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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇商品房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
根據(jù)市政府《關(guān)于修改〈上海市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓辦法〉的決定》（市政府第89號令）、《關(guān)于同意調(diào)整商品房預(yù)售應(yīng)達(dá)到工程進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（滬府〔2000〕60號）規(guī)定，自2000年10月1日起，本市執(zhí)行新的“商品房預(yù)售應(yīng)達(dá)到的工程進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)”（以下簡稱新標(biāo)準(zhǔn)）?，F(xiàn)就嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)問題通知如下：
一、市政府《關(guān)于同意調(diào)整商品房預(yù)售應(yīng)達(dá)到工程進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（滬府〔2000〕60號）規(guī)定的商品房預(yù)售應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)（即新標(biāo)準(zhǔn)）為：七層以下（含七層）的商品房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)完成基礎(chǔ)工程并施工至主體結(jié)構(gòu)封項(xiàng)；八層以上（含八層）的商品房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)完成基礎(chǔ)工程并施工至主體結(jié)構(gòu)三分之二以上（不得少于七層）。
二、2000年6月20日前取得《建設(shè)工程施工許可證》的商品房項(xiàng)目，在2000年12月31日前申請商品房預(yù)售的，仍按調(diào)整前的工程進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)（商品房建筑安裝工程的總投資已經(jīng)完成25％以上，或者商品房的建筑基礎(chǔ)工程已經(jīng)驗(yàn)收合格）執(zhí)行；在2001年1月1日后，申請商品房預(yù)售，執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。
三、2000年6月21日后取得《建設(shè)工程施工許可證》的商品房項(xiàng)目，申請商品房預(yù)售的，均須執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。
四、市區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)商品房預(yù)售許可證。
1．2000年6月20日前已實(shí)際開工，但未取得《建設(shè)工程施工許可證》的項(xiàng)目，申請商品房預(yù)售的，執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。
2．2000年6月20日前已取得《建設(shè)工程施工許可證》，但2000年12月31日前未達(dá)到“商品房建筑安裝工程的總投資已經(jīng)完成25％以上，或者商品房的建筑基礎(chǔ)工程已經(jīng)驗(yàn)收合格”標(biāo)準(zhǔn)的，不得核發(fā)預(yù)售許可證。
3．按新標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)預(yù)售許可證的商品房項(xiàng)目，實(shí)行受理發(fā)證和現(xiàn)場鑒證分離，市區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門不再對工程進(jìn)度進(jìn)行現(xiàn)場勘查；工程進(jìn)度由企業(yè)委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)現(xiàn)場鑒證，并由測繪機(jī)構(gòu)出具鑒證結(jié)果書面報告。
4．按新標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)預(yù)售許可證的商品房項(xiàng)目，在房地產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)對工程進(jìn)度現(xiàn)場鑒證的同時，企業(yè)還應(yīng)委托該測繪機(jī)構(gòu)對房屋的暫測面積進(jìn)行測量，作為商品房預(yù)售合同的面積依據(jù)。
五、按新標(biāo)準(zhǔn)申請商品房預(yù)售須提交的材料，仍按《關(guān)于加強(qiáng)商品房預(yù)售管理若干問題的通知》（滬房地開〔1997〕935號）規(guī)定辦理，其中第6點(diǎn)“建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門核發(fā)的商品房基礎(chǔ)驗(yàn)收合格證明或由已按規(guī)定簽訂預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議的銀行出具的商品房已完成其建筑安裝工作量25％以上的證明”，改為“房地產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)出具的工程進(jìn)度現(xiàn)場鑒證報告”；第12點(diǎn)“商品房總平面圖、分層平面圖及建筑明細(xì)表”，改為“商品房總平面圖、分層平面圖及建筑明細(xì)表（含暫測面積測繪成果報告）。
六、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預(yù)售的，應(yīng)如實(shí)提交相關(guān)材料。凡提供虛假材料的，取得商品房預(yù)售許可證，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由房地產(chǎn)管理部門予以糾正，收回已核發(fā)的商品房預(yù)售許可證；已經(jīng)發(fā)生預(yù)售的，視作無證預(yù)售，按《上海市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓辦法》第五十條第（四）項(xiàng)規(guī)定處罰。
