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關(guān)鍵詞：成本控制 索賠 責(zé)任制
中圖分類號：TU723文獻標(biāo)識碼： A
§1項目施工階段工程成本控制（就施工企業(yè)而言）
§1.1 建立成本控制責(zé)任制
我們在工作中往往制定一些工作指標(biāo)來衡量管理人員的責(zé)任，或者以計劃進度的完成情況來制定進度目標(biāo)，從而作為獎罰的依據(jù)，但往往忽略了成本管理的責(zé)任，比如：一味的強調(diào)質(zhì)量，將標(biāo)號較低的水泥構(gòu)件，擅自加大水泥用量，雖保證了質(zhì)量指標(biāo)，卻增加了生產(chǎn)成本；用超大型的機械組合完成較小的單位工程，就是俗話講的“大炮打蚊子”，進度保證了，成本消耗也不得了，最后是：不算不知道，一算嚇一跳。所以，建立一個嚴(yán)密的成本控制責(zé)任體系，用統(tǒng)一的規(guī)范和責(zé)任來約束和指導(dǎo)工程參建人員的工作，保證施工項目達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟指標(biāo)，在項目施工中顯得尤為重要。
§1.2 在工程建設(shè)中成本控制的內(nèi)容
1．2．1合同方面：依據(jù)施工圖，承包合同為依據(jù)，根據(jù)合同要求的工程項目、質(zhì)量、進度等指標(biāo)，詳細(xì)地編制好施工組織設(shè)計，以此作為制定計劃成本的基礎(chǔ)。對合同中的暫定項目和存在變更的分項工程，及時申報。盡可能的增加工程收入。用合同賦予的權(quán)利合理的增加收入，減少支出。
1．2． 2、技術(shù)方面：首先根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，科學(xué)規(guī)劃施工現(xiàn)場的布置，為減少浪費，節(jié)約開支創(chuàng)造條件；依據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢，充分調(diào)動管理人員的積極性，開展提合理化建議活動，近可能的擴大成本控制的范圍和深度。
1．2．3質(zhì)量和安全方面；嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程辦事，減少和消滅質(zhì)量和安全事故的發(fā)生，使各種損失減少到最低限度。
1．2．4機械管理方面：根據(jù)工程的需要科學(xué)、合理的選用機械，充分發(fā)揮機械的效能；要合理的安排施工段落，以期提高現(xiàn)場機械的利用率，減少機械費成本；定期保養(yǎng)機械，提高機械的完好率，為整體進度提供保證。對于必須外租的機械設(shè)備，要搞好市場調(diào)查摸底
1．2．5材料方面：材料采購要遵循“質(zhì)量好、價格低、運距短”的原則，進場材料要正確計量，認(rèn)真驗收，最大限度的減少采購過程中的管理消耗。根據(jù)施工進度計劃科學(xué)組織材料的使用計劃，避免停工待料現(xiàn)象發(fā)生；材料的領(lǐng)用應(yīng)嚴(yán)格控制，定期盤點，隨時掌握實際消耗和工程進度的對比數(shù)據(jù)；對于周轉(zhuǎn)材料要及時回收、整理，使用完畢及時退場，這樣有利于周轉(zhuǎn)使用和減少租賃費用，從而降低成本。
1．2．6行政管理方面：首先要精簡管理機構(gòu)，避免人浮于事，減少不必要的工資性支出；控制業(yè)務(wù)費等各項非生產(chǎn)性開支的數(shù)量。行政辦公用的財產(chǎn)物資，一律登卡使用，防止損壞和流失；
1．2．7財務(wù)方面：財務(wù)部門是成本控制的重要組成部分，主要是通過審核各項費用的支出，平衡調(diào)度資金以及建立各項輔助記錄和配合經(jīng)理部對各部門成本執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督等手段，對工程進行全方位的成本分析，并及時反饋到?jīng)Q策部門，以便采取有效措施來糾正項目成本的偏差。
以上從7個方面簡單的敘述了成本管理責(zé)任的內(nèi)容，那么在項目施工中如何具體實施，這需要我們掌握施工項目成本的動態(tài)控制。
§1.3 施工項目成本的動態(tài)控制
施工項目成本控制環(huán)節(jié)包括:施工項目計劃成本責(zé)任制的落實,施工項目成本計劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào)和施工項目成本的核算等.
1．3．1落實施工項目計劃成本責(zé)任體制
一個成熟的施工企業(yè)在工程開工前，根據(jù)工程的投資和往年工程實際成本的分析總結(jié)，首先會確定成本計劃，成本計劃確定后，按計劃的要求，采用目標(biāo)分解方法，由項目經(jīng)理部將目標(biāo)分配到各職能人員、施工隊和施工班組，簽訂成本承包責(zé)任狀(或合同)。然后由各承包者提出保證成本計劃完成的具體措施。
1．3．2加強成本計劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào)
項目經(jīng)理部應(yīng)定期檢查成本計劃的執(zhí)行情況,并在檢查后及時分析,采取措施,控制成本支出,保證目標(biāo)成本計劃的實現(xiàn)。
§1.4 鑒于以上論述應(yīng)從以下幾個方面搞好成本控制：
1．4．1首先要建立一個完善的成本管理組織機構(gòu)，建立以項目經(jīng)理為主的成本控制體系。
1．4．2制訂和完善成本管理責(zé)任制,制定出一系列規(guī)章制度，使成本控制的責(zé)任落實到施工管理的每一個角落和每一個人。
1．4．3掌握科學(xué)、合理和實用的方法，對建筑工程施工成本進行全方位動態(tài)控制。
§1.5 總之,施工項目成本控制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。本章講到的施工項目成本控制，在適用方面需要靈活運用，實際操作應(yīng)因地制宜，不同的工程規(guī)模，不同的建筑企業(yè)，不同的管理體制都有差別，但不管怎樣都是建筑企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支，進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制。
總之，施工階段全過程造價控制工作，仍處于發(fā)展的初級階段，施工項目成本控制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。所以“增產(chǎn)節(jié)約，增收節(jié)支”是每一個建筑企業(yè)的共同點，這就需要在實踐中不斷的總結(jié)和提高成本控制的方式和方法，以保證項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)。
參考文獻
關(guān)鍵詞：國際工程管理；施工成本；控制策略
1施工成本控制的重要性
施工成本乃一個工程的重中之重，而對施工成本進行控制是降低成本，增強市場競爭力的關(guān)鍵所在。施工成本控制，包括工程管理費用和工程造價費用兩個方面的內(nèi)容。在工程管理費用上，應(yīng)盡量減少勞力和物力消耗；在工程造價上，必須做好工程的前期工作，即招標(biāo)、投標(biāo)，這樣才能更好的控制施工中的成本。只有使施工成本盡可能的低，才能確保成本目標(biāo)的實現(xiàn)，獲得利潤，達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟效益的目標(biāo)。而且，對施工成本進行控制，有利于提高施工質(zhì)量，明確各項工作的管理責(zé)任。
2影響施工成本的主要因素
2.1資源耗用數(shù)量及其價格因素
資源耗用量是指在施工過程中消耗的資源量占總資源的數(shù)量，這個是影響施工成本的主要因素，因為資源耗用量是施工內(nèi)部可以控制的；而資源的價格是由外部因素決定，不受企業(yè)的控制。所以，在施工過程中要有效管理這兩個因素。根據(jù)工程施工需要合理采購資源，通過對比不同商家的資源價格與質(zhì)量，選擇質(zhì)量好、價格優(yōu)的材料，不可盲目追求材料的高質(zhì)量，要結(jié)合實際情況。
2.2施工安全因素
施工安全成本包括兩個方面的內(nèi)容：安全管理費用和安全損失費用。安全管理費用是指為了保證施工安全而投入的安全預(yù)防措施而產(chǎn)生的費用；安全損失費用是指由于管理問題而發(fā)生的事故損失等突況。它們形成反向關(guān)系，安全管理的增加會降低安全損失；反之，安全損失就會升高。
