時(shí)間：2023-06-26 10:16:38
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[關(guān)鍵詞]建筑工程；合同分包；管理研究
中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、前言
建筑行業(yè)由于工程量比較大，工期比較長，在工程建設(shè)過程中都存在分包情況，在工程項(xiàng)目承包的過程中存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，工程項(xiàng)目分包必須要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，降低工程項(xiàng)目在施工中的風(fēng)險(xiǎn)。
二、施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀
目前，好多施工企業(yè)的分包管理仍較粗放，合同意識(shí)還很淡薄，存在與分包商的合同簽訂不及時(shí)的現(xiàn)象，造成了合同管理風(fēng)險(xiǎn)，也影響了雙方的和諧。針對(duì)出現(xiàn)的此類問題，應(yīng)該加強(qiáng)招標(biāo)、簽約、分包項(xiàng)目實(shí)施過程、結(jié)算等全方位的管理。開工前必須簽訂分包合同，保證分包商的合法權(quán)益，施工中嚴(yán)格按照合同履行，竣工后按照合同及時(shí)關(guān)閉，在確保企業(yè)利益的前提下，實(shí)現(xiàn)共贏。在分包管理過程中，還會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)場協(xié)調(diào)方面的問題。就目前國內(nèi)施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀而言，主要存在以下幾點(diǎn)問題:
1、施工企業(yè)對(duì)合同管理工作重視不夠，分包合同簽訂不符合相關(guān)規(guī)定和程序。合同簽訂前沒有審查對(duì)方當(dāng)事人是否取得相應(yīng)的建筑施工資質(zhì)證書，是否由法律部門進(jìn)行審核把關(guān)，是否按規(guī)定進(jìn)行了評(píng)審，甚至有的施工企業(yè)還存在先干活后簽合同的情況。
2、合同管理流于形式。通常情況下，施工企業(yè)對(duì)合同簽訂階段的工作比較重視，但是對(duì)分包合同的執(zhí)行情況如分包項(xiàng)目進(jìn)展是否順利，是否滿足合同約定的進(jìn)度要求，結(jié)算、支付情況是否正常，合同約定的質(zhì)量、安全管理是否滿足要求等缺乏有效的監(jiān)督管理措施。
3、合同管理機(jī)制不健全。部分施工企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)不健全，管理制度不完善，沒有單獨(dú)的計(jì)劃合同部門，有時(shí)整個(gè)項(xiàng)目只有一名負(fù)責(zé)辦理結(jié)算的經(jīng)營人員，無法履行合同管理的相關(guān)職能。合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全方位、全過程、全員性的工作。項(xiàng)目部要成立以項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，以總經(jīng)濟(jì)師和各部門負(fù)責(zé)人組成的合同管理組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)，做好合同管理人員的引進(jìn)、培養(yǎng)、任用工作，切實(shí)加強(qiáng)合同管理人才隊(duì)伍建設(shè)。
三、建筑工程分包合同管理策略分析
1、管理機(jī)構(gòu)與合同管理體系完善
施工企業(yè)應(yīng)由上而下地建立和健全合同管理機(jī)構(gòu)，使合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落。設(shè)置專業(yè)的法律工作部門，對(duì)項(xiàng)目合同、分包合同開展法律咨詢、合同評(píng)審、履約監(jiān)督和組織仲裁、訴訟等工作。建立和健全完善的臺(tái)同管理制度，既要有規(guī)范的分包合同管理制度，又要有可操作的分包管理程序，形成一個(gè)完善的合同管理體系。
2、招投標(biāo)的管理
分包計(jì)劃審批后，項(xiàng)目部按分包管理程序公開或邀請(qǐng)分包隊(duì)伍進(jìn)行競價(jià)投標(biāo)，投標(biāo)單位不能少于三家。項(xiàng)目部對(duì)合同項(xiàng)目進(jìn)行劃分和量價(jià)估算，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌銮闆r，充分考慮工程單價(jià)之間的平衡，確定分包單價(jià)上限。不允許分包價(jià)格倒掛，特殊情況需按權(quán)限管理范圍上報(bào)審批。組建比價(jià)、議價(jià)、評(píng)標(biāo)小組，組織分包項(xiàng)目比價(jià)、議價(jià)、評(píng)標(biāo)分析。優(yōu)先選擇“分包商名單庫”中的分包商，通過比質(zhì)、比價(jià)、比工期確定分包商，并按程序分級(jí)報(bào)批后實(shí)施。
3、分包單位資質(zhì)審查
在合同簽訂前一定要選擇有資質(zhì)、有實(shí)力、有信譽(yù)的分包單位參與投標(biāo)，發(fā)包人要利用網(wǎng)絡(luò)、實(shí)地考察等方式對(duì)分包單位進(jìn)行詳細(xì)了解，參觀分包單位以往參與建設(shè)的工程實(shí)例，保證分包單位各項(xiàng)硬件條件滿足要求。合同必須由發(fā)包人和分包單位法人或授權(quán)委托人簽訂，在合同履行中要定期、不定期檢查分包單位與工人的用工合同是否簽訂，分包單位是否為工人辦理意外傷害保險(xiǎn)等。
4、合同履約過程的監(jiān)控
強(qiáng)化對(duì)工程分包和分包的履行過程的監(jiān)督及對(duì)分包商的有效管理，并納入在建項(xiàng)目施工管理范圍內(nèi)，由各單位、項(xiàng)目統(tǒng)一管理。分包工程施工管理的關(guān)鍵是加強(qiáng)過程控制，加強(qiáng)各職能部門對(duì)分包工程施工過程的管理。由專門部門設(shè)專人分管，對(duì)其工期、質(zhì)量、安全、現(xiàn)場文明施工進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)施工過程進(jìn)行巡檢或旁站監(jiān)控，及時(shí)處理分包施工過程出現(xiàn)的問題，確保施工過程符合合同規(guī)定的要求。
5、合同外的工程管理
由于工程實(shí)際操作千差萬別，所以合同管理人員在訂立分包合同時(shí)，要充分考慮工程實(shí)際情況，劃清合同界面，明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。監(jiān)督作業(yè)隊(duì)伍，為施工人員做好勞動(dòng)保護(hù)。分包人在動(dòng)力設(shè)備、輸電線路、地下管道、易燃易爆地段施工時(shí)，施工開始前應(yīng)向工程承包人提出安全防護(hù)措施，經(jīng)工程承包人認(rèn)可后實(shí)施；實(shí)施爆破作業(yè)，在放射、毒害性環(huán)境中工作及使用毒害性、腐蝕性物品施工時(shí)，分包人應(yīng)在施工前10天以書面形式通知工程承包人，并提出相應(yīng)的安全防護(hù)措施，經(jīng)工程承包人認(rèn)可后實(shí)施；分包人在施工現(xiàn)場內(nèi)使用的安全保護(hù)用品，由分包人提供使用計(jì)劃，經(jīng)工程承包人批準(zhǔn)后實(shí)施；工程承包人在支付以上發(fā)生費(fèi)用的同時(shí)，應(yīng)檢查分包人是否按計(jì)劃和規(guī)定使用。
6、加強(qiáng)分包工程技術(shù)管理。項(xiàng)目部施工員嚴(yán)格要求施工分包單位按設(shè)計(jì)圖紙施工。施工分包單位在實(shí)際施工時(shí)遇到與圖紙不一致或有疑問，向項(xiàng)目部總工程師提出，不允許自行改動(dòng)。
7、加強(qiáng)分包工程進(jìn)度管理。項(xiàng)目部不定期抽查施工分包單位投入資源的情況，檢查施工分包單位在現(xiàn)場的施工設(shè)備、技術(shù)力量、人員等是否符合分包合同的規(guī)定。項(xiàng)目部工程管理部隨時(shí)監(jiān)控施工分包單位的施工進(jìn)度，對(duì)出現(xiàn)有進(jìn)度滯后的現(xiàn)象時(shí)，及時(shí)查找原因并制訂解決方案。對(duì)分包方施工進(jìn)度，嚴(yán)格按分包合同規(guī)定執(zhí)行獎(jiǎng)懲。
四、案例分析
A公司系一家建筑公司，其通過投標(biāo)方式獲得承建上海某機(jī)場配套業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建工程項(xiàng)目的權(quán)利。A公司采取分包方式由王某承擔(dān)木工施工，并代由王某支付工資。工程項(xiàng)目完成不久，A公司就被勞動(dòng)者告上法庭，稱其不支付工資。A公司將工資支付給王某，但資金還不夠，王某就以A公司的名義向勞動(dòng)者打了欠條。王某書寫《欠條》太具有隨意性，難以保證《欠條》內(nèi)容的真實(shí)性。為證明公司已將王某所有下屬工人工資支付給王某的主張，A公司提供了《施工內(nèi)部承包協(xié)議》、《王某木工班組人工費(fèi)結(jié)算清單》及一組《收據(jù)》等證據(jù)。但該組證據(jù)中均未載明王某班組中具體員工名單，亦未載明王某已足額將其下屬所有工人工資支付完畢的事實(shí)。
針對(duì)這個(gè)事件，我們能夠清楚明白分包有風(fēng)險(xiǎn)，選擇須謹(jǐn)慎的道理。如果建筑工程類公司確有分包工程的需要，應(yīng)選擇有相應(yīng)建筑施工資質(zhì)的公司，而不是像本案中的公司選擇毫無資質(zhì)的自然人。如果接受分包的是公司，不論是在用工管理方面還是勞動(dòng)保護(hù)方面均應(yīng)會(huì)比自然人完善。試想，如果本案不是要求A公司支付工資差額，而是因勞動(dòng)保護(hù)不力，勞動(dòng)者遭受工傷，而王某又未為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，此時(shí)，A公司可能要面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。如果工傷等級(jí)較高、人員較多，公司都有面臨破產(chǎn)的可能。但如果接受分包是公司，分包公司所招用的員工與A公司也就沒有什么勞動(dòng)關(guān)系，A公司也就無須承擔(dān)用工主體責(zé)任。
其次，建筑施工項(xiàng)目紛繁復(fù)雜，實(shí)踐中可能無法都將項(xiàng)目分包給公司，將工程分包給自然人情形大量存在。在這種情況下，公司應(yīng)對(duì)無資質(zhì)的接受分包人加強(qiáng)管理。應(yīng)該說，本案中A公司庭審中認(rèn)為王某與勞動(dòng)者串通私吞工資后又向勞動(dòng)者出具虛假《欠條》的可能性還是存在的。但如果公司在工資支付方式、簽收方式以及對(duì)包工頭所招工人的管理方面多加以改進(jìn)的話，如通過直接由木工簽收、向木工打卡等方式支付工資，可能就不會(huì)存在如此多的漏洞與風(fēng)險(xiǎn)了。
五、結(jié)束語
綜上所述，在建筑工程項(xiàng)目分包合同中要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，降低分包合同的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)建筑工程質(zhì)量的提升。
參考文獻(xiàn)
（一）經(jīng)濟(jì)合同的含義
所謂經(jīng)濟(jì)合同，簡單來說，就是在正常生產(chǎn)運(yùn)營中，企業(yè)為了明確利益雙方的責(zé)權(quán)關(guān)系，而進(jìn)行簽訂的協(xié)議。其中包含企業(yè)內(nèi)部責(zé)任合同，企業(yè)與外部單位簽訂的合同關(guān)系。合同的雙方都應(yīng)嚴(yán)格按照合同中所定的數(shù)量、價(jià)格、地點(diǎn)、時(shí)間、運(yùn)輸、包裝、質(zhì)量和結(jié)算等所有的條款進(jìn)行全面準(zhǔn)確地執(zhí)行。
（二）經(jīng)濟(jì)合同的種類
按照合同的內(nèi)容來進(jìn)行分類有工程承包合同、購銷合同、供用電合同、貨物保管合同、加工承攬合同、倉儲(chǔ)保管合同、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同、借款合同以及財(cái)產(chǎn)租賃等其他經(jīng)濟(jì)合同。
二、工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合同管理原則
（一）經(jīng)濟(jì)合同的各項(xiàng)原則
1．授權(quán)制度