七、房地產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)出具的現(xiàn)場鑒證報告與事實(shí)不符的，由房地產(chǎn)管理部門按相應(yīng)的資質(zhì)管理規(guī)定處理。
一、定向限價商品房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：定向限價商品房在一般商品房的建安基礎(chǔ)上，增設(shè)水、電、氣、閉路電視（不含機(jī)頂盒）,防盜門，鋁合金或塑鋼外窗，廁所蹲便器，清水墻，砂灰地面，通訊等設(shè)施，保證水、電、氣按一戶一表一卡計(jì)量到戶。
二、定向限價商品房的銷售對象：定向限價商品房是市政府通過特定方式推出，專門用于因征地拆遷農(nóng)轉(zhuǎn)非的特殊商品房。其銷售對象必須是定向限價商品房區(qū)域范圍內(nèi)的被征地拆遷群眾，每人憑市土地統(tǒng)征和整理中心出具的購房證明只能享受一次購房。購房戶不得轉(zhuǎn)讓購房證明，跨區(qū)域購買必須經(jīng)土地統(tǒng)征和整理中心批準(zhǔn)后才能購買。
三、定向限價商品房的銷售價格：其銷售價格是以市政府公布的各區(qū)域貨幣還房價標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，由市國土資源局牽頭，市財(cái)政局、市規(guī)建局參與提出方案，報市政府核準(zhǔn)確定。凡政府設(shè)定的定向限價商品房未經(jīng)政府批準(zhǔn)，一律不得對外銷售。購房戶憑證明購房時，一證只能購一房，且購房面積人均控制在30平方米，以戶為單位，超出享受面積10平方米以內(nèi)(含10平方米)，按定向限價房計(jì)價，超出10平方米以上的面積，按商品房市場價計(jì)算。
四、定向限價商品房的優(yōu)惠政策及土地出讓方式：定向限價商品房享有以下優(yōu)惠政策：城市建設(shè)配套費(fèi)全免、人防易地建設(shè)費(fèi)按每平方米5元收取的，自來水配套費(fèi)減免650元/戶，天然氣配套費(fèi)減免500元/戶。定向限價商品房用地一般采用拍賣的形式出讓土地。
五、定向限價商品房的工程建設(shè)管理：市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)制定專項(xiàng)工程質(zhì)量監(jiān)督方案，派工程質(zhì)量監(jiān)督小組對定向限價商品房建設(shè)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，市質(zhì)監(jiān)站涉及經(jīng)費(fèi)列入工程投資，監(jiān)理單位每月應(yīng)書面向有關(guān)部門通報質(zhì)量情況及整改意見。
一、定向限價商品房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：定向限價商品房在一般商品房的建安基礎(chǔ)上，增設(shè)水、電、氣、閉路電視（不含機(jī)頂盒），防盜門，鋁合金或塑鋼外窗，廁所蹲便器，清水墻，砂灰地面，通訊等設(shè)施，保證水、電、氣按一戶一表一卡計(jì)量到戶。
二、定向限價商品房的銷售對象：定向限價商品房是市政府通過特定方式推出，專門用于因征地拆遷農(nóng)轉(zhuǎn)非的特殊商品房。其銷售對象必須是定向限價商品房區(qū)域范圍內(nèi)的被征地拆遷群眾，每人憑市土地統(tǒng)征和整理中心出具的購房證明只能享受一次購房。購房戶不得轉(zhuǎn)讓購房證明，跨區(qū)域購買必須經(jīng)土地統(tǒng)征和整理中心批準(zhǔn)后才能購買。
三、定向限價商品房的銷售價格：其銷售價格是以市政府公布的各區(qū)域貨幣還房價標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，由市國土資源局牽頭，市財(cái)政局、市規(guī)建局參與提出方案，報市政府核準(zhǔn)確定。凡政府設(shè)定的定向限價商品房未經(jīng)政府批準(zhǔn)，一律不得對外銷售。購房戶憑證明購房時，一證只能購一房，且購房面積人均控制在30平方米，以戶為單位，超出享受面積10平方米以內(nèi)(含10平方米)，按定向限價房計(jì)價，超出10平方米以上的面積，按商品房市場價計(jì)算。
四、定向限價商品房的優(yōu)惠政策及土地出讓方式：定向限價商品房享有以下優(yōu)惠政策：城市建設(shè)配套費(fèi)全免、人防易地建設(shè)費(fèi)按每平方米5元收取的，自來水配套費(fèi)減免650元/戶，天然氣配套費(fèi)減免500元/戶。定向限價商品房用地一般采用拍賣的形式出讓土地。
五、定向限價商品房的工程建設(shè)管理：市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)制定專項(xiàng)工程質(zhì)量監(jiān)督方案，派工程質(zhì)量監(jiān)督小組對定向限價商品房建設(shè)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，市質(zhì)監(jiān)站涉及經(jīng)費(fèi)列入工程投資，監(jiān)理單位每月應(yīng)書面向有關(guān)部門通報質(zhì)量情況及整改意見。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的商品房成本結(jié)轉(zhuǎn)有兩種方法，一是在商品房竣工驗(yàn)收辦理決算后把歸集的開發(fā)成本按一定標(biāo)準(zhǔn)分配結(jié)轉(zhuǎn)到商品房中去。二是在商品房銷售以后才把已銷商品房成本結(jié)轉(zhuǎn)到銷售成本中去。商品房的成本結(jié)轉(zhuǎn)既不同于一般商品成本，也不同于建筑施工成本，而有以下特點(diǎn)：
