時(shí)間：2023-06-21 08:45:03
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關(guān)鍵詞：市政工程；施工組織設(shè)計(jì)；常見問題；對(duì)策
1市政工程的建設(shè)特點(diǎn)
伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市的基礎(chǔ)建設(shè)也在相應(yīng)的不斷完善，在這個(gè)不斷發(fā)展的階段中，市政工程逐漸表現(xiàn)出這幾個(gè)特點(diǎn)：（1）復(fù)雜程度較高。對(duì)于市政工程來(lái)說，其造價(jià)一般較高，在這個(gè)過程中參與的對(duì)象較多，涉及的相關(guān)者多，在環(huán)境方面的依賴性較大，持續(xù)的周期長(zhǎng)。（2）不確定因素較多。在市政工程的施工過程中，一般存在著較多的不確定性的因素，因此存在著一定的危險(xiǎn)性。在實(shí)際的施工階段，外部環(huán)境對(duì)于工程有著較大的影響，例如自然氣候，施工材料的價(jià)格以及周邊的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系等等。（3）質(zhì)量要求高，管理嚴(yán)格。對(duì)于市政工程來(lái)說，一般關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，而且在許多的工程施工之前，都基本有著明確的目標(biāo)，基本都可以說是整個(gè)市的關(guān)注焦點(diǎn)，這些因素都在無(wú)形中給予施工單位較大的壓力，要求施工單位在具體的施工環(huán)節(jié)中必須要以較高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，打造出高質(zhì)量的市政工程。（4）處于過渡時(shí)期。對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)的市政工程的建設(shè)來(lái)說，正處于一個(gè)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代化管理的過渡期。在當(dāng)前，許多的施工單位還是喜歡把工程的相關(guān)環(huán)節(jié)分包給一些小的建筑團(tuán)隊(duì)，然后自己對(duì)整個(gè)的環(huán)節(jié)進(jìn)行把控。但是在這樣的模式下，一些小規(guī)模的施工單位存在著施工人員的技術(shù)水平較低，專業(yè)化的程度較低，因此在建設(shè)的過程中還需要對(duì)他們投資加大的管理力度，這樣就對(duì)項(xiàng)目管理水平的提升是一個(gè)較大的阻礙。
2施工組織設(shè)計(jì)在市政工程中的作用
對(duì)于我國(guó)來(lái)說，施工組織設(shè)計(jì)的產(chǎn)生階段是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，那個(gè)時(shí)候是作為對(duì)于工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)的一個(gè)綱領(lǐng)性的文件，這個(gè)文件不僅僅是施工的技術(shù)與施工的管理有機(jī)結(jié)合，也是在進(jìn)行施工階段時(shí)候?qū)τ谑┕さ馁|(zhì)量以及進(jìn)度的保障性措施。改革開放以來(lái)，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)不斷引進(jìn)，以及城市建設(shè)水平的提升，工程建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步完善，這些都對(duì)市政工程管理體系的建立以及完善起到了較大的促進(jìn)作用。對(duì)于傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不適用于現(xiàn)階段的工程管理，加上管理的環(huán)節(jié)進(jìn)一步的細(xì)化，所以施工單位應(yīng)該對(duì)于施工組織的設(shè)計(jì)進(jìn)行重新的認(rèn)識(shí)，給予充分的認(rèn)識(shí)，這是施工單位在當(dāng)前應(yīng)該注重的一個(gè)環(huán)節(jié)。
3市政工程組織設(shè)計(jì)中的常見問題
3.1缺乏施工組織設(shè)計(jì)的管理方法
以前，對(duì)于市政工程來(lái)說，基本都是按照技術(shù)的需要進(jìn)行相關(guān)編制工作的。這樣的內(nèi)容主要是工程的簡(jiǎn)介、施工的方案、工程的進(jìn)度表、施工質(zhì)量以及管理方面的措施等等，但只有這些僅僅是不夠的。在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，施工的組織設(shè)計(jì)是整個(gè)承包合同的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不但是要考慮到施工的相關(guān)技術(shù)，還需要對(duì)于合同內(nèi)容的要求進(jìn)行滿足。在這樣的情況下，就需要制定出一個(gè)一體化的組織設(shè)計(jì)方案，對(duì)于整個(gè)工程來(lái)提供相應(yīng)的依據(jù)。因此，在施工的組織設(shè)計(jì)上面應(yīng)該對(duì)于內(nèi)容作出相應(yīng)的調(diào)整，還應(yīng)該轉(zhuǎn)換一下設(shè)計(jì)的理念。
3.2重技術(shù)輕操作
在每一個(gè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的編制中，都對(duì)其技術(shù)組織的內(nèi)容進(jìn)行了說明，但是也僅僅是只關(guān)于這些方面：工程的質(zhì)量、安全以及進(jìn)度。這樣就會(huì)使得工程在技術(shù)性方面的措施較為強(qiáng)，而忽視掉了管理這一環(huán)節(jié)，這樣在實(shí)際的施工環(huán)節(jié)就會(huì)產(chǎn)生可操作性差的現(xiàn)象，特別是在經(jīng)濟(jì)措施以及相關(guān)工程合同措施方面。所以，這樣的組織工程設(shè)計(jì)知識(shí)技術(shù)上面的，不太符合當(dāng)前形勢(shì)的需要。
3.3成本目標(biāo)保障措施缺乏
在建筑市場(chǎng)中，行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，這樣的環(huán)境就使得中標(biāo)的合同價(jià)格會(huì)變得非常的低。所以對(duì)于一些市政工程的投標(biāo)單位就會(huì)采取一些措施來(lái)對(duì)投標(biāo)的報(bào)價(jià)進(jìn)行降低，以此來(lái)增加自身中標(biāo)的可能性。所以，在這樣的情況下，中標(biāo)的建筑單位還需要保證自身的經(jīng)濟(jì)利益，就需要相關(guān)的施工組織設(shè)計(jì)部門在初始階段就對(duì)整個(gè)的工程進(jìn)行一個(gè)科學(xué)合理的成本控制方案的制定工作，而且還需要在實(shí)際的施工環(huán)節(jié)中嚴(yán)格的按照這個(gè)方案來(lái)進(jìn)行操作。這樣才能起到應(yīng)有的效果。但是較多的施工單位是沒有這個(gè)能力可以在具體的施工環(huán)節(jié)嚴(yán)格的按照規(guī)劃開展工作，這樣對(duì)于施工單位的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)說，就很難可以實(shí)現(xiàn)了。
3.4缺乏預(yù)測(cè)能力以及風(fēng)險(xiǎn)管理方案
在市政工程項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)中，存在著許多的危險(xiǎn)。在施工的初始環(huán)節(jié)，如果沒有對(duì)于施工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、防范以及規(guī)避等方案措施，也沒有一個(gè)合理的安全施工方案，同時(shí)也就沒有對(duì)潛在事故的安全防范設(shè)備進(jìn)行安置，那么就有可能在施工階段發(fā)上一些不必要的安全事故。
3.5施工組織設(shè)計(jì)中的編制員工與實(shí)際的施工現(xiàn)場(chǎng)脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重
對(duì)于市政工程的施工單位來(lái)說，由于部門的分工不同，存在著交流不暢的現(xiàn)象，這樣就很容易使得施工的組織設(shè)計(jì)編制員工對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況得不到充分的了解。與此同時(shí)，對(duì)于建筑單位來(lái)說，由于有著眾多的編制機(jī)構(gòu)，對(duì)于編制的時(shí)間也相應(yīng)較長(zhǎng)，這樣就會(huì)使得實(shí)際的編制與施工環(huán)節(jié)中的數(shù)據(jù)往往產(chǎn)生偏差，很多的地方存在著自相矛盾的現(xiàn)象，這樣就會(huì)使得計(jì)劃的人員安排、材料的購(gòu)置、施工的流程、工藝的安排等一系列的計(jì)劃與實(shí)際產(chǎn)生脫節(jié)的現(xiàn)象，這樣不僅僅會(huì)是編制部門的損失，更會(huì)對(duì)整個(gè)工程的進(jìn)度、相關(guān)成本的控制以及經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。還有的施工單位組織系統(tǒng)矛盾突出，使得根本無(wú)法按照組織設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)行施工。
4市政工程施工組織設(shè)計(jì)中的常見問題的對(duì)策分析
4.1做好施工前的準(zhǔn)備工作
經(jīng)過大量的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，工程能否盈利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的掌控程度。對(duì)于市政工程來(lái)說，其現(xiàn)場(chǎng)的情況往往是相當(dāng)復(fù)雜的，這樣的狀況也就經(jīng)常牽涉到工程的成本控制問題。所以，對(duì)于市政工程的施工單位來(lái)說，首先要做到就是做好前期的準(zhǔn)備工作，考慮到那些潛在影響施工進(jìn)度以及成本的因素，采取科學(xué)合理的措施進(jìn)行解決。還有，方案的編制人員還應(yīng)該對(duì)于市場(chǎng)的狀況進(jìn)行了解，比如施工人員的工資水平、施工材料的價(jià)格走勢(shì)以及其供應(yīng)狀況等等，這樣詳細(xì)的準(zhǔn)備工作可以對(duì)接下來(lái)的工程量的變化做出及時(shí)的反映，使得整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益最大化。
4.2采用現(xiàn)代化的方式進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)以及管理規(guī)劃
在市政工程的項(xiàng)目施工管理進(jìn)程中，應(yīng)該較多的使用現(xiàn)代化的管理方法，這樣對(duì)于整個(gè)工程的管理水平有著較大的提升。對(duì)于現(xiàn)代化的管理方式，不僅僅是體現(xiàn)在施工組織設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)以及管理規(guī)劃的環(huán)節(jié)上面，更加應(yīng)該在技術(shù)組織的措施中加以體現(xiàn)。
4.3加大對(duì)成本管理的重視力度