2.3施工工期因素
工程的成本受工期的直接影響，工期越短，成本會由于突擊施工而增加；工期越長，突擊施工的程度就越低，成本也就越低。所以，在施工過程中合理控制工程工期，對施工成本有重要影響。
2.4工程質(zhì)量因素
工程質(zhì)量包括質(zhì)量的檢驗與保障和質(zhì)量不符的補救工作，這兩項工作都會產(chǎn)生費用，成為質(zhì)量成本。質(zhì)量的檢驗與保障是施工過程中不可或缺的環(huán)節(jié)，所以在成本控制方面，主要集中力量減少質(zhì)量不符的情況，質(zhì)量符合率高，成本就相應(yīng)的降低。質(zhì)量成本的投入太多或者過少，都會增加施工總成本。
3施工成本控制策略
（1）做好成本決策和預(yù)算。收集資源耗用量和市場價格的相關(guān)資料、數(shù)據(jù)，制定可行的工程實施方案，根據(jù)施工類型和標(biāo)準(zhǔn)做好成本決策，根據(jù)收集的資料和信息，了解工程施工過程中可能發(fā)生的成本，做出較為準(zhǔn)確的成本預(yù)算。確定控制標(biāo)準(zhǔn)。在施工合同上，合同中的施工成本是施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)。由于市場競爭具有惡性競爭的可能性，會使實際的施工成本高于單價的施工成本，從而使企業(yè)得不到利潤。所以在制定控制標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)結(jié)合單價平衡和綜合評價對價格進行合理調(diào)整。同時，不同國家的發(fā)展水平和技術(shù)水平有所不同，對于不同國家，應(yīng)采用不同的控制標(biāo)準(zhǔn)。（2）實時記錄并整理施工過程及存在的問題。必須仔細(xì)分析施工現(xiàn)狀，確保記錄內(nèi)容的準(zhǔn)確性與完整性，例如，材料的耗用量，機械的消耗量等。及時發(fā)現(xiàn)并記錄施工過程中的問題，通過科學(xué)合理的方法解決問題，并總結(jié)經(jīng)驗。加強對相關(guān)材料的管理力度，材料費是施工成本的主要部分，在材料的使用和質(zhì)量方面，要嚴(yán)格要求，以免發(fā)生不必要的損失。不斷完善材料原始記錄，原始記錄反映了原始材料，各項工作的進行都得以原始記錄為依據(jù)。對原始記錄的完善有利于進行施工成本的控制。（3）嚴(yán)格做好施工安全管理工作，盡量減少安全事故，以減少安全損失。加強安全防護工作，確保工作環(huán)境安全可靠。不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)能力，加強安全管理，降低安全成本。合理控制工程工期，以減少工期過長而導(dǎo)致的突擊成本。運用先進科學(xué)技術(shù)，努力提高和完善工程的質(zhì)量水平，滿足客戶的需求指標(biāo)。（4）實行成本控制好責(zé)任制。大力宣傳成本控制知識，培養(yǎng)工作人員成本控制意識，相互監(jiān)督，從每一位工作人員做起；建立資源消耗管理制。建筑施工中的資源消耗種類和數(shù)量多而大，所以必須嚴(yán)格控制資源的管理，減少不必要的資源消耗，降低成本。（5）施工后成本控制策略：①整理和完善相關(guān)材料。在施工完工后，收集相關(guān)驗收資料，為竣工結(jié)算、成本核算和成本控制奠定基礎(chǔ)，以保障工程的交付和工程款項的到賬。②做好施工后的完善工作。對設(shè)備進行登記并及時歸還。對于該施工過程中的工作人員，根據(jù)新的建筑工程的需要，作出合理的辭退或者繼續(xù)錄用工作，這些工作是成本控制方面的程序，能夠合理有效的節(jié)約成本。
4結(jié)語
綜上所述，只有充分認(rèn)識成本控制的重要性，了解和分析影響成本的各種因素，然后根據(jù)其影響因素作出相應(yīng)的、有效合理的成本控制策略，并加以實施，才能嚴(yán)格控制施工成本，以此保證企業(yè)利潤目標(biāo)的實現(xiàn)，從而不斷加強市場競爭力，促進穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻
[1]頓新春，代園偉，王博.基于WBS的房地產(chǎn)項目成本預(yù)算與成本控制研究[J].河北工程大學(xué)學(xué)報：自然科學(xué)版，2013（3）.
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一、概述
近年來，隨著國際工程承包市場的競爭日趨激烈，承包商的利潤空間越來越小。要求承包商不斷提高國際項目管理水平，施工成本控制就是重要的途徑。施工成本控制必須按照科學(xué)的實施步驟，以合同施工成本、預(yù)算定額或項目實物消耗定額作為標(biāo)準(zhǔn)來約束實際的施工成本支出；處理好施工成本和控制費用間的關(guān)系；做好定額標(biāo)準(zhǔn)、材料管理和原始記錄制度等施工成本控制的基礎(chǔ)工作。
成本控制由施工成本和經(jīng)營管理費用兩部分構(gòu)成。其中施工成本一般占合同總價的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要內(nèi)容。通過施工成本控制，可以促使項目節(jié)約費用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工機械計劃消耗情況，挖掘降低施工成本的潛力，為日后投標(biāo)和經(jīng)營管理提供決策和預(yù)測的依據(jù)。
然而，在實際國際工程項目管理中，施工成本控制是相當(dāng)復(fù)雜的。一方面，國際工程建設(shè)項目一般施工周期長，投資規(guī)模大，技術(shù)條件復(fù)雜，產(chǎn)品單件性鮮明，不可能建立和其他制造業(yè)一樣的標(biāo)準(zhǔn)成本控制系統(tǒng)；另一方面，大部分國際項目管理機構(gòu)是臨時組建的，施工人員中當(dāng)?shù)毓と溯^多，施工區(qū)域地理和氣候條件通常較為極端，使施工成本控制變得更加困難。但國際項目工程施工畢竟有其內(nèi)在的規(guī)律，只要科學(xué)地組織和規(guī)劃，在不影響工程質(zhì)量和安全的前提下采取適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格地按規(guī)章實施，施工成本控制會取得良好的效果。
二、施工成本控制的實施步驟
2.1制定施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)施工承包合同的類型和項目的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標(biāo)準(zhǔn)。這個過程是整個施工成本控制的關(guān)鍵，其工作質(zhì)量的高低直接決定著施工成本控制的效果，甚至影響整個工作的成敗。
2.2對施工過程進行記錄
記錄應(yīng)建立在仔細(xì)觀察的基礎(chǔ)上，對記錄的內(nèi)容要求詳細(xì)又完整。它涉及到人工、材料和施工機械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場管理、工作面情況、場地布置和施工準(zhǔn)備等項目；也包括資源的數(shù)量、類別，人工和施工機械進退工作面的時間、休息或閑置時間，以及設(shè)備的保養(yǎng)、維護時間等內(nèi)容。這一過程是施工成本控制的基礎(chǔ)。
2.3對記錄的內(nèi)容進行整理和分析
用科學(xué)的統(tǒng)計方法對記錄的內(nèi)容進行加工處理，使之系統(tǒng)化、條理化，并對原始資料仔細(xì)地審核，對整理的資料進行事后的結(jié)構(gòu)性、及時性、計算和邏輯檢查，使成果成為能反映施工和管理水平特征的資料。然后用適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)與整理的資料相比較，并結(jié)合實際施工和管理中的情況，撰寫出施工成本統(tǒng)計分析報告，對經(jīng)驗和教訓(xùn)進行總結(jié)。
2.4落實報告中的措施
對報告中成功的經(jīng)驗進行廣泛地推廣；對存在問題的環(huán)節(jié)及時地監(jiān)督改正。
三、施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)
3.1合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)