1.成本構(gòu)成的不可分割性。商品房的開發(fā)從決策立項(xiàng)到房屋交付使用，成本的歸集分配大致分兩個階段。第一階段從立項(xiàng)、土地址用、拆遷安置、工程勘探、規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)到建筑施工前的各項(xiàng)稅費(fèi)都是以開發(fā)項(xiàng)目歸集的，按土地面積（也可以采用建筑面積）作為標(biāo)準(zhǔn)分配的，這一階段成本通常稱為前期開發(fā)成本。第二階段從建筑施工的招標(biāo)或發(fā)包開始到工程竣工驗(yàn)收辦理決算為止。由于現(xiàn)行國家法規(guī)不允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從事工程施工，這就需要將建設(shè)工程招標(biāo)或發(fā)包出去，所以第二階段開發(fā)成本也稱建筑安裝成本。第一階段按土地面積（或建筑面積）分?jǐn)偟那捌陂_發(fā)成本和第二階段的建筑安裝成本，就構(gòu)成了商品房直接開發(fā)成本。當(dāng)然在整個開發(fā)期間還會發(fā)生人員工資、辦公費(fèi)、籌資費(fèi)等間接開發(fā)成本，也要按適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)分配到建設(shè)工程中去。但不論是直接開發(fā)成本，還是間接開發(fā)成本，都無法按樓層或戶型來確定成本。
2.成本與售價的不配比性。一般商品的售價總是圍繞成本上下波動，而商品房卻不同，商品房成本形成是整體的，成本載體是整個建設(shè)工程，但銷售時是按樓層或戶型為單位的。從單個樓層或戶型看，售價明顯不與成本配比。如同一結(jié)構(gòu)（磚混或框架）商品房，底層建筑施工成本低，高層建筑施工成本高，這是建筑施工的特點(diǎn)所決定的。但銷售時，底層售價反而高于高層。如果開發(fā)“丁字型”樓房，雖然同樓層成本一樣，由于朝向不同，其售價相差很大。
3.商品房價格的不確定性。商品房的建設(shè)在工藝上與一般建設(shè)工程是相同的。不過，一般建設(shè)工程是根據(jù)“買主”的要求建造的，工程竣工驗(yàn)收并辦理決算后，收入即可實(shí)現(xiàn)。至于款項(xiàng)能否收回，只涉及到壞賬損失而已。但商品房竣工驗(yàn)收后，卻不能確定“買主”，也不能確定價格，只有與“買主”簽訂購銷合同后銷售才能成立。
二、商品房成本結(jié)轉(zhuǎn)的方法
財(cái)務(wù)會計(jì)制度和稅法都要求商品房以“買主”購買的商品房作為獨(dú)立的產(chǎn)品按時確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)和進(jìn)行成本的結(jié)轉(zhuǎn)。但現(xiàn)行成本結(jié)轉(zhuǎn)方法又都是按獨(dú)立產(chǎn)品作為計(jì)量單位結(jié)轉(zhuǎn)的。所以現(xiàn)行成本結(jié)轉(zhuǎn)方法不能適應(yīng)商品房開發(fā)與銷售這一特殊業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，使房地產(chǎn)企業(yè)的成本結(jié)轉(zhuǎn)處于無序狀況，歸納起來大致有三種情況。
1.有些企業(yè)按當(dāng)期竣工驗(yàn)收后商品房的總成本除以開發(fā)建筑面積得出平方米建筑面積成本，隨后按銷售面積乘以平方米建筑面積成本就是本期銷售成本。由于商品房售價受樓層、朝向因素影響，售房價格差異很大，采用上述分?jǐn)偡椒?，?jì)算出的經(jīng)營成果會嚴(yán)重失真。
2.有些企業(yè)通過確定系數(shù)的方法，根據(jù)總成本按樓層面積和系數(shù)計(jì)算出各樓層成本，再根據(jù)各層成本按建筑面積計(jì)算出平方米建筑面積成本，進(jìn)而計(jì)算每個戶型成本。這種方法，首先是確定系數(shù)的依據(jù)尚無科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，全憑人為估算，其次對于朝向不同的樓層，售價差異也大，所以提供的財(cái)務(wù)信息也會失真。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市建設(shè)綜合開發(fā)，經(jīng)營、銷售商品房的所有單位及有關(guān)管理部門，均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 商品房銷售價格行為，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、誠實(shí)信用、正當(dāng)競爭的原則。
商品房銷售價格應(yīng)以開發(fā)成本為基礎(chǔ)，加合理利潤、結(jié)合供求和國家有關(guān)政策制定。
商品房價格構(gòu)成按物價部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
根據(jù)樓層、朝向確定的商品房差價，其代數(shù)和應(yīng)趨近于零。
第四條 商品房銷售價格管理采取直接管理與間接管理相結(jié)合的原則，建立主要由市場形成價格的機(jī)制，保護(hù)正當(dāng)競爭，禁止壟斷價格。
根據(jù)不同情況商品房價格分別實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。
第五條 安居工程住宅和國家征購住宅實(shí)行政府定價，由市物價局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）會同有關(guān)部門審批。
第六條 普通商品住宅（不含公寓、別墅、四合院等高檔商品住宅）實(shí)行政府指導(dǎo)價格，由市物價局、市建委會同市計(jì)劃委員會（以下簡稱市計(jì)委）等有關(guān)部門定期。政府指導(dǎo)價每年第一季度末。
普通商品住宅的政府指導(dǎo)價格是市物價局、市建委、市計(jì)委在掌握全市各區(qū)域商品住宅開發(fā)建設(shè)成本基礎(chǔ)上，根據(jù)國家有關(guān)政策，面向全市的各區(qū)域商品住宅的銷售指導(dǎo)價格。
實(shí)行政府指導(dǎo)價格的普通商品住宅為平均每套建筑面積不大于120平方米的商品住宅。
第七條 除上述第五條、第六條規(guī)定以外的各類商品房實(shí)行市場調(diào)節(jié)價格。
第八條 實(shí)行政府定價的商品房，開發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在主體結(jié)構(gòu)完工前同時向市物價局、市建委申報銷售價格。
市物價局、市建委在收到正式報告后30個工作日內(nèi)做出正式批復(fù)。
第九條 實(shí)行政府定價的商品房，開發(fā)經(jīng)營企業(yè)申報內(nèi)容包括：
1、項(xiàng)目總說明（包括項(xiàng)目地點(diǎn)、四至、建設(shè)規(guī)模、配套工程、綜合環(huán)境及該商品房預(yù)售面積、預(yù)售價格、竣工交付日期等）；
