緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

關(guān)鍵詞　湖北農(nóng)業(yè)　現(xiàn)狀　問題

1　湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1　農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，有增有減

表1反映了湖北主要農(nóng)產(chǎn)品中的棉花、肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)量呈增長趨勢，特別是肉類與水產(chǎn)品增幅明顯；糧油產(chǎn)量則呈下滑趨勢。由此可見，隨著城鄉(xiāng)人民收入和生活水平的提高，傳統(tǒng)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的需求趨于平穩(wěn)，而水產(chǎn)品和肉類需求增長較快，在價(jià)格杠桿的作用下，農(nóng)業(yè)資源的投入出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，表明市場經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)的影響在逐漸加強(qiáng)。

1.2　農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，全面增長

2002年湖北農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值按1990年不變價(jià)格計(jì)算（下同）為752.01億元，比2000年增加36.36億元，增長5.08%，平均每年遞增2.93%。其中，種植業(yè)產(chǎn)值為383.69億元，同比增加11.15億元，增長3.00%，平均每年遞增1.49%；畜牧業(yè)產(chǎn)值為 220.74億元，同比增加15.59億元，增長7.59%，平均每年遞增3.75%；漁業(yè)產(chǎn)值為126.11億元，同比增加16.62億元，增長15.18%，平均每年遞增7.32%，增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種植業(yè)和畜牧業(yè)。具體比較見圖1 。

1.3　農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)

2002年湖北農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為97.16%，比2000年提高了1.14％；圖2表明，農(nóng)牧漁林的產(chǎn)值比重由2000年的52.06∶28.66∶15.30∶4.00調(diào)整到2002年的51.03∶29.36∶16.77∶2.86。具體趨向變化如下：一是糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)值之比由2000年的38∶62調(diào)整到2002年的33.2∶66.8，表現(xiàn)為糧食作物產(chǎn)值下降，經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值上升；二是水稻、油菜、茶葉、水果、牲豬的優(yōu)質(zhì)品率分別為40%、90%、58%、52%和55%，所占比重分別比2000年提高了32、10、8、7和7個(gè)百分點(diǎn)，表現(xiàn)為主要農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品率逐年提高。

1.4　農(nóng)民年人均純收入，逐年增加

圖3顯示，近幾年湖北農(nóng)民年人均純收入逐年增加，2002年全省農(nóng)民年人均純收入2444元，比2000年增加175元，增長7.72%，平均每年遞增3.79%。雖然農(nóng)民的年人均純收入與東部沿海地區(qū)相比依然偏低，但年人均純收入的提高，對(duì)于湖北農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將具有深遠(yuǎn)的影響。

1.5　農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，逐年提高

2002年湖北農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力為1557萬KW，比2000年增加143萬KW，增長10.12%，平均每年遞增4.94%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)56.5%，比2000年提高7.7％；農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)總收入為78.40億元，比2000年增加6.11億元，增長8.5%，平均每年遞增4.2%。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化發(fā)展過程的真實(shí)反映，也是大量農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果。

1.6　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，快速發(fā)展

湖北2002年底具有一定規(guī)模、不同所有制形式、不同特色、特點(diǎn)、不同經(jīng)營方式的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有2400多家，比2000年增長60%，其中：國家級(jí)龍頭企業(yè)14家，上市企業(yè)2家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)82家；全省龍頭企業(yè)2002年實(shí)現(xiàn)銷售收入710億元，比上年增長9%，上繳稅金40億元，增長10%，利潤增長8.5%。說明龍頭企業(yè)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、拓展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)千百萬農(nóng)民致富奔小康方面，正在發(fā)揮越來越重要的領(lǐng)跑作用。

1.7　農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，穩(wěn)步提高

湖北農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境近年逐步得到改善，抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，具體表現(xiàn)為：工業(yè)“三廢”污染和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的二次污染逐步得到有效控制；種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等重大的病蟲鼠害得到有效預(yù)防和遏制；洪澇干旱等自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失基本控制在最低限度；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系、農(nóng)政執(zhí)法體系、農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)產(chǎn)品市場等五大體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所加強(qiáng)，其服務(wù)功能得到一定程度的提升。

2　湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1　農(nóng)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)滯后

一是政府對(duì)農(nóng)業(yè)投入長期一貫制，國家投入的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目中的地方配套資金一般難以到位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺和組織引導(dǎo)不力，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系、農(nóng)政執(zhí)法體系、農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)產(chǎn)品市場等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率落后，一遇上大的自然災(zāi)害就減產(chǎn)減收，因此湖北農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力仍然不是很高；二是農(nóng)產(chǎn)品的利潤率缺乏應(yīng)有的吸引力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投資環(huán)境不容樂觀，農(nóng)業(yè)內(nèi)部積累資金包括外來資金流向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金轉(zhuǎn)化率偏低，農(nóng)民多年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積累起來的微薄積蓄與勞務(wù)經(jīng)濟(jì)流向農(nóng)村的資金多數(shù)形成了新房、摩托車和婚嫁費(fèi)用等消費(fèi)型資金，而用于農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金則極為有限，由此形成了低收入超前消費(fèi)低水平生產(chǎn)低收入的惡性循環(huán)；三是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的改革開放步伐緩慢，農(nóng)村投資融資渠道不多，農(nóng)業(yè)引進(jìn)民間資本、省外資本、國際資本和吸納地方財(cái)力投資服務(wù)“三農(nóng)”的公益性、社會(huì)性和示范性的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)有限，農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的影響小，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備等力度弱、數(shù)量少，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯生產(chǎn)基地的規(guī)劃建設(shè)與引導(dǎo)不夠，湖北農(nóng)產(chǎn)品的出口優(yōu)勢基本沒有發(fā)揮出來，從而與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化發(fā)展需要的差距仍然較大。

2.2　農(nóng)民素質(zhì)不高，思想認(rèn)識(shí)保守

改革開放以來，湖北農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平穩(wěn)步提高，但仍然只是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省而不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。由于湖北農(nóng)業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織形式未有重大突破，特別是農(nóng)民素質(zhì)不高、思想認(rèn)識(shí)保守、科技水平低、生產(chǎn)規(guī)模小和分散經(jīng)營，導(dǎo)致農(nóng)民收入增長一直在低位徘徊。通過表2、表3的分析表明，農(nóng)民收入高低與農(nóng)民文化素質(zhì)、農(nóng)業(yè)人口結(jié)構(gòu)比例有著直接的關(guān)系。農(nóng)民素質(zhì)狀況、戶主文化程度與其家庭人均純收入密切相關(guān)，計(jì)算其相互關(guān)系數(shù)為 0.7827 ，戶主文化程度為高中的，其人平純收入為 2 342 元；初中、小學(xué)及文盲的，其人平純收入分別為 2 110元、2 035 元和 1 890 元。隨著湖北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民收入的增長則主要依靠其知識(shí)、技術(shù)、信息和資本集約的結(jié)合，依靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新，尤其要依靠一批思想開放的高素質(zhì)農(nóng)民與能夠發(fā)揮其特長及知識(shí)技術(shù)價(jià)值的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

2.3　市場信息不靈，銷售渠道不暢

信息和銷售渠道是農(nóng)產(chǎn)品走向市場、獲得經(jīng)濟(jì)效益的橋梁與紐帶，市場信息不靈、銷售渠道不暢是湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。農(nóng)民要想提高收入，就要按照市場動(dòng)態(tài)選擇產(chǎn)品品種生產(chǎn)來滿足市場需求，就務(wù)必有新的知識(shí)來源和靈敏的市場信息，具體包括兩方面的內(nèi)容：一是通過市場調(diào)查，因地制宜地選擇有經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)產(chǎn)品新項(xiàng)目，減少盲目生產(chǎn)引起的農(nóng)產(chǎn)品滯銷等；二是為現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品尋找市場銷售渠道。由于農(nóng)村公益性、社會(huì)性的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)普遍滯后，農(nóng)村平均經(jīng)濟(jì)水平僅為城鎮(zhèn)平均經(jīng)濟(jì)水平的 1/3 ，網(wǎng)絡(luò)用戶的普及和應(yīng)用也主要在城市，城市普及率為農(nóng)村普及率的 740 倍，農(nóng)民用戶僅只有0.3 ％，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場信息化的裝備水平普遍不能滿足要求。即使是最低水平的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場信息化也至少要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)專門從事信息收集、整理和分析工作，這對(duì)人才素質(zhì)的要求較高，而在湖北農(nóng)村很多地方則大多缺乏符合要求的當(dāng)?shù)匦畔⒒瞬拧Ｋ羞@些因素，均加大了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場信息和農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的溝通難度。

2.4　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，加工增值率偏低

湖北農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高和加工增值率偏低，其主要原因在于：一是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。目前農(nóng)村千家萬戶搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為了提高產(chǎn)量和防止病蟲鼠害，農(nóng)藥和化肥的施用量與日俱增，而施用的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、時(shí)間卻很難把握，加之城鎮(zhèn)生活垃圾、污水與工業(yè)“三廢”亂倒亂排等，均對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成了重大的負(fù)面影響。二是種子、種苗、種畜禽對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。農(nóng)產(chǎn)品種子、種苗、種畜禽多、亂、雜的現(xiàn)象仍然未有大的改觀；水果、茶葉、畜產(chǎn)品生長周期長、良種繁育滯后，品種質(zhì)量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散等，增加了優(yōu)良品種的更新難度；水產(chǎn)品生產(chǎn)依然以四大家魚為主，名、優(yōu)、特、稀水產(chǎn)品生產(chǎn)、良種繁育與推廣等嚴(yán)重滯后。三是質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響?！叭胧馈?后，我國必須覆行《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》（簡稱SPS協(xié)議），國際上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的無害化和安全的要求十分嚴(yán)格，而目前各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)仍以國標(biāo)為主，與國際接軌的國際標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)大的差距。四是加工轉(zhuǎn)化增值能力弱對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。當(dāng)前湖北農(nóng)業(yè)初級(jí)原材料生產(chǎn)比重大，依靠農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化增值帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益低，農(nóng)產(chǎn)品附加值少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品加工嚴(yán)重滯后等，既影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的提高，又制約了結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快、產(chǎn)業(yè)帶的形成和農(nóng)民收入的增長。

2.5　農(nóng)業(yè)組織化程度低，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小

一是農(nóng)業(yè)合作組織法律地位不明確，內(nèi)部管理不規(guī)范。當(dāng)前湖北乃至全國均未出臺(tái)與農(nóng)業(yè)合作組織相關(guān)的法律、法規(guī)，導(dǎo)致農(nóng)村專業(yè)合作組織成立、登記注冊(cè)、解散和組織的性質(zhì)、宗旨、服務(wù)均無法無規(guī)可依，合作組織內(nèi)部缺乏具體的議事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)管理等制度，造成法人主體地位不明確，組織機(jī)構(gòu)不健全，決策不民主，會(huì)（社）員的合作意識(shí)不強(qiáng)，只愿利益共享，不愿風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，從而影響了農(nóng)村專業(yè)合作組織的穩(wěn)定發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。農(nóng)村專業(yè)合作組織絕大多數(shù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，10人以內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模占了相當(dāng)大的比例，組織合作的服務(wù)功能偏弱，多數(shù)只是起到單一的生產(chǎn)合作作用，很難實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研”一體化的目的，更談不上按照國家、國際產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和運(yùn)用WTO規(guī)則參與國際市場競爭，具有較強(qiáng)的龍頭帶動(dòng)能力。三是農(nóng)業(yè)合作組織會(huì)（社）員的綜合素質(zhì)不高，專業(yè)人才缺乏。農(nóng)村專業(yè)合作組織的農(nóng)民帶頭人中懂技術(shù)會(huì)管理、市場開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才不多，大多數(shù)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不強(qiáng)，綜合素質(zhì)不高，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種的種、養(yǎng)、加模式技術(shù)掌握有限，缺乏按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則組織生產(chǎn)經(jīng)營和應(yīng)用現(xiàn)代管理技術(shù)從事策劃管理的能力。

2.6　農(nóng)業(yè)土地細(xì)碎化，生產(chǎn)經(jīng)營分散化

當(dāng)前湖北農(nóng)村基本與全國一樣，除農(nóng)村專業(yè)合作組織外，單個(gè)的農(nóng)戶特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)戶仍處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體地位，普遍實(shí)行的是。農(nóng)村土地資源一般按家庭人口、土地肥力、居地遠(yuǎn)近分配給農(nóng)戶。農(nóng)戶在履行協(xié)議即交足契約中暗示的租金后，可以賣掉剩余產(chǎn)品或留作家用。雖然農(nóng)村家庭承包責(zé)任制刺激了每片農(nóng)地的利用，但耕地的分塊也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然經(jīng)濟(jì)的自發(fā)維持，其基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是目前農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在的主要原因和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。即使某個(gè)農(nóng)戶家庭規(guī)劃實(shí)施專業(yè)化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在土地面積足夠的情況下，也會(huì)因?yàn)橥恋胤稚?，其基礎(chǔ)設(shè)施配置和生產(chǎn)經(jīng)營管理上的困難而不能實(shí)現(xiàn)其專業(yè)化和規(guī)模化。所以要解決湖北的“三農(nóng)”問題，就必須從解決農(nóng)村家庭仍然是現(xiàn)時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體———數(shù)量最大群體的生產(chǎn)經(jīng)營方式問題入手，改變目前農(nóng)業(yè)土地細(xì)碎化和生產(chǎn)經(jīng)營分散化的不利局面，加大土地合理有效的流轉(zhuǎn)速度，加快擴(kuò)大適度規(guī)模的經(jīng)營步伐。而且在政府的農(nóng)政執(zhí)法體系框架內(nèi)將農(nóng)戶現(xiàn)有的責(zé)任田重組，屬于農(nóng)業(yè)資源內(nèi)部的合理調(diào)整和配置，具有現(xiàn)實(shí)的可操作性和見效期短，投入小的特點(diǎn)，不象資本投入那樣具有長期性和較大的風(fēng)險(xiǎn)性。

參考文獻(xiàn)

1　湖北省統(tǒng)計(jì)局．湖北統(tǒng)計(jì)年鑒（2000-2003）［M］．北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2001～2003

2　劉惠宇．經(jīng)濟(jì)全球化與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展［M］．四川：四川人民出版社，2002

篇2

1.1技術(shù)創(chuàng)新步伐加快在旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中，農(nóng)技部門通過探索和總結(jié)，創(chuàng)新推廣了玉米-小麥、玉米-馬鈴薯、小麥-油菜-小麥、小麥-油菜-豆類等留膜免耕多茬種植模式，以及土壤深松耕作、測土配方施肥、高稈收割埋茬等先進(jìn)適用技術(shù)，有效減少了地膜使用量，提高了肥料利用率，降低了生產(chǎn)成本，促進(jìn)了旱作農(nóng)業(yè)穩(wěn)定高產(chǎn)。2013年，靜寧縣留膜免耕二茬小麥平均產(chǎn)量達(dá)4578.0kg/hm2，較露地小麥增產(chǎn)685.5kg/hm2，增產(chǎn)率為15.0%；二茬冬油菜平均產(chǎn)量達(dá)3088.5kg/hm2，較露地冬油菜增產(chǎn)658.5kg/hm2，增產(chǎn)率為21.3%。

1.2應(yīng)用范圍進(jìn)一步拓展以全膜雙壟溝播為核心的旱作農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)在玉米、馬鈴薯等作物上成功實(shí)踐，給其它作物的抗旱高產(chǎn)栽培提供了借鑒。靜寧縣谷子、蕎麥等小雜糧的膜側(cè)栽培，胡麻全膜穴播栽培，大蒜、豆類作物的雙壟溝播栽培等技術(shù)已取得成功，并在全縣旱作區(qū)得到廣泛推廣。