對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理方法的細(xì)化，應(yīng)該做到優(yōu)化配置，在這個(gè)過程中應(yīng)該結(jié)合工程的實(shí)際需要。在施工組織設(shè)計(jì)的制定階段，要對(duì)于整個(gè)市政工程的實(shí)際狀況、合同的相關(guān)規(guī)定、施工的時(shí)間要求等等，對(duì)項(xiàng)目的施工人員、機(jī)械設(shè)備以及材料購(gòu)置費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)合理的分配，對(duì)這些在整個(gè)工程中的成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制，把投入與產(chǎn)出的比例最大化，實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。
4.4積極應(yīng)有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)施工管理
隨著信息技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，使得施工管理的模式化管理以及模型化的分析成為了可能，與此同時(shí)，也為施工組織設(shè)計(jì)方案的制定帶來(lái)了龐大的數(shù)據(jù)來(lái)源以及專業(yè)化的依據(jù)。因此，在目前的工程施工組織設(shè)計(jì)中，應(yīng)該積極對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源加以合理化的利用，改進(jìn)傳統(tǒng)的組織設(shè)計(jì)編制模式，實(shí)現(xiàn)施工信息的專業(yè)化，機(jī)械設(shè)備的自動(dòng)化，把先進(jìn)的技術(shù)手段科學(xué)的應(yīng)用到施工的環(huán)節(jié)中，更加合理的對(duì)整個(gè)工程的成本進(jìn)行控制，設(shè)置合理的成本數(shù)值，這樣就可以利用先進(jìn)的技術(shù)自動(dòng)化的進(jìn)行控制，以此來(lái)保障施工單位經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。
4.5加強(qiáng)員工的專業(yè)化水平
科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，知識(shí)的更新速度也在較快增加，在這樣的信息時(shí)代背景下，對(duì)于施工組織的編制員工來(lái)說是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。首先，他們應(yīng)該及時(shí)的對(duì)已有的專業(yè)化知識(shí)進(jìn)行大量的補(bǔ)充，緊跟時(shí)代的步伐，加強(qiáng)自身的專業(yè)化教育以及相關(guān)的技能培訓(xùn)工作，這樣在今后的市政工程中，才能編制出一份科學(xué)合理的組織設(shè)計(jì)方案，提高施工單位的建設(shè)效率以及施工的質(zhì)量，進(jìn)一步提升施工單位的形象。
5結(jié)束語(yǔ)
施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)于施工單位來(lái)說，不僅僅是投標(biāo)的重要文件，而且還是整個(gè)項(xiàng)目管理的計(jì)劃方案。因此，其本身在市政工程的建設(shè)中有著極其重要的地位。所以，施工單位應(yīng)該積極改進(jìn)當(dāng)前的施工組織設(shè)計(jì)的模式，對(duì)于其中存在的問題加以解決，更好的提升企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】市政工程 設(shè)計(jì)變更 工程造價(jià) 影響控制
工程造價(jià)與工程實(shí)施相互影響，主要問題是合理地制定和有效地控制造價(jià)，發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更是工程實(shí)施過程中不可避免的問題，工程變更占工程造價(jià)的12%D21%左右。由于受各種因素的影響，在工程施工過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些與原有設(shè)計(jì)不符合以及發(fā)現(xiàn)原有設(shè)計(jì)的存在的漏洞、錯(cuò)誤等，這就需要改變?cè)O(shè)計(jì)方案等一系列內(nèi)容，從而對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生必然影響。
1.市政工程設(shè)計(jì)變更的產(chǎn)生的原因
1.1項(xiàng)目利益相關(guān)者行為的變化
項(xiàng)目利益相關(guān)者行為的變化是影響設(shè)計(jì)變更的主要因素，前言提到的區(qū)域行政機(jī)構(gòu)交叉管理，處使利益相關(guān)者；主要包括業(yè)主（市政工程受益者）、建筑施工單位、勘察設(shè)計(jì)方、政府及其有關(guān)部門、監(jiān)理部門以及其它中介機(jī)構(gòu)等。其中，業(yè)主和建設(shè)施工單位的行為對(duì)工程設(shè)計(jì)變更起著關(guān)鍵性的作用。比如市政工程的業(yè)主為了節(jié)約資金、騙取國(guó)家財(cái)產(chǎn)，通過設(shè)計(jì)變更擅自提高工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，私自改變合同中的施工條件、期限、質(zhì)量等。承包商不能按照合同要求進(jìn)行順利施工，勘察設(shè)計(jì)單位勘察深度不足、各部門配合不協(xié)調(diào)、設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)不完善等，政府主導(dǎo)部門對(duì)施工設(shè)計(jì)圖審查和監(jiān)督不到位，監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)等工程第三方存在嚴(yán)重缺陷和漏洞，都會(huì)造成工程設(shè)計(jì)變更。
1.2設(shè)計(jì)編制計(jì)劃不完善
由于市政工程項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)某些環(huán)節(jié)的漏洞，從而引起工程設(shè)計(jì)變更。如：在建筑設(shè)計(jì)和施工組織的相關(guān)政策和法律法規(guī)中，禁止使用高污染、高耗能的設(shè)備和原材料時(shí)，對(duì)有關(guān)的設(shè)計(jì)予以調(diào)整，以滿足國(guó)家法律法規(guī)的要求。另外在成本控制方面，由于原材料的短缺或者價(jià)格變化等，需要進(jìn)行原材料替換以保證工程的持續(xù)進(jìn)行，從而引起設(shè)計(jì)變更。在工程質(zhì)量方面，由于工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整或者工程質(zhì)量低劣，而造成的返工，而引起一系列的設(shè)計(jì)變更。
1.3不可預(yù)見性和突發(fā)性事件引起的設(shè)計(jì)變更
在施工現(xiàn)場(chǎng)中，可能會(huì)遇見突降寒流氣候，寒流天氣延期施工，致使原來(lái)的設(shè)計(jì)方案，施工期限延長(zhǎng)影響造價(jià)變動(dòng)。另外在市政綠化階段出現(xiàn)霜凍；新疆是隔壁沙灘，砂石料地面綠化需要植土來(lái)保證工程質(zhì)量，這些都會(huì)造成設(shè)計(jì)變更。
2.設(shè)計(jì)變更對(duì)市政工程造價(jià)的影響
市政工程設(shè)計(jì)變更是工程造價(jià)變化的主要根源，設(shè)計(jì)變更和工程造價(jià)相互聯(lián)系、相互影響。一般情況下，工程變更越頻繁，工程造價(jià)就越高，工程實(shí)際造價(jià)和工程預(yù)算之間產(chǎn)生嚴(yán)重矛盾，導(dǎo)致市政工程不能按期完成。另外市政工程建設(shè)與居民生活息息相關(guān)，頻繁的工程設(shè)計(jì)變更會(huì)延長(zhǎng)施工時(shí)間，施工現(xiàn)場(chǎng)造成的噪音污染和交通堵塞等，勢(shì)必會(huì)影響到居民的正常生活。工程設(shè)計(jì)變更最直接的結(jié)果就是增加建設(shè)投資，容易造成投資成本失控，對(duì)后期工程資金保障埋下了隱患。
工程合同要求的變化也會(huì)引起設(shè)計(jì)變更，主要表現(xiàn)在工程規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)（位置、尺寸、結(jié)構(gòu)）、附加工程、技術(shù)規(guī)范、兩個(gè)交叉行政地域管理歸屬權(quán)利益分配等變化，這些變化對(duì)設(shè)計(jì)變更起著主導(dǎo)性作用。工程合同變更有可能發(fā)生在施工過程的任何階段，工程合同變更的時(shí)間越早，工程消耗的資源就越少，也就是越早發(fā)現(xiàn)問題，工程造價(jià)越能得到有效控制，造成的損失就越小。尤其是在工程設(shè)計(jì)階段，一部分設(shè)計(jì)的變更只要求相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的變更，一旦設(shè)計(jì)結(jié)束后，再進(jìn)行變更將會(huì)對(duì)整體系統(tǒng)帶來(lái)很大影響。設(shè)計(jì)變更的影響具有持續(xù)性，會(huì)產(chǎn)生一系列影響，牽一發(fā)而動(dòng)全身，因此在整個(gè)項(xiàng)目階段，要做好工程設(shè)計(jì)說明書，減少不必要的工程變更，把工程造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)。
3.加強(qiáng)對(duì)市政工程設(shè)計(jì)變更的有效控制
3.1強(qiáng)化工程變更審查管理，嚴(yán)格審核和審批程序
工程變更審查是決定是否需要變更以及變更的時(shí)間、影響等，工程變更一般可以從三個(gè)方面進(jìn)行審查，即變更的必要性、變更引起的工程造價(jià)控制、變更的投入和收益狀況。認(rèn)真分析變更的必要性和原因，形成變更說明書，比如工藝技術(shù)變化、設(shè)備和原材料變化、工程質(zhì)量要求變化、設(shè)計(jì)漏洞和錯(cuò)誤等。對(duì)變更成本是否在可控范圍之內(nèi)，變更造成的成本增加和工程效益是否對(duì)等，都要做出詳細(xì)的審核。其次，要根據(jù)變更的重要程度，有層次地開展變更工作，嚴(yán)格按照業(yè)主批準(zhǔn)、小組評(píng)估、變更的流程進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更無(wú)論是哪一方提出的，都需要由設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理結(jié)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，變更確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位重新做出設(shè)計(jì)說明書，并經(jīng)過監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽字證明，最后下發(fā)到各有關(guān)部門落實(shí)。加強(qiáng)工程變更的可行性分析和研究，嚴(yán)格遵循工程質(zhì)量、安全、技術(shù)等規(guī)定，貫徹分批審核和互相監(jiān)督的審查原則，減少多層次和小額工程變更的審批，避免多重復(fù)雜權(quán)利的濫用。
3.2提高工程設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的控制
