時(shí)間：2023-06-21 08:45:02
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【關(guān)鍵詞】電力工程；造價(jià)管理；有效措施
前言
電力工程項(xiàng)目管理中，需要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)、合理的分析和管理。在大多數(shù)電力工程的管理工作中，工程造價(jià)管理貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目施工的全過(guò)程，期間涉及的各種因素，均有可能引發(fā)各種特殊情況和事故。因此，電力工程應(yīng)加強(qiáng)造價(jià)管理的水平，在進(jìn)行工程造價(jià)過(guò)程中應(yīng)將理論與實(shí)際情況相結(jié)合，全面考慮到各種潛在的影響因素，對(duì)電力工程的財(cái)力、人力、物力進(jìn)行合理配置。通過(guò)以下幾點(diǎn)對(duì)電力工程造價(jià)管理的有效措施進(jìn)行探討與分析。
1.電力工程造價(jià)管理的潛在問(wèn)題
1.1決策層決策失誤造成的造價(jià)管理問(wèn)題
在電力工程運(yùn)營(yíng)決策中，由于決策層人員對(duì)企業(yè)的發(fā)展方向或發(fā)展計(jì)劃決策失誤，導(dǎo)致出現(xiàn)以下幾點(diǎn)問(wèn)題：有限資源沒(méi)有得到充分、合理利用，使資源空置浪費(fèi)，加劇資源短缺困境；許多環(huán)節(jié)沒(méi)有進(jìn)行周詳?shù)目尚行匝芯?，自行訂?gòu)不符合使用規(guī)范的發(fā)電設(shè)備，不僅違反了國(guó)家基本建成規(guī)章制度，還增加了電力工程造價(jià)成本；對(duì)電源電力建設(shè)布局較為盲目，使電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得不到優(yōu)化；工程項(xiàng)目集中開(kāi)工帶來(lái)集中投產(chǎn)，造成企業(yè)短期內(nèi)項(xiàng)目過(guò)剩的狀況。
1.2招標(biāo)投標(biāo)中出現(xiàn)的造價(jià)管理問(wèn)題
由于電力工程的發(fā)包企業(yè)與施工企業(yè)大多數(shù)情況下均屬于電力系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)，因此在電力工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)缺乏公正、公平、公開(kāi)的情況。企業(yè)與企業(yè)之間存在一定程度的勾結(jié)現(xiàn)象，使得電力工程招標(biāo)投標(biāo)沒(méi)有充分體現(xiàn)出正常程序下的競(jìng)爭(zhēng)性、公正性、公平性和公開(kāi)性。這會(huì)給電力工程的造價(jià)管理造成極大的管理難度，使工程造價(jià)嚴(yán)重失真。
1.3工程施工中出現(xiàn)的造價(jià)管理問(wèn)題
電力工程項(xiàng)目的施工階段是工程實(shí)體形成的階段，在此階段中，由于施工量較大、施工涉及方面較廣、施工周期較長(zhǎng)，會(huì)出現(xiàn)諸多影響工程造價(jià)的因素。例如沒(méi)有認(rèn)真履行合同條款，造成施工操作不規(guī)范；沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行擊基建程序，隨意更改施工程序等。這些工程施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，均會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成嚴(yán)重影響。
2.電力工程造價(jià)管理的有效措施
2.1加強(qiáng)工程前期規(guī)劃的造價(jià)管理
2.1.1做好項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模決策
目前，電力工程建設(shè)呈現(xiàn)大容量、長(zhǎng)距離、高電壓的趨勢(shì)，較大程度上滿足了各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和用電負(fù)荷日漸增長(zhǎng)的需求。但仍然存在超規(guī)模建設(shè)和盲目建設(shè)的現(xiàn)象，而要改變這一現(xiàn)象，電力工程決策層則應(yīng)做好項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的決策和部署。決策者應(yīng)充分考慮到一個(gè)地區(qū)的電力建設(shè)需與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、用電負(fù)荷等情況相適應(yīng)，不能一味貪求“規(guī)模越大越好”、“項(xiàng)目越多越好”，而是要因地制宜，結(jié)合實(shí)際情況，建設(shè)與實(shí)際情況相適應(yīng)的工程項(xiàng)目和規(guī)模；同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目改造工作，最大程度上利用好現(xiàn)有資源。
2.1.2 制定項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制和評(píng)估工程項(xiàng)目可行性研究與投資估算的主要依據(jù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性，會(huì)對(duì)工程造價(jià)控制產(chǎn)生較大影響。電力工程在制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)變化、技術(shù)更新、投資者實(shí)際情況等因素來(lái)制定，需避免標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)高而產(chǎn)生不必要的工程造價(jià)，浪費(fèi)投資；同時(shí)要避免標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)低，起不到規(guī)范施工操作、提高企業(yè)高效運(yùn)行的作用，不利于提高企業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和工程造價(jià)。因此，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)時(shí)投入和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益來(lái)制定運(yùn)行經(jīng)濟(jì)、中等適用、安全可靠的標(biāo)準(zhǔn)。
2.1.3做好項(xiàng)目可行性研究和投資估算
工程項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究，而投資估算是對(duì)可行性研究階段的工程總投資限額進(jìn)行估算和最終確定。因此，項(xiàng)目的可行性研究，需達(dá)到初步設(shè)計(jì)的細(xì)度和廣度，應(yīng)深入分析、評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否具有可行性、可行程度是否符合標(biāo)準(zhǔn)等，還應(yīng)對(duì)多個(gè)方案進(jìn)行優(yōu)化論證，從而選擇最優(yōu)方案；而投資估算則需準(zhǔn)確地設(shè)計(jì)投資限額，并滿足控制概算的要求。由于初步設(shè)計(jì)概算是項(xiàng)目投資的最高限額，因此應(yīng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)通過(guò)的可行性研究投資估算范圍內(nèi)，從而確保投資估算的準(zhǔn)確性和合理性。
2.2加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理
2.2.1實(shí)行限額設(shè)計(jì)
為控制工程投資，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行限額設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)以確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模作為依據(jù)，要以建設(shè)投資估算作為限額。施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)應(yīng)以初步設(shè)計(jì)審定的工程內(nèi)容作為依據(jù)，要以批準(zhǔn)通過(guò)的概算投資額作為限額。在進(jìn)行限額設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)工程量和投資分解進(jìn)行控制，根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模，將投資與工程量分解至各分項(xiàng)工程中，再分解至各部門(mén)，全方面實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)。
2.2.2 嚴(yán)格設(shè)計(jì)審查
為提高工程投資效益，確保工程施工質(zhì)量，保證工程設(shè)計(jì)技術(shù)科學(xué)合理、安全適用，應(yīng)對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格審查。在實(shí)施審查工作過(guò)程中，應(yīng)實(shí)施分級(jí)審查、歸口管理，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)需嚴(yán)格禁止開(kāi)展圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、禁止擅自施工、禁止簽訂設(shè)備購(gòu)置合同。
3.加強(qiáng)招投標(biāo)過(guò)程的造價(jià)管理
3.1對(duì)電力工程進(jìn)行合理分標(biāo)
目前在許多大型電力工程建設(shè)項(xiàng)目中，通常需要劃分為若干個(gè)標(biāo)段。合理劃分標(biāo)段，有利于電力工程施工的順利進(jìn)行和工程造價(jià)的嚴(yán)格控制。
3.2對(duì)電力工程標(biāo)底進(jìn)行合理確定
電力工程標(biāo)底是評(píng)標(biāo)的客觀尺度，在招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)揮舉足輕重的作用。在目前的實(shí)際招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，雖已廣泛應(yīng)用無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)技術(shù)，但無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)不等于不需要編制標(biāo)底。因此電力工程還應(yīng)確定一個(gè)較為合理的標(biāo)底，以減少工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)不必要的麻煩。
3.3實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)
在實(shí)際招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)遵循合理低價(jià)中標(biāo)的原則，將價(jià)格最低當(dāng)作選擇中標(biāo)人的最低尺度。將合理范圍的底線確立為直接成本價(jià)，在標(biāo)底編制時(shí)應(yīng)制定出一個(gè)直接成本價(jià)，即是指應(yīng)制定出一個(gè)上限標(biāo)底價(jià)和一個(gè)下限直接成本價(jià)。技術(shù)標(biāo)的評(píng)審工作應(yīng)在預(yù)審階段完成，預(yù)審合格的投標(biāo)人才可進(jìn)入最后的評(píng)審，開(kāi)標(biāo)后根據(jù)不低于直接成本價(jià)的最低報(bào)價(jià)選擇中標(biāo)人。
3.4 加強(qiáng)工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理
工程竣工結(jié)算是根據(jù)工程建設(shè)過(guò)程中所收集的各種項(xiàng)目款項(xiàng)和清單等資料，對(duì)工程投資情況進(jìn)行的匯總，主要涉及財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用、建安費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用以及其他費(fèi)用等所有工程建設(shè)資金消耗，是全面、具體反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)與投資情況的文件，是建設(shè)工程轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)的重要財(cái)務(wù)依據(jù)。在建設(shè)項(xiàng)目竣工后的工程價(jià)款結(jié)算，通常是施工單位最關(guān)注的最后防線，在此階段中若稍有差池都有可能造成成本增加。另外，在目前的大多數(shù)電力工程項(xiàng)目管理模式中，仍然有中介審計(jì)機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員等重要人員脫離現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，憑借一張施工設(shè)計(jì)圖紙來(lái)計(jì)算工程量，進(jìn)行工程價(jià)款的審核結(jié)算工作，由此造成了結(jié)算過(guò)程中存在諸多漏洞。因此，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員、管理人員、中介審計(jì)機(jī)構(gòu)的緊密合作與相互配合，以減少不合理費(fèi)用的產(chǎn)生，從而對(duì)工程造價(jià)起到較強(qiáng)的控制與管理作用。