2、商品房成本稅費(fèi)報價表；
3、政府批地文件；
4、建筑施工合同；
5、市政管網(wǎng)綜合圖；
6、詳細(xì)規(guī)劃總平面圖（含附屬和配套工程明細(xì)）；
7、要求報送的其它有關(guān)文件和資料。
第十條 實(shí)行政府指導(dǎo)價的商品房，開發(fā)經(jīng)營企業(yè)在向市房屋土地管理局申請商品房預(yù)售許可證之前，須將預(yù)售（銷售）價格向市物價局、市建委備案。
第十一條 實(shí)行政府指導(dǎo)價的商品房，開發(fā)經(jīng)營企業(yè)備案內(nèi)容包括：
1、項(xiàng)目總說明（內(nèi)容同第九條有關(guān)規(guī)定）；
2、項(xiàng)目成本稅費(fèi)報價表；
3、計(jì)、建兩委批準(zhǔn)的商品房建設(shè)計(jì)劃文件；
4、市規(guī)劃局和市建委核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程開工證；
第十二條 實(shí)行政府指導(dǎo)價格的商品房，銷售價格在指導(dǎo)價格規(guī)定的浮動幅度內(nèi)的，備案后可自行銷售；特殊情況下銷售價格超過指導(dǎo)價格規(guī)定的浮動幅度的，須經(jīng)市物價局、市建委審批后銷售。
第十三條 實(shí)行政府指導(dǎo)價格和市場調(diào)節(jié)價格的商品房，其成交價格在發(fā)生首次交易后30個工作日內(nèi)應(yīng)向市物價局、市建委備案。
第十四條 商品房銷售實(shí)行明碼標(biāo)價，售房者必須備有售房價格說明書并向購房者明示。售房價格說明書內(nèi)容包括：
1、商品房使用面積單價和建筑面積單價；
2、樓層、朝向價格增減系數(shù)；
3、座落位置、房型簡圖、整套建筑面積（含比例分?jǐn)偣妹娣e）和使用面積；
4、商品房價格外代收代付的具體收費(fèi)項(xiàng)目（含分?jǐn)傂缘捻?xiàng)目）與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
5、擬定的物業(yè)管理收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。
售房價格說明書文本由北京市物價檢查所統(tǒng)一監(jiān)制。
第十五條 商品房價格構(gòu)成外的代收代付費(fèi)用，屬于政府定價的收費(fèi)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)代收；屬于分?jǐn)傂再|(zhì)的，只能按實(shí)際發(fā)生的直接成本（費(fèi)用）合理分?jǐn)偅坏妙~外加收任何名目的費(fèi)用。
第十六條 凡向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取的進(jìn)入商品房成本和價格的行政性、事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)營性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須按《北京市行政事業(yè)收費(fèi)管理?xiàng)l例》和《國家計(jì)委關(guān)于禁止向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)亂收費(fèi)抑制商品房價格不合理上漲的通知》的有關(guān)規(guī)定，報市物價局批準(zhǔn)后執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目及政府明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及商品房購買者應(yīng)拒絕交納，并向有關(guān)部門舉報。
第十七條 商品房銷售合同應(yīng)標(biāo)明銷售價格，其它涉及價格（收費(fèi)）的內(nèi)容應(yīng)寫入合同有關(guān)條款或附件。銷售合同一經(jīng)簽訂，售房者和購房者必須履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得以商品房市場價格漲落、建筑成本變化等為由，擅自變更合同簽訂的銷售價格。
第十八條 未經(jīng)市物價局、市計(jì)委、市建委批準(zhǔn)，銷售商品房不得冠以平價房、微利房、成本房、安居工程房、解困房等名稱，誤導(dǎo)蒙騙購房者。
第十九條 銷售商品房不得有下列行為：
1、不執(zhí)行政府規(guī)定的價格（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）擅自漲價或亂收費(fèi)用；
2、采取不公平競爭手段將應(yīng)在商品房價格內(nèi)包含的成本（費(fèi)用），改為在價外另行收??；
3、違反代收代交規(guī)定，牟取非法利益；
4、不按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價；不按規(guī)定使用售房價格說明書、或者使用虛假手續(xù)、不規(guī)范的標(biāo)價手段蒙騙購房者；
5、虛置成本、短給面積、進(jìn)行價格欺詐的；
6、不按規(guī)定申報備案成交價格、預(yù)售價格的；
7、其它違反本辦法的行為。
對價格違法行為由物價檢查部門按有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)章進(jìn)行查處。
第二條本辦法所稱商品房預(yù)售是指房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱開發(fā)經(jīng)營企業(yè)）將正在建設(shè)中的房屋預(yù)先出售給承購人，由承購人支付定金或房價款的行為。
第三條本辦法適用于城市商品房預(yù)售的管理。
第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口管理全國城市商品房預(yù)售管理；
省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)城市商品房預(yù)售管理；
城市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門或房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱房地產(chǎn)管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市商品房預(yù)售管理。