工程相關(guān)工作人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提高設(shè)計(jì)技能和專業(yè)化水平，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，充分認(rèn)識(shí)到工程變更的重要性和嚴(yán)肅性，明確自身權(quán)限，實(shí)現(xiàn)變更管理的規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。設(shè)計(jì)部門要設(shè)計(jì)前，要認(rèn)真做好勘查和調(diào)研工作，分析施工階段產(chǎn)生的影響以及工程竣工后的作用，正確處理好質(zhì)量和成本之間的關(guān)系，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要集思廣益、認(rèn)真分析，保證方案的合理性、可行性。同時(shí)要做好技術(shù)交底工作，尤其是對(duì)隱藏工程變更的標(biāo)注，整理和收集好施工資料，增加設(shè)計(jì)變更的透明度，把變更的原因、內(nèi)容、費(fèi)用等完善并歸入檔案，從而做到有章可循、有據(jù)可查。
3.3統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門職能，全面降低工程造價(jià)成本
在政府的主導(dǎo)作用下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，尤其是設(shè)計(jì)部門和施工單位，設(shè)計(jì)變更方案的好壞直接關(guān)系著工程的質(zhì)量和造價(jià)，在選擇工程方案時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目變更方案經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性評(píng)估，力爭(zhēng)在保證工程目標(biāo)的前提下，以合理的造價(jià)、工期、質(zhì)量等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)對(duì)原設(shè)計(jì)的有效變更。施工單位要及時(shí)上報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)的變化和遇見的問題，與設(shè)計(jì)部門及時(shí)的溝通，設(shè)計(jì)部門也要及時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查設(shè)計(jì)和實(shí)際狀況之間的區(qū)別。監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量等方面要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，避免竣工后再出現(xiàn)返工。政府部門之間也要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，比如道路、電力、水氣等主管部門要進(jìn)行充分的溝通和協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)“挖來(lái)挖去”的現(xiàn)象，減少不必要的浪費(fèi)，全面降低工程造價(jià)成本。
一、施工組織設(shè)計(jì)的任務(wù)
現(xiàn)代市政工程施工是一項(xiàng)十分復(fù)雜的生產(chǎn)活動(dòng)。它包括施工組織現(xiàn)場(chǎng)的直接生產(chǎn)活動(dòng)，此外還要組織構(gòu)件和半成品的生產(chǎn)，以及材料的運(yùn)輸和儲(chǔ)存，機(jī)具的供應(yīng)和修理，臨時(shí)供水、供電管網(wǎng)的鋪設(shè)，臨時(shí)辦公和生活福利設(shè)施的修建。
市政工程施工必須由很多工種來(lái)完成。各工種施工過程、方法、機(jī)具又各異，構(gòu)件生產(chǎn)可以在現(xiàn)場(chǎng)制作，也可外委加工生產(chǎn)。運(yùn)輸任務(wù)可采用不同運(yùn)輸機(jī)具。工地上所有的機(jī)械設(shè)備、倉(cāng)庫(kù)、預(yù)制場(chǎng)、辦公用房等往往可以有不同的布置方案。工程開工前所必須完成的一系列準(zhǔn)備工作可以采用不同的方法去進(jìn)行?？傊?，不論在技術(shù)方面或組織方面都有許多可行的方案可選擇。但是不同的方案，其經(jīng)濟(jì)效果是不一樣的。怎樣結(jié)合工程性質(zhì)、規(guī)模、工期長(zhǎng)短、工人人數(shù)、機(jī)械裝備程度，材料供應(yīng)情況，構(gòu)件生產(chǎn)情況、運(yùn)輸條件、地質(zhì)條件、氣候條件等各項(xiàng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件，從保證經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件出發(fā)，從若干方案中選定最合理的方案。
從施工全過程確定施工程序、施工方法、機(jī)具、材料、構(gòu)配件和半成品的供應(yīng)。對(duì)運(yùn)輸、道路、場(chǎng)地利用，水電能源保證等現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施的布置和建設(shè)作出規(guī)劃，以便預(yù)計(jì)施工各種需要及變化做好事前準(zhǔn)備。把設(shè)計(jì)和施工、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)，把施工中各單位、各部門、各階段各項(xiàng)目之間的關(guān)系更好地協(xié)調(diào)起來(lái)，使施工建立在科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上。
二、施工組織設(shè)計(jì)的種類
施工組織設(shè)計(jì)根據(jù)設(shè)計(jì)階段和編制對(duì)象的不同，施工組織設(shè)計(jì)可分為：總設(shè)計(jì)、單位工程、分項(xiàng)工程組織設(shè)計(jì)。
施工組織總設(shè)計(jì)是以整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目群體為對(duì)象編制的。是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或群體工程施工全局性、指導(dǎo)性文件。是施工的總指揮部門進(jìn)行施工指導(dǎo)、監(jiān)督的依據(jù)。確定設(shè)計(jì)方案施工可能性和經(jīng)濟(jì)的合理性。為建設(shè)單位主管機(jī)關(guān)編制基本建設(shè)計(jì)劃、施工計(jì)劃，組織物資供應(yīng)、技術(shù)力量提供依據(jù)。保證及時(shí)的進(jìn)行施工準(zhǔn)備，解決有關(guān)生產(chǎn)和生活的問題。
施工組織總體設(shè)計(jì)編制依據(jù)是施工組織設(shè)計(jì)任務(wù)書、工程項(xiàng)目一覽表、概算造價(jià)、建筑物總平面圖、區(qū)域平面圖、構(gòu)筑乎剖面示意圖、建設(shè)場(chǎng)地、地區(qū)條件、勘察資料、工程量清單、技術(shù)規(guī)范，對(duì)工程分期施工與交工時(shí)間的要求施工組織總設(shè)計(jì)內(nèi)容的深度，視工程的性質(zhì)、規(guī)模、工程結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度、工期、自然、經(jīng)濟(jì)條件而有所不同，但都應(yīng)突出規(guī)劃和控制的特點(diǎn)。
一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：①施工部署和施工方案：施工任務(wù)的組織分工和安排、重要單位工程施工方案、主要工種的施工辦法、三通一平規(guī)劃。⑦施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃：做好現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量控制網(wǎng)、土地征用、居民遷移、障礙物拆除、編制施工組織設(shè)計(jì)和研究有關(guān)施工技術(shù)措施、新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)的試制和試驗(yàn)工作。大型臨時(shí)設(shè)施工程，施工用水、用電、道路平整、技術(shù)培訓(xùn)、物資和機(jī)具申請(qǐng)準(zhǔn)備等。③施工總進(jìn)度計(jì)劃：用以控制工期及各單位工程搭接關(guān)系和延續(xù)時(shí)間、各項(xiàng)需用量計(jì)劃。包括勞動(dòng)力需用量，預(yù)訂材料與加工品需用時(shí)間、運(yùn)輸機(jī)具、大型臨時(shí)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃等。施工總平面圖，施工所需的各項(xiàng)設(shè)施、永久性建筑相互間合理布局，在施工現(xiàn)場(chǎng)上進(jìn)行周密的規(guī)劃和部署。④技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析：用以評(píng)價(jià)上述設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果、并作為今后考核的依據(jù)。
(二)單位工程施工組織設(shè)計(jì)是具體指導(dǎo)施工文件，是施工組織設(shè)計(jì)的具體化。也是市政施工單位編制月旬作業(yè)計(jì)劃的基礎(chǔ)。它是以單位工程(如道路或排水)或一個(gè)交工系統(tǒng)工程(橋梁)為對(duì)象編制的。
單位工程施工組織設(shè)計(jì)的編制依據(jù)是，施工組織總設(shè)計(jì)及施工單位年度施工技術(shù)、財(cái)務(wù)計(jì)劃、建筑總平面圖、施工圖、工藝設(shè)備布置圖及設(shè)備基礎(chǔ)施工圖、造價(jià)文件、補(bǔ)充勘察資料，現(xiàn)行施工定額、技術(shù)規(guī)范和上級(jí)有關(guān)指示。
施工組織設(shè)計(jì)一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：①施工方案和施工方法。包括確定總的施工順序、確定施工流向、劃分流水段。主要部分工程施工方法的選擇、主要施工機(jī)械的選擇。特殊項(xiàng)目的施工方法、技術(shù)措施、質(zhì)量和安全技術(shù)措施、降低成本措施、成本保護(hù)措施、季節(jié)施工措施、環(huán)境保護(hù)措施、文明施工措施等。⑦施工進(jìn)度計(jì)劃：包括確定施工順序，劃分施工項(xiàng)目、計(jì)算工程量、計(jì)算勞動(dòng)力、機(jī)械臺(tái)班量，確定各施工項(xiàng)目的作業(yè)時(shí)間，組織各施工項(xiàng)目的搭接關(guān)系并繪制進(jìn)度圖表等。③各項(xiàng)需用量計(jì)劃：包括材料采購(gòu)計(jì)劃、勞動(dòng)力計(jì)劃、主要機(jī)械設(shè)備使用計(jì)劃等。④施工平面圖：用來(lái)表明單位工程所需施工機(jī)械、加工場(chǎng)地、材料和構(gòu)件堆地，臨時(shí)運(yùn)輸?shù)缆?、供水、供管網(wǎng)和其它臨時(shí)設(shè)施合理的布置，繪制施工平面圖，以便按圖進(jìn)行布置和管理。⑤技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析：分析的目的是論證施工組織設(shè)計(jì)在技術(shù)上是否可行，在經(jīng)濟(jì)上是否最省。通過科學(xué)的計(jì)算和分析比較，選擇技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效果最佳方案。為不斷改進(jìn)和提高經(jīng)濟(jì)效益提供信息。
