時間：2023-07-10 09:24:26
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)村社區(qū)管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、幾種典型的農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理模式
1.市場型專業(yè)化物業(yè)管理模式
該物業(yè)管理模式的組織結(jié)構(gòu)主要由物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會、業(yè)主組成。這種模式借鑒了當前我國城市住宅社區(qū)的管理模式，由居民住宅業(yè)主委員會公開招聘物業(yè)管理公司，通過市場招投標的方式，委托物業(yè)管理公司代為管理。物業(yè)管理公司與業(yè)主簽訂合同，根據(jù)業(yè)主的服務(wù)標準和要求，全權(quán)負責物業(yè)的所有服務(wù)項目。這種模式適用于離城市較近、經(jīng)濟比較發(fā)達的新農(nóng)村，村民人均收入水平較高、市場意識較強，居民經(jīng)濟水平承擔得起物業(yè)管理公司的服務(wù)費用。深圳寶安的“城市保姆”全方位服務(wù)模式即為這種模式的代表，在深圳市邊緣地區(qū)農(nóng)村，居民收入水平較高，目前物業(yè)管理覆蓋面已達到67.2%。
2.“鄉(xiāng)土味”綜合型物業(yè)管理模式
這種模式主要針對農(nóng)村社區(qū)的現(xiàn)狀和農(nóng)村生活方式的特點，在逐步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件（污水處理、垃圾收集、糞便綜合處理等）的同時，為農(nóng)村社區(qū)提供環(huán)境衛(wèi)生、綠化、維修、保安等服務(wù)。在比較發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，采取政府補助、社會贊助和村民自籌相結(jié)合的辦法建立綜合物業(yè)管理站，管理人員由村干部和聘請的專業(yè)人員共同組成。這種模式的代表是河北涿州盧家場村。2006年，盧家場村成為農(nóng)業(yè)部“創(chuàng)建清潔文明工程”的試點，在各級政府的幫助下，他們引入了城市的物業(yè)管理模式，探索出了一套把污水、垃圾、糞便綜合處理及農(nóng)村環(huán)境整治的新模式，從源頭上治理農(nóng)村“臟亂差”。
3.村民參與、村委會主導(dǎo)的物業(yè)管理模式
該管理模式由村委會帶頭建立管委會，并由村委會聘請大家信任且有一定技能的村民作為工作人員。這些工作人員經(jīng)過專門的崗前培訓成為物業(yè)管理員工。由于這種物業(yè)管理機構(gòu)與基層組織一致，在實施管理時具有權(quán)威性，制約力強，因此較容易被村民接納和認可。雖然管理專業(yè)程度不高，但管理費用較低，適用于經(jīng)濟不發(fā)達、群眾思想相對保守的農(nóng)村社區(qū)管理。廣東韶關(guān)市武江西聯(lián)鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)管理模式即為該種模式的代表，在西聯(lián)鎮(zhèn)，物業(yè)管理機構(gòu)由村委會組建，村委會主任為物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，指定一名村委會成員專門負責，配備4名專職管理人員，選聘26人的衛(wèi)生保潔隊伍，分區(qū)包干，全天候保潔。該村把衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定納入村規(guī)民約，逐步推行生活垃圾“袋裝化”，形成了“戶集、村收、環(huán)衛(wèi)轉(zhuǎn)運處置”的垃圾收運處理機制，實現(xiàn)了衛(wèi)生長效管理與城市管理的無縫對接。
二、農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理在實施過程中遇到的問題
1.經(jīng)費不足
物業(yè)服務(wù)行業(yè)作為微利行業(yè)，流動資金一般有限。面對著農(nóng)村龐大的物業(yè)市場，很多物業(yè)設(shè)施需要配套建設(shè)。如果單靠物業(yè)服務(wù)企業(yè)投資，日后再慢慢回收成本，勢必會打擊其積極性。目前，已建立的物業(yè)管理資金籌集渠道主要有政府補助、社會贊助、村民自籌、營業(yè)用房收益補貼等。但是當越來越多農(nóng)村社區(qū)實施物業(yè)管理時，靠政府補助、社會贊助等途徑籌集的資金是很有限的，并且大部分村民對收費存在很強的抵觸情緒，村民自籌的辦法也不能很好解決問題。
2.村民傳統(tǒng)意識、生活觀念難以改變
農(nóng)村物業(yè)管理服務(wù)對象是農(nóng)民，長期以來，村居生活多呈現(xiàn)松散、封閉狀態(tài)，農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式很自由，不喜歡被管制約束；而物業(yè)管理方式是規(guī)范化、全面化、市場化的，因此如何使農(nóng)民接受物業(yè)管理理念，積極配合專業(yè)物業(yè)管理人員的管理工作是一個很棘手的問題。
3.法律法規(guī)困境
現(xiàn)代物業(yè)管理制度大都以城市為背景，若將其向農(nóng)村推廣，必然會面臨現(xiàn)行法規(guī)制度“水土不服”的情況。農(nóng)村的物業(yè)權(quán)屬關(guān)系比較復(fù)雜，違規(guī)建筑的問題也相對比較嚴重，在處理這些問題時，在法理與本土人情之間如何權(quán)衡也是很困難的。農(nóng)村物業(yè)管理該以何種制度為指導(dǎo)、由哪個政府部門來管理最有效是值得進一步探討的。
4.管理人員專業(yè)知識缺乏
在一些農(nóng)村，由于經(jīng)濟實力不夠，村民沒有能力長期聘請全職專業(yè)的物業(yè)管理人才管理農(nóng)村社區(qū)。有些社區(qū)通過培訓和宣傳，使社區(qū)人員具備一些物業(yè)管理知識，但他們畢竟不是專業(yè)的管理人員，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓和專業(yè)的考核。隨著物業(yè)管理工作的深入，必然會遇到各種各樣的專業(yè)問題。因此，如何提高農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理的專業(yè)性和技術(shù)性將是未來發(fā)展面臨的主要問題。
三、完善農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理模式的構(gòu)想
結(jié)合我國各地農(nóng)村實際，管理農(nóng)村物業(yè)應(yīng)從政府引導(dǎo)、物業(yè)指導(dǎo)、村委代表、群眾參與、市場運作五個方面入手，通過“六化”（詳見下文）管理機制的滲透，逐步建成基層組織健全、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、社會秩序井然的農(nóng)村新型社區(qū)。
1.規(guī)劃科學化——合理規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)
合理、科學的規(guī)劃農(nóng)民集中居住社區(qū)可以使社區(qū)有光明的發(fā)展前景，這個階段主要是政府起主導(dǎo)作用。在決定將幾個村子合建為新型社區(qū)前，政府要組織專業(yè)勘測人員客觀、嚴謹?shù)乜疾飚數(shù)刈匀画h(huán)境、社會環(huán)境、人文環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境等條件，與專業(yè)規(guī)劃人員一道制定某區(qū)域的社區(qū)規(guī)劃。社區(qū)建設(shè)地點、建筑類型、各項配套設(shè)施等都要提前規(guī)劃好，為農(nóng)村物業(yè)管理推行奠定良好的基礎(chǔ)。
2.管理規(guī)范化——構(gòu)建高效管理服務(wù)平臺
一、諸城農(nóng)村社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀
諸城市轄區(qū)內(nèi)行政村共包括1257個，自2006年“農(nóng)村社區(qū)”首次被明確提出以來，當?shù)貙⑦@個行政村以農(nóng)村社區(qū)的形式進行劃分，最后規(guī)劃了208個社區(qū)，且在每個社區(qū)內(nèi)有較好的交通條件及發(fā)展?jié)摿Φ牡胤浇⑾鄳?yīng)的服務(wù)中心。距離服務(wù)中心周圍2 km內(nèi)的村莊、單位等均被劃分到同一個社區(qū)中。結(jié)合諸城市的實際，平均一個社區(qū)包括的行政村數(shù)量為5個左右，平均戶數(shù)約1500戶。近年來經(jīng)過政府及其他各方面的努力，當?shù)剞r(nóng)村社區(qū)發(fā)展成效顯著，在2015年山東省開展的“農(nóng)村新型示范社區(qū)”活動中，濰坊市入選的社區(qū)數(shù)量為10個，其中諸城市就占到3個（辛興鎮(zhèn)辛興社區(qū)、昌城鎮(zhèn)昌城社區(qū)、相州鎮(zhèn)相州社區(qū)），在整個濰坊市的各縣市中排在首位。在2016年的2月，建立了農(nóng)村社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站并順利開通使用，這在我國屬首例，標志著當?shù)剞r(nóng)村社區(qū)服務(wù)水平達到一個新的高度。
二、新形勢下諸城市農(nóng)村社區(qū)發(fā)展存在的困境
1.社區(qū)組織的行政色彩較濃，組織體系不完善
社區(qū)剛建設(shè)時的初衷是發(fā)揮其獨立性，運行時采取自我管理的方式。但是從目前當?shù)剞r(nóng)村社區(qū)發(fā)展情況來看，政府參與較多，幾乎所有的社區(qū)控制機構(gòu)均為政府，造成其對政府存在過多的依賴，不能充分體現(xiàn)出其原有的自我管理的特性。目前農(nóng)村社區(qū)組織體系中，一般管理類發(fā)展較好，相關(guān)的服務(wù)類組織發(fā)展相對就較為欠缺，而能對社區(qū)中人們利益進行體現(xiàn)的恰恰主要就是服務(wù)類組織，但目前諸城市服務(wù)類組織實際的設(shè)置及提供的服務(wù)與農(nóng)村的實際要求存在較大的差距，導(dǎo)致雖然消耗了不少物資，但是并沒有真正滿足居民的實際需求，發(fā)揮的效果大打折扣。
2.社區(qū)服務(wù)水平不高，服務(wù)人員的素質(zhì)亟待提高
目前，農(nóng)村社區(qū)的服務(wù)沒有計劃性，服務(wù)內(nèi)容單調(diào)，水平不高；加上服務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能及時把握住社區(qū)發(fā)展的未來趨勢及適宜的發(fā)展規(guī)模，不能將當前開展的詳細計劃融合到社區(qū)的長遠規(guī)劃中，造成開展的服務(wù)針對性很差，存在很大的盲目性，并不能達到人類的預(yù)期目標，最終導(dǎo)致很多居民不愿參與。盡管目前諸城市政府通過在社會上公開招考的的方式擇優(yōu)錄取了不少大中專院校畢業(yè)的專業(yè)人才補充到農(nóng)村社區(qū)服務(wù)隊伍中，大大提高了服務(wù)人員的綜合素質(zhì)，但是與城市中的社區(qū)發(fā)展水平相比，其整體上還存在較大的差距，有待于提高；而且這些招考的人員中，大多數(shù)是理論知識豐富，但缺乏實際工作經(jīng)驗；在現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)人員隊伍中，很多年齡偏大，年齡結(jié)構(gòu)不合理。這些都對新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)質(zhì)量的提高及服務(wù)內(nèi)容的增加產(chǎn)生了一定的不利影響。
3.管理體制存在弊端，法律法規(guī)等方面的保障性不強
近年來，雖然諸城市農(nóng)村社區(qū)發(fā)展已經(jīng)初具成效，但由于從運行至今也就不到10年的時間，還是存在發(fā)展規(guī)模小、涉及到的服務(wù)范圍較窄、權(quán)限較為分散等弊端。此外，一些相應(yīng)的法律法規(guī)的發(fā)展不完善，存在缺位，未建立完善的監(jiān)督、評估機制，不能對社區(qū)進行真實、客觀地評價，造成一些社區(qū)組織的服務(wù)僅限于形式，一些活動也不能得到承認，在一定程度上制約了其作用的充分發(fā)揮。
三、發(fā)展對策
1.建立起完善的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制
諸城市黨委、政府及各相關(guān)部門要加強對新型農(nóng)村社區(qū)的管理，做好規(guī)劃指導(dǎo)，及時督促、檢查，健全相關(guān)的管理機制，并展開深入的調(diào)查，以掌握工作動向，解決實際工作中存在的問題，發(fā)揮出一定的綜合協(xié)調(diào)作用。各個部門的服務(wù)要逐漸向農(nóng)村地區(qū)傾斜，不斷地完善基層社區(qū)組織，以加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，進而推動城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。
2.對農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心組織建設(shè)進行逐步完善
結(jié)合目前諸城市廣大農(nóng)村的基本情況，對基層的社區(qū)服務(wù)組織進行科學規(guī)劃，以使其功能逐漸完善，進而為社區(qū)內(nèi)的人們提供更好的服務(wù)。針對一些與廣大社區(qū)居民切身需求最緊密的服務(wù)，包括醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、金融服務(wù)等，完善其在各社區(qū)內(nèi)的網(wǎng)點建設(shè)；對于農(nóng)村社區(qū)組織的政務(wù)，應(yīng)采取公開的方式，真正讓群眾履行監(jiān)督權(quán)，增強其參與的意識，創(chuàng)造農(nóng)村社區(qū)健康發(fā)展的良好氛圍。
關(guān)鍵詞：新型；農(nóng)村社區(qū)；管理模式
當前，農(nóng)村許多地方都建有不同規(guī)模的新型農(nóng)村社區(qū)，這些社區(qū)較原村莊而言，既有相似之處，又有很多內(nèi)在的區(qū)別，運用原有的農(nóng)村傳統(tǒng)管理模式，遠遠不能滿足新型農(nóng)村社區(qū)的運轉(zhuǎn)需要，甚至可能影響社區(qū)居民的正常生產(chǎn)生活，引發(fā)不必要的社會矛盾，因此，探討創(chuàng)新新型農(nóng)村社區(qū)管理模式意義重大，十分必要。
1新型農(nóng)村社區(qū)的特點
各地當前已建成的新型農(nóng)村社區(qū)，大致可分為兩個類型。一類是獨立型，這類社區(qū)完全由原來一個村莊單獨改建而成，即社區(qū)內(nèi)的全部居民均為原來一個村莊內(nèi)的原村民。另一類是合并型。這類社區(qū)由兩個及兩個以上村莊合并建成，社區(qū)的居民來自不同的村莊。與原傳統(tǒng)的村莊相比，新型農(nóng)村社區(qū)具有以下特點：（1）居住環(huán)境不同。由原來分散居住，變?yōu)榧芯幼?。獨立型社區(qū)，雖然都還是原來一個村的，但也打破了村民小組的區(qū)劃，合并型社區(qū)更是將不同村莊的居民組合在一起，大家由陌生變?yōu)猷従?，甚至生活在一幢樓?nèi)，沒有了原來宅基地的概念，彼此間需要有一個適應(yīng)的過程。（2）住戶間相互依附性更強。特別是以高層、復(fù)式建筑為主的社區(qū)，一個住戶的生活可能直接影響到另一戶。比如：公用通道、公共衛(wèi)生、聲音、出行等，相互間極易產(chǎn)生摩擦。（3）新型農(nóng)村社區(qū)比原來村莊在空間上小得多，使得以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的居民，受到了許多限制，比如，運輸工具，農(nóng)機具的存放，農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的晾曬去雜等。（4）管理層級不同。相鄰住戶從屬的管理層級不同，要么不是一個村的，要么不是一個村民小組的。一個管理層，管的了東戶，管不了西戶。（5）住戶間福利待遇不同。由于不屬同一個村民小組或同一個村。受原集體經(jīng)濟條件的制約，享受的福利待遇千差萬別。單就水電費而言，有的享受全免，有的享受減半，有的則需全額承擔。