4.結(jié)語(yǔ)
電力工程造價(jià)是指工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的所有費(fèi)用與資源消耗的總和。由于目前的電力工程項(xiàng)目具有規(guī)模較大型、涉及方面較廣、施工周期較長(zhǎng)、涉及資金金額較大等特點(diǎn)，在施工過(guò)程中任何一個(gè)影響因素都有可能造成不必要的資源與資金浪費(fèi)。因此，應(yīng)加強(qiáng)電力工程造價(jià)的管理，提高工程造價(jià)的科學(xué)性與合理性，較大程度上節(jié)約資源、減少成本，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)目標(biāo)。
【參考文獻(xiàn)】
【關(guān)鍵字】電力工程，設(shè)計(jì)，造價(jià)
自從我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)以及科技發(fā)展的速度是非?？斓?， 電力工程建設(shè)的地位日益重要。然而因?yàn)楦鞣N原材料、土地資源以及能源的價(jià)格不斷上漲，對(duì)電力行業(yè)提出了更高的要求，導(dǎo)致其工程項(xiàng)目造價(jià)也逐漸升高。怎樣有效的對(duì)電力工程造價(jià)進(jìn)行控制，是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。
一、電力工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)所起到的作用
想要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，一定要重視設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)，以使電力工程的整個(gè)造價(jià)得到控制。在項(xiàng)目已經(jīng)決定好了投資決策之后，須嚴(yán)格的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，而控制的關(guān)鍵就是電力工程的設(shè)計(jì)好壞。
（一）設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)的好壞對(duì)電力工程項(xiàng)目的投資效益起到直接的影響。如果電力工程已經(jīng)確定好初步設(shè)計(jì)方案后，不但工程的結(jié)構(gòu)形式、規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)布局都已確定，而且工程的構(gòu)件、用材、設(shè)備以及配件也都決定好了，除此之外電力工程項(xiàng)目的投資方案也大概勾勒了出來(lái)。總之，電力工程項(xiàng)目所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)大小，在設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)確定好了。所以電力工程造價(jià)不是由計(jì)算而得到的，而是設(shè)計(jì)出來(lái)的。因此，電力工程的設(shè)計(jì)階段對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的控制造價(jià)是非常重要的。
（二）設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)的好壞應(yīng)當(dāng)是造價(jià)控制的重中之重。通常將電力工程的造價(jià)控制依次分為投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等階段，而第二個(gè)階段又能人為的詳細(xì)劃分，即初步設(shè)計(jì)、可行性研究、施工圖設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)共四個(gè)階段，而且就電力工程整個(gè)建設(shè)階段來(lái)說(shuō)，以上所訴的各個(gè)環(huán)節(jié)都是相互匯通、作用以及影響的，然而對(duì)工程造價(jià)有著不同的影響程度。通過(guò)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料我們可以得知，第一個(gè)階段的造價(jià)控制影響程度大約占到總體的百分之八十左右，第二個(gè)階段為35%到75%，第三個(gè)階段是5%到35%，最后一個(gè)階段為0到5%，所以電力工程項(xiàng)目在對(duì)總體的造價(jià)進(jìn)行控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作的重點(diǎn)放在第一個(gè)與第二個(gè)階段，也就是投資決策階段以及設(shè)計(jì)階段。如果電力工程項(xiàng)目已經(jīng)決定好了投資決策，就需要將造價(jià)控制的重點(diǎn)放在設(shè)計(jì)階段，以期節(jié)約投資，達(dá)到降低工程成本的目的。
二、電力工程項(xiàng)目造價(jià)控制需要遵守的基本原則
（一）應(yīng)當(dāng)在相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的投資估算范圍內(nèi)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)階段的總造價(jià)評(píng)估，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)在相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的投資概算范圍內(nèi)進(jìn)行施工圖的總造價(jià)評(píng)估。
（二）造價(jià)控制所使用的各個(gè)基本方法，不但可以起到分解各階段的投資以及控制工程量的作用，還可以把上一個(gè)設(shè)計(jì)階段相關(guān)部門(mén)所批準(zhǔn)下來(lái)的工程量以及投資額進(jìn)行分解，合理的分配到各個(gè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)中，而且各個(gè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)當(dāng)以限定的工程量以及投資額為基礎(chǔ)，使用價(jià)值工程方法對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，以期得到本階段最好的設(shè)計(jì)。
（三）應(yīng)嚴(yán)格的按照國(guó)家以及行業(yè)所制定的標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化以及限額。
三、優(yōu)化電力工程設(shè)計(jì)工程造價(jià)的方法
（一）推廣采用更加標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)。以國(guó)網(wǎng)部門(mén)或者是省部門(mén)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)進(jìn)行電力工程設(shè)計(jì)，可以使得電力工程的設(shè)計(jì)技術(shù)以及其所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益得到保障。使用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)不但能夠確保工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低設(shè)計(jì)費(fèi)用，減少設(shè)計(jì)周期，而且還可以提高施工的進(jìn)度，為施工以及備料提供方便，減少工程的整個(gè)建設(shè)周期，減少電力工程的整個(gè)造價(jià)。
（二）對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。電力工程項(xiàng)目想要使用限額設(shè)計(jì)，首先要用相關(guān)部門(mén)已經(jīng)批準(zhǔn)了的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告所注明的投資估算對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行控制，然后以相關(guān)部門(mén)已經(jīng)批準(zhǔn)了的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算對(duì)工程的施工圖設(shè)計(jì)以及技術(shù)設(shè)計(jì)加以控制。除此之外，使用工程量以及投資分解的控制方法，以專(zhuān)業(yè)為基礎(chǔ)將投資額分配下去，直達(dá)設(shè)計(jì)人員手中。各個(gè)專(zhuān)業(yè)人員要在使用功能不變的前提下，根據(jù)分配所依據(jù)的投資額設(shè)計(jì)，對(duì)不合理的變更進(jìn)行嚴(yán)格的控制，以確保工程的造價(jià)始終小于總投資額，以達(dá)到管理以及控制投資額的目的，同時(shí)這樣也能對(duì)工程量、設(shè)計(jì)規(guī)模、概預(yù)算指以及設(shè)計(jì)規(guī)模等方面進(jìn)行合理的控制。
（三）自主進(jìn)行控制，改變以往被動(dòng)控制的局面。在電力工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位（或者是業(yè)主）委派主管項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位以及技經(jīng)人員，而且設(shè)計(jì)單位所派出的造價(jià)師、設(shè)計(jì)師應(yīng)當(dāng)與技經(jīng)人員密切配合，共同參與電力工程項(xiàng)目整個(gè)設(shè)計(jì)階段所舉辦的設(shè)計(jì)活動(dòng)之中的經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)分析、監(jiān)督以及評(píng)議等，如有問(wèn)題發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)的反饋給相關(guān)部門(mén)，能動(dòng)地對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)生影響，起到督促設(shè)計(jì)質(zhì)量滿足經(jīng)濟(jì)、技術(shù)質(zhì)量要求的作用。
（四）使用設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度。使用電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招投標(biāo)制，可以使設(shè)計(jì)單位之之間公平的競(jìng)爭(zhēng)，可以減少工程設(shè)計(jì)所需的周期，可以提高工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量，可以設(shè)計(jì)出最好的設(shè)計(jì)方案。所以，不管是哪一種工程設(shè)計(jì)，一定要成立專(zhuān)門(mén)的工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)辦公室，以工程相關(guān)的規(guī)范程序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招投標(biāo)工作，符合工程設(shè)計(jì)要求的中標(biāo)者才能承攬?jiān)O(shè)計(jì)。在實(shí)踐中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：部分工程項(xiàng)目在施工階段進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位才感到工程的費(fèi)用已經(jīng)超標(biāo)，由于沒(méi)有充足的資金，建設(shè)單位常常會(huì)選擇對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行修改。這主要是因?yàn)闃I(yè)主不夠重視設(shè)計(jì)部門(mén)，沒(méi)有慎重的選擇設(shè)計(jì)部門(mén)而導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的，而使用設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度可以將以上問(wèn)題解決掉。通常情況下，會(huì)有很多家專(zhuān)業(yè)的電力設(shè)計(jì)單位同時(shí)接到招標(biāo)書(shū)，這時(shí)業(yè)主就需要請(qǐng)專(zhuān)家評(píng)審電力設(shè)計(jì)單位所出示的初步設(shè)計(jì)投標(biāo)書(shū)，從中挑出最佳的設(shè)計(jì)方案，這樣電力工程設(shè)計(jì)階段的就會(huì)有一個(gè)非常好的設(shè)計(jì)方案，并且質(zhì)高價(jià)優(yōu)。
四、總結(jié)：電力工程項(xiàng)目的造價(jià)控制關(guān)系到工程的方法面面，屬于系統(tǒng)工程。其設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)整個(gè)造價(jià)控制的影響是很大的，所以一定要對(duì)該階段的造價(jià)進(jìn)行合理的控制，以期降低電力工程的資金損失，使投資效益最大化。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；項(xiàng)目安全；風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；評(píng)價(jià)應(yīng)用