(三)分部分項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)。編制對(duì)象為難度較大技術(shù)復(fù)雜或新技術(shù)項(xiàng)目。主要內(nèi)容包括施工方案，進(jìn)度計(jì)劃、技術(shù)組織措施等。
綜上所述，無(wú)論是哪一類施工組織設(shè)計(jì)其內(nèi)容都相當(dāng)廣泛，編制的任務(wù)量很大。為了使施工組織設(shè)計(jì)編制的適用及時(shí)，必須抓住重點(diǎn)、突出組織。對(duì)施工中人力、物力、方法、時(shí)間與空間、需要與可能、局部與整體、階段與全過程等給予周密的安排。它不是單純的經(jīng)濟(jì)文件，而應(yīng)當(dāng)是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的文件，其最終的目的是提高經(jīng)濟(jì)效益。從突出組織角度出發(fā)，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)編好以下三項(xiàng)內(nèi)容。第一個(gè)重點(diǎn)在施工組織設(shè)計(jì)中的施工方案及施工方法。前者的關(guān)鍵是安排，后者的關(guān)鍵是選擇。這一部分是解決施工中組織指導(dǎo)思想和技術(shù)方法問題。在編制設(shè)計(jì)中，要努力在安排和選擇上做到優(yōu)化。第二個(gè)重點(diǎn)在施工組織設(shè)計(jì)中的施工進(jìn)度計(jì)劃。這部分要解決的問題是順序和時(shí)間。組織工作的得力，主要看時(shí)間是否利用合理，順序安排是否得當(dāng)，巨大的經(jīng)濟(jì)效益寓于時(shí)間和順序組織之中，決不能稍有忽視。第三個(gè)重點(diǎn)在施工組織總設(shè)計(jì)中是施工平面圖。這一部分是解決空間問題和施工投資問題。它的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性都很強(qiáng)，還涉及許多政策和法規(guī)問題。如占地、環(huán)保、安全、交通等。要重點(diǎn)突出施工組織設(shè)計(jì)中的技術(shù)、時(shí)間、空間三大要素，這三者又是密切相關(guān)的，設(shè)計(jì)的順序也不能顛倒。抓住這三個(gè)重點(diǎn)，其它方面設(shè)計(jì)內(nèi)容也就好辦了。
三、編制箍工組織設(shè)計(jì)基本原則
根據(jù)市政行業(yè)多年以來(lái)積累的經(jīng)驗(yàn)，在編制施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)貫徹以下幾個(gè)原則。
嚴(yán)格遵守國(guó)家合同規(guī)定的工程竣工及交付使用期限。總工期較長(zhǎng)的大型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)的需要，安排分期分批建設(shè)，配套生產(chǎn)或交付使用。在實(shí)質(zhì)上縮短工期。盡早的發(fā)揮國(guó)家建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效益。在確定分期分批施工項(xiàng)目時(shí)，必須注意使每期交工的一套項(xiàng)目可以獨(dú)立的發(fā)揮作用。使主要項(xiàng)目同有關(guān)的附屬輔助項(xiàng)目同時(shí)完工，以便完工后可以立即交付使用。
用流水作業(yè)法的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)安排進(jìn)度計(jì)劃，采用流水方法組織施工，以保證施工連續(xù)性均衡的有節(jié)奏的進(jìn)行，合理的使用人力、物力、財(cái)力，安全的完成建設(shè)任務(wù)。
［關(guān)鍵詞］施工組織設(shè)計(jì)市政定額
一、前言
施工組織設(shè)計(jì)不僅是施工單位組織施工的重要文件，而且是建設(shè)工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容。在此就實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)與市政工程預(yù)算談一些個(gè)人的認(rèn)識(shí)與看法。
二、 現(xiàn)狀及存在問題
長(zhǎng)期以來(lái)施工組織設(shè)計(jì)的編制大多由公司技術(shù)質(zhì)量部門編制，投標(biāo)時(shí)的施工組織設(shè)計(jì)大多由經(jīng)營(yíng)部門人員編制，實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)由項(xiàng)目部技術(shù)部門編制，其內(nèi)容主要停留在滿足投標(biāo)需要及指導(dǎo)施工和技術(shù)管理的層面上，一個(gè)工程從投標(biāo)、中標(biāo)、簽訂合同、施工到竣工驗(yàn)收決算涉及到各個(gè)職能部門的工作，需要各方密切配合才能達(dá)到質(zhì)量、安全、效益的完美結(jié)合。對(duì)于工程量的計(jì)算，施工方法的改變，機(jī)械設(shè)備的改變，材料的代用等，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員和監(jiān)理簽認(rèn)即可結(jié)算，除質(zhì)量監(jiān)督中建設(shè)單位和施工單位有爭(zhēng)議外，根本不存在其他經(jīng)濟(jì)利益的爭(zhēng)議。
在新的形勢(shì)下，要求施工單位無(wú)論是在技術(shù)、質(zhì)量、安全、管理上都要做到精益求精，要有新的突破。然而不少項(xiàng)目經(jīng)理仍對(duì)施工組織設(shè)計(jì)沒有引起足夠重視，尤其是對(duì)市政工程中施工組織設(shè)計(jì)與預(yù)算的相關(guān)性和重要性認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。主要表現(xiàn)在以下幾種情況：一是根本沒有施工組織設(shè)計(jì)，無(wú)施工平面布置，材料搬來(lái)搬去，土方調(diào)配無(wú)方案等。二是生搬硬套。在網(wǎng)上隨便下載一些類似工程的施工組織設(shè)計(jì)，根本沒有針對(duì)性的專項(xiàng)措施及方案，也未考慮預(yù)算時(shí)可能涉及的數(shù)據(jù)依據(jù)等。三是人員素質(zhì)低，編制的施工組織設(shè)計(jì)差。一些基本的數(shù)據(jù)及方案甚至不能滿足工程施工需要。施工組織設(shè)計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，不少施工隊(duì)伍的人員，既不熟悉施工組織設(shè)計(jì)的編制程序和方法，也不認(rèn)真研究施工組織措施，有時(shí)就直接拿投標(biāo)時(shí)的施工組織設(shè)計(jì)當(dāng)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行上報(bào)，未考慮現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地形、環(huán)境等一系列因素。四是重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)。有的項(xiàng)目部編制施工組織設(shè)計(jì)受傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣的影響，只重視施工組織、技術(shù)措施，而忽視造價(jià)管理的內(nèi)容，以致引起經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議或糾紛。
三、 施工組織設(shè)計(jì)與市政定額
（一） 施工組織設(shè)計(jì)在市政工程預(yù)算中的合法性
市政預(yù)算定額是市政建設(shè)工程造價(jià)管理的重要組成部分，是市政工程編制施工圖預(yù)算，進(jìn)行工程撥款和竣工結(jié)算的重要依據(jù)，但是預(yù)算定額是在一定的技術(shù)組織條件下，在一定的范圍內(nèi)，采用一定的施工方法和一定的機(jī)械設(shè)備等情況下編制的，對(duì)于可變性圈套的因素用固定的模式不可能完全滿足施工需要。所以在預(yù)算定額中規(guī)定了：“……應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定計(jì)算”等內(nèi)容，這就明確了施工組織設(shè)計(jì)在市政工程預(yù)算中的合法性；例如：
1、 土方工程中
1） 市政橋涵工程施工因施工場(chǎng)地窄小，無(wú)堆土地點(diǎn)，所挖土方須全部運(yùn)出，待回填運(yùn)回或只運(yùn)回填的余土。應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定的數(shù)量、運(yùn)距計(jì)算。
2） 人工挖土方、挖管溝、基坑須放坡或支擋土板時(shí)，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的規(guī)定，如無(wú)規(guī)定時(shí)；可按定額規(guī)定計(jì)算。
3） 橋涵、渠箱基礎(chǔ)工程施工中所需增加工作面，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的規(guī)定計(jì)算，如無(wú)規(guī)定可按定額規(guī)定計(jì)算。
4） 機(jī)械土方運(yùn)距應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定計(jì)算，如無(wú)施工組織設(shè)計(jì)則按定額規(guī)定方法計(jì)算。
5） 機(jī)械所需臨時(shí)坡道的工程量按施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定計(jì)算，列入土方工程量?jī)?nèi)。
2、 機(jī)械配備中的超高及大型構(gòu)件運(yùn)輸、安裝費(fèi)用
由于橋梁、立交功能、層數(shù)、高度及跨度的增加，結(jié)構(gòu)形式不同，作業(yè)條件不同，而采用不同的設(shè)備，現(xiàn)行的估價(jià)表橋涵工程冊(cè)，適用于提升高度6米內(nèi)，如垂直運(yùn)輸高度超過6米時(shí)，可按施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整。
例如：我單位城褒一級(jí)公路特大橋工程中，箱梁吊裝施工，按預(yù)制梁自重，使用一臺(tái)50噸履帶吊足夠。由于橋梁跨越池塘水庫(kù)，吊車在堤岸上吊裝預(yù)制梁，懸臂大，施工組織設(shè)計(jì)計(jì)算規(guī)定，需配置一臺(tái)80噸吊車及在已吊裝好的梁面上配置一臺(tái)50噸吊車同時(shí)施工吊裝，故配置80噸吊車所增加的費(fèi)用另外計(jì)算。
（二） 市政工程編制施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)與市政定額密切結(jié)合
市政工程類型的多元化導(dǎo)致施工的方法多樣化。雖然預(yù)算定額對(duì)一般市政工程施工或經(jīng)常發(fā)生的可變因素作了部分說明，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了施工方法的多樣和特殊工程的施工要求。因此，熟悉和掌握預(yù)算定額，施工組織設(shè)計(jì)與預(yù)算定額密切結(jié)合，是編好施工組織設(shè)計(jì)的必要前提。因此要編制好施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)做到：