2建議措施
（1）保留原有的管理層級。社區(qū)居民原來的隸屬關(guān)系不變。即與原來各自所屬村民小組，村民委員會關(guān)系不應(yīng)改變，不要盲目合并，這樣有利于保障居民在原集體中的各項權(quán)利，如，分紅權(quán)，土地承包經(jīng)營權(quán)等；同時也有利于各項惠農(nóng)政策的落實，與原集體組織各項正常經(jīng)濟往來得以延續(xù)。（2）成立綜合服務(wù)組織。名稱可以為社區(qū)服務(wù)委員會，或社區(qū)物業(yè)管理委員會，屬于專業(yè)服務(wù)型管理組織，不具有行政職能。委員會主任最好由居民選舉產(chǎn)生，不具備選舉條件的，可由其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)派人或指定社區(qū)所在村的干部兼任，便于組織和協(xié)調(diào)，其成員由相關(guān)入住村的干部組成。獨立型社區(qū)，原村委會應(yīng)當履行管理責任。（3）綜合服務(wù)組織的職責。①社區(qū)物業(yè)管理，包括供排水系統(tǒng)維修，公路照明，水電費收繳，綠化，保潔等，其經(jīng)費由原村集體組織分擔或由上級扶持。有條件的也可以參考城市小區(qū)的標準，向住戶收取適當?shù)奈飿I(yè)費。但就當前情況而言，大部分農(nóng)村社區(qū)居民不交物業(yè)費。②制定出切實可行的規(guī)章制度。參照村規(guī)民約制定一個對本社區(qū)所有居民具有普遍約束力的規(guī)章制度，可以稱之為“社區(qū)管理公約”。內(nèi)容要具體到生活中的方方面面，每個細節(jié)。比如門前衛(wèi)生、樓道衛(wèi)生、綠地管護、花草樹木、雜物堆放、垃圾處理、車輛占位、婚喪嫁娶、節(jié)日慶典等，并配以相應(yīng)獎懲措施，采取評定星級，流動紅旗，標兵模范等形式，促進規(guī)章制度的落實。③可以調(diào)動居住在社區(qū)內(nèi)的退休人員，身體條件好的老黨員，老干部參與公共管理的積極性，讓他們擔任樓長或片長。經(jīng)常宣傳、教育、帶動、引領(lǐng)社區(qū)居民，養(yǎng)成良好的生活習慣，提高自身素質(zhì)，自覺維護社區(qū)公約，形成互相監(jiān)督，互相促進的良好氛圍，從而降低管理成本，提升社區(qū)形象。（4）建立民主監(jiān)督評價機制。社區(qū)綜合管理服務(wù)組織，在日常開展工作時，應(yīng)當接受民主監(jiān)督、民主評價，對其工作做出合理考核。①應(yīng)公開做出服務(wù)承諾。對于社區(qū)內(nèi)住戶的各項訴求，應(yīng)明確具體解決時間，并開通投訴通道，監(jiān)督物業(yè)工作及時到位。②應(yīng)制定公開透明的服務(wù)標準。特別是衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護等方面應(yīng)明確具體標準，具體責任人，接受公眾監(jiān)督。③工作考核與報酬掛鉤?？己斯ぷ饔涉?zhèn)政府組織實施，社區(qū)組成的村組干部、黨員代表參與，實事求是、客觀公正給予量化考核。既要保護、鼓勵管理工作者的積極性，又要防止不作為、慢作為現(xiàn)象的發(fā)生。對于連續(xù)考核不達標，群眾不滿意的工作者，要及時進行調(diào)整。
關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村；社區(qū)管理；機制
黨的第十七大報告中講到，處理好三農(nóng)問題，事關(guān)我國老百姓民生大事，必須作為全黨工作的重心。當前各地新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不是一個單純的實踐和政策的問題。尤其在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大背景下，土地的使用、人口的轉(zhuǎn)移、資金籌集等各種技術(shù)性問題，存在很多不確定的風險。因此，筆者通過對河南新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的調(diào)研，從個案出發(fā)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗和教訓，分析其原因，試圖提出相關(guān)對策措施，以期望對新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有一定的啟迪作用。近年來，全國各地不少地方按照中央實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署，積極進行新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是針對我國當前及今后農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢與特點，探索依靠農(nóng)村社區(qū)的力量、利用社區(qū)資源、強化社區(qū)功能以解決農(nóng)村社區(qū)的問題，改善農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟、社會、文化、教育狀況的一項重要建設(shè)事業(yè)，也是我國農(nóng)村基層組織與管理方式的重大變革和制度創(chuàng)新。把握農(nóng)村社區(qū)變遷規(guī)律，探索新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有效途徑，對于化解農(nóng)村社會矛盾、提高農(nóng)村社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量、促進和諧，既具有重要的理論價值，也具有重要的現(xiàn)實意義。
1.新型農(nóng)村社區(qū)概念
較早的研究認為農(nóng)村社區(qū)指居住于某一個特定區(qū)域、具有共同利益關(guān)系、社會互動并擁有相應(yīng)的服務(wù)體系的一個社會群體，是根據(jù)血緣和地緣關(guān)系聚集起來的人類生活共同體，是農(nóng)村中的一個人文和空間復(fù)合單元。以上定義固然指出了農(nóng)村社區(qū)的一些基本特征，但是實際上他們所指和我國的農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)、村無異，探討的可以說是農(nóng)村地區(qū)以鄉(xiāng)、村為單位的小型農(nóng)村社會。這種一般意義上的農(nóng)村社區(qū)定義隨著社會的發(fā)展已得不到學者們的認可，學者們關(guān)注的和我們當今社會所要建設(shè)的是一種新型農(nóng)村社區(qū)。
2.新型農(nóng)村社區(qū)的特征表現(xiàn)在以下四個方面：
（1）新型農(nóng)村社區(qū)居民經(jīng)濟活動發(fā)生明顯變化。隨著我國改革開放和市場經(jīng)濟的確立，農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)生巨大地的變化，農(nóng)村社區(qū)居民不再僅僅依靠農(nóng)業(yè)謀生。（2）新型農(nóng)村社區(qū)成員流動性不斷增強。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)業(yè)勞動力非農(nóng)化水平不斷提高，農(nóng)村人口越來越多地到小城鎮(zhèn)，城市落戶，農(nóng)村社區(qū)成員從職業(yè)流動到地域流動，進入了一個高度流動狀態(tài)。除此之外，農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、利益主體多元化，農(nóng)民階層處于快速分化之中，而外來人口的不斷增加，又進一步促進了農(nóng)村社區(qū)成員同質(zhì)的明顯下降。（3）新型農(nóng)村社區(qū)能夠提供比較完善的社區(qū)公共服務(wù)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目的之一就在于為農(nóng)村社區(qū)居民提供公共服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。新型農(nóng)村社區(qū)是社區(qū)建設(shè)由城市向農(nóng)村的延伸，能夠為社區(qū)居民提供各種公共服務(wù)，不斷滿足農(nóng)村社區(qū)居民的物質(zhì)文化需求。（4）新型農(nóng)村社區(qū)多以居民集中居住為特征，社區(qū)組織形式多樣?，F(xiàn)階段各地新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)大多以社區(qū)居民集中居住形式進行，便于集中農(nóng)村社區(qū)各種資源，同時有助于為農(nóng)村社區(qū)居民提供各種公共服務(wù)，也節(jié)約了大量農(nóng)村土地資源。
