時(shí)間：2023-07-02 08:23:36
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1 我國(guó)建筑施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀
1.1 建筑市場(chǎng)不規(guī)范
主要表現(xiàn)為：①業(yè)主憑借優(yōu)勢(shì)地位迫使承包商接受苛刻的合同條件，且業(yè)主往往不能嚴(yán)格履行合同。②承包商采取違法手段承包工程，產(chǎn)生不合格工程。
1.2建筑企業(yè)法制觀念淡薄，合同法律意識(shí)不強(qiáng)
許多企業(yè)的負(fù)責(zé)人不熟悉法律法規(guī)的一般規(guī)定，造成企業(yè)在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中經(jīng)常產(chǎn)生合同糾紛，對(duì)《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》不甚了解，使企業(yè)陷入泥潭并耗費(fèi)大量的人力物力，基本上沒(méi)有把合同管理納入經(jīng)營(yíng)管理之中，主要表現(xiàn)在：
1.2.1合同管理人員法律觀念不強(qiáng)，合同管理知識(shí)缺乏，對(duì)合同管理人員要求不嚴(yán)，培訓(xùn)力度不夠。
1.2.2企業(yè)的負(fù)責(zé)人只是將簽訂合同當(dāng)作一種形式，給項(xiàng)目的實(shí)施帶來(lái)嚴(yán)重隱患。比如，在企業(yè)的實(shí)際工作中，與有關(guān)系的單位或個(gè)人發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)時(shí)，往往先實(shí)施，在需要付款時(shí)后補(bǔ)合同，很難將雙方的責(zé)任、權(quán)利、利益劃分清楚，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一旦發(fā)生糾紛，就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的矛盾沖突，影響兩者之間的關(guān)系。
1.2.3受建筑市場(chǎng)各種主觀和客觀條件的阻礙，索賠管理工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。“施工企業(yè)不懂索賠、不敢索賠、建設(shè)單位不準(zhǔn)索賠”等現(xiàn)象嚴(yán)重，質(zhì)量索賠工作一直存在著一系列的問(wèn)題。
1.2.4合同管理不規(guī)范。一方面大多數(shù)建筑企業(yè)的合同管理未達(dá)到專業(yè)化管理的程度；另一方面合同文檔管理混亂，合同管理缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度，大多數(shù)建筑企業(yè)尚未制訂出一套科學(xué)合理的管理工作程序。
1.2.5合同意識(shí)淡薄，不重視合同管理。對(duì)于同一個(gè)工程項(xiàng)目，有兩份合同，即“大合同、小協(xié)議”。企業(yè)在簽訂合同后，很多企業(yè)將其束之高閣，直到發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)和索賠，才將合同找出來(lái)，并未認(rèn)真研究合同條款和各項(xiàng)具體內(nèi)容。“小協(xié)議”在形式上很不完備，實(shí)際上屬于違法的不平等合同，主要是雙方主要負(fù)責(zé)人出自私心而另行訂立的，它會(huì)給依法履約埋下隱患?！按蠛贤眱H用于應(yīng)付管理部門的審查，雙方當(dāng)事人并不用真正去履行它，它主要是根據(jù)《施工合同范本》起草，形式正規(guī)，內(nèi)容合法。
1.3合同管理的科學(xué)化水平較低
目前，部分企業(yè)合同管理工作仍以手工操作為主。例如，企業(yè)辦公地點(diǎn)分散或下屬單位距企業(yè)總部較遠(yuǎn)時(shí)，簽訂一份合同要從下屬單位到企業(yè)總部進(jìn)行審批，往往需要往返多次才能辦完合同手續(xù)。沒(méi)有利用好或沒(méi)有充分利用好計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)資源，既增加了成本，也降低了工作效率。
2 完善施工企業(yè)施工合同管理的措施
2.1 建立現(xiàn)代的合同管理體系
企業(yè)負(fù)責(zé)人在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中應(yīng)強(qiáng)化法律意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)合同管理，運(yùn)用法律手段維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。合同應(yīng)由企業(yè)的法律顧問(wèn)部門統(tǒng)一管理和各業(yè)務(wù)部門、各單位分口管理。企業(yè)法律顧問(wèn)部門作為企業(yè)合同統(tǒng)一管理部門，對(duì)企業(yè)合同的簽訂和履行負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。
2.2 強(qiáng)化履約監(jiān)控和結(jié)算管理，及時(shí)處理違約糾紛
通過(guò)監(jiān)督和跟蹤管理可以了解合同的履行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，以便隨時(shí)向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。另外，合同結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，合同管理部門應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門密切配合，把好合同的結(jié)算關(guān)，這既是對(duì)合同簽訂的審查，也是對(duì)合同履行實(shí)施有效的監(jiān)督和管理。一旦有違約情況發(fā)生，法律顧問(wèn)要區(qū)別情況，及時(shí)采用協(xié)商、仲裁或訴訟等方式，積極維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
2.3充分利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)合同管理科學(xué)化
目前計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)已在企業(yè)中普及，企業(yè)在合同管理過(guò)程中可引入計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行合同信息網(wǎng)絡(luò)化管理。即將合同在網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)合同的網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批，網(wǎng)上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)上監(jiān)控、網(wǎng)上報(bào)表生成、網(wǎng)上合同生成、網(wǎng)上合同履行監(jiān)控、合同結(jié)算等信息化管理，并對(duì)合同的授權(quán)簽約、審查審批、履行、結(jié)算等設(shè)置統(tǒng)一流程、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一格式和標(biāo)準(zhǔn)等。實(shí)現(xiàn)合同的無(wú)紙化管理，減輕手工操作的難度，使建筑企業(yè)合同管理科學(xué)化、規(guī)范化。
2.4加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況跟蹤檢查
對(duì)于很多項(xiàng)目而言，簽訂一個(gè)好的合同只是一個(gè)良好的開(kāi)端，合同的履行才是真正重要的環(huán)節(jié)。在合同執(zhí)行過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)定期檢查合同執(zhí)行情況，并建立完善的合同檢查考核制度，指定專人負(fù)責(zé)履約管理。對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正，對(duì)隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處，防止因合同違規(guī)而造成不良后果。
2.5加強(qiáng)相關(guān)人員法律知識(shí)和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)
做好合同管理工作，人是關(guān)鍵因素。施工合同管理人員必須具有豐富的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，因此，要做好施工企業(yè)的合同管理工作，要熟悉掌握《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，了解行業(yè)的起源、發(fā)展及現(xiàn)狀等基本情況，以及國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，并對(duì)所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。
其次，加大合同管理人員的培養(yǎng)力度，對(duì)合同管理人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，從嚴(yán)要求，使合同管理人員不僅具備工程技術(shù)方面的知識(shí)，還得具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等方面的知識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提高合同管理人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使其成為一個(gè)高智力型的綜合性人才。
3結(jié)語(yǔ)
合同管理是一種全過(guò)程、全方位、科學(xué)的管理，通過(guò)完善的制度和健全的體系及時(shí)處理合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保障合同如期、順利履行，實(shí)現(xiàn)最終合同目的。
參考文獻(xiàn)：
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多年來(lái)在工程建設(shè)中，業(yè)主和承包人的關(guān)系是一種近似敵對(duì)的關(guān)系，這對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生很多的負(fù)面影響。由于理念問(wèn)題，往往產(chǎn)生諸多不公平的現(xiàn)象，給項(xiàng)目管理者增加了很多困難。
1.1招標(biāo)文件編制存在問(wèn)題
在項(xiàng)目進(jìn)展不同階段均有合同思想的滲透，在招標(biāo)階段存在條款制定不合理，合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于合同的公平、公正履行，成為合同管理中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。例如，某山區(qū)高速公路關(guān)于棄渣場(chǎng)的規(guī)定，把所有責(zé)任全部加到承包人身上，導(dǎo)致實(shí)施過(guò)程中承包人難以承受。又如，關(guān)于人員更換的處罰條款假大空，業(yè)主自身執(zhí)行起來(lái)也騎虎難下。還有，有的招標(biāo)文件規(guī)定項(xiàng)目執(zhí)行期間一律不調(diào)價(jià)，不考慮合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，導(dǎo)致承包人無(wú)法承受市場(chǎng)價(jià)格變化帶來(lái)的沖擊。有的招標(biāo)文件規(guī)定取消提前交工的獎(jiǎng)勵(lì)，降低了承包人施工的積極性。諸如此類的問(wèn)題在項(xiàng)目管理工程中還帶來(lái)了一系列其它問(wèn)題。
1.2壓低投標(biāo)控制限價(jià)
管理者片面地以為限價(jià)壓的越低越好，降低中標(biāo)價(jià)就是為國(guó)家節(jié)約建設(shè)資金。同時(shí)，由于目前建設(shè)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，承包人為了獲得工程，以更低的價(jià)格來(lái)投標(biāo)，導(dǎo)致中標(biāo)后項(xiàng)目沒(méi)有利潤(rùn)空間。承包人在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)千方百計(jì)地爭(zhēng)取變更，甚至采取偷工減料或非法分包甚至分非轉(zhuǎn)包等手段，帶來(lái)更多的問(wèn)題。據(jù)筆者了解，有的高速公路建設(shè)項(xiàng)目土建工程投標(biāo)控制限價(jià)在預(yù)算基礎(chǔ)上降低了20%多，但是在工程完工后，實(shí)際造價(jià)已經(jīng)超過(guò)了預(yù)算水平。
1.3承包人方面