2存在的問題

2.1農(nóng)技推廣體系不完善，農(nóng)技服務(wù)人員不足隨著鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革，靜寧縣原有的農(nóng)技推廣區(qū)域站和鄉(xiāng)站全部撤銷，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員也因編制問題而無法開展專門的技術(shù)服務(wù)工作，只能在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府從事行政工作。全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作僅靠縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心承擔(dān)，且能長期下鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作的農(nóng)技干部僅有13人，平均每人服務(wù)2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），服務(wù)面積近0.46萬hm2，與基層農(nóng)技人員編制要求每1萬hm2播種面積7.5人，每萬戶農(nóng)戶配5名農(nóng)技人員的標(biāo)準(zhǔn)相差較大。

2.2資金短缺目前靜寧縣旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)的示范推廣主要以政府為主導(dǎo)，靠行政推動(dòng)落實(shí)，投入機(jī)制上以項(xiàng)目補(bǔ)助為主，在組織保證、投入機(jī)制等方面還存在困難。如在全膜雙壟溝播技術(shù)推廣過程中，僅地膜一項(xiàng)投入增加量在450元/hm2以上，加之化肥等生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲，大面積推廣成本增加，勢必會(huì)影響農(nóng)民的種植積極性，資金短缺已成為制約旱作農(nóng)業(yè)推廣的重要因素。

2.3機(jī)械化程度低在旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民以步犁、人工等傳統(tǒng)生產(chǎn)工具為主，增加了勞動(dòng)強(qiáng)度和時(shí)間，而與全膜雙壟溝播技術(shù)配套的耕作機(jī)械當(dāng)前仍處于試驗(yàn)探索階段，大面積機(jī)械化作業(yè)受到一定限制。由于機(jī)械深耕、深翻、機(jī)播機(jī)收等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用滯后，加之覆膜規(guī)模大、時(shí)間緊、青壯年勞力短缺、農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量有限等因素影響，靜寧縣旱作農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度相對(duì)較低。

2.4廢舊地膜回收利用率不高，環(huán)境污染比較嚴(yán)重?fù)?jù)統(tǒng)計(jì)，靜寧縣2012年地膜使用量達(dá)4560t，2013年超過5400t，呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。目前，靜寧縣僅有廢舊地膜回收加工企業(yè)2家，已建立的26個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)也沒有正常運(yùn)行，絕大部分地膜沒有及時(shí)回收利用。加之農(nóng)民地膜回收意識(shí)不強(qiáng)，有時(shí)寧可就地焚燒、填埋也不愿集中撿拾出售，給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

2.5后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條短隨著全膜玉米大面積推廣，大量鮮秸稈為發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)提供了充足的原料。近年來，靜寧縣已建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)40個(gè)，發(fā)展養(yǎng)牛示范戶400戶，飼養(yǎng)量達(dá)到13.3萬頭。但由于缺少項(xiàng)目扶持，發(fā)展資金短缺，玉米鮮秸稈的綜合開發(fā)利用率仍然較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值空間小。

3發(fā)展建議

3.1健全推廣體系，優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)一是要明確公益職能，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)。按照精干、高效、專業(yè)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，盡快建成城關(guān)、八里、甘溝等12個(gè)農(nóng)技區(qū)域站，逐步在全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的村設(shè)立村級(jí)農(nóng)技服務(wù)所，真正形成縣有中心、鄉(xiāng)有站、村有服務(wù)所、社有示范戶的四級(jí)推廣服務(wù)體系。二是加強(qiáng)農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托項(xiàng)目資金，購置必要的儀器設(shè)備和辦公設(shè)施，確保基層農(nóng)技服務(wù)部門開展工作有陣地、宣傳培訓(xùn)有場所、服務(wù)指導(dǎo)有手段。三是要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。制定農(nóng)技推廣人才中長期發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地引進(jìn)選聘高校優(yōu)秀畢業(yè)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)干部，充實(shí)到縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步改善全縣農(nóng)技推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)，公開選拔一批熱心公益事業(yè)的“土專家”到村級(jí)農(nóng)技服務(wù)所，承擔(dān)村級(jí)農(nóng)技推廣工作。四是要健全完善各項(xiàng)工作制度。結(jié)合工作實(shí)際，健全完善專業(yè)技術(shù)人員競聘上崗制、目標(biāo)責(zé)任考核制、技術(shù)人員輪訓(xùn)及學(xué)歷晉升獎(jiǎng)勵(lì)制等管理機(jī)制，實(shí)行績效掛鉤，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)技推廣人員的積極性和創(chuàng)造性，提升全縣旱作農(nóng)業(yè)推廣整體水平。

3.2積極爭取項(xiàng)目，加大資金投入首先要認(rèn)真研究政策，爭取項(xiàng)目支持。全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究中央、省、市的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，根據(jù)靜寧縣實(shí)際情況，多渠道積極論證、申報(bào)爭取農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)旱作農(nóng)業(yè)推廣的資金扶持。其次要注重項(xiàng)目整合，發(fā)揮集聚合力。將整村推進(jìn)扶貧開發(fā)、小流域綜合治理、基層農(nóng)技推廣體系改革示范縣建設(shè)、梯田建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等涉農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行有機(jī)整合，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，發(fā)揮集聚效應(yīng)，有側(cè)重地支持旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是增加專項(xiàng)投入，加快推廣步伐。在項(xiàng)目資金和省級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政每年應(yīng)列入一定數(shù)量資金，設(shè)立旱作農(nóng)業(yè)推廣專項(xiàng)基金，對(duì)全膜覆蓋技術(shù)推廣進(jìn)行扶持，支持農(nóng)技部門加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)試驗(yàn)、示范推廣工作和農(nóng)民群眾購置新機(jī)具、購買地膜化肥的補(bǔ)貼，降低發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的成本，進(jìn)一步加快全縣旱作農(nóng)業(yè)推廣步伐。

3.3穩(wěn)步擴(kuò)量增效，加快技術(shù)推廣通過科學(xué)制定規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局，穩(wěn)步推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)。加快田間道路配套建設(shè)，尤其是早期梯田的道路。建議整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金和一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞修建田間道路，使中大型農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠進(jìn)入田間作業(yè)，擴(kuò)大推廣面積。同時(shí)，積極探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)集約化生產(chǎn)。通過招商引資、大戶領(lǐng)辦等途徑，加快建辦產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)農(nóng)民通過土地股份合作等形式自愿流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展小型農(nóng)場經(jīng)營模式，有效解決土地撂荒問題，推動(dòng)土地規(guī)模集約經(jīng)營，提高土地生產(chǎn)效益。

3.4加快舊膜回收，減少環(huán)境污染通過各種媒體、利用不同方式，大力宣傳廢舊地膜的危害性，提高農(nóng)民對(duì)殘留地膜污染環(huán)境嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)良好的生態(tài)文明意識(shí)，增強(qiáng)回收殘膜的自覺性和主動(dòng)性；積極推廣使用可降解地膜、厚膜和一膜多茬技術(shù)，提高地膜的使用率，減少地膜殘留量，從源頭上減少地膜對(duì)環(huán)境的污染。加大回收網(wǎng)點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋面，力爭每一個(gè)行政村都有真正發(fā)揮作用的回收網(wǎng)點(diǎn)，減輕廢舊地膜對(duì)土壤的污染。出臺(tái)廢舊地膜回收補(bǔ)貼辦法，提高廢舊地膜回收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)行“以舊換新”等有效措施，調(diào)動(dòng)農(nóng)民撿拾廢舊地膜的積極性。同時(shí)落實(shí)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，推廣機(jī)械撿拾，加快廢舊地膜回收進(jìn)度。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)；農(nóng)藝；問題

1農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)相整合的意義

1.1可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心準(zhǔn)則，在農(nóng)業(yè)中也是如此。農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)的整合，借助于機(jī)械化工具以及現(xiàn)代化技術(shù)，進(jìn)一步利用當(dāng)代化機(jī)械與土地資源，一直走可持續(xù)發(fā)展道路[1]。農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的整合首先可以進(jìn)一步節(jié)約以及有效利用人力資源，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中不但減少了人力工作量，而且可以提升工作效率與工作的有效性。此外，農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的結(jié)合可以充分利用以及進(jìn)一步節(jié)省土地資源，有效發(fā)揮土地資源的效能。在同一時(shí)期，農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的整合還可以有效保護(hù)環(huán)境，降低對(duì)大氣以及土壤等環(huán)境的危害，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好準(zhǔn)則，促進(jìn)國內(nèi)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展。

1.2可以促進(jìn)糧食安全生產(chǎn)

長期以來，糧食安全問題都是政府以及社會(huì)重視的核心問題，糧食安全進(jìn)一步確保了國家可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的互相整合，提高了農(nóng)業(yè)裝備的當(dāng)代化水平，確保了糧食生產(chǎn)的高產(chǎn)、安全、穩(wěn)產(chǎn)[2]。農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的有效整合可以確保糧食生產(chǎn)的數(shù)量以及質(zhì)量，憑借高科技的機(jī)械來開展糧食種植，采取科學(xué)的策略來栽培農(nóng)作物，加之有效的種植程序管理，不但可以確保糧食的生產(chǎn)量，而且可以進(jìn)一步提升產(chǎn)出糧食的品質(zhì)。農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)的整合可以確保糧食的優(yōu)質(zhì)性以及產(chǎn)出量，是促進(jìn)糧食安全生產(chǎn)的核心渠道。

2農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)整合存在的具體問題

2.1農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)不符合種植要求

伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增加，農(nóng)村區(qū)域開始試著采取高效的技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的使用效率，可一些區(qū)域的土地以及地形結(jié)構(gòu)具有非常強(qiáng)的獨(dú)特性，于是不能采取基礎(chǔ)的農(nóng)藝以及農(nóng)機(jī)，不利于這些區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展，不能進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。

2.2農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)的推廣受到資金的約束

現(xiàn)階段，大部分農(nóng)村生產(chǎn)者的思想意識(shí)很過時(shí)，無法認(rèn)識(shí)到運(yùn)用農(nóng)藝以及農(nóng)機(jī)能夠?yàn)槠鋷碓絹碓蕉嗟慕?jīng)濟(jì)收益，欠缺機(jī)械設(shè)備的運(yùn)用意識(shí)[3]。然而，有一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者具備當(dāng)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意識(shí)，因?yàn)榍啡币欢ǖ馁徺I力，不能采購全套設(shè)備，使得農(nóng)藝以及農(nóng)機(jī)的運(yùn)用成效不突出。

2.3以前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式占核心地位

基于農(nóng)業(yè)耕作制，國內(nèi)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化程度不斷擴(kuò)大，農(nóng)藝也出現(xiàn)了一系列改革。但是農(nóng)村區(qū)域很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者還沒有跟上農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，依舊使用以前的種植策略以及生產(chǎn)模式，徹底依賴自身經(jīng)驗(yàn)。于是，當(dāng)出現(xiàn)農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)技術(shù)的時(shí)候，很多人覺得不必運(yùn)用，這種傳統(tǒng)的觀念使得當(dāng)代化的農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)不能被進(jìn)一步推廣以及應(yīng)用。

2.4農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)的運(yùn)用不均衡

因?yàn)橥茝V農(nóng)機(jī)時(shí)需要投入很多的成本，所以在實(shí)際生產(chǎn)中，產(chǎn)生了農(nóng)藝運(yùn)用普遍而農(nóng)機(jī)運(yùn)用欠缺的情況，兩者發(fā)展不均衡[4]。同時(shí)，只運(yùn)用農(nóng)藝也難以達(dá)到滿意的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成效。

3推動(dòng)農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)整合的策略

3.1聯(lián)系農(nóng)村的地理特征，因地制宜

我國各個(gè)地區(qū)的地形、氣候以及土壤條件具有較大的區(qū)別，在對(duì)農(nóng)藝以及農(nóng)機(jī)進(jìn)行推廣的時(shí)候，應(yīng)該因地制宜。針對(duì)部分地形繁瑣的地區(qū)來講，不易推廣農(nóng)機(jī)設(shè)備對(duì)土地進(jìn)行進(jìn)一步修整。同時(shí)，按照土壤的相關(guān)特征，科學(xué)選取農(nóng)作物，進(jìn)而滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物種植的具體需求，進(jìn)一步提升產(chǎn)量。由專業(yè)的農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)推廣者在當(dāng)?shù)貙?shí)施指導(dǎo)與宣傳工作，指導(dǎo)農(nóng)民準(zhǔn)確地使用農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝，將農(nóng)藝以及農(nóng)機(jī)的作用進(jìn)一步施展出來。

3.2制定合理的規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)一體化

每個(gè)地區(qū)要按照本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特征，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心目標(biāo)進(jìn)行制定，經(jīng)過合理的規(guī)劃，保持農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)的統(tǒng)一，將其運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)過程。按照本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)需求，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)進(jìn)一步研究全新的機(jī)械設(shè)備，與農(nóng)業(yè)部門配合，研發(fā)相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng)建完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)[5]。要保證農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)的適應(yīng)性，確保兩者可以運(yùn)用到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，保證農(nóng)業(yè)的一體化發(fā)展。如利用節(jié)約肥料、節(jié)能以及節(jié)水等技術(shù)，對(duì)機(jī)械農(nóng)藝與設(shè)備進(jìn)行研發(fā)，展現(xiàn)綠色生產(chǎn)，把經(jīng)濟(jì)實(shí)用型育秧、秸稈粉碎還田以及水稻機(jī)插秧等技術(shù)和農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行整合，以低投入進(jìn)一步獲取高收益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)與綠色發(fā)展。

3.3施展各項(xiàng)功能，推動(dòng)農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)的配合

在種植農(nóng)作物的時(shí)候，一些農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備需要順應(yīng)農(nóng)藝，而部分農(nóng)藝也需要經(jīng)過調(diào)整進(jìn)一步順應(yīng)農(nóng)機(jī)，于是把兩者整合起來的難度很大，一定要調(diào)整兩者的功能以及作用，促進(jìn)農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)的有效整合。農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)的整合，應(yīng)該從農(nóng)藝技術(shù)的引入與推廣、農(nóng)機(jī)設(shè)備的研發(fā)等若干方面出發(fā)，每個(gè)部門的人員主動(dòng)配合。農(nóng)業(yè)部門在引入全新的農(nóng)藝技術(shù)的過程中，要考慮其和農(nóng)機(jī)設(shè)備相順應(yīng)的因素，以配合農(nóng)機(jī)設(shè)備為條件，結(jié)合對(duì)應(yīng)的種植技術(shù)。要按照本地已經(jīng)創(chuàng)建起的農(nóng)機(jī)設(shè)備的特征與功能、基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模型，還有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大體布局開展合理的規(guī)劃。如從已經(jīng)被進(jìn)一步推廣的農(nóng)機(jī)入手，分析培育、播種、收割以及耕種等每個(gè)步驟，選取對(duì)應(yīng)的農(nóng)藝技術(shù)手段，對(duì)以前的耕種模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，達(dá)到高回報(bào)、低投入，創(chuàng)建完善的技術(shù)系統(tǒng)。另外，為了處理農(nóng)機(jī)推廣的問題，應(yīng)基于已有的基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)民采購農(nóng)機(jī)的政策進(jìn)行調(diào)整，強(qiáng)化優(yōu)惠力度，提升農(nóng)民的購買力，經(jīng)過補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，對(duì)如今的農(nóng)業(yè)設(shè)備進(jìn)行推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的當(dāng)代化發(fā)展。