合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)是以施工承包合同中的施工成本作為項目實際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。這套標(biāo)準(zhǔn)以合同為基礎(chǔ)，適用性較強。合同價作為限制成本價，將其切塊或按工序進行分解，以切塊價和工序單價作為各施工隊和部門的承包指標(biāo)。這種倒逼的方法將施工成本控制在一個“封閉”的范圍內(nèi)，迫使各核算主體都自覺地采取適當(dāng)?shù)氖侄谓档蛦挝皇┕こ杀?。但由于市場惡性競爭，使整個合同中或某些單價的施工成本低于相應(yīng)的實際施工成本，造成核算主體在施工和管理方面雖然付出極大努力，可承包指標(biāo)卻是一個無法降到的目標(biāo)。為此，在工程中標(biāo)后即對施工承包合同進行綜合評價和單價平衡，以調(diào)整后的可行價作為實際施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)。
3.2項目實物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)
項目實物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)是承包商從自身的技術(shù)水平和管理水平配置出發(fā)，統(tǒng)計和測定一段時期內(nèi)實物量消耗，科學(xué)的編制出符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的實物量消耗定額，作為項目實際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)工程所在地的實際情況和項目實物量定額對合同價進行調(diào)整，并以此標(biāo)準(zhǔn)對項目總的盈虧情況和單價盈虧情況予以評價，將其作為各施工隊和部門盈利或減虧的承包依據(jù)
3.3預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)
國內(nèi)預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)所反映的是本行業(yè)在國內(nèi)的平均水平，即使施工方在國際項目投標(biāo)和項目管理時對其作出一定調(diào)整，也不能準(zhǔn)確地反映具體單位在不同國際環(huán)境下的施工技術(shù)和管理水平。同時，大部分第三世界國家工程的建設(shè)管理體制不夠健全，專業(yè)的咨詢市場還不夠發(fā)達(dá)，在這種情況下，承包商在國內(nèi)預(yù)算定額的基礎(chǔ)上結(jié)合不同國家的物價水平等相關(guān)因素予以調(diào)整，以調(diào)整后的實物消耗量作為控制標(biāo)準(zhǔn)。
四、施工成本與控制費用的關(guān)系
施工成本的控制措施越多越嚴(yán)，控制費用的支出也就越多。同時，施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)不同，也對控制費用的支出有著不同的影響。前述施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)從制定到根據(jù)分析報告所采取的措施，每一步都會花費一定的費用；在同一施工措施同一控制程度情況下，對施工成本控制的實際步驟第一步而言，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的制定費用最低，而實物量消耗定額最高。那么，是不是施工成本措施越多越嚴(yán)就越好呢?在控制措施不斷地增多和加嚴(yán)的過程中，開始時施工成本的減少遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于控制費用的支出，項目總成本在不斷下降；當(dāng)控制到一定程度后，施工成本的減少將小于控制費用支出，項目總成本開始上升。工程總成本的最低點為收支平衡點，也是施工成本控制的最優(yōu)點。
五、施工成本控制的基礎(chǔ)工作
5.1測定和編制適用的定額標(biāo)準(zhǔn)
項目實物量消耗定額是施工方根據(jù)所在國的實際情況，在自身的生產(chǎn)水平上充分考慮了人的積極因素，在施工強度、質(zhì)量以及人工、材料、施工機械等方面規(guī)定所能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。編制先進而又可行的工時、材料單位耗量、臺時等項消耗定額，是成本計劃，考核、分析施工消耗水平的重要依據(jù)。隨著在國際建筑市場上新的施工技術(shù)、新的建筑材料、新的施工工藝和新施工設(shè)備在施工中的應(yīng)用，施工方的施工技術(shù)和管理水平必將不斷提高。有必要及時地對內(nèi)部定額進行修訂，使其在日益激烈的市場競爭中處于有利的位置。
5.2加強材料管理
材料費是施工成本最主要的組成部分，對材料費的控制是施工成本控制的重要內(nèi)容。凡材料物資的收發(fā)、領(lǐng)退以及不同核算主體間的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，都要經(jīng)過清點和填制必要的憑證，并經(jīng)一定的審批手續(xù)，以防止亂領(lǐng)、亂用。施工現(xiàn)場的材料物資要按規(guī)定及時地盤點、清查，防止積壓浪費、變質(zhì)和貪污盜竊；嚴(yán)格按施工工藝流程的要求進行施工，盡量避免由于施工不當(dāng)造成工程質(zhì)量缺陷，從而減少返工的材料費損失；另外，材料的質(zhì)量管理也直接決定著施工成本。材料在使用前必須嚴(yán)格按施工承包合同的要求進行檢查，合格的才能進入工地，堅決杜絕因使用不合格材料而造成返工和增加補救措施費用。
5.3制定健全可行的原始記錄制度
原始記錄是反映施工和管理活動的原始資料，是進行成本預(yù)測、成本控制、消耗分析和施工索賠的重要依據(jù)，是施工成本控制最基礎(chǔ)的工作。所以，必須為原始記錄提供健全可行的技術(shù)保障制度和管理制度。要與合同、技術(shù)、施工、勞資和設(shè)備等部門充分協(xié)調(diào)，認(rèn)真制定科學(xué)易行、講究實效的原始記錄技術(shù)保障制度，使原始資料即能達(dá)到施工成本控制的要求，又能滿足其它各方的管理需要。同時對各原始記錄的登記、傳遞、審核和保管工作也要組織好，形成規(guī)范的管理制度，以確保及時完整地為施工成本控制和其它有關(guān)方面提供資料。
【摘要】長期以來，我國社會的公路建設(shè)行業(yè)競爭日益激烈，在成本管理及控制上也相對產(chǎn)生了巨大的轉(zhuǎn)變。與此同時，公路工程中的盈利程度依然是最最關(guān)鍵之話題，對于成本管理及控制，是我國公路工程企業(yè)賴以生存和發(fā)展必不可少的管理內(nèi)容。
【關(guān)鍵詞】公路工程；成本管理；成本控制；管理及控制措施
隨著我國的經(jīng)濟及技術(shù)迅速地發(fā)展，公路作為現(xiàn)代化社會發(fā)展之重要的基礎(chǔ)設(shè)施;依然是我國經(jīng)濟迅速并健康發(fā)展的先決條件，我們知道，如果不能建立一個完善的公路交通之運輸體系,自然就無法形成一個良好的基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)。而交通方面的基礎(chǔ)設(shè)施主要囊括了公路和鐵路和航道和機場以及其樞紐等等,而發(fā)達(dá)且完善的交通方面的基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)然需要投入大量的資金。因此筆者認(rèn)為，,公路工程的成本管理及控制至關(guān)重要。
本論文試圖通過對公路工程施工過程中成本管理及控制的相關(guān)介紹，探討公路工程施工過程中成本管理及控制的主要內(nèi)容，旨在給出提高我國公路工程施工過程中成本管理及控制所必須采取的相關(guān)措施。
1 公路工程施工過程中成本管理及控制的簡介