3.農(nóng)村社區(qū)變遷對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策啟示
農(nóng)村社區(qū)千差萬別，其變遷途徑和過程具有多樣性，沒有什么固定模式?？偨Y(jié)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的變遷規(guī)律和變遷趨勢，可以歸納出如下對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具有指導(dǎo)性和可操作性的政策啟示。
（1）農(nóng)村社區(qū)政策發(fā)生作用的基礎(chǔ)在于社區(qū)居民的經(jīng)濟理性，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要尊重農(nóng)村社區(qū)居民的理性選擇。（2）培育農(nóng)村社區(qū)居民“合作”及“集體”意識，加強農(nóng)村社區(qū)組織化建設(shè)。（3）尊重社區(qū)居民的民主意識，培育社區(qū)居民自治機制。（4）強化政府公共管理職能。（5）明晰和保障居民產(chǎn)權(quán)。（6）改革戶籍制度，促進農(nóng)村要素自由流動。（7）重視農(nóng)村社區(qū)意識形態(tài)的培育。一方面，對社區(qū)干部、領(lǐng)導(dǎo)加強敬業(yè)、奉獻、虔誠精神的培育，利用社會環(huán)境中聲譽機制約束他們行為，降低權(quán)力尋租的可能性；另一方面，對社區(qū)居民加強“合作”、“互助”、“家族聲譽”、“榮辱觀”、法制與民主等觀念的教育和形成，從而引導(dǎo)社區(qū)居民積極投身社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)正向變遷。
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由于新農(nóng)村社區(qū)的居民主要以農(nóng)民為主，因此物業(yè)管理所需要服務(wù)的對象主要為農(nóng)民。長時間以來，傳統(tǒng)的村居生活方式都是自由自在、無拘無束的，并且村民們也比較方案受約束的感覺。但與之相對的便是統(tǒng)一化、規(guī)范化的物業(yè)管理模式。為此，怎樣讓村民能夠順應(yīng)現(xiàn)代物業(yè)管理模式，配合物業(yè)管理的開展是急需處理的重要難題。
2.3相關(guān)法律法規(guī)的困境
目前大部分所使用的物業(yè)管理條例主要以城市為主，如果推廣到農(nóng)村，必定會出現(xiàn)與農(nóng)村習慣相矛盾的情況。農(nóng)村中的物權(quán)所屬問題異常復(fù)雜，違規(guī)搭建的情況也非常的普遍。在應(yīng)對這方面的問題時，怎樣均衡法律條文以內(nèi)的規(guī)定與風土人情是非常令人痛苦的。那怎樣有針對性的制定關(guān)于新農(nóng)村物業(yè)管理的制度條文，以及通過何種制度、交由什么樣的部門來進行有效地管理都是亟需進一步商榷的。
2.4治安管理存在隱患
由于傳統(tǒng)思想的制約，很多新農(nóng)村社區(qū)依舊使用著傳統(tǒng)治安模式。而智能安保裝置、出入門禁等普遍應(yīng)用于城市社區(qū)，且具有很強震懾效果的設(shè)備。然而在新農(nóng)村社區(qū)當中這些設(shè)備的使用非常之少，特別是缺乏必要的安保系統(tǒng)。另外，有部分智能安保裝置雖然應(yīng)用到了新農(nóng)村社區(qū)，但因為社區(qū)中缺少相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員，使得配套服務(wù)無法與之相匹配，導(dǎo)致設(shè)備發(fā)生故障時得不到相應(yīng)的維護與保養(yǎng)，安保作用無法得到充分的發(fā)揮。與此同時，隨著商品房金融化、貧富差別日趨顯著，都對新農(nóng)村社區(qū)穩(wěn)定產(chǎn)生著消極的影響。近郊的新農(nóng)村社區(qū)常常因其生活成本較低，使得其成為了流動人員的主要居住地，人員組成異常復(fù)雜。社區(qū)村民間因各種事件而導(dǎo)致的沖突較多，如果不及時處理，可能會導(dǎo)致治安甚至是刑事案件的發(fā)生。這對社區(qū)村民的生命安全，以及社區(qū)的安定產(chǎn)生了極大的影響。在降低村民安全感的同時，也對物業(yè)管理帶來了不良的安全威脅。
3建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理的建議
3.1新農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理市場化
從當前的發(fā)展形勢來看，在農(nóng)村社區(qū)引入專業(yè)的物業(yè)公司存在著非常多的困難。但由于“新常態(tài)”經(jīng)濟發(fā)展以及城鎮(zhèn)化建設(shè)腳步的不斷提速，使得農(nóng)村社區(qū)引入物業(yè)管理已然是未來的主要走向，這過程中必須經(jīng)歷熟悉與接受兩個階段。村民以往的生活模式必定會受到約束，物業(yè)收費也需要逐步落實。根據(jù)不同地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理的特點，各地政府可利用相關(guān)政策及文件保障農(nóng)村物業(yè)管理的穩(wěn)定發(fā)展，例如制定相關(guān)物業(yè)計劃、服務(wù)協(xié)約等，積極引導(dǎo)物業(yè)公司與村民一同實施管理，幫助村民了解物業(yè)管理的重要作用所在。而在此過程中物業(yè)公司也需要對其服務(wù)進行相應(yīng)的提升，讓村民們能夠切實體驗到物超所值，這樣才能確保物業(yè)公司逐漸融入新農(nóng)村社區(qū)。從長久的角度來看，新農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理未來必然會走向市場化，因此需最大程度上提升居民的生活水平及收入，突破固有模式，或參考其他地區(qū)先進經(jīng)驗強化管理。唯有這樣才可以有效保證物業(yè)管理水平的增強，與城市物業(yè)之間的距離實現(xiàn)縮小，并實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。
3.2建立多樣化資金籌集渠道
雖然在新農(nóng)村社區(qū)中應(yīng)用物業(yè)管理能夠在最大程度上實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生、社會安定等，然而其資金短缺，物業(yè)公司長期虧損以致難以為繼。作為微利行業(yè)，物業(yè)公司的業(yè)務(wù)利潤是非常低的，所需要擔負的資金壓力異常巨大。例如改造配套以及維護基礎(chǔ)設(shè)施，城市物業(yè)公司主要由專項資金中支出，而新農(nóng)村物業(yè)并不具備該項經(jīng)費。對于此類問題，物業(yè)公司需主動求助于政府部門，爭取政府幫助，或通過其他渠道進行集資。此外，物業(yè)公司也需要發(fā)揮其在管理中所具有的優(yōu)勢，組織多樣化的經(jīng)營活動，通過低費用、高品質(zhì)服務(wù)等實現(xiàn)利潤的提升。將公共區(qū)域進行出租、收費等公共管理業(yè)務(wù)交由物業(yè)公司進行管理，公司提供多遠化的有償服務(wù)進一步實現(xiàn)利潤的提升。
3.3做好溝通降低工作難度