現(xiàn)場工程項(xiàng)目企業(yè)與外部單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同，在企業(yè)負(fù)責(zé)人的授權(quán)范圍內(nèi)，不能越過權(quán)限簽訂合同。超越權(quán)限、未經(jīng)授權(quán)或者在截止后，未經(jīng)追認(rèn)所簽訂的合同，企業(yè)不給予承認(rèn)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人需要承擔(dān)法律責(zé)任。
2．合同審慎原則
企業(yè)現(xiàn)場與外部單位進(jìn)行合同簽訂時(shí)，應(yīng)對(duì)合同所包含的所有項(xiàng)目、合同起效的要求以及相關(guān)負(fù)責(zé)人的信譽(yù)、資歷等安排系統(tǒng)性的調(diào)查，通過走司法路線，針對(duì)合同內(nèi)容的合法性、可行性、嚴(yán)密性以及經(jīng)濟(jì)效益性，進(jìn)行一系列審議及核實(shí)。
3．統(tǒng)一管理總則
企業(yè)建立各種相關(guān)的規(guī)章制度，將企業(yè)現(xiàn)場和外部單位所簽訂的合同作出統(tǒng)一管理，現(xiàn)場應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)企業(yè)所定下的管理規(guī)定來執(zhí)行。
（二）合同的簽訂與履行制度
1．合同檔案的制度
現(xiàn)場與外部單位簽訂的合同，應(yīng)在建立起有關(guān)檔案后，將其交到現(xiàn)場經(jīng)營部門進(jìn)行統(tǒng)一化管理，現(xiàn)場在相關(guān)負(fù)責(zé)人的授權(quán)范圍下所簽訂的合同都應(yīng)在企業(yè)經(jīng)營部門備案。
2．責(zé)任的追究制度
現(xiàn)場項(xiàng)目的企業(yè)和外部簽訂的合同都必須遵循國家的相關(guān)法律。若違反法律、法則與企業(yè)制定的合同管理制度，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、行政、法律責(zé)任的追究；若嚴(yán)重到觸碰刑法，必須交由司法機(jī)關(guān)來處理。
（三）合同管理的監(jiān)督
在施工現(xiàn)場，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的授權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)部與對(duì)外部的合同簽訂、管理與履行的相關(guān)工作。企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理部門是企業(yè)經(jīng)營部，其職責(zé)主要是指導(dǎo)、檢查以及監(jiān)督各個(gè)部門、各個(gè)現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和管理問題。
三、工程項(xiàng)目合同的簽訂工作
在履行企業(yè)的合同管理規(guī)則的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場項(xiàng)目工程要結(jié)合現(xiàn)場情況，制定并執(zhí)行更加規(guī)范化的合同談判、競價(jià)、會(huì)簽和簽訂程序，具體有以下幾點(diǎn)。
（一）通過競價(jià)選擇中標(biāo)單位
1．標(biāo)書的制作標(biāo)書的內(nèi)容包含工程圖紙、評(píng)標(biāo)準(zhǔn)則和合同條款，合同規(guī)定雙方責(zé)任、工期、質(zhì)量
要求、違約責(zé)任以及合同的中斷和終止條件等。
2．邀標(biāo)書的發(fā)送
一般情況下，邀標(biāo)的單位數(shù)量不應(yīng)少于三家，并且所邀標(biāo)的單位都必須是企業(yè)篩選得出的合格供應(yīng)方。
3．發(fā)出招標(biāo)文件
向那些達(dá)到要求和對(duì)標(biāo)書有良好反應(yīng)的專業(yè)隊(duì)發(fā)出招標(biāo)文件。
4．標(biāo)書的收集
按照規(guī)則，應(yīng)該將標(biāo)書密封，即采用郵遞遞交或者專人遞交，對(duì)資金較少的項(xiàng)目，可以采用傳真進(jìn)行明傳，而對(duì)一些過期的改標(biāo)書，應(yīng)作廢標(biāo)處理。
5．評(píng)標(biāo)
由現(xiàn)場經(jīng)營部門、主辦部門、競價(jià)小組組長與財(cái)務(wù)管理等相關(guān)評(píng)標(biāo)人員組成評(píng)標(biāo)小組，并且嚴(yán)格根據(jù)制度來進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作。
6．中標(biāo)通知書
通告合適的中標(biāo)單位，對(duì)其發(fā)出中標(biāo)通知書。
7．合同的簽訂
合同雙方根據(jù)招標(biāo)文件來簽訂合同。通過公開競標(biāo)而中標(biāo)的單位，即項(xiàng)目部門所選中的施工專業(yè)隊(duì)，必須承擔(dān)標(biāo)書中所規(guī)定的施工任務(wù)。
（二）競標(biāo)結(jié)果的審核
在完成競標(biāo)選擇工作后，交于企業(yè)競價(jià)小組進(jìn)行審核，并且要詳細(xì)描述競價(jià)的過程，表明選中單位的理由。
（三）合同的洽談
在企業(yè)執(zhí)行部門的統(tǒng)領(lǐng)下，現(xiàn)場與其他相關(guān)部門相互合作，與中標(biāo)單位開展合同的洽談。在談判時(shí)，對(duì)談判的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，應(yīng)包含：會(huì)談時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、談判事項(xiàng)、談判結(jié)果、記錄人員和記錄時(shí)間等。
（四）起草合同
簽訂的經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)包含：標(biāo)的、價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量、工期、方式與地點(diǎn)、違約責(zé)任等，且應(yīng)明確以下三點(diǎn)：第一，對(duì)受托方的授權(quán)范圍；第二，委托方的介入深度與決策權(quán)力；第三，說明變更設(shè)計(jì)與工程簽訂管理應(yīng)遵循的依據(jù)與原則。除此以外，既要防止委托方的介入過甚和不合理放權(quán)，又要防止受托方的管理失職和越權(quán)行為。
（五）合同的審批
把合同交到企業(yè)經(jīng)營部審批，相關(guān)資料必須附上。在企業(yè)會(huì)簽審核后，即可完成合同的簽訂。最后，經(jīng)營部門還要在現(xiàn)場把合同的相關(guān)資料進(jìn)行復(fù)印，分發(fā)至有關(guān)部門。
（六）保修及其他約定
主辦方應(yīng)與業(yè)主事先聲明：其一，必須嚴(yán)格執(zhí)行我國規(guī)定的建設(shè)工程的最低保修時(shí)長，但是在經(jīng)過雙方協(xié)商之后可適當(dāng)延長局部或全部保修期；其二，協(xié)助業(yè)主確定好保修期和最終工程尾款約定。
四、工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同的結(jié)算
項(xiàng)目部執(zhí)行企業(yè)定下的合同結(jié)算程序，有關(guān)合同結(jié)算的問題主要有以下幾點(diǎn)。
（一）收集整理
經(jīng)營部和有關(guān)部門需認(rèn)真收集與整理有關(guān)的合同結(jié)算資料，主要包括：合同文件、電文消息和來往信件，確保進(jìn)行合同執(zhí)行時(shí)有關(guān)憑證、單據(jù)的完整性。
（二）相關(guān)憑證的處理
為加強(qiáng)經(jīng)營部的熟知合同的履行狀況與進(jìn)行合同管理的工作，在合同支付初期，執(zhí)行單位需持相關(guān)憑證或者發(fā)票到經(jīng)營部門，經(jīng)過經(jīng)營部門審核之后制定支付通知文件，再由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核；執(zhí)行部門要將已付賬的其他憑證或發(fā)票進(jìn)行備份，并把復(fù)印件交于經(jīng)營部門作存檔用。
（三）驗(yàn)收結(jié)算
在合同雙方完成任務(wù)后，執(zhí)行單位需及時(shí)帶領(lǐng)經(jīng)營部與其他相關(guān)部門對(duì)所完成的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)算工作，在沒有差錯(cuò)的狀況下，雙方進(jìn)行簽認(rèn)、蓋章，進(jìn)而宣布合同的終止。
五、經(jīng)濟(jì)合同的糾紛處理
（一）合同履行以及糾紛處理
在簽訂好經(jīng)濟(jì)合同后，需全面履行，若無法完成合同中的要求，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救，降低損失。由現(xiàn)場經(jīng)營部對(duì)合同的履行狀況進(jìn)行監(jiān)督，定期將合同的實(shí)際履行情況匯報(bào)給企業(yè)經(jīng)營部門，盡早反映合同管理中出現(xiàn)的問題。對(duì)于那些履行終止的合同，應(yīng)該予以歸檔，然后同樣要向企業(yè)經(jīng)營部門進(jìn)行上報(bào)。每當(dāng)現(xiàn)場項(xiàng)目終止時(shí)，合同管理者應(yīng)將所有合同進(jìn)行整理，詳細(xì)報(bào)告合同的實(shí)際履行結(jié)果，且將整理妥善的檔案上交企業(yè)經(jīng)營部門。一旦發(fā)生合同的糾紛事件，現(xiàn)場人員應(yīng)盡快通知企業(yè)經(jīng)營部門，積極參與事件處理，找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，配合負(fù)責(zé)人的工作。
（二）XA項(xiàng)目中兩個(gè)合同的糾紛處理
1．造橋機(jī)的施工合同
因?yàn)樵谠擁?xiàng)目中，造橋機(jī)被頻繁使用，而造橋機(jī)在當(dāng)期還屬于新型工藝，在施工的初期階段，工程進(jìn)行得并不順利，造成施工進(jìn)度較慢。再者，承擔(dān)單位在與項(xiàng)目部洽談合同時(shí)，對(duì)施工的難度、工期沒有做到合理預(yù)估，造成團(tuán)隊(duì)已完成的工作量度無法完全支付工人工資，進(jìn)而無法對(duì)合同進(jìn)行履行。為了解決該糾紛，造橋機(jī)單位提出解除合同的辦法。在經(jīng)過項(xiàng)目部門的測算分析后，造橋機(jī)團(tuán)隊(duì)確實(shí)因?yàn)樽陨碓蚺c整體施工進(jìn)度無法正常履行合同，在報(bào)請(qǐng)企業(yè)同意后，沒收造橋機(jī)團(tuán)隊(duì)的履約保證資金，并將項(xiàng)目由原先的合同單價(jià)結(jié)算向工班計(jì)時(shí)結(jié)算轉(zhuǎn)變。
2．錨具的供應(yīng)合同
該合同中的供應(yīng)方是由業(yè)主通過招標(biāo)而選中的，在箱梁預(yù)應(yīng)力的施工過程中，卻意外地出現(xiàn)了安全事故。經(jīng)鑒定得出，除了施工原因之外，造成事故發(fā)生的另一個(gè)主要原因是錨具的質(zhì)量問題，經(jīng)幾方協(xié)商之后，錨具供應(yīng)商同意賠償15萬元，最終供應(yīng)合同被解除。
六、結(jié)語
關(guān)鍵詞：通信工程；合同管理；合同簽訂；風(fēng)險(xiǎn)；變更
Abstract: with the break-up of China telecom industry restructuring, increasing communication engineering project, the communication manufacturing industry in order to effectively use and coordination of all resources, reduce operating costs, improve operational efficiency, has been introduced into project management system. Contract to determine the price (cost) of the project, construction period and quality target, the provisions of this contract has two sides. Therefore contract management is the core of project management. This article first analyzes the communication engineering project contract management the main problems existing in, and then from the five aspects of the main points of the communication engineering project contract management is discussed in detail, which focus on contract risk management are discussed in this paper.