1、了解市政預(yù)算定額采用的施工方法。在預(yù)算定額各分冊(cè)各章節(jié)都有明確采用的施工方法。如西安市政府文件要求在市區(qū)的工程使用預(yù)拌施工，但道路工程的水泥石屑例外，這樣就需要集中預(yù)拌，增加場(chǎng)外運(yùn)輸費(fèi)用、現(xiàn)行市政定額施工道路水泥石屑穩(wěn)定層已包括場(chǎng)內(nèi)手推車及機(jī)動(dòng)翻斗運(yùn)輸費(fèi)用，如集中攪拌采用汽車進(jìn)行場(chǎng)外運(yùn)輸，定額基價(jià)沒有包括，如施工組織設(shè)計(jì)不明確運(yùn)輸方法和運(yùn)輸距離，就會(huì)在工程結(jié)算中引起糾紛。
2、熟悉市政預(yù)算定額的工程量規(guī)則、市政工程預(yù)算定額各專業(yè)的每一個(gè)分部工程都明確規(guī)定了工程量計(jì)算規(guī)則，有些專業(yè)的分部工程計(jì)算和施工方法直接相關(guān)。例如挖管溝土方施工，當(dāng)挖土高度超過時(shí)，可計(jì)算放坡或使用擋土板支撐。土方開挖分人工和機(jī)械施工，土方施工有放坡或使用擋土板支撐，擋土支撐分木擋土板、鋼擋土板、或使用槽鋼樁擋土支撐等。如果施工組織設(shè)計(jì)不明確采用哪種施工方法，很可能在施工預(yù)算中少算或錯(cuò)算，到工程結(jié)算時(shí)，若要增加費(fèi)用，建設(shè)單位是不會(huì)認(rèn)可的。施工單位將會(huì)受到不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
3、掌握市政預(yù)算定額中有條件限制執(zhí)行的項(xiàng)目。預(yù)算定額中有些項(xiàng)目雖然作了明確規(guī)定，但有先決條件。例如，預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸定額一般要求預(yù)制構(gòu)件自堆放地點(diǎn)至安裝地點(diǎn)一步到位，不允許發(fā)生二次倒運(yùn)，但確因施工場(chǎng)地狹窄或地形限制，趕工等原因必須發(fā)生二次搬運(yùn)或倒運(yùn)的，應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中周密部署并征得建設(shè)單位同意后才能計(jì)算。如市區(qū)中心施工時(shí)的預(yù)制梁，由于現(xiàn)場(chǎng)地方狹窄、預(yù)制梁數(shù)量多及工期緊迫，需將部分的預(yù)制梁寄存在別處，再運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)吊裝。又如彎曲成型鋼筋工程定額是按現(xiàn)場(chǎng)集中配料加工制作編制的，如果在加工廠制作而發(fā)生場(chǎng)外運(yùn)輸時(shí)，也應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中明確說明，經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可才能增計(jì)鋼筋場(chǎng)外運(yùn)輸費(fèi)用。
四、兩者緊密結(jié)合的重要性
隨著國(guó)家對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的大量投入及投資的多元化，建設(shè)、投資單位為合理使用建設(shè)資金而精打細(xì)算。工程投標(biāo)時(shí)由于參與單位眾多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，各方面都要求施工單位做到精益求精，靠管理要效益。施工單位尤其是項(xiàng)目經(jīng)理必須由過去不太重視計(jì)價(jià)依據(jù)和預(yù)算定額，徹底改變觀念，對(duì)定額組成內(nèi)容，不僅對(duì)工、料、機(jī)消耗量進(jìn)行認(rèn)真地研究，還結(jié)合企業(yè)自身?xiàng)l件及建筑市場(chǎng)進(jìn)行分析調(diào)整，適應(yīng)招投標(biāo)需要。在目前大部分工程都是微利情況下，加強(qiáng)管理，精打細(xì)算，增加合理經(jīng)濟(jì)收入是企業(yè)生存的關(guān)鍵。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，合理確定工程造價(jià)，做到有理有據(jù)方能使工程社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益都達(dá)到滿意。
五、 充分發(fā)揮預(yù)算人員的作用
【關(guān)鍵詞】市政工程；設(shè)計(jì)階段；工程造價(jià)；控制
1引言
市政工程設(shè)計(jì)的領(lǐng)域和項(xiàng)目相對(duì)較多，除了地鐵、橋梁、道路之外，還包括了與人們實(shí)際生活密切相關(guān)的電信管道鋪設(shè)、電力管道鋪設(shè)、城市綠化建設(shè)、城市給排水工程等，由于市政工程的整體特征和施工建設(shè)要求不同，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制和管理方式也會(huì)存在一定的差異。因此，在開展市政工程設(shè)計(jì)之前，相關(guān)工作人員就必須要對(duì)市政工程進(jìn)行全面和系統(tǒng)的了解，考慮工程建設(shè)過程當(dāng)中出現(xiàn)了一系列問題，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的預(yù)估。在確保整體工程建設(shè)效率和質(zhì)量能夠達(dá)到預(yù)期要求的情況之下，盡可能地縮減設(shè)計(jì)過程中不必要的成本消耗。
2市政工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制存在的問題
2.1具有高專業(yè)設(shè)計(jì)能力的人才不夠
市政工程施工企業(yè)和相關(guān)的管理人員對(duì)工程設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)程度不足，為了能夠最大限度地降低施工過程中各項(xiàng)成本，很少引入具有較高專業(yè)能力和設(shè)計(jì)能力的優(yōu)秀人才，這使市政工程設(shè)計(jì)中出現(xiàn)較多的設(shè)計(jì)問題和技術(shù)問題。另外，有的企業(yè)還會(huì)讓其他部門的工作人員來(lái)負(fù)責(zé)相關(guān)的工程造價(jià)控制工作。這部分人員雖然具備一定的管理經(jīng)驗(yàn)，但受到自身的管理和綜合水平的限制，雖然能夠解決設(shè)計(jì)過程當(dāng)中出現(xiàn)的一些常規(guī)問題，但卻不能夠采取有效措施來(lái)解決一些具有較強(qiáng)專業(yè)性的管理問題。這無(wú)疑增加了后續(xù)工程設(shè)計(jì)和工程施工的風(fēng)險(xiǎn)【1】。
2.2管理力度不足
為了能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得工程建設(shè)資格，部分企業(yè)出現(xiàn)謊報(bào)工程造價(jià)的現(xiàn)象。在預(yù)估成本相對(duì)較低，而實(shí)際工程造價(jià)相對(duì)較高的情況之下，將會(huì)對(duì)后續(xù)的施工和管理造成十分嚴(yán)重的不良影響。有的工程造價(jià)工作人員并沒有對(duì)實(shí)際的招投標(biāo)和項(xiàng)目決策相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面的了解，而是根據(jù)以往的工程造價(jià)控制經(jīng)驗(yàn)來(lái)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行常規(guī)檢驗(yàn)，從而確定工程設(shè)計(jì)所需要的成本。一旦工程設(shè)計(jì)圖紙出現(xiàn)錯(cuò)誤或大量的變更，就會(huì)使得整體的設(shè)計(jì)成本超出預(yù)算范圍。在后期的投入和前期的投資預(yù)算存在較為明顯差異的情況之下，還會(huì)使得整體的施工成本大幅度提升。
2.3設(shè)計(jì)缺乏經(jīng)濟(jì)性
設(shè)計(jì)人員十分重視施工過程中的安全問題，會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行理論論證和技術(shù)論證，但很少考慮設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性和效益性。而工程造價(jià)人員在進(jìn)行方案的審核過程中，也沒有從經(jīng)濟(jì)的層次入手來(lái)進(jìn)行有效的評(píng)估。有的設(shè)計(jì)人員為了能夠提升工程設(shè)計(jì)方案的美觀性和創(chuàng)新性，會(huì)在設(shè)計(jì)過程中引用一些新材料、新技術(shù)。全新的建筑材料對(duì)生產(chǎn)的供應(yīng)要求相對(duì)較高，這就使得該部分材料的市場(chǎng)成本遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)材料。而新技術(shù)的過度使用，就意味著相關(guān)的施工部門必須要大量地采購(gòu)全新的施工設(shè)備。這就會(huì)使得市政工程的整體工程造價(jià)大幅度提升。
3市政工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的有效措施
3.1提升相關(guān)人員職業(yè)素養(yǎng)
在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)之前，企業(yè)必須要讓工程造價(jià)控制人員和工程設(shè)計(jì)人員對(duì)整個(gè)市政工程進(jìn)行全面和透徹的了解，充分地掌握各階段的建設(shè)要求和設(shè)計(jì)目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)和管理。企業(yè)還可以根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求招聘一些具有較強(qiáng)專業(yè)水平和設(shè)計(jì)功底的優(yōu)秀設(shè)計(jì)師，或聘請(qǐng)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀工程造價(jià)管控人才【2】。另外，需要定期組織設(shè)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)化的學(xué)習(xí)，通過各種方式和渠道來(lái)使設(shè)計(jì)人員掌握更多的設(shè)計(jì)方法和設(shè)計(jì)理論，以期能夠?qū)⑵涓玫貞?yīng)用在市政工程設(shè)計(jì)中。也可以為工程造價(jià)控制人員安排專業(yè)培訓(xùn)，并對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)過程進(jìn)行全面的考核，從而有效提升工程造價(jià)控制人員的綜合素質(zhì)和工作能力。
3.2全面加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理力度