第五條商品房預(yù)售應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；
（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（三）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。
第六條商品房預(yù)售實(shí)行許可證制度。開發(fā)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)向城市、縣房地產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得《商品房預(yù)售許可證》。
第七條開發(fā)經(jīng)營企業(yè)申請辦理《商品房預(yù)售許可證》應(yīng)當(dāng)提交下列證件（復(fù)印件）及資料：
（一）開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》；
（二）建設(shè)項(xiàng)目的投資立項(xiàng)、規(guī)劃、用地和施工等批準(zhǔn)文件或證件；
（三）工程施工進(jìn)度計(jì)劃；
（四）投入開發(fā)建設(shè)的資金已達(dá)工程建設(shè)總投資的25％以上的證明材料；
（五）商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說明商品房的位置、裝修標(biāo)準(zhǔn)、交付使用日期、預(yù)售總面積、交付使用后的物業(yè)管理等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附商品房預(yù)售總平面圖；
（六）需向境外預(yù)售商品房的，應(yīng)當(dāng)同時提交允許向境外銷售的批準(zhǔn)文件。
第八條房地產(chǎn)管理部門在接到開發(fā)經(jīng)營企業(yè)申請后，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)查驗(yàn)各項(xiàng)證件和資料，并到現(xiàn)場進(jìn)行查勘。經(jīng)審查合格的，應(yīng)在接到申請后的10日內(nèi)核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。
需向境外預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)在《商品房預(yù)售許可證》上注明外銷比例。
第九條開發(fā)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)向承購人出示《商品房預(yù)售許可證》。售樓廣告和說明書必須載明《商品房預(yù)售許可證》的批準(zhǔn)文號。
未取得《商品房預(yù)售許可證》的，不得進(jìn)行商品房預(yù)售。
第十條商品房預(yù)售，開發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承購人簽訂商品房預(yù)售合同。預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在簽約之日起30日內(nèi)持商品房預(yù)售合同向縣級以上人民政府房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門辦理登記備案手續(xù)。
商品房的預(yù)售可以委托人辦理，但必須有書面委托書。
第十一條開發(fā)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售所得的款項(xiàng)必須用于有關(guān)的工程建設(shè)。
第十二條預(yù)售的商品房交付使用后，承購人應(yīng)及時持有關(guān)憑證到縣級以上人民政府房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門辦理權(quán)屬登記手續(xù)。
第十三條開發(fā)經(jīng)營企業(yè)在預(yù)售商品房中有下列行為之一的，由房地產(chǎn)管理部門處以警告、責(zé)令停止預(yù)售、責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)、吊銷《商品房預(yù)售許可證》，并可處以罰款。
（一）未按本辦法辦理《商品房預(yù)售許可證》的；
（二）挪用商品房預(yù)售款項(xiàng)，不用于有關(guān)的工程建設(shè)的；
（三）未按規(guī)定辦理備案和登記手續(xù)的。
1、最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的適用范圍。
根據(jù)最高人民法院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，政府組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房、公房改制出售的房改房、單位集資房、個人所有的私有房不適用上述司法解釋。實(shí)踐中，還大量存在著村民委員會在集體土地上以“舊村改造”名義建設(shè)的房屋，原房管局下屬的房管所以危房改造等名義開發(fā)建設(shè)的房屋，還有部分企事業(yè)單位在國家劃撥土地上違規(guī)開發(fā)的少量商品房，均向社會出售。對上述幾類房產(chǎn)是否適用司法解釋，實(shí)踐中認(rèn)識很不統(tǒng)一。有人主張以開發(fā)建設(shè)者是否符合國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》確定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設(shè)立條件為據(jù)確定房屋是否適用司法解釋，有人主張對司法解釋中的“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)”作擴(kuò)大解釋，其中包括符合法定條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，亦包括違規(guī)開發(fā)者，只要是向社會公開銷售，均應(yīng)適用司法解釋。還有人主張以商品房開發(fā)建設(shè)用地是否為國有土地作為是否適用司法解釋的條件之一。