一般來(lái)講，投標(biāo)人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人員為兩套人馬，結(jié)合不緊密，投標(biāo)人員以中標(biāo)為目的，沒(méi)有充分考慮到合同實(shí)施過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，不進(jìn)行充分的現(xiàn)場(chǎng)考察，導(dǎo)致工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀要比預(yù)計(jì)的困難要大得多、或者風(fēng)險(xiǎn)顯然增大，致使其成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其工程收入，而且承包人還找不到合同條款依據(jù)或法律依據(jù)來(lái)獲取增加的費(fèi)用，反而認(rèn)為業(yè)主不支持承包人工作，造成雙方關(guān)系不和。例如，某項(xiàng)目合同條款規(guī)定，施工臨時(shí)用電由承包人負(fù)責(zé)，由于承包人投標(biāo)時(shí)沒(méi)有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)電力供應(yīng)情況進(jìn)行充分的調(diào)查，進(jìn)場(chǎng)后供電公司以電容不足為由拒絕接電，雖然經(jīng)多方努力完成接電工作，但為保證前期工程進(jìn)度而采取的自發(fā)電措施增加的費(fèi)用卻只能由承包人自己承擔(dān)。
2重現(xiàn)場(chǎng)，輕合同
⑴目前的高速公路建設(shè)投資大、工期緊，從而使得管理者疲于應(yīng)付現(xiàn)場(chǎng)的各種情況，無(wú)暇顧及合同管理中的要求，在某些方面默許承包人不符合合同要求的舉措，諸如人員不履約、變更不及時(shí)、未批先干等現(xiàn)象。⑵基于目前施工隊(duì)伍的現(xiàn)狀，有的承包人只知道抓現(xiàn)場(chǎng)，不重視內(nèi)業(yè)工作，不知道抓合同管理，只知道張口要錢，不知道按合同角度爭(zhēng)取自己應(yīng)得的利益。
2.1合同管理體系存在問(wèn)題
一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，誰(shuí)都可以簽合同，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
2.2人員少，專業(yè)知識(shí)差
由于高速公路項(xiàng)目大量上馬，導(dǎo)致專業(yè)的合同管理人員短缺，進(jìn)場(chǎng)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家有關(guān)規(guī)定數(shù)量或合同要求，隨著新項(xiàng)目上馬，大量人員又提前從項(xiàng)目撤出，從而導(dǎo)致應(yīng)該完成的工作不能及時(shí)完成，越往后推越混亂。這方面業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方均存問(wèn)題。工程建設(shè)合同涉及專業(yè)技術(shù)知識(shí)含量高，內(nèi)容廣泛，這就要求工程合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和工程造價(jià)管理知識(shí)。在很多建設(shè)項(xiàng)目中，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識(shí)貧乏，工作起來(lái)捉襟見(jiàn)肘，導(dǎo)致合同管理工作不會(huì)做、不會(huì)審、不會(huì)管。
2.3合同意識(shí)淡薄，缺乏系統(tǒng)考慮問(wèn)題的思想
合同管理關(guān)鍵問(wèn)題是全員履行合同的意識(shí)與分工合作問(wèn)題，目前的高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)多數(shù)設(shè)置工程科（部）、計(jì)劃科（合同部），相對(duì)來(lái)講，計(jì)劃科人員從合同角度考慮問(wèn)題較多，而現(xiàn)場(chǎng)的工程管理人員則存在合同意識(shí)淡薄、缺乏合同管理思想的問(wèn)題，往往會(huì)出現(xiàn)考慮問(wèn)題不系統(tǒng)，做出的決定不符合合同要求的現(xiàn)象。這就往往會(huì)導(dǎo)致下發(fā)的現(xiàn)場(chǎng)管理文件合同依據(jù)不足，或者所確定事項(xiàng)的責(zé)任義務(wù)劃分有悖于合同條款，導(dǎo)致計(jì)量支付時(shí)產(chǎn)生合同糾紛。作為一個(gè)優(yōu)秀的管理者應(yīng)當(dāng)具備系統(tǒng)考慮問(wèn)題的素質(zhì)，強(qiáng)化合同意識(shí)，以減少合同糾紛產(chǎn)生。
2.4合同執(zhí)行中的問(wèn)題
2.4.1人員履約情況差據(jù)筆者了解，很多項(xiàng)目的監(jiān)理和承包人進(jìn)場(chǎng)人員履約率不到50%。往往存在上級(jí)履約檢查時(shí)，合同人員臨時(shí)到場(chǎng)，檢查結(jié)束后撤離。而替代人員往往在資質(zhì)、資歷方面不滿足合同要求，影響了對(duì)項(xiàng)目的有效管理。這方面問(wèn)題目前比較普遍，新聞曾報(bào)道，三峽工程施工時(shí)，監(jiān)理人員履約率僅為60%。2.4.2違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在一些承包人為了獲得建設(shè)項(xiàng)目承包資格，不惜以低價(jià)中標(biāo)。在中標(biāo)之后又將工程肢解后以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給一些沒(méi)有資質(zhì)的小的施工隊(duì)伍。這些承包人缺乏對(duì)承包工程的基本控制和監(jiān)督，進(jìn)而對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響；有的還造成合同糾紛，敗訴后被強(qiáng)制執(zhí)行；嚴(yán)重的還會(huì)造成不良的社會(huì)影響。2.4.3工程變更、索賠手續(xù)嚴(yán)重滯后高速公路項(xiàng)目工作量大、實(shí)施時(shí)間教長(zhǎng)、施工內(nèi)容復(fù)雜多變，變更與索賠是經(jīng)常性的工作，然而，由于人員問(wèn)題、水平問(wèn)題、故意拖延等原因，多數(shù)項(xiàng)目的變更、索賠工作不能及時(shí)按合同要求完成，形成未批先干、事后補(bǔ)資料，嚴(yán)重的可能造成變更、索賠與事實(shí)不符，對(duì)國(guó)家造成損失。
3解決問(wèn)題的措施
3.1調(diào)整合同管理觀念
合同管理貫穿項(xiàng)目始終，在項(xiàng)目執(zhí)行的各個(gè)階段都應(yīng)該始終貫徹公平的思想、嚴(yán)格履行的思想、加強(qiáng)合作的思想，要避免偏頗、避免以狹隘的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)工程建設(shè)、避免一廂情愿，要處理好手段和目的的關(guān)系，把握好合同管理的度。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中要多思考這樣幾個(gè)問(wèn)題：我們的做法符合合同嗎？這樣做會(huì)產(chǎn)生不利后果嗎？這對(duì)自己最終是否有利？合同管理的最佳境界應(yīng)該是做到業(yè)主和承包人雙贏，只有雙贏的項(xiàng)目才是真正意義上的成功項(xiàng)目。
3.2強(qiáng)化體系建設(shè)和人員配備
⑴加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作，做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同履行的管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。⑵加強(qiáng)人員配備。合同管理工作的全面性，要求合同管理人員具備較高的基本素質(zhì)。合同管理人員首先必須具備高度的責(zé)任心和完備的合同管理知識(shí)，其次還應(yīng)具備一定的工程技術(shù)、法律、管理、財(cái)務(wù)等方面的專業(yè)知識(shí)；第三還要有豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎季S能力；第四還應(yīng)了解處理工程問(wèn)題的慣例。只有具備這些基本素質(zhì)，才能在合同管理的各個(gè)階段做到公平、公正、全面，才能較好地執(zhí)行合同。
3.3加強(qiáng)培訓(xùn)
⑴合同管理具有全局性，合同管理部門在項(xiàng)目管理中起到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，針對(duì)合同意識(shí)淡薄的情況，要通過(guò)培訓(xùn)使參與項(xiàng)目管理的其它各部門都能夠樹(shù)立全員履行合同意識(shí)，通過(guò)培訓(xùn)使項(xiàng)目管理的各環(huán)節(jié)都落實(shí)到合同約定的具體方面上來(lái)。⑵針對(duì)合同管理人員專業(yè)知識(shí)差，單位要組織員工學(xué)習(xí)有關(guān)合同的法規(guī)、制度以及相關(guān)方面的知識(shí)，使他們通曉合同管理內(nèi)容，提高業(yè)務(wù)技能，做到全面、有據(jù)、準(zhǔn)確地執(zhí)行合同、主動(dòng)執(zhí)行合同，使合同管理規(guī)范化，防止因合同違規(guī)而造成不良后果。
3.4嚴(yán)格執(zhí)行、及時(shí)糾偏
高速公路項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的合同體系，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同，一切活動(dòng)以法律法規(guī)和合同為準(zhǔn)繩。基于項(xiàng)目的復(fù)雜性，合同管理過(guò)程中出現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題是正常的，執(zhí)行過(guò)程中要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)檢查、協(xié)調(diào)、糾偏，及時(shí)調(diào)整執(zhí)行措施。項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中要加強(qiáng)人員履約管理，加強(qiáng)工期管理，加強(qiáng)變更和索賠管理，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)要及時(shí)分析問(wèn)題根源，徹底解決。合同管理人員應(yīng)對(duì)相關(guān)部門提供的情況予以匯總，分析判斷是否符合合同要求，嚴(yán)格按照合同約定主張權(quán)利、履行義務(wù)。發(fā)生變更、索賠情形時(shí)要按照合同約定及時(shí)處理。此外，合同履約過(guò)程中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，調(diào)整各方的權(quán)利義務(wù)，以利于項(xiàng)目順利進(jìn)行。
4結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：公路工程；合同管理；問(wèn)題；措施；探討
在公路工程實(shí)施過(guò)程中，合同管理作為一項(xiàng)重要管理手段，對(duì)工程建設(shè)而言，其意義重大、作用顯著，它不但是締約雙方明確法律關(guān)系和一切權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)，而且還是業(yè)主和承包商在實(shí)施工程建設(shè)時(shí)一切活動(dòng)的依據(jù)。一個(gè)工程項(xiàng)目要想很好地控制造價(jià)，在工程實(shí)施過(guò)程中必須認(rèn)真仔細(xì)地做好合同管理工作，做好施工過(guò)程中各項(xiàng)變更工程的管理與簽證。但由于受傳統(tǒng)思想的束縛及其相關(guān)約束機(jī)制不夠健全等因素的影響，合同管理在工程管理中的效力未能得以充分發(fā)揮，給工程建設(shè)造成不應(yīng)有的損失。
1 公路工程合同管理中存在的主要問(wèn)題
公路工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。由于目前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
1.1合同雙方法律意識(shí)淡薄