相關(guān)人員必須要對(duì)以往的工程造價(jià)控制管理方法進(jìn)行全面分析總結(jié)，充分了解設(shè)計(jì)過程中存在的超額問題，并全面引入限額設(shè)計(jì)方案。參考工程建設(shè)整體目標(biāo)和階段性的建設(shè)目標(biāo)來(lái)制訂工程造價(jià)控制工作規(guī)劃，采取科學(xué)的方法對(duì)工程設(shè)計(jì)成本進(jìn)行預(yù)算，并要求設(shè)計(jì)人員在投資限額之內(nèi)來(lái)進(jìn)行相關(guān)的設(shè)計(jì)。針對(duì)工期相對(duì)較長(zhǎng)的地鐵、公路等市政工程，可將工程設(shè)計(jì)劃分為不同的階段，根據(jù)階段性的造價(jià)預(yù)估成本來(lái)對(duì)設(shè)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)成本進(jìn)行管理。然后，再由工程造價(jià)管理人員對(duì)各個(gè)方案進(jìn)行有效的對(duì)比和篩選，最終選定具有較高經(jīng)濟(jì)性、規(guī)范性的市政工程設(shè)計(jì)方案。針對(duì)設(shè)計(jì)變更的情況，相關(guān)部門的其他人員需要及時(shí)地與工程材料管理人員及設(shè)計(jì)人員進(jìn)行協(xié)商，根據(jù)不同階段的要求來(lái)進(jìn)行工作造價(jià)管理方案的調(diào)整。在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行變更，設(shè)計(jì)人員只需要根據(jù)相關(guān)部門提出的要求來(lái)進(jìn)行圖紙修改即可。若涉及材料設(shè)計(jì)變更，除了要對(duì)圖紙進(jìn)行修改之外，還需要對(duì)該施工方案中所涉及的材料和設(shè)備進(jìn)行變更，甚至可能要重新采購(gòu)一些與全新方案相適應(yīng)的材料設(shè)備。而在施工階段進(jìn)行變更，除了要對(duì)圖紙、材料、設(shè)備進(jìn)行變更之外，需要對(duì)已完成的工程進(jìn)行拆除。相對(duì)而言，施工變更的時(shí)間越晚，所造成的整體損失就越大。因此，需要采取有效措施將工程設(shè)計(jì)方案變更控制在初期階段。此外，工程造價(jià)控制人員還可以在整體的管理過程中引入BIM技術(shù)，從決策階段入手來(lái)開展造價(jià)管控工作，利用該技術(shù)對(duì)工程造價(jià)變更和圖紙修改中所涉及的造價(jià)變動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)的計(jì)算，并對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化和全面化的管理。
3.3制定完善監(jiān)督管控制度
企業(yè)需要對(duì)現(xiàn)有的工程造價(jià)監(jiān)督管控制度進(jìn)行全面的完善。首先，可以在原有的基礎(chǔ)上建立全新的前期準(zhǔn)備工程造價(jià)控制制度，要求管控人員對(duì)實(shí)地考察、設(shè)計(jì)說明書制作、材料設(shè)備統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)由設(shè)計(jì)師編制的《初步設(shè)計(jì)方案》進(jìn)行有效的審核，有效地排除可能引起工程造價(jià)提升的不良因素。然后，還可以建立初步設(shè)計(jì)概算管理制度，在投資范圍內(nèi)，根據(jù)整體的市政工程要求完成初步設(shè)計(jì)概算工作，由相關(guān)部門和企業(yè)管理人員對(duì)概算的經(jīng)濟(jì)性和可行性進(jìn)行評(píng)估，以此為依據(jù)來(lái)開展后續(xù)的工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作。還需要建立施工圖紙預(yù)算管理制度，對(duì)初步設(shè)計(jì)、工程量核定、施工技術(shù)設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)變更、施工圖紙審核等環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，要求相關(guān)工作人員定期進(jìn)行報(bào)告和匯總【3】。此外，還需要建立與工程造價(jià)控制有關(guān)的責(zé)任制度，將管理工作落實(shí)到每個(gè)工程造價(jià)管理人員，并將與工程造價(jià)管理和工程設(shè)計(jì)有關(guān)的內(nèi)容納入績(jī)效考評(píng)中，安排專業(yè)人員對(duì)工程管理人員和工程設(shè)計(jì)人員進(jìn)行考核、監(jiān)督。這樣才能夠使工程造價(jià)控制工作更加規(guī)范和完善。
4結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：市政工程；照明；通信；電力
中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
市政工程電氣方面的設(shè)計(jì)主要包括照明系統(tǒng)、通信系統(tǒng)和電力系統(tǒng)三大方面的內(nèi)容。如何對(duì)市政照明系統(tǒng)的平面布置、系統(tǒng)接線、設(shè)備選型進(jìn)行更為合理的設(shè)計(jì)施工；如何布置通信管道的平面以及縱斷面的施工設(shè)計(jì)；如何對(duì)電力電纜通道、架空線改造、及因室外景觀要求而必須改造遷移的電力線路、設(shè)備等進(jìn)行合理布置，是我們?nèi)粘９ぷ髦忻媾R的重要問題。
一、市政照明工程
（一）用新的節(jié)能光源取代白熾燈
照明工程不僅包括供配電設(shè)計(jì)，還包括照度計(jì)算、亮度、均勻度等指標(biāo)的均衡以及景觀方面的考慮，在市政工程中是一個(gè)專業(yè)性比較強(qiáng)的一門設(shè)計(jì)。目前供電緊張現(xiàn)狀較為突出，路燈的節(jié)能問題就成為市政照明工作的重點(diǎn)問題。因?yàn)榘谉霟舯阋?，安裝維護(hù)簡(jiǎn)單，過去用得最廣泛。但是它的致命弱點(diǎn)是發(fā)光率太低，道路照明要節(jié)能，必須采用高效光源。因此目前各種發(fā)光率高、光色好、顯色性能優(yōu)異的新光源有取代白熾燈的趨勢(shì)。
加大無(wú)功補(bǔ)償，變集中補(bǔ)償為分散補(bǔ)償。
分散補(bǔ)償?shù)暮锰幘褪歉行噪娏髋c容性電流在每盞路燈接入回路前就已經(jīng)綜合，減少線路上的無(wú)功交流，這樣也就減小了線損。市政照明的光源一般為氣體放電燈，比如高壓鈉燈、高壓汞燈。氣體放電燈因?yàn)榕溆墟?zhèn)流器，另外氣體弧光放電也是感性負(fù)荷，所以其功率因數(shù)比較低。因此為了增加線路中電流的有功分量，減少無(wú)功分量，降低線損，應(yīng)加大無(wú)功補(bǔ)償?shù)牧Χ炔⒎稚⒀a(bǔ)償。
（三）在系統(tǒng)電量富裕的時(shí)段降壓節(jié)能。
在照明設(shè)計(jì)的時(shí)候，可以采用有載調(diào)壓的變壓器在一定的時(shí)段采用降低電壓的方法來(lái)節(jié)約電能。因?yàn)橛脩舳舜嬖诖罅康母行载?fù)載，比如感應(yīng)電動(dòng)機(jī)，所以為了保證電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行，系統(tǒng)除了為用戶提供必要的有功功率外還要提供無(wú)功功率，照明器功耗會(huì)增加，從而浪費(fèi)了電能。
二、電信電纜通道
（一）電信管道的設(shè)計(jì)
電信管道作為通信線路的通道一般采用全線埋管的方式進(jìn)行設(shè)計(jì)，在施工圖設(shè)計(jì)中一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的問題就是電信管道縱斷面的繪制。在建立模型方面，電信管的埋深按照規(guī)范有一個(gè)量值，另外電信管束的厚度也就是電信管的排數(shù)變化并不頻繁，而路面高程又可以在道路主業(yè)提供的圖紙上找到特點(diǎn)，繪制縱斷面圖的程序框架基本就有了。
（二）電信管道的施工
在電信管道施工時(shí)有時(shí)會(huì)遇到電信管道的高程難以銜接的問題。對(duì)于這種情況，具體分兩種情況處理：對(duì)于路橋分界線處如果有位置做一個(gè)電信手孔井，則推薦做電信手孔，而不是人孔，因?yàn)閺碾娦湃肟椎慕Y(jié)構(gòu)上來(lái)看，電信管不可能在不彎曲的情況下接到電信入孔井里。而手井的情況會(huì)好很多，通信管束可以直接接到手井里，而手井作為過渡井可以方便地與人孔井相連，從而很好地解決了這個(gè)問題；對(duì)于路橋分界線處沒有位置設(shè)置一個(gè)手井的情況則建議將鍍鋅鋼管（涂瀝青防腐）彎成形，這樣鋼管一端接橋面人行道下的通信管，一端接人行道下面的通信管，也就完成了高程的轉(zhuǎn)換，解決了問題。
三、電力電纜通道
（一）電纜溝
在實(shí)際使用中，電纜溝作為電力電纜的通道，也作為電力電纜最外層、最基本的保護(hù)，其在市政工程設(shè)計(jì)中的位置是比較重要的。但是因?yàn)槭┕?chǎng)地、道路設(shè)計(jì)等方面的原因，電纜溝有時(shí)候往往沒有放置的平面空間，或者是人行道的寬度放不下電纜溝。我們?cè)谶@種情況下就需要采用了變24墻為12墻的方法，在電纜溝外輪廓變窄的條件下盡量保證電纜溝的內(nèi)部空間。為了保證電纜溝的兩面墻能承受外側(cè)土壓力，我們需要在電纜敷設(shè)施工完成后在電纜溝的薄弱段填沙，以強(qiáng)化局部電纜溝的12墻的抗側(cè)壓力的能力。
電纜溝穿過路口的時(shí)候，為了保證路面的完整、美觀，電纜溝過路一般采用過路管。以前的設(shè)計(jì)中我們一般采用鍍鋅鋼管，但在工程實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)土壤的鹽分比較大，對(duì)金屬的腐蝕性比較強(qiáng)。而無(wú)堿玻璃纖維管的化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定，機(jī)械強(qiáng)度高，并獲得了電力檢測(cè)部門的檢測(cè)合格證。這種管子的應(yīng)用徹底解決了鋼管的腐蝕問題，保證了電纜通道的安全。
在電纜溝建成以后，電纜的鋪設(shè)施工不一定馬上進(jìn)行，往往有的工程要過相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才能進(jìn)行電纜施工。如果使電纜長(zhǎng)期浸泡在水中，則會(huì)在電纜的絕緣中形成水樹，在出現(xiàn)系統(tǒng)過電壓故障時(shí)，有可能造成絕緣擊穿事故。所以在工程實(shí)踐中要加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的了解，電纜溝隱蔽工程施工完畢后設(shè)計(jì)人一定要到場(chǎng)參與驗(yàn)收。電纜溝的排水點(diǎn)在驗(yàn)收時(shí)為必檢項(xiàng)目，這一點(diǎn)一定要注意。
（二）電力改造
市政工程中比較多地遇到電力改造問題，電力改造工程在市政工程中，對(duì)景觀環(huán)境的要求顯得比較高。在電力改造中除了保持原來(lái)的系統(tǒng)接線、分清各個(gè)回路的走向、明確每條線路所帶的10kV變壓器的位置和容量外，更多的是施工進(jìn)度上的矛盾。比如某市政工程，工程的工期比較緊，施工單位的施工組織設(shè)計(jì)中提出先建好車行道、先將沿線的架空下落地，后建電纜溝。這種情況下，我們要將電纜用槽鋼雙面對(duì)扣后綁好埋入地下，平面位置設(shè)置在新建的電纜溝的外側(cè)，在后續(xù)的電纜溝施工時(shí)，為了防止電纜被破壞采用人工開挖，等施工完成后再對(duì)電纜進(jìn)行遷移，這樣既保證了電纜的重復(fù)使用，節(jié)約了投資，又順應(yīng)了施工組織設(shè)計(jì)，較好地解決了問題。
小結(jié)
市政照明工程、電信電纜通道以及電力電纜通道部分對(duì)整個(gè)市政電氣設(shè)計(jì)中起著關(guān)鍵的作用，因此，在市政工程電氣設(shè)計(jì)中必須嚴(yán)把這三個(gè)設(shè)計(jì)部分的質(zhì)量，以使整個(gè)工程項(xiàng)目能順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：市政公用工程；設(shè)計(jì)變更；監(jiān)理
