時(shí)間：2022-10-06 01:08:15
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇個(gè)人銷售整改方案，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步深入持續(xù)開展環(huán)境安全隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，查明并消除環(huán)境安全隱患，從源頭防范突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，確保全縣環(huán)境安全。
二、職責(zé)劃分
局機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排部署全縣環(huán)境安全隱患排查工作，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好協(xié)調(diào)督促落實(shí)，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)具體負(fù)責(zé)全縣企事業(yè)單位環(huán)境安全隱患排查整治工作。局內(nèi)各有關(guān)股室按職能職責(zé)切實(shí)做好相關(guān)工作的指導(dǎo)，督促企事業(yè)單位按要求認(rèn)真開展環(huán)境安全隱患排查整治工作。各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)做好自查自糾，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境安全防范措施，及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況。
三、排查范圍、內(nèi)容和方式
（一）排查范圍。
1、集中式飲用水水源地。
2、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)，包括：化工企業(yè)、周邊涉及集中式飲用水水源地的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，建設(shè)有廢渣場、尾礦庫的企業(yè)，在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)可能造成涉重金屬、危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境的企業(yè)等。
3、縣污水處理廠、中天羊業(yè)有限公司等國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)；
4、各類環(huán)境安全隱患排查活動中存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)。
（二）排查內(nèi)容。
1、飲用水水源地環(huán)境安全隱患情況。重點(diǎn)排查各類集中式飲用水水源地的分布、水源構(gòu)成、水質(zhì)狀況、飲用水水源地的保護(hù)規(guī)劃編制、保護(hù)區(qū)劃定和審批情況；集中式飲用水水源地的建設(shè)管理情況；集中式飲用水水源地主要水污染的污染處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行及污染物排放情況；集中式水源地上游企業(yè)環(huán)境污染和安全隱患整治情況；飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制及實(shí)施情況等。
2、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)環(huán)境安全隱患情況。重點(diǎn)對化工企業(yè)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)執(zhí)行環(huán)保制度情況（包括環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度、危廢處置等有關(guān)制度）、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況及污染物達(dá)標(biāo)排放情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范情況（包括環(huán)境應(yīng)急處置設(shè)施、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定和演練、環(huán)境應(yīng)急物資儲備等）、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核實(shí)施情況、尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范情況、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)情況等開展細(xì)致排查。
四、工作步驟
（一）企業(yè)自查自糾。全縣各內(nèi)企事業(yè)單位結(jié)合本單位實(shí)際，環(huán)保部制定印發(fā)的《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查與治理工作指南（試行）》要求，全面做好隱患自查，列出問題清單，建立工作臺賬，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的一般環(huán)境安全隱患問題要即知即改，立行立改；對存在重大環(huán)境安全隱患的要采取應(yīng)急措施，制定整改方案，經(jīng)專家論證后組織實(shí)施。要制定環(huán)境應(yīng)急管理工作制度，完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，落實(shí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境應(yīng)急物資儲備工作。4月15日前，企事業(yè)單位上報(bào)環(huán)境安全隱患排查情況登記表（附表）。
（二）集中排查整治?？h環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)要對照排查范圍和內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，對全縣內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源單位和環(huán)境敏感點(diǎn)逐一檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和疑點(diǎn)要徹查到底；對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要明確提出整改要求、時(shí)限和責(zé)任人，做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位，把隱患排查和整治工作抓實(shí)抓細(xì)。企事業(yè)單位必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改，并將整改結(jié)果及時(shí)報(bào)送縣環(huán)保局，我局及時(shí)組織人員對整改結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場核查驗(yàn)收，并簽字確認(rèn)。
（三）落實(shí)整改措施。各有關(guān)單位對存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患制定整改方案，嚴(yán)格落實(shí)整改措施，確保問題整改到位。從2017年4月1日起，各有關(guān)單位每季度向縣環(huán)保局報(bào)送環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患整改進(jìn)展情況和重點(diǎn)隱患問題整改方案，縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)匯總后，將全縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況上保險(xiǎn)政府。
（四）嚴(yán)格驗(yàn)收銷號。實(shí)行“誰檢查誰督促，誰簽字誰負(fù)責(zé)”和“排查—整治—驗(yàn)收—銷號”的閉環(huán)管理制度，按照“邊排查、邊整治、邊驗(yàn)收”的要求，及時(shí)組織有關(guān)人員對企業(yè)整改落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核驗(yàn)收。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識開展環(huán)境隱患排查整治工作的重要性和緊迫性，將其作為化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、遏制突發(fā)環(huán)境事件、保障環(huán)境安全的一項(xiàng)重要舉措；全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行環(huán)境安全監(jiān)管責(zé)任，確保工作落到實(shí)處。各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為環(huán)境安全責(zé)任主體，要全面履行職責(zé)，組織徹查本單位環(huán)境安全隱患情況，完善突發(fā)環(huán)境事件防控措施，并落實(shí)資金和力量，及時(shí)整改到位。