中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
電力工程項(xiàng)目的投資規(guī)模大、技術(shù)難度高等，企業(yè)在實(shí)施電力工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)面臨著不同類(lèi)型與不同性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于電力工程建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)就是對(duì)項(xiàng)目中所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行控制管理。
一、電力建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管理的必要性
電力企業(yè)實(shí)施電力建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的意義重大，在現(xiàn)階段國(guó)家大力發(fā)展電網(wǎng)建設(shè)的背景下，電力企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，為我國(guó)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施提供必要的技術(shù)支持。
首先，實(shí)施電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理符合電力企業(yè)自身發(fā)展的要求，電力企業(yè)要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，就需要規(guī)避包括電力工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，以減少損失，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
其次，實(shí)施電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理符合我國(guó)電力電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的要求，目前，我國(guó)仍處于高速發(fā)展之中，合理高效的電網(wǎng)建設(shè)有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，因此，電力企業(yè)應(yīng)確保電力工程建設(shè)項(xiàng)目的安全，將項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制在安全范圍之內(nèi)，在風(fēng)險(xiǎn)安全的基礎(chǔ)上實(shí)施電力工程建設(shè)項(xiàng)目。
最后，實(shí)施電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理能滿足我國(guó)居民生活用電和企業(yè)生產(chǎn)用電的要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民的生活水平不斷提升，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，這要求電力企業(yè)必須確保正常的居民用電和企業(yè)用電需求，為此，需要電力企業(yè)分析電力工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理措施，提高工程建設(shè)項(xiàng)目的安全性能。
二、電力建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)因素分析
電力工程建設(shè)項(xiàng)目的周期長(zhǎng)，項(xiàng)目涉及的面廣，項(xiàng)目所在地的環(huán)境惡劣，項(xiàng)目施工難度大，建設(shè)單位多，管理水平參差不齊、協(xié)調(diào)難度大，使得風(fēng)險(xiǎn)因素存在于電力工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程之中。電力企業(yè)應(yīng)依據(jù)一定的方法與措施對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。
1、工程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)
1.1項(xiàng)目設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)源很廣，主要包括對(duì)電力負(fù)荷的預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確；項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)范不恰當(dāng)；設(shè)計(jì)的內(nèi)容不全面且存在缺陷、遺漏或設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等情況；實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)未考慮項(xiàng)目所在地的地質(zhì)條件；未全面分析項(xiàng)目施工的可行性；未考慮用電大戶的用電情況等。
1.2物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目的物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于項(xiàng)目所需材料或設(shè)備供貨不足或拖延；材料或設(shè)備的數(shù)量差錯(cuò)或存在問(wèn)題；建設(shè)項(xiàng)目所需特殊材料的質(zhì)量不合格、類(lèi)型不配套；因設(shè)備安裝不當(dāng)造成的損失等。
1.3運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于輸配電所需的大件設(shè)備過(guò)寬、過(guò)高而造成的運(yùn)輸不當(dāng)；項(xiàng)目所在地交通不通暢、道路彎曲、道路承載力有限等而造成的運(yùn)輸不及時(shí)；因設(shè)備不合格而帶來(lái)的二次倒運(yùn)等。
1.4施工風(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于施工的組織不合理；施工設(shè)計(jì)不合理；安全措施防范不到位；安全配套設(shè)施不齊全；作業(yè)安全培訓(xùn)不全面；設(shè)備材料供應(yīng)不足導(dǎo)致施工進(jìn)度滯后；施工質(zhì)量不合格等。
2、工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
2.1征用土地風(fēng)險(xiǎn)。該風(fēng)險(xiǎn)由土地政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)與管轄不確定性風(fēng)險(xiǎn)兩方面的內(nèi)容構(gòu)成。風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源是項(xiàng)目所在地的土地政策變動(dòng)差異等，一般來(lái)說(shuō)，電力工程建設(shè)項(xiàng)目的地域跨度大，有時(shí)需要跨市或跨省建設(shè)，不同地方的土地政策不同，電力企業(yè)需詳細(xì)分析不同地方土地政策，政策分析不到位就有可能會(huì)引起征用土地風(fēng)險(xiǎn)。
2.2自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有不可抵抗的外部風(fēng)險(xiǎn)、極端氣候現(xiàn)象風(fēng)險(xiǎn)和極端地質(zhì)條件風(fēng)險(xiǎn)等。自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要影響電力工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目成本支出、項(xiàng)目安全等。一般來(lái)說(shuō)，電力工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方可以提前預(yù)測(cè)某些自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，如項(xiàng)目所在地復(fù)雜的地質(zhì)地貌、氣象條件等，但有些自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法預(yù)測(cè)，如臺(tái)風(fēng)、暴雨等極端氣候條件。對(duì)于可以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)因素，如地質(zhì)地貌等，項(xiàng)目實(shí)施方可以提前實(shí)施風(fēng)控，避開(kāi)重要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或風(fēng)險(xiǎn)事件；對(duì)于不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)因素，如臺(tái)風(fēng)等，項(xiàng)目實(shí)施方只能在風(fēng)險(xiǎn)將要發(fā)生時(shí)采取有效風(fēng)險(xiǎn)防范措施，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。
3、安全風(fēng)險(xiǎn)
3.1電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜程度很高，而且電網(wǎng)的電壓等級(jí)很高，在電網(wǎng)建設(shè)完成，進(jìn)入運(yùn)行階段后，電壓波動(dòng)、電流轉(zhuǎn)移、多直流落地等影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)因素很多，給電網(wǎng)安全帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。安全是企業(yè)生存的前提，電網(wǎng)公司也應(yīng)將電網(wǎng)安全視為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。
3.2設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)。暴雨、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害可能會(huì)給設(shè)備帶來(lái)運(yùn)行事故，但電力工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備造價(jià)高、技術(shù)含量高、維修成本高。此外，電力工程建設(shè)項(xiàng)目需要大量的設(shè)備，與之配套的新技術(shù)也在電網(wǎng)各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)中廣泛應(yīng)用，因此，設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生不僅對(duì)設(shè)備本身有影響，同時(shí)也會(huì)影響與之相關(guān)的其他設(shè)備的正常運(yùn)行，進(jìn)而放大設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度。
3.3人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目的人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目實(shí)施方最需要控制的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生人員觸電、設(shè)備墜落等對(duì)人身安全有嚴(yán)重影響的風(fēng)險(xiǎn)因素，加之項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的安全保護(hù)措施不足、施工人員的自我安全保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等因素，會(huì)進(jìn)一步加大人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。
4、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)資金的需求量也很大，在項(xiàng)目建設(shè)中會(huì)涉及大量的資金支付。因此宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化、項(xiàng)目投資決策不當(dāng)、電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力不強(qiáng)的因素，都會(huì)給電力工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不僅包括財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，還包括投資風(fēng)險(xiǎn)、籌資風(fēng)險(xiǎn)等。
