建議市政府將他們納入我市保障性住房的安置范圍進(jìn)行妥善安置。二是用地指標(biāo)問題。小商品市場項目一期用地指標(biāo)已經(jīng)批復(fù)和落實，二期還需要解決用地指標(biāo)256畝，需請市有關(guān)部門協(xié)助我區(qū)向省里申報爭取盡快解決，以利于該項目的建設(shè)。
4、破解融資難題。建立服務(wù)業(yè)項目與商業(yè)銀行的溝通機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)銀行在獨立審貸基礎(chǔ)上積極向服務(wù)業(yè)的重點項目發(fā)放貸款，逐步增加服務(wù)業(yè)貸款規(guī)模。鼓勵符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，通過股票上市、發(fā)行企業(yè)債券、項目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式拓展融資渠道。鼓勵信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展面向中小服務(wù)企業(yè)的信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，解決中小服務(wù)企業(yè)融資難題。
5、強(qiáng)化財稅扶持。從2012年起，要建立市區(qū)兩級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項資金，對服務(wù)業(yè)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)、新興領(lǐng)域、龍頭項目和知名品牌進(jìn)行重點支持，帶動和放大全社會的資金投入。對固定資產(chǎn)投資1億元以上、在本區(qū)注冊納稅的服務(wù)業(yè)項目，在建設(shè)過程中繳納的建安稅，按區(qū)級分成部分的50%獎勵給投資企業(yè)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其開業(yè)起五年內(nèi)，經(jīng)營過程中繳納的所得稅，按區(qū)級分成部分前兩年100%、后三年50%獎勵給企業(yè)，用于培育企業(yè)發(fā)展。
6、培育知名品牌。建立促進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌工作機(jī)制，對新確認(rèn)為國家馳名商標(biāo)、中國名牌和省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的企業(yè)，分別給予獎勵。支持利用企業(yè)品牌進(jìn)入資本市場融資，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)能力。
7、實施人才戰(zhàn)略。建立健全服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)激勵機(jī)制，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)面向全國引進(jìn)高端人才，重點引進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要專業(yè)技術(shù)人才和高級管理人才。引導(dǎo)和聯(lián)合大中專院校及各種社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展多層次的服務(wù)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。構(gòu)筑服務(wù)業(yè)人才高地，實現(xiàn)我區(qū)服務(wù)業(yè)向高技術(shù)密度、高知識含量、高人力資本方向發(fā)展。
一、重慶商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)人才需求新變化
1.人才數(shù)量要求。隨著連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新型商貿(mào)流通方式的迅速發(fā)展，使重慶各大企業(yè)對現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)人才需求急劇上升，物流專業(yè)人才的熱度直逼IT 人才，物流人才更是受到追捧。人才資源供不應(yīng)求，尤其是商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的中高級管理人員與技術(shù)骨干人員的匱乏。
2.人才質(zhì)量要求。隨著“一帶一路”的進(jìn)程，重慶商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)將要更加直接面對跨國流通集團(tuán)競爭的巨大壓力。在全球化的大背景下，必須清醒地認(rèn)識到，未來商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)、使用和管理等都呈現(xiàn)出國際化的趨勢，這就使商貿(mào)流通人才的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。事實上，在激烈的競爭面前，人才問題依然是現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展中的一個“軟肋”。雖然現(xiàn)代流通人才整體素質(zhì)比過去有所提高，大學(xué)本科、具有中高級職稱的專業(yè)人才進(jìn)入企業(yè)管理層的人數(shù)不斷增多，一些大型民營批發(fā)企業(yè)甚至還吸收了碩士以上高精尖人才參與企業(yè)決策。但目前現(xiàn)代流通業(yè)仍然存在人才基礎(chǔ)薄弱、中高層人才、復(fù)合型人才短缺等問題。
二、重慶高職商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀
（一）專業(yè)設(shè)置滯后于商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展。目前，重慶高職院校商貿(mào)管理類專業(yè)設(shè)置不能完全根據(jù)市場需求進(jìn)行設(shè)置，新增專業(yè)一般都在國家現(xiàn)有專業(yè)范圍內(nèi)。根據(jù)筆者發(fā)放的1000 份調(diào)查問卷（回收率90%） 顯示： 涉及商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的專業(yè)大多為物流管理、電子商務(wù)、商務(wù)管理、連鎖管理等專業(yè)，專門為培養(yǎng)綜合型商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)人才而設(shè)置的專業(yè)較少，也少有開設(shè)與零售業(yè)對口的專業(yè)，同時重慶市高職院校在商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有建樹的教授也屈指可數(shù)。
（二）學(xué)生職業(yè)能力與實戰(zhàn)結(jié)合不夠。重慶高職院校開設(shè)了一些商貿(mào)流通類專業(yè)，以培養(yǎng)中高級管理和運營人才。培養(yǎng)出來的學(xué)生理論功底相對比較扎實，學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)，但嚴(yán)重缺乏實踐經(jīng)驗，并且很容易理論脫離實際。而且培養(yǎng)周期長，加之進(jìn)入工作崗位之后的一段實習(xí)和適應(yīng)學(xué)習(xí)的過程，很難滿足現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)對專門人才的多樣化需求。同時，重慶高職院校培養(yǎng)的現(xiàn)代商貿(mào)流通人才與市場需求脫節(jié)。物流專業(yè)的高職學(xué)生面臨著就業(yè)的巨大競爭，有相當(dāng)一部分物流專業(yè)學(xué)生因為找不到合適的工作而放棄本專業(yè)，另謀他路。另外，與房地產(chǎn)、IT、金融等行業(yè)的工資相比，初出茅廬的高職學(xué)生要在一線的店鋪實施多年且工資待遇不高，愿意真心真意為流通事業(yè)奉獻(xiàn)的人比較少。
（三）師資設(shè)備不完善。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)是實踐能力非常強(qiáng)的行業(yè)。為了讓學(xué)生了解最新的管理信息，接觸最前沿的管理活動，高職教師應(yīng)首先走入實踐，了解企業(yè)經(jīng)營活動。國外的企業(yè)管理教師大都具有在大公司任職的經(jīng)歷，這種從商的背景在轉(zhuǎn)入高等院校后就是一筆寶貴的教學(xué)財富。他們通常以咨詢顧問的角色與企業(yè)保持聯(lián)系，對企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行跟蹤研究，從而使他們有可能在最鮮活的實踐經(jīng)驗中提煉出最先進(jìn)的理論提供給學(xué)生。目前，重慶高職院校的管理學(xué)教師大多缺乏對企業(yè)的認(rèn)識和了解，講課拘泥于書本或現(xiàn)成的案例材料，而較少深入企業(yè)調(diào)查研究，親自動手編寫案例，使商貿(mào)流通管理乃至企業(yè)管理的實踐性大打折扣。這當(dāng)然主要不是教師個人積極性的問題，而是教學(xué)體制問題。
三、重慶高職商貿(mào)流通人才培養(yǎng)對策建議