（二）全面排查，落實(shí)整改。要結(jié)合實(shí)際情況，對照排查范圍和內(nèi)容，認(rèn)真開展排查工作，全面消除環(huán)境安全隱患，確保環(huán)境安全。一是對未經(jīng)環(huán)境影響評價(jià)審批的建設(shè)項(xiàng)目，一律責(zé)令停止建設(shè)；對建設(shè)項(xiàng)目要求配套的環(huán)境設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或使用的，一律責(zé)令停止生產(chǎn)或使用。二是對污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常、長期超標(biāo)排放的企業(yè)一律依法處罰，限期治理；逾期未完成限期治理任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)整治，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。三是對發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境安全隱患的企業(yè)一律限期整改，必要時(shí)應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整改，對整改后仍不能達(dá)到環(huán)保要求的，建議當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉；對發(fā)現(xiàn)存在隱患但不屬于環(huán)保部門職責(zé)的，應(yīng)立即移送相關(guān)部門。四是對集中式飲用水水源地周邊存在環(huán)境安全隱患的，向同級政府提出整改建議，涉及企業(yè)的，立即依法查處。五是認(rèn)真梳理涉及環(huán)境安全問題的案件，加大查處力度，有效防止發(fā)生。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，確保實(shí)效。將環(huán)境安全隱患排查整治作為環(huán)境應(yīng)急工作常態(tài)化管理和全過程管理的重要抓手，要通過排查，建立健全日常監(jiān)管、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急聯(lián)動等環(huán)境應(yīng)急管理工作長效機(jī)制。要認(rèn)真督促企業(yè)開展自查自糾工作，切實(shí)整改存在的環(huán)境安全隱患，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
客戶的管理能力無非是通過客戶對人、事、錢、物的管理控制來體現(xiàn)，具體到營銷工作就是對銷售人員、往來賬目、產(chǎn)品及促銷品、銷售政策等銷售資源的把握與管理。而客戶的倉庫管理往往涵蓋了以上4個(gè)方面的全部，對倉庫的管理現(xiàn)狀可以直接體現(xiàn)客戶的管理能力。
筆者最近走訪的兩個(gè)客戶的倉庫，就非常具有代表性。
一位優(yōu)秀客戶倉庫的參觀感受
最近我應(yīng)邀到一位非常優(yōu)秀的客戶那里去做員工培訓(xùn)。培訓(xùn)前，我例行參觀了客戶的倉庫。因?yàn)槎际桥笥眩钥蛻粢簿筒槐苤M，讓庫管打開了他大大小小的倉庫（此位客戶經(jīng)營規(guī)模比較大，500平方米以上的倉庫3個(gè)，300平方米左右的倉庫2個(gè)）。
參觀完客戶的倉庫，我都已經(jīng)可以清楚了解客戶經(jīng)營的所有品牌以及每個(gè)品牌的單品數(shù)量以及大致庫存了，我回頭把這個(gè)問題講給我的同事，他們說“你真是個(gè)有心計(jì)的人”。其實(shí)，我個(gè)人不這樣認(rèn)為，我認(rèn)為自己之所以能夠?qū)蛻舻慕?jīng)營情況及庫存狀況一目了然，是因?yàn)榭蛻舻膸齑婀芾硪?guī)范。
回顧我這位客戶的倉庫管理，它具有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：1、倉庫劃分是按照產(chǎn)品的品牌進(jìn)行區(qū)分的，倉庫內(nèi)的陳列區(qū)劃也都是按照品牌與品項(xiàng)進(jìn)行區(qū)劃的（所以我能夠一目了然的了解到客戶的經(jīng)營品牌及品項(xiàng)）；2、倉庫內(nèi)的產(chǎn)品陳列是按照產(chǎn)品周轉(zhuǎn)的速度由外向內(nèi)進(jìn)行依次陳列的，而且產(chǎn)品打垛也比較規(guī)范（所以我能夠了解到客戶經(jīng)營品項(xiàng)的庫存及銷售快慢的大致狀況）；3、客戶5個(gè)倉庫中有一個(gè)小倉庫是專門陳列調(diào)回的陳舊日期及倉庫內(nèi)的滯銷產(chǎn)品的，而且即便是這些陳舊日期的產(chǎn)品，陳列也非常的有次序，打垛也非常的仔細(xì)（所以我能夠輕易的了解客戶的經(jīng)營損耗狀況以及各品牌的銷售狀況）；4、客戶的庫管手中的賬本是分品牌、品種進(jìn)行記錄的，而且產(chǎn)品的流向及數(shù)量清晰可查；5、客戶庫管能夠給我準(zhǔn)確的報(bào)出各個(gè)單品、不同批次產(chǎn)品的準(zhǔn)確數(shù)量。
我驚訝于這位客戶良好且整齊庫存陳列，更驚訝與這位客戶庫管所報(bào)庫存數(shù)據(jù)的精確度以及產(chǎn)品出入庫賬本的清晰程度。
一位市場整改過程中的客戶倉庫走訪
前一段時(shí)間，我為一個(gè)連續(xù)2個(gè)月完不成銷售任務(wù)的客戶做銷售整改。在給客戶提交整改方案前，我一樣例行參觀走訪的客戶的倉庫，本計(jì)劃在走訪市場后再向客戶提交具體的整改方案，但是當(dāng)我走訪完客戶的倉庫后，我已經(jīng)當(dāng)即可以向客戶提交一份完整的整改方案了。
客戶的倉庫現(xiàn)狀：1、陳列凌亂，品牌、品種相互交錯(cuò)陳列，進(jìn)入倉庫無從下腳；2、家族式管理，商的愛人本身就是倉庫的庫管，沒有完整的產(chǎn)品出入庫記錄帳；3、經(jīng)銷商不能夠準(zhǔn)確報(bào)出各個(gè)產(chǎn)品的具體庫存數(shù)量；4、倉庫管理沒有執(zhí)行“先進(jìn)先出”的庫存管理原則，造成大量產(chǎn)品因積壓于倉庫角落而過期；5、終端退貨后隨意的放置于倉庫于新日期產(chǎn)品一起陳列，同時(shí)沒有采取任何的陳貨處理措施，造成產(chǎn)品損耗并影響有效產(chǎn)品庫存數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度；6、個(gè)別產(chǎn)品積壓，但另外一些單品卻出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)嘭洝?/p>
我提交給客戶的整改報(bào)告：1、設(shè)置專門的庫管人員，對產(chǎn)品的出入庫進(jìn)行管理；2、對庫存產(chǎn)品按照品牌、品種、生產(chǎn)日期進(jìn)行獨(dú)立陳列；3、建立庫存明細(xì)賬及庫存預(yù)警機(jī)制（包括產(chǎn)品庫存數(shù)量預(yù)警與產(chǎn)品臨期預(yù)警）；4、對退貨產(chǎn)品進(jìn)行集中陳列并實(shí)行每周清點(diǎn)上報(bào)制度，以確保對退還貨的庫存數(shù)據(jù)的了解與處理措施的及時(shí)性；5、引入品項(xiàng)管理，確保定貨的均衡性以及產(chǎn)品庫存的穩(wěn)定與安全性。
透過倉庫窺視客戶的管理能力
經(jīng)過對上面兩個(gè)客戶倉庫的實(shí)際走訪以及庫存管理狀況的分析與市場實(shí)際對比，我發(fā)現(xiàn)客戶倉庫管理規(guī)范的客戶終端渠道網(wǎng)絡(luò)健全、忠誠，人員穩(wěn)定，終端拜訪周期比較固定，市場遺留問題少，幾乎沒有壞賬問題，市場基礎(chǔ)整體打造堅(jiān)實(shí)而牢靠；而客戶庫存管理不規(guī)范的客戶其終端網(wǎng)絡(luò)健全程度就比較差，終端客戶的忠誠度也因?yàn)橐恍┘?xì)小的市場問題得不到落實(shí)解決而受到損害，人員流動頻繁，整體經(jīng)營品牌市場影響力與所占市場份額都比較低，根本就沒有市場基礎(chǔ)可談。這些親身經(jīng)歷使我深刻的認(rèn)識到：倉庫管理是客戶管理的一個(gè)縮影或者稱之為重要環(huán)節(jié)，通過庫存管理可以窺視客戶的管理能力。
筆者根據(jù)多年的客戶管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為“透過客戶倉庫窺視客戶的管理能力”需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行具體實(shí)施：
1、 檢查客戶庫存產(chǎn)品的陳列狀況，窺視客戶市場管理的規(guī)范性。“不掃一屋，何以掃天下”，客戶如果連倉庫都整理不好，又怎么能夠?qū)嵤┖脤I(yè)務(wù)以及終端形象的管理。
2、 檢查客戶庫存產(chǎn)品的產(chǎn)品新鮮度以及同類產(chǎn)品的不同批次數(shù)量。通過客戶產(chǎn)品的新鮮度可以了解客戶對各個(gè)品牌乃至單品的銷售狀況，通過對筆筒批次產(chǎn)品不同數(shù)量的清點(diǎn)可以了解客戶終端管理的規(guī)范狀況（是否先進(jìn)先出，對終端客戶是否實(shí)施陳貨調(diào)整等日常售后服務(wù)）。
3、 檢查客戶各個(gè)品牌及單品的庫存狀況。了解客戶的多品牌、多品種庫存狀況可以了解客戶是否具備安全庫存管理，如果出現(xiàn)單品斷貨或單品牌庫存積壓狀況，我們就可以斷定這個(gè)客戶一定難以運(yùn)作好市場（沒有合理的庫存，更不可能保證銷售的穩(wěn)定）。