中圖分類號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1 引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)市政公用工程建設(shè)越來(lái)越多，各地的公路交通、橋梁搭建、污水處理系統(tǒng)、垃圾處理系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)等都得到了建設(shè)和完善。這些公用市政工程已經(jīng)成為人們生活必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。市政工程的設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)市政工程建設(shè)有重要作用，對(duì)工程設(shè)計(jì)的監(jiān)理對(duì)于整個(gè)市政設(shè)計(jì)方案有重要的控制作用，應(yīng)該進(jìn)行不斷優(yōu)化。
2 監(jiān)理人員控制環(huán)節(jié)
市政公用工程往往存在多項(xiàng)工程交叉作業(yè)和施工的特點(diǎn)，同時(shí)工期緊張，又經(jīng)常在居民聚居地區(qū)施工，所以要特別重視工程監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平，市政設(shè)計(jì)監(jiān)理人員要具備必要的市政施工和設(shè)計(jì)監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，掌握施工管理方面的知識(shí)和技術(shù)，能夠靈活對(duì)設(shè)計(jì)變更工作進(jìn)行有效處理，針對(duì)具體的變更情況提出合理化建議，同時(shí)又能作出合理性解釋，讓設(shè)計(jì)和操作人員能夠接受，并能夠正確落實(shí)。監(jiān)理人員接到設(shè)計(jì)變更之后，要對(duì)變更環(huán)節(jié)和具體的變更內(nèi)容進(jìn)行綜合分析，進(jìn)而設(shè)置具體的監(jiān)理措施。
在監(jiān)理人員上崗之前，要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)理道德培訓(xùn)和教育，將與設(shè)計(jì)監(jiān)理相關(guān)的法律法規(guī)告知監(jiān)理人員，幫助其樹立起法律意識(shí)，將單位制定的監(jiān)理規(guī)章和制度一一向監(jiān)理人員講解介紹，確保監(jiān)理人員樹立起守法、誠(chéng)信的道德情操。監(jiān)理人員自身也要不斷進(jìn)行自我完善，時(shí)刻關(guān)注建筑行業(yè)和建筑市場(chǎng)，對(duì)新型技術(shù)和新型材料的性能、價(jià)格、優(yōu)勢(shì)進(jìn)行全面的調(diào)查和了解，對(duì)監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)理中的問題不斷進(jìn)行總結(jié)和整理，使設(shè)計(jì)變更監(jiān)理工作能更加完善。
對(duì)進(jìn)入監(jiān)理崗位的工作人員要加強(qiáng)管理，監(jiān)理人員要學(xué)習(xí)從業(yè)規(guī)范，從而確保監(jiān)理的公正、誠(chéng)信。
3 加強(qiáng)施工前的設(shè)計(jì)審核
在將圖紙投入實(shí)施之前，各監(jiān)理小組的監(jiān)理工程師要對(duì)設(shè)計(jì)圖的技術(shù)和合理性進(jìn)行審核，審核的內(nèi)容包括：圖紙的預(yù)訂功能、設(shè)計(jì)的實(shí)用性和安全性、投資預(yù)算等，要確保這些方面審查成果的落實(shí)。
工程設(shè)計(jì)變更過程的審核，要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行。設(shè)計(jì)之初，要對(duì)技術(shù)方案的合理性進(jìn)行審核，看其是否與正統(tǒng)設(shè)計(jì)方案相符，同時(shí)，判斷設(shè)計(jì)方案能否達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。施工設(shè)計(jì)進(jìn)行中，要確保設(shè)計(jì)所反映的使用功能能滿足要求，同時(shí)確保符合質(zhì)量要求，這一階段是確保設(shè)計(jì)質(zhì)量的重要時(shí)期。在設(shè)計(jì)審核中，要對(duì)工程的造價(jià)和投資程度進(jìn)行審核，因?yàn)楣こ痰脑O(shè)計(jì)往往決定著投資和資金的多少。因此，在設(shè)計(jì)審核中，要做到對(duì)技術(shù)和造價(jià)的雙重審核。
設(shè)計(jì)圖紙投入施工之前，監(jiān)理人員要對(duì)國(guó)家相關(guān)政策的變化情況進(jìn)行全面把握，對(duì)主要材料和產(chǎn)品的市場(chǎng)情況，對(duì)設(shè)計(jì)施工的主要規(guī)程和規(guī)范的變化情況及時(shí)了解，了解并明確之后，要及時(shí)告知單位的主要負(fù)責(zé)人員，及時(shí)改進(jìn)和改正，盡量在施工之前做到設(shè)計(jì)的完善，減少設(shè)計(jì)變更的潛在因素，只有這樣才能確保事前控制的有效，使問題在萌發(fā)狀態(tài)就得到解決，減少事中變更造成的損失。
對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的設(shè)計(jì)依據(jù)進(jìn)行審核。市政公用工程的設(shè)計(jì)并不是憑空產(chǎn)生的，單純憑設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)是難以確保設(shè)計(jì)的合理性的，設(shè)計(jì)人員要對(duì)施工地理環(huán)境和周邊居民環(huán)境進(jìn)行考察，根據(jù)施工條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。監(jiān)理人員要對(duì)設(shè)計(jì)所依據(jù)的因素進(jìn)行考察，確保設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)之前對(duì)工程的地理位置、自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等因素進(jìn)行詳細(xì)的考察，在設(shè)計(jì)中，將特殊的因素考慮在內(nèi)，所用的材料、設(shè)備、配件等，都要明確標(biāo)注，清楚地交代。建立人員要在設(shè)計(jì)投入建設(shè)和使用之前，確保圖紙中各因素的完備，盡量避免施工過程中變更設(shè)計(jì)。
4 對(duì)施工中必要的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行有效控制
如果施工過程中必須對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，會(huì)對(duì)施工的進(jìn)度和施工質(zhì)量產(chǎn)生較大影響，必要的設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)人員要盡早提出，盡量減少變更造成的損失。
首先，在變更之前，建立人員要讓設(shè)計(jì)人員出具具體的方案對(duì)比文件，確保變更的科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、完整。監(jiān)理人員對(duì)設(shè)計(jì)變更的技術(shù)方案、資金方案等要進(jìn)行對(duì)比，對(duì)單位資金情況、現(xiàn)場(chǎng)條件等進(jìn)行考核，對(duì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更的問題進(jìn)行分析，要確保變更是必要的。如果設(shè)計(jì)變更對(duì)整個(gè)工程的施工進(jìn)度和造價(jià)有較大影響，則要對(duì)工期進(jìn)行合理安排，同時(shí)要先對(duì)造價(jià)進(jìn)行核算，尋找最佳解決方案。總之設(shè)計(jì)人員、建設(shè)人員和建立人員要共同進(jìn)行論證，確保設(shè)計(jì)的可行性。
其次，監(jiān)理人員對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核時(shí)，要確保變更內(nèi)容詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)變更后所引起的材料、設(shè)備、技術(shù)、功能等方面的變化，要求設(shè)計(jì)人員將變更數(shù)量、環(huán)節(jié)、技術(shù)要求等交代清楚，確保各方理解、實(shí)施的一致，避免因理解上的偏差造成損失。
另外，工程設(shè)計(jì)變更審核通過之后，監(jiān)理公司要向各施工部門下發(fā)變更通知，將變更通知發(fā)放到各個(gè)層次和環(huán)節(jié)，確保變更指令的落實(shí)。工程設(shè)計(jì)變更之后，監(jiān)理單位要對(duì)變更產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，確保建設(shè)項(xiàng)目的順利完成。
5 結(jié)語(yǔ)
市政公用工程設(shè)計(jì)的合理與否直接關(guān)系到廣大居民的正常生產(chǎn)生活，所以其設(shè)計(jì)的優(yōu)化非常重要，加上市政工程施工條件復(fù)雜等因素，使得公用工程設(shè)計(jì)變更情況較多。所以，監(jiān)理人員和監(jiān)理部門要加強(qiáng)監(jiān)管力度，通過監(jiān)理措施的到位確保市政設(shè)計(jì)的科學(xué)和完善，確保市政工程單位的經(jīng)濟(jì)效益。
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關(guān)鍵詞：市政工程 施工技術(shù) 質(zhì)量管理 分析探究
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)的市政工程建設(shè)也在大量的進(jìn)行當(dāng)中，這樣一來(lái)，關(guān)于市政工程的施工管理以及質(zhì)量管理問題也就越來(lái)越受到人們的關(guān)注。隨著市政工程建設(shè)的大發(fā)展和大跨越，相關(guān)的管理問題也涌現(xiàn)出來(lái)。那么，如何實(shí)現(xiàn)市政工程又好又快的發(fā)展呢？首先的一點(diǎn)就是加強(qiáng)自身的管理，保證市政工程的質(zhì)量。而建筑企業(yè)在施工過程中，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量問題就必須重視對(duì)施工技術(shù)的管理和監(jiān)督。施工技術(shù)是整個(gè)工程施工管理的重要組成部分，加強(qiáng)建筑企業(yè)的施工技術(shù)管理是做好建筑項(xiàng)目工程的有力保證。
一、市政工程施工建設(shè)中的施工技術(shù)管理問題分析
在市政工程的發(fā)展建設(shè)過程中，加強(qiáng)施工技術(shù)的管理事關(guān)重大，它對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著積極的影響。而施工過程中的技術(shù)管理，其主要職責(zé)是運(yùn)用自身的只能采用科學(xué)有效的方法去指導(dǎo)和開展技術(shù)方面的相關(guān)工作。而在施工管理的過程中要按照國(guó)家的相關(guān)政策要求和技術(shù)規(guī)定，合理科學(xué)的進(jìn)行技術(shù)的管理控制，保障技術(shù)的規(guī)范，到達(dá)規(guī)定的要求。市政工程的技術(shù)管理工作是工程管理中的重要一環(huán)，做好這一環(huán)節(jié)的工作將會(huì)帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)的向前發(fā)展和進(jìn)步。而在具體工程施工的過程中，技術(shù)管理工作要做到以下幾個(gè)方面的要求。