3.4強(qiáng)化農(nóng)田整治，擴(kuò)大研究力度

因?yàn)檗r(nóng)田是限制農(nóng)機(jī)推廣的核心因素之一，所以需要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)田的整治力度。農(nóng)田整治需要從兩個(gè)方面出發(fā)。第一，提升農(nóng)田的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證在運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的過程中不會(huì)破壞農(nóng)田里面的營養(yǎng)層，進(jìn)一步施展出農(nóng)機(jī)的運(yùn)用效果。第二，對(duì)農(nóng)田目前的耕種寬度進(jìn)行整改，與全新的農(nóng)機(jī)耕作寬度保持一致，確保農(nóng)機(jī)可以直接進(jìn)入農(nóng)田實(shí)施生產(chǎn)與耕作。借助于整改，能夠打破傳統(tǒng)的環(huán)境限制，提升農(nóng)民采購農(nóng)機(jī)的主動(dòng)性。另外，有關(guān)部門的技術(shù)人員應(yīng)該研究越來越高效的農(nóng)藝以及農(nóng)機(jī)技術(shù)，將當(dāng)?shù)氐姆N植特征結(jié)合起來，基于原有的基礎(chǔ)，持續(xù)優(yōu)化有關(guān)技術(shù)。

3.5強(qiáng)化宣傳，推動(dòng)技術(shù)設(shè)備的運(yùn)用

技術(shù)人員應(yīng)該深入基層，對(duì)農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的優(yōu)勢開展宣傳以及推廣，使越來越多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員可以掌握如今的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)[6]。將當(dāng)?shù)氐臍夂蛱卣鹘Y(jié)合起來，向他們普及相關(guān)常識(shí)，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)種植，提升生產(chǎn)力。有關(guān)的管理部門要將農(nóng)機(jī)銷售公司整合起來，防止不良商家出售高價(jià)與劣質(zhì)的農(nóng)機(jī)。

篇4

關(guān)鍵詞：節(jié)水農(nóng)業(yè)；節(jié)水灌溉；水利用率；節(jié)水對(duì)策

中圖分類號(hào)：S274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-07-0003-1

1 我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

我國節(jié)水農(nóng)業(yè)在近幾年里有很大的發(fā)展，節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于減輕我國水資源不足的負(fù)擔(dān)。水資源不足在一定程度上阻礙了我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，節(jié)水農(nóng)業(yè)的利用和普及在速度和規(guī)模上顯得相對(duì)緩慢。我國節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，缺少適應(yīng)我國國情的農(nóng)業(yè)制度和專門針對(duì)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)保障體系，這是制約節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度性阻礙。我國的節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須站在我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)和水資源可持續(xù)發(fā)展的高度上，以促進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，從而意識(shí)到節(jié)水農(nóng)業(yè)在我國發(fā)展中的巨大作用。

2 中國節(jié)水發(fā)展中所面臨的一些困難

2.1 有節(jié)水意識(shí)，可構(gòu)思不明確。

國家已經(jīng)高度重視發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)型，并且明確下發(fā)了重要文件。實(shí)驗(yàn)研究，工程建設(shè)等各方面都投入相當(dāng)多的資金，鼓勵(lì)各個(gè)企業(yè)各個(gè)地區(qū)能真正持節(jié)水農(nóng)業(yè)的觀念并且能采取有效措施。近年來，出現(xiàn)對(duì)節(jié)水的觀念盲目、缺乏有效的整體技術(shù)設(shè)計(jì)、沿用其他國內(nèi)外有效方法就生搬硬套、不著重國情、區(qū)情、部門之間不協(xié)調(diào)的問題等。

2.2 理論效果與實(shí)踐生產(chǎn)有所差距

我國在灌溉理論研究中具有比較成熟的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，在某些方面有居世界前列的，比如土壤—植物—大氣系統(tǒng)中水的傳輸理論都有較好的成果，相對(duì)技術(shù)就有所差距，生產(chǎn)應(yīng)用需要提高。我們從節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用推廣中，對(duì)多重技術(shù)不夠平衡，加強(qiáng)了對(duì)節(jié)水灌溉的意識(shí)忽視農(nóng)業(yè)技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，歸其原因，沒有把單項(xiàng)技術(shù)的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

2.3 管理層面不夠先進(jìn)，沒有限定用水量的范圍

管理水平與技術(shù)實(shí)施是相輔相成，它的高低決定了技術(shù)問題，同樣它與技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)有不可分割的因素?？v觀我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，對(duì)農(nóng)藝技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)完全沒有特定的定義。我們所要做的不僅僅是認(rèn)識(shí)管理層面中的科學(xué)問題，而且需要去采集搜尋各種信息解決一系列的問題，不同標(biāo)準(zhǔn)不同地區(qū)都直接導(dǎo)致節(jié)水建設(shè)的成果。

3 我國節(jié)水農(nóng)業(yè)問題的解決措施

3.1 將節(jié)水作為一項(xiàng)基本國策，推動(dòng)節(jié)水農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，用水是非常重要的，應(yīng)該擺在戰(zhàn)略位置，國家應(yīng)給予一定扶持，不必過分追求經(jīng)濟(jì)效益，但需建立符合國情的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和配套的政策體系。農(nóng)業(yè)用水是我國用水最主要的部分，農(nóng)業(yè)用水中農(nóng)田灌溉又占最主要部分，我國的農(nóng)業(yè)需要保證16億人口的糧食需要，而且，在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的收益比較低，但其意義又相當(dāng)重大，所以，要真正實(shí)現(xiàn)水資源的節(jié)約利用，必須從農(nóng)業(yè)節(jié)水開始。我國現(xiàn)階段要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的持續(xù)發(fā)展，國家需要在政策和資金上給予大量的支持。在農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的選取時(shí)，需要嚴(yán)格考慮不同地區(qū)不同環(huán)境下的特殊性，根據(jù)自身的實(shí)際情況制定真正適合自身發(fā)展的節(jié)水技術(shù)和節(jié)水系統(tǒng)，保證農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)綜合、可持續(xù)的發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為農(nóng)業(yè)節(jié)水事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

3.2 加強(qiáng)科技節(jié)水工作，規(guī)劃全國節(jié)水科技發(fā)展的道路，并作為國家重大科技專項(xiàng)對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)支持

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而科學(xué)技術(shù)也只有應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)際之中才能夠轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，因此我們必須與地區(qū)的實(shí)際情況相結(jié)合的前提下，盡快推動(dòng)科技節(jié)水在更大范圍內(nèi)的實(shí)施?？萍汲晒D(zhuǎn)化率的高低直接與選題有關(guān)，國際上公認(rèn)科學(xué)研究的一般規(guī)律是選題于市場，來源于對(duì)生產(chǎn)的實(shí)際需求。水資源的過度浪費(fèi)已經(jīng)成為威脅我國生存與發(fā)展的重大問題，而科技節(jié)水作為綜合型節(jié)水實(shí)施的主要引導(dǎo)和支撐，其在我國的節(jié)水工作中所起的作用是顯而易見的。因此，加強(qiáng)科技節(jié)水工作勢必會(huì)對(duì)我國節(jié)水工作的順利開展起到一個(gè)非常顯著的促進(jìn)作用。

3.3 實(shí)施全面綜合節(jié)水，多方面節(jié)水并重

在生產(chǎn)、生活用水中，中國與世界其他發(fā)達(dá)國家有巨大差距。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)業(yè)灌溉水利用率上，我國只有0.4左右，而發(fā)達(dá)國家則有0.8左右，相差近一倍。在工業(yè)發(fā)展中，我國工業(yè)萬元產(chǎn)值的用水量上是發(fā)達(dá)國家的5-10倍，同時(shí)，水的重復(fù)利用率也只有發(fā)達(dá)國家的一半。同時(shí)，城市生活用水損失率也非常高。由此可見，進(jìn)行節(jié)水不僅僅是一兩個(gè)產(chǎn)業(yè)能落實(shí)好的，必須綜合全面進(jìn)行節(jié)水，在生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等方面均需實(shí)施節(jié)水戰(zhàn)略，如此才能更好的解決我國水資源短缺的問題，即實(shí)施全面綜合節(jié)水戰(zhàn)略，且多方節(jié)水并重，任何領(lǐng)域和任何工作均不應(yīng)偏廢，只有這樣才能起到節(jié)水的真正效果。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳普特，等.人工匯集雨水利用技術(shù)研究[M].鄭州:黃河水利出版社,2002.

[2] 吳普特，等.中國用水結(jié)構(gòu)發(fā)展態(tài)勢與節(jié)水對(duì)策分析[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào),2003(1).

[3] 黃占斌,山侖.論西北農(nóng)業(yè)水環(huán)境發(fā)展的問題與對(duì)策[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2000(2).

[4] 水利電力部水文局.中國水資源評(píng)價(jià)[M].北京:水利電力出版社,1987.

[5] 劉昌明,何希吾，等.中國21世紀(jì)水問題方略[M].北京:科學(xué)出版社,1996.

[6] 山侖,鄧西平,康紹忠.我國半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀及發(fā)展方向[J].水利學(xué)報(bào),2004(09).

[7] 陳傳友.水資源與可持續(xù)發(fā)展[M].北京:中國水利水電出版社,1999.

[8] 陳家琦.可持續(xù)的水資源開發(fā)與利用[J].自然資源學(xué)報(bào),1995(3):253-257.

[9] 錢正英,張光斗.中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究綜合報(bào)告及各專題報(bào)告[M].北京:中國水利水電出版社,2001.

篇5

近年來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展連創(chuàng)佳績，糧食連續(xù)11年增產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和人均占有量顯著增加，按可比價(jià)格計(jì)算，農(nóng)民人均純收入連續(xù)11年保持較快增長，城鄉(xiāng)收入差距連續(xù)4年有所縮小。但就總體而言，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)也在明顯增加，農(nóng)業(yè)發(fā)展正在呈現(xiàn)一系列重大趨勢性變化。順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段性變化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性迅速凸顯。本文基于對(duì)當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題和趨勢的分析，探討加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向。

一、當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)資源和要素投入的依賴迅速增加，耕地質(zhì)量退化、環(huán)境污染加重甚至局部生態(tài)破壞等問題日趨突出

近年來，中國糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的較快增長，是以農(nóng)業(yè)要素投入的大量增加為代價(jià)的。2003―2013年，全國糧食、棉花、油料產(chǎn)量分別增長了39.76%、29.62%和25.12%，同期全國農(nóng)作物總播種面積、糧食作物播種面積、農(nóng)用化肥施用量、農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、有效灌溉面積分別增加了8.01%、12.62%、34.01%、72.07%和17.51%。2003―2012年，全國農(nóng)用柴油、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料薄膜使用量分別增加了33.9%、33.3%和49.7%。（1）目前，中國農(nóng)作物畝均化肥施用量21.9公斤，是世界平均水平的2.7倍，分別是美國的2.6倍、歐盟的2.5倍。（2）

與此同時(shí)，中國農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)要素低效利用的狀況近年來雖有所緩解，但并未得到根本改觀。全國化肥的綜合利用率僅在30%上下，與發(fā)達(dá)國家50%～60%的水平存在較大差距;中國每立方米灌溉水可生產(chǎn)糧食1公斤，發(fā)達(dá)國家已達(dá)1.2～1.4公斤。（3）中國有機(jī)肥資源的實(shí)際利用率不足40%。

長期超強(qiáng)度使用耕地、大量消耗水資源、超施化肥和農(nóng)藥，導(dǎo)致耕地質(zhì)量退化問題加重，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境壓力顯著加大，農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境污染甚至局部生態(tài)破壞的影響日趨凸顯。2012年底，在全國18.26億畝耕地（二調(diào)前國土數(shù)據(jù)）中，基礎(chǔ)地力較好、耕地質(zhì)量被評(píng)為1～3等的占27.3%;但耕地質(zhì)量被評(píng)為7～10等的也達(dá)27.9%，這部分耕地基礎(chǔ)地力較差，生產(chǎn)障礙因素突出，且短期內(nèi)難以根本改善。（4）中低產(chǎn)田比重大、耕地質(zhì)量退化、耕地污染加重，土壤有機(jī)質(zhì)含量低、補(bǔ)充耕地等級(jí)低、基礎(chǔ)地力低，已成為中國耕地質(zhì)量面臨的突出問題，全國耕地退化面積已超過耕地總面積的40%。（5）近年來，中國農(nóng)業(yè)面源污染問題日益嚴(yán)重，土壤重金屬超標(biāo)、有機(jī)質(zhì)含量下降、農(nóng)膜殘留增加、部分地區(qū)地下水漏斗問題日趨嚴(yán)峻，在相當(dāng)程度上侵蝕著食品安全的根基。

（二）農(nóng)產(chǎn)品成本和機(jī)會(huì)成本提高、比較利益下降的問題迅速加重，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的重要性迅速凸顯

從近年來中國部分主要農(nóng)產(chǎn)品每50公斤主產(chǎn)品總成本和凈利潤的變化（見表1）可見，就總體而言，中國主要農(nóng)產(chǎn)品每50公斤主產(chǎn)品總成本呈明顯上升趨勢，但其凈利潤卻增加不多，甚至在波動(dòng)中有所下降或?yàn)樨?fù)。2003―2013年，中國三種糧食平均、兩種油料平均、棉花和規(guī)模生豬每50公斤主產(chǎn)品總成本分別增加了118.15%、130.27%、133.12%和134.28%;但三種糧食平均、規(guī)模生豬每50公斤主產(chǎn)品凈利潤僅分別增加了71.1%、13.7%，兩種油料平均和棉花每50公斤主產(chǎn)品凈利潤分別減少了26.60元和404.84元。2013年兩種油料平均每50公斤主產(chǎn)品凈利潤僅相當(dāng)于2003年的12.4%，棉花每50公斤主產(chǎn)品凈利潤甚至為-102.27元。與2003―2008年比較，2008―2013年5年間三種糧食平均、兩種油料平均和棉花每50公斤主產(chǎn)品的總成本上升更快，凈利潤下降更明顯。

考慮主要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)水平的提高，將主要農(nóng)產(chǎn)品每50公斤主產(chǎn)品凈利潤和每畝凈利潤結(jié)合起來，可以更加全面地看出主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營效益的變化。2003年，中國三種糧食平均、兩種油料平均、棉花的每畝凈利潤分別為34.31元、78.56元和461.28元，規(guī)模生豬每頭凈利潤為79.19元;2013年分別變化為72.94元、13.25元、-214.98元和103.91元;2003―2013年間，三種糧食平均每畝、規(guī)模生豬每頭凈利潤分別上升了38.63元和24.72元，但兩種油料平均和棉花的每畝凈利潤卻有明顯下降，2013年每畝棉花的凈利潤甚至為-214.98元，比2003年降低676.26元?！度珖r(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編2014》中編入的稻谷、小麥、玉米、大豆、花生、油菜籽、棉花、烤煙、甘蔗、甜菜、桑蠶繭、蘋果、散養(yǎng)生豬、規(guī)模生豬、大中城市蔬菜等15類農(nóng)產(chǎn)品，2008―2013年5年間僅有蘋果和大中城市蔬菜每畝凈利潤有所增加，分別增加了66.9%和51.6%;其他13類農(nóng)產(chǎn)品每畝（頭）凈利潤均有所減少。其中甜菜和稻谷減幅較少，分別減少3.4%和34.3%，其他11類產(chǎn)品每畝（頭）凈利潤減幅均在50%以上。2013年大豆每畝凈利潤僅相當(dāng)于2008年的18.9%，小麥、油菜籽、棉花、烤煙、桑蠶繭、散養(yǎng)生豬每畝（頭）凈利潤均為負(fù)，分別為-12.78元、-98.30元、-214.98元、-37.30元、-3.63元和-106.15元。可見，近年來中國大多數(shù)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營效益不增反降。考慮到同期物價(jià)水平的上漲，問題更為嚴(yán)重。