4、 檢查本品牌的產(chǎn)品庫存以及在客戶庫存中的份額以確定客戶對本品牌的忠誠度。在一定程度上講，客戶的庫存某個(gè)品牌產(chǎn)品的大小代表著對某個(gè)品牌忠誠度的大小（當(dāng)然，惡性庫存除外。一般來講客戶對本品牌庫存數(shù)量的最低要求是各個(gè)單品應(yīng)達(dá)到安全庫存）。
5、 檢查客戶陳舊日期產(chǎn)品庫存數(shù)量、陳列位置及陣列整齊度。通過這項(xiàng)檢查可以了解客戶的市場服務(wù)狀況以及財(cái)務(wù)管理狀況。對陳舊日期產(chǎn)品的調(diào)回情況在一定程度上可以說明客戶的終端服務(wù)的優(yōu)劣，而對陳舊日期陳品的陳列位置及整齊度可以說明客戶對產(chǎn)品損耗以及如何降低損耗的重視程度，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)客戶的財(cái)務(wù)管理狀況。
6、 通過客戶對庫存促銷品的管理可以輕松的了解客戶財(cái)務(wù)管理制度的嚴(yán)謹(jǐn)性。促銷品是一個(gè)銷售輔助品，也是公司一項(xiàng)巨大的銷售開支，對促銷品出入庫管理狀況直接體現(xiàn)客戶的財(cái)務(wù)核算能力，從一個(gè)側(cè)面了解客戶財(cái)務(wù)管理制度的嚴(yán)謹(jǐn)性。
色彩化妝品有限公司總經(jīng)理朱銳回憶說：“第一眼看到整改后的新都匯廣場店，感覺為之一震，因?yàn)檎w上的變化可以說是脫胎換骨，店看起來很清新，很通透，很順暢，購物氛圍得到了明顯的提升?！?/p>
色彩店銷售翻番的秘密
2月14日，煥然一新的色彩新都匯廣場店正式與洛陽消費(fèi)者見面。這一天，店內(nèi)熙熙攘攘，人頭攢動，收銀臺排起了長隊(duì)。
當(dāng)天，該店的銷售額達(dá)到4．8萬元，是平時(shí)的一倍還多。朱銳告訴本刊：“這樣的銷售業(yè)績有當(dāng)天促銷活動的拉動因素，同時(shí)，也必須要說的是，新都匯廣場店經(jīng)過萬盈公司的未來店鋪整改，整體購物氛圍上得到了很大提升，這也是當(dāng)天銷售業(yè)績翻番的主要原因之一?！?/p>
朱銳分析說：“經(jīng)過萬盈公司的未來店鋪整改之后，色彩新都匯廣場店，相比較以前有五大重要的變化，這是這五大重要的變化，有效地提升了銷售業(yè)績?！?/p>
一是店內(nèi)感覺更加清新、明亮、通透，這給消費(fèi)者帶來了一個(gè)非常輕松的購物環(huán)境；二是店內(nèi)的動線設(shè)計(jì)更加合理，消費(fèi)者不會再購物的過程中走進(jìn)死角，成功地讓消費(fèi)者逛起來；三是整體貨架的陳列盡然有序，方便管理，同時(shí)也利于店員看貨；四是店內(nèi)品類區(qū)域劃分十分清晰，方便消費(fèi)者找到他們想要購買的產(chǎn)品：五是店的整體感覺更加時(shí)尚，黑色的應(yīng)用非常到位。
據(jù)朱銳介紹，2月14日，很多河南的商和專營店都過來參觀，都對色彩新都匯廣場店的改變贊不絕口。
化妝品店升級大幕拉開
色彩新都匯廣場店整改的幕后導(dǎo)演是萬盈公司恩菲品牌總經(jīng)理馬曉寧，他也是“未來店鋪”的總策劃。馬曉寧告訴本刊，色彩新都匯廣場店的整改是萬盈公司2012年新戰(zhàn)略中的開場巨獻(xiàn)。
根據(jù)萬盈公司的計(jì)劃，今年，將會有更多的優(yōu)質(zhì)化妝品店有機(jī)會參與未來店鋪的整改計(jì)劃中，同時(shí)，萬盈公司還將針對不同面積的化妝品店，推出不同的整改方向。
對于80平方米以下的化妝品店，萬盈公司將重點(diǎn)突出化妝品店的時(shí)尚性。在店鋪的整改過程中，大量運(yùn)用時(shí)尚元素，讓消費(fèi)者感受到時(shí)尚的氣息，同時(shí)配套合理的品類結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)店鋪的盈利能力。
對于100平方米左右的化妝品店，萬盈公司將重點(diǎn)突出化妝品店的專業(yè)性。通過“未來店鋪”的整改，這樣的店鋪內(nèi)的中島將會更加引人注目，個(gè)人護(hù)理用品將成為店內(nèi)的亮點(diǎn)，物美價(jià)廉的產(chǎn)品將極大地提升店內(nèi)人氣。
對于150平方米以上的化妝品店，萬盈公司將重點(diǎn)突出其店鋪品牌形象，力爭在整改過后，店鋪本身的品牌形象在消費(fèi)者心中逐漸形成。這樣的店鋪整改將可以讓化妝品店的產(chǎn)品更加豐富，店面形象得到翻天覆地的變化。
三大策略保駕護(hù)航
據(jù)了解，2012年，萬盈公司將會推出三大策略，以確保每一家店鋪的“未來店鋪”整改都能夠達(dá)到預(yù)期的效果。
一是“專家式診斷”。在每一次改店之前，萬盈公司將會派出專業(yè)的店鋪診斷人員到店診斷，找出店鋪目前存在的問題，找到升級的方向，并提出合適的解決方案。這樣的策略可以確保店鋪的整改方案更加科學(xué)、有效。
二是“量身定制”。每一個(gè)店的面積，形狀都不一樣，所處的消費(fèi)市場都不一樣，發(fā)展的階段也不一樣，如果盲目地按照一種模式來整改，就會出現(xiàn)千店一面的情況，既難以確保整改合適與否，也難以建立店鋪本身的特色和競爭力，因此必須根據(jù)每一個(gè)店的具體情況來制定合適的整改策略。
三是“聯(lián)合包銷”。每一個(gè)店在經(jīng)過了“未來店鋪”的整改之后，都會引進(jìn)恩菲的產(chǎn)品，如何確保這些產(chǎn)品能夠動銷呢?恩菲的系列產(chǎn)品都是在屈臣氏渠道經(jīng)過了多年的市場檢驗(yàn)的，本身具有極強(qiáng)的銷售力，同時(shí)，萬盈公司還會聯(lián)合各地的商為合作的店家做促銷活動，以確保恩菲系列產(chǎn)品的持續(xù)旺銷。
1、招兵買馬：招聘并健全了業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)編制。
2、制定游戲規(guī)則：針對業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)管理混亂、人心渙散的現(xiàn)狀，制定了各級崗位的職責(zé)，因地制宜的建立了自己市場部各項(xiàng)管理規(guī)定及工作流程，并明確了獎懲制度。
3、招安掃雷：開除了嚴(yán)重違紀(jì)的原市場部經(jīng)理，聲明——各市場負(fù)責(zé)人只要今后按流程做事，遵守公司規(guī)定，并將現(xiàn)存在的市場問題提出來、放在桌面上討論及形成整改方案，絕不追究業(yè)務(wù)人員以前的過失。于是銷售會議上各市場負(fù)責(zé)人爭先恐后的匯報(bào)問題，原本藏著掖著的問題全部抖了出來，這樣一來華明完成了市場整改前的掃雷工作。
4、殺雞儆猴：以快刀砍亂麻的手段取消了一個(gè)嚴(yán)重侵害公司利益的經(jīng)銷商，重罰了一個(gè)虛報(bào)費(fèi)用的經(jīng)銷商，開除了20多名促銷員（有虛報(bào)名額、有搞兼職、有消極怠工、有素質(zhì)不過關(guān)、甚至還有懷孕達(dá)8個(gè)多月的促銷員還在商場工作）。至此市場風(fēng)氣為之一振，經(jīng)銷商們看到公司派來了做事的經(jīng)理也開始大力配合工作，原本對業(yè)績已經(jīng)絕望的業(yè)務(wù)員們也看到了希望。
5、整合資源：跟培訓(xùn)部申請專業(yè)講師對本市場部近百名促銷員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)；請終端建設(shè)部專員到各市場指導(dǎo)終端建設(shè)；與策劃部溝通設(shè)計(jì)當(dāng)?shù)厥袌龅爻茝V方案；向銷售部申請費(fèi)用支持及要求合理調(diào)整銷售指標(biāo)；要求每名經(jīng)銷商必須設(shè)一名專職業(yè)務(wù)員配合公司當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)員工作，要求經(jīng)銷商必須按時(shí)打款保證安全庫存等等。
6、只欠東風(fēng)：經(jīng)過一個(gè)多月的努力，華明看到市場部業(yè)務(wù)人員的心態(tài)都調(diào)整了過來，做事也更加勤奮了，各方面的資源也已經(jīng)整合到位。正是萬事俱備，該大展手腳了！東風(fēng)是什么呢？
華明知道——業(yè)務(wù)員僅憑熱情+勤奮+資源是做不好市場的，最為關(guān)鍵的一環(huán)是先進(jìn)的營銷思路，科學(xué)技術(shù)才是第一生產(chǎn)力！
各市場負(fù)責(zé)人有沒有一個(gè)明確的目標(biāo)、清晰的工作思路及科學(xué)的市場規(guī)劃才是下步成敗得失的關(guān)鍵！
7、閉門造車：華時(shí)結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)及立足當(dāng)前市場現(xiàn)狀編寫了“XX市場三個(gè)月市場破局思路”，召開培訓(xùn)會議之后，華明要求各市場負(fù)責(zé)人必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)制定出本市場的“三個(gè)月市場破局方案”。
在此將華明閉門造車的營銷思路拿出來請看到此文的朋友給予點(diǎn)評！
會議主題：三個(gè)月市場破局營銷會議
營銷思路：一個(gè)目標(biāo)、兩手抓、三個(gè)轉(zhuǎn)變、四個(gè)基本要求、五項(xiàng)工作重點(diǎn)、六個(gè)終端營銷環(huán)節(jié)
一、一個(gè)目標(biāo)：5－8月打基礎(chǔ)，到9月份以后每月都能圓滿完成銷售任務(wù)，所有業(yè)務(wù)員都可以拿到獎金。
二、兩手抓：一手抓銷量提升、一手抓費(fèi)用管控
XX市場擺在眼前的一個(gè)困難就是銷量不達(dá)標(biāo)，任務(wù)完成率只有40%，費(fèi)用嚴(yán)重超標(biāo)。
市場費(fèi)用超標(biāo)的主要原因：
1、計(jì)算方式錯(cuò)誤：即計(jì)算費(fèi)率的依據(jù)是零售而不是出貨。（申請費(fèi)用時(shí)慣用伎倆，明知故犯，而經(jīng)理則睜一只眼閉一只眼）