Key words: communication engineering; Contract management; Contract is signed; Risk; change
中圖分類號(hào)：F284文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)
通信工程項(xiàng)目合同管理中存在的主要問題
（一）法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范
通信建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
有些通信項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項(xiàng)目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實(shí)施起來，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。
（二）忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t
自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的通信建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個(gè)原因。同時(shí)，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。
（三）缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)
一些通信建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
政府有關(guān)部門要對(duì)通信建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。通信施工企業(yè)、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。
通信工程項(xiàng)目合同管理的要點(diǎn)
（一）加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防范
合同風(fēng)險(xiǎn)是合同中的不確定因素，它是工程風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)單位資信風(fēng)險(xiǎn)、外界環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的集中反映和體現(xiàn)。合同風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，是由工程的復(fù)雜性決定的，是合同雙方必須共同承擔(dān)的。對(duì)于工程中的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)從識(shí)別和防范兩個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行控制。
1、風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別方法
合同風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別要求列出所有與合同相關(guān)的關(guān)鍵控制點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)來源、產(chǎn)生條件。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法一般包括：
（1）問詢法
問詢法包括調(diào)查問卷法、面談法、專題討論法、德爾菲法等。實(shí)際工作中多采取調(diào)查問卷法。在審計(jì)實(shí)踐中，合同審計(jì)調(diào)查問卷可以從以下幾個(gè)方面展開，一是合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況，二是崗位職責(zé)制訂及履行情況，三是合同管理流程情況，四是合同管理基礎(chǔ)工作，如相關(guān)合同管理制度、合同管理臺(tái)賬、合同檔案管理是否建立健全等。
（2）流程圖法
流程圖法主要是將合同從立項(xiàng)簽訂、招投標(biāo)、委托授權(quán)、市場準(zhǔn)入、合同履行、終結(jié)及售后服務(wù)全過程，以流程圖的形式繪制出來，從而確定合同管理的重要環(huán)節(jié)，識(shí)別合同風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，提出補(bǔ)救措施。這種方法比較簡潔和直觀，易于發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵控制點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因素。
（3）測試表法
測試表法主要是將合同各關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)以測試表的形式進(jìn)行測試，以查找合同管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制缺陷，分析其潛在的影響和重要程度，提出規(guī)避和防范風(fēng)險(xiǎn)的措施。測試表大體上可以設(shè)計(jì)以下幾種：一是市場準(zhǔn)人控制測試表，主要測試合同簽訂雙方隊(duì)伍資質(zhì)、市場準(zhǔn)人情況、外部隊(duì)伍考核情況和轉(zhuǎn)包、分包情況。
二是招投標(biāo)和授權(quán)批準(zhǔn)控制測試表，主要測試經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否按規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)、投標(biāo)過程是否規(guī)范、招投標(biāo)收入是否納入統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、合同簽訂程序是否到位、甲方人是否持有委托授權(quán)書。
風(fēng)險(xiǎn)的防范
通信施工企業(yè)在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：
（1）施工合同是否合法，建設(shè)單位的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；
（2）合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；
（3）合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無差異；
（4）合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；
（5）合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；
（6）雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。
3、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范的案例分析
某干線傳輸網(wǎng)工程，在6個(gè)省內(nèi)進(jìn)行傳輸設(shè)備的安裝測試工作。建設(shè)單位(甲方)通過招投標(biāo)，確定了兩家設(shè)備廠商：A廠商提供40×10Gb/SDWDM設(shè)備，B廠商提供10Gb/SSDH設(shè)備。工程由兩家施工單位C、D分別在三個(gè)省內(nèi)進(jìn)行設(shè)備的安裝和測試工作，甲方指定施工單位C作為工程的施工、測試總協(xié)調(diào)單位。下面從施工單位的角度進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)的分析：
本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)利用流程法、測試表法、現(xiàn)場觀察法和合同分析法等方法進(jìn)行分析，主要來自于以下方面：
(1)工程風(fēng)險(xiǎn)：
①技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：本項(xiàng)目所安裝的主要設(shè)備是40×10Gb/SDWDM設(shè)備和10Gb/SSDH設(shè)備，本設(shè)備是高新產(chǎn)品，對(duì)這種設(shè)備的調(diào)測缺乏經(jīng)驗(yàn)，可能會(huì)造成進(jìn)度拖后，成本增加，質(zhì)量不穩(wěn)定。
②管理風(fēng)險(xiǎn)：可能有管理制度不完善，貫徹執(zhí)行力度不夠，易出現(xiàn)質(zhì)量安全事故。C施工單位負(fù)責(zé)整個(gè)工程的協(xié)調(diào)工作，除負(fù)責(zé)自己段內(nèi)工作外，還要實(shí)時(shí)掌握D單位的進(jìn)度，并且要編制全程測試計(jì)劃，指揮D單位進(jìn)行系統(tǒng)測試工作。若管理不完善，可能造成工期的延誤。
③資源風(fēng)險(xiǎn)：10Gb/s傳輸設(shè)備測試儀表數(shù)量有限，存在不能按時(shí)提供的風(fēng)險(xiǎn)；本項(xiàng)目工作量大、工期長，造成人員長期出差，家庭原因造成人員離開；與廠家督導(dǎo)觀念差異，無法合作。
④質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：材料質(zhì)量不好，工具、設(shè)備存在質(zhì)量問題。
⑤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：施工地點(diǎn)有正在運(yùn)行的設(shè)備，在通信運(yùn)行安全方面存在風(fēng)險(xiǎn)；粉塵對(duì)設(shè)備的危害。
（2）建設(shè)單位資信風(fēng)險(xiǎn)：建設(shè)單位建設(shè)資金不到位，融資渠道不暢。
（3）外界環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：國家投資政策改變，銀行利率調(diào)整等。
（二）重視合同變更管理
通信項(xiàng)目合同變更是指合同成立以后、履行完畢以前由雙方當(dāng)事人依法對(duì)原合同的內(nèi)容所進(jìn)行的修改。在施工過程中，由于變更數(shù)量多，同時(shí)變更往往牽涉到索賠，因此必須加強(qiáng)變更管理才能減少對(duì)方索賠的機(jī)會(huì)。
（三）規(guī)范合同簽訂的內(nèi)容
簽訂通信工程合同時(shí)，最重要的是根據(jù)各工程的特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件（指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法），因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果?，F(xiàn)階段我國針對(duì)不同的合同關(guān)系已經(jīng)制定了合同范本，其中合同的通用條款適用于所對(duì)應(yīng)的工程，不僅提高了合同制定的效率，而且提高了合同的規(guī)范性、全面性、公平性。
（四）增強(qiáng)全員管理意識(shí)
在通信項(xiàng)目建設(shè)施工過程中，應(yīng)該由專業(yè)人員專門從事合同管理。由于現(xiàn)階段合同管理意識(shí)欠缺，必須加強(qiáng)有關(guān)人員的培訓(xùn)，開展法律法規(guī)教育，明確法律責(zé)任，樹立依法簽約、依法履約的思想，把合同管理作為一項(xiàng)重要的任務(wù)。
（五）做好合同履行評(píng)價(jià)工作
在合同終止之后，合同管理人員會(huì)做好建筑工程項(xiàng)目合同資料的手機(jī)、保存、整理、分類、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作，實(shí)現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。只有對(duì)合同的履行情況與具體工程實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行比較，才能進(jìn)行總結(jié)歸納建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為以后的合同管理工作打下基礎(chǔ)。
結(jié)語
綜上，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，合同將發(fā)揮著越來越重要的作用。做好合同管理工作可以的到良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在通信工程中，無論是施工企業(yè)還是建設(shè)單位，做好合同管理對(duì)減少造價(jià)，縮短工期，獲得利益的最大化都有舉足輕重的作用。
參考文獻(xiàn)
[1]徐曉燕.項(xiàng)目施工過程中的合同管理[J].寧夏機(jī)械，2009.2.