（一）教學(xué)體系的改革。強(qiáng)化對現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)人才創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，勇于標(biāo)新立異、大膽實踐創(chuàng)新。突出并優(yōu)化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。商貿(mào)流通類服務(wù)類專業(yè)應(yīng)以應(yīng)用能力培養(yǎng)為目標(biāo)，構(gòu)建專業(yè)課實習(xí)、社會實踐、畢業(yè)設(shè)計等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)組成相對獨立的實踐教學(xué)體系，通過建立穩(wěn)定的校外實習(xí)基地、建設(shè)校內(nèi)專業(yè)教學(xué)實驗室和組織學(xué)生參加多種形式的社會實踐活動，加強(qiáng)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，為學(xué)生構(gòu)建專業(yè)教學(xué)與實踐教學(xué)緊密交叉融合的平臺，讓學(xué)生更多更好地接觸了解社會，鞏固加強(qiáng)專業(yè)知識，培養(yǎng)理論聯(lián)系實踐、服務(wù)實踐的思想觀念和實踐精神，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
（二）教材選擇的多樣化。在教材方面，除了使用現(xiàn)行國內(nèi)外優(yōu)秀教材外，還可以按不同職業(yè)分類，由產(chǎn)學(xué)研多方專家編寫實用培訓(xùn)類專門教材。盡量貼近行業(yè)，貼近企業(yè)發(fā)展的需要教材，還可以根據(jù)重慶市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的實際需求，開發(fā)繼續(xù)教育培訓(xùn)教材、崗位認(rèn)證類教材、職業(yè)培訓(xùn)案例教材。
（三）校企資源共享的師資設(shè)備。鼓勵教師走出校門、深入企業(yè)、學(xué)以致用、開拓視野、反饋教學(xué)。同時，應(yīng)有“能者為師”的胸懷，把國內(nèi)成功的經(jīng)營管理者請到大學(xué)講臺上。要突破傳統(tǒng)思維，打破門戶界別和條線界別，引進(jìn)一批具有較高理論水平和實踐經(jīng)驗的行業(yè)專家，充實高職院校教師隊伍。實踐是理論的“源頭活水”，只有讓商貿(mào)流通管理理論真正體現(xiàn)出實踐的要求，重慶的商貿(mào)流通專業(yè)人才培養(yǎng)才會真正發(fā)展成熟起來。同時，企業(yè)通過對員工培訓(xùn)，可以提高人力資本的質(zhì)量，延緩其折舊的速度，而且還可能使組織內(nèi)部的人力資源得到調(diào)整和更新，最終達(dá)到校企雙贏。
（四）推動職業(yè)資格認(rèn)證與企業(yè)需求的銜接。高職院校推行職業(yè)資格證書制度是高職教育改革乃至高等教育改革的有效切入點。為了使職業(yè)資格認(rèn)證更具有權(quán)威性，應(yīng)效仿發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，整合現(xiàn)有職業(yè)資格認(rèn)證形成一套權(quán)威性的認(rèn)證資格考試制度，努力與企業(yè)需求對接。
（五）關(guān)注現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)人才國際化戰(zhàn)略。重慶作為“一帶一路”的重要樞紐站，在商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)中將會有涉及較多的跨國企業(yè)。這就必須實現(xiàn)現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的國際化。應(yīng)在對商貿(mào)流通專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式和課程設(shè)計進(jìn)行深入研討的基礎(chǔ)上，通過中外聯(lián)合辦學(xué)，積極引進(jìn)國外教師，積極引進(jìn)國外的先進(jìn)教材、教學(xué)方法和管理政策，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家高職院校的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)規(guī)范，借鑒國外高職院校的成熟經(jīng)驗，提出一套適合商貿(mào)流通發(fā)展的人才培養(yǎng)方案。
參考文獻(xiàn)：
[1]肖怡.商貿(mào)流通專業(yè)人才培養(yǎng)模式探討[J].江蘇商論，2012（4）.
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持圍繞“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“立足江山，依托浙江，輻射閩贛”的要求，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成政策洼地，破解發(fā)展瓶頸，加快發(fā)展休閑餐飲業(yè)、城北工業(yè)新城的配套設(shè)施、工貿(mào)物流業(yè)，鼓勵發(fā)展商貿(mào)商務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量做大、行業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)提升，構(gòu)建江山城北區(qū)域特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育成為我鎮(zhèn)新的重要經(jīng)濟(jì)增長點，提升我鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力。
二、重要意義
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，既是事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項現(xiàn)實而緊迫的重大課題。當(dāng)前，加快我鎮(zhèn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，是應(yīng)對宏觀形勢變化，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的現(xiàn)實需要；是促進(jìn)工業(yè)提升發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必然要求；是推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，塑造城鎮(zhèn)品牌的重要路徑；更是全面改善民生，提高人民生活質(zhì)量的內(nèi)在要求。
三、總體目標(biāo)
全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)增加值年均增長率達(dá)到15.5%，到2012年達(dá)到2.3億元，占GDP的比重達(dá)到32.5%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到8400人以上，占全社會從業(yè)人員比重達(dá)到28%；到2015年達(dá)到3.45億元，占GDP比重力爭達(dá)到34%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到9500人以上，占全社會就業(yè)人員比重達(dá)到30%；到2020年全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)增加值6.8億元，占GDP比重達(dá)到37%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到11000人以上，占全社會就業(yè)人員比重達(dá)到35%以上。
四、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工作重點
（一）加快發(fā)展休閑餐飲業(yè)，打造休閑餐飲勝地
我鎮(zhèn)將抓住機(jī)遇，發(fā)展餐飲業(yè)，幫助農(nóng)民創(chuàng)收并積累財富。重點做好以城北工業(yè)新城休閑餐飲業(yè)和*休閑山莊為龍頭的餐飲業(yè)。發(fā)揮雙塔底的城郊交通優(yōu)勢、*的高山蔬菜優(yōu)勢、閑置農(nóng)舍優(yōu)勢，把上余土鵝、土雞、胴骨等知名農(nóng)家菜在更大范圍內(nèi)宣傳開來，促進(jìn)休閑餐飲業(yè)更快、更好的發(fā)展。
（二）發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，構(gòu)筑城北現(xiàn)代物流集散區(qū)
1、加快建設(shè)物流中心，著力降低物流成本。加快城北工業(yè)新城物流中心建設(shè)，滿足市區(qū)、上余鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及城北工業(yè)新城的物流綜合需要，同時輻射本省、江西、安徽、福建等地，形成江山城北工業(yè)新城物流集散區(qū)。
2、加快完善交通設(shè)施，著力構(gòu)建物流樞紐。依托江山火車站、黃衢南高速、46省道等，形成我鎮(zhèn)出入中原腹地和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的南北快速通道的關(guān)節(jié)點。
（三）構(gòu)建城北商貿(mào)商務(wù)名鎮(zhèn)