2、弄虛作假：個(gè)別市場與經(jīng)銷商一起虛報(bào)銷量和費(fèi)用。
3、終端建設(shè)落后，單店產(chǎn)出低。個(gè)人認(rèn)為把費(fèi)用超標(biāo)的原因歸結(jié)到形象店建設(shè)上是錯(cuò)誤的，合理的終端建設(shè)與銷量是成正比的，可以更大拉動銷量。
4、存在用費(fèi)用買銷量及打腫臉充胖子的現(xiàn)象。
即不計(jì)算投入產(chǎn)出比及成本回收周期。如某店零售只有2000元，卻上一名固定導(dǎo)購和購買特殊陳列，然后用非可控門店的銷量或虛報(bào)銷量來養(yǎng)導(dǎo)購。再如華明剛到XX市場某業(yè)務(wù)員曾投入兩名先鋒隊(duì)在一家縣區(qū)商場購買4平米堆頭，以超低價(jià)+買贈進(jìn)行促銷，半個(gè)月銷售1.5萬，業(yè)務(wù)員跟華明邀功，華明幫他算了一筆帳，成本7000元，費(fèi)率60%
5、促銷團(tuán)隊(duì)建設(shè)落后：促銷團(tuán)隊(duì)不穩(wěn)定，素質(zhì)參差不齊、缺乏主動推銷意識，平均產(chǎn)出過低，促銷員工資成本達(dá)到了XX%
6、業(yè)務(wù)員談判能力差：與競品的終端資源爭奪戰(zhàn)更加白熱化，終端費(fèi)用越抬越高，而業(yè)務(wù)員終端客情及與采購議價(jià)能力不足，致使終端費(fèi)用居高不下。
7、對公司全面建設(shè)旗艦店的指示精神理解片面。
認(rèn)為打造旗艦店就是花錢買形象做面子工程，而沒有站在全面整合終端資源角度從根本上提高終端競爭力，繼而提升銷量。如商場入口位置擺了形象堆，卻沒促銷員賣貨、產(chǎn)品陳列凌亂，促銷活動搞的不溫不火，業(yè)務(wù)跟進(jìn)不到位等等，錢花了一大把銷量沒提升。
問題的關(guān)鍵是業(yè)務(wù)員只會被動執(zhí)行，而沒有積極去策劃的心態(tài)！
怎樣有效降低市場費(fèi)率：
1、嚴(yán)把市場費(fèi)用審批：對于單筆超過5000元的費(fèi)用經(jīng)理要到場參與談判，對于嚴(yán)重超標(biāo)不合理費(fèi)用堅(jiān)決不批。
2、教會業(yè)務(wù)員算賬：申請每一筆費(fèi)用投入都要計(jì)算投入產(chǎn)出比及評估回報(bào)周期，對于評估數(shù)據(jù)誤差較大或執(zhí)行不到位導(dǎo)致費(fèi)用嚴(yán)重超標(biāo)者給予經(jīng)濟(jì)處罰。
3、讓業(yè)務(wù)員繃緊費(fèi)用弦：連續(xù)3個(gè)月整體費(fèi)用超標(biāo)的及嚴(yán)重虛報(bào)銷量及費(fèi)用的市場部業(yè)務(wù)員給予開除。重點(diǎn)賣場費(fèi)用采取直匯方式，與稽查部保持密切溝通，定期到各重點(diǎn)賣場核查費(fèi)用使用情況，從根本上杜絕虛報(bào)費(fèi)用。
4、杜絕面子工程：打造旗艦店要一手抓形象，一手抓銷量，兩手都要硬。旗艦店選擇必須是當(dāng)是最好的門店，杜絕把三流門店裝扮成形象店向公司炫耀，銷量不達(dá)標(biāo)不算旗艦店。
5、垃圾團(tuán)隊(duì)是最大成本：優(yōu)化促銷團(tuán)隊(duì)，兵貴精不貴多——辭退私自搞兼職的、辭退只想拿底薪吃勞保的、辭退經(jīng)常不在崗及不主動推銷賣貨力不強(qiáng)的。多渠道挖掘優(yōu)秀促銷人才，加強(qiáng)培訓(xùn)激勵(lì)，提高單員產(chǎn)出，把促銷團(tuán)隊(duì)工資成本從XX%控制到X%。
6、經(jīng)銷商就是用來節(jié)省費(fèi)用的：要求經(jīng)銷商對于重點(diǎn)門店投入客情費(fèi)用，為當(dāng)?shù)厥袌鲩_發(fā)做好服務(wù)，對于長期大額費(fèi)用投入，經(jīng)銷商要分?jǐn)傎M(fèi)用。
8、加強(qiáng)費(fèi)用執(zhí)行審核：沒有落實(shí)到位的費(fèi)用堅(jiān)決不予核銷。如XX廣場系統(tǒng)4家門店新品進(jìn)場費(fèi)用4500元，實(shí)際進(jìn)場一家，則該費(fèi)用不予核銷，或只給核銷1125元。
三、三個(gè)轉(zhuǎn)變：實(shí)現(xiàn)從粗放式管理向制度化管理的轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)從單兵作戰(zhàn)向團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)從被動執(zhí)行到積極策劃的轉(zhuǎn)變。
1、前經(jīng)理喜歡做甩手大掌柜，什么事都由業(yè)務(wù)員自己看著辦，同時(shí)缺乏監(jiān)督、指導(dǎo)、考核、培訓(xùn)，所有的簽呈、申請都不經(jīng)過經(jīng)理簽字。這就導(dǎo)致基層業(yè)務(wù)人員做事全都靠感覺、憑經(jīng)驗(yàn)，不清楚公司規(guī)定，不熟悉公司流程、工作目標(biāo)不明確、崗位職責(zé)不落實(shí)，使得有人好心辦壞事，同時(shí)也為違規(guī)操作提供了溫床，以至于稽查部將XX市場部列為重點(diǎn)保護(hù)對象。所以XX市場部第一件事就是實(shí)行制度化管理。
2、很多業(yè)務(wù)員工作年限比較長，經(jīng)驗(yàn)豐富、能力出眾，但都沒得到很好的發(fā)揮，同時(shí)一個(gè)市場部的業(yè)務(wù)員大都相互不認(rèn)識，大家各干各的，遇到問題既找不到領(lǐng)導(dǎo)也沒有個(gè)人商量，一個(gè)個(gè)都很迷茫。關(guān)鍵是要有一名信仰堅(jiān)定的“唐僧”帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)去“取經(jīng)”。
3、很多時(shí)候公司下達(dá)的許多推廣方案都不便宜當(dāng)?shù)厥袌霈F(xiàn)狀，業(yè)務(wù)員跟公司總部反應(yīng)問題卻總是人微言輕，問題反應(yīng)上去就杳無音信，導(dǎo)致業(yè)務(wù)員明知做了也是賠錢賺喲喝，依然一邊發(fā)牢騷罵娘一邊消極執(zhí)行。所以華明給自己一個(gè)重要的定位就是上下溝通的一條紐帶——幫基層策劃適宜的推廣方案并跟公司爭取政策支持。
如何策劃地超推廣方案（略）
四、四個(gè)基本要求：按公司規(guī)定開展工作、依靠團(tuán)隊(duì)解決問題、嚴(yán)格請示匯報(bào)、無任何介口執(zhí)行落實(shí)。（略）
五、五項(xiàng)重點(diǎn)工作：1、打造旗艦店
（1、門店現(xiàn)狀：
（2、銷售目標(biāo)：
（3、存在問題：
（4、整改計(jì)劃：
（5、申請支持：
以此類推……
2、提升重點(diǎn)店
3、扶持落后店
4、解決問題店
5、開發(fā)空白店
華明根據(jù)門店銷量、形象建設(shè)、提升潛力等標(biāo)準(zhǔn)把區(qū)域內(nèi)所有門派分成5個(gè)層次——即旗艦店、重點(diǎn)店、落后店、問題店、空白店。要求按照80－20%法則對旗艦店及重點(diǎn)店加大投入，對落后店做出提升計(jì)劃、問題店拿出整改方案、空白店要有開發(fā)時(shí)間表。
六、六個(gè)終端營銷環(huán)節(jié)：
1、提升終端建設(shè)——最大化的利用終端資源。在費(fèi)率合理范圍內(nèi)加大終端硬件設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)品陳列面積，凸顯霸氣。不能畏首畏尾，既想做銷量又怕費(fèi)用超標(biāo)，導(dǎo)致無投入－起量慢－費(fèi)用少－投不起－沒銷量，形成惡性循環(huán)。要站在對市場對該店銷售潛力正確評估的基礎(chǔ)上，大膽投放并靈活運(yùn)用公司促銷推廣資源造勢，只要有潛力哪怕暫時(shí)費(fèi)用超標(biāo)也要咬牙投。
分三個(gè)層次進(jìn)行終端建設(shè)：
（1、旗艦店：形象建設(shè)及店內(nèi)銷量均能達(dá)標(biāo)
（2、形象店：費(fèi)率合理范圍內(nèi)按公司旗艦店要求進(jìn)行打造，銷量目前達(dá)不到公司要求，但有很大可提升空間。
（3、整改店：不具備建設(shè)旗艦店條件，但可低成本爭取并最大化利用終端資源打擊競品的店。
2、提升促銷活動效果——狠抓促銷活動落實(shí)，確?；顒右粰n接一檔，積極策劃，靈活運(yùn)用促銷工具使促銷方案本土化，實(shí)現(xiàn)促銷活動效果最大化。
JN市場地超推廣活動方案（略）
3、提升促銷團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力——抓培訓(xùn)、抓管理、利益趨動、激勵(lì)土氣，對于經(jīng)常違反規(guī)定、不參加培訓(xùn)會議、搞兼職、能力不達(dá)標(biāo)者予以勸退。由促銷主管制定促銷員培訓(xùn)計(jì)劃及組織培訓(xùn)課程，各地業(yè)務(wù)員對于召開促銷員培訓(xùn)會議必須予以支持協(xié)助。
4、最大化利用經(jīng)銷商資源——實(shí)現(xiàn)從幫經(jīng)銷商做市場到推動經(jīng)銷商做市場。
5、做好終端巡場及客情維護(hù)——提高巡場頻率、做好巡場記錄、尋找可用資源、觀察競品動向、策劃推廣方案、發(fā)何問題必須及時(shí)匯報(bào)并制定解決方案及解決時(shí)限，借助經(jīng)銷商資源做好客情公關(guān)、提升談判技巧。
6、提升業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)市場管理及策劃能力——實(shí)現(xiàn)從被動執(zhí)行者到管理執(zhí)行者的轉(zhuǎn)變，學(xué)會借助整合所有資源做好市場、降低費(fèi)率；努力學(xué)習(xí)、具備系統(tǒng)的市場營銷管理思維，具備獨(dú)立策劃及操作大型促銷活動的能力。理順工作思路、明確工作流程、牢記崗位職責(zé)——向管理要效益，依靠團(tuán)隊(duì)解決問題。