電力工程建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在項(xiàng)目成本嚴(yán)重超支，項(xiàng)目實(shí)際收益與預(yù)期收益差異明顯，從而使財(cái)務(wù)遭受損失的可能性增大，盈利能力降低。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是所有對(duì)智能電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)有不利影響的風(fēng)險(xiǎn)事件最終體現(xiàn)，是電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件的貨幣化表現(xiàn)。
三、電力建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與應(yīng)用
1、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)方法
1.1預(yù)先危險(xiǎn)性分析法，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)判斷、技術(shù)診斷或其他調(diào)查確定危險(xiǎn)和有害因素（參考《電力建設(shè)危險(xiǎn)點(diǎn)分析及預(yù)控措施》、往年的危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)資料、最近幾年的安全檢查情況），對(duì)所需分析系統(tǒng)的生產(chǎn)裝置、設(shè)備、施工過(guò)程、施工條件、周邊環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)了解；根據(jù)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及同行業(yè)發(fā)生的事故情況，類(lèi)比判斷所分析的對(duì)象可能出現(xiàn)的情況，查找可能造成人員傷害、設(shè)備損壞的危險(xiǎn)性，分析風(fēng)險(xiǎn)致因以及因此可能導(dǎo)致的事故；進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別評(píng)價(jià)，列出輕重緩急，制定預(yù)防措施。
2、辯識(shí)評(píng)價(jià)工作內(nèi)容
專(zhuān)業(yè)作業(yè)活動(dòng)劃分、危險(xiǎn)和有害因素分析、風(fēng)險(xiǎn)致因分析、分析可能導(dǎo)致的事故、涉及相關(guān)方、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別評(píng)價(jià)、制定控制措施。主要參考資料《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》等相關(guān)的安全法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程（及）《電力建設(shè)危險(xiǎn)點(diǎn)分析及預(yù)控措施》、河南第二火電建設(shè)公司《職業(yè)健康安全和環(huán)境管理制度》、往年的危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)資料等。
3、專(zhuān)業(yè)劃分
根據(jù)電力建設(shè)工程的性質(zhì)和類(lèi)型進(jìn)行如下專(zhuān)業(yè)劃分：通用部分、安裝部分、送變電施工部分、建筑工程共4大類(lèi)。作業(yè)活動(dòng)劃分是在專(zhuān)業(yè)劃分的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)分。
4、危險(xiǎn)點(diǎn)
系統(tǒng)中某個(gè)單元（裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，也可以是區(qū)域、空間、設(shè)備、崗位或部位等）存在有害物質(zhì)和能量，在一定的觸發(fā)因素作用下有害物質(zhì)和能量和能量可能意外釋放，可造成人傷物損的事故，這個(gè)單元就稱(chēng)為這個(gè)系統(tǒng)的“危險(xiǎn)點(diǎn)”，單元中的有害物質(zhì)和能量和觸發(fā)因素就是“危險(xiǎn)有害因素”。危險(xiǎn)有害因素是危險(xiǎn)點(diǎn)的具體體現(xiàn)，沒(méi)有危險(xiǎn)有害因素就沒(méi)有危險(xiǎn)點(diǎn)。
5、應(yīng)用
電力工程建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)專(zhuān)業(yè)、 各個(gè)作業(yè)活動(dòng)的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素及其控制計(jì)劃可直接植入到相關(guān)作業(yè)活動(dòng)的"作業(yè)指導(dǎo)書(shū)"和"施工方案"，作為安全技術(shù)交底、過(guò)程安全管理的重要內(nèi)容。為項(xiàng)目安全管理工作起到重要作用。
結(jié)束語(yǔ)
電力工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模大、周期長(zhǎng)、施工技術(shù)難度高，要求在電力工程建設(shè)過(guò)程中建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高項(xiàng)目的建設(shè)效率和建設(shè)質(zhì)量。目前，我國(guó)已建立了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理框架，隨著工程管理人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不斷提高，電力工程建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)質(zhì)量和水平必將得到更大的提高。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：電力工程建設(shè)；項(xiàng)管理目；應(yīng)用分析
1 簡(jiǎn)析電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理
電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理是指利用有效的科學(xué)方法對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的管理和控制，促使工程項(xiàng)目的資源得到合理利用，對(duì)工程項(xiàng)目的運(yùn)行資金進(jìn)行控制，保障其合理的投資，同時(shí)為電力工程建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的建設(shè)環(huán)境。
在我國(guó)電力工程建設(shè)中，以輸變電工程為主，項(xiàng)目管理是促進(jìn)電力工程積極進(jìn)行的重要內(nèi)容，而且項(xiàng)目管理是貫穿于整個(gè)電力工程的系統(tǒng)建設(shè)中的，所以在電力工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃階段開(kāi)始，項(xiàng)目管理就發(fā)揮著核心作用，實(shí)現(xiàn)電力工程的建設(shè)目標(biāo)。電力工程建設(shè)涉及的項(xiàng)目規(guī)模大小不一，其在項(xiàng)目管理上即存在多樣性，例如電力工程中等級(jí)電壓工程的建設(shè)，能否精確、合理的實(shí)現(xiàn)電壓的正常運(yùn)行，項(xiàng)目管理可在其規(guī)劃、實(shí)施、運(yùn)行的各個(gè)階段扮演不同的角色，其目的是保障工程建設(shè)的有效性，因此，項(xiàng)目管理對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目不僅具有促進(jìn)和約束的作用，更是具有指導(dǎo)的意義。
2 電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理的四要素
2.1 項(xiàng)目安全的管理
項(xiàng)目管理中的安全因素主要是保障電力工程建設(shè)監(jiān)督的安全與工程落實(shí)的安全，首先在電力工程建設(shè)初期，成立以安全管理為重點(diǎn)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對(duì)電力工程中的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全管理，同時(shí)制定相關(guān)的電力工程建設(shè)安全條例，電力工程建設(shè)中比較難控制的是施工人員，著重進(jìn)行施工人員安全意識(shí)的培養(yǎng)和安全知識(shí)的灌輸，保障施工群體在電力工程建設(shè)中的安全施工；其次是加強(qiáng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)安全巡檢的力度，如在建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不安全因素，及時(shí)采取措施，避免造成電力工程的損失；最后是做好安全管理的核實(shí)工作，電力工程建設(shè)中每一項(xiàng)工程項(xiàng)目竣工后都會(huì)進(jìn)行驗(yàn)收工作，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要如實(shí)對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，保證合格后才可投入使用。
2.2 項(xiàng)目質(zhì)量的管理
如何做好項(xiàng)目質(zhì)量管理的工作，是電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理中的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，可在四個(gè)方面進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量的管理：第一是工程施工質(zhì)量管理，要建立健全施工質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制，制定并落實(shí)完善的質(zhì)量保證措施。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備、材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)試驗(yàn)和計(jì)量、測(cè)量器具檢定等制度。第二是工程設(shè)備的質(zhì)量管理，電力工程建設(shè)中設(shè)備的質(zhì)量對(duì)工程是具有一定影響的，電力工程生產(chǎn)設(shè)備是提升工程建設(shè)能力的基礎(chǔ)物資，而且工程設(shè)備的運(yùn)用是在電力工程的每一個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)中，因此可在工程設(shè)備的選取、調(diào)試以及使用上進(jìn)行質(zhì)量的管理和控制；第三是工程原料的質(zhì)量管理，在工程的初期規(guī)劃中會(huì)根據(jù)工程的使用要求制定原料選取的標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行工程原料選取時(shí)，嚴(yán)格按照材料標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行原料的采購(gòu)、進(jìn)場(chǎng)和使用，做好工程原料質(zhì)量的控制；第四是審查體系的確認(rèn)，電力工程建設(shè)中審查體系的確認(rèn)是保證工程驗(yàn)收質(zhì)量的依據(jù)，質(zhì)量審查體系是由與工程建設(shè)相關(guān)單位根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)共同商議確立的，其不僅具有標(biāo)準(zhǔn)約束能力，更具有法律效應(yīng)，保障整體工程建設(shè)的質(zhì)量。
2.3 項(xiàng)目進(jìn)度的管理
項(xiàng)目管理中的進(jìn)度因素主要是以工程控制為主對(duì)其進(jìn)行處理，做好電力工程建設(shè)進(jìn)度的管理控制，例如項(xiàng)目進(jìn)度管理中包含建設(shè)周期、建設(shè)內(nèi)容以及建設(shè)順序的控制，促使電力工程建設(shè)在工程計(jì)劃范圍內(nèi)進(jìn)行，而且項(xiàng)目進(jìn)度的管理可以細(xì)化的階段性進(jìn)行，通過(guò)對(duì)工程進(jìn)度的管理保障電力工程建設(shè)的合理性，例如通過(guò)項(xiàng)目進(jìn)度管理可發(fā)現(xiàn)電力工程建設(shè)中實(shí)際與計(jì)劃存在的差距，對(duì)差距進(jìn)行實(shí)質(zhì)性預(yù)測(cè)和分析，得出電力工程建設(shè)中潛在的不協(xié)調(diào)因素，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行管理和控制，保障電力工程建設(shè)可在規(guī)定期限竣工。
2.4 項(xiàng)目投資的管理