如果考慮每年國家用于抗旱防澇等救災(zāi)支出對(duì)維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)的影響，則近年來中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的社會(huì)成本還遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于微觀經(jīng)營主體層面的生產(chǎn)成本。

如果把主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營效益的變化放到更大的宏觀背景下考察，則農(nóng)業(yè)比較利益下降和機(jī)會(huì)成本增加的問題更為嚴(yán)重。如2003年中國農(nóng)民工外出務(wù)工人均月收入702元，2014年上升到2864元，增加了308.0%，年均遞增13.6%。2013年，中國農(nóng)民工外出務(wù)工人均月收入2609元，分別相當(dāng)于種（養(yǎng)）4.05畝稻谷、4.90畝玉米、5.96畝油菜籽、2.28畝棉花、7.16頭散養(yǎng)生豬、9.92頭規(guī)模生豬的收入（包括凈利潤和人工成本）。

農(nóng)產(chǎn)品成本和機(jī)會(huì)成本的提高、效益和比較利益的下降，為吸引優(yōu)質(zhì)資源和要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備水平增加了障礙，也使提高農(nóng)業(yè)資源利用率、要素產(chǎn)出率和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的重要性迅速凸顯。

（三）國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國際市場的問題日趨突出，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力更加緊迫

在中國和美國，玉米均為第一大谷物。比較兩國玉米生產(chǎn)的成本、收益狀況，對(duì)于考察農(nóng)業(yè)的國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力具有重要的啟發(fā)意義。從表2可見，與美國相比，近年來中國玉米生產(chǎn)總成本上升的趨勢更為強(qiáng)勁;盡管兩國每畝玉米凈利潤均呈較大的波動(dòng)趨勢，但就總體而言，美國每畝玉米凈利潤增加的趨勢卻較中國更為鮮明。自2003年以來，中國玉米價(jià)格和生產(chǎn)總成本高于美國的問題日趨突出。2003年中國每50公斤玉米主產(chǎn)品總成本和平均出售價(jià)格分別是美國的1.15倍和1.52倍，2013年分別擴(kuò)大到1.92倍和1.94倍。

2003―2013年，美國每畝玉米主產(chǎn)品凈利潤增加了96.7元，中國僅增加了14.74元。相對(duì)于美國，中國農(nóng)業(yè)國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的狀況可見一斑。需要說明的是，自2003年以來，雖然美國玉米生產(chǎn)的每畝凈利潤一直低于中國，甚至在2005年前連續(xù)幾年為負(fù)，但美國龐大的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼系統(tǒng)仍為美國玉米生產(chǎn)和農(nóng)民收入的增長提供了強(qiáng)勁支撐。（6）相對(duì)于美國，中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的水平低得多，這種情況加劇了中國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)美國農(nóng)產(chǎn)品在國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭中的比較劣勢，也容易削弱中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者從事農(nóng)業(yè)的動(dòng)力。

近年來，中國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的變化在總體上呈現(xiàn)長期趨勢性上漲和短期波動(dòng)性加劇并存的特征。特定時(shí)期特定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的變化，往往是兩種趨勢綜合作用的結(jié)果。一般而言，對(duì)國計(jì)民生影響越大、國家提供價(jià)格支持保護(hù)越多、國內(nèi)外市場開放度越低的農(nóng)產(chǎn)品，價(jià)格上漲趨勢的主導(dǎo)性就越強(qiáng)，價(jià)格波動(dòng)性就越弱;對(duì)國計(jì)民生影響越小、國內(nèi)外市場開放度越高，甚至市場規(guī)模越小、產(chǎn)地集中度越高、因而越容易形成壟斷供給的農(nóng)產(chǎn)品，價(jià)格波動(dòng)加劇的主導(dǎo)趨勢就越強(qiáng)。這種價(jià)格波動(dòng)加劇的趨勢，主要表現(xiàn)為價(jià)格波動(dòng)幅度放大或波動(dòng)頻率增加。貨幣供應(yīng)量增長過快，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通成本提高，糧食等部分農(nóng)產(chǎn)品最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)制度的實(shí)施，都是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的主要因素。極端天氣災(zāi)害和重大動(dòng)植物疫病的發(fā)生、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈壟斷勢力的強(qiáng)化及其向農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的加快轉(zhuǎn)型及由此帶動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行方式的變化，往往是加劇農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格波動(dòng)的主要原因。（7）此外，國際農(nóng)產(chǎn)品和能源、金融等相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格的變化及其影響向國內(nèi)的傳導(dǎo)，也在較大程度上影響著國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲或波動(dòng)。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和中長期趨勢來看，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲和波動(dòng)加劇的主要原因，在短期內(nèi)難以根本消除。因此，今后中國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的變化，很可能繼續(xù)呈現(xiàn)長期趨勢性上漲和短期波動(dòng)性加劇并存的趨勢。并且，隨著農(nóng)業(yè)市場化改革的推進(jìn)，特別是今后實(shí)行目標(biāo)價(jià)格制度的農(nóng)產(chǎn)品范圍擴(kuò)大，越來越多的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化將會(huì)呈現(xiàn)出波動(dòng)加劇的特征。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)加劇，增加了穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控的難度，也對(duì)有效利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場及其與能源市場、金融市場的聯(lián)動(dòng)性，提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

中國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的長期趨勢性上漲，也為國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國際市場埋下了伏筆。近年來，中國越來越多的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國際市場價(jià)格，就是這種長期趨勢性上漲的結(jié)果。如2013年越南米到中國南方地區(qū)的銷售價(jià)格約為每公斤3.20～3.60元，較國內(nèi)早秈米價(jià)格低0.2～0.4元/公斤。在國內(nèi)價(jià)格稻強(qiáng)米弱的背景下，許多大米加工企業(yè)把低價(jià)進(jìn)口的越南大米作配米，以降低大米出廠價(jià)格。（8）2014年10月，國內(nèi)市場早秈米、晚秈米和粳米的批發(fā)價(jià)分別為每公斤3.84元、4.14元和4.56元，泰國大米的到岸稅后價(jià)僅為每公斤3.14元，明顯低于國內(nèi)。（9）2014年10月第三周進(jìn)口棉花中國主港到岸均價(jià)折合人民幣進(jìn)口成本每噸11912元，低于國內(nèi)市場價(jià)格2909元，低于國內(nèi)市場價(jià)格19.6%;按滑準(zhǔn)稅計(jì)算，折合人民幣進(jìn)口成本13770元/噸，低于國內(nèi)市場價(jià)格1051元/噸，較國內(nèi)棉花市場價(jià)格低7.1%。（10）

如果只是個(gè)別時(shí)期、個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國際市場，問題尚不甚突出。問題的嚴(yán)重性在于，農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)價(jià)格高于國際價(jià)格的現(xiàn)象日趨普遍，在不少農(nóng)產(chǎn)品上幾近常態(tài)。在主要糧食品種上更為典型，如到2013年底，小麥已連續(xù)5年、稻米已連續(xù)3年、玉米和大豆自2003年以來國內(nèi)價(jià)格均高于國際價(jià)格（中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所等，2014）。由于國際市場主要糧食價(jià)格下跌，特別是石油價(jià)格大幅下跌，國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本剛性上升，2014年又是中國加入WTO以來國內(nèi)外主要糧食品種價(jià)格差距最大的一年（中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所等，2015）。

農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)價(jià)格高于國際價(jià)格，導(dǎo)致相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口壓力明顯加大（11），推動(dòng)了近年來中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易逆差的擴(kuò)大，也為國際農(nóng)產(chǎn)品市場上供給和價(jià)格的波動(dòng)向國內(nèi)傳導(dǎo)“增開了窗口”。這會(huì)：（1）擠壓國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的市場空間和價(jià)格上漲空間，加大提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、增加農(nóng)民收入的難度;（2）侵蝕國內(nèi)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的支持效果，容易導(dǎo)致中國增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的效益大量外流;（3）增加中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給能力的困難，容易加重中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加與國內(nèi)積壓滯銷并存的現(xiàn)象。近年來，中國越來越多的農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)自給率下降，不只是國內(nèi)需求缺口增大所致，而是在國內(nèi)價(jià)格高于國際價(jià)格的背景下，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加與國內(nèi)積壓滯銷現(xiàn)象并存發(fā)生的結(jié)果。中國許多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本條件，難以吸收社會(huì)資本延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，甚至不得不在較低的利潤水平下“茍延殘喘”。這與相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口對(duì)市場的擠占和價(jià)格的打壓密切相關(guān)。這些情況說明，增強(qiáng)中國農(nóng)業(yè)國際競爭力已經(jīng)空前緊迫，時(shí)不我待！

按照中國入世承諾，與大多數(shù)國家相比，目前中國農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平低，不足世界平均水平的1/4;最高關(guān)稅水平與絕大多數(shù)國家相距更大;糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行的關(guān)稅配額量大，配額內(nèi)關(guān)稅多在1%～5%，配額外關(guān)稅最高僅65%，已成為世界上農(nóng)產(chǎn)品市場開放度最高的國家之一（倪洪興，2008）。因此，中國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平難以有效抵御來自國外低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口沖擊，關(guān)稅“防火墻”作用有限。近年來，中國雖然不斷加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，但許多現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策屬于“黃箱”范圍，對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品的支持已接近入世承諾上限，進(jìn)一步加大支持面臨上限約束。2014年，由于實(shí)施轉(zhuǎn)基因管理及進(jìn)口與庫存配比銷售等措施，中國玉米進(jìn)口得到一定控制，進(jìn)口量較上年同比下降20.4%;但作為其替代品的高粱和大麥進(jìn)口卻增勢迅猛，較上年增加778萬噸，增加了2.3倍（課題組，2015）。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的整合協(xié)調(diào)機(jī)制亟待健全，跨國公司對(duì)中國提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈和維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的挑戰(zhàn)日益增多

近年來，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織創(chuàng)新日趨活躍，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系步伐明顯提速，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、公司農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)機(jī)服務(wù)公司、植保服務(wù)公司、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所等新型服務(wù)主體競相發(fā)展、各顯神通，成為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的先行者，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生力軍。農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)乃至農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增強(qiáng)競爭能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，更好地對(duì)接資本市場、要素市場、產(chǎn)品市場和消費(fèi)需求提供了重要支撐，也為參與全球價(jià)值鏈、構(gòu)建國內(nèi)價(jià)值鏈和推進(jìn)價(jià)值鏈升級(jí)提供了重要載體。但就總體而言，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的整合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)仍處于初級(jí)階段，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，甚至價(jià)值鏈片段化、碎片化的問題依然比較突出，價(jià)值鏈領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)不穩(wěn)定、對(duì)價(jià)值鏈治理的主導(dǎo)能力不強(qiáng)也是突出問題;甚至在宏觀農(nóng)業(yè)政策的設(shè)計(jì)中，重生產(chǎn)、輕服務(wù)，重產(chǎn)中、輕產(chǎn)前和產(chǎn)后環(huán)節(jié)的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。

隨著農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的擴(kuò)大和深化，農(nóng)業(yè)發(fā)展中國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化趨勢日盛。在此背景下，中國參與全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)組織不斷增加，但大多處于全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的低端，難以進(jìn)入其關(guān)鍵環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略領(lǐng)域，全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的管理權(quán)和控制權(quán)大多掌握在以發(fā)達(dá)國家為主的跨國公司手中。順應(yīng)國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場空間迅速拓展和市場需求結(jié)構(gòu)迅速變化的潮流，越來越多的國內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)致力于構(gòu)建國內(nèi)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，并力圖向區(qū)域和全球范圍拓展，形成由本土企業(yè)主導(dǎo)的全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。但是，迄今為止，在中國，這方面仍只處于起步階段，真正能在農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域形成有效的進(jìn)入壁壘，進(jìn)而在農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈利益分配中獲得優(yōu)勢地位的領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)并不多。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和對(duì)外開放的擴(kuò)大，越來越多的國內(nèi)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈面臨著與全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈對(duì)接的問題。在此過程中，少數(shù)在全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈具有管理權(quán)和控制權(quán)的國外跨國公司很容易憑借其核心技術(shù)、資本實(shí)力、管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營理念、信息化和市場營銷手段等優(yōu)勢，在較短時(shí)期內(nèi)迅速蓄積起對(duì)中國農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈戰(zhàn)略環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制態(tài)勢，進(jìn)而導(dǎo)致中國農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈管理權(quán)和控制權(quán)失守、價(jià)值鏈領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)被邊緣化或被跨國公司兼并重組等。這種現(xiàn)象在中國大豆產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈較為典型。（12）作為世界最大的大豆消費(fèi)國，近年來中國大豆生產(chǎn)受到過度擠壓，價(jià)格受到明顯抑制，定價(jià)話語權(quán)顯著減弱，產(chǎn)業(yè)控制力嚴(yán)重削弱，產(chǎn)業(yè)調(diào)控難度明顯加大的問題迅速凸顯（倪洪興等，2010）。1995年中國還是大豆凈出口國，2003年和2014年，大豆自給率已分別下降到42.9%和14.6%。

跨國公司進(jìn)入中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，往往是從以低價(jià)進(jìn)入為切入點(diǎn)的貿(mào)易控制起步，轉(zhuǎn)向通過參股合資進(jìn)入加工領(lǐng)域，進(jìn)而通過低成本并購形成對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的控制態(tài)勢（姜長云，2011）;甚至將這三階段方法有機(jī)結(jié)合，通過在國際農(nóng)產(chǎn)品市場及與此高度聯(lián)動(dòng)的金融市場、能源市場上“興風(fēng)作浪”，加劇國際農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)而國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格的波動(dòng)，為進(jìn)行貿(mào)易控制、參股合資，進(jìn)而低成本收購行業(yè)龍頭企業(yè)提供契機(jī)。一般而言，跨國公司在進(jìn)入中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的過程中，比較青睞的領(lǐng)域往往集中在農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)加工品、農(nóng)業(yè)投入品的現(xiàn)代營銷體系，農(nóng)村金融和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源開發(fā)，食品安全和農(nóng)業(yè)品牌、銷售渠道等領(lǐng)域。由此不僅容易導(dǎo)致中國農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)面臨國際分工地位被“低端鎖定”的風(fēng)險(xiǎn)，容易將中國的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織推向農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈利益分配的邊緣地位;還容易加大中國維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全面臨的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致中國對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品市場的調(diào)控容易因農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈管理權(quán)和控制權(quán)失守而遭遇“屏蔽”。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展值得重視的幾個(gè)趨勢

（一）對(duì)農(nóng)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品的需求總量持續(xù)增長，需求結(jié)構(gòu)加速分化

自2004年以來，按照可比價(jià)格計(jì)算，中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長速度連續(xù)11年超過7%，農(nóng)民人均純收入的增長速度連續(xù)11年超過6%;尤其是自2010年以來，中國農(nóng)民人均純收入的增長速度連續(xù)5年超過9%。到2014年，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入已經(jīng)分別達(dá)到28844元和9892元，連續(xù)5年農(nóng)民人均純收入的增長快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的提高。城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)水平的提高，為居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)需求分化提供了重要基礎(chǔ)，也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求總量和需求結(jié)構(gòu)的變化產(chǎn)生深刻影響，基本的趨勢是：

1.社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求總量持續(xù)增長，需求結(jié)構(gòu)多元化持續(xù)推進(jìn)