三個(gè)月過去了，曾經(jīng)令公司頭痛的問題市場一片欣欣向榮，同時(shí)XX市場內(nèi)還將JN市打造成了樣板市場，并打造出了數(shù)家旗艦店，帶出了執(zhí)行力很強(qiáng)的業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，而華明卻并未能享受到勝利的果實(shí)，又被公司調(diào)往了號稱“經(jīng)理死亡陷阱”的頭號問題市場（大半年換了三任經(jīng)理）。
華明調(diào)到新的市場后待遇不升反降，華明能否保持一個(gè)平和的心態(tài)，華明能否繼寫輝煌？
調(diào)到新的市場后，由于該市場是公司極為重視的市場，（該市場各大KA系統(tǒng)云集）公司既希望華明能力挽狂瀾又對華明不放心，公司領(lǐng)導(dǎo)喜歡有事沒事關(guān)心一下經(jīng)銷商，這就養(yǎng)成了當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商沒事愛打小報(bào)告的毛病，總部各個(gè)部門甚至于非營銷部門的文員都天天打電話指導(dǎo)華明如何做市場！華明——很累很窩火。
一、存在問題一：配送中心、直營超市每月盤點(diǎn)之后，結(jié)果與帳對不上，長期困擾著管理人員。
二、產(chǎn)生問題一的原因：追究原因，發(fā)現(xiàn)問題出在業(yè)務(wù)人員身上，他們工作不認(rèn)真仔細(xì)，重記、漏記、串戶，多送、少送、調(diào)換，電腦記帳與手工記帳不符，采購員、配送員、出納員、會計(jì)員都有差錯(cuò)出現(xiàn)，頻繁發(fā)生，屢禁不止。差錯(cuò)發(fā)生的數(shù)額雖說不大，卻給人留下了財(cái)務(wù)管理混亂的深刻印象。
三、集中整改：
1、整改負(fù)責(zé)人：__*
2、整改部門：*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營超市、城關(guān)配送中心。
3、整改措施：
㈠繼續(xù)堅(jiān)持每月盤點(diǎn)一次的合理做法。要加強(qiáng)對盤點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真仔細(xì)，不走過場。人員安排得當(dāng)，分工合理，兩人一組，分類盤點(diǎn)，逐一查到，登記造冊，務(wù)求盤點(diǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
㈡嚴(yán)格執(zhí)行《商品檢驗(yàn)入庫制度》、《倉庫管理制度》、《商品配送制度》、《銷售結(jié)算制度》，《財(cái)務(wù)管理制度》，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的檢查和考核，任何人不得逾越制度，自行其事，杜絕物流中的漏洞。發(fā)現(xiàn)違犯制度的人和事，要嚴(yán)厲批評，嚴(yán)肅處理，維護(hù)管理制度的嚴(yán)肅性，培養(yǎng)員工自覺遵守制度的良好習(xí)慣。
㈢從商品購進(jìn)到售出，整個(gè)物流環(huán)節(jié)上的每一位業(yè)務(wù)員，都負(fù)有十分重要的責(zé)任，對他們要加強(qiáng)職業(yè)道德教育、愛崗敬業(yè)教育、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，督促他們樹立認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍的工作態(tài)度，正確及時(shí)地索票、制票、傳票，一環(huán)扣一環(huán)，每個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真把關(guān)，把各類原始憑證收集整理齊全。
㈣嚴(yán)格執(zhí)行日清月結(jié)、復(fù)核復(fù)審、領(lǐng)導(dǎo)簽字、分級負(fù)責(zé)制度。要充分認(rèn)識到，貨幣是資產(chǎn)，商品也是資產(chǎn)，兩者具有同等重要的地位。重視貨幣管理而輕視商品管理的傾向，勢必造成管理工作中的失誤?；鶎訂挝坏母骷夘I(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)把每一道關(guān)口，不怕麻煩鎖碎，監(jiān)督票據(jù)傳遞。
㈤從嚴(yán)治理，管好人員。在一系列管理工作中，人是第一要素，要制定獎罰制度，建立激勵(lì)機(jī)制。對工作不認(rèn)真、不仔細(xì)或者業(yè)務(wù)生疏、不求上進(jìn)的業(yè)務(wù)人員，在采取教育培訓(xùn)、批評處理等一系列措施之后，仍然變化不明顯，進(jìn)步不突出，吊兒浪當(dāng)，我行我素，就應(yīng)及時(shí)調(diào)換工作崗位，重新安排合適人選，加強(qiáng)業(yè)務(wù)員隊(duì)伍。
四、存在問題二：村級直營店?duì)I業(yè)員私自進(jìn)貨，放在村級店銷售，為個(gè)人盈利。
五、產(chǎn)生問題二的原因：追究原因，全縣共有__戶村級店，布局分散，點(diǎn)多面廣，公司管理有些跟不上，檢查、監(jiān)督頻率較低，次數(shù)偏少，給少數(shù)不守規(guī)定的營業(yè)員造成了可乘之機(jī)。
六、集中整改：
1、整改負(fù)責(zé)人：__*
2、整改部門：__個(gè)村級直營超市。
3、整改措施：
㈠繼續(xù)堅(jiān)持每月盤點(diǎn)一次的合理做法。要加強(qiáng)對盤點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真仔細(xì)，不走過場。人員安排得當(dāng)，分工合理，兩人一組，分類盤點(diǎn)，逐一查到，登記造冊，務(wù)求盤點(diǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
㈡嚴(yán)格執(zhí)行《營業(yè)員聘用合同》、《村級直營超市管理合同》、《村級直營超市管理制度》、《送貨員責(zé)任制度》，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的檢查和考核，任何人不得逾越制度，自行其事，杜絕村級直營超市經(jīng)營中的漏洞。發(fā)現(xiàn)違犯制度的人和事，要嚴(yán)厲批評，嚴(yán)肅處理，從重處罰，維護(hù)管理合同和制度的嚴(yán)肅性，培養(yǎng)村級直營超市營業(yè)員遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。
㈢采取靈活多樣的管理辦法，調(diào)動營業(yè)員的積極性。制訂《村級超市自采商品管理辦法》，允許營業(yè)員在我公司經(jīng)營商品之外，增加適銷對路的其它商品如：饅頭、雞蛋、冰棍、冰淇淋、散醋、散醬油等，每月從銷售利潤中給公司適當(dāng)分成。有禁有放，疏堵結(jié)合。
㈣嚴(yán)格監(jiān)督檢查。送貨員不僅要承擔(dān)為村級超市及時(shí)送貨、及時(shí)收回貨款的任務(wù)，還要承擔(dān)監(jiān)督檢查商品、帳目、貨款上繳率，從中發(fā)現(xiàn)是否有違規(guī)自采商品，故意存留貨款，自行調(diào)整商品價(jià)格等行為。發(fā)現(xiàn)問題，依據(jù)制度嚴(yán)肅處理。公司分管領(lǐng)導(dǎo)要擠出時(shí)間，增加深入村級超市檢查指導(dǎo)工作的次數(shù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要大力支持送貨員堅(jiān)持原則，敢抓敢管，盡職盡責(zé)，加強(qiáng)管理。
㈤從嚴(yán)治理，管好人員。在一系列管理工作中，人是第一要素，要制定獎罰制度，建立激勵(lì)機(jī)制。對工作不認(rèn)真、不仔細(xì)或者怕得罪人，喪失原則的業(yè)務(wù)人員，在采取教育培訓(xùn)、批評處理等一系列措施之后，仍然變化不明顯，進(jìn)步不突出，吊兒浪當(dāng)，我行我素，就應(yīng)及時(shí)調(diào)換工作崗位，重新安排合適人選，加強(qiáng)業(yè)務(wù)員隊(duì)伍。
七、整改目標(biāo)：
上述兩個(gè)方面存在的問題徹底得到解決，不再發(fā)生，管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
【關(guān)鍵詞】內(nèi)部控制；風(fēng)險(xiǎn)防控；監(jiān)督機(jī)制
【中圖分類號】F27 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【文章編號】1007-4309（2012）08-0058-2.5
2001年美國安然事件暴露出了企業(yè)內(nèi)部控制和監(jiān)管上存在的諸多漏洞和風(fēng)險(xiǎn)，為加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)控制監(jiān)管，2002年美國《薩班斯—奧克斯利法案》出臺，從此世界進(jìn)入內(nèi)部控制時(shí)代。2008年6月我國借鑒融合COSO內(nèi)部控制框架，并結(jié)合中國企業(yè)實(shí)際，由財(cái)政部、審計(jì)署、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合制定出臺了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，2010年4月相關(guān)配套指引出臺，要求2011年起首先在境內(nèi)外同時(shí)上市的公司施行，2012年起擴(kuò)大到上交所和深交所主板上市公司施行，目前大型上市公司內(nèi)部控制建設(shè)正在逐步推進(jìn)，有關(guān)內(nèi)控建設(shè)的相關(guān)理論指導(dǎo)和具體實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)都在逐漸研究和摸索之中，是學(xué)術(shù)界討論研究的熱點(diǎn)問題。在企業(yè)實(shí)務(wù)界，內(nèi)部控制建設(shè)尚屬新生事物，需要在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)。