新常態(tài)下新農(nóng)村社區(qū)物業(yè)公司，需在短時間內(nèi)樹立以“客服中心”，不僅需要處理業(yè)主的投訴，同時還需要深入調(diào)查、分析居民的潛在需求，盡可能嘗試為個別業(yè)主提供專項物業(yè)服務(wù)、制定特殊化服務(wù)。此外還可通過多樣化的社區(qū)活動，強化業(yè)主、開發(fā)商、物業(yè)三方的溝通，從而營造和諧融洽的社區(qū)氛圍。物業(yè)管理主要是為“人”提供服務(wù)，因此物業(yè)在進行管理時其主要目標便是為業(yè)主建設(shè)“整潔、文明、安全”的社區(qū)環(huán)境。在此當中，雖說部分農(nóng)村居民能夠改變原有零散化的農(nóng)村生活，然而其長時間所形成的習慣及思想，則會為物業(yè)的管理形成一定的障礙。村民在短時間內(nèi)很難接受新的生活方式，必然會出現(xiàn)較大的消極情緒。為此，在進行社區(qū)物業(yè)管理工作前，物業(yè)公司的相關(guān)工作人員需要充分了解村民的基本情況，與村民之間開展及時有效的溝通與交流，讓村民能夠轉(zhuǎn)變以往思想上的習慣，積極融入到全新的生活模式當中，幫助社區(qū)營造出高品位、講文明的氛圍。這樣能夠在很大程度上降低物業(yè)管理工作的困難，確保管理工作的有序進行。
3.4落實安全管理模式維護社區(qū)秩序
物業(yè)所進行的安全管理，是保障社區(qū)一切活動盡然有序開展的必要基礎(chǔ)。對于現(xiàn)階段復(fù)雜的社會治安狀況，強化新農(nóng)村社區(qū)的安全防范已然是物業(yè)管理的重要工作。因此在進行管理時，物業(yè)公司必須做下列幾點：第一，職責分清，落實責任制。制定具有目標性的安全管理方案，社區(qū)的出入口由安保人員進行查證，實行全天候安全防衛(wèi)。第二，應(yīng)用智能安防裝備。目前常用的人防方式早已無法應(yīng)對安防工作的復(fù)雜性，依據(jù)具體情況設(shè)立智能閘門、監(jiān)控、電子巡更系統(tǒng)等，保證設(shè)備正常運行，強化安全防控能力。第三，積極演練突發(fā)事件處理及應(yīng)對。物業(yè)公司必須對要當?shù)厣鐓^(qū)的地質(zhì)情況、氣候環(huán)境等加以了解，對于極易發(fā)生突況的地方進行相關(guān)演練，并熟悉常用的預(yù)防應(yīng)對措施。第四，物業(yè)公司需登記流動人口的基本信息，對于社區(qū)中所含居民的情況以及流動人口狀況進行全面了解，避免不安定因素的存在；第五，強化農(nóng)村糾紛的排查處理工作，最大化降低矛盾的產(chǎn)生。對于已出現(xiàn)的糾紛需妥善處理，切實維護社區(qū)居民的安全，實現(xiàn)社區(qū)村民滿意度的提升。
4結(jié)語
一是改善了居民的生活條件?！稗r(nóng)民上樓”使治安狀況明顯改善，出行條件也得到了改變。我市規(guī)劃的新型農(nóng)村社區(qū)項目向鎮(zhèn)區(qū)、市區(qū)靠攏，社會公共配套設(shè)施向這些社區(qū)輻射，實施集中的清掃保潔、垃圾清運、配備綠化小品和封閉式管理使居民環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。二是安置了社區(qū)居民的就業(yè)。新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理從業(yè)人員大多“屬地化”，注重招聘本社區(qū)人員參與物業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)了小區(qū)“40、50”人員就近就業(yè)，減輕了政府就業(yè)壓力，也吸引了外地務(wù)工人員的本土就業(yè)，不同程度上緩解了“留守兒童”、“用工荒”等一系列問題。三是為物業(yè)管理市場化提供了基礎(chǔ)保障。新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃多配套了物業(yè)管理用房和社區(qū)管理用房，條件允許的社區(qū)還規(guī)劃了集體經(jīng)營性用房，為專業(yè)化物業(yè)企業(yè)進駐提供了有利條件。
二、新型社區(qū)物業(yè)管理存在的問題
新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理缺乏有力的政策指導(dǎo)，基本處于摸索管理階段，有的還處于無序狀態(tài)。
（一）各級各部門物業(yè)管理意識不強
當前，新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理與加快推進新型城鎮(zhèn)化、拓展都市區(qū)發(fā)展空間的功能定位以及發(fā)展大勢要求，尚存明顯差距。部分市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作人員對物業(yè)管理在推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展、建設(shè)美麗和諧滎陽方面的作用和潛能認識不足，重要意義宣傳不夠，重建輕管問題突出。對物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理和服務(wù)的職能，缺乏充分的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和經(jīng)常性的工作機制，缺乏管理服務(wù)的針對性和統(tǒng)一性。
（二）村民變居民物業(yè)消費意識不強
村民長期形成的居住習慣，在短時間內(nèi)難以完全扭轉(zhuǎn)。部分人的意識里，依然保留著舊有的生活方式和觀念，處于一種城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民不同文化交替分割狀態(tài)。對于搬進住宅新區(qū)后，每月一次的水電費繳納還能接受，對繳納物業(yè)服務(wù)費還很不適應(yīng)，甚至非常抵觸，缺乏“花錢買服務(wù)”的意識。
（三）物業(yè)公共配套設(shè)施不完善
一是實際配建不健全。新型農(nóng)村社區(qū)存在不同程度的基礎(chǔ)設(shè)施不健全情況。二是規(guī)劃配套有缺陷。多數(shù)社區(qū)一樓規(guī)劃為住房，規(guī)劃地下車棚入口坡度小，自行車都難以推下去，居民的自行車、電動車、摩托車在社區(qū)內(nèi)亂停亂放，由于電動車需要充電，社區(qū)私搭電線情況嚴重。
（四）居民居住環(huán)境存在安全隱患，未能根本改善
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)拆遷安置社區(qū)沒有進行封閉管理，雖然居民由原先的分散居住改為上樓集中居住，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)人員定期進行垃圾清運，表面上看向城鎮(zhèn)化邁進了一大步。但由于沒有連續(xù)性、專業(yè)化的物業(yè)管理，缺乏及時的保潔清掃和垃圾清運，以及必要的設(shè)施配備和系統(tǒng)維護，小區(qū)垃圾紙袋亂飛，周邊衛(wèi)生環(huán)境惡劣。
（五）實施物業(yè)管理缺乏政策指引
滎陽市2009年新型農(nóng)村社區(qū)就開始建設(shè)并陸續(xù)投入使用，但一直沒有統(tǒng)一的指導(dǎo)性意見出臺，也沒有配套的服務(wù)標準、收費標準、組織建設(shè)標準、考核標準等規(guī)范性的政策指引，使新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理存在無法操作、無從下手的局面。
（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理負擔重
滎陽市已交付的新型農(nóng)村社區(qū)中18個社區(qū)、涉及3361戶居民，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托人員按照每度電費0.56元收取，因用電協(xié)調(diào)不到位，電力部門按照建設(shè)用電每度0.81元收取，差額部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔。社區(qū)用水從地下井水抽取，但產(chǎn)生的電費和維護費、垃圾清運和保潔人員工資均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負擔，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負擔過重。