近年來，農(nóng)村居民對(duì)糧食和蔬菜的人均消費(fèi)量有所下降，城市居民對(duì)糧食和蔬菜的人均消費(fèi)量穩(wěn)中略降;但農(nóng)村居民人均植物油消費(fèi)量、城鄉(xiāng)居民人均豬牛羊肉消費(fèi)量均呈增長趨勢，城市居民人均植物油消費(fèi)量、城鄉(xiāng)居民人均家禽消費(fèi)量穩(wěn)中略增，城鄉(xiāng)居民人均水產(chǎn)品消費(fèi)量在經(jīng)歷較長時(shí)期的增長后趨于穩(wěn)定。由于2014年中國城鎮(zhèn)化率已達(dá)54.8%，今后城鎮(zhèn)化率很可能繼續(xù)以每年超過1個(gè)百分點(diǎn)的速度提高;同時(shí)考慮到目前城市居民人均糧食消費(fèi)量不足農(nóng)村居民的一半，城市居民人均蔬菜、食油、豬牛羊肉、家禽、水產(chǎn)品消費(fèi)量均明顯高于農(nóng)村居民;據(jù)此可以粗略推算，今后中國城鄉(xiāng)居民對(duì)糧食（主要是口糧）的消費(fèi)總量將呈下降趨勢，對(duì)植物油、豬牛羊肉、家禽、水產(chǎn)品的消費(fèi)總量將呈加速提高趨勢。從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看，城鄉(xiāng)居民對(duì)豬牛羊肉、家禽、水產(chǎn)品等養(yǎng)殖產(chǎn)品消費(fèi)總量的擴(kuò)張，以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展對(duì)動(dòng)物毛皮、內(nèi)臟、骨、血等養(yǎng)殖業(yè)副產(chǎn)品需求的增長，會(huì)帶動(dòng)社會(huì)對(duì)飼料糧需求進(jìn)而糧食需求總量的增長。因此，在2020年前甚至更長時(shí)期內(nèi)，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)資源的需求總量將呈增加趨勢，農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)多元化也會(huì)加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的難度在總體上將呈增大趨勢。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，也將帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口需求的擴(kuò)張。

2.不同類型消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求加快分化，消費(fèi)市場進(jìn)一步細(xì)分

隨著收入水平的提高和收入分化，城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的增長日益呈現(xiàn)個(gè)性化、差異化和多樣化趨勢，專用化農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、品牌食品和安全化、優(yōu)質(zhì)化、體驗(yàn)化食品日益成為農(nóng)產(chǎn)品需求增長的重點(diǎn)，甚至在產(chǎn)品功能之外對(duì)農(nóng)業(yè)生活、生態(tài)功能的需求也日益成為農(nóng)業(yè)需求的新增長點(diǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技、教育、文化內(nèi)涵和生態(tài)休閑、旅游觀光等體驗(yàn)功能也將日益受到重視。這也導(dǎo)致創(chuàng)新供給，引導(dǎo)、凝聚、激發(fā)農(nóng)業(yè)需求的重要性和緊迫性迅速凸顯。如許多地方通過激活農(nóng)業(yè)的景觀功能，引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)業(yè)新需求。

值得注意的是，近年來，城鎮(zhèn)化和人口老齡化對(duì)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)需求分化的影響也在迅速深化。2020年和2030年，中國城鎮(zhèn)化率很可能分別將達(dá)62%和70%上下。2014年，全國農(nóng)民工總量已達(dá)27395萬人，較上年增加501萬人;其中本地農(nóng)民工10574萬人，外出農(nóng)民工16821萬人，舉家外出農(nóng)民工已占外出農(nóng)民工總數(shù)的21.3%。同年，全國65周歲及以上人口已達(dá)13755萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?0.1%，分別較2003年增加39.5%、提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化和人口老齡化的深化，導(dǎo)致生活方式轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的影響日益深化，加劇農(nóng)業(yè)需求增長的個(gè)性化、差異化、多樣化、安全化和優(yōu)質(zhì)化趨勢。

（二）要素成本提高對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響不斷深化，農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的相對(duì)貢獻(xiàn)出現(xiàn)趨勢性減弱

近年來，中國農(nóng)產(chǎn)品成本和機(jī)會(huì)成本的提高，以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營比較利益的下降，在很大程度上可以歸因于農(nóng)業(yè)要素成本的迅速提高和農(nóng)業(yè)發(fā)展的粗放經(jīng)營。以三種糧食平均為例，2008―2013年間每畝總成本的增量為463.77元，其中對(duì)增量貢獻(xiàn)較大的主要有①人工成本增量254.69元，占54.9%;②物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用增量127.34元，占27.5%;③土地成本增量81.74元，占17.6%。人工成本和土地成本的增加，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展帶動(dòng)勞動(dòng)力和土地等要素成本提高密切相關(guān)。近年來隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量外流，農(nóng)業(yè)用工成本迅速提高。農(nóng)民非農(nóng)收入的增加和閑暇效用的上升，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)用工成本上升的重要原因。近年來，工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)越來越多，帶動(dòng)農(nóng)地租金迅速上漲，成為推動(dòng)土地成本上升的重要原因。同期，三種糧食平均每畝用工數(shù)量由7.69個(gè)減少到6.17個(gè);但勞動(dòng)力日工價(jià)則由21.60元增加到68.00元，增加了214.8%。勞動(dòng)力日工價(jià)的提高，成為推動(dòng)每畝用工成本提高的全部原因。不僅如此，用于糧食生產(chǎn)的勞動(dòng)力日工價(jià)的增速，還明顯快于外出農(nóng)民工人均月收入或城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的增長。（13）在三種糧食平均的物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用中，機(jī)械作業(yè)費(fèi)、種子費(fèi)和化肥費(fèi)是增量最多的三大塊，分別增加55.95元、24.79元和24.82元，分別占總成本增量的12.1%、5.4%和5.4%。進(jìn)一步分析，每畝化肥費(fèi)的增加基本上由化肥投入的增加與化肥價(jià)格的上漲平分秋色;每畝種子費(fèi)的增加主要由種子價(jià)格的提高所致，但每畝種子用量的略增也發(fā)揮了輔助作用。

再從棉花來看，2008―2013年，每畝總成本增加1097.53元，其中人工成本、物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用、土地成本分別增加832.76元、161.96元和102.81元，分別占同期總成本增量的75.9%、14.8%和9.4%。在物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用增量中，增幅比較大的主要有機(jī)械作業(yè)費(fèi)、化肥費(fèi)、排灌費(fèi)和種子費(fèi)，分別增加45.47元、24.49元、23.49元和16.49元。同期，棉花生產(chǎn)每畝用工天數(shù)由23.09天減少到19.44天，減幅達(dá)15.8%;棉花家庭用工日工價(jià)和雇工日工價(jià)分別增加了214.8%和139.7%，用工價(jià)格上漲成為推動(dòng)棉花生產(chǎn)用工成本提高的全部原因。將棉花每畝總成本的增量結(jié)構(gòu)與三種糧食平均進(jìn)行比較可見，越是勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，工價(jià)提高對(duì)總成本增加的影響越大。

進(jìn)一步來看，將規(guī)模生豬與散養(yǎng)生豬比較，2008―2013年，規(guī)模生豬每頭總成本增量353.02元，其中物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用、人工成本分別增加263.07元和89.36元。相比之下，散養(yǎng)生豬每頭總成本的增量為536.85元，超過規(guī)模生豬52.1%;其中物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用、人工成本分別增加了244.89元和292.07元，物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用的增量略小于規(guī)模生豬，但人工成本的增量超過規(guī)模生豬達(dá)2.27倍。在規(guī)模生豬和散養(yǎng)生豬中，精飼料費(fèi)的增量分別達(dá)到281.36元和299.38元，均超過各自全部的物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用增量，而且精飼料費(fèi)的增量均主要來自精飼料價(jià)格的提高，精飼料量的增長影響較小。相對(duì)而言，散養(yǎng)生豬物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用的增量略小于規(guī)模生豬，很大程度上是因?yàn)樯B(yǎng)生豬有更多的生活廢棄物可資利用，如剩飯剩菜。從散養(yǎng)生豬與規(guī)模生豬每頭用工成本的比較可見，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；?，有利于降低勞動(dòng)力成本，抑制用工成本上升對(duì)總成本增量的影響。

近年來，在農(nóng)民收入總量持續(xù)快速增長的同時(shí)，雖然農(nóng)民來自于農(nóng)業(yè)的純收入仍呈增長態(tài)勢，但農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的相對(duì)貢獻(xiàn)能力已經(jīng)呈現(xiàn)趨勢性減弱。2008年，在農(nóng)民人均純收入中，來自于農(nóng)業(yè)的純收入仍占40.9%，2013年已經(jīng)下降到31.8%。（14）隨著農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收相對(duì)貢獻(xiàn)能力的趨勢性減弱，提高農(nóng)業(yè)效益的重要性和緊迫性更加突出。否則，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏生產(chǎn)經(jīng)營積極性，農(nóng)業(yè)經(jīng)營副業(yè)化和兼業(yè)化將會(huì)迅速普遍化。

（三）農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的迅速推進(jìn)有效帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，也對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)提出了新的更高層次的要求

在微觀層面，農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化的推進(jìn)，往往表現(xiàn)為農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，以及種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和工商資本等新型經(jīng)營主體、新型服務(wù)主體的成長。相對(duì)于普通農(nóng)戶，新型經(jīng)營主體的成長，也對(duì)新型服務(wù)主體的發(fā)育及其規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化提出了新的更高要求。近年來各種新型服務(wù)主體的成長，不僅有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效和降低風(fēng)險(xiǎn)，還同農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的發(fā)展形成了良好的互動(dòng)效應(yīng)。如在部分地區(qū)，農(nóng)資經(jīng)銷商向農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變，甚至有些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)由賣產(chǎn)品向賣設(shè)計(jì)、賣服務(wù)轉(zhuǎn)變。近年來，許多地方農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，成為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)的新亮點(diǎn)。

在中觀層面，農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域?qū)I(yè)化、規(guī)?；图s化，也對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其集群化、網(wǎng)絡(luò)化提供了強(qiáng)勁的需求拉動(dòng)。如由于區(qū)域?qū)用孓r(nóng)業(yè)發(fā)展的集群化和連片化迅速推進(jìn)（姜長云，2011），主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中步伐明顯加快，導(dǎo)致主要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)的空間距離擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求平衡對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通特別是物流體系的需求明顯增強(qiáng)。這在糧食方面尤為典型（姜長云，2012）。如2003―2014年，全國糧食總產(chǎn)量增加17640.4萬噸，增產(chǎn)量占全國比重超過5%的省份主要有黑龍江、河南、內(nèi)蒙古、安徽、山東、江蘇、河北7省，合計(jì)占全國糧食增產(chǎn)總量的66.2%，這7個(gè)省份基本在秦嶺―淮河以北或淮河沿線。2003―2013年這7個(gè)省的年末人口占全國總?cè)丝诒戎赜?5.3%下降到34.4%。（15）但這7個(gè)省糧食產(chǎn)量占全國糧食總產(chǎn)量的比重卻由41.7%增加到49.3%。

三、對(duì)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干啟示

（一）當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入生死攸關(guān)的“十字路口”，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應(yīng)該是未來推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主旋律

從前文分析可見，盡管近年來中國主要農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)民增收形勢較好，但農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)已經(jīng)比較嚴(yán)峻，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)不是一個(gè)要不要做、可不可以緩些做的問題。應(yīng)該把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，作為今后推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主旋律，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效升級(jí)，并將其放到與保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全同等重要的地位，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)更好地增強(qiáng)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。否則，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展很容易陷入走向衰退的惡性循環(huán)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和食物安全的難度與風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)顯著增加;甚至保障農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)前的有效供給，也會(huì)以損害中長期有效供給能力為代價(jià)。

把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為今后推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主旋律，也是提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈和附加值，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民收入貢獻(xiàn)能力的客觀要求。否則，農(nóng)業(yè)發(fā)展很可能因?yàn)檗r(nóng)戶缺乏生產(chǎn)經(jīng)營積極性，陷入農(nóng)業(yè)經(jīng)營普遍副業(yè)化和兼業(yè)化的軌道，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)后繼無人和老人農(nóng)業(yè)普遍化的問題日趨嚴(yán)峻。失去農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營積極性的支撐，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)很容易落空。

（二）加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應(yīng)該統(tǒng)籌考慮需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（供給結(jié)構(gòu)）的變化，注意促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變

從前文分析可見，今后隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)需求分化的提速，對(duì)農(nóng)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品的需求總量持續(xù)增長，需求結(jié)構(gòu)加速分化，因此引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向消費(fèi)導(dǎo)向日趨重要而緊迫。今后鑒于在總體上實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的難度顯著加大，農(nóng)業(yè)政策選擇和對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場的調(diào)控，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場需求和需求結(jié)構(gòu)變化的前瞻性、細(xì)分性研究。通過科學(xué)引導(dǎo)消費(fèi)，抑制農(nóng)產(chǎn)品需求的非理性增長及其對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境壓力，對(duì)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也具有重要意義。如從當(dāng)前來看，中國大陸居民人均食用油消費(fèi)量已經(jīng)位居亞洲國家或地區(qū)前列。引導(dǎo)居民適度減少食用油消費(fèi)，不僅有利于城鄉(xiāng)居民的身心健康，也有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。此外，應(yīng)基于對(duì)當(dāng)前或長遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品供求狀況的客觀研判，科學(xué)平衡對(duì)不同類型農(nóng)產(chǎn)品供給能力建設(shè)的支持保護(hù)力度，防止畸輕畸重，導(dǎo)致某類農(nóng)產(chǎn)品供求的松平衡建立在其他類型農(nóng)產(chǎn)品供求失衡的基礎(chǔ)之上，形成農(nóng)業(yè)資源利用的浪費(fèi)，影響農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

所謂農(nóng)產(chǎn)品供求緊平衡，簡單地說，就是農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡，但供給略小于需求的一種狀態(tài)。就當(dāng)前和今后一段時(shí)期而言，綜合考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源需求和資源可得性，緊平衡應(yīng)該是農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控的理想狀態(tài)和目標(biāo)模式，因?yàn)樗骖櫫松a(chǎn)者和消費(fèi)者雙方的利益（張合成，2015），既避免了因農(nóng)產(chǎn)品供求平衡過松即供大于求，導(dǎo)致農(nóng)價(jià)下跌和農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性受挫;又可以避免因農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，導(dǎo)致農(nóng)價(jià)上漲，市民尤其是城市低收入消費(fèi)者的消費(fèi)需求得不到保障。在緊平衡狀態(tài)下，農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的基礎(chǔ)往往比較脆弱，容易因環(huán)境的變化由平衡轉(zhuǎn)向失衡。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，首先要求尊重經(jīng)營主體的選擇，優(yōu)化讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的環(huán)境。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)產(chǎn)品供求不平衡是經(jīng)常的，平衡是暫時(shí)的。農(nóng)產(chǎn)品供求緊平衡是通過市場對(duì)供求關(guān)系的自發(fā)調(diào)節(jié)，輔之以必要的宏觀調(diào)控，在動(dòng)態(tài)波動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的。我們可以說，緊平衡是中國農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系調(diào)控中理想的“期望值狀態(tài)”;但如果把緊平衡說成是當(dāng)前和今后一段時(shí)期中國主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的常態(tài)，則容易引起誤導(dǎo)，讓人誤以為在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，無論是在總體上還是在特定類型的主要農(nóng)產(chǎn)品上，中國主要農(nóng)產(chǎn)品供求的緊平衡都是可以自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。