項(xiàng)目管理中的投資因素主要是以電力工程的財(cái)務(wù)資源為主，對(duì)電力工程建設(shè)中的投資因素進(jìn)行有效管理，可保障電力工程各個(gè)階段的建設(shè)順利進(jìn)行。首先是工程建設(shè)項(xiàng)目初期階段的投資管理，初期投資管理是圍繞電力工程的整體規(guī)模、水平和技術(shù)等因素進(jìn)行的，綜合考慮電力工程建設(shè)的多項(xiàng)因素，進(jìn)行投資的管理。例如以電力工程的建設(shè)水平為投資分析因素，電力工程投資管理可通過(guò)工程的建設(shè)水平進(jìn)行反饋，建設(shè)水平是有低等、中等、高等三項(xiàng)等級(jí)劃分的，其對(duì)應(yīng)的投資范圍必定存在較大的差距，在保障電力工程順利進(jìn)行的同時(shí)，根據(jù)水平等級(jí)的選擇，制定項(xiàng)目管理的投資預(yù)算，同時(shí)還要系統(tǒng)考慮影響初期投資管理的其他因素；其次是工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃階段的投資管理，規(guī)劃投資管理即是中期資金管理，其在投資項(xiàng)目管理中起到承上啟下的作用，在進(jìn)行投資項(xiàng)目管理時(shí)，必須全方面考慮工程中財(cái)務(wù)投入影響因素，既要對(duì)電力工程建設(shè)中期技術(shù)與設(shè)備合理的投資，又要保障工程建設(shè)資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；最后是工程建設(shè)項(xiàng)目竣工階段的投資管理，主要是對(duì)電力工程基礎(chǔ)建設(shè)程序進(jìn)行投資整理，檢驗(yàn)電力工程建設(shè)涉及到的資金支出是否按照工程簽署的合同進(jìn)行，整理工程建設(shè)中突發(fā)的資金支出，同時(shí)對(duì)工程原料、設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行二次資金確認(rèn)。
3 輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目管理的應(yīng)用
以我國(guó)某輸變電工程為例，分析輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目管理的應(yīng)用，為保障輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。該輸變電通過(guò)項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)輸變電項(xiàng)目的階段性控制，為輸變電在管理上的決策提供有效、及時(shí)、準(zhǔn)確的依據(jù)，首先是項(xiàng)目管理的初期計(jì)劃階段，對(duì)輸變電工程建設(shè)中的項(xiàng)目進(jìn)程、工程的預(yù)算以及工程的最終目標(biāo)進(jìn)行綜合考量，落實(shí)并細(xì)化輸變電建設(shè)項(xiàng)目管理內(nèi)容的初期工作；然后是項(xiàng)目管理的中期實(shí)施階段，此階段的項(xiàng)目管理是非常重要的，其可針對(duì)處于不同階段的輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行目標(biāo)的實(shí)際分析，通過(guò)對(duì)其進(jìn)行整體分析，利用項(xiàng)目管理中的“分析手段”以及“預(yù)警機(jī)制”，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和建設(shè)結(jié)構(gòu)的預(yù)測(cè)，做好輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目的管理和控制工作；最后是項(xiàng)目管理中的后期資源處理階段，建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)行過(guò)程中，時(shí)刻都會(huì)對(duì)資源進(jìn)行利用，同時(shí)也在產(chǎn)生不同的資源，對(duì)此進(jìn)行項(xiàng)目管理，保障資源利用的合理性。
該電力工程通過(guò)對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行應(yīng)用，提高了電力工程建設(shè)的進(jìn)度，同時(shí)取得了非常可觀的管理成效，例如：其可對(duì)電力工程的建設(shè)狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)了解；可有效的對(duì)與電力工程相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行管控；可發(fā)現(xiàn)建設(shè)輸變電工程的有效路徑；可實(shí)現(xiàn)工程、資金、信息的綜合管理。
4 結(jié)束語(yǔ)
電力工程建設(shè)中的項(xiàng)目管理是一項(xiàng)涉及范圍比較廣的工程，其復(fù)雜程度和系統(tǒng)規(guī)劃決定了其在電力工程建設(shè)中的重要性，因此項(xiàng)目管理在電力工程建設(shè)中起到分析、指導(dǎo)和決策的作用，促使電力工程建設(shè)中的小型項(xiàng)目協(xié)調(diào)、秩序的進(jìn)行，近幾年我國(guó)輸變電工程的建設(shè)進(jìn)程和建設(shè)規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，更是提高項(xiàng)目管理工作的實(shí)際價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：電力工程；項(xiàng)目；質(zhì)量監(jiān)理
中圖分類(lèi)號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
電力工程的監(jiān)理指檢查、控制、評(píng)價(jià)、監(jiān)督工程建設(shè)的參與主體的建設(shè)行為，并采用協(xié)調(diào)、組織、疏導(dǎo)的方式，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)電力工程進(jìn)度、投資、安全和質(zhì)量等目標(biāo)，保證電力工程的科學(xué)性、合理性、合法性、經(jīng)濟(jì)性和有效性。通常項(xiàng)目工程的質(zhì)量好壞直接決定工程的安全性、適用性、可靠性，而工程質(zhì)量取決施工質(zhì)量控制，通過(guò)建立質(zhì)量監(jiān)督來(lái)保障電力工程的質(zhì)量，并按照工程建設(shè)的時(shí)間來(lái)進(jìn)行劃分，主要包括事前、事中和事后質(zhì)量控制，通過(guò)采取相應(yīng)的措施對(duì)電力工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，確保電力工程順利開(kāi)展。
1 電力工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理的現(xiàn)狀
目前，我國(guó)電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理相較于西方的發(fā)達(dá)國(guó)家較為落后，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐，監(jiān)理管理已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并在電力工程中日漸成熟。由于工程監(jiān)理中相關(guān)的法律法規(guī)已初具規(guī)模，且取得一定的突破，電力工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理的管理日益受到更多電力行業(yè)的廣泛關(guān)注和重視。在電力工程施工規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，電力工程項(xiàng)目整體的質(zhì)量得到有效提升，但也存在許多的缺陷，表現(xiàn)在質(zhì)量通病較為嚴(yán)重、劣質(zhì)工程多、合格率較低等方面，因而，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)理勢(shì)在必行。
2 電力工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理中存在的問(wèn)題
2.1 工程監(jiān)理市場(chǎng)行為缺乏規(guī)范性
根據(jù)工程監(jiān)理法律規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)承接其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，這就需要工作人員具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，避免越級(jí)監(jiān)理。但在實(shí)際工程監(jiān)理當(dāng)中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的情況或者業(yè)主不經(jīng)過(guò)任何渠道私自的雇傭監(jiān)理單位，系統(tǒng)內(nèi)形成了同體監(jiān)理的現(xiàn)象。由于這些現(xiàn)象的存在，從而使得工程監(jiān)理具有的優(yōu)勢(shì)無(wú)法得到良好的發(fā)揮。另外，由于很多的建設(shè)單位不重視工程監(jiān)理，只是按照相關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行工程監(jiān)理，在很大程度上限制了工程監(jiān)理的發(fā)展。同時(shí)很多監(jiān)理單位的規(guī)模比較小，且降低監(jiān)理的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致招標(biāo)不規(guī)范。
2.2 工程監(jiān)理缺乏公正性
電力工程的監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托進(jìn)行公正、客觀的監(jiān)理任務(wù)，并對(duì)電力工程的材料、設(shè)備、構(gòu)配件、供應(yīng)單位、承包單位等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)理。但由于施工單位與建設(shè)單位的關(guān)系密切，有些施工單位往往為了節(jié)省費(fèi)用，不重視工程的監(jiān)理管理，使工程監(jiān)理的管理往往流于表面的形式，致使電力工程的監(jiān)理工作缺乏公正性與客觀性，難以保證工程的質(zhì)量。
3 電力工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理的要點(diǎn)
3.1 施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量監(jiān)理
在電力工程的施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理工作主要是對(duì)材料、機(jī)具、承包人員等進(jìn)場(chǎng)情況和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，如施工隊(duì)伍的資質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境等。施工準(zhǔn)備階段工作人員應(yīng)檢驗(yàn)工程材料和進(jìn)場(chǎng)設(shè)備是否合格，還有施工設(shè)備與辦公設(shè)備齊全與否，并檢查施工工具與機(jī)具，一旦檢查結(jié)果和實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)不符合，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的措施，制訂解決方案，還要督促承包人進(jìn)行改進(jìn)和完善。同時(shí)承包人應(yīng)填報(bào)相關(guān)施工機(jī)具的報(bào)驗(yàn)單，且附有相應(yīng)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)合格證明，還要按照相關(guān)的要求報(bào)驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)工程材料和設(shè)備的報(bào)驗(yàn)程序。
檢查現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，工作人員應(yīng)根據(jù)電力工程施工的標(biāo)準(zhǔn)和要求檢查機(jī)房設(shè)施、外場(chǎng)基礎(chǔ)、地線、人井、管道等房建工程和配套土建，并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題遞交相關(guān)的管理部門(mén)，以便工作人員進(jìn)行處理。同時(shí)通過(guò)接地電阻的測(cè)量和管路導(dǎo)通的試驗(yàn)，對(duì)電力工程的質(zhì)量和工程設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，記錄和分析檢驗(yàn)的結(jié)果，將檢驗(yàn)結(jié)果交給業(yè)主。對(duì)于不符合房建、土建等工程的配套，工作人員應(yīng)配合業(yè)主進(jìn)行協(xié)調(diào)，并根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果來(lái)制定相關(guān)的解決方案，以便相關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，從而為電力工程的施工提供充分的準(zhǔn)備，確保電力工程的施工能夠順利進(jìn)行。
3.2 施工過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)理
3.2.1 加強(qiáng)設(shè)備、材料等質(zhì)量控制
在電力工程施工的過(guò)程中，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的部分，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、變動(dòng)、調(diào)整設(shè)計(jì)方案，且遞交相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查和簽認(rèn)。監(jiān)理單位可以委派監(jiān)理工程師，按照質(zhì)量檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)與法律規(guī)范進(jìn)行監(jiān)理，嚴(yán)格把持機(jī)械設(shè)備、原材料、零配件、構(gòu)件等的質(zhì)量。通過(guò)嚴(yán)格審核資料和設(shè)備的質(zhì)量證明，并全面抽樣檢測(cè)實(shí)物，確保工程的質(zhì)量。對(duì)于質(zhì)量不合格或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不符合的材料設(shè)備應(yīng)及時(shí)進(jìn)行拒絕簽認(rèn)，將不合格的各種材料設(shè)備進(jìn)行清理，從而保證電力工程中設(shè)備與材料的質(zhì)量。