三、主要對策與建議
（一）加強政策法規(guī)宣傳引導(dǎo)
搞好新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理，是投身實踐黨的群眾路線教育活動的清晰標尺,各級各部門要加強新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理相關(guān)政策法規(guī)宣傳。建議通過在電視臺或者廣播電臺設(shè)立《新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理》專欄、開展便民服務(wù)進社區(qū)政策宣傳活動、印制新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)服務(wù)手冊等方式，全面推進新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理法規(guī)的逐步普及，幫助業(yè)主明確物業(yè)管理活動中的責、權(quán)、利，樹立“花錢買服務(wù)”、物業(yè)保值增值的消費理念。
（二）要設(shè)立基層社區(qū)物業(yè)管理機構(gòu)
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立物業(yè)管理辦公室，形成長效有力的工作機制，為物業(yè)管理提供組織保障。明確各自轄區(qū)物業(yè)管理工作的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)責任，設(shè)置集中辦公場所、健全工作制度、理順工作程序，暢通聯(lián)動協(xié)調(diào)、投訴受理、綜合服務(wù)渠道。二是設(shè)立社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，對于不具備專業(yè)化物業(yè)管理條件、業(yè)主委員會未組建成立或者業(yè)主入住戶數(shù)不足100戶的社區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施區(qū)域整合。
（三）要建立居民自我管理服務(wù)機制
對于路網(wǎng)拆遷安置或者合村并點社區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）物業(yè)管理辦公室牽頭成立業(yè)主委員會或者業(yè)主代表協(xié)調(diào)委員會，制定業(yè)主管理規(guī)約和議事規(guī)則明確工作內(nèi)容和業(yè)主的管理責任，制定和公布相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容及標準，實施業(yè)主自我服務(wù)。
（四）要引導(dǎo)物業(yè)管理市場化運作
一是將物業(yè)管理理念引入新社區(qū)。既可自由選擇也可代管、自管、共管多種形式并駕齊驅(qū)。二是加強從業(yè)人員培訓。對全市新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中心和物業(yè)管理負責人進行專業(yè)培訓，提升能力素質(zhì)。三是引導(dǎo)新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理專業(yè)化。確立“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)運作、業(yè)主參與”的總體原則，有序組織新型農(nóng)村社區(qū)引進專業(yè)物業(yè)管理公司，將新型農(nóng)村社區(qū)與商品房住宅小區(qū)接軌，從而形成城鄉(xiāng)一體化的物業(yè)管理規(guī)范運行新機制。
（五）要完善物業(yè)管理公共配套設(shè)施
一是嚴格落實鄭州市政府關(guān)于住宅小區(qū)物業(yè)管理用房的規(guī)定要求：在新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，開發(fā)建設(shè)的單位應(yīng)當按照不低于總建筑面積千分之四的標準，配套建設(shè)物業(yè)管理用房；總建筑面積小于2萬平方米的，按照不低于80平方米的標準配套建設(shè)。二是配套建設(shè)物業(yè)服務(wù)經(jīng)營性用房。按照不低于總建筑面積千分之三的標準，配套建設(shè)經(jīng)營性用房。經(jīng)營性用房由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者物業(yè)管理組織經(jīng)營使用，收益用于彌補物業(yè)服務(wù)費的不足，實現(xiàn)以小區(qū)養(yǎng)小區(qū)的良性發(fā)展局面。三是供水、供電、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營單位，要按照最終用戶使用的計量器具顯示的量值，向最終分戶業(yè)主或者實際使用人收取費用，不得轉(zhuǎn)嫁戶外管線或者其他設(shè)施的能源損耗和損失。四是規(guī)劃配套集約型的新型農(nóng)村社區(qū)。隨著我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全面推進，對于配套設(shè)施不完善的已交付新型農(nóng)村社區(qū)，市財政部門應(yīng)拿出相應(yīng)的資金完善配套設(shè)施，滿足居民生活、娛樂、生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等需求。對于已規(guī)劃正在建設(shè)的新型農(nóng)村社區(qū)應(yīng)調(diào)整規(guī)劃達到相應(yīng)的配套標準。五是要充分考慮農(nóng)村習俗。借鑒成都市新型社區(qū)成熟的建設(shè)規(guī)劃經(jīng)驗，實現(xiàn)房屋一樓以及地下為框架結(jié)構(gòu)，設(shè)立按戶為單位的車棚位置，配備可計量充電設(shè)施，方便居民電動車充電，避免私拉亂扯現(xiàn)象發(fā)生。規(guī)劃居民放置生產(chǎn)農(nóng)具的位置，結(jié)合當前農(nóng)村習俗，應(yīng)考慮紅白事辦理的場地。隨著我國老齡化的不斷加大，還應(yīng)規(guī)劃提供老年人活動中心。
（六）要建立物業(yè)管理專項資金制度
一是安排專項資金完善公共配套設(shè)施。二是對參與管理的物業(yè)企業(yè)實施獎勵。三是資金扶持社區(qū)物業(yè)服務(wù)站組建。四是實施以獎代補扶持工作。五是建立房屋專項維修資金。
（七）要建立物業(yè)管理長效機制
關(guān)鍵詞：社區(qū)；建設(shè)；管理；城鎮(zhèn)化
中圖分類號：F293.33 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-00-01
隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的不斷加快，我國新型農(nóng)村的建設(shè)步伐也在逐步加快，其中一個最明顯的標志就是農(nóng)村社區(qū)化。在農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展進程中，相應(yīng)的物業(yè)管理措施也應(yīng)及時跟進，這對于建設(shè)更加村民和諧、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村社區(qū)，促進村民養(yǎng)成良好的現(xiàn)代生活習慣具有非常重要的作用。但是，由于我國的新農(nóng)村建設(shè)進程比較短暫，各方面的發(fā)展還有待完善，農(nóng)村社區(qū)化進程中的物業(yè)管理工作同樣需要進一步改進。
一、物業(yè)管理在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的重要性分析
物業(yè)管理不僅在城市的發(fā)展、完善中起著非常重要的作用，在新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過程中同樣發(fā)揮著不可替代的作用，對新農(nóng)村建設(shè)成果的鞏固具有重要意義。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