筆者認(rèn)為上述意見均不正確。一項(xiàng)法規(guī)的適用范圍，一般由其自身作出規(guī)定。上述司法解釋亦不例外。該司法解釋第一條對其適用范圍作出了規(guī)定，即為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將尚未建成或者已竣工的房屋向社會銷售并轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)于買受人，買受人支付價款的合同。因此，確定上述司法解釋的適用范圍，主要是根據(jù)開發(fā)建設(shè)者是否房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，房屋是否向社會公開銷售來確定。基于上述認(rèn)識，非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的的房產(chǎn)之買賣不適用解釋，不管是否公開向社會出售；安居工程等國家對購買對象有限制條件的房產(chǎn)，不管是否房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)，均不適用上述司法解釋；解釋的適用與否與開發(fā)用地是否國有、開發(fā)過程是否違規(guī)無關(guān)。對此處所謂的“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)”，應(yīng)作狹義理解，即由工商行政管理部門和房地產(chǎn)管理部門同意設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。當(dāng)然，為避免與行政權(quán)力的沖突，法院只應(yīng)進(jìn)行形式審查，對企業(yè)在實(shí)體上是否符合該類企業(yè)的法定條件，法院不作審查。
2、商品房買賣合同的分類。
這是每個審判員審理商品房買賣合同案件時首先要解決的問題。
關(guān)于商品房買賣合同的分類，對行政執(zhí)法和司法最有影響和意義的分類是分為商品房現(xiàn)售和商品房預(yù)售兩種。這是根據(jù)商品房開發(fā)建設(shè)過程并結(jié)合合同成立時間對商品房買賣合同進(jìn)行的分類。鑒于有關(guān)法律和司法解釋對上述兩種合同的生效條件等分別作出了規(guī)定，上述合同分類問題的影響則直接及于法律適用和合同效力的認(rèn)定，決定著案件審理的方向。
根據(jù)建設(shè)部制定的《商品房銷售管理辦法》第三條的規(guī)定，商品房現(xiàn)售，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將竣工驗(yàn)收合格的商品房出售給買受人，并由買受人支付房價款的行為；商品房預(yù)售，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將正在建設(shè)中的商品房預(yù)先出售給買受人，并由買受人支付定金或者房價款的行為。
上述對合同的分類，看似直觀而易于理解，但仔細(xì)研究就發(fā)現(xiàn)其分類標(biāo)準(zhǔn)模糊不清，未能對所有商品房買賣合同作出兩分，是個不成功的分類。其分類好象是按工程建設(shè)的過程進(jìn)行的，但并未作兩分，因?yàn)樵诳⒐ず万?yàn)收之間還有時間間隔，且上述按工程建設(shè)過程分類的原則并未得到徹底貫徹，還揉合進(jìn)了竣工驗(yàn)收為合格這一法律評價結(jié)果。如此，已竣工未驗(yàn)收或驗(yàn)收未達(dá)合格的商品房買賣合同歸于哪一類？同時，即使按上述方法分類，在面對紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)生活時，還是往往產(chǎn)生不同的認(rèn)識。如：何為竣工、何為驗(yàn)收？
對于已竣工未驗(yàn)收和驗(yàn)收未達(dá)合格標(biāo)準(zhǔn)的商品房，其買賣合同應(yīng)按預(yù)售還是按現(xiàn)售處理，筆者認(rèn)為，將上述商品房按現(xiàn)房處理、歸于不符合法定條件的現(xiàn)房更符合我國法律區(qū)分現(xiàn)房和預(yù)售的初衷：允許房地產(chǎn)開發(fā)商預(yù)售商品房是為了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)能在工程建設(shè)過程中取得部分資金，且該資金必須用于工程建設(shè)；預(yù)售是一種特殊的銷售，預(yù)售的商品房至少還在建設(shè)中。上述理解亦符合國人對現(xiàn)房和期房的一般理解：蓋好了的房子是現(xiàn)房，尚未施工和正在施工的房產(chǎn)為期房?；诖耍P者主張將上述房產(chǎn)的買賣糾紛適用現(xiàn)售合同的相關(guān)規(guī)定調(diào)整，其結(jié)果是區(qū)分預(yù)售和現(xiàn)售以工程是否竣工為據(jù)。這其中實(shí)際隱含著已竣工未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的房產(chǎn)是不符合法定入市條件的現(xiàn)房這一觀念，和合法與不合法的合同只要種類相同即適用相同的法律規(guī)范的理念。
此外，根據(jù)筆者了解的建設(shè)工程和房地產(chǎn)管理法知識，我國法律對何為工程竣工未作解釋。根據(jù)漢語詞典的解釋，竣工為工程完了。但對何為驗(yàn)收，我國法律從建設(shè)工程質(zhì)量管理和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理兩方面作了不同的規(guī)定。根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條和第四十九條的規(guī)定，建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格后15日內(nèi)將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報建設(shè)行政主管部門備案。根據(jù)國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》第十七條第二款、第十八條及第十九條的規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗(yàn)收申請。