3.2.2 加強(qiáng)控制和監(jiān)督施工環(huán)節(jié)
在電力工程施工時(shí)，應(yīng)檢測(cè)與復(fù)核一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的施工質(zhì)量，一旦出現(xiàn)比較嚴(yán)重的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的措施，加快處理質(zhì)量的速度，從而提高工程的效率。對(duì)于施工中出現(xiàn)質(zhì)量隱患或已發(fā)生的質(zhì)量損失、事故等情況時(shí)，應(yīng)要求施工單位進(jìn)行停工整改，待質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)后，方可允許工程復(fù)工。在驗(yàn)收施工環(huán)節(jié)或施工工序的質(zhì)量時(shí)，應(yīng)對(duì)不合格的施工環(huán)節(jié)或工序進(jìn)行返工。與此同時(shí)，工作人員應(yīng)嚴(yán)格工序的檢驗(yàn)制度，根據(jù)承包人和施工計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，全面檢查與監(jiān)督施工程序、施工質(zhì)量、施工工藝、操作步驟、施工機(jī)具、環(huán)保、施工安全等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)要及時(shí)提出相應(yīng)的改進(jìn)意見(jiàn)，并進(jìn)行記錄，以便工作人員落實(shí)改進(jìn)。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在電力工程施工的過(guò)程中，項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理的管理越來(lái)越重要，越來(lái)越受到電力工程行業(yè)的重視。質(zhì)量監(jiān)理是對(duì)電力工程的施工質(zhì)量進(jìn)行的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題以便相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，并制定相應(yīng)的解決方案，為工程的竣工提供充分的準(zhǔn)備工作。通過(guò)采取有效的措施對(duì)電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，并建立質(zhì)量監(jiān)督體系來(lái)保障電力工程的質(zhì)量，確保電力工程順利進(jìn)行，從而保證電力工程的科學(xué)性、合理性、合法性、經(jīng)濟(jì)性和有效性。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)，管理體系，影響
1、我國(guó)目前電網(wǎng)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理體系現(xiàn)狀
目前，我國(guó)電力工程造價(jià)管理貫穿于整個(gè)電力工程的生產(chǎn)過(guò)程中，從工程決策階段開(kāi)始一直到工程施工階段結(jié)束為止，因此造價(jià)管理是一個(gè)多階段、動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。
我國(guó)的電力市場(chǎng)正處于繁榮階段，工程項(xiàng)目的規(guī)模日益擴(kuò)大，技術(shù)和施工水平不斷提高，只有加強(qiáng)內(nèi)部管理水平，提高自身素質(zhì)才能對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的監(jiān)督和控制。電力工程造價(jià)管理是多階段、全方位、多層次地運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及法律等手段，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中電力工程造價(jià)的預(yù)測(cè)、優(yōu)化、控制、分析、監(jiān)督等，以獲得資源的最優(yōu)配置和建設(shè)項(xiàng)目最大的投資效益。電力工程造價(jià)的控制是指在工程項(xiàng)目建設(shè)中，檢查是否按預(yù)先確定的工程造價(jià)和資金使用計(jì)劃進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)偏差、分析原因、進(jìn)行糾正，以確保項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、電力工程造價(jià)管理施工中存在的問(wèn)題
在施工階段，不能?chē)?yán)格執(zhí)行基建程序以及不能認(rèn)真履行合同等問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生。施工階段的特點(diǎn)是可控周期長(zhǎng)，控制面廣、費(fèi)用支付劃分點(diǎn)多，造價(jià)是動(dòng)態(tài)控制。由于電力工程施工條件復(fù)雜，影響因素較多，工程變更難以避免。工程變更既有建設(shè)單位原因造成，如建設(shè)單位要求對(duì)設(shè)計(jì)的修改、工程的縮短等；也有監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位造成的工程變更，如監(jiān)理對(duì)施工順序提出改變、設(shè)計(jì)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的改變等；也有承包單位造成的工程變更；還有自然因素造成的工程變更。另外受到水文氣象、地質(zhì)條件的變化影響，以及規(guī)劃設(shè)計(jì)變更和人為因素干擾，在電力工程項(xiàng)目的工期、造價(jià)管理方面都存在變化因素，超出合同規(guī)定的事項(xiàng)時(shí)有發(fā)生；同時(shí)，業(yè)主和承包商對(duì)工程技術(shù)要求和有關(guān)合同文件的解釋也不可能始終一致。因此，不可避免地會(huì)發(fā)生工程索賠和造價(jià)糾紛。
3電力工程造價(jià)管理使用中存在的問(wèn)題
目前電力系統(tǒng)工程造價(jià)管理主要是對(duì)概預(yù)算定額、費(fèi)用定額、材料信息價(jià)等方面的管理，無(wú)論是建設(shè)單位還是電力施工企業(yè)都必須按此規(guī)定執(zhí)行。
3.1概預(yù)算定額方面
（1）現(xiàn)行的電力工程概預(yù)算定額綜合程度較大，施工消耗部分管得較死，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的有效發(fā)揮。
（2）現(xiàn)行電力定額雖能滿足事先確定工程造價(jià)的需要，但把電力施工企業(yè)的技術(shù)裝備、施工手段、管理水平等屬于競(jìng)爭(zhēng)性的因素人為地固化了，不利于電力施工企業(yè)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，必然造成技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的分離。
（3）現(xiàn)行定額對(duì)新的施工工藝、材料、技術(shù)項(xiàng)目不能及時(shí)補(bǔ)充，缺項(xiàng)較多，跟不上電力建設(shè)發(fā)展的需要，滿足不了電力工程概預(yù)算編制的需要，造成臨時(shí)性估價(jià)項(xiàng)目過(guò)多而影響了電力工程概預(yù)算編制質(zhì)量。
3.2費(fèi)用定額方面
現(xiàn)行電力費(fèi)用定額僅送變電安裝工程就分為按220kV及以下、330kV、500kV三種費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，給計(jì)算帶來(lái)不便，也不利于招投標(biāo)時(shí)電力施工企業(yè)降費(fèi)優(yōu)惠。應(yīng)統(tǒng)一取費(fèi)基礎(chǔ)，放開(kāi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化取費(fèi)方法。
4經(jīng)濟(jì)周期、地區(qū)環(huán)境、通貨膨脹等因素對(duì)電網(wǎng)工程造價(jià)的影響
4.1經(jīng)濟(jì)周期對(duì)電網(wǎng)工程造價(jià)的影響。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展造成對(duì)一次能源、自然資源的依賴日益加重。世界經(jīng)濟(jì)的一體化，國(guó)際能源、銅、鋁價(jià)格的迅猛推重影響我國(guó)電力工程的造價(jià)； 目前電網(wǎng)建設(shè)政策處理難度不斷增加。用電負(fù)荷的超常增長(zhǎng)與電網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致了目前東部沿海地區(qū)電網(wǎng)性嚴(yán)重缺電的情況，尤其到了冬夏兩季負(fù)荷出現(xiàn)高峰時(shí)，頻頻出現(xiàn)拉閘、限電現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。電網(wǎng)建設(shè)滯后并非完全是資金投入不足的問(wèn)題，在長(zhǎng)三角、浙江東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，地少人多，土地資源趨緊和環(huán)境保護(hù)壓力的增加，大規(guī)模的以新、擴(kuò)建電網(wǎng)為主的電網(wǎng)建設(shè)變得越來(lái)越困難。
4.2地區(qū)環(huán)境對(duì)對(duì)電網(wǎng)工程造價(jià)的影響。政府規(guī)劃部門(mén)線路路徑規(guī)劃，經(jīng)審批、審查后，在實(shí)施時(shí)變化依然很大；由于地方規(guī)劃的變更以及村民的干擾，往往在工程投產(chǎn)時(shí)，原批準(zhǔn)的線路路徑已改得面目全非，造成工程修改工作量的大幅增加，路徑規(guī)劃審批的隨意性造成工程進(jìn)度不確定因素，同時(shí)影響工程的進(jìn)度和投資。
隨著國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度和要求也逐步加大。因此，對(duì)電網(wǎng)建造工程，在環(huán)境保護(hù)措施標(biāo)準(zhǔn)上也提出了更高的要求，相應(yīng)地影響電網(wǎng)工程進(jìn)度和投資。
4.3通貨膨脹對(duì)電網(wǎng)工程造價(jià)的影響。在有通貨膨脹的情況下，必將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生影響。如果社會(huì)的通貨膨脹率是穩(wěn)定的，人們可以完全預(yù)期，那么通貨膨脹率對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的影響很小。因?yàn)樵谶@種可預(yù)期的通貨膨脹之下，各種名義變量（如名義工資、名義利息率等）都可以根據(jù)通貨膨脹率進(jìn)行調(diào)整，從而使實(shí)際變量（如實(shí)際工資、實(shí)際利息率等）不變。這時(shí)通貨膨脹對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的的唯一影響，是人們將減少他們所持有的現(xiàn)金量。但是，在通貨膨脹率不能完全預(yù)期的情況下，通貨膨脹將會(huì)影響社會(huì)收入分配及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因?yàn)檫@時(shí)人們無(wú)法準(zhǔn)確地根據(jù)通貨膨脹率來(lái)調(diào)整各種名義變量，以及他們應(yīng)采取的經(jīng)濟(jì)行為。通貨膨脹對(duì)給投資和消費(fèi)帶來(lái)的巨大的不確定性，使商品的價(jià)格上漲。
5.電網(wǎng)工程施工階段的控制
施工過(guò)程控制對(duì)工程造價(jià)影響甚大，主要表現(xiàn)在施工過(guò)程中涉及到的材料、人工費(fèi)的支出，這兩部分在造價(jià)中占有加大的比例。施工階段的成本控制主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，首先是施工階段控制要點(diǎn)的積累，其次是成本管理的制度體系和組織構(gòu)架，最后發(fā)揮監(jiān)理單位及造價(jià)咨詢單位的作用。通過(guò)案例對(duì)施工階段影響電網(wǎng)工程項(xiàng)目成本的因素進(jìn)行分析，找出并分析施工階段影響電網(wǎng)工程項(xiàng)目成本控制的主要因素，對(duì)其進(jìn)行深入分析并提出所采取的措施。
6結(jié)論
通過(guò)以上分析可以得出這樣的結(jié)論：在電網(wǎng)工程建設(shè)過(guò)程中，關(guān)注細(xì)節(jié)處理，創(chuàng)新管理模式，合理確定電力工程造價(jià)、有效控制電力工程造價(jià)，是我國(guó)電力工程造價(jià)管理所要解決的主要問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)：
[1]李恒潔.110KV電網(wǎng)工程施工造價(jià)控制探討[J].廣東科技，2007，（11）.