本文在調(diào)查研究上市公司推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，收集分析和整理相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，對國內(nèi)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)工作思路進(jìn)行歸納整理。對確立以風(fēng)險(xiǎn)防控為導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定內(nèi)控建設(shè)的操作框架和實(shí)踐應(yīng)用進(jìn)行總結(jié)，構(gòu)建出企業(yè)全面推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)操作思路與方案，供企業(yè)參考。全面推進(jìn)內(nèi)控建設(shè)大致可分為下面四個(gè)階段。
一、內(nèi)部控制建設(shè)前期籌備過程中的組織協(xié)調(diào)工作
（一）推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)必須取得企業(yè)高層的充分支持
內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)與運(yùn)行具有全員性，不是針對員工的內(nèi)控，也不是針對管理層的內(nèi)控，是企業(yè)全員參與的內(nèi)部控制。準(zhǔn)確的說，內(nèi)部控制是由董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和全體員工共同實(shí)施的，旨在合理保證企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)、經(jīng)營管理的效率和效果、財(cái)務(wù)報(bào)告及管理信息的真實(shí)、可靠和完整、資產(chǎn)的安全完整，以及遵循國家法律法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管要求的過程和機(jī)制。企業(yè)在全面推進(jìn)內(nèi)控建設(shè)過程中需要不斷建立完善管理制度，梳理優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，因此一定程度上會改變企業(yè)現(xiàn)有工作流程，改變原有管理習(xí)慣，甚至杜絕一部分人的不正當(dāng)利益，這些個(gè)人的不正當(dāng)利益往往會侵蝕企業(yè)整體利益，無益于企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，因此根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)內(nèi)控建設(shè)必須首先得到企業(yè)高層（決策層）的充分支持和重視，這一點(diǎn)十分重要，否則內(nèi)部控制建設(shè)舉步維艱，很可能半途而廢。
（二）確定內(nèi)部控制職能的歸屬
企業(yè)可以自行開展內(nèi)部控制建設(shè)，也可以委托專業(yè)的內(nèi)控建設(shè)咨詢機(jī)構(gòu)，但由于全面推進(jìn)內(nèi)控建設(shè)是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜和非常專業(yè)的系統(tǒng)工作，對于未有過系統(tǒng)的內(nèi)控管理背景的企業(yè)，建議選擇委托咨詢機(jī)構(gòu)來進(jìn)行內(nèi)控建設(shè)，目前多數(shù)企業(yè)也是這樣操作的。選擇好內(nèi)控咨詢機(jī)構(gòu)的同時(shí)，還要在企業(yè)內(nèi)部選擇（或新成立）某一部門來承擔(dān)內(nèi)部控制職能，處理內(nèi)控日常事務(wù)。即使是委托咨詢機(jī)構(gòu)，也要有某一職能部門具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)內(nèi)控建設(shè)工作（即牽頭部門），因?yàn)槌醪浇⒑脙?nèi)部控制體系之后，咨詢機(jī)構(gòu)便會撤出，而內(nèi)部控制是一項(xiàng)長期工作，企業(yè)的很多管理制度和業(yè)務(wù)流程是需要根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整和完善的，這些后續(xù)工作需要由一個(gè)專門的職能部門來獨(dú)立承擔(dān)。
在實(shí)踐中，確定負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)內(nèi)控建設(shè)工作的職能部門一般有四種情況：1.財(cái)務(wù)部門牽頭；2.內(nèi)部審計(jì)部門牽頭；3.企管部門牽頭：4.組織成立聯(lián)合部門牽頭內(nèi)控建設(shè)工作。目前認(rèn)為比較理想的模式為：前期內(nèi)控建設(shè)階段組織成立聯(lián)合部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)內(nèi)控建設(shè)工作，聯(lián)合部門屬于臨時(shí)機(jī)構(gòu)，可以從審計(jì)、財(cái)務(wù)、企管、人力資源以及業(yè)務(wù)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，內(nèi)控的后續(xù)日常工作放在企管部門，審計(jì)部門負(fù)責(zé)定期對內(nèi)控有效性進(jìn)行評價(jià)、審計(jì)和監(jiān)督。當(dāng)然，具體確定由哪一個(gè)職能部門負(fù)責(zé)、采用哪一種模式，還要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況。
另外需要注意的一點(diǎn)是，在內(nèi)控建設(shè)完成后，按照《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》要求，企業(yè)每年要委托社會上獨(dú)立的內(nèi)控審計(jì)機(jī)構(gòu)（會計(jì)師事務(wù)所），對企業(yè)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)與運(yùn)行的有效性進(jìn)行審計(jì)，這里建議內(nèi)控審計(jì)機(jī)構(gòu)和前期內(nèi)控建設(shè)咨詢機(jī)構(gòu)保持一致（可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息資源共享），在一定程度上可以避免重復(fù)工作，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
二、內(nèi)部控制全面建設(shè)工作
（一）組織召開項(xiàng)目啟動大會
以內(nèi)部控制建設(shè)相關(guān)職能歸入企業(yè)的企管部，同時(shí)委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)為例，在全面推進(jìn)內(nèi)控建設(shè)工作前，應(yīng)由企管部牽頭組織召開企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)項(xiàng)目啟動會議，對全面開展內(nèi)控建設(shè)工作進(jìn)行動員部署，提升企業(yè)各級人員對內(nèi)控建設(shè)重要性的認(rèn)識，部署具體工作安排和時(shí)間進(jìn)度。企業(yè)的高層管理人員以及各職能部門負(fù)責(zé)人均要出席會議，如果是企業(yè)集團(tuán)，所屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人也要出席。會議部署工作后，正式進(jìn)入內(nèi)控建設(shè)階段。
（二）流程梳理和現(xiàn)場測試
內(nèi)控建設(shè)咨詢機(jī)構(gòu)按照18項(xiàng)內(nèi)控應(yīng)用指引，首先對企業(yè)現(xiàn)有工作流程和管理制度進(jìn)行全面歸納和梳理，18項(xiàng)應(yīng)用指引分別是組織架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源、社會責(zé)任、企業(yè)文化、資金活動、采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、銷售業(yè)務(wù)、研究與開發(fā)、工程項(xiàng)目、擔(dān)保業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)外包、財(cái)務(wù)報(bào)告、全面預(yù)算、合同管理、內(nèi)部信息傳遞和信息系統(tǒng)，其中前5項(xiàng)屬于控制環(huán)境層面的，是內(nèi)控有效發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，后面13項(xiàng)屬于業(yè)務(wù)層面，涉及具體的工作流程。流程梳理以13項(xiàng)業(yè)務(wù)層面對應(yīng)指引要求為主要依據(jù)，由于多數(shù)大型企業(yè)都采取總分機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)，或者是公司總部下設(shè)不同事業(yè)部，或者是集團(tuán)總部所屬若干分、子公司，公司或者集團(tuán)總部作為管理中樞，主要涉及組織架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源、社會責(zé)任和企業(yè)文化5個(gè)領(lǐng)域，而所屬企業(yè)以其余13項(xiàng)業(yè)務(wù)流程為主。