公路工程施工過程中的工程成本,其實就是公路工程企業(yè)在其施工的過程中對成本費用進行的有效地核算。工程成本是權(quán)衡工程質(zhì)量的一項重要的指標(biāo),它不僅能夠反映出工程施工企業(yè)的勞動生產(chǎn)率，更能體現(xiàn)其綜合管理及成本控制水平的高低。因此我們說,工程成本就是一個相對的價值范疇,它既能推動公路工程企業(yè)提高其管理水平，又能有效地提升公路工程企業(yè)的行業(yè)水平，并實現(xiàn)公路工程企業(yè)利潤的最大化。另外，施工的成本管理及控制控制實際上是覆蓋了整個的施工過程，并且也延伸到了公路工程企業(yè)施工前的各階段以及施工后的驗收等階段，而在每個階段都具有相應(yīng)的任務(wù)以及要控制的目標(biāo)，因此，有效地完成每個階段要控制的目標(biāo)是實現(xiàn)工程施工過程中成本控制的基本要求。
2 公路工程施工過程中成本管理及控制的主要內(nèi)容
公路工程的成本（以下簡稱“工程成本”），實際上就是指工程企業(yè)在施工的過程當(dāng)中，為完成既定的工程量目標(biāo)所產(chǎn)生的一系列之費用。當(dāng)然也無可否認(rèn)地成為一項能反映出工程質(zhì)量以及綜合管理水平的重要指標(biāo)。直接成本和間接成本是成本管理的主要內(nèi)容，具體體現(xiàn)在：
第一，人工費用、材料費用、機械的使用費用等是公路工程中主要的直接成本內(nèi)容，具體來講，首先，人工費用是公路工程最直接的成本，它主要是建設(shè)人員的工資以及補貼等費用；其次，公路工程所需材料的費用攤銷，包括主要材料、配料、結(jié)構(gòu)材料等等；另外，機械的租賃和使用以及操作機械之人員的工資等相關(guān)費用也是工程的直接成本；最后，由于氣候等影響，而產(chǎn)生的不同于上述費用的二次費用，也屬于直接成本的內(nèi)容。
第二，間接成本也被稱為施工的管理費用。也就是公路工程的管理過程中，管理的相關(guān)部門人員在施工中所產(chǎn)生的相關(guān)費用。比如人員工資、水電費用、固定資產(chǎn)的使用費用、取暖費用、差旅費用、辦公費用等等，間接成本還包括除上述內(nèi)容以外的其他方面的必要的支出。
以上所涉及的幾點，是公路工程施工過程中成本過程控制的要點，也是整個工程項目中成本控制的關(guān)鍵之所在，科學(xué)地控制好以上幾點也就意味著基本上控制了整個工程項目的成本。
3 提高公路工程施工過程中成本管理及控制所必須采取的相關(guān)措施
通過以上相關(guān)的分析，我們可以明顯地意識到，提高我國公路工程成本管理及控制是何等的重要，對此，筆者提出以下幾方面的建議：
首先，施工的企業(yè)應(yīng)該明確工程的質(zhì)量合理質(zhì)量。因為超過于合理水平的工程質(zhì)量勢必會造成成本上的浪費。要正確地把握好質(zhì)量與成本之間的相互關(guān)系。工程施工時要盡可能地實行全面地管理,并確保工程中任何一個工序的質(zhì)量合乎要求,這也能有效地避免由于質(zhì)量問題而導(dǎo)致的成本上的增加。
其次，加強時間成本的管理及控制。眾所周知，一個工程的工期是對成本有著重要影響的因素。施工的企業(yè)應(yīng)該注重加強成本的事前以及事中控制。并且，能在施工的準(zhǔn)備階段就加強成本控制,應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計對成本的目標(biāo)進行科學(xué)的確定，重視成本計劃以及成本控制的具體實施，從而達(dá)到降低工程工期成本的效果。
另外，加強物品以及材料費用的控制。不可否認(rèn)的是，物品以及材料的費用是工程成本中比例較大的一部分。因此筆者認(rèn)為，在物品以及材料費用的控制方面其潛力巨大。要求施工企業(yè)做好相應(yīng)的采購計劃，加大采購的透明度，加強保管，減少相關(guān)環(huán)節(jié)的損耗并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的管理規(guī)定，以減少公路工程施工中物料成本的損失。
還有，加強設(shè)備成本的管理及控制。在工程施工過程中，要合理地選擇使用設(shè)備，并根據(jù)相關(guān)的設(shè)備使用管理規(guī)定嚴(yán)格管理，科學(xué)地分配機械以及設(shè)備的使用時間，嚴(yán)格落實設(shè)備保養(yǎng)的責(zé)任制度，從而有效地降低設(shè)備成本。
關(guān)鍵詞：市政工程；項目；成本管理；控制
中圖分類號：TU99 文獻標(biāo)識碼： A
引言
隨著經(jīng)濟全球一體化的發(fā)展，眾多企業(yè)面臨著來自國內(nèi)與國際兩個市場的競爭，特別是施工企業(yè)，面臨的競爭局面更加嚴(yán)峻，市場“僧多粥少”的局面短時間內(nèi)難以改觀。企業(yè)要在激烈的市場競爭中求生存，求發(fā)展，就必須有強大的競爭優(yōu)勢。在諸多競爭優(yōu)勢中，最基本的是企業(yè)的信譽優(yōu)勢，最關(guān)鍵的是企業(yè)的施工技術(shù)優(yōu)勢，而最核心的則是企業(yè)的成本優(yōu)勢。企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的最終目的是在市場經(jīng)濟中追求利潤最大化，在企業(yè)信譽優(yōu)勢、施工技術(shù)優(yōu)勢同等的條件下，成本的競爭是企業(yè)在競爭中取勝的根本
一、市政工程施工項目的特點
市政工程和其他工程相比具有其特殊性具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、工程項目復(fù)雜
市政工程項目由于是一項公共性的項目，很多時候一個項目往往需要涉及到整個城市的諸多方面。如建設(shè)道路時不僅只是要考慮道路的施工問題還要涉及排水系統(tǒng)的建設(shè)、綠化帶的規(guī)劃、路燈的設(shè)置等項目而且使用需求還得考慮到社會各階層、各群體的需要，復(fù)雜性是其他工程難以比擬的。
2、工程目標(biāo)要求高
市政工程施工地一般位于城市地區(qū)，甚至是鬧市區(qū)。因此要考慮到工程中出現(xiàn)的噪音問題、對城市交通的阻礙問題、對居民、行人的安全影響問題等等這些環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)差錯往往影響到很多人，對工程的順利施工也會造成負(fù)面的影響。另外由于這些市政工程往往為了及早投入使用方便市民的工作生活，因此對工期的要求相對比較苛刻如何在保證項目質(zhì)量的前提下盡可能地縮短項目的進度池是一個比較難處理的問題。
3、工程影響因素多
（l）市政工程通常工程量大，有時候需要不同的施工單位共同配合完成。這時候如果協(xié)同不到位，各自為戰(zhàn)，容易造成沖突和銜接不暢影響工程的順利推進。（2）市政工程的施工通常位于露天環(huán)境，容易受到天氣變化的影響加下雨、下雪、大霧天氣等等影響施工進度、工程質(zhì)量和施工安全。（3）市政工程的審批、調(diào)研、施工等通常涉及到多個政府部門的協(xié)作和配合在實際工作中又會影響到周邊的單位和居民，因此對施工單位的溝通協(xié)調(diào)能力提出了比較高的要求。
二、市政工程項目成本控制管理問題
1、成本控制管理意識薄弱
大部分的市政工程建設(shè)管理人員自身就不具備較強的成本控制管理意識。第一是尚未形成一個全面整體化的成本管理意識，對于市政工程成本的控制管理只在于施工成本控制及工程建設(shè)完成后的核算，完全忽略其它成本管理環(huán)節(jié)。還有部分管理人員認(rèn)為工程項目成本控制工作時財務(wù)部門人員的職責(zé)，與自身毫無關(guān)聯(lián)。但是實際上，項目成本所包含的不僅僅只是工程項目的施工成本，同時還有投標(biāo)成本，工程的質(zhì)量及保修成本等。第二，大部分的市政工程建設(shè)單位的施工思維模式依舊停留于生產(chǎn)型上，工程項目的內(nèi)部人員僅僅是對施工建造進度進行負(fù)責(zé)，而技術(shù)類人員所負(fù)責(zé)的也不過是整個工程的建設(shè)質(zhì)量及技術(shù)，采購人員負(fù)責(zé)的則是整個工程施工材料的采購及驗收。雖然從表面上來看，各方面人員分工極為明確，但是在一定程度上卻對工程項目的整體性完全忽略，在工程項目的建設(shè)過程中無法對質(zhì)量、安全、工期等多方面的成本實行一個綜合全面的考量，甚至有時為了達(dá)到縮短工期的目的將施工的環(huán)節(jié)順序隨意打亂調(diào)換，從而使得整個施工建設(shè)成本完全增加，工程質(zhì)量及安全可靠性受到極為不利的影響。
2、成本管理體制有待健全完善