依托原有城北工業(yè)新城的發(fā)展基礎(chǔ)，深化規(guī)劃布局，優(yōu)化功能檔次。按照做精做特的要求，加快改造和提升，有序推進(jìn)特色集鎮(zhèn)建設(shè)。大力扶持商貿(mào)龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、總、電子商務(wù)等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)大型連鎖企業(yè)來我鎮(zhèn)設(shè)立中心店和分店，大力支持本地商貿(mào)龍頭企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)資料加工配送中心、商貿(mào)物流配送中心，實施跨地區(qū)經(jīng)營的總部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，帶動我鎮(zhèn)商貿(mào)水平和綜合競爭力的提升。構(gòu)建面向周邊縣、市、區(qū)的商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加快推進(jìn)大型商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，大力發(fā)展便利店和社區(qū)商業(yè)，完善多層次流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑便利實惠的居民商貿(mào)服務(wù)體系。
（四）做好城北工業(yè)新城招商引資工作
一要注重市場化運作。堅持“非禁即入”的原則，按照“政府主導(dǎo)、社會參與、企業(yè)主體、市場運作”的發(fā)展模式，積極鼓勵和支持市場化運作，拓寬投融資渠道，放寬、放膽、放手發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是要充分發(fā)揮企業(yè)主體的作用，引導(dǎo)和吸引社會廣泛參與，逐步形成以政府投入為先導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、民間資本和境外投資共同參與的發(fā)展格局。二要注重借力發(fā)展。進(jìn)一步加大招商引資力度，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開放程度，著力吸引投資，鼓勵引導(dǎo)社會資金以并購、收購、參股等方式參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目招商力度，大力引進(jìn)具有龍頭帶動作用的大項目、大企業(yè)，借力加快推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；要千方百計向上爭取，力爭有項目列入省、國家項目計劃，力求獲得政策、資金等支持；要在加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的同時，注重引進(jìn)一批懂管理、善經(jīng)營的中高端人才，全面提升從業(yè)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才支撐。三要注重項目推動。堅持“循序漸進(jìn)、突出重點、分期建設(shè)”的原則，超前謀劃包裝項目，有計劃、有重點地排出一批休閑餐飲、現(xiàn)代物流、商貿(mào)商務(wù)等方面的項目，做細(xì)做實項目前期，全力以赴推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)。2009年力爭各類招商引資項目2個，到位資金1000萬元，新啟動建設(shè)項目2個，投產(chǎn)投運項目2個，新包裝項目3個。
一、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重點任務(wù)
1、指導(dǎo)思想：圍繞服務(wù)一二產(chǎn)業(yè)、服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務(wù)人民群眾生活質(zhì)量提高、服務(wù)和諧社會建設(shè)的總要求，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，整合現(xiàn)有商業(yè)資源，加快規(guī)模集聚、要素重組和產(chǎn)業(yè)升級，大力推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，在加快新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的推動作用。
2、主要目標(biāo)：從今年起到2010年，力爭社會消費品零售總額年均增長11%以上，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12.5%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)到28%以上，初步建成與濱江生態(tài)型現(xiàn)代化和諧城市相適應(yīng)的，布局合理、行業(yè)齊全、業(yè)態(tài)先進(jìn)的現(xiàn)代化商貿(mào)服務(wù)體系。
3、重點任務(wù)：加速提升商貿(mào)流通業(yè)，大力培育和發(fā)展專業(yè)市場，積極培育現(xiàn)代物流業(yè)，大力提升中介服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)和休閑娛樂業(yè)。
二、政策措施
（一）鼓勵做大做強(qiáng)，培育和引進(jìn)大項目
1、鼓勵商貿(mào)服務(wù)業(yè)上規(guī)模。凡屬批發(fā)零售、餐飲、市場、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域，對年度經(jīng)營規(guī)模（銷售收入）比上年度增長10%以上，且綜合實力躋身省內(nèi)同業(yè)排名前100名、紹興市內(nèi)同業(yè)排名前10名的，分別獎勵企業(yè)經(jīng)營者3萬元、2萬元。
2、引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提升檔次。對符合商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的新建、改建、擴(kuò)建商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目，實際投資額（不含土地出讓金）分別在1000—2500萬元（含2500萬元，以下同）、2501—5000萬元、5001萬元—1億元、1億元以上的，分別獎勵投資業(yè)主20萬元、40萬元、80萬元和100萬元。若經(jīng)營場地采取租賃形式，建成并開業(yè)的面積分別在3000—5000平方米、5001—10000平方米、10001—20000平方米和20000平方米以上的，分別按8萬元、15萬元、30萬元和50萬元的標(biāo)準(zhǔn)一次性給予獎勵。
3、鼓勵市內(nèi)外企業(yè)來*落戶、經(jīng)營。為優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局，對新建的重大服務(wù)業(yè)項目，在用地指標(biāo)上予以優(yōu)先落實；對符合規(guī)劃并對*經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)推動作用的大型物流和連鎖企業(yè)配送中心建設(shè)項目，按照倉儲、運輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)控制用地規(guī)模，采用協(xié)議出讓方式給予供地；對建城區(qū)內(nèi)屬“退二進(jìn)三”性質(zhì)的重大服務(wù)業(yè)項目，在符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，并經(jīng)市規(guī)劃、國土部門審核同意，報市政府批準(zhǔn)，給予企業(yè)在用地價格上優(yōu)惠，充分調(diào)動企業(yè)“退二進(jìn)三”的積極性。
4、每年確定一批對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展有較強(qiáng)帶動作用的經(jīng)營項目（不包括房地產(chǎn)商住樓投資），對實際投資額在2000萬元以上，且原有企業(yè)規(guī)模排名全市服務(wù)業(yè)企業(yè)前20位的，以上年實繳稅費為基數(shù)，增加10%的超額部分，根據(jù)企業(yè)對地方財政的貢獻(xiàn)大小，由市政府確定給企業(yè)適當(dāng)獎勵。對新辦服務(wù)業(yè)企業(yè)的各種行政事業(yè)性收費，除必須上交上級的以外，一律免除，期限三年。
5、鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶城北新區(qū)。為鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐新城區(qū)，對從2009年1月1日起，實際投資額在1000萬元以上落戶在城北新區(qū)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在原投入獎勵政策基礎(chǔ)上再加獎30%。
6、對新設(shè)立的商貿(mào)零售和住宿餐飲企業(yè)，從設(shè)立起3年內(nèi)：商貿(mào)零售企業(yè)年度營業(yè)額達(dá)到0.3億元、0.8億元、1億元，住宿餐飲企業(yè)年度營業(yè)額達(dá)到0.1億元、0.2億元、0.3億元，并上繳各類地方稅費達(dá)到60萬元、100萬元、150萬元的，對企業(yè)經(jīng)營者按年分別獎勵5萬元、8萬元、10萬元。
7、商品批發(fā)企業(yè)年銷售額（指主營業(yè)務(wù)收入，下同）在1億元（含）以上，商品零售企業(yè)年銷售額在0.8億元（含）以上，其他流通服務(wù)企業(yè)在0.5億元以上，住宿、餐飲服務(wù)企業(yè)年營業(yè)額在0.2億元（含）以上，當(dāng)年實際繳納地方稅費環(huán)比增幅在15%以上的，每家獎勵8萬元。
8、投入2億元以上的專業(yè)市場和大型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，采用“一場一策”或“一企一策”。
（二）大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)