首先，物業(yè)管理有助于推動新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)服務(wù)的市場化。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中，隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活方式的逐漸轉(zhuǎn)變，難免會產(chǎn)生出大量的廢棄物。如果不能夠?qū)@些廢棄物進行及時、有效地處理，就會造成大量的廢棄物甚至是垃圾的堆積，不但影響村容村貌，而且容易造成環(huán)境的污染甚至地下水污染，從而嚴重影響居民的身體健康，因此，對廢棄物的集中處理和再利用就顯得非常重要。在新農(nóng)村社區(qū)化過程中實現(xiàn)物業(yè)管理的專門化，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)約資源、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活成本，還可以通過回收再利用來增加農(nóng)民收入，這對于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐將會起到一定的促進作用。
其次，在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中加強物業(yè)管理對于維護社區(qū)治安具有重要作用。雖然農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)提高農(nóng)民的生活居住水平，但是與城市完善的公共服務(wù)相比，農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)還是比較薄弱，尤其是社區(qū)安全方面。村民的安全意識不強，法律意識淡薄，再加上社區(qū)的安全保障措施不到位等等，都對新農(nóng)村建設(shè)中社區(qū)安全問題造成一定威脅，因此加強社區(qū)物業(yè)管理對于促進社區(qū)安全作用重大。
最后，加強新農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理也有助于村民養(yǎng)成良好的現(xiàn)代生活習慣，提高村民的生活質(zhì)量，建設(shè)和諧社區(qū)。新農(nóng)村社區(qū)中的居民由于長期生活在農(nóng)村散落的村子中，生活方式比較自由隨便，養(yǎng)成了一些不文明的生活習慣，例如生活垃圾亂扔亂放、生活污水隨便倒，喜歡大聲說笑等等，但是農(nóng)村社區(qū)化之后，社區(qū)居民的人口密度比較大，相互之間都是對門或是上下樓，距離比較近。如果還是延續(xù)之前的生活方式，很容易造成鄰里之間的矛盾，因此，物業(yè)管理在促進村民養(yǎng)成良好生活習慣（例如不隨便傾倒生活垃圾等）方面以及協(xié)調(diào)鄰里之間的糾紛方面將會起到重要作用。
二、完善新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)物業(yè)管理的措施
物業(yè)管理公司屬于微利行業(yè)，流動資金有限，于是資金短缺就成為其面臨的主要問題，另外村民的傳統(tǒng)生活觀念短時間內(nèi)難以轉(zhuǎn)變，長期自由散漫的生活習慣使得物業(yè)公司在統(tǒng)一管理上也遇到一定難度，再加上各項法律法規(guī)不健全、村民的法制觀念淡薄等等問題，使物業(yè)管理工作難度加大。但是，為了加快推進新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的步伐，采取切實可行的措施加強物業(yè)管理是當務(wù)之急。
第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)行政管理部門要做到權(quán)責明確，為物業(yè)管理行業(yè)提供堅實的后盾。在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)行政管理部門的職責分工不明確，對物業(yè)管理的領(lǐng)導(dǎo)不力，沒有統(tǒng)一的管理部門進行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)工作人員專業(yè)性不強，對物業(yè)管理缺乏實質(zhì)性的指導(dǎo)。因此，明確落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)物業(yè)管理的相關(guān)行政管理部門，為物業(yè)管理配備專門的管理人員，為其提供相應(yīng)的政策服務(wù)，建立完善的新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代物業(yè)管理制度。物業(yè)管理提供的產(chǎn)品要與時俱進，物業(yè)管理的管理思想要與時俱進，物業(yè)管理的理論研究要與時俱進，物業(yè)管理的管理模式要與時俱進，只有這樣才能適應(yīng)時代飛速發(fā)展的要求。
第二，提升物業(yè)管理服務(wù)人員的服務(wù)意識。物業(yè)管理的本質(zhì)是服務(wù)，圍繞著“服務(wù)”這一特性，物業(yè)管理的發(fā)展就是要實現(xiàn)競爭機制的完善、管理規(guī)則的健全、服務(wù)內(nèi)容和方式的創(chuàng)新，做到與時俱進：在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中營運而生的物業(yè)管理公司，其員工整體素質(zhì)普遍較低，缺乏專業(yè)的系統(tǒng)培訓，缺乏隨機應(yīng)變的能力，然而在物業(yè)管理工作中卻經(jīng)常遇到難以預(yù)料的問題，需要現(xiàn)場解決，對從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平要求較高。因此，物業(yè)管理公司要想在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中爭得一席之地，物業(yè)公司就必須提高員工的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，強化員工的服務(wù)意識，不定期對員工進行業(yè)務(wù)培訓，提高員工處理突發(fā)事件的能力，提高員工的服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)答村民的好評，樹立企業(yè)良好的形象，贏得業(yè)主的認可。
第三，做好與村民的溝通工作，降低工作難度。物業(yè)管理的服務(wù)對象是人，物業(yè)管理的目標之一是要為業(yè)主和使用人營造“整潔、文明、安全、方便”的環(huán)境。在社區(qū)化進程中，雖然一些地區(qū)的農(nóng)民擺脫了傳統(tǒng)的農(nóng)村零散化的生活方式，但是長久以來養(yǎng)成的生活習慣以及形成思維定勢，則給物業(yè)管理工作帶來了一定的難度。村民一時難以接受如此有規(guī)律的生活和生活中的種種規(guī)矩，必定會產(chǎn)生一定的抵觸情緒。因此，在開展工作之前，物業(yè)管理人員必須對村民的整體情況有所了解，及時與村民做好溝通工作，使村民在思想上改變以往的思維習慣，引導(dǎo)一種全新的生活方式，為小區(qū)用戶營造一種高品位的生活氛圍，這些都可以有效降低物業(yè)工作難度，保證工作的順利開展。
總之，在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中加快物業(yè)管理工作的進一步完善，對加快新農(nóng)村建設(shè)，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程上將起到不可忽視的作用。隨著物業(yè)管理由初級階段向高級逐步過渡的階段，物業(yè)管理企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生著很大的變化，重視并加強物業(yè)管理工作，促進物業(yè)管理工作的進一步發(fā)展和完善是非常有必要的。
參考文獻：
[1]王志儒.住宅小區(qū)物業(yè)管理[M].中國建筑工業(yè)出版社，1993.