現(xiàn)今市政工程施工管理中的成本管理體制弊端諸多的表現(xiàn)主要為這么幾點：第一，成本責(zé)任制度尚存在缺陷，有待進一步的健全完善。成本責(zé)任制度未將職責(zé)、權(quán)利和利益三者進行進行完美的融合。市政工程的投資建設(shè)方為政府管理部門，而施工建設(shè)單位主要是一個建設(shè)項目的管理者。在兩者同時對市政工程進行建設(shè)管理時，極易出現(xiàn)職責(zé)不明的情況，最終導(dǎo)致出現(xiàn)發(fā)生虧損卻無人承擔(dān)責(zé)任的情況。第二，是尚未建立起一個科學(xué)完善的工程項目成本控制管理制度，對各部門人員需要承擔(dān)的成本責(zé)任尚未進行明確規(guī)定，考核機制也尚未制定。第三，決策體制還有待進一步的健全完善。有部分市政工程項目在建設(shè)時，其前期準(zhǔn)備工作尚顯不足，相應(yīng)的工程建設(shè)可行性報告內(nèi)容也有待充實。可行性報告中的信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度有待提升，從而使得工程項目在施工前期出現(xiàn)成本失控的情況。第四，是尚未制定一個科學(xué)合理的激勵機制。在市政工程施工項目的成本控制管理中，相應(yīng)的激勵機制始終尚未建立，從而使得相關(guān)管理人員對于成本控制的積極性大大降低，成本控制管理無法貫徹落實到底。
3、未重視工程項目成本管理工作，對其認(rèn)識不足
在工程項目建設(shè)企業(yè)中，其并未意識到工程項目成本管理工作的重要性，未重視工程項目成本管理工作的開展。對工程項目成本管理工作的認(rèn)識不足，在實施工作的過程中并未進行全方位、全過程的管理。工程項目成本管理需要領(lǐng)導(dǎo)者制定相應(yīng)的工作計劃，但并不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)者或是工程師的任務(wù)，而是每一個工程項目施工人員都需要重視和開展的任務(wù)。但是在實際工作中，并沒有建立健全的工程項目成本管理體系，未制定完善的工程項目成本管理制度，未能貫徹落實相關(guān)政策，將管理責(zé)任落實到每一個施工人員身上，以至于所開展的工程項目成本管理工作缺乏有效性。首先，其忽視了對工程項目工期成本的管理。所謂工期成本管理是指為了在規(guī)定的時間內(nèi)完成工程而產(chǎn)生的費用。大多數(shù)時候，工程項目經(jīng)理會因為未制定科學(xué)的工期計劃而導(dǎo)致施工材料和施工人員的增加，從而提高了工程項目的成本費用；其次，在工程項目建設(shè)過程中，其并未對施工材料進行有效的管理，未能保證施工材料的質(zhì)量，從而使得整個工程項目的建設(shè)質(zhì)量難以保障；最后，不重視對質(zhì)量成本的管理。在工程項目施工過程中，其一味的重視施工質(zhì)量，卻未能有效的控制成本。
三、加強市政工程項目的成本管理與控制的措施
1、投標(biāo)階段的成本管理
通過編制預(yù)算，在一定程度上為確定投標(biāo)報價提供參考依據(jù)，在對項目成本進行管理時，這是該階段的管理重點。根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，由工程部提出施工過程中涉及到的技術(shù)措施、施工組織方案和設(shè)備配備規(guī)模等；由工經(jīng)部提出人員規(guī)模和工種結(jié)構(gòu)；施工中各種消耗材料價格需要結(jié)合招標(biāo)文件的規(guī)定要求來確定。在工期方面，按照招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定要求，同時結(jié)合上述方案，進一步計算出工程的總體施工費用預(yù)算，通常情況下將這一預(yù)算稱為施工預(yù)算。對于工程稅金，一般根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定和要求，按照稅金計取比例、方式進行確定，再加上投標(biāo)費用等費用，在一定程度上構(gòu)成承攬該項工程的全部支出，在投標(biāo)過程中將此作為投標(biāo)的最低報價。
2、施工準(zhǔn)備階段的成本管理
對于工程管理人員和施工人員來說，由于對工程施工缺乏整體的規(guī)劃性，并且職能素質(zhì)普遍較低，在這種情況下，導(dǎo)致其投資效益觀念比較薄弱，在施工過程中，對合同效能缺乏有效的運用，并且由于工程造價控制體系不完善，在采購工程物資時，進一步導(dǎo)致相關(guān)人員謊報材料價格，造成工程資金出現(xiàn)人為流失。另外，在合同內(nèi)沒有強調(diào)必要的施工設(shè)備，導(dǎo)致采購流程中出現(xiàn)紕漏，進一步需要對采購計劃進行重新擬定，進而浪費采購成本，甚至延誤工期。根據(jù)企業(yè)本部，項目經(jīng)理部需要下達(dá)預(yù)算成本編制責(zé)任預(yù)算。
3、增強成本控制意識要從機制上解決問題
加強項目成本管理，首先要樹立強烈的成本控制意識，要使降低成本成為每個員工的自覺行為。要做到這一點，靠教育和灌輸是一個方面，更重要的是從項目運作體制和機制上加以保證，實現(xiàn)全員管理。要從項目管理機制上做文章，實行項目風(fēng)險經(jīng)營管理。
4、制訂健全的材料與設(shè)備租賃管理制度
項目成本是否控制有效，很大程度上依賴于各項管理制度是否健全并良好實施。特別是自購材料、租賃材料和管理費用的開支等更是管理的重點。一般工程項目材料費占工程成本的60%左右，必須要有嚴(yán)密的材料管理制度。材料管理要從采購抓起，做到貨比三家，比質(zhì)量、比價格、比服務(wù)。
5、與分包單位簽訂成本控制協(xié)議
對于實行施工總承包的工程項目，一般做法是將勞務(wù)分包，材料由總承包施工企業(yè)負(fù)責(zé)采購。應(yīng)給勞務(wù)分包單位在成本管理上傳遞壓力，促使他們在施工過程中合理利用材料，避免浪費。
6、通過技術(shù)管理來控制成本
要通過技術(shù)管理來控制責(zé)任成本，要樹立向技術(shù)要效益的觀念。加強技術(shù)管理，減少返工損失及浪費。一項充分優(yōu)化的施工方案，可能給工程項目帶來幾十萬，甚至上百萬的利潤。利用節(jié)省施工成本的施工方案所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益的一部分對相關(guān)技術(shù)人員進行獎勵。
7、加大成本核算力度
（1）根據(jù)成本計劃確立成本核算指標(biāo)，項目經(jīng)理組織成本核算工作的第一步是確立成本核算指標(biāo)。（2）根據(jù)工程特點劃分階段性的成本核算。成本核算涉及的內(nèi)容多面廣，需要很多的數(shù)據(jù)。我們通常的做法是在臨建完工、主體工程完工及相關(guān)附屬工程完成這幾個階段來進行核算。核算中根據(jù)工程實體消耗的人工、材料、機械費用及非工程實體消耗的措施費、管理費列表分類進行。（3）根據(jù)分項工程核算的費用和按預(yù)算定額的費用相比較，通過比較，來確定分項工程的盈虧。
8、加強合同管理及工程變更控制
合同管理主要把握以下幾點：一是印章管理，落實專人保管，使用登記。二是合同歸口管理，要建立合同審核會簽制。三是對同類工作內(nèi)容盡可能使用統(tǒng)一格式合同，編制相應(yīng)固定的合同標(biāo)準(zhǔn)格式。四是對工程施工內(nèi)容及范圍界定清楚、工程量又能準(zhǔn)確計算的合同，應(yīng)盡量簽訂固定總價合同；而對那些工程施工內(nèi)容及范圍不能準(zhǔn)確界定的，估算其工程量發(fā)生的變化規(guī)律和方向，應(yīng)固定綜合單價，并考慮相應(yīng)的取費系數(shù)。工程變更要做到“先變更后實施、先簽字后實施”的原則，這樣就可避免口頭變更通知，以文字說話，減少糾紛。
9、建立資源消耗臺帳，實行資源消耗的中間控制
資源消耗臺帳是輔助成本核算的記錄。材料成本是整個項目成本中最有潛力可挖一項。根據(jù)本月消耗數(shù)，材料部門需要結(jié)合本月實際完成的工程量，進一步對材料消耗水平和節(jié)超原因進行分析，同時結(jié)合項目經(jīng)理制訂的措施，分別落實給相關(guān)人員和班組；根據(jù)可以使用數(shù)，聯(lián)系項目施工進度，從總量上對今后消耗的材料進行控制。
10、應(yīng)用成本與進度同步跟蹤的方法控制工程成本
在對項目成本進行控制的過程中，成本控制與計劃管理、成本與進度之間存在同步關(guān)系。在施工過程中，施工到什么階段，就應(yīng)該發(fā)生相應(yīng)的費用。如果成本與進度之間出現(xiàn)不對應(yīng)，在這種情況下，就要作為“不正?！钡默F(xiàn)象對其進行分析，同時找出原因，并加以糾正。在分部分項工程的施工中，為了便于對施工進度和施工費用進行控制，需要對進度與費用的變化過程進行熟悉和掌握，同時按照橫道圖與網(wǎng)絡(luò)圖的特點進行處理。