實(shí)際上，主要農(nóng)產(chǎn)品供求在總體上呈現(xiàn)緊平衡狀態(tài)，更多地只是強(qiáng)調(diào)由于農(nóng)業(yè)發(fā)展可用資源的有限性，主要農(nóng)產(chǎn)品供給只能在總體上基本滿足需求，甚至供給還可能略小于需求，要注意引導(dǎo)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約利用、循環(huán)利用和可持續(xù)利用。但這并不等于說，在任何時(shí)期、任何種類的農(nóng)產(chǎn)品供求都是處于緊平衡狀態(tài)。在社會(huì)資源或農(nóng)業(yè)資源總量一定的情況下，資源供給向特定農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力建設(shè)過度傾斜，可能導(dǎo)致其供求處于松平衡狀態(tài);但其代價(jià)卻是其他農(nóng)產(chǎn)品供給可用資源不足，供給難以滿足需求，供求緊平衡不能實(shí)現(xiàn)。比如，當(dāng)前在糧食庫存消費(fèi)比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常水平的情況下，糧食供給實(shí)際上處于松平衡狀態(tài);但這種糧食供求松平衡的實(shí)現(xiàn)，卻是以棉花、食用植物油等農(nóng)產(chǎn)品難以主要依靠國內(nèi)實(shí)現(xiàn)緊平衡，必須大量依賴進(jìn)口為代價(jià)的。如2014年，盡管棉花、食用植物油進(jìn)口量均較上年有所減少，但中國仍是世界上最大的棉花和食用植物油進(jìn)口國。

（三）加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

要在重視農(nóng)產(chǎn)品供求數(shù)量平衡的同時(shí)，更加重視農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加重視提升農(nóng)業(yè)的競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，把農(nóng)業(yè)發(fā)展有效引入產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從根本上說是為了解決以下三方面的問題。（1）促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展更多地依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效升級(jí)，并降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)育和農(nóng)戶等傳統(tǒng)經(jīng)營主體的改造，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的競爭力，更好地增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力。（3）完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化其激勵(lì)機(jī)制，積極發(fā)揮其對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的引領(lǐng)、支撐和帶動(dòng)作用。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)的服務(wù)外包和分工分業(yè)，不僅為解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老弱化背景下“誰來種田養(yǎng)豬”、“如何種田養(yǎng)豬”提供了有效出路，也為促進(jìn)農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷對(duì)接和提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，提供了重要途徑。推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要把促進(jìn)新型經(jīng)營主體的發(fā)育與促進(jìn)新型服務(wù)主體的成長有機(jī)結(jié)合起來，努力形成“新型經(jīng)營主體+新型服務(wù)主體+普通農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，以普通農(nóng)戶為主力軍、新型經(jīng)營主體為生力軍、新型服務(wù)主體為引領(lǐng)支撐，合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

鑒于當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的整合協(xié)調(diào)機(jī)制亟待健全，跨國公司對(duì)中國提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈甚至維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的挑戰(zhàn)日益增多，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社甚至進(jìn)入農(nóng)業(yè)的工商資本按照推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，鼓勵(lì)其成為產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈整合協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)日益重要。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的主要驅(qū)動(dòng)力已經(jīng)由生產(chǎn)者轉(zhuǎn)向購買者。流通環(huán)節(jié)日益成為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值增值的主要源泉，品牌、科技、銷售渠道、市場運(yùn)作、供應(yīng)鏈管理能力等無形資產(chǎn)對(duì)構(gòu)建農(nóng)業(yè)全球價(jià)值鏈的作用不斷提高（張輝，2006;蒙丹，2011）。順應(yīng)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈由生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)向購買者驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，支持涉農(nóng)大型零售商、經(jīng)銷商、品牌制造商、高新技術(shù)或供應(yīng)鏈管理企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈整合協(xié)調(diào)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)，對(duì)于提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈、帶動(dòng)農(nóng)民增收和維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全都具有重要意義。這不僅有利于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技的支持重點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力;還有利于更好地發(fā)揮消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、消費(fèi)需求分化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要抓手，要把引導(dǎo)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要方向

鑒于人工成本增加成為當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品成本提高的重要原因，甚至首要原因，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)該是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。20世紀(jì)70年代以來，日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化特別是大型機(jī)械化的發(fā)展，對(duì)于節(jié)約農(nóng)業(yè)發(fā)展的人工成本，對(duì)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的提升，產(chǎn)生了舉足輕重的影響。日本的經(jīng)驗(yàn)證明，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械越普及，大規(guī)模農(nóng)戶的經(jīng)營優(yōu)勢就越突出;大規(guī)模機(jī)械化所帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，不僅為大規(guī)模租地農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，也為面向小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)承包提供了動(dòng)力（速水佑次郎、神門久善，2003）。

從中國的經(jīng)驗(yàn)來看，以大型機(jī)械為主的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，不僅有利于節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用工投入，促進(jìn)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的高效利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效并降低風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的比較利益水平;還有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的發(fā)展，減少因大量使用化肥、農(nóng)藥等引起的環(huán)境污染和耕地破壞問題，加強(qiáng)耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)環(huán)境治理。近年來，導(dǎo)致中國耕地質(zhì)量下降的一個(gè)重要原因，是對(duì)耕地的利用和管理不當(dāng)，如深耕深松作業(yè)不足，土壤蓄水保墑能力低。多數(shù)農(nóng)民使用小型農(nóng)機(jī)具耕地，耕作層較淺，淺耕、旋耕面積占機(jī)耕面積的比重超過六成。長期采用這種淺耕作業(yè)方式，導(dǎo)致土壤理化性能變差，有機(jī)質(zhì)流失，肥力下降。加之，由于農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民不愿在養(yǎng)地方面增加投入。（16）要改變農(nóng)民對(duì)耕地重用輕養(yǎng)的問題，必須促進(jìn)農(nóng)業(yè)比較利益的提高。當(dāng)然，由于各地條件不同，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展也并非發(fā)展大型機(jī)械一條路。如在山區(qū)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)，專用靈巧、簡便實(shí)用的小型機(jī)械或許更有用武之地。

自2004年中國政府正式啟動(dòng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策以來，中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化迅速發(fā)展，向大型農(nóng)機(jī)傾斜的態(tài)勢日益強(qiáng)化。但是，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展也面臨一個(gè)提質(zhì)增效升級(jí)的問題。從當(dāng)前情況和今后一個(gè)時(shí)期的趨勢來看，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提質(zhì)增效升級(jí)，除加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持外，一個(gè)重要方向是支持專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展。我們對(duì)安徽金寨、潁上兩縣的調(diào)查顯示，近年來農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展，對(duì)于解決農(nóng)村土地撂荒問題，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式的創(chuàng)新;對(duì)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全程機(jī)械化質(zhì)量的提高，都有重要意義。農(nóng)機(jī)服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)?；图s化，還有利于加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，有效帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)育和農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化的發(fā)展（姜長云等，2014）。為支持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展，建議將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策逐步調(diào)整為農(nóng)機(jī)服務(wù)補(bǔ)貼政策。借此，規(guī)避農(nóng)戶分散獨(dú)立購機(jī)導(dǎo)致的農(nóng)機(jī)閑置和資金浪費(fèi)，提高農(nóng)機(jī)具利用率、農(nóng)機(jī)使用的經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資源配置效益，弱化機(jī)械作業(yè)費(fèi)上漲對(duì)農(nóng)產(chǎn)品成本上升的推動(dòng)作用。

注釋：

（1）本文資料凡未注明出處者，均根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2014》、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2013》或國家發(fā)改委價(jià)格司《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編2014》相關(guān)資料整理。

（2）農(nóng)業(yè)部：“農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《到2020年化肥使用量零增長行動(dòng)方案》和《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)方案》的通知”，農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站2015年2月17日。

（3）國新辦就農(nóng)業(yè)面源污染防治工作有關(guān)情況舉行會(huì)，《中國網(wǎng)》2015年4月14日。

（4）農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司：“關(guān)于全國耕地質(zhì)量等級(jí)情況的公報(bào)”，《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》2014年12月18日。

（5）喬金亮：“中國中低產(chǎn)田占耕地總面積70/% 耕地退化超4成”，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2014年12月19日。

（6）美國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策盡量與生產(chǎn)決策和當(dāng)期價(jià)格脫鉤，補(bǔ)貼額的計(jì)算基于歷史單產(chǎn)、播種面積或收入水平;各種補(bǔ)貼充分互動(dòng)形成農(nóng)民收入保護(hù)網(wǎng)。如通過直接支付為農(nóng)戶提供基本的收入保障，通過目標(biāo)價(jià)格和目標(biāo)收入補(bǔ)貼幫助農(nóng)戶抵御農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌的風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)邦保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼和收入補(bǔ)充計(jì)劃則協(xié)助農(nóng)戶減少自然災(zāi)害帶來的損失。

（7）此處主要討論農(nóng)產(chǎn)品名義價(jià)格的變化，不討論農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際價(jià)格或相對(duì)于工業(yè)品、服務(wù)品的價(jià)格變動(dòng)。參見姜長云（2011）。

（8）佚名：“2013年稻米市場回顧”，《中國糧網(wǎng)》2014年1月15日。

（9）佚名：“2014年10月稻米市場監(jiān)測報(bào)告”，jsagri.gov.cn，2014年11月6日。

（10）佚名：“2014年10月第3周中國棉花市場周報(bào)――國棉價(jià)漲跌互現(xiàn) 外棉價(jià)格反彈”，agri.gov.cn，2014年10月21日。

（11）如2013年中國大米進(jìn)口量較大，尤其是走私大米大量增加，一個(gè)重要原因是從國際市場特別是鄰近的越南進(jìn)口大米價(jià)格較低，導(dǎo)致大米進(jìn)口壓力加大。

（12）2004年在中國發(fā)生的大豆危機(jī)及其后在中國大豆產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生的連鎖性事件，就清楚地說明了這一點(diǎn)。參見顧善松（2006）。

（13）相比之下，2008―2013年，全國外出農(nóng)民工人均月收入（不包括包吃包?。┯?340元增加到2609元，增加了94.7%;城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資由28898元增加到51483元，增加了78.2%。

（14）因2014年國家統(tǒng)計(jì)局實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查改革，2014年農(nóng)民人均純收入中來自于農(nóng)業(yè)的純收入數(shù)據(jù)缺。

篇6

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策；太湖縣

中圖分類號(hào) F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）11-12-02

太湖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展正呈現(xiàn)出蓬勃向上的態(tài)勢，取得了較明顯的績效，但要與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化一道同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，尚有很長的路要走。筆者就此進(jìn)行了初步探索，并提出一些發(fā)展對(duì)策。

1 太湖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及做法

1.1 現(xiàn)狀 太湖縣位于安徽省西南部、大別山南麓、長江北岸，面積2 040km2，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、174個(gè)行政村、10個(gè)社居委、人口571 970人，其中農(nóng)業(yè)人口503 328人。是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主，集山區(qū)、庫區(qū)、革命老區(qū)于一體的大別山連片特困地區(qū)及國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。2014年全縣農(nóng)民人均純收入8 010元，較上一年增長13%，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)59.7%。據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局2015年5月15日：2014年全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值413 061萬元。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值130 393萬元，林業(yè)產(chǎn)值50 038萬元，牧業(yè)產(chǎn)值167 785萬元，漁業(yè)產(chǎn)值56 545萬元，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值8 300萬元。全年糧食播種面積39 572hm2，糧食總產(chǎn)量202 822t；油料播種面積12 481hm2，總產(chǎn)21 991t；棉花播種面積5 284hm2，總產(chǎn)9 150t。全年肉類總產(chǎn)量73 196t。全年水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積1 358hm2，總產(chǎn)量33 500t。2014年年末，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械總動(dòng)力26.0萬kw。其中：擁有農(nóng)用拖拉機(jī)10 500臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)253臺(tái)，排灌動(dòng)力機(jī)械9 501臺(tái)，農(nóng)用水泵7 950臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械3 609輛。全年化肥用量（折純）30 581t，農(nóng)村用電量12 134萬kw/h。

1.2 做法 為進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，太湖縣堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為抓手。（1）設(shè)立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金。縣財(cái)政每年切塊1 000余萬元專項(xiàng)資金對(duì)糧食生產(chǎn)、畜牧產(chǎn)業(yè)提升、油茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)等進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性得到充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)。（2）積極主動(dòng)地用足用好黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)育農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度。在及時(shí)落實(shí)好種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策的同時(shí)，對(duì)新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼注重向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。（3）改善農(nóng)村金融服務(wù)。通過改革創(chuàng)新，優(yōu)先滿足農(nóng)戶所貸需求，加大新型生產(chǎn)經(jīng)營主體信貸支持力度。（4）強(qiáng)化公益性農(nóng)技推廣服務(wù)工作。太湖縣于2008年5月啟動(dòng)全縣基層農(nóng)技推廣體系改革，全面理順農(nóng)技推廣的體制機(jī)制，建立起“縣農(nóng)委―鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站―村農(nóng)技員―示范戶”四級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h鄉(xiāng)農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政全額保障，村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員相關(guān)服務(wù)補(bǔ)助由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以安排，真正做到了全縣農(nóng)技推廣有專管之人，有明確之責(zé)、有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使農(nóng)技推廣服務(wù)體系充滿新活力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力技術(shù)支撐。

2 太湖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在主要問題

太湖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成績，但也還存在一些問題。主要有：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益偏低，農(nóng)民種植水稻、小麥、油菜、棉花等傳統(tǒng)作物只能在豐年略有贏利；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不十分完善，田間溝渠、道路等設(shè)施還在制約著規(guī)?；a(chǎn)發(fā)展；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化程度不高。水稻機(jī)直播、機(jī)插秧、棉花機(jī)收等是薄弱環(huán)節(jié)；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)業(yè)有害生物頻現(xiàn)情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭災(zāi)受損嚴(yán)重。

3 太湖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 因地制宜加快生態(tài)文明建設(shè) 加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。在加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，要堅(jiān)持依法治農(nóng)，科學(xué)發(fā)展。在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，強(qiáng)化山水林田路綜合治理。加快農(nóng)村危舊房、空心村改造，支持農(nóng)村環(huán)境集中連片整治，開展農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理，加大農(nóng)村污水處理和改廁力度。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，治理農(nóng)業(yè)污染，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。在依托鄉(xiāng)村生態(tài)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休閑業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民房前屋后、道路兩旁植樹護(hù)綠。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，以環(huán)境整治和民風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)建設(shè)。大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，堅(jiān)持推進(jìn)化肥減量增效、有害生物綠色防控、農(nóng)膜回收再利用等措施，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，而化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實(shí)行零增長。有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，加快形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)新格局。

3.2 做好“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”大文章 在農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合的態(tài)勢下，縣委、縣政府要主動(dòng)做好“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這篇大文章。圍繞破解“誰來種地”、“地怎么種”等問題，因地制宜闖出一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子來。如繼續(xù)發(fā)展木本油料騰地種糧，集成技術(shù)發(fā)展春馬鈴薯生產(chǎn)，冬閑種飼草發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)等。就發(fā)展木本油料騰地種糧來說，我縣油茶樹生產(chǎn)已具有一定規(guī)模與優(yōu)勢，且宜植油茶樹的丘陵、崗地、荒田資源充足，油茶油還是市場稀缺緊俏商品，可以繼續(xù)大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。通過油料生產(chǎn)上山、占荒，騰出大豆、油菜田發(fā)展小麥、馬鈴薯生產(chǎn)。騰地種糧，既提升了糧食綜合生產(chǎn)能力，還能提高種田效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。隨著“一年兩熟”面積擴(kuò)大，冬閑田面積增加，可引導(dǎo)農(nóng)民在冬閑田里種植飼草、春馬鈴薯，助推畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用有限的資源來增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給。同時(shí)，還可借助農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、給力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.3 建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制，培育發(fā)展多元服務(wù)主體 建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，要堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場化的原則，充分發(fā)揮公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加快構(gòu)建公益與經(jīng)營相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