少數(shù)合同有失公正，合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象；有的還簽定了“陰陽(yáng)合同”，嚴(yán)重?cái)_亂了公路建設(shè)市場(chǎng)秩序。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對(duì)發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。公路建設(shè)市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，不平等合同條件等問(wèn)題，也給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，受損害者往往是承包商.違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo).并以不法手段獲得承包資格，簽訂無(wú)效合同。還有違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況，一些承包商為了獲得建設(shè)項(xiàng)目承包資格，不惜以低價(jià)中標(biāo)。在中標(biāo)之后又將工程肢解后以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給一些沒(méi)有資質(zhì)的小的施工隊(duì)伍。這些承包商缺乏對(duì)承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進(jìn)而對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。
1.2不重視合同管理體系和制度建設(shè)，管約束機(jī)制有待健全
一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。此外，每項(xiàng)新措施的出臺(tái)，必須有相應(yīng)的約束機(jī)制相配套，否則再好地措施也很難達(dá)到預(yù)期的效果。近十幾年，我國(guó)采取了一系列措施，建立了較為完善的具有中國(guó)特色的工程管理體系。然而由于種種原因，在工程合同管理中仍沒(méi)有完全跳出以言代法、以政代法的圈子，缺乏強(qiáng)有力的法制手段。在工程實(shí)施中，工程合同管理實(shí)施的阻力依然較大，主要表現(xiàn)為對(duì)業(yè)主、監(jiān)理的監(jiān)管力度不夠，忽視了由業(yè)主、監(jiān)理的違規(guī)行為造成的負(fù)面影響，對(duì)業(yè)主、監(jiān)理的違規(guī)行為處罰太輕，不能有效地消除合同當(dāng)事人之間的事實(shí)不平等。毋庸諱言，特別是近兩年，公路工程項(xiàng)目在招投標(biāo)工作中仍存在公開(kāi)而不公正，存在有行政干預(yù)，地方保護(hù)主義以及中介非法活動(dòng)、同體監(jiān)理和弄虛作假等問(wèn)題，給公路建設(shè)造成不應(yīng)有的損失。
1.3專業(yè)人才缺乏，綜合素質(zhì)有待提高
公路建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。此外，由于公路工程合同管理不僅涉及到土木工程技術(shù)知識(shí)，而且還涉及到法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理科學(xué)等專業(yè)學(xué)科。合同管理工作是這些知識(shí)的有機(jī)的結(jié)合、綜合的運(yùn)用。目前公路工程項(xiàng)目中，合同管理人員多是搞土木工程技術(shù)出身，從來(lái)時(shí)間較短，缺乏必要的法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)知識(shí)，不能得心應(yīng)手地工作。
1.4“最低標(biāo)價(jià)中標(biāo)”給工程后續(xù)施工管理帶來(lái)的負(fù)面影響
在當(dāng)前公路建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境尚不夠良好，相關(guān)約束機(jī)制尚不夠健全的情況下，部分公路項(xiàng)目的業(yè)主片面追求較低報(bào)價(jià)，忽視投資的綜合效益，在制定標(biāo)底時(shí)，有標(biāo)底越訂越低的趨勢(shì)。承包商的報(bào)價(jià)自然是越低越可能中標(biāo)，工程質(zhì)量無(wú)法得到保證。致使合同履行中問(wèn)題出現(xiàn)較多，甚至無(wú)法履行，不得不半途停工。
2 完善工程施工合同管理的主要措施
上述問(wèn)題，如不及時(shí)得到糾正，勢(shì)必影響公路工程管理工作，給公路建設(shè)造成不應(yīng)有的損失。通過(guò)嚴(yán)把承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制施工隊(duì)伍的規(guī)模，解決目前建筑市場(chǎng)上供求失衡與過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，并從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。為解決上述問(wèn)題，提出以下建議：
2.1加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理
通過(guò)嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模，解決目前公路建設(shè)市場(chǎng)上供求失衡與過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí)，各級(jí)交通建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。
2.2加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理
建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制.在招標(biāo)形式和方法上兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，使招標(biāo)過(guò)程更加嚴(yán)格、完善，以便達(dá)到招標(biāo)的最佳效果。為解決工程招、投標(biāo)工作中存在的問(wèn)題，建議使用“先投后審法”，在公路建設(shè)專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)的嚴(yán)密監(jiān)督下，施工單位先投標(biāo)報(bào)價(jià)，再由業(yè)主制定出較合理的標(biāo)底，在確保施工能力的前提下，采用“最合理標(biāo)價(jià)中標(biāo)法”選擇施工單位。
2.3推行合同管理人員持證上崗制度
加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。加強(qiáng)合同管理從業(yè)人員培訓(xùn)，使之掌握必要的業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，特別是增強(qiáng)法制觀念，建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的公路工程合同管理隊(duì)伍。不妨對(duì)公路工程合同管理人員實(shí)行執(zhí)業(yè)“注冊(cè)”制。
2.4加大合同管理力度，保證施工合同全面履約
為保證施工合同全面履行，交通建設(shè)行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場(chǎng)工作的重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大合同履約管理力度。對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建手續(xù)，不得組織招投標(biāo)，交通建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可；堅(jiān)決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，努力凈化建筑市場(chǎng)，進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法利益。
2.5加強(qiáng)合同法律意識(shí)，減少合同糾紛產(chǎn)生
承包商由于缺乏法律和合同意識(shí)，在簽訂合同時(shí)，對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，即草率簽訂，特別是對(duì)違約責(zé)任，違約條件未做具體約定，都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過(guò)程中，要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】建筑工程；合同管理 ；重要性；措施
1.工程項(xiàng)目合同管理的概念
工程項(xiàng)目合同管理是對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中所發(fā)生的或所涉及到的一切經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決爭(zhēng)議、終止與評(píng)價(jià)的全過(guò)程進(jìn)行的管理工作。
工程項(xiàng)目合同管理的任務(wù)是根據(jù)法律、政策的要求，運(yùn)用指導(dǎo)、組織、檢查、考核、監(jiān)督等手段，促使當(dāng)事人依法簽訂合同，全面實(shí)際地履行合同，及時(shí)妥善地處理合同爭(zhēng)議和糾紛，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行合理索賠，預(yù)防發(fā)生違約行為，避免造成經(jīng)濟(jì)損失，保證合同目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，從而提高企業(yè)的信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)能力。
2.加強(qiáng)建筑工程合同管理的重要性
合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的工作，貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，合同開(kāi)始生效后，雙方就承擔(dān)著法律約束的責(zé)任。所以簽訂合同時(shí)，一定要明確雙方都清楚合同的內(nèi)容，由洽談、草擬、簽訂、生效開(kāi)始，直至合同履行完畢或失效為止。保證承、發(fā)包雙方全面地完成合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，是工程項(xiàng)目管理的核心和靈魂。施工工程中合同維護(hù)不僅是雙方的利益關(guān)系，它直接影響到工程的進(jìn)度和質(zhì)量，比如在材料方面簽訂的合同，對(duì)建筑物的質(zhì)量和使用功能影響重大。
3.當(dāng)前建筑工程施工合同管理中存在的主要問(wèn)題
3.1缺乏專門的合同管理機(jī)構(gòu)
當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)建設(shè)行政主管部門及施工單位都沒(méi)有成立專門的項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)。建設(shè)行政主管部門通常都委托監(jiān)理部門或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督管理工作，往往容易在工程中標(biāo)后及施工過(guò)程中發(fā)生合同糾紛。
3.2缺乏合同管理專職人員
施工合同涉及到法律、工程技術(shù)、項(xiàng)目管理、違約索賠等多方面的重要內(nèi)容，直接影響發(fā)承包雙方責(zé)權(quán)利的控制與實(shí)現(xiàn)，編制審核均要求語(yǔ)言組織嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯清晰，最好是由受過(guò)專門培訓(xùn)的且具有一定的工程經(jīng)驗(yàn)、書面文字處理能力強(qiáng)的人員進(jìn)行專門審核管理。而實(shí)際上很多施工企業(yè)對(duì)合同管理重視度不夠，多由經(jīng)營(yíng)部的一般經(jīng)營(yíng)人員兼職合同管理工作，存在對(duì)合同管理認(rèn)識(shí)不足、責(zé)任心不強(qiáng)或文字處理能力差、業(yè)務(wù)水平較低等問(wèn)題，成為影響合同管理效果的重要因素。
3.3合同執(zhí)行力度不夠
很多施工單位合同的起草、簽署、管理均由經(jīng)營(yíng)部門負(fù)責(zé)，一旦投標(biāo)中標(biāo)，與甲方簽訂施工合同后，便只是以文件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部，沒(méi)有對(duì)合同情況進(jìn)行詳細(xì)的交底，而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也疏于對(duì)合同的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)很多違背合同條款的行為，也即合同違約，引發(fā)承發(fā)包雙發(fā)之間的糾紛，給施工企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的損失。
3.4施工索賠難
建筑工程往往存在著政治上、經(jīng)濟(jì)上、合同上的風(fēng)險(xiǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn)，施工條件、工程量、物價(jià)的變化等都會(huì)給施工單位帶來(lái)額外的經(jīng)濟(jì)損失，影響其正常施工利潤(rùn)，這些本可以向發(fā)包方進(jìn)行依法索賠的。但由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不健全，工程項(xiàng)目管理大都注重“人際交流”，而沒(méi)有實(shí)行以合同和證據(jù)基礎(chǔ)上的規(guī)范化管理，實(shí)際工程中常會(huì)礙于情面而沒(méi)有向建設(shè)單位進(jìn)行索賠，承包商合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。