11、建立項目成本審核簽證制度，控制成本費用支出
引進市場經(jīng)營機制以后，就得建立以項目為成本中心的核算體系。所有的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，不論是對內(nèi)或?qū)ν?，都需要項目直接對口。在發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)的時候，首先要由有關(guān)項目管理人員審核，最后經(jīng)項目經(jīng)理簽證后支付。這是項目成本控制的最后一關(guān)，必須十分重視。
12、加強質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本
質(zhì)量成本就是為了項目的質(zhì)量發(fā)生的費用。其實就是為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的費用和沒達(dá)到要求的質(zhì)量而發(fā)生的一切損失的費用之和。質(zhì)量成本包括兩方面：控制成本和故障成本?？刂瞥杀景A(yù)防成本的鑒定成本，屬于質(zhì)量成本保證費用，與質(zhì)量水平成正比關(guān)系。
結(jié)束語
項目管理的最終目標(biāo)是建成質(zhì)量高、工期短、安全的、成本低的工程產(chǎn)品，而成本是各項目標(biāo)經(jīng)濟效果的綜合反映，項目成本管理的成功與否，一定程度上決定了施工管理的最終結(jié)果。目前企業(yè)間的競爭已逐漸由產(chǎn)品質(zhì)量競爭過渡到價格競爭，成本管理直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，加強成本管理、減支增效，已成為大多數(shù)企業(yè)的長期經(jīng)營戰(zhàn)略。
參考文獻
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建筑工程項目管理是一個復(fù)雜的過程，施工企業(yè)如何以建筑工程項目管理為中心，提高工程質(zhì)量，保證進度，降低工程成本，提高經(jīng)濟效益，這是事關(guān)建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。建筑施工企業(yè)的生存和發(fā)展,靠的是在競爭中獲取更多的工程施工任務(wù),并通過對項目組織實施,由此帶來可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。那么實施建設(shè)好每一個施工項目,在保證質(zhì)量、安全的前提下,節(jié)約成本投入,創(chuàng)造出滿意的經(jīng)濟利潤,并使其最大化,將是建設(shè)完成好每個施工項目的關(guān)鍵,也是施工企業(yè)生存的根本,同時也是為贏得更廣闊的市場提供有利的條件和前提。換一角度看,就是說,施工項目成本管理就越顯重要,成本管理成為施工項目管理的核心內(nèi)容。故就此,談?wù)勗谑┕み^程中如何做好施工項目成本管理和控制有其現(xiàn)實意義。
一、項目成本管理主要內(nèi)容
內(nèi)容包括:成本預(yù)測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本檢查等。施工項目經(jīng)理部在項目施工過程中,對所發(fā)生的各種成本信息,通過有組織、有系統(tǒng)地進行預(yù)測、計劃、控制、核算和分析等一系列工作,促使施工項目系統(tǒng)內(nèi)各種要素,按照一定的目標(biāo)運行,使施工項目的實際成本能夠控制在預(yù)定的計劃成本范圍內(nèi)。 而成本預(yù)測、計劃、控制、核算、考核、分析是加強工程成本管理的重要六大環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)是互為條件、互相制約的。
二、施工項目成本控制及考核
1、采用技術(shù)、經(jīng)濟、組織措施控制法。
工程項目在施工過程中,影響成本的因素很多,從投標(biāo)報價開始,直到工程項目施工合同終止的全過程中,都要進行成本控制。
從技術(shù)措施來看,項目經(jīng)理部應(yīng)對施工準(zhǔn)備、施工過程和竣工驗收三個階段中的有關(guān)技術(shù)方面的方案,新工藝、新材料、新技術(shù)的采用,提高質(zhì)量、縮短工期和降低成本的措施,都要進行研究比較,多方面來控制成本。
從經(jīng)濟措施來看,必須對以施工預(yù)算為基礎(chǔ)的計劃成本不斷地與項目的預(yù)算成本,實際成本進行比較分析,嚴(yán)格審核各項費用的支出,減少開支,相應(yīng)地建立成本責(zé)任制,落實到人,獎罰兌現(xiàn)與經(jīng)濟利益掛鉤。
從組織措施來看,為了保證施工項目成本計劃的貫徹執(zhí)行,必須建立和健全項目成本管理機構(gòu),明確項目成本責(zé)任制,把控制成本的責(zé)任分解,落實到項目管理班子全體成員,使工程項目形成一個群管成網(wǎng)、責(zé)任成線、責(zé)任分明、分工合理的項目成本管理機制。
2、指標(biāo)偏差對比控制法。
在施工過程中,對項目完成工作的預(yù)算成本、計劃成本和實際成本的狀況隨時提供情報,對發(fā)生的問題及早發(fā)出警報,并提出改進意見,使施工項目嚴(yán)格地沿著預(yù)定的計劃和成本目標(biāo)前進,這種方法稱從優(yōu)成本控制法。其過程是:
1)尋找偏差
施工項目成本指標(biāo)偏差有三個:計劃偏差、目標(biāo)偏差和實際偏差。此三種偏差的計算如下:
實際偏差=實際成本－預(yù)算成本
計劃偏差=預(yù)算成本－計劃成本
目標(biāo)偏差=實際成本－計劃成本
故在項目施工過程中,定期地計算上述三種偏差,并以目標(biāo)偏差為目的進行控制。
2)分析偏差的原因
造成成本偏差的原因很多,不同的施工項目、不同的地點、不同的時間出現(xiàn)的差異也不完全相同。一般來說,有以下幾方面原因:
①設(shè)計變更；②資源供應(yīng)；③價格變動；④現(xiàn)場條件；⑤氣候條件；⑥定額和預(yù)算的誤差；⑦質(zhì)量和安全事故；③管理水平。
此外,成本控制還可采用各種成本分析的表格,對人工費、設(shè)備費、材料費、合同費和管理費進行統(tǒng)計、匯總、分析、編制成本分析表,通過成本分析表,找出成本差異,做出控制決策,制定改善成本控制措施。
3、成本分析考核
可采用對比分析法、連環(huán)代替法和差額計算法進行考核,并將成本分析的結(jié)果形成文件。企業(yè)對項目經(jīng)理部在實施該施工項目時的成本管理進行考核,項目經(jīng)理部則對項目內(nèi)部各崗位及各作業(yè)隊進行成本管理考核?？己藘?nèi)容應(yīng)包括計劃目標(biāo)成本完成情況及成本管理工作業(yè)績。
三、項目成本管理中應(yīng)注意的問題。
關(guān)鍵字：給水工程；施工；成本管理與控制
1 引言
市政供水是城市用水中的重要組成部分，也是水資源開發(fā)與利用的重要環(huán)節(jié)，對于保證城市居民的生活質(zhì)量發(fā)揮著重要作用。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展以及人民生活水平的提高，城市居民對水環(huán)境尤其市政給水系統(tǒng)的要求越來越高，市政給水工程市場的競爭也更加激烈。因此對于給水工程施工的企業(yè)來說，如何在激烈的市場競爭中立于不敗之地，除了要擁有專業(yè)的給水工程技術(shù)人員，還要掌握工程施工成本的管理與控制能力。
雖然降低成本對于城市市政給水工程極為重要，但是一些給水施工管理者還不能夠清楚的意識到有效地控制成本方法，錯誤地采取偷工減料等危害施工質(zhì)量的方法，因此目前在市政給水項目施工的過程中，對于成本的管理與控制還存在大量的問題，比如施工管理者的成本意識不強或方法不對；在對給水工程進行設(shè)計時，不能充分的考慮到成本問題，過度保守，缺乏經(jīng)濟比較；管理體制不健全，對于成本事前和事中的控制不能行之有效；為搶工期或者質(zhì)量爭優(yōu)而造成施工成本增加等。
2 給水工程成本管理與控制的概念與意義
2.1給水工程成本的管理與控制的概念
成本是項目施工過程中各種耗費的總和。給水工程成本是給水施工企業(yè)在給水工程中發(fā)生的各項直接支出和間接支出，其中主要包括各種資源的消耗以及對各個項目進行規(guī)劃、監(jiān)督、調(diào)動和控制時的費用開支。成本管理與控制的目的在于盡可能地降低成本費用，讓有限的資金起到無限的作用，實現(xiàn)盈利的目的。它主要是通過技術(shù)、經(jīng)濟和管理活動來實現(xiàn)的。