3.3.1 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公益體系 縣委縣政府要從理順機(jī)制、健全網(wǎng)絡(luò)入手，結(jié)合全縣基層農(nóng)技推廣體系改革，全面理順農(nóng)技推廣的體制機(jī)制。建立起“縣農(nóng)委（下設(shè)種植業(yè)管理局、農(nóng)機(jī)局、畜牧獸醫(yī)局等二級(jí)機(jī)構(gòu)）―鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技（農(nóng)機(jī)、畜牧獸醫(yī)）站―村農(nóng)民技術(shù)員―示范戶”四級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和信息普及應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，真正發(fā)揮好農(nóng)業(yè)科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。要加強(qiáng)保障，激發(fā)活力。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人頭費(fèi)、推廣經(jīng)費(fèi)應(yīng)由縣財(cái)政全額保障，并加大投入改善農(nóng)技推廣的硬件、軟件條件，讓基層農(nóng)技推廣服務(wù)手段明顯改觀，服務(wù)效率、群眾滿意度大幅提升。還要以提升農(nóng)技推廣服務(wù)隊(duì)伍綜合能力為抓手，健全完善農(nóng)技推廣責(zé)任制度。以正在實(shí)施全國農(nóng)技推廣財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目為契機(jī)，建立“農(nóng)技指導(dǎo)員+示范戶+輻射戶”的技術(shù)服務(wù)模式和縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地網(wǎng)絡(luò)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，全面提升公益性農(nóng)技推廣的服務(wù)水平。

3.3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織建設(shè) 要加強(qiáng)農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等組織建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供低成本、便利化、全方位的服務(wù)，發(fā)揮經(jīng)營組織的生力軍作用。要抓住國家正深化供銷合作社綜合改革的契機(jī)，拓展基層供銷社經(jīng)營領(lǐng)域，更好履行為農(nóng)服務(wù)職責(zé)。創(chuàng)新機(jī)制、鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣、鄉(xiāng)供銷合作社采取大田托管、代耕代種、股份合作、以銷定產(chǎn)等多種方式，為農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲(chǔ)加工等系列化服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。創(chuàng)新農(nóng)資服務(wù)方式，推動(dòng)農(nóng)資銷售與技術(shù)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，加快農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與示范項(xiàng)目建設(shè)，積極承擔(dān)政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)。

3.3.3 創(chuàng)新模式，提升服務(wù)水平 針對(duì)太湖縣地域南北跨度大、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多的實(shí)際，農(nóng)技推廣服務(wù)工作，可采取6種技術(shù)服務(wù)模式：一是“專家+農(nóng)技人員+科技示范戶”服務(wù)模式；二是示范帶動(dòng)服務(wù)模式；三是農(nóng)技服務(wù)大廳服務(wù)模式；四是信息進(jìn)村入戶服務(wù)模式：與電信、移動(dòng)公司合作，通過手機(jī)、電話與LED電子顯示屏為農(nóng)民提供更加方便、快捷的服務(wù)；五是“農(nóng)技+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)民”的合作推廣模式；六是專業(yè)化服務(wù)模式：組建專業(yè)化植保服務(wù)隊(duì)伍、專業(yè)化機(jī)耕、機(jī)種、機(jī)收等專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。根據(jù)群眾需要，提供專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)。

3.4 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、集約化的路子 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)是確保國家糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。必須毫不放松糧食生產(chǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)支撐。太湖縣以種植水稻、小麥、油菜、棉花等農(nóng)作物為主，茶、蠶、果及林產(chǎn)品有一定的發(fā)展。常年糧食作物種植面積穩(wěn)定在38 460hm2以上，要通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化、單產(chǎn)提高來實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)的增加、質(zhì)量的提升。隨著種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、養(yǎng)殖小區(qū)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍。在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，要引導(dǎo)他們走產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、集約化之路。這既能提升糧食綜合生產(chǎn)能力，又促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

3.5 農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化水平 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素發(fā)生深刻變化的新常態(tài)下，創(chuàng)新體制機(jī)制，集成推廣應(yīng)用農(nóng)藝農(nóng)機(jī)一體化技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。隨著現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝技術(shù)的廣泛應(yīng)用，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益。

4 結(jié)語

篇7

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；生態(tài)農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：D614 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2014）02-0113-02

生態(tài)農(nóng)業(yè)最早在歐洲興起，是為了應(yīng)對(duì)石油農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境、資源產(chǎn)生的各種消極影響，強(qiáng)調(diào)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上合理利用自然資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，追求人與社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，生態(tài)農(nóng)業(yè)以其高效、可持續(xù)的特點(diǎn)被世界各國確認(rèn)為21世紀(jì)首選的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。

一、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)

中國是一個(gè)發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)歷來被視為安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)發(fā)展成效直接影響國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。黨的十六屆五中全會(huì)做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策，提出把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)?！笆逡?guī)劃綱要”提出了“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。黨的十報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。要深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。這就明確了加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本方向和戰(zhàn)略任務(wù)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，不僅是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)保障，更是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。我國農(nóng)業(yè)長期以來投入產(chǎn)出效率較低，又受石油農(nóng)業(yè)的影響，資源、環(huán)境破壞嚴(yán)重，在當(dāng)前加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，只有把發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向，才能形成生態(tài)和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

巴彥淖爾市地處西部，是我國重要的商品糧油基地。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施、內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的良好態(tài)勢以及巴彥淖爾市豐富的農(nóng)業(yè)自然資源，為巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇；但傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、逐漸退化的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等種種問題又對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要想抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，就必須走可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)以生態(tài)保護(hù)為前提，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以市場化經(jīng)營為動(dòng)力的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、巴彥淖爾市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)存在的主要問題

巴彥淖爾市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較晚，發(fā)展過程中又受到環(huán)境、技術(shù)、資金、市場等多種因素制約，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中仍然存在許多問題亟待解決。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)經(jīng)營方式仍然落后

巴彥淖爾市農(nóng)田基本建設(shè)水平較低，目前仍有近2/3的耕地為中低產(chǎn)田，灌排設(shè)施老化，土壤肥力低下；農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施化、工程化、機(jī)械化措施不足，抵御自然災(zāi)害的能力不夠，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然受到水土流失、異常氣候、鹽漬化等多種威脅。巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式仍然是傳統(tǒng)的一家一戶分散經(jīng)營模式，龍頭企業(yè)較少，輻射帶動(dòng)作用有限。全市現(xiàn)有農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織二百多個(gè)，但其發(fā)展還存在著制度不健全、機(jī)制不靈活等問題，作用發(fā)揮不明顯。規(guī)模化生產(chǎn)與土地使用權(quán)分散之間的矛盾日趨尖銳，小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場對(duì)接困難的現(xiàn)狀沒有根本改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益仍然偏低。

（二）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境呈逐年退化趨勢

巴彥淖爾市地處西北地區(qū)，風(fēng)大沙多，降水量少，蒸發(fā)量大，自然植被稀疏，氣候時(shí)空差別大，再加上近年來的過度開發(fā)利用，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)自然生態(tài)環(huán)境呈逐年退化趨勢。風(fēng)沙化、鹽堿化和地力退化成為三大主要生態(tài)制約因素，直接影響農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，農(nóng)牧業(yè)高速發(fā)展產(chǎn)生的面源污染和點(diǎn)源污染對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的不良影響也日趨加重。當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境保護(hù)還沒有得到足夠的重視，存在著投資不足、措施不到位、治理達(dá)標(biāo)率低等問題。

（三）生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高

巴彥淖爾市制約生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題主要有兩個(gè)：一是生產(chǎn)與加工發(fā)展不協(xié)調(diào)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)中，大型龍頭企業(yè)少，中小企業(yè)多；企業(yè)加工能力的擴(kuò)大往往以低水平的擴(kuò)張方式進(jìn)行，表現(xiàn)在精深加工少，粗初加工多，新產(chǎn)品研發(fā)能力不足，缺乏核心競爭力，導(dǎo)致農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)效益未能與產(chǎn)量同步提升。二是生態(tài)農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)不足。當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍存在初級(jí)產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低等問題。產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏有效的中介服務(wù)組織，產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善。一些特色名牌產(chǎn)品還沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、生活和生態(tài)的綜合功能還未得到有效開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程緩慢。

（四）生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全

巴彥淖爾市目前還未形成完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，尤其在科技創(chuàng)新、質(zhì)量安全、市場流通、動(dòng)植物防疫保護(hù)等方面還存在較多問題，使生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模受到影響，經(jīng)濟(jì)效益難以提高。

（五）生態(tài)農(nóng)業(yè)保障體系不完善

生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展涉及多個(gè)行業(yè)和部門，需要建立完善各項(xiàng)保障體系，才能有效促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，巴彥淖爾市對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳力度不夠，相關(guān)部門和廣大農(nóng)民生態(tài)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，財(cái)政支農(nóng)機(jī)制不規(guī)范，資金籌措與投入不足、農(nóng)村經(jīng)營體制改革不夠深入，這些問題的存在嚴(yán)重制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、巴彥淖爾市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的對(duì)策措施

（一）加強(qiáng)宣傳教育，樹立生態(tài)農(nóng)業(yè)理念

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體是農(nóng)民，只有廣大農(nóng)民真正樹立起生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，感受到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，才能激發(fā)他們參與建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性，才能使生態(tài)農(nóng)業(yè)得到有效推廣和普及。當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府及相關(guān)部門要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等媒體，通過網(wǎng)絡(luò)在線咨詢、生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)講座、競賽等多種形式，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要意義、基本知識(shí)、建設(shè)中的典型經(jīng)驗(yàn)和問題等內(nèi)容開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的宣傳和教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)干部群眾和廣大農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，提高他們?cè)诮ㄔO(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)中的自覺性，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)創(chuàng)建良好發(fā)展氛圍。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)扶持力度

政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的組織與領(lǐng)導(dǎo)，形成政府推動(dòng)、部門協(xié)作、公眾參與的工作機(jī)制，科學(xué)謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)，為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供組織保證。要建立和健全穩(wěn)定的財(cái)政支農(nóng)體系，規(guī)范和完善財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制及財(cái)政支農(nóng)資金及項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制；不斷拓寬資金投入渠道，多方位、多元化解決生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中資金投入不足的問題。最后，要根據(jù)巴彥淖爾市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源和環(huán)境現(xiàn)狀等自身?xiàng)l件，立足全局、著眼長遠(yuǎn)，研究制定并實(shí)施各項(xiàng)優(yōu)惠政策，包括產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、財(cái)稅政策、投融資政策等，營造有利于巴彥淖爾市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和扶持環(huán)境，吸引個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)等各方面積極投身巴彥淖爾市的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（三）建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)離不開農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)的應(yīng)用、完善的質(zhì)量安全、市場流通和防疫保護(hù)等服務(wù)體系。巴彥淖爾市在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新與服務(wù)，加快產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)開發(fā)科技含量高、市場潛力大、增收效果明顯的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品；要加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等科技培訓(xùn)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)提供有利支撐。其次要加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管手段，加快提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)?zāi)芰?，指?dǎo)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工并引導(dǎo)消費(fèi)，保障生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，增強(qiáng)其市場競爭力。最后要健全市場流通體系，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)畜產(chǎn)品貿(mào)易市場布局，規(guī)范農(nóng)畜產(chǎn)品市場流通秩序，充分發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人、批發(fā)大戶和運(yùn)輸大戶的作用，大力開拓生態(tài)農(nóng)畜產(chǎn)品國際市場。充分體現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）提高生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平

推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能夠使生態(tài)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代市場更好地對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步延伸、循環(huán)，使自然資源得到充分利用，土地生產(chǎn)力進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境不斷改善，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。巴彥淖爾市首先應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)加入到生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)扶持和培育在當(dāng)?shù)匾丫哂幸欢ㄌ厣突A(chǔ)的糧油、蔬菜、瓜果、絨毛等農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，實(shí)施綠色產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)龍頭企業(yè)和知名品牌在生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的帶動(dòng)能力。同時(shí)圍繞糧油、番茄、脫水蔬菜、瓜籽、乳制品、肉羊、絨紡等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展。

（五）加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，也是生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。巴彥淖爾市首先要加強(qiáng)河套平原農(nóng)區(qū)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)，降低種植業(yè)生產(chǎn)中的面源污染量，強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染防治，加大農(nóng)畜產(chǎn)品加工污染防治力度。同時(shí)要重視資源生態(tài)保護(hù)。巴彥淖爾市境內(nèi)的烏拉特草原、烏蘭布和沙區(qū)、陰山、烏梁素海等資源是河套農(nóng)區(qū)重要的生態(tài)屏障，采取有力措施加大資源生態(tài)保護(hù)力度，才能為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可靠的環(huán)境安全保障。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕邊疆.進(jìn)一步搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)[J].生態(tài)農(nóng)業(yè)與合作經(jīng)濟(jì)，2002，8（1）：22-25.

〔2〕金鑒明，卞有生，田興敏.生態(tài)農(nóng)業(yè)――21世紀(jì)的陽光產(chǎn)業(yè)[M].北京：清華大學(xué)出版社；廣州：暨南大學(xué)出版社.2011.

〔3〕劉聰.長豐縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[D].吉林：吉林大學(xué)，2012.

〔4〕駱世明，盧永根.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)合理化方向[J].山東農(nóng)業(yè)，2006，1（3）：4-6.

〔5〕童年成.內(nèi)蒙古西部地區(qū)發(fā)展問題研究[M].北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2011.

篇8

關(guān)鍵詞：天津；休閑農(nóng)業(yè)；科技問題；科技支撐

中圖分類號(hào)：F3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.01.010

Study on the Major Problems of Science and Technology of Tianjin Leisure Agriculture

SHI Jia-lin， ZHANG Lei

（Institute of Rural Economy and Regional Planning of Tianjin， Tianjin 300192， China）

Abstract： During the process of leisure agriculture developing， from the productional area to the processing and circulative area， and also to the leisure service area， all need the support of science and technology. This article first studies the important roles of leisure agriculture in the developing of Tianjin modern urban agriculture， then emphatically analyses the major problems of science and technology during the promoting of leisure agriculture， and at last puts forward the significances of science and technology support in leisure agriculture.