4.加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目中的合同管理措施
本文從根據(jù)個(gè)人從事的多個(gè)工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，對(duì)合同管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)作出反應(yīng)，并提出相關(guān)措施。
工程項(xiàng)目1：省殘疾人康復(fù)基地項(xiàng)目首期工程，總建筑面積56385平方米，總投資3.5億元。
工程項(xiàng)目2：廣東省體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院跳水水球綜合訓(xùn)練館改建工程項(xiàng)目，建筑面積8340平方米，總投資4300萬(wàn)元
4.1 管理人員專業(yè)化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。各單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程合同的特點(diǎn)，總結(jié)以往合同管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過(guò)程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策，從而為國(guó)家財(cái)政節(jié)省建設(shè)資金。
4.2完善合同管理制度
完善合同管理制度具體包括以下方面：①合同交底制度。對(duì)新簽施工合同，首先由企業(yè)合同預(yù)算部門對(duì)合同中的施工組織設(shè)計(jì)及投標(biāo)報(bào)價(jià)采取的措施，如不平衡報(bào)價(jià)、多方案報(bào)價(jià)法等，對(duì)項(xiàng)目部合同部門進(jìn)行交底，使合同部門充分了解工程量清單中的單價(jià)構(gòu)成，采取的措施及采取的何種施工方案。再由合同部門與技術(shù)部門協(xié)商，分析研究施工方案是否可以優(yōu)化，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。②合同會(huì)審制度。通過(guò)會(huì)審，不但要掌握合同的主要內(nèi)容構(gòu)成，而且要對(duì)合同有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)保證合同中的關(guān)鍵工序，技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的工程的施工，把合同對(duì)施工過(guò)程中的有利影響發(fā)揮最大，把不利影響降到最低。③合同審批制度。合同在簽訂前應(yīng)執(zhí)行審查、批準(zhǔn)制度，即項(xiàng)目部各業(yè)務(wù)部門會(huì)簽后，以項(xiàng)目部名義上報(bào)企業(yè)合同預(yù)算部門和法律辦審查，再報(bào)請(qǐng)企業(yè)法人代表簽署意見(jiàn)，明確表示同意對(duì)外正式簽訂合同。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的手續(xù)，使合同簽訂的基礎(chǔ)更加牢固。
4.3對(duì)建筑工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理
（1）重視現(xiàn)場(chǎng)簽證。在按照合同條款履行時(shí)應(yīng)該防止過(guò)早、過(guò)量簽證，特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽認(rèn)須格外謹(jǐn)慎，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計(jì)變更與施工圖錯(cuò)誤，此類簽證只需簽變更或修正的項(xiàng)目，原圖紙不變的勿重復(fù)簽證，已經(jīng)下料和購(gòu)料的，務(wù)必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量等詳細(xì)情況。
（2）及時(shí)記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范、變更指令等），對(duì)合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實(shí)際工作中，合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行，須業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致看法后再進(jìn)行合同變更。
（3）及時(shí)處理停工損失（包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失），雙方按合同約定的時(shí)間以書面形式，按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。
（4）嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定，對(duì)于未對(duì)定額進(jìn)行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。
4.4明確合同管理分工，權(quán)責(zé)分明
在工程合同簽訂完畢之后，要加強(qiáng)對(duì)合同的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)合同的執(zhí)行情況，加強(qiáng)監(jiān)督管理。在此過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律規(guī)范，遵守現(xiàn)代企業(yè)的管理方式，加強(qiáng)對(duì)合同的管理，對(duì)合同管理的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確的劃分，實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理的負(fù)責(zé)人制度，并代表施工企業(yè)全面管理合同，加強(qiáng)合同職能的執(zhí)行，在此過(guò)程中，并設(shè)立專門的合同監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)合同中存在問(wèn)題，及時(shí)有效地進(jìn)行反饋，并采取有效的處理措施。
5.結(jié)語(yǔ)
建筑行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第三產(chǎn)業(yè)，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈以及國(guó)家法制的健全，企業(yè)的營(yíng)收的關(guān)鍵不僅是企業(yè)的工程項(xiàng)目管理，企業(yè)的成本控制以及合同管理的也越來(lái)越重要了，良好的合同管理不僅可以有利的支持企業(yè)的項(xiàng)目管理，也會(huì)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本以及風(fēng)險(xiǎn)成本，為企業(yè)創(chuàng)造效益。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)；防控措施
中圖分類號(hào)：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-00-02
建設(shè)工程合同明確了業(yè)主和承包商雙方的權(quán)利和義務(wù)，約束雙方在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的行為。而隨著工程規(guī)模的擴(kuò)大，工程的周期變長(zhǎng)，材料消耗變多，施工會(huì)受到各種不確定性因素的影響，這也加大了合同管理的難度。為了提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，降低合同管理風(fēng)險(xiǎn)，必須采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)防范措施。
一、加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理的意義
一個(gè)建設(shè)工程中會(huì)涉及到多個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，這些經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公平競(jìng)爭(zhēng)。合同是聯(lián)系各方經(jīng)濟(jì)主體的重要紐帶，做好合同風(fēng)險(xiǎn)管理，可以有效保證各方經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)益。
當(dāng)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及到的經(jīng)濟(jì)主體多時(shí)，各方經(jīng)濟(jì)主體就極容易發(fā)生矛盾糾紛，而合同則對(duì)各方的行為具有一定的約束力，所以說(shuō)，良好的合同管理可以化解糾紛，促進(jìn)建設(shè)工程的順利進(jìn)行。
加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理可以保障各方經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)益。在一個(gè)大型建設(shè)項(xiàng)目中，各方經(jīng)濟(jì)主體都承受著一定的風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)上的一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)都有可能帶來(lái)投資的失敗。因此，做好合同風(fēng)險(xiǎn)管理，可以有效預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，保障各方經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)益。
二、合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)
1.承包商資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。在簽訂合同時(shí)，承包商必須出示有關(guān)證件，證明其具有施工企業(yè)的資質(zhì)，證明其有能力承包某工程項(xiàng)目，這樣才能具有承包的資質(zhì)，否則的話就會(huì)帶來(lái)一系列的法律糾紛。比如說(shuō)：如果承包商不具有施工企業(yè)的資質(zhì)，只有工人的資質(zhì)，為了獲取該建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)其他具有施工企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)與業(yè)主簽訂合同然后再轉(zhuǎn)包，這樣就會(huì)給該工程項(xiàng)目帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)，可能帶來(lái)嚴(yán)重的法律糾紛現(xiàn)象。
從法律的角度來(lái)說(shuō)，承包商的資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)就是說(shuō)在建設(shè)工程項(xiàng)目中有可能出現(xiàn)不合格的合同主體。不合格合同主體的出現(xiàn)，不利于工程項(xiàng)目的順利施工，工程進(jìn)度、工程質(zhì)量難以得到保證。而且，也不利于各方當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)。
2.合同文本風(fēng)險(xiǎn)。為了促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)和建筑業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，國(guó)家有關(guān)部門制定出了建設(shè)工程施工的合同文本。在合同文本中，明確規(guī)定了業(yè)主與承包商的權(quán)利與義務(wù)，明確規(guī)定了雙方所應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。但是，在實(shí)際建設(shè)工程中，許多企業(yè)為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，逃避責(zé)任，沒(méi)有完全按照合同文本的有關(guān)規(guī)定來(lái)簽訂合同，在合同中，有許多表述不清晰、模棱兩可的地方，或者說(shuō)是有些文字的表述有歧義，有多種理解，容易引起人們的誤解，這樣在實(shí)際施工中就有可能帶來(lái)矛盾糾紛，帶來(lái)合同職責(zé)履行的問(wèn)題。所以說(shuō)，合同文本必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制，在文字的表述上講究咬文嚼字，任何一丁點(diǎn)的內(nèi)容都要規(guī)定得詳盡具體，不能引發(fā)歧義。