[2]劉維新.試論物業(yè)管理中存在的問題及物業(yè)管理的發(fā)展趨勢[J].理論觀察，2007（01）.
一、物業(yè)管理在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的重要性分析
物業(yè)管理不僅在城市的發(fā)展、完善中起著非常重要的作用，在新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過程中同樣發(fā)揮著不可替代的作用，對新農(nóng)村建設(shè)成果的鞏固具有重要意義。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
首先，物業(yè)管理有助于推動新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)服務(wù)的市場化。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中，隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活方式的逐漸轉(zhuǎn)變，難免會產(chǎn)生出大量的廢棄物。如果不能夠?qū)@些廢棄物進行及時、有效地處理，就會造成大量的廢棄物甚至是垃圾的堆積，不但影響村容村貌，而且容易造成環(huán)境的污染甚至地下水污染，從而嚴重影響居民的身體健康，因此，對廢棄物的集中處理和再利用就顯得非常重要。在新農(nóng)村社區(qū)化過程中實現(xiàn)物業(yè)管理的專門化，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)約資源、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活成本，還可以通過回收再利用來增加農(nóng)民收入，這對于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐將會起到一定的促進作用。
其次，在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中加強物業(yè)管理對于維護社區(qū)治安具有重要作用。雖然農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)提高農(nóng)民的生活居住水平，但是與城市完善的公共服務(wù)相比，農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)還是比較薄弱，尤其是社區(qū)安全方面。村民的安全意識不強，法律意識淡薄，再加上社區(qū)的安全保障措施不到位等等，都對新農(nóng)村建設(shè)中社區(qū)安全問題造成一定威脅，因此加強社區(qū)物業(yè)管理對于促進社區(qū)安全作用重大。
最后，加強新農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理也有助于村民養(yǎng)成良好的現(xiàn)代生活習慣，提高村民的生活質(zhì)量，建設(shè)和諧社區(qū)。新農(nóng)村社區(qū)中的居民由于長期生活在農(nóng)村散落的村子中，生活方式比較自由隨便，養(yǎng)成了一些不文明的生活習慣，例如生活垃圾亂扔亂放、生活污水隨便倒，喜歡大聲說笑等等，但是農(nóng)村社區(qū)化之后，社區(qū)居民的人口密度比較大，相互之間都是對門或是上下樓，距離比較近。如果還是延續(xù)之前的生活方式，很容易造成鄰里之間的矛盾，因此，物業(yè)管理在促進村民養(yǎng)成良好生活習慣（例如不隨便傾倒生活垃圾等）方面以及協(xié)調(diào)鄰里之間的糾紛方面將會起到重要作用。
二、完善新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)物業(yè)管理的措施
物業(yè)管理公司屬于微利行業(yè)，流動資金有限，于是資金短缺就成為其面臨的主要問題，另外村民的傳統(tǒng)生活觀念短時間內(nèi)難以轉(zhuǎn)變，長期自由散漫的生活習慣使得物業(yè)公司在統(tǒng)一管理上也遇到一定難度，再加上各項法律法規(guī)不健全、村民的法制觀念淡薄等等問題，使物業(yè)管理工作難度加大。但是，為了加快推進新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的步伐，采取切實可行的措施加強物業(yè)管理是當務(wù)之急。
第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)行政管理部門要做到權(quán)責明確，為物業(yè)管理行業(yè)提供堅實的后盾。論文格式在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)行政管理部門的職責分工不明確，對物業(yè)管理的領(lǐng)導(dǎo)不力，沒有統(tǒng)一的管理部門進行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)工作人員專業(yè)性不強，對物業(yè)管理缺乏實質(zhì)性的指導(dǎo)。因此，明確落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)物業(yè)管理的相關(guān)行政管理部門，為物業(yè)管理配備專門的管理人員，為其提供相應(yīng)的政策服務(wù)，建立完善的新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代物業(yè)管理制度。物業(yè)管理提供的產(chǎn)品要與時俱進，物業(yè)管理的管理思想要與時俱進，物業(yè)管理的理論研究要與時俱進，物業(yè)管理的管理模式要與時俱進，只有這樣才能適應(yīng)時代飛速發(fā)展的要求。
第二，提升物業(yè)管理服務(wù)人員的服務(wù)意識。物業(yè)管理的本質(zhì)是服務(wù)，圍繞著“服務(wù)”這一特性，物業(yè)管理的發(fā)展就是要實現(xiàn)競爭機制的完善、管理規(guī)則的健全、服務(wù)內(nèi)容和方式的創(chuàng)新，做到與時俱進：在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中營運而生的物業(yè)管理公司，其員工整體素質(zhì)普遍較低，缺乏專業(yè)的系統(tǒng)培訓，缺乏隨機應(yīng)變的能力，然而在物業(yè)管理工作中卻經(jīng)常遇到難以預(yù)料的問題，需要現(xiàn)場解決，對從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平要求較高。因此，物業(yè)管理公司要想在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中爭得一席之地，物業(yè)公司就必須提高員工的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，強化員工的服務(wù)意識，不定期對員工進行業(yè)務(wù)培訓，提高員工處理突發(fā)事件的能力，提高員工的服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)答村民的好評，樹立企業(yè)良好的形象，贏得業(yè)主的認可。