1、積極推進(jìn)電子商務(wù)和流通領(lǐng)域的信息化建設(shè)。對投資新建信息、價格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易，資源統(tǒng)一配置和其他支撐輔助功能為一體的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)、商貿(mào)企業(yè)實行電子化管理、電子交易等信息化建設(shè)和改造，其軟件及配套硬件實際投資在100萬元（含100萬元）以上，按5%的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。
2、鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。鼓勵發(fā)展物流配送中心和以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托的區(qū)域物流節(jié)點，符合條件的物流企業(yè)，可以由其總部統(tǒng)一納稅；經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可以享受國產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅政策；對現(xiàn)代物流企業(yè)用地，在城市物流規(guī)劃用地上給予相應(yīng)安排，按工業(yè)用地價格出讓，占地較大的，且繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，報經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)后，給予減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵第三方物流企業(yè)做大做強(qiáng)，對采用物流信息管理系統(tǒng)、自動分揀系統(tǒng)等先進(jìn)物流技術(shù)的，按實際投資額的5%標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，其投入的設(shè)備比照工業(yè)企業(yè)享受技改貼息。
3、加快專業(yè)特色街建設(shè)。凡符合全市商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃要求建設(shè)的專業(yè)特色街（專業(yè)特色街標(biāo)準(zhǔn)另行制訂），按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際投入額給予3-5%的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最高不超過50萬元。
4、支持發(fā)展連鎖商業(yè)。凡在本市由總部統(tǒng)一配送結(jié)算的連鎖（直營）企業(yè)新開設(shè)連鎖（直營）店，實際投資額在100萬元以上且經(jīng)營面積在500平方米以上的，每新增一個網(wǎng)點年終一次性獎勵業(yè)主2萬元；實際投資額在50萬元以上且經(jīng)營面積在200平方米以上的，每新增一個網(wǎng)點年終獎勵業(yè)主1萬元；新建符合商貿(mào)流通規(guī)劃的配送中心，實際投資額在1000—1500（含）萬元的按30萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，1500萬元以上按50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。以上投資總額不包括土地價格。
5、大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。凡已注冊登記，年營業(yè)額在50萬元以上的家政服務(wù)公司，安置就業(yè)人員年固定在30人以上，每年給予1萬元的獎勵。物業(yè)管理規(guī)范，住戶滿意度較高，且獲得紹興、省、國家級先進(jìn)物業(yè)管理住宅小區(qū)，當(dāng)年分別按1萬元、2萬元、3萬元的標(biāo)準(zhǔn)獎勵物業(yè)管理公司。
6、規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。凡新辦獨立核算的科技、法律、會計、審計、稅務(wù)、技術(shù)、教育、外貿(mào)等咨詢中介服務(wù)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，自開業(yè)之日起兩年內(nèi)給予免征企業(yè)所得稅。
（三）鼓勵企業(yè)品牌創(chuàng)新
1、鼓勵服務(wù)企業(yè)引進(jìn)名牌，凡引進(jìn)國內(nèi)外著名商貿(mào)服務(wù)企業(yè)（按國家商標(biāo)局重點商標(biāo)保護(hù)名錄品牌所列為準(zhǔn)，國內(nèi)前10位、國際前100位），投入在500萬元以上，且經(jīng)營在5年以上，除享受投入獎勵政策外，再一次性獎勵20萬元。對引入國際高端品牌（詳見國際品牌目錄）投入50萬元以上，且經(jīng)營3年以上的給予一次性10萬元獎勵。
2、鼓勵企業(yè)新創(chuàng)服務(wù)品牌，凡創(chuàng)紹興名牌獎5萬元，創(chuàng)浙江省名牌獎20萬元，創(chuàng)全國名牌獎100萬元。
（四）積極引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)管理規(guī)范化
1、鼓勵商貿(mào)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行股份制改造。對新組建或改組的商貿(mào)服務(wù)業(yè)股份有限公司，注冊資金1000萬元以上，符合商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，具有帶動作用的優(yōu)勢商貿(mào)企業(yè)一次性獎勵5萬元。對在國內(nèi)主板市場上市的企業(yè)，按所募資金萬分之二（不足100萬元的按100萬元）予以一次性獎勵。
2、鼓勵發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會。凡新組建的商貿(mào)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會，經(jīng)市民政局、市商貿(mào)辦審定，且運作規(guī)范正常的，每家一次性補(bǔ)助工作經(jīng)費3萬元（組建時補(bǔ)助50%，正常運作時補(bǔ)助50%）。
3、引導(dǎo)企業(yè)管理上層次。對通過ISO9000、ISO14000認(rèn)證的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，一次性獎勵2萬元；對通過SA8000認(rèn)證的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，一次性獎勵3萬元。
4、加快高級服務(wù)人才引進(jìn)，特別是要吸引職業(yè)經(jīng)理、信息技術(shù)、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流管理、會展策劃與管理、高級職業(yè)技能、旅游服務(wù)等方面高素質(zhì)的專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才。服務(wù)業(yè)企業(yè)可按職工工資總額的1.5%提取職工教育經(jīng)費，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取，用于對員工的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。
（五）努力構(gòu)建商貿(mào)服務(wù)業(yè)安全體系
1、積極創(chuàng)建“放心店”工程。對在“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)中，完成政府下達(dá)任務(wù)指標(biāo)達(dá)100%的，每建成一家放心店，經(jīng)市工商局驗收合格后并掛牌經(jīng)營的，獎勵商品主配送企業(yè)300元；在驗收合格的“放心店”工程示范商店中，按10%的比例評選出優(yōu)秀示范放心店，給予一次性每戶1000元的獎勵；按10%的比例評選出農(nóng)村維權(quán)優(yōu)秀監(jiān)督員，給予一次性每人500元的獎勵。
2、加快規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。對經(jīng)有關(guān)部門驗收達(dá)標(biāo)的規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場（規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)另行制訂），一次性按10萬元標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；對列入規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建計劃，創(chuàng)建活動中設(shè)施改造投資規(guī)模在150萬元以上的，每家再給予3萬元獎勵。對個別基礎(chǔ)設(shè)施特別陳舊，通過改造達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場，經(jīng)審核后報市政府研究同意，適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。
3、凡從事生豬（牛、羊）定點屠宰的廠（場）購置用于機(jī)械化屠宰設(shè)備投資額在200萬元以上，本轄區(qū)生豬屠宰率達(dá)100%，按設(shè)備投資額的1%給予補(bǔ)助（最高限額為10萬元）；新建規(guī)?；?、工廠化、機(jī)械化的屠宰（場）項目，征用土地按工業(yè)性用地指標(biāo)征用；相關(guān)地方性建設(shè)規(guī)費按照政府性投資項目予以優(yōu)惠。