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗(yàn)收申請之日起30日內(nèi)，對涉及公共安全的內(nèi)容，組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門或者單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收的內(nèi)容為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的落實(shí)情況、城市規(guī)劃要求配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)情況、單項(xiàng)工程的工程質(zhì)量驗(yàn)收情況、拆遷安置方案的落實(shí)情況、物業(yè)管理的落實(shí)情況；驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)報房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。筆者認(rèn)為，上述第一個驗(yàn)收是建設(shè)工程質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收，其結(jié)果只說明建設(shè)工程質(zhì)量狀況；第二個驗(yàn)收是綜合驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果表明商品房是否符合進(jìn)入市場的條件。商品房買賣糾紛中，要解決的問題是房產(chǎn)是否符合國家對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理的要求，是否合法并符合入住條件的商品房，因此，對其中的竣工驗(yàn)收應(yīng)按國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》規(guī)定的內(nèi)容理解、適用。
最后，區(qū)分合同種類時還遇到一個程序問題：確定工程進(jìn)展情況的證據(jù)資料一般掌握在開發(fā)商手中，而當(dāng)了被告的開發(fā)商一般不配合法院工作提供上述資料，法院是否可依據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，以進(jìn)行合法性審查（審查合同合法性）為由主動調(diào)查取證？或依照該規(guī)定第七條的規(guī)定將上述證據(jù)的舉證責(zé)任分配給房地產(chǎn)開發(fā)商一方當(dāng)事人？筆者認(rèn)為，前一種作法法律依據(jù)不足，后一種作法可采。
3、商品房買賣合同的效力問題。
對商品房預(yù)售合同的效力問題，最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》及最高人民法院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對該規(guī)定所作的說明已作了較明確的闡述，容易理解，操作性較強(qiáng)。但對于商品房現(xiàn)售的條件，法律和行政法規(guī)未作明確規(guī)定，對現(xiàn)售合同的效力問題，上述司法解釋亦未作規(guī)定。實(shí)踐中對此有不同認(rèn)識。若將《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十七條規(guī)定的未依法登記領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證書的房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓（當(dāng)然包括商品房買賣）作為強(qiáng)制性規(guī)定理解，則商品房現(xiàn)售合同生效條件應(yīng)
為房地產(chǎn)依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書。但上述理解顯然與建設(shè)部《商品房銷售管理辦法》第七條規(guī)定的商品房現(xiàn)售條件不符。若不作上述理解，則違規(guī)開發(fā)的商品房，只要已竣工，只要不具備導(dǎo)致合同無效的其它事實(shí)，買賣即為合法有效的合同而受法律保護(hù)，不利于保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利，因?yàn)闆]有行政法規(guī)和法律對商品房現(xiàn)售條件作其出限制性規(guī)定，《商品房銷售管理辦法》只是部門規(guī)章。筆者認(rèn)為，在商品房現(xiàn)售合同的效力問題上，我國法律存在漏洞，急需相關(guān)的立法和司法機(jī)構(gòu)作出補(bǔ)充。筆者主張，在目前的法律框架內(nèi)，可以將《商品房銷售管理辦法》第七條規(guī)定的商品房現(xiàn)售條件與《中華人民共和國合同法》第五十二條第（四）項(xiàng)的規(guī)定結(jié)合起來作為商品房現(xiàn)售合同的生效條件，如商品房不符合《商品房銷售管理辦法》第七條規(guī)定的條件，則可以商品房買賣合同損害社會公共利益為由，援引《中華人民共和國合同法》第五十二條第（四）項(xiàng)的規(guī)定確認(rèn)其無效。如此補(bǔ)充現(xiàn)有法律的漏洞。
4、開發(fā)商逾期協(xié)助業(yè)主辦理房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移違約責(zé)任的歸責(zé)原則。
《中華人民共和國合同法》以嚴(yán)格責(zé)任作為一般歸責(zé)原則，以過錯責(zé)任為特殊規(guī)定。商品房買賣合同，一般亦應(yīng)適用嚴(yán)格責(zé)任原則。開發(fā)商逾期協(xié)助業(yè)主辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的違約責(zé)任是否應(yīng)適用嚴(yán)格責(zé)任原則？根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十八條規(guī)定，由于出賣人的原因，買受人在下列期限屆滿未能取得房屋權(quán)屬證書的，除當(dāng)事人有特殊約定外，出賣人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任：（一）商品房買賣合同約定的辦理房屋所有權(quán)登記的期限；（二）商品房買賣合同的標(biāo)的物為尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起90日；（三）商品房買賣合同的標(biāo)的物為已竣工房屋的，自合同訂立之日起90日。該條司法解釋中，“由于出賣人的原因”作何理解？該條司法解釋采納的是什么歸責(zé)原則？筆者傾向于理解為過錯責(zé)任原則，理由如下：“由于出賣人的原因”，顯然不包括由于第三人的原因，如與開發(fā)商有土地使用權(quán)出轉(zhuǎn)讓合同關(guān)系的第三人的原因；而嚴(yán)格責(zé)任原則是不分原因，只要有違約就有責(zé)任，除非是因不可抗力。此外，該條解釋規(guī)定的是法定違約責(zé)任，責(zé)任程度與逾期付款相同而一般大于逾期交房的違約責(zé)任，因此，適用條件應(yīng)盡量嚴(yán)格，上述認(rèn)識亦是促使筆者對上述違約責(zé)任作過錯責(zé)任理解的原因。