電力工程施工活動(dòng)中，技術(shù)人員需要采用更加先進(jìn)的技術(shù)來(lái)展開(kāi)工作。在EPC總承包管理模式的優(yōu)化中，技術(shù)人員需要采用新的風(fēng)險(xiǎn)控制方法，對(duì)總承包管理模式進(jìn)行深入開(kāi)發(fā)。電力施工項(xiàng)目管理工作是一種系統(tǒng)性比較強(qiáng)的工作，它涉及到工作人員在電力系統(tǒng)的“設(shè)計(jì)”、“施工”和“管理移交”等多個(gè)工序，技術(shù)難度比較高。本文根據(jù)電力工程EPC總承包管理的模式展開(kāi)討論，提出幾點(diǎn)有利于電力工程施工效果提高的可行性措施。
關(guān)鍵詞：
電力工程；EPC系統(tǒng)；承保管理；風(fēng)險(xiǎn)控制
0前言
在工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理中，使用EPC總承包管理方法，項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人需要明確該階段所應(yīng)該完成的任務(wù)。從項(xiàng)目發(fā)起到項(xiàng)目規(guī)劃，再到可行性分析，再到環(huán)境評(píng)估，我們都應(yīng)該做好計(jì)劃和組織上的安排。在資金落實(shí)上，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)人應(yīng)該從資金籌集、材料管理與使用還有工程發(fā)包以及承包分發(fā)上進(jìn)行細(xì)節(jié)上的落實(shí)和優(yōu)化。
1EPC電力工程總分包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控
在電力工程的發(fā)包、招標(biāo)活動(dòng)中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該從制定工程的設(shè)計(jì)方案出發(fā)，開(kāi)展工程進(jìn)度、質(zhì)量等的總監(jiān)理。在施工組織設(shè)計(jì)和施工過(guò)程的管理活動(dòng)中，EPC管理方案包括對(duì)項(xiàng)目材料的采購(gòu)、設(shè)備安裝、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的加工、測(cè)試、施工等具體的工程勞務(wù)進(jìn)行妥善服務(wù)。電力工程安裝涉及到安全控制等多個(gè)重要方面，需要工作人員在一線的方案落實(shí)下進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的質(zhì)量監(jiān)理。在施工設(shè)計(jì)和施工組織管理以及工程施工、運(yùn)營(yíng)上，形成一條完整的、科學(xué)的業(yè)務(wù)鏈條。在項(xiàng)目維修、管理和運(yùn)營(yíng)方面，生產(chǎn)工人的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)對(duì)于電力工程安裝的質(zhì)量好壞影響相當(dāng)大，應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)于工人的日常管理和培訓(xùn)，從而在根本上保證電力工程施工安全，杜絕危險(xiǎn)和隱患的產(chǎn)生。項(xiàng)目工程負(fù)責(zé)人在EPC總承包活動(dòng)中需要具備與項(xiàng)目的規(guī)模與類(lèi)型相匹配的咨詢?cè)O(shè)計(jì)技術(shù)能力，從而維持正常的總承包管理活動(dòng)開(kāi)展。調(diào)派具有與電力工程安裝項(xiàng)目的規(guī)模、類(lèi)型相匹配的招標(biāo)資質(zhì)的負(fù)責(zé)人深入到一線
2開(kāi)展電力工程施工EPC分包招標(biāo)管理方式分析
（1）合理劃分工程標(biāo)段。電力工程EPC總承包涉及到工作中的多個(gè)方面，承包范圍中有電力勘察、電路設(shè)計(jì)、電力采購(gòu)和基礎(chǔ)施工等多個(gè)方面。分包原則可將電力系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工進(jìn)行全部分包，但是，電力工程項(xiàng)目不得分包項(xiàng)目的主體工程。采用信息化管理技術(shù)，有利于電力施工管理整體效率的提高。由于電力施工活動(dòng)具有一定的危險(xiǎn)性，采用信息技術(shù)運(yùn)用與電力系統(tǒng)的檢查和維修工作中去，可以顯著提高電力系統(tǒng)的運(yùn)行效率。在EPC總承包管理中，項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人需要對(duì)管理模式進(jìn)行設(shè)計(jì)，以總承包商的模式設(shè)計(jì)為主，強(qiáng)調(diào)在統(tǒng)籌安排項(xiàng)目中開(kāi)展采購(gòu)、制造、施工、驗(yàn)收的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在具體的電力工程分包中，重點(diǎn)控制的項(xiàng)目應(yīng)該以施工為主，依據(jù)業(yè)主提供的施工圖進(jìn)行合理的施工安排。在風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)中，承包商承擔(dān)的建筑過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較多，而業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較小。
（2）工程造價(jià)管理。電力工程施工系統(tǒng)的EPC總承包模式，工程的總成本相對(duì)來(lái)說(shuō)比較低，而且設(shè)備與安裝費(fèi)用占總成本的比例比較高，但是傳統(tǒng)的承包模式中設(shè)備安裝費(fèi)用占據(jù)比例比較高，EPC總承包模式在設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工活動(dòng)間的協(xié)調(diào)效果更好。傳統(tǒng)的電力工程承包管理模式屬于外部協(xié)調(diào)的處理方法，效率不較低，工作量也比較大，但是總承包企業(yè)的EPC統(tǒng)一協(xié)調(diào)效果更好。傳統(tǒng)的電力工程承包模式交叉深度比較淺，從而導(dǎo)致在實(shí)際施工活動(dòng)中生產(chǎn)的效率更低，但是使用了EPC總承包管理模式之后，承包活動(dòng)交叉的程度逐漸加深，生產(chǎn)的效率也更高。在采購(gòu)形式的使用中，EPC總承包模式下邀請(qǐng)或者議標(biāo)的方式完成項(xiàng)目承包。
（3）工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制。對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生的影響因素較多，施工單位、人員素質(zhì)、施工技術(shù)，材料使用等均可能對(duì)工程質(zhì)量造成不良影響。一些施工單位對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管力度不足，造成施工人員質(zhì)量觀念匱乏，在驗(yàn)收上的不嚴(yán)格可能造成工程的大量返工。同時(shí)，一些施工單位在工程上存在外包情況，不同外包方在質(zhì)量上參差不齊，因此總工程質(zhì)量難以綜合把控。要想控制工程質(zhì)量，提升風(fēng)險(xiǎn)控制等級(jí)，在項(xiàng)目總承包協(xié)議上應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)文件，規(guī)范施工期間各環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)對(duì)施工各個(gè)過(guò)程的監(jiān)督與管理，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收規(guī)范，嚴(yán)格把控質(zhì)量。施工前也應(yīng)對(duì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審核，將工程設(shè)計(jì)交底。施工過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)某工序驗(yàn)收存在問(wèn)題，則應(yīng)暫停后續(xù)施工，將存在問(wèn)題的工程返工合格后才可進(jìn)入下道工序。若工程存在隱秘施工，則應(yīng)在開(kāi)始時(shí)對(duì)每個(gè)操作步驟進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，例如對(duì)電力建設(shè)強(qiáng)制性監(jiān)督并更加嚴(yán)格的驗(yàn)收，消除質(zhì)量通病，對(duì)已經(jīng)完工的項(xiàng)目注重保護(hù)，建設(shè)亮點(diǎn)工程。
（4）工程安全風(fēng)險(xiǎn)把握。工程施工現(xiàn)場(chǎng)由于交叉作業(yè)量較大、施工環(huán)境復(fù)雜，且可能存在大型的吊裝設(shè)施設(shè)備，有高空作業(yè)，因此在施工安全上需嚴(yán)格把控，避免出現(xiàn)安全事故，否則一方面影響到人員安全，另一方面也對(duì)工程的如期交付造成拖延。工程管理者應(yīng)重視安全生產(chǎn)，將安全事故以預(yù)防為主，在人員管理上加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，對(duì)各部門(mén)下達(dá)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。施工過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題，必須及時(shí)整改并進(jìn)行常規(guī)消防、安全演習(xí)以及安全隱患排查工作，在施工工地中拉安全橫幅，讓安全意識(shí)貫徹人心。
3結(jié)束語(yǔ)
在施工承包的管理模式優(yōu)化中，業(yè)主和承包商應(yīng)該依據(jù)其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力合理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分擔(dān)。從工期起算EPC總承包模式的主要特征是，總承包企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的一系列工作，并且有序有深度的開(kāi)展交叉作業(yè)，相對(duì)于傳統(tǒng)的承包給不同的施工單位按順序進(jìn)行施工的承包模式，EPC承包管理模式可以更好地發(fā)揮管理中的設(shè)計(jì)先導(dǎo)作用。
作者：甘巍 潘興 單位：中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)湖南省電力設(shè)計(jì)院有限公司
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】 探討 電力工程建設(shè) 預(yù)算體系
現(xiàn)如今，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力工程建設(shè)也在不斷增多，同時(shí)，工程建設(shè)預(yù)算體系中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題也越來(lái)越明顯，傳統(tǒng)的電力工程建設(shè)預(yù)算體系已經(jīng)不能夠適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，我們必須更新觀念，改變思路，對(duì)現(xiàn)行的預(yù)算體系進(jìn)行徹底的改革，建立適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電力工程建設(shè)預(yù)算體系。
1 電力工程建設(shè)預(yù)算存在的主要問(wèn)題
現(xiàn)行電力工程建設(shè)預(yù)算體系實(shí)際上也就是建設(shè)預(yù)算的編制體系，他是建設(shè)預(yù)算體系的一部分，屬于微觀上的建設(shè)預(yù)算體系，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及工程項(xiàng)目的不斷增多，僅靠傳統(tǒng)的建設(shè)預(yù)算編制體系很難有效地解決造價(jià)管理以及項(xiàng)目決策等方面的問(wèn)題，這樣，在電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理中，投資管理始終處于被動(dòng)狀態(tài)，具體表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：
1.1 建設(shè)預(yù)算編制嚴(yán)重脫離實(shí)際，在費(fèi)用計(jì)定方面本本主義盛行
原電力工業(yè)部制定的電力建設(shè)預(yù)算體系現(xiàn)如今我們一直在沿用。這個(gè)電力建設(shè)預(yù)算體系包括的內(nèi)容比較多，事無(wú)巨細(xì)，面面俱到。主要包括費(fèi)用構(gòu)成及電力建設(shè)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也包括基本建設(shè)電力工程預(yù)算編制辦法、電力工業(yè)基本建設(shè)劃分預(yù)算項(xiàng)目辦法，電力工業(yè)基本建設(shè)劃分費(fèi)用性質(zhì)辦法，引進(jìn)成套設(shè)備基本建設(shè)工程電力工業(yè)預(yù)算編制辦法，還有電力行業(yè)定額體系等一系列規(guī)定和辦法組成，這套原有的電力建設(shè)預(yù)算體系特點(diǎn)是對(duì)資金管理重視不夠、對(duì)概預(yù)算的編制比較看重，分離了造價(jià)分析與項(xiàng)目決策。