4、對連鎖經(jīng)營企業(yè)、物流配送中心已登記的運送鮮活商品的小型貨車，經(jīng)公安交通管理部門批準(zhǔn)，給予市區(qū)通行、停靠的便利。直營連鎖經(jīng)營企業(yè)有關(guān)登記、許可證等手續(xù)，由連鎖企業(yè)總部向有關(guān)審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一申請辦理，并報所在地部門備案。
5、對商貿(mào)流通企業(yè)在用水、用電、用氣優(yōu)惠性政策扶持上，參照工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠性扶持政策執(zhí)行。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長任組長、分管副市長任副組長、市相關(guān)部門為成員的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決全市在推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商貿(mào)辦。各相關(guān)部門要對照職責(zé)分工，密切配合，通力合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要進(jìn)一步強(qiáng)化政府對服務(wù)業(yè)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有序地開展工作，共同推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
2、營造發(fā)展氛圍。充分利用新聞媒體及其他宣傳輿論陣地的導(dǎo)向作用，廣泛進(jìn)行宣傳，強(qiáng)化新聞。大力宣傳服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位，以及與一、二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的重大意義。創(chuàng)新輿論載體，通過不斷宣傳服務(wù)業(yè)的發(fā)展成果和涌現(xiàn)出來的典型事件，大力宣傳從事服務(wù)領(lǐng)域的突出單位和優(yōu)秀代表，提高企業(yè)和群眾對發(fā)展服務(wù)業(yè)重要性和必要性的認(rèn)識，形成發(fā)展合力，動員全社會共同關(guān)心和支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，營造企業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
3、完善統(tǒng)計制度。建立科學(xué)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計制度，切實抓好服務(wù)業(yè)普查工作。統(tǒng)計部門要認(rèn)真做好服務(wù)業(yè)各類數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析工作，及時反映服務(wù)業(yè)總體發(fā)展情況。
4、建立健全行業(yè)協(xié)會。進(jìn)一步完善行業(yè)協(xié)會服務(wù)功能，切實承擔(dān)政府對企業(yè)的部分管理和協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場保護(hù)、行業(yè)自律、溝通企業(yè)和政府等方面的作用。
5、實施考核機(jī)制。進(jìn)一步完善考核制度，把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及部門目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)，建立和實施科學(xué)合理的服務(wù)業(yè)考核細(xì)則。
四、其他
1、加大商貿(mào)服務(wù)業(yè)政策的支持力度。從2009年起，市財政每年安排資金1000萬元，設(shè)立商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，專項用于本政策意見的獎勵、補(bǔ)助項目。并設(shè)立突出貢獻(xiàn)獎，在商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域的批發(fā)、零售（連鎖）、住宿、餐飲等相關(guān)行業(yè)中，開展“*市十強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)”、“*市十優(yōu)商貿(mào)服務(wù)業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營者”評選活動（具體評選辦法另行制訂），對當(dāng)選企業(yè)及經(jīng)營者由市政府予以通報表彰，并給予相應(yīng)獎勵。
2、享受本扶持政策的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)（含集貿(mào)市場），必須是財務(wù)制度規(guī)范，依法經(jīng)營，照章納稅的企業(yè)。企業(yè)所獲得的獎勵資金必須用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，并納入相應(yīng)的財務(wù)科目。涉及新建、擴(kuò)建的投資項目，其實際投資額不含征地費，獎勵項目不重復(fù)計算。對一個企業(yè)享受上述所有獎勵項目的獎勵資金總和，要以該企業(yè)對地方財政貢獻(xiàn)度為限。對存在偷漏稅、侵權(quán)、仿冒等違法違規(guī)行為而受到有關(guān)部門查處的企業(yè)，以及當(dāng)年度發(fā)生重大安全生產(chǎn)、食品安全責(zé)任事故的企業(yè)，一律取消享受上述優(yōu)惠政策的資格。
一、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重點任務(wù)
1、指導(dǎo)思想：圍繞服務(wù)一二產(chǎn)業(yè)、服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務(wù)人民群眾生活質(zhì)量提高、服務(wù)和諧社會建設(shè)的總要求，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，整合現(xiàn)有商業(yè)資源，加快規(guī)模集聚、要素重組和產(chǎn)業(yè)升級，大力推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，在加快新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的推動作用。
2、主要目標(biāo)：從今年起到2010年，力爭社會消費品零售總額年均增長11%以上，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12.5%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)到28%以上，初步建成與濱江生態(tài)型現(xiàn)代化和諧城市相適應(yīng)的，布局合理、行業(yè)齊全、業(yè)態(tài)先進(jìn)的現(xiàn)代化商貿(mào)服務(wù)體系。
3、重點任務(wù)：加速提升商貿(mào)流通業(yè)，大力培育和發(fā)展專業(yè)市場，積極培育現(xiàn)代物流業(yè)，大力提升中介服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)和休閑娛樂業(yè)。
二、政策措施
（一）鼓勵做大做強(qiáng)，培育和引進(jìn)大項目
1、鼓勵商貿(mào)服務(wù)業(yè)上規(guī)模。凡屬批發(fā)零售、餐飲、市場、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域，對年度經(jīng)營規(guī)模（銷售收入）比上年度增長10%以上，且綜合實力躋身省內(nèi)同業(yè)排名前100名、紹興市內(nèi)同業(yè)排名前10名的，分別獎勵企業(yè)經(jīng)營者3萬元、2萬元。
2、引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提升檔次。對符合商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的新建、改建、擴(kuò)建商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目，實際投資額（不含土地出讓金）分別在1000—2500萬元（含2500萬元，以下同）、2501—5000萬元、5001萬元—1億元、1億元以上的，分別獎勵投資業(yè)主20萬元、40萬元、80萬元和100萬元。若經(jīng)營場地采取租賃形式，建成并開業(yè)的面積分別在3000—5000平方米、5001—10000平方米、10001—20000平方米和20000平方米以上的，分別按8萬元、15萬元、30萬元和50萬元的標(biāo)準(zhǔn)一次性給予獎勵。
3、鼓勵市內(nèi)外企業(yè)來*落戶、經(jīng)營。為優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局，對新建的重大服務(wù)業(yè)項目，在用地指標(biāo)上予以優(yōu)先落實；對符合規(guī)劃并對*經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)推動作用的大型物流和連鎖企業(yè)配送中心建設(shè)項目，按照倉儲、運輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)控制用地規(guī)模，采用協(xié)議出讓方式給予供地；對建城區(qū)內(nèi)屬“退二進(jìn)三”性質(zhì)的重大服務(wù)業(yè)項目，在符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，并經(jīng)市規(guī)劃、國土部門審核同意，報市政府批準(zhǔn)，給予企業(yè)在用地價格上優(yōu)惠，充分調(diào)動企業(yè)“退二進(jìn)三”的積極性。