關(guān)鍵詞：土建工程；合同管理；造價(jià)控制；兩者意義；兩者關(guān)系；兩者運(yùn)用
中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
對(duì)于土建工程項(xiàng)目而言，要想提高其建設(shè)的效率與質(zhì)量，就應(yīng)加強(qiáng)施工階段的管理，尤其要做好合同管理與造價(jià)的控制?？偟膩碚f，土建工程中的合同管理運(yùn)作在整個(gè)項(xiàng)目的工作過程中，是項(xiàng)目完成的目標(biāo)型文件，是一切項(xiàng)目工程開展的依據(jù)。作為工程造價(jià)控制，是以控制工程成本、提高工程經(jīng)濟(jì)效益為目的，是以施工合同為依據(jù)的一種成本控制方式，弄清兩者在工程建設(shè)中起到的意義，為項(xiàng)目的開展打下堅(jiān)定基礎(chǔ)。
一、合同管理與造價(jià)控制的意義
1、合同管理的意義
施工合同是建設(shè)單位、承包單位以及分包單位三方所制定的義務(wù)和權(quán)利的協(xié)議文件，合同中每一項(xiàng)條款上都有周密、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕忉專枪こ淌┕ら_展的有效依據(jù)，也是法律認(rèn)可和約束的文件形式。施工合同是工程成本控制的一種重要依據(jù)，加強(qiáng)合同管理是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制一種重要方式，合理科學(xué)的合同管理措施，有助于完成施工單位的最大化利益。
2、造價(jià)控制的意義
造價(jià)控制是工程施工成本控制的一種重要措施，是指工程建設(shè)中的各個(gè)項(xiàng)目耗費(fèi)資金，通過造價(jià)控制的手段把耗費(fèi)資金的額度控制在預(yù)定限額內(nèi)，優(yōu)化施工單位的經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，根據(jù)合同條款上的內(nèi)容控制施工造價(jià)，保證工程按時(shí)、按質(zhì)完成。
二、工程造價(jià)控制與合同管理的關(guān)系
1、施工合同是工程造價(jià)控制的重要依據(jù)
按照施工合同規(guī)定，違反合同的任何一方都要承擔(dān)相關(guān)的民事責(zé)任或者法律責(zé)任，合同的建立是為了更好履行多方的職責(zé)，利用文件的形式監(jiān)督各個(gè)單位的職能發(fā)揮，因此合同是工程造價(jià)控制的一項(xiàng)有力保障，它保護(hù)著造價(jià)控制不受違反合同者的限制、對(duì)于違反合同者會(huì)履行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)穆氊?zé)，是工程竣工結(jié)算的基本保證。
2、相關(guān)管理人員的職責(zé)所在
業(yè)主在委托工程建設(shè)任務(wù)的時(shí)候，會(huì)要求相關(guān)被委托人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管和審核，監(jiān)理工程師、發(fā)包商等都會(huì)根據(jù)業(yè)主的委托來履行各自的職責(zé)，其履行職責(zé)的依據(jù)就是施工合同上的條款，是工程起步的保證。其不僅明確了合同的造價(jià)內(nèi)容，也明確了相關(guān)管理人員的職責(zé)，通過合同束縛的形式讓多方人員時(shí)刻銘記自己應(yīng)盡到的責(zé)任。
3、合同管理是造價(jià)控制全過程的貫穿
不論工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程建設(shè)開展，還是在竣工結(jié)算的過程中，合同管理至始至終在起到它的約束作用，特別是施工階段的造價(jià)控制中，合同約束著它的質(zhì)量和進(jìn)度，造價(jià)控制時(shí)刻履行著合同上面的管理內(nèi)容，兩者好比“上下級(jí)”的關(guān)系，而“下級(jí)”是為了在完成“上級(jí)”的任務(wù)過程中，更好地獲取自己的經(jīng)濟(jì)收入；而“上級(jí)”一直在“下級(jí)”的整個(gè)工作過程中，起到監(jiān)管督查的作用。
1）工程合同管理是對(duì)合同資金、工程款支付、工程變更調(diào)整款項(xiàng)等方面上進(jìn)行管理，管理是以完成合同內(nèi)容為目的，而造價(jià)控制不僅是以完成合同內(nèi)容為目的，還要具備完成企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的作用，兩者相互作用達(dá)到預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛、防止索賠、降低工程造價(jià)的效果。
2）針對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的簽證問題，合同管理就有詳細(xì)的管理方式，包括索賠管理、變更簽證管理、工程結(jié)算管理等，無論哪一條管理都是以相關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)利益為基礎(chǔ)，這與工程造價(jià)控制的根本原則不謀而合。
4、固定單價(jià)和固定總價(jià)合同與造價(jià)控制的關(guān)系
固定總價(jià)合同是指承包單位簽訂了業(yè)主給予工程總價(jià)固定的合同，也可稱為“包死合同”，一般情況下，承包方在竣工結(jié)算中不能再在工程總價(jià)上要求變化，除非建設(shè)方的自主設(shè)計(jì)變更，否則合同總價(jià)無法進(jìn)行改動(dòng)。固定單價(jià)合同是指在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行中，對(duì)于材料費(fèi)、管理費(fèi)、設(shè)備費(fèi)用等細(xì)節(jié)方面上進(jìn)行價(jià)格固定，如其他方面上無固定的，按固定總價(jià)合理分配管理。通常情況來說，固定總價(jià)合同和單價(jià)固定合同都是無法變更的，但是由于工程建設(shè)中還是有很多其他因素存在，會(huì)產(chǎn)生價(jià)格變動(dòng)的問題，針對(duì)這種情況可以通過和業(yè)主協(xié)商、或是業(yè)主自主要求價(jià)格變更再雙方進(jìn)行協(xié)商，在合同中追加附項(xiàng)條款。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生都是因?yàn)楹贤芾聿粔蛲晟贫鴮?dǎo)致的，從而也會(huì)為工程造價(jià)控制帶來麻煩，完善合同管理內(nèi)容，也是減輕工程造價(jià)控制的一種措施。
三、合同管理與造價(jià)控制的運(yùn)用
1、施工中造價(jià)控制的運(yùn)用
（1）控制材料成本
要有效完成工程的造價(jià)控制工作，就要保證施工建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益，而經(jīng)濟(jì)的利益主要來源一般是來自機(jī)械費(fèi)用和材料上面，因此在材料的控制上可以通過招標(biāo)的方式，讓不同材料公司之間展開競標(biāo)，從而達(dá)到企業(yè)最大化利潤的實(shí)現(xiàn)。其次還要通過施工人員對(duì)材料的有效合理利用來實(shí)現(xiàn)，通過節(jié)省材料的方式來避免浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，從最大程度上完成材料的控制工作。
（2）提高機(jī)械設(shè)備的利用率
控制材料成本可以采用租賃機(jī)械設(shè)備的方式，在施工過程中要最大合理化地利用機(jī)械設(shè)備工作，同時(shí)也要做好保養(yǎng)維護(hù)工作。不應(yīng)發(fā)生機(jī)械閑置，機(jī)械損壞的現(xiàn)象。要加強(qiáng)相關(guān)人員使用機(jī)械設(shè)備的技術(shù)能力，同時(shí)也要加強(qiáng)相關(guān)保養(yǎng)維修人員的專業(yè)知識(shí)，對(duì)機(jī)械做合理定期的養(yǎng)護(hù)和檢測。要保證機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)作，不應(yīng)購置閑置的機(jī)械設(shè)備，有效節(jié)約控制工程造價(jià)成本。
2、合同管理的運(yùn)用
對(duì)于合同管理的良好運(yùn)用，首先要在簽訂合同的時(shí)候做到謹(jǐn)慎、仔細(xì)，要認(rèn)真閱讀每一條條款，仔細(xì)分析其中的內(nèi)容，對(duì)于合同上不合理或是有缺漏的地方要及時(shí)指出，一旦合同簽訂生效，就很難再進(jìn)行更改，因此要慎之再慎。再者，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更時(shí)的合同管理，在價(jià)格的更改上要仔細(xì)標(biāo)注，要通過監(jiān)理工程師、業(yè)主、包發(fā)商等多個(gè)責(zé)任人簽證；其簽證的內(nèi)容、日期、原因等方面問題要有詳細(xì)的記錄，要盡力避免拖延簽證的現(xiàn)象發(fā)生。其次要在工程計(jì)量上進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)，對(duì)于工程量與實(shí)際有偏離的情況，要詳細(xì)審查記錄，要把記錄做為竣工結(jié)算的重要依據(jù)。最后在工程竣工時(shí)，要依照合同上規(guī)定的日期及時(shí)向業(yè)主回收工程款，避免業(yè)主在工程竣工結(jié)算時(shí)拖延時(shí)間，造成付款不及時(shí)或是未付清足夠的合同規(guī)定款，造成施工單位的經(jīng)濟(jì)損失。
四、結(jié)語
總的來說，土建施工過程中的造價(jià)控制，工程合同管理是貫穿其整個(gè)過程中，合同管理無處不在，因此我們有必要弄清兩者各自存在的意義，以及兩者之間的重要關(guān)系，在深入了解的同時(shí)，把合同管理和造價(jià)控制有效運(yùn)用到土建工程中，為工程的開展收獲更大的經(jīng)濟(jì)效益。此項(xiàng)工作事關(guān)土建工程項(xiàng)目未來的發(fā)展，因此必須高度重視，“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”，還需要相關(guān)人士不斷努力探索與研究。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：施工；合同管理；技術(shù)管理
Abstract: this article in view of the engineering project of the contract management are common problems are analyzed measures, and tells the story of the contract management in domestic and international practice of differences. Of technical management in the role of the project management were introduced, the influence of project performance for the analysis of the construction contract management and technical management of the contact briefly.