在流程梳理中以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主要風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，識別上述不同流程的固有風(fēng)險(xiǎn)，評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級形成風(fēng)險(xiǎn)清單（風(fēng)險(xiǎn)列表與相關(guān)描述）。對應(yīng)內(nèi)控應(yīng)用指引將13項(xiàng)業(yè)務(wù)流程結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況細(xì)分為若干子流程和三級流程，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況逐個(gè)描述現(xiàn)有制度和現(xiàn)行控制，與風(fēng)險(xiǎn)描述和指引要求進(jìn)行逐一比對，一方面獲取內(nèi)控設(shè)計(jì)和運(yùn)行有效性證據(jù)，另一方面找出對應(yīng)內(nèi)控設(shè)計(jì)缺陷和執(zhí)行缺陷。同時(shí)參照風(fēng)險(xiǎn)清單及描述確認(rèn)流程關(guān)鍵控制活動即風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，作進(jìn)一步穿行測試及控制測試，最終形成書面差異分析、控制矩陣等內(nèi)控文檔記錄控制活動。
一般來說，業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部控制的書面文檔記錄采取的形式至少要有：風(fēng)險(xiǎn)清單、流程描述、以及風(fēng)險(xiǎn)控制矩陣等內(nèi)控文檔。流程描述應(yīng)保留足夠的細(xì)節(jié)，讓其他不了解該流程的人能夠了解、進(jìn)行評估，并為檢查流程中控制的執(zhí)行有效性設(shè)計(jì)測試，下面的表1為以通知結(jié)賬為例進(jìn)行的流程描述示例。結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況細(xì)分出來的子流程及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)描述可見表2：細(xì)分流程與風(fēng)險(xiǎn)清單示例。至于控制矩陣，就是將流程中所涉及的風(fēng)險(xiǎn)和對應(yīng)的控制活動進(jìn)行匯總，以發(fā)現(xiàn)控制缺陷的一種矩陣圖表，控制矩陣是針對每個(gè)業(yè)務(wù)流程記錄的關(guān)鍵文件，控制矩陣一般格式可見表3。
完成企業(yè)現(xiàn)場測試工作，形成書面差異分析、控制矩陣等內(nèi)控文檔，找出企業(yè)現(xiàn)有內(nèi)部控制中存在的設(shè)計(jì)缺陷和執(zhí)行缺陷，在此基礎(chǔ)上同企業(yè)管理層探討制訂內(nèi)控缺陷整改方案，隨后進(jìn)入缺陷整改階段。
三、按照整改方案推進(jìn)整改工作并跟蹤驗(yàn)收
現(xiàn)場測試和流程梳理中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)控缺陷包括設(shè)計(jì)缺陷（制度缺失或者制度不適用，不符合流程實(shí)際需要）和執(zhí)行缺陷（設(shè)計(jì)完好的控制制度沒有按照意圖運(yùn)行或者運(yùn)行不到位），匯總內(nèi)控缺陷和咨詢機(jī)構(gòu)提出的整改建議，并與企業(yè)管理層探討制訂整改方案。
此時(shí)企業(yè)開內(nèi)控建設(shè)工作階段總結(jié)會議，所有涉及內(nèi)控建設(shè)的公司和部門負(fù)責(zé)人均應(yīng)出席會議，按照不同業(yè)務(wù)板塊（下屬事業(yè)部或者分、子公司）逐個(gè)總結(jié)內(nèi)控建設(shè)階段工作，通過不同業(yè)務(wù)板塊間橫向?qū)Ρ群徒?jīng)驗(yàn)共享，使相關(guān)負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識內(nèi)部控制缺陷可能對企業(yè)經(jīng)營管理造成的影響，分析如何通過內(nèi)部控制建設(shè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過與咨詢機(jī)構(gòu)反復(fù)溝通，形成最終的整改方案和整改期限。
內(nèi)控建設(shè)突出以控制風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，不同企業(yè)客觀條件不同，針對缺陷整改的具體措施無固定模式，采取何種措施和手段需要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，能夠有效控制風(fēng)險(xiǎn)即可。跟蹤整改驗(yàn)收時(shí)，檢查設(shè)計(jì)缺陷和執(zhí)行缺陷完成整改率，針對未能及時(shí)整改和整改不到位的內(nèi)控缺陷同管理層再次進(jìn)行討論并分析原因。
實(shí)踐中未能整改的缺陷主要涉及幾種情況：相關(guān)制度的修改訂立仍需討論研究或報(bào)送總部審批，程序仍在進(jìn)行中；出于成本效益考慮，由內(nèi)控設(shè)置增加的成本企業(yè)目前不能接受；一些內(nèi)控設(shè)置降低了工作效率，為兼顧運(yùn)營效率暫時(shí)無法執(zhí)行；尚需時(shí)間進(jìn)行流程測試和整改驗(yàn)收。上述情況也是出于內(nèi)部控制本身存在一定局限性，企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況權(quán)衡各種因素后的結(jié)果，有待以后不斷調(diào)整和改善。
四、確立日常內(nèi)部控制評價(jià)監(jiān)督機(jī)制，保障內(nèi)部控制有效運(yùn)行
企業(yè)內(nèi)控建設(shè)已初步完成，根據(jù)內(nèi)部控制評價(jià)指引，按照確立的內(nèi)控流程和風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)——審計(jì)部門要定期進(jìn)行內(nèi)控自我評價(jià)，全面梳理業(yè)務(wù)流程并進(jìn)行控制測試，檢查內(nèi)控制度執(zhí)行有效性，增強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控。同時(shí)每年還要接受會計(jì)師事務(wù)所對內(nèi)部控制有效性進(jìn)行審計(jì)。
內(nèi)控自評圍繞內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督五要素，按照18項(xiàng)內(nèi)控應(yīng)用指引的要求再次全面梳理業(yè)務(wù)流程，著重考慮內(nèi)控建設(shè)階段發(fā)現(xiàn)的控制缺陷和弱點(diǎn)，做重點(diǎn)測試和跟進(jìn)，重新確認(rèn)內(nèi)控缺陷，最終出具內(nèi)控自我評價(jià)報(bào)告。如果是上市公司，每年3月份對外披露內(nèi)控自評報(bào)告和會計(jì)師事務(wù)所出具的內(nèi)控有效性審計(jì)報(bào)告。
內(nèi)控自評報(bào)告一般要包含以下內(nèi)容：1.內(nèi)部控制評價(jià)工作的總體情況，包括內(nèi)控目標(biāo)和控制體系建立健全及執(zhí)行情況（從五要素角度闡述）；2.內(nèi)部控制評價(jià)的依據(jù)和范圍；3.內(nèi)部控制評價(jià)的程序和方法；4.內(nèi)部控制缺陷、認(rèn)定情況及重大缺陷采取的整改措施；5.內(nèi)部控制有效性的結(jié)論。
誠然，內(nèi)部控制建設(shè)是一個(gè)不斷完善、逐步深入的過程。按照上面闡述的操作思路和實(shí)現(xiàn)方案，企業(yè)已經(jīng)初步建立了風(fēng)險(xiǎn)評估和控制機(jī)制，然而這僅僅是個(gè)開始，未來要基于上述工作成果，通過內(nèi)控機(jī)制逐步深化日常內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)作意識，不斷提升管理質(zhì)量和運(yùn)營效率，協(xié)助管理層實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)健康、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]彭志國等.寫給企業(yè)家的內(nèi)部控制學(xué)[M].北京：中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2009.