再比如說(shuō)：在合同的商討簽訂過(guò)程中，由于市場(chǎng)上的施工企業(yè)眾多，業(yè)主有時(shí)為了提高經(jīng)濟(jì)效益，降低自身投資風(fēng)險(xiǎn)，往往會(huì)對(duì)承包商提出諸多不合理要求，在合同的制定中只提承包商要履行的責(zé)任，卻不提承包商享有的權(quán)利，不提有關(guān)索賠內(nèi)容。承包商一旦簽訂這種不平等合同，那么就會(huì)給自身帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。招投標(biāo)制度在我國(guó)已日漸成熟，國(guó)家也已通過(guò)立法的形式確定了招投標(biāo)的地位，明確規(guī)定在建設(shè)合同的簽訂中必須通過(guò)招投標(biāo)的方式進(jìn)行。尤其是在規(guī)模大、周期長(zhǎng)的建設(shè)工程項(xiàng)目中，必須通過(guò)招投標(biāo)的方式進(jìn)行合同的簽訂，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。而招投標(biāo)涉及到的內(nèi)容非常多，出現(xiàn)一點(diǎn)差錯(cuò)都不利于企業(yè)的健康發(fā)展。比如說(shuō)：招標(biāo)文件中存在漏洞，那么就會(huì)給合同的簽訂、施工階段帶來(lái)一定的麻煩。由于法律還沒(méi)有明確規(guī)定招投標(biāo)的工作流程，需要企業(yè)去摸索，這樣就會(huì)給合同管理帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。
三、合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防控措施
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，而企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得一席生存之地，必須做好每一個(gè)工程項(xiàng)目，而合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心。做好合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防控有利于降低整個(gè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
1.加強(qiáng)對(duì)承包商資質(zhì)的管理。為了避免出現(xiàn)不合格主體的現(xiàn)象，必須加強(qiáng)承包商資質(zhì)的管理。根據(jù)工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)選擇有資質(zhì)的承包商，杜絕惡意壓價(jià)。同時(shí)，為了避免承包商的轉(zhuǎn)包，必須在合同中明確規(guī)定禁止轉(zhuǎn)包，規(guī)定哪些項(xiàng)目必須由承包商來(lái)完成，比如說(shuō)：規(guī)定建筑的主體結(jié)構(gòu)必須由承包商完成。再規(guī)定其他的一些項(xiàng)目可以分包。在實(shí)際的施工過(guò)程中，業(yè)主和工商部門人員要對(duì)承包商的行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，嚴(yán)肅處理承包商的違法行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也有效保證建設(shè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度。
2.積極探索工程招投標(biāo)的工作流程和細(xì)節(jié)。雖然已經(jīng)確定了招投標(biāo)制度的地位，但是，卻還沒(méi)有明確規(guī)定招投標(biāo)的方法和形式。所以說(shuō)，在開(kāi)展招投標(biāo)工作時(shí)，必須考慮到業(yè)主和承包商雙方的利益，建立招投標(biāo)的原則。企業(yè)要根據(jù)以往招投標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)和工程項(xiàng)目的特點(diǎn)積極探索出招投標(biāo)的工作流程和細(xì)節(jié)內(nèi)容，加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作。
3.推行計(jì)量清單計(jì)價(jià)模式。實(shí)行計(jì)量清單計(jì)價(jià)模式可以有效保證工程質(zhì)量，可以有效做好造價(jià)控制，保障業(yè)主與承包商雙方的權(quán)益，有利于建設(shè)工程的合同管理。建設(shè)單位應(yīng)盡快研究出與合同管理相配套的計(jì)價(jià)方法，降低合同管理風(fēng)險(xiǎn)。
4.制定合理的合同示范文本。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，許多建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)主體會(huì)出現(xiàn)跨國(guó)界的現(xiàn)象，于是在合同管理上也要與國(guó)際接軌，努力協(xié)調(diào)各方的利益。制定出合理的合同示范文本，使合同的簽訂和內(nèi)容符合法律規(guī)范，可以避免出現(xiàn)合同糾紛現(xiàn)象。而且，制定出合同示范文本有利于明確規(guī)定各方經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，提高合同的實(shí)用性和可操作性，提高合同的質(zhì)量，避免出現(xiàn)錯(cuò)漏或歧義現(xiàn)象。
5.加強(qiáng)合同管理的法律意識(shí)，減少糾紛。業(yè)主與承包商在簽訂合同時(shí)，必須有高度的法律意識(shí)，對(duì)合同的條款進(jìn)行反復(fù)推敲，反復(fù)琢磨文字的表述，確定文字表述明確、清晰。實(shí)踐證明，許多合同糾紛的產(chǎn)生都是因?yàn)檫`約責(zé)任的不清楚。因此，雙方當(dāng)事人要重點(diǎn)分析違約責(zé)任和違約條件。承包商要尤其注意合同的合法性，保證自己的權(quán)利和義務(wù)，提高合同的嚴(yán)密性。盡量減少或杜絕糾紛的產(chǎn)生。
6.建立全方位的合同管理網(wǎng)絡(luò)。隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，合同管理的專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平提高了，合同管理的內(nèi)容延伸到企業(yè)的各個(gè)層次和角落中。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同管理的內(nèi)容建立全方位的合同管理網(wǎng)絡(luò)，有效促進(jìn)合同的全面履行。建立合同管理制度，監(jiān)督合同簽訂和履行情況，審查合同的合法性，總結(jié)合同管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在企業(yè)內(nèi)部建立專門的合同管理部門，并根據(jù)合同管理的內(nèi)容形成一套嚴(yán)密的崗位制。以法律顧問(wèn)為核心，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的帶領(lǐng)下開(kāi)展各個(gè)環(huán)節(jié)的合同管理工作。同時(shí)，合同管理還要積極配合國(guó)家工商部門的監(jiān)督。
7.做好合同以及相關(guān)文件的收集整理工作。做好合同及相關(guān)文件的收集整理工作能有效保證合同全面履行。合同管理人員要及時(shí)收集整理合同文本、相關(guān)資料文件，并將資料整理歸檔。當(dāng)發(fā)生矛盾時(shí)，這些資料就可以作為原始證明，是有效解決糾紛現(xiàn)象的法律武器。尤其是在大型建設(shè)項(xiàng)目中，工程周期長(zhǎng)、涉及人員多，在不同建設(shè)階段會(huì)產(chǎn)生大量不同的資料，許多矛盾的協(xié)調(diào)、問(wèn)題的解決都要依靠這些資料來(lái)解決。因此，合同管理者必須重視資料的收集、整理、歸檔工作，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)提高合同管理的信息化水平，提高工作效率，全面跟蹤合同的履行情況，保證工程建設(shè)的順利發(fā)展。
8.提高合同管理人員的素質(zhì)。高素質(zhì)的合同管理人員可以提高合同管理水平，可以減少法律糾紛，可以降低合同風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)要開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)教育活動(dòng)，不斷提高合同管理人員的素質(zhì)。
四、結(jié)束語(yǔ)
合同管理已經(jīng)成為建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的核心內(nèi)容，企業(yè)必須正確認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，認(rèn)識(shí)到合同管理的風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施提高合同管理的質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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Abstract: with the main highway maintenance management is becoming more and more perfect, the highway's statistical work is faced with many opportunities and challenges, how to improve highway statistics present situation, strengthen the highway's statistical work, better study, with the use of the statistical data for highway maintenance and construction services, is an important task facing the current highway department, based on the highway statistical management measures are discussed.
Key words: highway; statistics; management; measures
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）
公路統(tǒng)計(jì)其基本任務(wù)是對(duì)公路的建設(shè)、日常養(yǎng)護(hù)和使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，對(duì)公路經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供信息資料并實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，為制訂公路交通規(guī)劃和公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)，公路統(tǒng)計(jì)工作是公路管理的一個(gè)重要組成部分。