2.2市政給水工程的施工成本管理與控制的意義
一、有效的成本控制是競爭的需要。在日益激烈的市場經(jīng)濟競爭中取勝是企業(yè)的生存之道，而在施工過程中能夠?qū)⒊杀窘档椭磷畹汀①|(zhì)量提高至最優(yōu)，從而最大限度的獲得利潤才能成為最后競爭的贏家。
二、有效的成本控制可以節(jié)約開支為企業(yè)增產(chǎn)。在資源有限的條件下，通過成本管理與控制，可以提高資源的有效利用率，使有限的經(jīng)濟資源創(chuàng)造出更多的價值，以達(dá)到節(jié)約增產(chǎn)的目的，進而使施工企業(yè)的產(chǎn)出水平得以提高。
3 市政給水工程成本費用
3.1 直接費用
直接費用是指直接用于市政給水的各項費用，主要包括材料費，機械設(shè)備使用費，人工費以及其他直接費用。材料費是指在給水工程施工過程中所消耗的材料，以及周轉(zhuǎn)材料時的攤銷費等；機械設(shè)備使用費指給水工程施工過程中使用自有施工機械和租用外單位機械所發(fā)生的費用；人工費是指給水工程施工過程中所聘用的工人所支付的工資、津貼、福利費、勞動保護費等。
3.2 間接費用
間接費用主要包括其他間接費用和施工管理費。施工管理費主要是指為組織和管理給水工程施工生產(chǎn)以及為施工生產(chǎn)創(chuàng)造必要條件而發(fā)生的各項費用。
4 市政給水施工成本的管理與控制措施
一、前期成本預(yù)測
在市政給水工程施工以前，首先要根據(jù)工程的具體情況，如工程量、施工條件、施工人員素質(zhì)、所需材料市場價格等，進行綜合的調(diào)查與評估，然后在此基礎(chǔ)上進行施工成本的預(yù)測。比如對材料運輸費用，卸載費用及人工費用，機械購買租賃和耗油費維修費用等進行準(zhǔn)確的預(yù)算。然后要與項目的財務(wù)部門進行研討分析，確定最終的預(yù)算方案，從而完成前期成本預(yù)測。
二、加強企業(yè)和員工成本管理的意識，實行全員成本控制
在企業(yè)樹立增收節(jié)支的管理理念，形成成本管理意識，對每一個施工方案都要進行技術(shù)經(jīng)濟比較，綜合考慮成本、工期和質(zhì)量。加強成本控制，需要在工作中提高員工對成本控制的認(rèn)識，增強成本觀念。另外人工費用是給排水工程中第二大主項，為提高工作效率，實現(xiàn)成本最低化原則。給水施工單位還要實現(xiàn)全員成本控制，成本的全員控制是指按照成本管理責(zé)任制進行職責(zé)分工，將成本目標(biāo)分解落實到部門、班組及個人，防止成本控制人人有責(zé)而人人不管。根據(jù)崗位確定合適的人選，依據(jù)崗位職責(zé)對人員進行培訓(xùn)，使之按規(guī)程工作，即可提高工效，又可以保證工程質(zhì)量。
三、建立健全給水工程施工成本分析的事前，事中和事后控制制度
根據(jù)以往的經(jīng)驗和項目的特點，明確各個環(huán)節(jié)成本的構(gòu)成情況，確定成本構(gòu)成中的重要成分，進行成本的事前控制。在工程項目施工過程中，還可以采取可行的控制措施對成本構(gòu)成中的重點項目和成本進行有效的控制，并針對工程施工中發(fā)生的各種情況，及時采取有效措施控制。最后在工程施工結(jié)束后，確定成本超支和節(jié)約的情況，依據(jù)成本超支和節(jié)約情況逐步查找產(chǎn)生這種情況的淺層次和深層次的原因，以便及時的進行整改。
四、加強材料管理，合理使用資源，降低工期成本
材料管理部門應(yīng)對給水施工所需的材料進行合理的配置和管理，并在工程施工中實行有效的監(jiān)督，盡量合理使用材料，使材料的損耗率降低到最低水平。合理的工期，將使項目成本支出控制在合理水平。工期比合理工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。因此，在安排工期時，要注意處理工期與成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系，均衡有節(jié)奏地進行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本
五、加強質(zhì)量管理，最大限度的降低質(zhì)量成本
保證給水工程質(zhì)量，為城市居民提供滿意的給水條件，是市政給水施工單位的基本責(zé)任和義務(wù)，對于樹立施工企業(yè)的良好形象，促進企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。因此，市政給水施工單位應(yīng)重視工程質(zhì)量，對質(zhì)量目標(biāo)要有一個理性的認(rèn)識，在保證施工質(zhì)量的前提下最大限度的降低施工成本，而不要一味追求“最快”、“最優(yōu)”等面子目標(biāo)，而極大的增加了施工成本。
六、控制安全事故對工程成本的影響
建設(shè)與監(jiān)理單位應(yīng)對工程施工單位安全管理工作進行全面的監(jiān)督與管理，確保項目施工現(xiàn)場人員的人身安全和機械設(shè)備安全。在項目施工中，要加強現(xiàn)場安全管理，防止安全事故的發(fā)生，從而減少項目成本開支。一旦給水施工過程中發(fā)生安全事故，將會損耗本已微薄的工程項目利潤。因此，在項目施工中，必須制訂安全責(zé)任目標(biāo)，重視安全管理工作，切實防止因安全管理工作不到位而影響工程項目的經(jīng)濟效益。
5 結(jié)論
市政給水工程是城市能夠正常運轉(zhuǎn)和城市功能充分發(fā)揮的重要保障之一，其工程項目管理是一個復(fù)雜的過程，而成本控制與管理是項目管理的一個重要的組成部分。施工企業(yè)如何加強工程成本控制、提高工程質(zhì)量、保證進度、有效地利用和節(jié)約社會資金，從而增強自身競爭力，提高經(jīng)濟效益，是施工企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。市政給水工程必須從每個環(huán)節(jié)入手，制定切實可行的針對性的措施，不斷加強管理，才能在保障工程質(zhì)量的前提下，降低成本，獲得更大的利潤，增加競爭力，獲得更大的發(fā)展空間。
參考文獻
[1] 張思中.論建筑給排水工程成本控制[J].廣東建材. 2007 (7).
【論文關(guān)鍵詞】 建筑工程，施工成本，控制 【論文摘要】 工程項目成本控制是項目管理的重要內(nèi)容，施工企業(yè)應(yīng)該正確認(rèn)識成本控制的重要性，以降低成本，提高效益。基于此，本文從工程項目成本控制過程中的各重要因素以及環(huán)節(jié)這兩個方面出發(fā)，結(jié)合實踐對建筑工程施工成本控制進行了探討，并就如何提高工程項目成本控制水平進行了闡述。通過本文，希望能給企業(yè)在建筑工程施工成本控制過程中提供參考。
【 key words 】 construction engineering, construction cost and control
【 abstract 】 engineering project cost control is the important content of the project management, construction enterprise should have a correct understanding of the importance of cost control, to reduce costs and improve efficiency. Based on this, this paper, from the engineering project cost control in the process of each important factors, and link the two, combining with the practice of construction project construction cost control is discussed, and on how to improve the project cost control level is discussed in this paper. Through this paper, the hope can give enterprise in architectural engineering construction cost control process to provide the reference.