從內(nèi)容上看，這套電力建設(shè)預(yù)算體系費(fèi)用無(wú)論大小層層羅列，可以說(shuō)是事無(wú)巨細(xì)，面面俱到，復(fù)雜的費(fèi)用計(jì)算以及繁瑣的預(yù)算體系，各種規(guī)定以及政策性的調(diào)整層出不窮，嚴(yán)重脫離了工程實(shí)際，很難按照計(jì)定建設(shè)預(yù)算的固有規(guī)律來(lái)進(jìn)行預(yù)算，導(dǎo)致費(fèi)用漏項(xiàng)、缺項(xiàng)的事件頻發(fā)，費(fèi)用重復(fù)計(jì)算等現(xiàn)象也很普遍。
從方法上看，這套電力建設(shè)預(yù)算編制完全與資金管理想脫離，獨(dú)立于資金管理環(huán)節(jié)之外，基本上建設(shè)預(yù)算是按照由粗到細(xì)的層次，先估后算由設(shè)計(jì)階段估算、概算、預(yù)算編制完成建設(shè)預(yù)算書(shū)，實(shí)際上這一方法是脫離實(shí)際的造價(jià)計(jì)定方式，屬于被動(dòng)的造價(jià)計(jì)定方式，它與工程造價(jià)原則相違背，做不到“合理計(jì)定、事先預(yù)控”，在名義上好像是估算包概算、概算包預(yù)算，但是在實(shí)際工作中是很難做到的。
1.2 項(xiàng)目法人處于從屬地位，違背了資金管理前后一致的原則
雖然也強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)預(yù)算實(shí)行審批機(jī)制，但是，建設(shè)項(xiàng)目法人作為業(yè)主在建設(shè)預(yù)算審批中處于從屬地位，實(shí)際上將建設(shè)項(xiàng)目法人的決策權(quán)給與了否定，這就導(dǎo)致了在利益方面被審查方與審查方的差異，導(dǎo)致對(duì)控制工程造價(jià)方面，很難提高建設(shè)項(xiàng)目法人的積極性，使得估算約束不了概算，概算也起不到控制預(yù)算的作用。最后決算就可能導(dǎo)致實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，針對(duì)這一切，沒(méi)有哪一個(gè)部門(mén)真正負(fù)責(zé)，這種方法在程序上違背了資金管理前、后一致的原則，不利于造價(jià)約束機(jī)制的有效實(shí)施，很容易造成造價(jià)失控現(xiàn)象，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
1.3 缺乏資金使用方面的約束和管理，資金使用情況監(jiān)督力度不夠
現(xiàn)行建設(shè)預(yù)算體系資金使用情況監(jiān)督力度不夠， 缺乏資金使用方面的約束和管理， 缺乏自我約束機(jī)制，相應(yīng)的監(jiān)督體系也不夠健全。建設(shè)預(yù)算編制在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下完成以后，只要是主管部門(mén)審定批準(zhǔn)就可以完成工作。因此，往往是建設(shè)預(yù)算編制主管部門(mén)告訴怎么編，就按照主管部門(mén)的要求和標(biāo)準(zhǔn)去編寫(xiě)，在這種情況下，就等于是所謂的項(xiàng)目法人告訴怎么編寫(xiě)就按照項(xiàng)目法人的要求和標(biāo)準(zhǔn)去編寫(xiě)，完成預(yù)算編制以后，沒(méi)有人按照要求去監(jiān)督和考核，缺乏自我約束機(jī)制，相應(yīng)的監(jiān)督體系以及調(diào)控機(jī)制也不夠健全。
在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)預(yù)算形成文件以后，所確定的建設(shè)預(yù)算額度與資金使用與結(jié)算是否符合，預(yù)算超過(guò)概算現(xiàn)象有沒(méi)有出現(xiàn)，決算超過(guò)預(yù)算現(xiàn)象有沒(méi)有出現(xiàn)，哪些單位工程超過(guò)了概算，以及哪些單項(xiàng)工程超過(guò)了概算，結(jié)論只能相應(yīng)工程完成以后得出，至于上述問(wèn)題結(jié)論得出以后很難補(bǔ)救，已經(jīng)是亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)已晚，在計(jì)算費(fèi)用成本上，設(shè)預(yù)算體系與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)口徑上不一致，失去了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)上的約束和監(jiān)督，使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)很難起到監(jiān)督作用，工程建設(shè)預(yù)算沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的效果，預(yù)算超概算、決算超預(yù)算現(xiàn)象普遍存在。
2 電力工程建設(shè)預(yù)算問(wèn)題的解決措施
電力工程建設(shè)工程預(yù)算體系屬于一項(xiàng)重要的工作，它是工程建設(shè)資金管理以及使用的基礎(chǔ)，電力工程預(yù)算一定要結(jié)合電力工程的實(shí)際情況，按照設(shè)計(jì)圖紙要求，落實(shí)電力的每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。工程預(yù)算是電力工程建設(shè)目標(biāo)以及工程規(guī)模、內(nèi)容、成本的直接反映，他一定要符合國(guó)家的有關(guān)政策和規(guī)定，電力工程預(yù)算還可以有效提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，好的預(yù)算編制是電力工程質(zhì)量控制以及工程工期控制的重要手段。電力工程建設(shè)做好工程預(yù)算可以對(duì)工程的全過(guò)程進(jìn)行有效控制，同時(shí)，還可以有效控制和管理各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目之間的關(guān)系維護(hù)也起到了很重要的作用。電力工程建設(shè)做好工程預(yù)算還可以幫助管理人員有效監(jiān)督和管理工程，因此，我們一定要認(rèn)真落實(shí)政策法規(guī)，根據(jù)工程建設(shè)特點(diǎn)，做好工程預(yù)算編制工作。
2.1 加強(qiáng)編制管理，提高人員素質(zhì)，做好預(yù)算編制準(zhǔn)備工作
預(yù)算編制人員的素質(zhì)，直接影響到各項(xiàng)工程預(yù)算編制的有效性，因此，我們要加強(qiáng)對(duì)編制人員的管理，有效提高編制人員的素質(zhì)，為做好各項(xiàng)預(yù)算編制工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。預(yù)算編制工作艱巨而又復(fù)雜，這項(xiàng)工作要求工作人員了解掌握各方面的信息，同時(shí)，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)施工技術(shù)以及電力基礎(chǔ)知識(shí)，屬于一項(xiàng)要求嚴(yán)格而又枯燥的工作，因此，電力工程建設(shè)預(yù)算編制人員一定要深入實(shí)際工作進(jìn)行調(diào)查研究，在調(diào)查工作中，要深入了解電力建設(shè)工序要點(diǎn)，掌握電力建設(shè)工程施工進(jìn)度以及施工規(guī)律，同時(shí)，還要不斷提高自身的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)對(duì)電力工程的認(rèn)識(shí)，提高電力工程的預(yù)算編制水平。電力工程預(yù)算編制直接影響著電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，我們一定要結(jié)合地區(qū)具體情況認(rèn)真套用定額進(jìn)行編制，避免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。電力工程建設(shè)預(yù)算編制要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省市的各種相關(guān)條款；及時(shí)了解各種相關(guān)的經(jīng)濟(jì)信息。掌握工程單項(xiàng)成本；隨著掌握市場(chǎng)材料價(jià)格。認(rèn)真分析工程設(shè)計(jì)的復(fù)雜的工藝，了解設(shè)計(jì)中的一些特殊要求，做好預(yù)算編制準(zhǔn)備工作。
2.2 實(shí)施精細(xì)化預(yù)算管理策略，加強(qiáng)電力工程預(yù)算審核
電力工程建設(shè)工程預(yù)算要推行全面的預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算編制管理控制。對(duì)預(yù)算編制人員以及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)企業(yè)的有限資源進(jìn)行整合，實(shí)施精細(xì)化管理策略。同時(shí)，電力工程要加強(qiáng)預(yù)算審核?，F(xiàn)如今，電力工程建設(shè)概預(yù)算專(zhuān)業(yè)人員比較缺少，不少設(shè)計(jì)單位委托施工單位編制預(yù)算，這就導(dǎo)致了預(yù)算工作出現(xiàn)許多的問(wèn)題。原因有很多，主要原因有以下幾點(diǎn)：首先，預(yù)算人員業(yè)務(wù)不熟，計(jì)算工程量以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等錯(cuò)算錯(cuò)套，其次，由于經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝不斷涌現(xiàn)，建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展要求許多項(xiàng)目補(bǔ)充單價(jià)。再次，部分建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由于不能夠端正思想，在工程預(yù)算編制過(guò)程中采用不正當(dāng)?shù)氖址?，提高工程造價(jià)，使得預(yù)算人員有意識(shí)地錯(cuò)算，不能夠嚴(yán)格的執(zhí)行預(yù)算政策，所以，在電力工程基本建設(shè)過(guò)程中，審核工程預(yù)算是非常重要的。
2.3 預(yù)算審核的主要內(nèi)容
電力工程建設(shè)工程預(yù)算審核的主要內(nèi)容有審核該工程建筑面積有否擴(kuò)大，年度基建計(jì)劃是否已列入，該工程是否采用不必要的施工設(shè)備，所使用的施工方法是否適當(dāng)。根據(jù)預(yù)算書(shū)以及編制說(shuō)明審核該項(xiàng)電力工程所采用的定額符不符合施工合同，符不符合相關(guān)國(guó)家以及地方的法律法規(guī)以及各項(xiàng)規(guī)章制度。包工不包料等工程應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注這一方面。該建設(shè)工程預(yù)算包括的范圍一定要向施工單位核準(zhǔn)，例如室外管線道路是否包括、建設(shè)工程的某些配套工程是否包括等等，詳細(xì)了解所編制預(yù)算中所包括的內(nèi)容。還有，當(dāng)?shù)氐念A(yù)算定額一定要審核是否貫徹執(zhí)行，還要審核材料預(yù)算價(jià)格以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，審核工程量計(jì)算規(guī)則等是否符合國(guó)家以及地方相關(guān)的規(guī)定。
3 結(jié)語(yǔ)
電力工程建設(shè)預(yù)算體系是施工管理的基礎(chǔ)。它影響著電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力工程建設(shè)也在不斷增多，同時(shí)，工程建設(shè)預(yù)算體系中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題也越來(lái)越明顯，傳統(tǒng)的建設(shè)預(yù)算編制體系很難有效地解決造價(jià)管理以及項(xiàng)目決策等方面的問(wèn)題，同時(shí)，現(xiàn)行建設(shè)預(yù)算體系缺乏資金使用方面的約束和管理，因此，電力工程預(yù)算一定要結(jié)合電力工程的實(shí)際情況，按照設(shè)計(jì)圖紙要求，落實(shí)電力的每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。我們一定要認(rèn)真落實(shí)政策法規(guī)，根據(jù)工程建設(shè)特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)行的預(yù)算體系進(jìn)行徹底的改革，建立適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電力工程建設(shè)預(yù)算體系。
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