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我國在農業(yè)發(fā)展方面,有著幾千年的歷史,在工業(yè)化之前,一直是世界上最大的農業(yè)國,隨著當前經濟的發(fā)展,農業(yè)的重要性看似已經降低,但是,其發(fā)展關乎著人民的生活穩(wěn)定,所以不容忽視。隨著時代的發(fā)展,在農業(yè)工作中使用的工具已經由鐮刀、鋤頭等變成了現代化的農業(yè)機械,然而在農機監(jiān)理服務中,出現了個別問題,阻礙了農業(yè)現代化的進程,本文詳細分析了農機監(jiān)理出現的問題,并提出了相應的解決措施,希望可以為農機監(jiān)理服務質量的提升提供幫助。
1農機監(jiān)理中存在的問題
1.1監(jiān)理體制落后
農機監(jiān)理體制落后是監(jiān)理服務發(fā)展的主要制約因素之一。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)中基本上均會建設農機站,以便于農機的調用,這種管理體制為我國的農業(yè)發(fā)展提供了較大的幫助,但是在多年的使用中,并沒有繼續(xù)完善該體制,農機的調動權掌握在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關中,而比鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級高的市、區(qū)均無調動權,僅有業(yè)務指導的權力,導致缺少對基層農機的管理,且隨著時代的變革,體制落后導致的問題愈發(fā)嚴重,不僅阻礙了農機監(jiān)理服務,還間接的影響了農業(yè)的現代化發(fā)展。
1.2基層農機管理人員素質不高
21世紀第三產業(yè)發(fā)展迅速,盛行服務至上,我國制度也在隨著時代而不斷的改進,從當初高度集中的控制到目前簡政放權、服務社會,在基層農機服務中也加入了提高服務質量的措施,但是基層農機管理的服務卻不盡人意。究其原因主要是基層農機管理人員的素質不高,農機管理層次呈現出“老齡化”的現象,工作人員年齡較大,受教育水平較低,受傳統(tǒng)思想影響較為嚴重,使其沒有相應的服務意識,而且此類人員基本均缺乏推廣經驗,使新型農機的推廣也造成了阻礙,在對農機進行維修保養(yǎng)時,其專業(yè)技能較差,使得農機出現故障的可能性增加。
1.3監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化建設執(zhí)行不力
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的農機,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關有調動全市、區(qū)機關對其進行業(yè)務指導,分工合作,提高效率。但是實際情況卻大相徑庭,業(yè)務指導工作疏忽,農機不能最大限度的工作,且由于建立體制的原因,導致管理工作不協(xié)調,造成監(jiān)理業(yè)務的不規(guī)范化。而且隨著個別法律法規(guī)的頒布,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站僅負責簡單的工作,最終使得農機監(jiān)理力度提不上去,還出現了個別消極的思想,阻礙了農機監(jiān)理業(yè)務的處理。
2基層農機管理服務存在問題的對策
2.1改革監(jiān)管體制
為了基層農機監(jiān)理業(yè)務的提升,以提高我國農業(yè)的機械化水平,首先需要改革農機監(jiān)管體制。傳統(tǒng)的農機監(jiān)管理模式將整個地區(qū)劃分為多“塊”,實行“一塊一塊”的管理模式,但是由于體制較為落后,不利于基層農機站的管理,如果想要改革監(jiān)管體制,應當從“塊”出發(fā),將“按塊管理”變成“按條管理”,將過去的上級指導業(yè)務,及下級只進行簡單的工作進行改進,將全力集中到縣級管理部門。同時,當地政府樹立正確的改革觀,尋找問題的根源,并集思廣益,尋找解決問題的辦法,讓農機監(jiān)理體制在改革之后不僅能夠提高管理服務力度,還能調動相關工作人員的工作積極性。
2.2提高基層農機管理工作人員素質
導致基層農機管理出現問題出體制原因外,人為原因也占有較大比重。提高基層農機管理人員的素質,是提高農機監(jiān)理業(yè)務水平的重要措施之一。想要提高其能力,首先需要大力吸收新鮮血液,解決我國農機管理的“老齡化”現象,當代年輕人基本上均接受過高等教育,屬于新型人才。在吸收新鮮血液并對其進行培訓時,應該讓資歷較長,理論與技能水平較高,且思想較為先進的人才對新人進行培養(yǎng),應該采取針對性的方式,讓其能夠樹立正確的農機管理意識,提高管理能力;并對其進行定期培訓,讓其成為理論與實踐操作兼?zhèn)涞男滦娃r機管理人才。另外,由于長期的使用,農機需要定期進行維修保養(yǎng),并且隨著科技的不斷進步,農機的更新換代較快,所以,新型農機管理人才應對現代化農業(yè)機械的發(fā)展多加了解。而且,管理人員還要兼顧服務人員的監(jiān)督,讓其樹立正確的服務意識,提高業(yè)務能力,使基層農機管理部門不僅提高了農機管理與服務質量,還能確保穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展。
2.3加強基層農機管理服務工作的支持
基層農機管理部門是我國現代農業(yè)機械化建設的基本管理單位,要保證其穩(wěn)定可持續(xù)的進步,需要當地政府大力支持。我國應該頒布相關政策,通過國家的號召,以加強對基層農機管理服務的支持。農機的更新較快,但是并不代表著所有的新型農機均可以適應我國的農業(yè),所以,需要進行試點實驗,在進行試點實驗時,當地政府應當調撥資金,保證農機的試點順利完成。加強對農機的資金投入,不僅可以對農業(yè)機械進行試點實驗,提高效率,還能使個別地區(qū)脫離機械化程度低的情況。加強對基層農機管理服務工作的支持,能夠加快我國農業(yè)機械化的發(fā)展。
2.4加大安全執(zhí)法力度
在進行基層農機管理時,需要加大安全執(zhí)法力度。執(zhí)法固然重要,但是安全始終是第一位的,我國一句名言說的好“責任重于山,安全大于天”,身體是革命的根本,安全的農業(yè)生產與農機監(jiān)理,對農業(yè)的發(fā)展,農民的收入水平提高具有重要意義。在對農機進行檢測時,要本著“以人為本”的理念進行檢測,詳細記錄農機存在的問題,檢測之后,讓相關工作人員進行問題的修復,使農機在進行生產時,能夠穩(wěn)定的運轉,減少安全隱患。另外,當地政府每年都要定期對基層農機監(jiān)理機構進行管理與服務方面的培訓,提高專業(yè)技能水平,從而提高農機監(jiān)理服務的質量。綜上所述,我國堅持走由中國特色的社會主義道路,雖然近年來將工作重點放在了經濟與其它領域,并且取得了較好的發(fā)展,但是,從中華文化開始時,我國就是一個農業(yè)國,所以,在發(fā)展經濟的同時也兼顧著農業(yè)的發(fā)展,但是在發(fā)展過程中,由于監(jiān)管體制落后、基層管理人員素質不高、業(yè)務辦理不規(guī)范等問題,導致農機的監(jiān)管出現問題,制約了農業(yè)的發(fā)展,本文就此類問題,提出了改革管理體制、提高管理人員素質、加強支持以及加大執(zhí)法力度等措施,希望我國能夠在農業(yè)現代機械化的道路上越走越遠。
作者:劉靜 單位:安徽省亳州市利辛縣農機監(jiān)理站