5、因房屋存在質(zhì)量問題解除合同的條件。
房屋主體質(zhì)量經(jīng)鑒定不合格應(yīng)解除合同，因法有明文規(guī)定，現(xiàn)在審判實(shí)踐中已是共識。但對一般房屋質(zhì)量問題達(dá)到什么程度，當(dāng)事人可以請求法院解除合同，實(shí)踐中卻存在很大分歧。最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十三條規(guī)定，因房屋質(zhì)量問題嚴(yán)重影響正常居住使用，買受人請求解除合同和賠償損失的，應(yīng)予支持。該條顯然是對《中華人民共和國合同法》第九十四條第（四）項(xiàng)規(guī)定的解除合同的條件，即“當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的”在商品房買賣合同中的解釋和應(yīng)用，但商品房質(zhì)量問題到什么程度為“嚴(yán)重影響居住使用”？該條解釋的可操作性不強(qiáng)，依賴于法官的自由裁量。有人認(rèn)為，商品房正常的“居住使用”主要以安全為標(biāo)準(zhǔn)，只要房屋能安全的居住使用，其它質(zhì)量問題不會嚴(yán)重影響居住使用；其他人認(rèn)為，“居住使用”不僅以安全為條件，與房屋價值相應(yīng)的舒適和美觀亦是正常居住使用的標(biāo)準(zhǔn)，如房屋不具備與其價值相應(yīng)的舒適和美觀程度，亦應(yīng)認(rèn)定為嚴(yán)重影響居住使用。筆者同意第二種觀點(diǎn)。
第二條縣城區(qū)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品房、公共租賃住房等保障性住房配建適用本辦法。
第三條廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品房、公共租賃住房等保障性住房配建，是在縣城區(qū)商品房開發(fā)項(xiàng)目用地招拍掛時，將配建廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品房及公共租賃住房作為土地出讓條件之一，由土地競得人根據(jù)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品房和公共租賃住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，按規(guī)定比例配套建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品房和公共租賃住房。
第四條保障性住房配建列入用地掛牌條件，由開發(fā)企業(yè)按掛牌條件規(guī)定，建成后交給政府分配，產(chǎn)權(quán)歸政府所有。
第五條縣國土、建設(shè)、財(cái)政、價格等部門按各自職責(zé)共同負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施?？h價格部門會同縣建設(shè)部門制定保障性住房價格，報縣政府同意后執(zhí)行?？h建設(shè)部門負(fù)責(zé)配建項(xiàng)目銷售分配工作。
第六條根據(jù)出讓土地面積的大小，按建筑面積2%—5%的比例配套建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品房和公共租賃住房?？h建設(shè)部門在制定項(xiàng)目用地規(guī)劃時，根據(jù)項(xiàng)目用地的建筑密度、容積率、規(guī)劃建筑面積，提出配建廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品房、公共租賃住房面積指標(biāo)。
第七條縣國土資源部門在公開招標(biāo)、掛牌或拍賣商品房建設(shè)用地時，應(yīng)依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件在出讓公告中約定配建要求：
（一）配建廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品房和公共租賃住房的土地、房屋面積；
（二）配建房建成時限；
第八條縣國土部門應(yīng)及時將含廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品房、公共租賃住房項(xiàng)目的土地出讓及用地競得企業(yè)情況函告縣建設(shè)部門。
第九條配建項(xiàng)目實(shí)行總承包。由縣建設(shè)部門依據(jù)土地出讓公告，代表縣政府就保障性住房的具體建設(shè)事宜與項(xiàng)目用地競得企業(yè)簽訂配建合同。
第十條配建企業(yè)應(yīng)根據(jù)土地出讓資料及配建合同，編制項(xiàng)目可行性研究報告向縣發(fā)展和改革部門申請建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批。
第十一條縣建設(shè)部門在審查廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品房、公共租賃住房設(shè)計(jì)方案時，要同時審查其是否符合土地出讓及配建合同的要求，不符合時予以糾正，否則不予審批。
第十二條配建的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品房、公共租賃住房按相關(guān)規(guī)定減免行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
第十三條配建的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品房、公共租賃住房項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，由縣建設(shè)部門按合同要求進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后辦理交接手續(xù)。
第十四條縣建設(shè)部門憑相關(guān)資料辦理配建廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品房和公共租賃住房的國有土地使用證和房屋所有權(quán)證。