一、現(xiàn)階段公路統(tǒng)計(jì)工作 到目前為止，公路統(tǒng)計(jì)工作管理是“部門統(tǒng)計(jì)一竿到底，行業(yè)統(tǒng)計(jì)不加過(guò)問(wèn)”，即上級(jí)公路局統(tǒng)計(jì)部門對(duì)公路部門統(tǒng)計(jì)工作直接與基層公路統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)系，由基層公路統(tǒng)計(jì)單位直接上報(bào)，而對(duì)公路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，由所屬公路行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)，上級(jí)公路局只起一個(gè)收集、匯總、保管其報(bào)表的職能。此模式有其利，也有其弊，其利是能夠及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門所需要的報(bào)表數(shù)據(jù)，減少了一些中間過(guò)程，同時(shí)也減輕了中間環(huán)節(jié)的工作壓力；其弊端主要有以下幾個(gè)方面的突出表現(xiàn)：1、容易造成數(shù)據(jù)的片面性，在經(jīng)濟(jì)決策方面，使上報(bào)的數(shù)據(jù)資料缺乏有效的參考價(jià)值。公路部門統(tǒng)計(jì)和公路行業(yè)統(tǒng)計(jì)如果分開(kāi)的話，也就是把一個(gè)完整的整體分割成兩部分，使其互不聯(lián)系，這樣統(tǒng)計(jì)上來(lái)的數(shù)據(jù)對(duì)上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)時(shí)，就沒(méi)有什么多大的意義了。只有把這兩項(xiàng)內(nèi)容看成是一個(gè)有機(jī)的整體而整理匯總來(lái)的數(shù)據(jù)，才能真實(shí)地反映公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，才能真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的價(jià)值。2、使公路統(tǒng)計(jì)工作處于被動(dòng)的局面，同時(shí)也造成了公路統(tǒng)計(jì)工作中間環(huán)節(jié)的嚴(yán)重脫節(jié)。一管到底，其中間環(huán)節(jié)公路統(tǒng)計(jì)部門就不會(huì)有統(tǒng)計(jì)的意識(shí)，就不會(huì)把統(tǒng)計(jì)提入他們的重要工作議程，勢(shì)必造成公路部門在進(jìn)行某些決策時(shí)，缺乏一些重要的數(shù)據(jù)資料。3、加重了上級(jí)公路局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作壓力和工作難度。在公路基層單位一些人眼里，統(tǒng)計(jì)工作就是填填數(shù)字，幾分鐘就完的事，剩下的就是上級(jí)公路局與上級(jí)部門的事，對(duì)自己本單位來(lái)說(shuō)沒(méi)什么用處，因此就會(huì)往上級(jí)公路局統(tǒng)計(jì)部門推卸責(zé)任。4、使公路統(tǒng)計(jì)工作呈現(xiàn)出一種混亂的局面，各部門、各單位的統(tǒng)計(jì)口徑和計(jì)算依據(jù)等五花八門，缺乏協(xié)調(diào)和聯(lián)系，從而影響到數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與實(shí)際操作性，主要體現(xiàn)在公路綜合統(tǒng)計(jì)工作方面。5公路統(tǒng)計(jì)的體系不完整。公路經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已發(fā)生了巨大變化，公路統(tǒng)計(jì)的范圍和指標(biāo)體系等內(nèi)容也需要充實(shí)和完善，原有的公路統(tǒng)計(jì)范圍和指標(biāo)體系在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下已不能完全體現(xiàn)它本身應(yīng)有的生機(jī)和活力．不能全面反映公路的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。此外，公路結(jié)構(gòu)變化、涉外公路、集團(tuán)經(jīng)濟(jì)、公路工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也給公路統(tǒng)計(jì)工作注入了新的內(nèi)涵。這部分統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的確定和使用，在原有的統(tǒng)計(jì)體系中也沒(méi)有涉及。
二、建立當(dāng)今公路統(tǒng)計(jì)管理程序的建議
1、提高重視程度, 健全統(tǒng)計(jì)制度 提高重視程度, 健全統(tǒng)計(jì)制度應(yīng)該作為一項(xiàng)重要任務(wù), 提到公路行業(yè)各單位、各部門的議事日程上來(lái)。公路各部門必須建立健全的公路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu), 明確具體的負(fù)責(zé)人, 并配備專職的統(tǒng)計(jì)人員, 使公路統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作能夠做到事事有人管, 事事有人抓的良好工作局面。我們的公路統(tǒng)計(jì)工作真正地來(lái)源于社會(huì), 服務(wù)于社會(huì), 同時(shí)也為我們的領(lǐng)導(dǎo)和政府部門提供切實(shí)可行的管理數(shù)據(jù)資料, 使統(tǒng)計(jì)分析發(fā)揮最大的參謀決策作用。
2、發(fā)揮公路中層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的紐帶作用。 公路中層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該是上級(jí)公路統(tǒng)計(jì)部門與基層統(tǒng)計(jì)單位密切聯(lián)系的一個(gè)橋梁，其統(tǒng)計(jì)人員直接與基層一線統(tǒng)計(jì)人員聯(lián)系，對(duì)各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料的來(lái)源比較清楚，其掌握的情況也比較全面。
3、靈活運(yùn)用統(tǒng)計(jì)隨著公路養(yǎng)護(hù)工作事企分開(kāi)，管養(yǎng)分離體制改革的進(jìn)一步深化，以及事企實(shí)行脫鉤的政策方針的制訂，對(duì)公路統(tǒng)計(jì)也有一定的影響。今后的公路統(tǒng)計(jì)工作中，建議以抽樣調(diào)查或重點(diǎn)調(diào)查等方式逐漸代替過(guò)去的全面調(diào)查報(bào)表方式。再結(jié)合一段時(shí)期的全面調(diào)查。我們的公路統(tǒng)計(jì)制度和各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料將逐步趨于完善，公路統(tǒng)計(jì)工作也更加順暢、工作強(qiáng)度也會(huì)隨之減輕。
4、穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍。 提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的公路統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍是加強(qiáng)公路統(tǒng)計(jì)工作的先決條件。同時(shí)要加強(qiáng)以下幾方面的工作：一是要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，提高統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任心、上進(jìn)心、事業(yè)心。提倡愛(ài)崗敬業(yè)的工作精神和不出假數(shù)，真實(shí)可信的職業(yè)道德。二是要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。支持統(tǒng)計(jì)人員參加專業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷更新統(tǒng)計(jì)人員的知識(shí)水平，更好的滿足公路現(xiàn)代化發(fā)展的要求。三是努力提高調(diào)查研究、分析運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)方法。當(dāng)前公路統(tǒng)計(jì)涵蓋了公路數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、路面橋梁管理系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)造價(jià)系統(tǒng)等全方位的現(xiàn)代化公路信息網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析研究公路的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)．提供信息咨詢的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高專業(yè)技術(shù)水平。四是根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)的實(shí)際。有重點(diǎn)地開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)管理等經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)．有針對(duì)性地解決公路統(tǒng)計(jì)工作中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，努力創(chuàng)造統(tǒng)計(jì)工作的最佳業(yè)績(jī)。
5、 進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)工作的管理制度 健全完善考評(píng)制度，設(shè)立統(tǒng)計(jì)工作專項(xiàng)獎(jiǎng)，每年評(píng)選工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，將基層統(tǒng)計(jì)工作納入年底考評(píng)中，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)考評(píng)中存在的問(wèn)題。掌握基層統(tǒng)計(jì)人員的情況，在每?jī)赡暌欢扰e行的公路大檢查中增加統(tǒng)計(jì)工作所占分值，促使各基層領(lǐng)導(dǎo)重視和關(guān)心本單位的統(tǒng)計(jì)工作。
三、結(jié)語(yǔ) 公路統(tǒng)計(jì)工作的改革任重道遠(yuǎn)，如果要做到以現(xiàn)代化的統(tǒng)計(jì)方法和手段來(lái)適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，需要有足夠的人力、物力、財(cái)力，但我相信，隨著公路事業(yè)及整個(gè)社會(huì)的快速發(fā)展，這一目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
1、丁惠民．公路養(yǎng)護(hù)管理改革的新思維[J]．山西交通科技，2005，(3)
【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；合同管理；合同法；分包管理
建筑工程施工合同是承包人按要約進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人支付工程價(jià)款的要約，是發(fā)包人與承包人就工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等完成約定施工并明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。建筑工程施工合同的作用從宏觀來(lái)講，是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從微觀來(lái)講，是規(guī)范工程承包、發(fā)包雙方行為，維護(hù)其合法權(quán)益。對(duì)于施工企業(yè)而言，有效的合同管理是確保建設(shè)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)（質(zhì)量、成本、進(jìn)度）實(shí)現(xiàn)的重要手段。為了提高企業(yè)的利潤(rùn)水平，施工企業(yè)必須重視合同管理。
1.增強(qiáng)合同管理意識(shí)，學(xué)會(huì)使用合同
在以往的合同管理中，常常出現(xiàn)這樣的情況：合同簽完了就歸檔在資料柜里，甚至有的項(xiàng)目快結(jié)束了，技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員等職能管理人員還不知道合同都有哪些內(nèi)容，或還是按照既往習(xí)慣，以前怎么干現(xiàn)在還怎么干，或是想怎么干就怎么干。這樣的管理方法，在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中顯然不適應(yīng)現(xiàn)代施工企業(yè)的管理要求。輕視合同的管理，常帶來(lái)這樣的結(jié)果：本不該違約卻違約了，本可以追究對(duì)方違約責(zé)任卻自動(dòng)放棄了，甚至是本可以獲得利益卻承擔(dān)了損失。所以作為總承包企業(yè)特別是合同管理人員，一定要會(huì)用合同、巧用合同。
為作好合同管理工作，企業(yè)和項(xiàng)目部在合同實(shí)施前必須對(duì)相關(guān)人員和項(xiàng)目管理人員進(jìn)行合同交底、合同答疑的培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)合同條款和合同總體評(píng)審要領(lǐng)，把合同責(zé)任具體地落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施者身上。具體工程項(xiàng)目，該工作可由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，商務(wù)經(jīng)理實(shí)施；要對(duì)合同的主要內(nèi)容作出解釋和說(shuō)明，做到人人熟悉合同中的主要條款、相關(guān)規(guī)定、管理程序等。
2.增強(qiáng)合同法律意識(shí)，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)
2.1學(xué)會(huì)甄別法律風(fēng)險(xiǎn)