4、每年確定一批對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展有較強(qiáng)帶動作用的經(jīng)營項目（不包括房地產(chǎn)商住樓投資），對實際投資額在2000萬元以上，且原有企業(yè)規(guī)模排名全市服務(wù)業(yè)企業(yè)前20位的，以上年實繳稅費為基數(shù)，增加10%的超額部分，根據(jù)企業(yè)對地方財政的貢獻(xiàn)大小，由市政府確定給企業(yè)適當(dāng)獎勵。對新辦服務(wù)業(yè)企業(yè)的各種行政事業(yè)性收費，除必須上交上級的以外，一律免除，期限三年。
5、鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶城北新區(qū)。為鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐新城區(qū)，對從20*年1月1日起，實際投資額在1000萬元以上落戶在城北新區(qū)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在原投入獎勵政策基礎(chǔ)上再加獎30%。
6、對新設(shè)立的商貿(mào)零售和住宿餐飲企業(yè)，從設(shè)立起3年內(nèi)：商貿(mào)零售企業(yè)年度營業(yè)額達(dá)到0.3億元、0.8億元、1億元，住宿餐飲企業(yè)年度營業(yè)額達(dá)到0.1億元、0.2億元、0.3億元，并上繳各類地方稅費達(dá)到60萬元、100萬元、150萬元的，對企業(yè)經(jīng)營者按年分別獎勵5萬元、8萬元、10萬元。
7、商品批發(fā)企業(yè)年銷售額（指主營業(yè)務(wù)收入，下同）在1億元（含）以上，商品零售企業(yè)年銷售額在0.8億元（含）以上，其他流通服務(wù)企業(yè)在0.5億元以上，住宿、餐飲服務(wù)企業(yè)年營業(yè)額在0.2億元（含）以上，當(dāng)年實際繳納地方稅費環(huán)比增幅在15%以上的，每家獎勵8萬元。
8、投入2億元以上的專業(yè)市場和大型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，采用“一場一策”或“一企一策”。
（二）大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)
1、積極推進(jìn)電子商務(wù)和流通領(lǐng)域的信息化建設(shè)。對投資新建信息、價格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易，資源統(tǒng)一配置和其他支撐輔助功能為一體的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)、商貿(mào)企業(yè)實行電子化管理、電子交易等信息化建設(shè)和改造，其軟件及配套硬件實際投資在100萬元（含100萬元）以上，按5%的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。
2、鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。鼓勵發(fā)展物流配送中心和以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托的區(qū)域物流節(jié)點，符合條件的物流企業(yè)，可以由其總部統(tǒng)一納稅；經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可以享受國產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅政策；對現(xiàn)代物流企業(yè)用地，在城市物流規(guī)劃用地上給予相應(yīng)安排，按工業(yè)用地價格出讓，占地較大的，且繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，報經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)后，給予減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵第三方物流企業(yè)做大做強(qiáng)，對采用物流信息管理系統(tǒng)、自動分揀系統(tǒng)等先進(jìn)物流技術(shù)的，按實際投資額的5%標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，其投入的設(shè)備比照工業(yè)企業(yè)享受技改貼息。
3、加快專業(yè)特色街建設(shè)。凡符合全市商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃要求建設(shè)的專業(yè)特色街（專業(yè)特色街標(biāo)準(zhǔn)另行制訂），按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際投入額給予3-5%的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最高不超過50萬元。
4、支持發(fā)展連鎖商業(yè)。凡在本市由總部統(tǒng)一配送結(jié)算的連鎖（直營）企業(yè)新開設(shè)連鎖（直營）店，實際投資額在100萬元以上且經(jīng)營面積在500平方米以上的，每新增一個網(wǎng)點年終一次性獎勵業(yè)主2萬元；實際投資額在50萬元以上且經(jīng)營面積在200平方米以上的，每新增一個網(wǎng)點年終獎勵業(yè)主1萬元；新建符合商貿(mào)流通規(guī)劃的配送中心，實際投資額在1000—1500（含）萬元的按30萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，1500萬元以上按50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。以上投資總額不包括土地價格。
5、大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。凡已注冊登記，年營業(yè)額在50萬元以上的家政服務(wù)公司，安置就業(yè)人員年固定在30人以上，每年給予1萬元的獎勵。物業(yè)管理規(guī)范，住戶滿意度較高，且獲得紹興、省、國家級先進(jìn)物業(yè)管理住宅小區(qū)，當(dāng)年分別按1萬元、2萬元、3萬元的標(biāo)準(zhǔn)獎勵物業(yè)管理公司。
6、規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。凡新辦獨立核算的科技、法律、會計、審計、稅務(wù)、技術(shù)、教育、外貿(mào)等咨詢中介服務(wù)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，自開業(yè)之日起兩年內(nèi)給予免征企業(yè)所得稅。
（三）鼓勵企業(yè)品牌創(chuàng)新
1、鼓勵服務(wù)企業(yè)引進(jìn)名牌，凡引進(jìn)國內(nèi)外著名商貿(mào)服務(wù)企業(yè)（按國家商標(biāo)局重點商標(biāo)保護(hù)名錄品牌所列為準(zhǔn)，國內(nèi)前10位、國際前100位），投入在500萬元以上，且經(jīng)營在5年以上，除享受投入獎勵政策外，再一次性獎勵20萬元。對引入國際高端品牌（詳見國際品牌目錄）投入50萬元以上，且經(jīng)營3年以上的給予一次性10萬元獎勵。
2、鼓勵企業(yè)新創(chuàng)服務(wù)品牌，凡創(chuàng)紹興名牌獎5萬元，創(chuàng)浙江省名牌獎20萬元，創(chuàng)全國名牌獎100萬元。
（四）積極引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)管理規(guī)范化
1、鼓勵商貿(mào)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行股份制改造。對新組建或改組的商貿(mào)服務(wù)業(yè)股份有限公司，注冊資金1000萬元以上，符合商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，具有帶動作用的優(yōu)勢商貿(mào)企業(yè)一次性獎勵5萬元。對在國內(nèi)主板市場上市的企業(yè)，按所募資金萬分之二（不足100萬元的按100萬元）予以一次性獎勵。
2、鼓勵發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會。凡新組建的商貿(mào)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會，經(jīng)市民政局、市商貿(mào)辦審定，且運作規(guī)范正常的，每家一次性補(bǔ)助工作經(jīng)費3萬元（組建時補(bǔ)助50%，正常運作時補(bǔ)助50%）。
3、引導(dǎo)企業(yè)管理上層次。對通過ISO9000、ISO14000認(rèn)證的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，一次性獎勵2萬元；對通過SA8000認(rèn)證的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，一次性獎勵3萬元。
4、加快高級服務(wù)人才引進(jìn)，特別是要吸引職業(yè)經(jīng)理、信息技術(shù)、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流管理、會展策劃與管理、高級職業(yè)技能、旅游服務(wù)等方面高素質(zhì)的專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才。服務(wù)業(yè)企業(yè)可按職工工資總額的1.5%提取職工教育經(jīng)費，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取，用于對員工的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。