Keywords: construction; Contract management; Technology management
中圖分類號(hào)：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1、合同管理
1.1合同管理的定義
建設(shè)工程施工合同管理是建設(shè)工程造價(jià)管理的重要組成部分，是規(guī)范建筑市場的重要內(nèi)容之一。
1.2合同管理的重要性
隨著我國建筑市場的不斷發(fā)育成熟，建筑工程項(xiàng)目合同管理的重要性日益顯現(xiàn)：
（1）加強(qiáng)合同管理符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。
（2）合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需要。
（3）加強(qiáng)合同管理也是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要。
（4）加強(qiáng)合同管理是我國迎接國際競爭的需要。
1.3合同管理的特點(diǎn)
1.3.1合同管理的系統(tǒng)性和完整性
由于合同文件的要求決定項(xiàng)目的合同管理必須具有高度的系統(tǒng)性和完整性。在合同的履約過程中，承擔(dān)施工作業(yè)分部或工區(qū)應(yīng)共同履行合同賦予的義務(wù)，享受合同賦予的權(quán)利，項(xiàng)目部在履約中將承擔(dān)統(tǒng)一指揮、策劃、布署、協(xié)調(diào)的職能，各作業(yè)分部或工區(qū)的合同行為必須接受項(xiàng)目部的約束和安排，從而也要求項(xiàng)目揮部在合同的策劃中必須從整體利益出發(fā)，全面地、系統(tǒng)地站在不同的角度和方位思考問題。
1.3.2合同管理的多樣性
合同管理涵蓋的內(nèi)容多，施工合同管理主要包括驗(yàn)工計(jì)價(jià)、設(shè)計(jì)變更、工程索賠、保險(xiǎn)理賠等內(nèi)容。驗(yàn)工計(jì)價(jià)是施工效益的直接體現(xiàn)，貫穿施工全過程，資料繁多，支持材料復(fù)雜；設(shè)計(jì)變更有嚴(yán)格的程序限制，按權(quán)限層層審查、批復(fù)；工程索賠是對(duì)非承包人的過錯(cuò)而造成承包人利益損失的經(jīng)濟(jì)和(或)時(shí)間的補(bǔ)償，但要求基礎(chǔ)資料完整，理由充分且具有嚴(yán)格的時(shí)效性，是一項(xiàng)需要付出大量艱辛勞動(dòng)的系統(tǒng)工程；工程和雇員保險(xiǎn)是一種引入社會(huì)機(jī)構(gòu)參與的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的行為，對(duì)于承包人來講，實(shí)際上無本經(jīng)營，但要求必須有極強(qiáng)的保險(xiǎn)意識(shí)，掌握保險(xiǎn)程序、保險(xiǎn)技巧和保險(xiǎn)范圍。
1.4合同管理中常見的若干問題
隨著我國加入世貿(mào)組織，大家都能認(rèn)同工程施工合同管理是建立和維持良好建筑市場中經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段和有效方法，同時(shí)它也在形成公開、公平、公正的市場競爭機(jī)制、提高工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)和縮短工程工期等方面發(fā)揮著重要的作用。然而由于目前建筑市場相關(guān)法規(guī)還很不完善，加之一些思想觀念及管理體制存在的深層問題，使得建設(shè)施工合同執(zhí)行過程步履艱難。
1.4.1施工合同背離招標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容
在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中，招標(biāo)文件是建設(shè)單位向施工企業(yè)發(fā)出的訂立施工合同的要約，投標(biāo)文件是施工企業(yè)回復(fù)建設(shè)單位要約中全部條款的承諾，是施工企業(yè)向建設(shè)單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。由此看來，招投標(biāo)文件是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著買方市場優(yōu)勢地位，或者要求附加條款，或者強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)一次包死，不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)，使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書出現(xiàn)較大的背離，從而為施工合同的執(zhí)行帶來很大困難。
1.4.2管理措施不配套
施工合同管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須有相應(yīng)的配套措施，而當(dāng)前存在著兩個(gè)突出問題：一是規(guī)范建設(shè)工程施工合同管理工作的法律法規(guī)尚不健全，缺乏系統(tǒng)性；二是涉及施工合同履行的有關(guān)法規(guī)修改和調(diào)整工作滯后。近年來，發(fā)包方對(duì)優(yōu)質(zhì)工程的要求越來越高，工期越來越短，而目前的工期與質(zhì)量獎(jiǎng)罰的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)卻沒有相應(yīng)的調(diào)整和出臺(tái)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前建筑市場和施工合同管理機(jī)制的需要。
1.4.3“口頭協(xié)議”、“私下合同”屢禁不止
在建設(shè)工程實(shí)施過程中，承包商經(jīng)常為迎合業(yè)主代表或工程監(jiān)理要求，存在并執(zhí)行著“口頭協(xié)議”、“私下合同”。所謂“口頭協(xié)議”、“私下合同”，是相對(duì)于‘正規(guī)合同’而言的，在同一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目中，往往合同與私下協(xié)議并存，正式合同用《施工合同示范文本》，但雙方當(dāng)事人并不履行，只是用作應(yīng)付各級(jí)管理部門的檢查。實(shí)際執(zhí)行是以合同補(bǔ)充條款形式或干脆用君子協(xié)定（口頭協(xié)議），這樣把投標(biāo)產(chǎn)生的中標(biāo)合同部分或全部，換成違法或違反國家及政府管理規(guī)定的內(nèi)容。
1.5施工合同管理在國內(nèi)與國際管理中的差異
對(duì)合同進(jìn)行管理，是國際工程承包中的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。國內(nèi)施工合同形式比較簡單，內(nèi)容比較單一。而國際工程承包合同，一般是按照國際通行的FIDIC條款編制，內(nèi)容詳細(xì)而復(fù)雜。從FIDIC 條款可以看出，里面的很多事項(xiàng)是有利于業(yè)主的。
在國內(nèi)建設(shè)中，施工過程如果出現(xiàn)分歧，習(xí)慣上通過協(xié)商解決或由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)裁定。而在國外，承包商和業(yè)主只是一種買賣、契約關(guān)系，業(yè)主對(duì)承包商的制約通過合同的形式表現(xiàn)出來,施工過程如果出現(xiàn)分歧，都通過合同解決，合同成為業(yè)主與承包商行為的指南。
1.6改善加強(qiáng)施工合同管理的辦法
1.6.1加強(qiáng)對(duì)合同的法律認(rèn)識(shí)
通過深入貫徹《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》的力度，通過不斷的宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同的承發(fā)包雙方切實(shí)認(rèn)識(shí)到法律是保障施工順利實(shí)施，保護(hù)雙方合法權(quán)利的必備工具，是走向市場經(jīng)濟(jì)中科學(xué)管理的坦途和橋梁。依法運(yùn)用施工合同監(jiān)督、評(píng)審等管理手段在施工進(jìn)程中可以減少或避免施工進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等方面出現(xiàn)的偏差和問題，從根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛，減少由此帶來的經(jīng)濟(jì)損失。
1.6.2推行示范文本，規(guī)范合同表述形式
關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目合同管理問題對(duì)策
0引言
建筑工程單位在實(shí)際經(jīng)營生產(chǎn)過程中，必須要按照工程承包合同中的要求進(jìn)行；缺少了建筑合同，那么就無法對(duì)工程的后續(xù)經(jīng)營生產(chǎn)實(shí)施有效的監(jiān)督管理，而當(dāng)雙方合同簽訂之后，建筑單位的一切生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都會(huì)被納入到合同的范疇之中。有的建筑企業(yè)之所以在競爭激烈的市場上無法嶄露頭角，主要是因?yàn)槠鋵?duì)于建筑合同管理沒有充足的認(rèn)識(shí)，在實(shí)際中沒有將建筑合同管理貫徹落實(shí)，最終導(dǎo)致在競爭激烈的市場中失去了原本屬于自己的市場份額，進(jìn)而面臨著經(jīng)營困境，難以再持續(xù)發(fā)展下去。任何一個(gè)企業(yè)是否具有較高的生產(chǎn)經(jīng)營水平與合同管理之間是不可分的，所以，在實(shí)際工作中必須要對(duì)合同管理加以重視。本文主要對(duì)建筑工程項(xiàng)目合同管理中存在的突出問題進(jìn)行了論述，同時(shí)針對(duì)問題制定了有效的措施，希望進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工單位的合同管理水平，以此使其合法權(quán)益得到良好的保障。本文主要對(duì)當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目中合同管理存在的突出問題進(jìn)行了論述，其次根據(jù)存在的問題提出了有效的解決措施，旨在為建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的合同管理提供一定的科學(xué)參考與借鑒。
1．當(dāng)前時(shí)期，建筑工程項(xiàng)目合同管理中存在的突出問題
1．1與合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不配套