Key words： Tianjin；leisure agriculture；problems of science and technology；science and technology support

收稿日期：2013-08-30；修訂日期：2013-11-09

基金項(xiàng)目：2012年天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計(jì)劃項(xiàng)目《科技支撐引領(lǐng)天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究》（12ZLZLZF04400）

作者簡介：史佳林（1979-），女，天津人，副研究員，碩士，主要從事都市農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃方面的研究。

1 天津發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要作用

經(jīng)過多年發(fā)展實(shí)踐，休閑農(nóng)業(yè)已成為天津現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，其在全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重逐年增大，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，其對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)天津現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要模式

隨著天津以“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)推動(dòng)“四化”同步的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略逐步推進(jìn)，天津市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，具有生態(tài)保護(hù)、文化傳承、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收等多重功能的休閑農(nóng)業(yè)必將成為現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。沿海都市型休閑農(nóng)業(yè)是以科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意為手段，設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)旅游觀光活動(dòng)、會(huì)展服務(wù)活動(dòng)、休閑體驗(yàn)活動(dòng)、健身娛樂活動(dòng)等，從更深層次解讀農(nóng)業(yè)的人文、科技內(nèi)涵；在鞏固精品生產(chǎn)功能基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化區(qū)域特色優(yōu)勢資源的開發(fā)作用，建立起較完整的產(chǎn)業(yè)鏈、加工鏈、價(jià)值鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的集約和優(yōu)化利用，使農(nóng)業(yè)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，從而推動(dòng)天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步升級(jí)[1]。

1.2 拓展農(nóng)業(yè)功能，滿足城市居民休閑需求的重要舉措

農(nóng)業(yè)不僅直接為人類社會(huì)提供食物，為其他部門提供生產(chǎn)要素，同時(shí)還為人類提供舒適的生活環(huán)境、文化環(huán)境和安定的社會(huì)環(huán)境，具有經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能、社會(huì)功能等多功能有機(jī)結(jié)合的多種功能[2]。天津發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠融合一、二、三產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)農(nóng)業(yè)資源、田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)家生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌等農(nóng)村資源條件的綜合開發(fā)，為主要來自城市的游客提供觀光、休閑、體驗(yàn)、教育、娛樂等多種服務(wù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，將農(nóng)業(yè)從單一的食品保障和原料供給功能向就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承等多種功能拓展，對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的休閑消費(fèi)需求，構(gòu)建和諧社會(huì)，都具有重要的意義。

1.3 推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要手段

在加快濱海新區(qū)開發(fā)開放、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的新形勢下，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依托高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，是滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)休閑旅游的消費(fèi)需求，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的必然要求。天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，一方面能夠?yàn)槌青l(xiāng)居民拓展休閑度假空間，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和觀光旅游有機(jī)結(jié)合，傳播農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，滿足游客休閑需求；另一方面能進(jìn)一步聚集土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑、文化、教育等多種相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，為廣大農(nóng)民創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，從而優(yōu)化農(nóng)民的就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)，成為帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收的重要手段。

1.4 保護(hù)區(qū)域自然資源，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的重要途徑

天津多年來一直以建設(shè)生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，并提出“建設(shè)綠色天津，構(gòu)筑生態(tài)城市”的基本理念。農(nóng)業(yè)本身具有生態(tài)平衡功能，并且對(duì)城市涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、美化環(huán)境等方面具有重要作用，因此生態(tài)環(huán)境建設(shè)離不開農(nóng)業(yè)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，按照“綠色、生態(tài)、循環(huán)、高效”的理念，結(jié)合綠色城市發(fā)展，以自然資源為基礎(chǔ)，建立完善的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、林地生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)，推廣集約型、節(jié)約型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色、高效、低碳發(fā)展；將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升與生物資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境美化緊密結(jié)合，通過園林式布局，能夠使農(nóng)業(yè)景觀成為城市生態(tài)景觀體系的重要組成部分，美化、凈化城市空間；另外，休閑農(nóng)業(yè)帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)增收，必然提升民眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)，使其主動(dòng)改善鄉(xiāng)村交通、用水等基礎(chǔ)設(shè)施，改善環(huán)境衛(wèi)生，提升環(huán)境品質(zhì)，保護(hù)自然資源，維護(hù)自然生態(tài)均衡，從而促進(jìn)整個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

1.5 促進(jìn)資源要素整合，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程的重要載體

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)濱海新區(qū)、中心城區(qū)、各區(qū)縣三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，具有十分重要的意義。2000年以來，天津?qū)⒓涌燹r(nóng)村城市化進(jìn)程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，逐年加大了新城建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，并先后出臺(tái)“以宅基地?fù)Q房”促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、以“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展壯大區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力等一系列政策措施，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，能夠充分挖掘和有效利用土地、生態(tài)、人文、勞動(dòng)力、資金等資源，使這些要素在休閑觀光農(nóng)業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)上得到有效整合。另外，休閑觀光農(nóng)業(yè)在為城市居民提供走近農(nóng)村、親近自然、享受田園風(fēng)光的同時(shí)，也將城市文明、生活方式、文化理念帶到農(nóng)村，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化的相互融合，形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)的局面，從而進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。

1.6 傳承發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)文化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要保障

黨的十報(bào)告提出“努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的主張，并把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局。2013年在天津考察工作時(shí)明確要求，要重視生態(tài)文明建設(shè)，加快打造美麗天津。為此，天津市委市政府研究制定并了《美麗天津建設(shè)綱要》，并指出建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是實(shí)現(xiàn)美麗天津目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。天津發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，在田園文化方面，通過開辟特色果園、菜園、花圃、魚池等，讓游客在摘果、采菜、賞花、垂釣中享盡田園樂趣；在山水文化方面，選擇溪流、峻嶺等地推出野營、探險(xiǎn)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)游客返璞歸真、回歸自然的愿望；在建筑文化方面，充分利用古祠堂、古牌坊、古橋、古井、古道、古廟等，通過修補(bǔ)和恢復(fù)仿古建筑，體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建筑文化藝術(shù)，組織開展觀光、懷古等休閑旅游活動(dòng)；在民俗文化方面，通過民間音樂、舞蹈、楹聯(lián)、曲藝、雜技等民俗活動(dòng)，使游客體驗(yàn)鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)。通過傳統(tǒng)文化的挖掘，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間物質(zhì)流動(dòng)及人文交流，彰顯美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，從而推動(dòng)美麗天津目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成就與面臨的主要科技問題

2.1 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成就

一是休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效益逐年擴(kuò)大。2011年，天津休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已覆蓋全部有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣，從業(yè)人員超過4萬人，帶動(dòng)就業(yè)超過20萬人；2011年，全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待游客810萬人，直接收入5億元，綜合收入15.7億元，自2007年以來，全市共接待休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游游客1 901萬人次，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游收入39.26億元，年平均增幅超過30%[3]。二是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變。全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出多種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，主要包括：以大集團(tuán)、大公司投入為主的莊園休閑度假型產(chǎn)業(yè)模式；以當(dāng)?shù)卣痛迕窦w投入為主的山水村落型產(chǎn)業(yè)模式；以村集體或村民合作組織投入為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)觀光型產(chǎn)業(yè)模式；以一家一戶投入為主的單一經(jīng)濟(jì)體農(nóng)家院型產(chǎn)業(yè)模式；以民間資本投入為主的文化傳承與娛樂體驗(yàn)型產(chǎn)業(yè)模式[4]。三是休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域布局趨于合理。全市10個(gè)有農(nóng)業(yè)區(qū)縣根據(jù)各自不同的區(qū)域位置、資源類型以及現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)類型和分布情況，已基本形成四類休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)的布局雛形，并在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建9大發(fā)展組團(tuán)[5]，規(guī)劃出9條精品游線，打造出天津休閑農(nóng)業(yè)知名品牌，并極大地方便了游客出行。四是休閑農(nóng)業(yè)科技依托日益緊密。在農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用過程中，休閑農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)、示范和載體作用越來越明顯，很多休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)者從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求的角度出發(fā)，主動(dòng)尋求各類農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種成果，進(jìn)行引進(jìn)、試種試用和推廣，并將這些成果打造成為獨(dú)特的休閑觀光產(chǎn)品和服務(wù)，以新奇特的內(nèi)容吸引游客，從而成為農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用的重要載體。

2.2 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要科技問題

2.2.1 休閑產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有待提高 休閑產(chǎn)品以農(nóng)產(chǎn)品和觀光服務(wù)產(chǎn)品為核心，其中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升，決定著休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品體系的質(zhì)量水平。目前，由于大部分生產(chǎn)經(jīng)營者還在采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，與發(fā)展高水平、綠色安全化的休閑農(nóng)業(yè)還存在一定差距。未來應(yīng)加強(qiáng)科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的引領(lǐng)支撐作用，采用設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、保鮮儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)等，從源頭保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全性、可控性與可追溯性，并嚴(yán)格控制投入品使用和整個(gè)加工流通過程，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。

2.2.2 科技服務(wù)體系有待健全 針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域發(fā)展尚處于起步階段，缺乏專業(yè)的科研服務(wù)機(jī)構(gòu)從事休閑農(nóng)業(yè)科技研發(fā)及推廣服務(wù)，急缺適于休閑農(nóng)業(yè)精品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)創(chuàng)意品加工以及觀光采摘等更多需求的優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)作物新品種和新技術(shù)[6]。同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新、科技服務(wù)以及與之配套的科技培訓(xùn)體系均未得到完善及有效整合，現(xiàn)代生物技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、資源高效利用技術(shù)等多種高科技手段應(yīng)用于休閑農(nóng)業(yè)的空間十分廣闊[7]。

2.2.3 智能化、人性化服務(wù)水平有待提升 近年來，天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，游客人數(shù)逐年增加，游客對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的需求和期望與日俱增，尤其對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營過程中能否提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)更為關(guān)注。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大多為農(nóng)民自發(fā)建設(shè)，從業(yè)經(jīng)營者多數(shù)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，服務(wù)意識(shí)相對(duì)淡薄，服務(wù)技能相對(duì)較差，運(yùn)用科技手段提供智能化、人性化服務(wù)的能力十分有限，因此急需相關(guān)服務(wù)技能培訓(xùn)和服務(wù)監(jiān)督管理，不斷規(guī)范餐飲、住宿、休閑等相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，并在相關(guān)領(lǐng)域引入電子信息化管理手段，全方位提升休閑服務(wù)水平。

2.2.4 科技人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng) 人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的資源，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展同樣離不開科技人才、管理人才和實(shí)用人才等一系列相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)和梯隊(duì)建設(shè)。目前，休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技人才隊(duì)伍相對(duì)薄弱，經(jīng)營項(xiàng)目主要依賴自然景觀資源和一些農(nóng)業(yè)設(shè)施，從業(yè)人員主體多為農(nóng)民，不僅缺少直接為休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供研發(fā)服務(wù)的科技人才，而且缺少熟悉農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營管理并能策劃主題活動(dòng)的復(fù)合型人才，以及保障休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目正常經(jīng)營活動(dòng)的各類農(nóng)村實(shí)用人才。

2.2.5 低碳環(huán)保發(fā)展意識(shí)有待深化 休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展過程中，低碳環(huán)保發(fā)展方式不容忽視。目前，由于科技水平、發(fā)展理念等方面的原因，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展在環(huán)境保護(hù)方面仍存在一些問題，如廢棄物處理設(shè)施短缺、廢棄物綜合利用技術(shù)尚未推廣應(yīng)用等，使大量的污水和固體廢棄物得不到及時(shí)有效地處理，嚴(yán)重影響了休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，低碳農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和先進(jìn)技術(shù)仍需進(jìn)一步融入休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展中來，使得更多農(nóng)業(yè)資源和新型能源能得到更加高效地開發(fā)利用，為休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保證和不竭動(dòng)力[8]。

3 強(qiáng)化科技支撐對(duì)休閑農(nóng)業(yè)升級(jí)發(fā)展的重要意義

根據(jù)以上分析可以看出，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，從生產(chǎn)領(lǐng)域的種苗培育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，到加工流通領(lǐng)域的特色產(chǎn)品打造、包裝銷售、物流配送，再到休閑服務(wù)領(lǐng)域的體驗(yàn)、參與、觀光、休閑，各個(gè)環(huán)節(jié)都需要相應(yīng)的科技支持[9]。因此，生產(chǎn)加工技術(shù)的創(chuàng)新、新型物流技術(shù)的應(yīng)用、現(xiàn)代營銷技術(shù)的推廣、信息技術(shù)的建設(shè)以及科技培訓(xùn)的實(shí)施，均為休閑農(nóng)業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供了有力的保障?？梢哉f，科技進(jìn)步對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展具有重要的意義。

3.1 突破農(nóng)業(yè)資源剛性約束，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更大空間

隨著城市化進(jìn)程的加快、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，以及各類自然災(zāi)害的發(fā)生，天津農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資源約束問題日益凸顯，特別是耕地短缺、水資源污染等問題，已成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的不可忽視的問題。科技進(jìn)步為解決以上問題提供了可能性。通過開發(fā)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材技術(shù)和綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，形成與發(fā)展要求相適應(yīng)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向生態(tài)化、安全化方向發(fā)展，能夠在一定程度上規(guī)避自然資源的剛性約束，同時(shí)促進(jìn)新型能源的開發(fā)與使用，為農(nóng)業(yè)發(fā)展開辟新的空間。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此，只有農(nóng)業(yè)獲得發(fā)展空間，休閑農(nóng)業(yè)才能夠立足成長，由此可見，科技進(jìn)步也是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。

3.2 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

科技進(jìn)步帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的極大變革，新品種、新技術(shù)、新設(shè)施、新裝備的使用提高了農(nóng)業(yè)資源的質(zhì)量和單位資源的利用效率，使有限的農(nóng)業(yè)資源發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效用。同時(shí)，科技進(jìn)步還可促進(jìn)生物因素和環(huán)境因素的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，按照因地制宜的原則優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域優(yōu)勢，從而提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率的提升使農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位得到進(jìn)一步強(qiáng)化，同時(shí)也促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？萍歼M(jìn)步運(yùn)用到休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，可以進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變，推動(dòng)由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型模式轉(zhuǎn)變，由此提升休閑農(nóng)業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)體系中的地位與作用。

3.3 提供先進(jìn)管理模式與手段，帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益提升

科技進(jìn)步為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理提供了更加全面、快捷、科學(xué)的技術(shù)手段與管理工具，能夠?qū)r(nóng)業(yè)，特別是休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各環(huán)節(jié)進(jìn)行資源整合、信息管理、質(zhì)量監(jiān)測、流通監(jiān)督和服務(wù)監(jiān)管，從而使產(chǎn)業(yè)有序運(yùn)行。與此同時(shí)，采用先進(jìn)的科技技術(shù)手段，還能夠?qū)崿F(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與市場信息的有效對(duì)接，正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，減少或避免生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性；采取現(xiàn)代化科學(xué)管理手段也是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位經(jīng)營管理水平的重要途徑，使管理由盲目性、隨意性向科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變，從而保障休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)高效健康進(jìn)行，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提升。

3.4 改變農(nóng)業(yè)發(fā)展思路與生產(chǎn)方式，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善

科技進(jìn)步為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來了理念和思路上的巨大變革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以由一種資源依賴、資源消耗型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展很大程度上依托于良好的生態(tài)環(huán)境，只有優(yōu)美、清潔、綠色的生態(tài)空間才能吸引游客休閑觀光度假?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上，更加注重農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境的相互關(guān)系，研究開發(fā)了多重系列的生態(tài)保護(hù)技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)、資源綜合開發(fā)技術(shù)、可再生循環(huán)利用技術(shù)、低碳生產(chǎn)生活技術(shù)等[10]，這些技術(shù)應(yīng)用到休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏的目標(biāo)，最終促進(jìn)以休閑農(nóng)業(yè)帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善，以生態(tài)環(huán)境改善推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)升級(jí)的良好發(fā)展局面。

3.5 改變農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)從業(yè)者就業(yè)增收

技術(shù)進(jìn)步可以促使農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)與生活條件不斷改善，勞動(dòng)強(qiáng)度不斷降低，收入水平不斷提高，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的積極性，使農(nóng)民努力學(xué)習(xí)與掌握科學(xué)文化知識(shí)和勞動(dòng)技能。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化的生活方式一旦被農(nóng)民掌握，必將引起農(nóng)民思想行為的一系列變化，改變傳統(tǒng)的價(jià)值觀念、生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)之一就是促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的交流融合，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收。依托科技進(jìn)步，使休閑農(nóng)業(yè)的這一目標(biāo)能夠更加快捷地實(shí)現(xiàn)，特別是休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)者，能夠更快地掌握市場信息、更有效地為游客提供服務(wù)，從而提升自我經(jīng)營水平，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收和改善生活的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 史佳林，張蕾，賈鳳伶.天津休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域類型劃分與發(fā)展前景展望[J].天津農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，18（4）：58-61.

[2] 賈鳳伶，李瑾，黃學(xué)群，等.天津都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與對(duì)策研究[J].天津農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，17（5）：93-97.

[3] 李文喜同志在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話[J].天津農(nóng)村，2013（1-2）：8.

[4] 張蕾，史佳林，張明亮.天津休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀研究[J].天津農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013，19（1）：63-67.

[5] 李建華.中國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的主要問題分析和建議[J].天津農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，18（3）：83-86.

[6] 史佳林，張蕾，賈鳳伶.天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展思路及重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃研究[J].天津農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013，19（1）：59-62.

[7] 劉會(huì)想，李瑾，孫國興.天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系創(chuàng)新思路探討[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2012，31（6）：14-17.

[8] 賈鳳伶，劉會(huì)想.天津低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2013（1）：17-21.