法律風(fēng)險(xiǎn)就是基于法律規(guī)定產(chǎn)生的可能影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)行為。簡(jiǎn)言之，法律風(fēng)險(xiǎn)就是一切依照法律規(guī)定可能帶來(lái)不利后果的情況和行為。識(shí)別法律風(fēng)險(xiǎn)，除了要認(rèn)真了解相關(guān)法律規(guī)定外，一個(gè)重要方法就是總結(jié)多年來(lái)在合同管理方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并在日后新簽訂的合同中學(xué)會(huì)規(guī)避、轉(zhuǎn)嫁或謀取雙方共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的方法，降低自身的法律風(fēng)險(xiǎn)。
2.2分包合同中規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的幾個(gè)方法
就工程分包如何有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，本文談幾點(diǎn)注意事項(xiàng)：
第一，在與分包商簽訂合同時(shí)，在合同中設(shè)置有效的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁條款。如：增加竣工驗(yàn)收質(zhì)量保修條款，明確無(wú)法一次性通過(guò)驗(yàn)收需承擔(dān)的違約責(zé)任；增加進(jìn)度滯后違約條款，對(duì)因進(jìn)度拖延造成其他工序連鎖性滯后的情況明確懲罰標(biāo)準(zhǔn)等。
第二，對(duì)于分包商，運(yùn)用雙方共同承擔(dān)的方法在合同中寫明結(jié)算程序以控制付款節(jié)奏。如：可參照業(yè)主方的付款進(jìn)程及結(jié)算步驟來(lái)訂立分包單位的支付款節(jié)奏，避免出現(xiàn)墊資情況的發(fā)生等。
第三，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的方法，在與分包商的結(jié)算書中注明“雙方無(wú)其他爭(zhēng)議”，這樣可以在雙方產(chǎn)生一些糾紛時(shí)免除不必要的詮釋和調(diào)解；增加“本合同項(xiàng)下所有應(yīng)得款項(xiàng)已經(jīng)全部按約付清”字樣，以免產(chǎn)生任何額外待付款項(xiàng)。
3.熟悉《合同法》，完善合同管理
在法制社會(huì)里，法律是調(diào)整和規(guī)范合同關(guān)系的規(guī)則，不懂規(guī)則就會(huì)被規(guī)則所傷。知《合同法》、懂《合同法》可以保護(hù)自身的合法權(quán)益，并避免不必要的違約出現(xiàn)。按照《合同法》，本文以為應(yīng)從如下四個(gè)方面完善合同的管理工作。
第一，根據(jù)《合同法》中關(guān)于權(quán)的規(guī)定，制訂嚴(yán)格的授權(quán)管理制度。
第二，根據(jù)《合同法》中關(guān)于標(biāo)的物驗(yàn)收的規(guī)定，制訂合理的收貨管理制度。
第三，根據(jù)《合同法》關(guān)于合同權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，制訂嚴(yán)格的債務(wù)管理制度。
第四，根據(jù)《合同法》關(guān)于合同變更的規(guī)定，制訂合同變更審批管理制度。
4.要對(duì)合同進(jìn)行全過(guò)程管理
4.1合同全過(guò)程管理原則及方法
在合同履行過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，全過(guò)程合同管理就成為必然要求和重要抓手。而在合同履約過(guò)程中對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)產(chǎn)生的糾紛運(yùn)用規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)技巧進(jìn)行化解或談判，對(duì)已處理完的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，就成為合同全過(guò)程管理的方法和原則。
4.2注意合同履行中的證據(jù)
保留“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”是我國(guó)法院審判的一個(gè)基本原則。事實(shí)是靠證據(jù)來(lái)證明的。要及時(shí)地收集、整理過(guò)程中發(fā)生事件的各類記錄，積累可能涉及合同權(quán)利義務(wù)的資料，形成能夠清晰描述和反映整個(gè)合同履行過(guò)程的數(shù)據(jù)庫(kù)和證據(jù)鏈，為合同管理提供全面、正確、合法有效的支撐。
5.注重授權(quán)控制管理
合理的授權(quán)可加強(qiáng)總承包單位經(jīng)營(yíng)管理的機(jī)動(dòng)性和靈活性，反之必然帶來(lái)管理的混亂、失控。授權(quán)控制注意事項(xiàng)主要有：
第一，在發(fā)包人授權(quán)特定人管理和簽認(rèn)工程施工過(guò)程中所有變更、洽商、零星用工的簽認(rèn)、合同外工作的簽認(rèn)和工期、費(fèi)用索賠時(shí)，必須規(guī)定除特定人之外的其他人簽字無(wú)效，且發(fā)包人不予認(rèn)可；所有的變更洽商、零工、合同外工作和索賠所增加款項(xiàng)，承包人必須在當(dāng)期工程款申報(bào)時(shí)進(jìn)行申報(bào)，否則視為承包人放棄了相應(yīng)的權(quán)利。
第二，在結(jié)算時(shí)，明確結(jié)算的程序和權(quán)力，在合同中明確只有特定人有權(quán)進(jìn)行結(jié)算，以及結(jié)算程序確認(rèn)；結(jié)算單必須加蓋公司公章方能生效，或規(guī)定“聯(lián)合簽署生效”特別條款等。
第三，在付款時(shí)寫明收款單位，必要時(shí)需在支票上注明“不得背書轉(zhuǎn)讓”，并要求收款人員出具授權(quán)文件。
上述方法主要是以時(shí)間、范圍、對(duì)象三個(gè)方面作為授權(quán)控制節(jié)點(diǎn)，由此不僅可以在很大程度上加強(qiáng)總包單位協(xié)調(diào)各專業(yè)分包的管理能力，同時(shí)避免了不當(dāng)授權(quán)。
6.分包合同的簽訂應(yīng)以總包合同為基礎(chǔ)
在簽署分包合同時(shí)，要以業(yè)主方與總包單位簽訂的合同為依據(jù)和基礎(chǔ)，訂立分包及采購(gòu)合同條款，要關(guān)注和把握總承包合同與各專業(yè)分包、采購(gòu)合同的聯(lián)動(dòng)性，使合同成為工程順利開(kāi)展的重要保障。在訂立分包合同時(shí)，要關(guān)注以下節(jié)點(diǎn)和事項(xiàng)：
第一，在時(shí)間上，對(duì)分包合同及采購(gòu)合同的約定要以進(jìn)場(chǎng)或到貨能滿足工程施工的需要為前提。
第二，以業(yè)主方付款為前提，使分包及采購(gòu)合同的付款節(jié)拍與總承包合同保持一致性；付款進(jìn)度可根據(jù)總包單位收款的進(jìn)度安排，避免出現(xiàn)墊資情況。
第三，將分包及材料供貨單位的違約責(zé)任與工程總包施工合同約定事項(xiàng)相聯(lián)系，有效規(guī)避施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。
第四，將施工合同對(duì)質(zhì)量的要求貫徹到分包及材料供貨合同中，明確質(zhì)量不符合要求時(shí)的處理辦法。
7.注重對(duì)甲指分包單位的管理
7.1甲指分包管理不善會(huì)造成很嚴(yán)重的負(fù)效應(yīng)
進(jìn)度、質(zhì)量、安全三個(gè)方面出現(xiàn)了問(wèn)題往往是由于專業(yè)分包單位的資質(zhì)或者實(shí)際施工能力不能達(dá)到理想的狀態(tài)，在施工經(jīng)驗(yàn)以及自身生產(chǎn)協(xié)調(diào)能力上存在明顯的欠缺，不能按既定的進(jìn)度計(jì)劃完成節(jié)點(diǎn)工作，造成后續(xù)其他相關(guān)工序連鎖性進(jìn)度延誤；供貨單位產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到合同所要求的標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)分包人所完成的工程部位無(wú)法通過(guò)質(zhì)量合格驗(yàn)收造成返工等。由于分包單位是業(yè)主方指定的，不可避免地使分包人存在心理優(yōu)越感，對(duì)總承包單位的協(xié)調(diào)管理消極怠慢等。這些負(fù)效應(yīng)的產(chǎn)生勢(shì)必影響整個(gè)工程項(xiàng)目的最終結(jié)果。
7.2管理甲指分包的方式方法
應(yīng)從三個(gè)方面加強(qiáng)和健全合同管理工作，避免此類事情的發(fā)生。
第一，應(yīng)留下做過(guò)總承包服務(wù)工作的證據(jù)。文字證據(jù)是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，在結(jié)算的時(shí)候可作為有力證據(jù)，但僅僅有落實(shí)在紙面上的文字而不簽字不蓋章是沒(méi)有任何法律效力的，最終也會(huì)在結(jié)算的時(shí)候增加確認(rèn)證據(jù)的難度。
第二，應(yīng)該爭(zhēng)取獲得更大的管理權(quán)力。權(quán)力的表現(xiàn)應(yīng)體現(xiàn)在合同上，從進(jìn)度、質(zhì)量、安全、付款進(jìn)度等方面爭(zhēng)取最大的權(quán)限，做到權(quán)利有依據(jù)，獎(jiǎng)罰有出處可尋。
第三，養(yǎng)成出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決的工作習(xí)慣。對(duì)已發(fā)生的合同索賠應(yīng)及時(shí)向業(yè)主方申報(bào)，在雙方約定的時(shí)效內(nèi)爭(zhēng)取問(wèn)題的解決，不把問(wèn)題都留在最終的結(jié)算環(huán)節(jié)。即便雙方暫時(shí)就費(fèi)用或其他內(nèi)容不能達(dá)成一致意見(jiàn)，也要清楚地記錄問(wèn)題解決到了那個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)已確認(rèn)的內(nèi)容雙方簽字，這樣便于后續(xù)的工作。
8.培養(yǎng)和提升工程總承包條件下的分包管理能力
8.1培養(yǎng)工程總承包的意識(shí)
工程總承包就是承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工等全部工作內(nèi)容，工程總承包合同一般采用EPC合同，這是未來(lái)建筑市場(chǎng)發(fā)展的大趨勢(shì)。而施工總承包只承擔(dān)施工環(huán)節(jié)的工作。工程總承包的管理模式是市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展的主導(dǎo)方向，培養(yǎng)和承擔(dān)對(duì)各專業(yè)分包人的總承包管理的角色勢(shì)在必行。
作為分包單位可能會(huì)突破現(xiàn)有法律規(guī)定的分包不能再分包的規(guī)定，所以總承包單位不僅要對(duì)一級(jí)分包進(jìn)行管理，還要增強(qiáng)對(duì)二級(jí)分包的控制能力。
8.2工程總承包模式下分包管理的準(zhǔn)備工作
第一，大力培養(yǎng)具有總承包管理能力的復(fù)合型人才，培養(yǎng)電梯工程、空調(diào)工程、消防工程、幕墻工程、智能化系統(tǒng)等專業(yè)工程的專業(yè)人才，培養(yǎng)專業(yè)的設(shè)備采購(gòu)人才。
第二，大力培養(yǎng)設(shè)計(jì)人才，逐步培養(yǎng)設(shè)計(jì)與施工、設(shè)計(jì)與采購(gòu)的協(xié)調(diào)能力，培養(yǎng)設(shè)計(jì)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)能力和施工人員對(duì)設(shè)計(jì)的理解能力和溝通能力，逐步培養(yǎng)對(duì)工程項(xiàng)目整體的規(guī)劃和策劃能力。
第三，建立工程總承包的合同管理系統(tǒng)，培養(yǎng)工程總承包模式下的合同管理人才。
第四，先從工程項(xiàng)目的某些部分著手，培養(yǎng)工程總承包能力。
9.結(jié)束語(yǔ)
總之，合同管理是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，是施工企業(yè)管理的核心，沒(méi)有有效的合同管理，就不能實(shí)行有效的企業(yè)管理，也就更不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。因此，施工企業(yè)必須樹(shù)立合同管理意識(shí)，重視合同管理，提高自覺(jué)履行合同義務(wù)的意識(shí)，提出避免法律風(fēng)險(xiǎn)的方案，學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的施工合同管理經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)保證工程的順利實(shí)施，這樣才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求生存和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建造合同；施工企業(yè)；成本管理