1981年《經(jīng)濟(jì)合同法》頒布之后，國務(wù)院又制定并了關(guān)于《建筑工程設(shè)計(jì)合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》的規(guī)定，同時(shí)，建設(shè)部門也了《建設(shè)工程施工合同管理辦法》的規(guī)定，以上這些條例規(guī)定的頒布，對(duì)于規(guī)范建筑工程合同管理具有重要的意義。后來，從1999年10月1日開始執(zhí)行《合同法》之后，《經(jīng)濟(jì)合同法》被廢除，并且與《經(jīng)濟(jì)合同法》一同形成的相關(guān)規(guī)定條例也被廢除。由于后來頒布的《合同法》屬于一項(xiàng)程序法，因此，在實(shí)際中 ，其無法對(duì)建筑工程合同中出現(xiàn)的諸多的違法違紀(jì)行為采取有效的監(jiān)督與處理辦法。所以，在《合同法》的一百二十七條中有這樣的規(guī)定：“工商行政管理部門與其他相關(guān)行政主管部門應(yīng)在各自所承擔(dān)的職責(zé)權(quán)利范圍之內(nèi)，根據(jù)法律以及行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)利用合同給國家利益、社會(huì)公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害的不良行為，嚴(yán)格監(jiān)督與處理；對(duì)于已經(jīng)構(gòu)成了犯罪的，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)追究其刑事責(zé)任”。而在當(dāng)前實(shí)行的法律及行政法規(guī)中，除了《刑法》內(nèi)有明確的對(duì)通過合同進(jìn)行犯罪的實(shí)際處罰規(guī)定之外，其他的相關(guān)法規(guī)對(duì)于建設(shè)工程各個(gè)雙方主體之間產(chǎn)生合同糾紛，沒有制定一套有效的監(jiān)督與處理手段。
1．2對(duì)合同管理體系及制度建設(shè)不夠重視
對(duì)于建筑企業(yè)而言，要特別重視合同管理體系以及制度建設(shè)方面的內(nèi)容；然而，在實(shí)際操作過程中，有相當(dāng)一部分的工程建筑單位沒有充分的認(rèn)識(shí)到合同體系與制度建設(shè)具有的重要性，合同管理水平低，甚至還錯(cuò)誤的認(rèn)為合同管理就是一個(gè)文檔性的管理，對(duì)合同決算嚴(yán)重缺乏有力的控制力度，與此同時(shí)，合同的歸口管理、授權(quán)管理以及分級(jí)管理制度不夠健全與完善，并且，也沒有制定一套明確的合同管理程序，對(duì)于合同管理缺乏有效的監(jiān)督與控制。
1．3合同文本中存在著一些不足
從當(dāng)前的施工合同文本中看出，有絕大部分的建筑單位所制定的合同文本都存在著諸多的問題，比如沒有明確的將責(zé)任進(jìn)行劃分、對(duì)工程各個(gè)參與者所承擔(dān)的權(quán)利、責(zé)任、違約處理方式等都沒有進(jìn)行詳細(xì)的說明。并且，還有部分施工合同文件中雙方商議的約定權(quán)利、義務(wù)很大程度上存在著不等性，比如經(jīng)常強(qiáng)調(diào)工程承包方擁有的權(quán)利義務(wù)，沒有制定關(guān)于對(duì)業(yè)主的制約條例，對(duì)于違約等相關(guān)規(guī)定沒有詳細(xì)的描述，同時(shí)，還嚴(yán)重缺乏一套切實(shí)可行的處罰手段。另外，還有的施工合同文件沒有制定關(guān)于工程保險(xiǎn)責(zé)任、索賠計(jì)算等事項(xiàng)的規(guī)定。由于我國一直以來受到了傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重影響，從而使得索賠工作一直得不到施工企業(yè)的高度重視，致使其后續(xù)的索賠管理無法形成一個(gè)有利的依據(jù)。
2．提高建筑工程項(xiàng)目合同管理工作水平的措施
2．1建立健全完善的工程合同法律法規(guī)
只有建立健全完善的工程合同法律法規(guī)，才能夠保證建筑市場持續(xù)穩(wěn)定的運(yùn)行，這是工程項(xiàng)目合同管理中基礎(chǔ)性的依據(jù)。在制定法律法規(guī)過程中，要從項(xiàng)目的可行性研究到工程竣工驗(yàn)收全部過程進(jìn)行充分的考慮，以此將工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)階段都納入到法律法規(guī)的范疇之中，這對(duì)于維護(hù)建筑市場的秩序、提高工程各個(gè)主體法制觀念都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。另外，對(duì)于工程建設(shè)過程中不斷涌現(xiàn)的新問題，要及時(shí)的制定操作性強(qiáng)的法律法規(guī)，從而推動(dòng)建筑市場朝著健康的方向持續(xù)不斷的發(fā)展前進(jìn)，進(jìn)而為合同管理營造一個(gè)良好氛圍的宏觀環(huán)境。
2．2建立一套完善的合同管理制度
首先，應(yīng)建立定期工作報(bào)送制度；企業(yè)內(nèi)部各個(gè)職能部門必須要將該部門的實(shí)際工作情況與未來一周的工作規(guī)劃遞交到合同管理部門，這樣合同管理工作人員才能在第一時(shí)間里對(duì)合同中履行的動(dòng)態(tài)充分的掌握，從而對(duì)出現(xiàn)的各種問題制定有效的措施；其次，建立完善的合同交底制度；合同管理工作人員必須及時(shí)的與工程各個(gè)項(xiàng)目管理人員以及施工人員進(jìn)行合同交底工作，并將合同中的關(guān)鍵性內(nèi)容一一說明；另外，應(yīng)建立補(bǔ)充合同制度；對(duì)于過程中需要改進(jìn)的關(guān)鍵事項(xiàng)，比如合同價(jià)款、標(biāo)準(zhǔn)范圍等，必須充分的考慮這些事項(xiàng)的變革實(shí)際會(huì)對(duì)工程的成本、施工進(jìn)展速度造成多大的影響，雙方主體應(yīng)及時(shí)的進(jìn)行談判與協(xié)商，以此簽訂一份合同補(bǔ)充協(xié)議。
2．3進(jìn)一步規(guī)范施工合同文本
當(dāng)前，絕大部分的施工合同條款在制定過程中都是在發(fā)包方的基礎(chǔ)上而建立的，主要明確強(qiáng)調(diào)承包方的具體義務(wù)、缺乏對(duì)業(yè)主制約性的條例、沒有一套切實(shí)有效的懲罰措施；另外，由于當(dāng)前建筑市場的競爭越來越激烈以及管理水平不夠規(guī)范性，工程實(shí)際建設(shè)隊(duì)伍與實(shí)際建設(shè)規(guī)模不相等，從而使得在工程的承包活動(dòng)中業(yè)主經(jīng)常處于主導(dǎo)地位，為了避免風(fēng)險(xiǎn)，他們向承包方提出了諸多的尖銳的條件并且還具有明顯的不等性。那么，為了進(jìn)一步的將建筑市場的合同管理規(guī)范，國家有關(guān)部門制定并頒布了《建筑工程施工合同示范文本》，以此明確工程雙方主體所承擔(dān)責(zé)任、權(quán)利等內(nèi)容，與此同時(shí)，行業(yè)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律規(guī)，進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度。
3．結(jié)論
綜上所述可知；在重視工程項(xiàng)目合同管理的同時(shí)，我們還要在實(shí)際工作中不斷的摸索合同管理新方法、技巧，制定有效的措施用于新問題的解決，同時(shí)還要督促工程雙方主體在實(shí)際中要嚴(yán)格執(zhí)行合同中的條例規(guī)定，以此降低建筑市場存在的風(fēng)險(xiǎn)，確保建筑市場的秩序穩(wěn)定，從而使得建筑工程能夠持續(xù)良好的正常運(yùn)行。
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Abstract: In this paper, through the comparison with the traditional contract management interface, the contract interface management based on collaborative platform is effective. It is based on the resource and data sharing of collaboration platform to create a contract management interface and manage the interface contract step by step, and punishes and motivates the parties involved by the examination, to make the project successful.
關(guān)鍵詞： 協(xié)同平臺(tái)；合同界面管理；目標(biāo)管理
Key words: collaboration platform；contract interface management；objective management
中圖分類號(hào)：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2011）24-0053-02
0引言
隨著現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展，工程是越來越多，工程的參與單位和協(xié)作單位也越來越多；這樣需要簽訂許多合同。這些合同在內(nèi)容上、簽訂和實(shí)施的時(shí)間、空間上的銜接和協(xié)調(diào)便顯得極為復(fù)雜和困難，各方面責(zé)任界限的劃分、合同中權(quán)利義務(wù)的定義非常明確。合同界面問題是工程項(xiàng)目中不容忽視的問題，要想使工程比較好的進(jìn)行，對(duì)合同界面的管理就顯得尤為重要，應(yīng)采取各種方法與手段，對(duì)之進(jìn)行有效管理，提高合同管理水平，明確各方的責(zé)任，從而提高項(xiàng)目的效益。
加強(qiáng)合同管理來解決工程的界面問題，是一種事前預(yù)防的做法。無論是從投入成本還是取得的效果，這種做法已早被認(rèn)可。在項(xiàng)目實(shí)施之前的合同設(shè)計(jì)過程中，合約人員通過不同的方法在編制合同的過程中考慮到各種項(xiàng)目實(shí)施中會(huì)出現(xiàn)的引起界面問題的條款。這樣做不僅業(yè)主和承包商都能夠清楚地認(rèn)識(shí)到界面問題，而且通過事先在合同中明確各方的責(zé)任?？梢杂行У刈龅綔p少組織之間具體的相互推諉，利于不同職能組織的溝通。
1基于協(xié)同平臺(tái)的合同界面管理方法比較
合同界面是指同一項(xiàng)目，相互依賴和制約的合同與合同之間，在空間位置和工作內(nèi)容上的具體界定，在實(shí)施時(shí)間上的協(xié)調(diào)，在特性標(biāo)準(zhǔn)上的相互技術(shù)要求和匹配條件，要求跨越合同交流與整合[1]。其中，空間位置指規(guī)定合同界面工作處的工程相對(duì)位置；實(shí)施時(shí)間是指規(guī)定合同界面處的工程施工或移交合同界面的時(shí)間；特性標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)定在合同界面處應(yīng)完成工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
合同界面管理屬于合同管理的范疇。合同界面管理是指為完成某一工程項(xiàng)目，所涉及的企業(yè)之間以合同為基準(zhǔn)，在資料、信息、技術(shù)等要素方面互動(dòng)，解決合同各方面在專業(yè)分工與協(xié)作需要之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)控制、協(xié)作與溝通，保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。