1.在市政工程的施工與管理的過程中，施工技術(shù)管理工作要嚴(yán)格的按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，保證它的科學(xué)性以及有效性。技術(shù)管理要遵循客觀的發(fā)展規(guī)律，按照正常的程序進(jìn)行管理。對(duì)于市政工程的建設(shè)和管理來(lái)說，其面臨著一系列的問題和挑戰(zhàn)，在這個(gè)過程中一定要統(tǒng)籌好各項(xiàng)施工項(xiàng)目的建設(shè)，嚴(yán)格的按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工技術(shù)管理。
2.在工程的施工建設(shè)中，不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)的問題，而工程施工的技術(shù)管理就要進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和規(guī)劃，加強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)水平和從業(yè)素質(zhì)，進(jìn)而科學(xué)的處理和預(yù)防出現(xiàn)的相關(guān)問題，消除相關(guān)的安全隱患，保證市政工程項(xiàng)目的生產(chǎn)質(zhì)量。
3.施工技術(shù)管理的一個(gè)重要作用就是在保證市政工程的質(zhì)量時(shí)，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和預(yù)測(cè)，從而降低市政工程中的投資成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)自身在行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。而市政工程的技術(shù)管理就要針對(duì)這一目的，最大的發(fā)揮自身的職能。
二、市政工程項(xiàng)目建設(shè)過程中質(zhì)量管理存在的問題
1.質(zhì)量意識(shí)薄弱，單方面的追求經(jīng)濟(jì)效益
在市政工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，一些企業(yè)只顧眼前，忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)效益。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者沒有牢固樹立為客戶服務(wù)的觀念，單方面的追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入，不重視全社會(huì)的效益。這種質(zhì)量意識(shí)淡薄的現(xiàn)象就為工程質(zhì)量埋下了隱患。與此同時(shí)，還有很多企業(yè)片面的追求工程進(jìn)度，把完成工程進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益作為企業(yè)管理的首要目的。由此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和決策者們對(duì)質(zhì)量工作的管理缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，忽視了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)具體的質(zhì)量管理工作，致使施工隊(duì)伍質(zhì)量意識(shí)淡薄，由于現(xiàn)場(chǎng)操作人員多勞多得，只求快，趕進(jìn)度，嚴(yán)重輕視質(zhì)量，在工程施工中，不按設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)操作，粗制濫造，甚至偷工減料。
2.市政工程質(zhì)量管理存在的問題
目前我國(guó)已有相當(dāng)多的企業(yè)已在設(shè)備水平、工藝水平上達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，但這些企業(yè)質(zhì)量管理的科學(xué)性卻又遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到生產(chǎn)本身存在的客觀要求。在施工企業(yè)中很多應(yīng)該通過數(shù)據(jù)分析進(jìn)行理性判斷的問題在靠感覺進(jìn)行，典型的如過程質(zhì)量的評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)的假設(shè)檢驗(yàn)、抽樣方案的確立；而國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)對(duì)待許多感性的問題卻在用理性分析，例如感性質(zhì)量的定量評(píng)價(jià)、用戶意見措辭的矢量分析。這樣造成的質(zhì)量差距也就不言而喻了。
3.施工單位管理上的問題
目前分包單位眾多，施工中不按施工組織設(shè)計(jì)或施工方案執(zhí)行，管理層人員執(zhí)行力不強(qiáng)，管理環(huán)節(jié)薄弱，未形成統(tǒng)一管理和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，缺乏企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工質(zhì)量、資金投入、施工進(jìn)度方面的惡性循環(huán)，形成許多工作滯后的局面，為以后的工程質(zhì)量埋下隱患。不及時(shí)解決存在的問題就會(huì)影響工程的質(zhì)量，形成不良的企業(yè)品牌口碑，企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存，就要注重產(chǎn)品的工程質(zhì)量，注重工程質(zhì)量管理。
二、加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目質(zhì)量管理與控制的有效措施
1.加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理隊(duì)伍的建設(shè)
工程項(xiàng)目質(zhì)量的形成是所有參加工程項(xiàng)目施工的如管理人員，技術(shù)人員、施工人員共同作用來(lái)完成的，他們是形成工程質(zhì)量的主要因素。因此要控制施工質(zhì)量，就要從培養(yǎng)高素質(zhì)施工人員入手，提高他們的工作素質(zhì)。首先應(yīng)提高他們的質(zhì)量意識(shí)。按照全面質(zhì)量管理的觀點(diǎn)，樹立質(zhì)量第一的觀念、預(yù)控為主的觀念、為用戶服務(wù)的觀念。其次是人的技術(shù)素質(zhì)。管理干部、技術(shù)人員應(yīng)有較強(qiáng)的質(zhì)量策劃、目標(biāo)管理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力；生產(chǎn)人員應(yīng)有精湛的技術(shù)技能、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的法制觀念；靠質(zhì)量教育、靠有效的激勵(lì)措施，靠培訓(xùn)和優(yōu)選,來(lái)提高人員的素質(zhì)。
2.保障建筑材料的安全可靠
建筑材料是構(gòu)成整體工程質(zhì)量的物質(zhì)條件，建筑材料的質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。首先要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測(cè)程序、方法、手段等各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，明確對(duì)材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)每一批進(jìn)場(chǎng)材料均應(yīng)遵循嚴(yán)格的報(bào)檢制度，抽樣送檢，檢驗(yàn)合格后才允許使用， 對(duì)關(guān)系到結(jié)構(gòu)安全和建筑物使用功能的關(guān)鍵材料，必須采取抽檢和普檢相結(jié)合的原則，確保用材質(zhì)量。
3.市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制是項(xiàng)目施工質(zhì)量管理過程中一項(xiàng)不可缺少的重要工作
一方面直接關(guān)系到質(zhì)量管理在項(xiàng)目上運(yùn)作中的成敗，另一方面,質(zhì)量控制也包括了制定與實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)與質(zhì)量計(jì)劃等各項(xiàng)內(nèi)容,因此要高度重視項(xiàng)目施工的質(zhì)量控制工作。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，明確質(zhì)量要求。市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量控制的目標(biāo)就是要保障工程項(xiàng)目質(zhì)量管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)對(duì)工程的總體質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行分解，確定各工序的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，并積極落實(shí)到班級(jí)與個(gè)人。
4.完善政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督職能，保證工程建設(shè)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行
政府的作用應(yīng)該完善立法，公平執(zhí)法，建立和完善一個(gè)有效的、公平的、能夠互相監(jiān)督和制約的建筑市場(chǎng)環(huán)境，為市政工程質(zhì)量的提高提供一個(gè)良好的外部條件。根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，可以通過設(shè)計(jì)審核制度、資質(zhì)評(píng)定和審核制度以及建立完善的工程咨詢制度來(lái)保證市政工程建設(shè)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行。
總之，保障市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量，做好對(duì)質(zhì)量的監(jiān)督和控制是建筑企業(yè)發(fā)展的重要問題。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場(chǎng)化程度的不斷加深，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督和規(guī)范越來(lái)越重要，而作為關(guān)系人民財(cái)產(chǎn)及安全的建筑行業(yè)更要加強(qiáng)管理，特別是對(duì)市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理，質(zhì)量管理工作要始終擺在重要位置。
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