對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，成本管理是一項(xiàng)十分重要的工作，它對(duì)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展產(chǎn)生著重要影響，而建筑施工企業(yè)做好合同的管理，對(duì)于企業(yè)的成本管理又是一項(xiàng)重要的工作，只有將成本控制在合理的范圍之內(nèi)，建筑企業(yè)才能獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中站穩(wěn)腳跟，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
一、加強(qiáng)對(duì)合同的管理對(duì)施工企業(yè)成本管理的影響
施工企業(yè)進(jìn)行成本管理需要考慮眾多因素，如工程建設(shè)的有關(guān)指標(biāo)、外部市場(chǎng)環(huán)境、國(guó)家政策環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境等，其中對(duì)合同的管理是一個(gè)貫穿項(xiàng)目全壽命周期管理的動(dòng)因，加強(qiáng)對(duì)合同的管理能夠?qū)⒐こ痰某杀究刂圃诤侠淼姆秶鷥?nèi)，防止因合同有歧義而使施工企業(yè)面臨著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，因此需要施工企業(yè)明確自身的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，并將各項(xiàng)管理指標(biāo)進(jìn)行明確的分配，一步一步分解與分配到不同的部門崗位以及人員，使他們能夠明確自身的權(quán)責(zé)，進(jìn)行好協(xié)調(diào)與分工，從而實(shí)現(xiàn)全面的、全程的合同管理局面，最終實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
(一)在施工前的合同管理施工前的合同管理對(duì)施工企業(yè)成本的管理與控制有著重要的影響，其影響主要在于工程項(xiàng)目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，這對(duì)工程建設(shè)的施工范圍要求、施工內(nèi)容要求、工期要求、工程進(jìn)度的要求、項(xiàng)目投資等因素的分析與評(píng)估，從而對(duì)工程項(xiàng)目所需資源進(jìn)行計(jì)劃，將其體現(xiàn)在項(xiàng)目合同當(dāng)中，并且要嚴(yán)格制定合同，防止合同內(nèi)容產(chǎn)生歧義而使后面的工作產(chǎn)生糾紛，甚至是造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。
(二)在施工過(guò)程中的合同管理一項(xiàng)工程項(xiàng)目的建設(shè)是一個(gè)綜合全面的過(guò)程，特別是目前大力發(fā)展的ppp項(xiàng)目，因此在工程施工的過(guò)程當(dāng)中存在著很多的變動(dòng)因素和不可控因素，一旦在施工過(guò)程中產(chǎn)生與合同約定的內(nèi)容有較大偏差情況，將使施工企業(yè)的工程項(xiàng)目成本管理工作失控，將無(wú)法保證建設(shè)工程項(xiàng)目的平穩(wěn)運(yùn)行以及施工企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。例如在工程變更的問(wèn)題上，應(yīng)避免過(guò)多的工程變更問(wèn)題，但如果在工程成本方面確實(shí)遇到一些需要修訂的情況，則需要及時(shí)進(jìn)行修訂。再如在施工過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或者因?qū)贤墓芾沓霈F(xiàn)較大偏差而產(chǎn)生索賠的情況，這將增加施工企業(yè)的建設(shè)成本。又如在施工過(guò)程應(yīng)持續(xù)落實(shí)業(yè)主履約條件，保證合同如期執(zhí)行，有效過(guò)程監(jiān)控違約風(fēng)險(xiǎn)。
(三)在施工后期的合同管理一項(xiàng)工程項(xiàng)目的成本管理貫穿著整個(gè)工程的始終，因此在竣工結(jié)算階段，對(duì)合同的管理依然對(duì)施工企業(yè)的成本管理產(chǎn)生著影響，如對(duì)工程決算所需的資料的管理，招投標(biāo)合同、竣工圖、合同書、結(jié)算書等，對(duì)這些內(nèi)容都需要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就應(yīng)該及時(shí)提出措施并進(jìn)行補(bǔ)救。
二、施工企業(yè)在進(jìn)行合同管理時(shí)可能出現(xiàn)的問(wèn)題
(一)管理層意識(shí)的淡薄，缺乏對(duì)合同進(jìn)行管理的意識(shí)，因此在招投標(biāo)合同的制定之時(shí)，對(duì)影響工程項(xiàng)目成本的因素沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)合理的分析與評(píng)估，合同的制定存在漏洞。同時(shí)由于管理意識(shí)的淡薄，對(duì)施工過(guò)程的控制與管理也會(huì)缺乏主動(dòng)性，下面的施工人員就會(huì)產(chǎn)生違規(guī)行為，而對(duì)于這些違規(guī)行為又無(wú)法進(jìn)行有效的管理，在最后就可能增加施工企業(yè)的成本，增加企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)管理措施的不到位，如一些合同管理的措施與辦法存在著缺陷，對(duì)《建造合同準(zhǔn)則》、《經(jīng)濟(jì)合同法》等內(nèi)容的理解不夠全面，導(dǎo)致在實(shí)際工作當(dāng)中對(duì)于合同的管理存在著缺陷，缺乏系統(tǒng)性、全面性，因此無(wú)法對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行可靠的管理，可能導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益低，無(wú)法使施工企業(yè)獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
(三)合同簽訂審批環(huán)節(jié)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。由于施工行業(yè)特點(diǎn)，每個(gè)對(duì)于各施工項(xiàng)目簽署合同大多具有專屬條款，審批過(guò)程涉及法務(wù)、財(cái)務(wù)、工程等諸多方面，缺乏嚴(yán)格的審批程序、對(duì)影響重大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同文本缺乏聯(lián)簽聯(lián)審必要環(huán)節(jié)，可能會(huì)因此導(dǎo)致建筑施工企業(yè)在施工過(guò)程當(dāng)中因?qū)徟h(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題而增加不必要的成本，以及可能使施工企業(yè)面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。
三、建筑施工企業(yè)做好建造合同之下的成本管理的措施
(一)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的管理，注重對(duì)工程項(xiàng)目的內(nèi)部管理。根據(jù)《建造合同準(zhǔn)則》《經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)要求，在施工企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的引導(dǎo)之下，加大對(duì)建造合同的管理，加大對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與掌握，加大對(duì)市場(chǎng)環(huán)境因素的考察與分析，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)并明確各個(gè)崗位及人員的職責(zé)，對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)書等進(jìn)行科學(xué)的制定。例如在多方參與建造的情況時(shí)，合同的編制的時(shí)候應(yīng)注意應(yīng)明確說(shuō)明收入的分配標(biāo)準(zhǔn)，在施工過(guò)程當(dāng)中，由于市場(chǎng)環(huán)境的變化，需要對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行變更的，則要及時(shí)進(jìn)行變更。
(二)建立起新型的合同成本管理體系。從合同定制，到按計(jì)劃實(shí)施，再到施工過(guò)程的控制，在建造合同的要求之下，嚴(yán)格控制工程施工的成本。例如材料物資，機(jī)器設(shè)備，工程所需的工具的采購(gòu)，要按照合同約定的資金支出的口徑保持一致，在實(shí)際的工作當(dāng)中，對(duì)成本進(jìn)行可靠地計(jì)劃、支出、核算、控制，對(duì)于建造合同的履行情況，要加大考核力度，認(rèn)真分析施工過(guò)程中每一個(gè)階段的成本耗用情況，從而將工程建設(shè)成本控制在合理的范圍之內(nèi)。同時(shí)，在這一體系之下，應(yīng)該要求業(yè)主對(duì)此工程進(jìn)行確認(rèn)之后，才算工程的完成。
(三)建立起完善的內(nèi)部控制制度，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)建造合同的控制，主要是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)的識(shí)別、分許，有針對(duì)性地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的控制與處理。例如對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行分析，在變化的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境當(dāng)中，加上一些建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理還存在著問(wèn)題，因此在合同的制定與執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中，不免會(huì)有一些貪圖利益之人，因此加強(qiáng)內(nèi)部控制，對(duì)建造合同的控制，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范機(jī)制，能夠避免建筑施工企業(yè)面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)，控制好工程的成本，從而實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，最后促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
(四)在建造合同下的施工企業(yè)的成本管理，涉及到財(cái)務(wù)、稅務(wù)、法務(wù)等方面的專業(yè)知識(shí)與技能，這就需要建筑施工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)知識(shí)與技能，提升他們的綜合素質(zhì)，使他們?cè)诤贤木幹茣r(shí)能夠提高合同的質(zhì)量，避免因合同歧義而產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在施工階段時(shí)對(duì)合同的管理時(shí)能夠更加的專業(yè)，更好地根據(jù)建造合同控制好工程項(xiàng)目的成本，從而能夠進(jìn)一步地降低建筑施工企業(yè)的施工成本以及可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
四、總結(jié)
在建造合同之下的成本管理必須要符合《建造合同準(zhǔn)則》和《經(jīng)濟(jì)合同法》的要求，要建立起適于本企業(yè)發(fā)展與符合本企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的基于建造合同之下的成本管理制度，以制度來(lái)管人，以制度來(lái)管事，以確保建筑施工企業(yè)的成本管理有關(guān)措施能夠具體的落到實(shí)處，落到每一個(gè)人員身上，使工程項(xiàng)目的開(kāi)展在制度的約束中之下順利開(kāi)展，從而使建筑施工企業(yè)在合法合規(guī)，保證質(zhì)量的前提之下，提高企業(yè)的管理水平，節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)性的發(fā)展，同時(shí)也能夠促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與轉(zhuǎn)型，最終推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
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