合同界面管理方法種類還比較多，目前主要是項(xiàng)目發(fā)包方式的不同來研究合同界面管理。主要有：DBB（設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造）、DB（設(shè)計(jì)-建造）、EPC（設(shè)計(jì)-采購-建造）、BOT（建設(shè)-運(yùn)營-移交）等合同界面管理方法。各種管理方法見表1[3]。從表1中可以知道，以項(xiàng)目發(fā)包方式下的合同界面都不是所有參與單價(jià)共同工作，只是一兩單位間的協(xié)調(diào)。而合同界面管理是以使整個(gè)工程工期最短、成本最低為目標(biāo)，要求是所有參與單位共同參與，具有協(xié)同性、動(dòng)態(tài)性等管理特征。同時(shí)由于工程是動(dòng)態(tài)的，這需要高度的思想整合，而表中的幾種管理方法事前管理，不會(huì)隨著工程的發(fā)展而有所改變。只有合同界面隨工程的進(jìn)展而管理，才能使工程工期最短、成本最少。然而合同界面管理的體系不健全，不能讓所有參與單位共同管理。通過引入?yún)f(xié)同平臺(tái)，在各參與單位的共同努力下可使工程在預(yù)計(jì)的范圍內(nèi)發(fā)展，能達(dá)到甚至更好的效果。因此對(duì)于業(yè)主而言，基于協(xié)同平臺(tái)對(duì)工程的合同界面進(jìn)行管理是行之有效的。
2基于協(xié)同平臺(tái)的合同界面管理模式的建立
隨著社會(huì)的發(fā)展、資源的緊缺和人類的要求越來越高，一個(gè)工程的造價(jià)要控制在一個(gè)合理的價(jià)格內(nèi)；那么業(yè)主就要發(fā)揮各參與方的能力，不能因?yàn)楹贤膯栴}而引起工程不必要的浪費(fèi)和破壞。合同是工程能否進(jìn)行順利的關(guān)鍵，所以對(duì)合同界面進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制是一個(gè)好的選擇?，F(xiàn)利用協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各單位共同參與，并明確各方的責(zé)任。各參與方把該工程各階段的數(shù)據(jù)和資源共享到協(xié)同平臺(tái)上共享，使如圖1所示基于協(xié)同平臺(tái)建立合同界面管理模式。即：主要分為設(shè)計(jì)和施工階段，在這兩個(gè)主要階段通過協(xié)同平臺(tái)數(shù)據(jù)和資源共享使工程達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。設(shè)計(jì)階段主要以設(shè)計(jì)單位為核心，在業(yè)主的協(xié)調(diào)下，設(shè)計(jì)階段通過施工單位、監(jiān)理單位、材料、設(shè)備供應(yīng)商等其他參與單位共同協(xié)商；減少由于界面的問題而帶來的損失。施工階段，以土建施工單位為核心各單位的共同努力、協(xié)商使施工階段的種工作能順利進(jìn)行。并在在模式下建立體系系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，如圖2所示：在設(shè)計(jì)階段對(duì)合同界面界定，在各方的共同協(xié)商下，達(dá)到最優(yōu)的界定。在施工階段，進(jìn)行界面的控制。控制各自的工作界面，與下個(gè)施工單位做好銜接。但所有這些都是那通過協(xié)同平臺(tái)的共享數(shù)據(jù)和資料來共同完成，其協(xié)同平臺(tái)工作體系如圖3所示[4]。通過網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層、邏輯層三層的處理，使參與方能及時(shí)的了解該工程的進(jìn)展。
3基于協(xié)同平臺(tái)的合同界面管理的實(shí)施步驟
基于協(xié)同平臺(tái)的合同界面管理有合同界面的制定、合同界面分解、合同界面的目標(biāo)管理、考核與激勵(lì)四個(gè)部分。
3.1 合同界面的制定
3.1.1 將整個(gè)合同體系的合同界面進(jìn)行分解業(yè)主在整個(gè)工程中起主要協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)各參與方的工作。將工程的合同界面進(jìn)一步細(xì)分，減少不必要的工作。現(xiàn)為了達(dá)到協(xié)同的目的，把質(zhì)量目標(biāo)層層分解,落實(shí)到每個(gè)人,并對(duì)他們分配相應(yīng)的職責(zé)。這樣能有效保證工作明確、責(zé)任分明,從而防止相互推卸責(zé)任的問題出現(xiàn)。進(jìn)行質(zhì)量目標(biāo)分解，可以按照項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)，將某單項(xiàng)工程的質(zhì)量、功能要求逐級(jí)分解為具體的支持工作包，把質(zhì)量目標(biāo)展開為一系列便于操作的質(zhì)量活動(dòng),并確定從事質(zhì)量活動(dòng)的各部門的職責(zé)和權(quán)限。如設(shè)計(jì)合同、施工合同、監(jiān)理、材料供應(yīng)商兩之間的界面，進(jìn)一步可把合同界面細(xì)分到了各個(gè)方向，如設(shè)計(jì)合同與設(shè)計(jì)合同之間的，這樣同一類的界面關(guān)系相對(duì)而言更好管理。
3.1.2 將合同界面進(jìn)行編碼及設(shè)置名稱，便于管理對(duì)合同界面分解后，可以根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況靈活設(shè)置；將合同界面進(jìn)行編碼及設(shè)置名稱。要考慮簡潔、明確、實(shí)用的原則，并利用表格對(duì)合同界面進(jìn)行歸檔管理。
3.2 合同界面管理工作實(shí)施
3.2.1 制定合同界面實(shí)施計(jì)劃在對(duì)合同界面進(jìn)行識(shí)別、歸類、描述之后,需要編制合同界面實(shí)施計(jì)劃,以指導(dǎo)合同界面工作。業(yè)主編制總的合同界面實(shí)施計(jì)劃，參與方負(fù)責(zé)編制分階段主要負(fù)責(zé)的合同界面實(shí)施計(jì)劃。在計(jì)劃中，要明確每一個(gè)階段界面工作的要求、內(nèi)容及完成的時(shí)間等；以便所有參與方都了解工程的進(jìn)展。
3.2.2 制定合同界面工作的流程合同界面工作包括合同界面管理計(jì)劃的報(bào)批、合同界面的協(xié)調(diào)、合同界面信息的傳遞、界面問題的處理、界面控制與修改等，所有流程都是通過協(xié)同平臺(tái)來完成，避免隨意性,提高協(xié)同工作的效率和精度。
3.3 合同界面的目標(biāo)管理建立合同界面責(zé)任矩陣。對(duì)合同界面工作內(nèi)容進(jìn)行描述,并確定合同界面各方責(zé)任,分清哪些合同界面由業(yè)主負(fù)責(zé)管理,哪些合同界面可以由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)管理,確定項(xiàng)目參與方的責(zé)任與利益關(guān)系，建立合同界面責(zé)任矩陣。通過責(zé)任的劃分，對(duì)工程參與方的時(shí)間、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、風(fēng)險(xiǎn)等管理；如圖4目標(biāo)管理分解圖所示。利用資源庫中的數(shù)據(jù)并結(jié)合工程的特點(diǎn)，對(duì)各時(shí)間、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行比較。如果與原計(jì)劃有差異的，通過協(xié)同平臺(tái)的協(xié)作，共同尋找解決方案。
3.4 考核與激勵(lì)為了更好、有效的保障工程的順利進(jìn)行，必須建立有力的控制措施。對(duì)各參與方進(jìn)行考核是最有的方法之一。根據(jù)各方的責(zé)任矩陣對(duì)各方進(jìn)行考核，并對(duì)各參與方進(jìn)行激勵(lì)和懲罰以達(dá)到工程最優(yōu)。將實(shí)際與原計(jì)劃相比，經(jīng)考核過對(duì)各參與方進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)工程的工期有前、質(zhì)量提高、成本降低等，給予參與方一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工程造成一定影響和破壞的給予懲罰。這樣獎(jiǎng)懲分明，才能使工程的各方面都一定程度的上升。
4結(jié)語
本文從理論方法上構(gòu)建了一種有別于傳統(tǒng)方式的合同界面管理模式。其優(yōu)勢表現(xiàn)在將協(xié)同平臺(tái)應(yīng)用到合同界面管理中，能使合同貫穿將整個(gè)工程中，使工程達(dá)到最好，降低工程成本。目前國內(nèi)一些企業(yè)正在對(duì)這方面做出努力，但目前中國能很好使用協(xié)同平臺(tái)的還寥寥無幾。在我國建立基于協(xié)同平臺(tái)的合同界面管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)良好的成本、質(zhì)量、進(jìn)度控制，是件任重道遠(yuǎn)的事情。一方面，它需要利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立合同界面信息、文檔管理系統(tǒng)，使各參與方共同參與；另一方面，還需要對(duì)合同非常懂的人才，這樣才能很好的把握各界面間的關(guān)系，保證工程能良性運(yùn)行，達(dá)到降低工程風(fēng)險(xiǎn)和提高效益的目的。隨著信息化、集成化的全面提高，通過基于協(xié)同平臺(tái)對(duì)合同界面進(jìn)行管理，必將是工程的走向之一。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；合同合約規(guī)范；管理探究
1工程項(xiàng)目合同管理問題分析
1.1合同的制定不符合合約規(guī)范化管理
在現(xiàn)在的階段，有關(guān)工程項(xiàng)目在制定合同的時(shí)候，沒有按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，不了解有關(guān)的知識(shí)。有的施工工程企業(yè)還會(huì)出現(xiàn)對(duì)合同文本管理不合理的現(xiàn)象。對(duì)于合同簽訂的內(nèi)容，不夠系統(tǒng)的規(guī)范，對(duì)于合同雙方的責(zé)任、權(quán)利、以及如果違反了合同規(guī)定所需要承擔(dān)的有關(guān)責(zé)任都沒有進(jìn)行詳細(xì)的說明，甚至嚴(yán)重的合同還會(huì)存在對(duì)合作雙方不公平的現(xiàn)象，合同文本失去了公平，造成了合同的不合理。有的合同存在對(duì)于建設(shè)工程的違約責(zé)任等要求的比較少，在不同程度上導(dǎo)致工程項(xiàng)目的合法權(quán)益得不到保證。另外，還存在一些工程項(xiàng)目，施工雙方對(duì)于合同文本中的風(fēng)險(xiǎn)問題認(rèn)識(shí)不足，也沒有進(jìn)行相應(yīng)的有關(guān)說明。因?yàn)闆]有很清晰的認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)問題，所以工程項(xiàng)目企業(yè)就沒有辦法進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與有關(guān)控制。
1.2工程施工合同管理機(jī)構(gòu)不完善