（五）努力構(gòu)建商貿(mào)服務(wù)業(yè)安全體系
1、積極創(chuàng)建“放心店”工程。對在“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)中，完成政府下達(dá)任務(wù)指標(biāo)達(dá)100%的，每建成一家放心店，經(jīng)市工商局驗收合格后并掛牌經(jīng)營的，獎勵商品主配送企業(yè)300元；在驗收合格的“放心店”工程示范商店中，按10%的比例評選出優(yōu)秀示范放心店，給予一次性每戶1000元的獎勵；按10%的比例評選出農(nóng)村維權(quán)優(yōu)秀監(jiān)督員，給予一次性每人500元的獎勵。
2、加快規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。對經(jīng)有關(guān)部門驗收達(dá)標(biāo)的規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場（規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)另行制訂），一次性按10萬元標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；對列入規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建計劃，創(chuàng)建活動中設(shè)施改造投資規(guī)模在150萬元以上的，每家再給予3萬元獎勵。對個別基礎(chǔ)設(shè)施特別陳舊，通過改造達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場，經(jīng)審核后報市政府研究同意，適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。
3、凡從事生豬（牛、羊）定點屠宰的廠（場）購置用于機(jī)械化屠宰設(shè)備投資額在200萬元以上，本轄區(qū)生豬屠宰率達(dá)100%，按設(shè)備投資額的1%給予補(bǔ)助（最高限額為10萬元）；新建規(guī)?；?、工廠化、機(jī)械化的屠宰（場）項目，征用土地按工業(yè)性用地指標(biāo)征用；相關(guān)地方性建設(shè)規(guī)費按照政府性投資項目予以優(yōu)惠。
4、對連鎖經(jīng)營企業(yè)、物流配送中心已登記的運送鮮活商品的小型貨車，經(jīng)公安交通管理部門批準(zhǔn)，給予市區(qū)通行、?？康谋憷Ｖ睜I連鎖經(jīng)營企業(yè)有關(guān)登記、許可證等手續(xù)，由連鎖企業(yè)總部向有關(guān)審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一申請辦理，并報所在地部門備案。
5、對商貿(mào)流通企業(yè)在用水、用電、用氣優(yōu)惠性政策扶持上，參照工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠性扶持政策執(zhí)行。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長任組長、分管副市長任副組長、市相關(guān)部門為成員的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決全市在推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商貿(mào)辦。各相關(guān)部門要對照職責(zé)分工，密切配合，通力合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要進(jìn)一步強(qiáng)化政府對服務(wù)業(yè)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有序地開展工作，共同推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
2、營造發(fā)展氛圍。充分利用新聞媒體及其他宣傳輿論陣地的導(dǎo)向作用，廣泛進(jìn)行宣傳，強(qiáng)化新聞。大力宣傳服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位，以及與一、二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的重大意義。創(chuàng)新輿論載體，通過不斷宣傳服務(wù)業(yè)的發(fā)展成果和涌現(xiàn)出來的典型事件，大力宣傳從事服務(wù)領(lǐng)域的突出單位和優(yōu)秀代表，提高企業(yè)和群眾對發(fā)展服務(wù)業(yè)重要性和必要性的認(rèn)識，形成發(fā)展合力，動員全社會共同關(guān)心和支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，營造企業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
3、完善統(tǒng)計制度。建立科學(xué)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計制度，切實抓好服務(wù)業(yè)普查工作。統(tǒng)計部門要認(rèn)真做好服務(wù)業(yè)各類數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析工作，及時反映服務(wù)業(yè)總體發(fā)展情況。
4、建立健全行業(yè)協(xié)會。進(jìn)一步完善行業(yè)協(xié)會服務(wù)功能，切實承擔(dān)政府對企業(yè)的部分管理和協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場保護(hù)、行業(yè)自律、溝通企業(yè)和政府等方面的作用。
5、實施考核機(jī)制。進(jìn)一步完善考核制度，把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及部門目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)，建立和實施科學(xué)合理的服務(wù)業(yè)考核細(xì)則。
四、其他
1、加大商貿(mào)服務(wù)業(yè)政策的支持力度。從20*年起，市財政每年安排資金1000萬元，設(shè)立商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，專項用于本政策意見的獎勵、補(bǔ)助項目。并設(shè)立突出貢獻(xiàn)獎，在商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域的批發(fā)、零售（連鎖）、住宿、餐飲等相關(guān)行業(yè)中，開展“*市十強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)”、“*市十優(yōu)商貿(mào)服務(wù)業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營者”評選活動（具體評選辦法另行制訂），對當(dāng)選企業(yè)及經(jīng)營者由市政府予以通報表彰，并給予相應(yīng)獎勵。
2、享受本扶持政策的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)（含集貿(mào)市場），必須是財務(wù)制度規(guī)范，依法經(jīng)營，照章納稅的企業(yè)。企業(yè)所獲得的獎勵資金必須用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，并納入相應(yīng)的財務(wù)科目。涉及新建、擴(kuò)建的投資項目，其實際投資額不含征地費，獎勵項目不重復(fù)計算。對一個企業(yè)享受上述所有獎勵項目的獎勵資金總和，要以該企業(yè)對地方財政貢獻(xiàn)度為限。對存在偷漏稅、侵權(quán)、仿冒等違法違規(guī)行為而受到有關(guān)部門查處的企業(yè)，以及當(dāng)年度發(fā)生重大安全生產(chǎn)、食品安全責(zé)任事故的企業(yè)，一律取消享受上述優(yōu)惠政策的資格。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，首先從認(rèn)識上應(yīng)實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變：一是跳出傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)內(nèi)涵，加快從商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主向生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)制造業(yè)和城市化的水平；二是跳出本縣本區(qū)，加快從滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活為主向為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；三是跳出傳統(tǒng)行業(yè)，加快從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主向不斷加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展智力型、技術(shù)型服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)對中高級人才的吸納能力；四是跳出傳統(tǒng)的居民服務(wù)業(yè)，加快從消費服務(wù)業(yè)為主向生產(chǎn)、消費并重的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變；五是跳出傳統(tǒng)的發(fā)展方式，加快從傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，用新型營銷方式、信息技術(shù)手段，有機(jī)整合傳統(tǒng)品牌、資源優(yōu)勢，通過局部的跨越和突破，積累新的競爭優(yōu)勢。