中圖分類號：K826.16文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：前言 在市場經(jīng)濟條件下，面對當(dāng)前競爭日趨激烈的建筑市場，如何強化和完善成本控制，不斷提高施工企業(yè)管理水平，從而節(jié)約成本，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化，是所有建筑工程施工企業(yè)的共同目標(biāo)。然而，目前部分施工企業(yè)仍然沒有充分意識到成本控制的重要性，未將成本控制工作落到實處，致使工程項目成本居高不下，企業(yè)利潤低下，削弱了施工企業(yè)的競爭力，無法實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。為此，施工企業(yè)不斷強化和完善成本控制勢在必行。 1 、工程成本控制是項目管理的要求 工程項目的成本控制與管理，是指施工企業(yè)在工程項目施工過程中，將成本控制的觀念充分滲透到施工技術(shù)和施工管理的措施中，通過實施有效的管理活動，對工程施工過程中所發(fā)生的一切經(jīng)濟資源和費用開支等成本信息系統(tǒng)地進行預(yù)測、計劃、組織、控制、核算和分析等一系列管理工作，使工程項目施工的實際費用控制在預(yù)定的計劃成本范圍內(nèi) 。由此可見，工程施工成本控制貫穿于工程項目管理活動的全過程和各個方面，包括項目投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、施工過程中、竣工驗收階段，其中的每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理和控制。 因此，工程項目成本控制是項目管理的要求，也是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容。它是技術(shù)、經(jīng)濟與管理的有機結(jié)合，是工程項目中參與人員、材料、方法、技術(shù)等的互動，是全員參與的系統(tǒng)工程。要想科學(xué)、合理、有效地進行工程項目成本控制，企業(yè)必須強化和完善成本控制核算制度，進一步加強項目管理部的管理職能。 2、 正確認(rèn)識成本控制的重要性 工程項目成本控制是一個復(fù)雜的過程，施工企業(yè)要想在市場競爭中立于不敗之地，就必須強化成本管理，嚴(yán)格按照成本計劃加強成本控制，降低工程造價，從而提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益。要想實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化和增強自身市場競爭力的總體目標(biāo)，就必須正確認(rèn)識成本控制的重要性，強化成本控制的理念，不能靠喊口號，或者靠降低工程質(zhì)量來縮減成本，而必須科學(xué)、合理、高效地對工程成本進行控制。只有正確認(rèn)識成本控制的重要性，強化成本控制理念和意識，才會積極尋求加強成本控制的方案和措施，完善成本控制體系；只有正確認(rèn)識成本控制的重要性，明確成本控制的內(nèi)容，才會積極付諸行動，尋找有效途徑，提高項目管理水平，減低成本支出，實現(xiàn)成本控制的目標(biāo)，最終實現(xiàn)施工企業(yè)利潤最大化要求。 3、 工程項目成本控制過程中的各重要因素與環(huán)節(jié) 工程項目成本控制貫穿于工程項目管理活動的全過程和各個方面，從項目投標(biāo)階段開始，到施工準(zhǔn)備工作階段，再到現(xiàn)場施工過程中，一直到最后的竣工驗收結(jié)算階段，這其中的每個階段和環(huán)節(jié)都離不開成本管理和控制工作。本文就分別從投標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工過程中、工程竣工驗收階段這四個階段，結(jié)合工程項目成本控制過程中的各重要因素與環(huán)節(jié)，對成本控制進行探討分析 。 3.1 投標(biāo)階段的成本控制 投標(biāo)階段是施工企業(yè)獲取工程項目的開源階段，是企業(yè)取得經(jīng)濟利潤的基礎(chǔ)。該階段成本控制的主要工作是編制競爭力強的投標(biāo)報價，即根據(jù)工程概況和招標(biāo)文件，進行項目成本預(yù)測，最終確定一個合理的投標(biāo)報價。具體而言，就是根據(jù)施工圖紙分解工程項目，結(jié)合施工現(xiàn)場勘查和工程特點，預(yù)測投標(biāo)成本，從而計算出整個工程預(yù)計的成本價。再綜合競爭對手的情況，考慮施工過程中的風(fēng)險和適當(dāng)?shù)睦麧?，確定投標(biāo)報價。這樣在談判過程中就能心中有數(shù)，此報價的競爭力優(yōu)勢明顯，能為企業(yè)取得合理的利潤打下良好的基礎(chǔ)。 3.2 施工準(zhǔn)備階段的成本控制 工程項目中標(biāo)后，緊接著就應(yīng)該做好成本計劃，將其作為施工過程控制的依據(jù)，此階段成本控制工作表現(xiàn)得更為具體和細(xì)化。在施工準(zhǔn)備階段，首先必須編制科學(xué)合理的實施性施工組織設(shè)計，它是指導(dǎo)項目施工的主要依據(jù)；然后結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖袌鲂星楹凸こ套陨淼奶攸c，合理確定項目目標(biāo)責(zé)任成本，并編制明細(xì)而具體的成本計劃，并及時進行調(diào)整和修正，對項目成本進行事前控制。這樣的目標(biāo)成本計劃，反映了施工企業(yè)先進水平，用這種標(biāo)準(zhǔn)進行成本控制可以降低成本提高效益。 3.3 施工過程中的成本控制 施工過程中的成本控制是項目成本管理的重要組成部分，主要是各項費用的控制和成本分析。如果項目管理混亂、生產(chǎn)效率低下，那么再科學(xué)、合理的成本預(yù)算，項目的預(yù)期利潤再豐厚也無任何意義。因此，在施工過程中，工程成本費用的控制是全面實現(xiàn)成本預(yù)算目標(biāo)的根本保證。施工期間的成本控制要從影響成本的各重要因素著手，制定相應(yīng)的措施，將實際發(fā)生的成本控制在目標(biāo)計劃成本內(nèi)。結(jié)合施工過程中成本控制的重要影響因素，應(yīng)從以下幾方面著手對工程直接成本進行有效控制：施工階段的造價管理和成本應(yīng)主要從以下幾個方面進行著手： （1） 應(yīng)當(dāng)重視施工合同 在施工單位的造價管理和控制階段，施工合同是重要的依據(jù)。其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某潭戎苯佑绊懙焦こ淌┕るA段的科學(xué)管理。一方面施工合同要保證嚴(yán)謹(jǐn)，另外重要的是在施工過程中也應(yīng)當(dāng)加強管理，因為這是保證施工合同造價管理和成本控制的合理性的重要措施和方法。加強施工合同的管理對工程造價的控制起著重要作用，施工單位的相關(guān)管理人員一方面要依據(jù)合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要嚴(yán)格履行施工合同。 當(dāng)建設(shè)單位相關(guān)部門未按要求嚴(yán)格履行合同的規(guī)定時，相關(guān)的施工單位可依據(jù)合同向建設(shè)單位提出索賠措施，做到先發(fā)制人，此步驟可以相應(yīng)地減少施工單位的損失，從另一個角度上控制工程造價。 （2）工程量的科學(xué)統(tǒng)計 工程量的統(tǒng)計作為造價管理的一項最基本工作，要求統(tǒng)計人員熟悉施工現(xiàn)場的情況和概預(yù)算方面的相關(guān)知識，同時還應(yīng)當(dāng)掌握一些施工常識，這樣就不會錯算、漏算工程項目現(xiàn)象的發(fā)生。同時還應(yīng)與預(yù)算人員密切配合，發(fā)現(xiàn)可以進行索賠的因素要如實做好統(tǒng)計報量方面的工作。 轉(zhuǎn)貼