對(duì)于工程項(xiàng)目的合同管理必須要交給相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)來進(jìn)行有關(guān)管理，如果合同管理機(jī)構(gòu)不完善，勢必就會(huì)造成對(duì)于合同的管理、審查、監(jiān)察等出現(xiàn)多種多樣的問題，有關(guān)工作得不到有效的落實(shí)，合同的規(guī)范化管理工作得不到順利的進(jìn)行。在目前這個(gè)階段，對(duì)于合同管理機(jī)構(gòu)存在的一些缺點(diǎn)和結(jié)構(gòu)不完善主要體現(xiàn)在管理體系不全面、有關(guān)合同管理人員不足、每一個(gè)工程項(xiàng)目的崗位職責(zé)不明確、對(duì)于整個(gè)工程的分級(jí)管理以及責(zé)任體質(zhì)不健全等等各個(gè)方面，種種問題都會(huì)導(dǎo)致在制定合同的時(shí)候影響合同的規(guī)范化管理，造成合同管理力度不足，比較難以形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的合同管理體系。
1.3工程施工人員素質(zhì)不高
工程項(xiàng)目合同管理比較復(fù)雜，因此對(duì)于管理人員要有一定的有關(guān)要求，比如有關(guān)的知識(shí)性了解、提高相關(guān)性意識(shí)、對(duì)于合同管理體系涉及到的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)務(wù)等都要有一定的知識(shí)性了解，除了專業(yè)性知識(shí)，還需要進(jìn)行一定的工程技術(shù)問題。目前很多工程項(xiàng)目管理，都比較缺乏這樣的綜合性人才，在制定合同的時(shí)候缺乏有關(guān)人員的積極配合，造成合同的不規(guī)范，比較容易忽視一些問題，造成合同的不規(guī)范管理，以及日后有關(guān)責(zé)任的不明確等等，在一定程度上耽誤了工程的正常進(jìn)行。
2合同合約規(guī)范化管理的一些措施
由于建設(shè)工程一般都比較復(fù)雜，管理起來有一定的難度，所以筆者就從這幾年的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)分析看出，認(rèn)為對(duì)工程的合同管理必須要做好以下幾個(gè)方面。
2.1要重視文本的擬訂
在合同文本上，應(yīng)該盡量采用合同示范文本。結(jié)合現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的一些實(shí)際情況分析，在合同中由于格式上存在問題，而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見。所以，當(dāng)涉及到經(jīng)濟(jì)利益的時(shí)候，一定要更加緊密，不能出現(xiàn)因?yàn)橐恍┘?xì)節(jié)或是語言表達(dá)不清楚而造成事后產(chǎn)生利益的損失。所以在制定合同的時(shí)候，一定要保證使用各種合同樣本。盡量不要使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。同時(shí)，也可以利用有關(guān)管理部門對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)督和控制，有利于解除糾紛，更好的維護(hù)雙方的利益。在制定合同內(nèi)容時(shí)，要保證有關(guān)管理人員對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行一定的細(xì)致分析，有一定的認(rèn)識(shí)。避免出現(xiàn)一些歧義，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益的損失。
2.2建立合同管理機(jī)構(gòu)與制度，做好有關(guān)合同的交流
為了更加規(guī)范合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，保證工程進(jìn)行中可以有一定的規(guī)范模板。由于工程周期一般都比較長，相對(duì)比較復(fù)雜，投資風(fēng)險(xiǎn)比較高，因此施工合同合約化管理是一項(xiàng)要求比較高的工程。為了保證合同制定更加的規(guī)范化，就需要有關(guān)機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的管理人員進(jìn)行一系列的制度措施。合同管理制度是通過合同管理活動(dòng)以及相應(yīng)的行為規(guī)范，合同管理制度是否健全是合同規(guī)范化管理的關(guān)鍵所在。工程企業(yè)只有制定一系列的管理機(jī)構(gòu)與制度，供有關(guān)管理人員進(jìn)行有關(guān)的參考和了解，才可以將工程工作進(jìn)行的更加完善。完善的企業(yè)合同管理制度應(yīng)當(dāng)包括：審查管理制度、印章制度、檢查和獎(jiǎng)勵(lì)制度，合同管理質(zhì)量責(zé)任制度。為了保證有關(guān)合同制定更加合理和更加規(guī)范，一定要建立完整的管理機(jī)構(gòu)與制度。
2.3規(guī)范合作雙方的各方關(guān)系
在工程合同制定的過程中，有關(guān)合作雙方的關(guān)系也影響到了工程的進(jìn)程，和有關(guān)工程質(zhì)量以及工程投資。因此，應(yīng)該規(guī)范合作雙方的關(guān)系。解決部分矛盾，嚴(yán)格規(guī)范合作雙方的權(quán)利和責(zé)任。在工程進(jìn)行中，通過規(guī)范各方的有關(guān)責(zé)任和程序，是保障合同規(guī)范化管理的重要手段。如果有關(guān)合同沒有進(jìn)行相關(guān)的權(quán)利認(rèn)定，造成責(zé)任不明確的現(xiàn)象，就會(huì)導(dǎo)致工程的延期以及質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，工程的工期無法控制等等現(xiàn)象。規(guī)范各方的工作程序是合同中嚴(yán)格規(guī)定的，也是工程建設(shè)必須需要的。按照各項(xiàng)程序進(jìn)行各方的工作，規(guī)范合作關(guān)系，確保最大利益。工程建設(shè)中存在的一些重大問題必須要進(jìn)行有關(guān)的配合，以及一些溝通，通過不斷的溝通，保證工程的公平、公正和合理。如果一方責(zé)任人沒有進(jìn)行到有關(guān)的責(zé)任，給對(duì)方造成損失時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)該立即采取補(bǔ)救措施，處理好三方的利益關(guān)系，保證合同的順利進(jìn)行。
2.4規(guī)范爭端解決方式
在合同制定的過程中，雖然各方的權(quán)利和有關(guān)責(zé)任都進(jìn)行了一定的確定，但是由于各方理解程度的不同，還會(huì)造成在工程的處理過程中，當(dāng)涉及到經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，會(huì)發(fā)生一些爭端。如果發(fā)生一些爭端，最有效的方法就是進(jìn)行協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)和溝通。首先需要根據(jù)有關(guān)合同的規(guī)定，正確理解合同中規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，查明爭端原因，按照雙方達(dá)成的協(xié)議進(jìn)行有關(guān)工程的進(jìn)行，最大限度的保證合同的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和更加規(guī)范，降低損失，保證最大的經(jīng)濟(jì)利潤。
2.5加強(qiáng)管理和制定一定的違約責(zé)任
對(duì)于合同中的條款，應(yīng)該加強(qiáng)管理，確保管理職責(zé)，總分結(jié)合，職責(zé)明晰，形成合同檔案管理機(jī)構(gòu)，保證各個(gè)單位都要盡職盡責(zé)，嚴(yán)格履行自己的責(zé)任。同時(shí)，由于監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資和質(zhì)量控制，所以在監(jiān)理的過程中，一定要落實(shí)相應(yīng)的工作。同時(shí)，為了加大工程合同的作用，對(duì)于制定的一些條例，為了加強(qiáng)管理制度，還可以適度的增加一些違約責(zé)任。從不同方面增強(qiáng)合同的作用，保證制定的合同可以最大程度的實(shí)現(xiàn)其功能。因?yàn)橹贫ǖ暮贤褪窃诒ＷC雙方公平的條件下制定的，所以對(duì)于工程雙方違約責(zé)任也一定要保持公平原則，根據(jù)工程項(xiàng)目違約程度的不同制定不同的懲罰力度，違約嚴(yán)重的可以進(jìn)行刑事責(zé)任。通過對(duì)合同的加強(qiáng)管理，可以使得合同制度更加完善，起到的作用越來越大。同時(shí)，一些懲罰措施，可以使得施工人員的意識(shí)提高，加強(qiáng)了工作中的責(zé)任，工程人員也有了一定的動(dòng)力和參考模板，保證了合同的最大效果，使得工程更加規(guī)范化。
3合同合約規(guī)范化管理的意義
合同管理是工程項(xiàng)目的核心工程，工程管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)過程都要根據(jù)合同管理的模板進(jìn)行一定的參考。工程合同項(xiàng)目的規(guī)范化管理是我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。工程項(xiàng)目合同規(guī)范化管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，要講究方法、策論以及相應(yīng)的管理技巧。因此，要加強(qiáng)對(duì)合同管理規(guī)范化的重視，對(duì)于合同的加強(qiáng)管理，要深刻了解其處于的地位。工程通過一系列的合同規(guī)范化管理，可以不斷的增強(qiáng)工程項(xiàng)目的質(zhì)量。通過合同的制定，合作雙方達(dá)到了一致，在保證雙方都公平的條件下，可以對(duì)整個(gè)工程起到一定的約束作用，加強(qiáng)了有關(guān)工作人員的整體素質(zhì)和相關(guān)性知識(shí)性了解，在無形中，提高了工程的質(zhì)量和效率。同時(shí)，通過對(duì)合同的規(guī)范化管理，可以明確雙方的責(zé)任，在一些沒有預(yù)料到的情況條件下，可以根據(jù)相關(guān)合同將責(zé)任追究到個(gè)人，不會(huì)造成另一方極大的經(jīng)濟(jì)損失。所以，工程項(xiàng)目的規(guī)范化管理，有一定的積極作用，起到了一定的效果。在部分工程的實(shí)踐中，不斷的探索管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，都促使了合同各方要自覺履行有關(guān)的責(zé)任，維護(hù)市場秩序，降低工程市場的風(fēng)險(xiǎn)，確保工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。
4結(jié)束語
隨著我國的制度不斷的完善，市場經(jīng)濟(jì)也在不斷的發(fā)展和健全。因此，有關(guān)工程項(xiàng)目合同一定要進(jìn)行規(guī)范化管理。只有保證合同管理的規(guī)范化，嚴(yán)格履行工程合同中的有關(guān)規(guī)定、責(zé)任和義務(wù)。公平、公正的處理一些工程中出現(xiàn)的問題。才可以保證工程能夠按時(shí)、按量的完成。
作者:馮建梁 單位:杭州中豪建設(shè)工程有限公司
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