江蘇省建湖縣在上述認(rèn)識轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，實踐中抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展工作，我們著重從四個方面入手。
一、抓生產(chǎn)服務(wù)業(yè)培植，提高制造業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套水平。
工農(nóng)業(yè)要有大的發(fā)展，必須重視為其配套的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的培育與推進(jìn)。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是未來制造業(yè)戰(zhàn)略升級的一個重點方向，未來制造業(yè)的生產(chǎn)，不僅是物質(zhì)產(chǎn)品，更是服務(wù)產(chǎn)品，產(chǎn)品的價格有70-80%來自于服務(wù)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動中心逐漸轉(zhuǎn)向以服務(wù)為中心，特別是面對企業(yè)商務(wù)成本不斷上升的壓力，發(fā)展由制造業(yè)延升形成的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)成為一個必然的戰(zhàn)略選擇。一是培育區(qū)域性的物流中心?，F(xiàn)代物流業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響大、帶動力強(qiáng)。二是加快專業(yè)市場建設(shè)。三是大力發(fā)展信息服務(wù)系統(tǒng)。四是加強(qiáng)培訓(xùn)體系建設(shè)，不斷為企業(yè)發(fā)展提供人才服務(wù)和智力支撐。
二、抓商貿(mào)流通業(yè)擴(kuò)張，壯大經(jīng)濟(jì)實力。
充分發(fā)揮流通直接面向市場，對其他產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)性作用，全面提升商貿(mào)流通業(yè)自身的綜合實力和競爭能力。特色就是優(yōu)勢，就是生命力，就是競爭力。做好服務(wù)業(yè)，很重要的就是要有自己的特色，培育發(fā)展特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)，以核心商業(yè)區(qū)為中心，推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)區(qū)域的擴(kuò)張。加快流通經(jīng)營業(yè)態(tài)的創(chuàng)新與整合，引進(jìn)和培育一批主業(yè)突出、管理水平高、輻射范圍廣、競爭能力強(qiáng)的大型商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)。注重運用新的營銷方式和信息技術(shù)改造、提升商貿(mào)流通業(yè)，引導(dǎo)其向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)營、管理模式過渡。大力支持商業(yè)企業(yè)與外資商業(yè)的合資合作、開拓縣外市場，構(gòu)造良好的市場平臺。
三、抓新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升綜合競爭力。
在大力發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)的同時，加快發(fā)展信息服務(wù)、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)增加值在整個國民經(jīng)濟(jì)中的比重。全力打造濕地生態(tài)旅游品牌，打造水鄉(xiāng)風(fēng)情旅游品牌，將建湖旅游定位于休閑觀光度假、觀賞濕地景觀、體驗水鄉(xiāng)風(fēng)情上，以“水”為核心，帶動景區(qū)建設(shè)的大發(fā)展。把房地產(chǎn)業(yè)作為拉動消費、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點來抓，廣泛開展城建、土地招商活動，吸納大客戶來湖投資房地產(chǎn)。目前，縣城建成區(qū)面積14.2平方公里，常住人口15.4萬人。
四、抓發(fā)展服務(wù)業(yè)組織引導(dǎo)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平快速提升。
商貿(mào)服務(wù)業(yè)是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，具有十分重要的作用。為積極實施“商貿(mào)活鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快我鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化步伐，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點和競爭優(yōu)勢，營造發(fā)展商貿(mào)服務(wù)的良好環(huán)境，實現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，經(jīng)研究，特提出以下加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見，請貫徹執(zhí)行。
一、著力培養(yǎng)一批主業(yè)突出、管理現(xiàn)代、具有較強(qiáng)競爭力的龍頭骨干企業(yè)
1、在商貿(mào)服務(wù)企業(yè)中，被評為市“十佳商貿(mào)服務(wù)企業(yè)”或“十佳商貿(mào)服務(wù)業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營者”的分別獎勵當(dāng)選企業(yè)及經(jīng)營者5000元和3000元。
2、鼓勵企業(yè)上規(guī)模。對2005年起注冊新辦的批發(fā)配送、零售連鎖、餐飲服務(wù)等商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，凡年營業(yè)額達(dá)到500萬元及以上的，鎮(zhèn)財政根據(jù)企業(yè)對地方財政的貢獻(xiàn)情況分別給予一定的獎勵。
3、鼓勵商貿(mào)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行重大改造。凡2005年1月1日后立項，重新裝修在200萬元及以上（以工程決算財務(wù)實際支付額為準(zhǔn)，下同）擴(kuò)建、改建投資額在500萬元及以上的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，每家分別給予獎勵5000元或10000元。
4、新辦符合規(guī)劃要求的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)、市場，實際投資額在1000萬元及以上，按實際投資的0.5%予以獎勵，最高不超過15萬元。
二、積極推進(jìn)電子商務(wù)和流通領(lǐng)域的信息化建設(shè)
對列入市信息化工程試點，實行電子化管理、電子交易且運行正常的企業(yè)，其軟件及配套硬件實際投資在50萬元及以上的，每家獎勵5000元。
三、大力扶持特色明、檔次高、集聚力強(qiáng)的商品批發(fā)市場
各類菜市場被評為市重點市場（或二星市場）、省級重點市場（或三星市場）的，分別獎勵投資者5000元和10000元。專業(yè)市場成交額在1億元以上，且增幅達(dá)到15%以上的，獎勵20000元。
四、大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，培植第三產(chǎn)業(yè)新增長點
1、凡新辦經(jīng)濟(jì)社會需要的會展企業(yè)，注冊資本在50萬元及以上且當(dāng)年有會展成果的，獎勵5000元。
2、加快專業(yè)特色街建設(shè)。凡在旅游商品特色街（正蒙街）內(nèi)，新開設(shè)相關(guān)旅游特色商品專營店的，憑工商營業(yè)執(zhí)照，每家獎勵2000元。
3、鼓勵發(fā)展現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)。從2005年度起，凡新辦為社會提供決策咨詢、投資論證、資產(chǎn)評估、會計審計、工程管理咨詢、科技法律等中介服務(wù)企業(yè)，憑工商營業(yè)執(zhí)照，每家獎勵2000元。
4、鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌。凡注冊登記商品、服務(wù)業(yè)商標(biāo)被授予市級及以上知名、著名、弛名商標(biāo)的，分別獎勵5000元、10000元、20000元。
5、引導(dǎo)服務(wù)業(yè)加強(qiáng)管理，規(guī)范經(jīng)營。對新通過IS09000系列認(rèn)證和IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證的服務(wù)企業(yè)，每家獎勵3000元。對新通過SA8000系列認(rèn)證的服務(wù)企業(yè)，每家獎勵5000元。
五、其他規(guī)定