按照市委的統(tǒng)一部署，自今年5月以來，東阿縣認(rèn)真開展了“解放思想大討論”活動，針對“滿、舊、浮、難、小”五個(gè)方面存在的問題，廣泛宣傳發(fā)動，深入學(xué)習(xí)研討，認(rèn)真查擺整改，著重在思想觀念、精神狀態(tài)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作作風(fēng)、工作機(jī)制、發(fā)展環(huán)境等方面取得進(jìn)步和提高，努力推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，使思想觀念更加開闊，全縣形成了加快建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、和諧新東阿的強(qiáng)大合力。今年11月，東阿縣被評為“山東省投資環(huán)境十佳縣（市）”。
一、解放思想大討論活動開展情況
在歷時(shí)8個(gè)月的時(shí)間里，我縣緊跟市委部署，堅(jiān)持把“解放思想大討論活動”作為全縣工作的重要任務(wù)和黨的建設(shè)的頭等大事來抓，高度重視，精心組織，周密安排，穩(wěn)步推進(jìn)各階段工作，基本達(dá)到了“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風(fēng)上有新改進(jìn)、環(huán)境上有新改善、工作上有新局面”的目標(biāo)要求。
（一）搞好宣傳動員，發(fā)動群眾，營造氛圍。
5月份，市委“解放思想大討論”活動動員會議后，我縣立即安排部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，召開縣委常委會或常委擴(kuò)大會專題研究，于5月24日召開了全縣動員大會，并現(xiàn)場電視直播。在大討論活動中，縣委成立5個(gè)專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，10個(gè)督導(dǎo)小組，制訂了信息上報(bào)、通報(bào)和檢查考核等制度，共編發(fā)信息簡報(bào)30期，在縣電臺、電視臺和《東阿時(shí)訊》、東阿政務(wù)網(wǎng)站上開辦專欄，累計(jì)播放、刊登相關(guān)新聞稿件600余篇次，在市級以上媒體發(fā)表200余篇次；分別開展了送電影下鄉(xiāng)、攝影圖片展覽、征文比賽和演講比賽等活動，并結(jié)合慶祝建黨87周年、建軍80周年、國慶節(jié)等重大節(jié)日組織了多場文藝晚會，通過各種寓教于樂的形式向社會宣講全市范圍內(nèi)開展的解放思想大討論活動。通過全方位、立體化由點(diǎn)到面、由淺入深的多層次動員宣傳，使“解放思想大討論”活動的精神和重要意義逐步深入人心，在全縣營造了解放思想促發(fā)展的良好氛圍。
（二）豐富學(xué)習(xí)形式，開闊視野，提高境界。
在活動中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)，帶頭開展分析評議，帶頭抓好整改?？h委召開了3次常委會，專門聽取活動開展情況的匯報(bào)，就深入推進(jìn)大討論活動提出了明確的要求。縣委常委和縣政府黨組成員共參加了36次集中學(xué)習(xí)考察調(diào)研活動。縣領(lǐng)導(dǎo)除集中參加專題報(bào)告會、傳統(tǒng)教育、警示教育等活動外，還組織了6次理論讀書會。制訂公布了集中學(xué)習(xí)計(jì)劃和參考篇目，每位領(lǐng)導(dǎo)成員集中學(xué)習(xí)時(shí)間均達(dá)到50個(gè)小時(shí)以上，學(xué)習(xí)筆記2萬字以上，心得體會3篇以上。針對思想和工作實(shí)際，縣委在理論學(xué)習(xí)活動中邀請省委黨校、省行政學(xué)院的教授和黨的十七大代表、全國十大檢察官--白云分別作了科學(xué)發(fā)展觀理論、縣域經(jīng)濟(jì)形勢和十七大精神的報(bào)告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、工業(yè)園區(qū)）黨委書記、副書記、宣傳委員以及縣直各部門主要負(fù)責(zé)同志200余人參加。7月上旬，縣委組織安排召開了解放思想理論研討會和吉祥文化學(xué)術(shù)研討會，理論研討會上共征集論文50余篇，其中《關(guān)于東阿縣民營中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告》和《交警服務(wù)社會發(fā)展初探》等14篇優(yōu)秀論文分別獲得全市解放思想理論研討會一、二等獎。7月中旬，縣委分3批組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）黨委書記、縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到江蘇、浙江兩地考察；組織50余名村支部書記赴泰安等地學(xué)習(xí)觀摩先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展招商引資活動。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也采取了同樣方式進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流。同時(shí)，縣委組織開展了向基層先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動，推出了“感動山東十佳人物—陳金良”、“全國百佳醫(yī)院院長”宋鋼兵，“東阿阿膠管理模式”等先進(jìn)事跡典型，并先后召開了3次農(nóng)村基層干部先進(jìn)事跡報(bào)告會。通過一系列的學(xué)習(xí)研討活動，全縣干部群眾開闊了視野，提高了境界，理清了思路，增強(qiáng)了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，激發(fā)了解放思想學(xué)先進(jìn)、科學(xué)發(fā)展創(chuàng)大業(yè)的的熱情。
（三）堅(jiān)持查擺改進(jìn)結(jié)合，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注重實(shí)效。
1、現(xiàn)場觀摩查改。7月13日—14日，縣委召開了全縣“解放思想大討論”現(xiàn)場觀摩會議，全體副縣級以上干部、各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、工業(yè)園區(qū)）負(fù)責(zé)人共110人現(xiàn)場觀摩了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、工業(yè)園區(qū)）的25個(gè)工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)物流項(xiàng)目和17個(gè)新農(nóng)村建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)觀光等示范點(diǎn)。會上當(dāng)場梳理出了7個(gè)方面的問題，并提出了6項(xiàng)整改指導(dǎo)意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處立即進(jìn)行了整改落實(shí)；39個(gè)行政執(zhí)法和事業(yè)服務(wù)單位提出了解放思想促發(fā)展的新思路，出臺了便民利民的新措施，改善了形象，改進(jìn)了作風(fēng)，提高了效率，有效地解決了群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
2、調(diào)查問卷查改。7月8日—25日，在全縣范圍開展了解放思想萬人問卷大調(diào)查活動，共梳理出10大類20個(gè)小項(xiàng)的各種問題和意見建議，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工作思路、行業(yè)作風(fēng)、文明意識、執(zhí)法服務(wù)等各個(gè)方面。在此基礎(chǔ)上，“大討論”辦公室撰寫了《東阿縣委解放思想大討論活動查擺分析報(bào)告》，在市督導(dǎo)組參加的全縣民主測評中，群眾滿意率達(dá)100%。另外，縣委“大討論”辦公室和督導(dǎo)組還認(rèn)真組織了對各級各單位的民主測評。
3、集中座談查改。9月18日、20日、26日分別召開了人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家、個(gè)體工商業(yè)戶代表座談會，認(rèn)真聽取社會各界的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，“大討論”辦公室通過走訪群眾，發(fā)放征求意見稿，當(dāng)面征求到各類意見300余條、書面意見100余條、電話征求130余條，其中合理化建議60余條，確保了整改方案切實(shí)符合群眾的意愿和要求?？h委先后召開2次常委會和常委擴(kuò)大會議，每個(gè)常委都根據(jù)自己所分管工作的實(shí)際對方案提出了改進(jìn)意見。各級各單位也都對本單位的整改方案進(jìn)行了認(rèn)真研究，并征求縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組的意見和建議，確保了整改方案切實(shí)可行。 共3頁,當(dāng)前第1頁1
4、明確責(zé)任查改。為進(jìn)一步確保整改目標(biāo)落實(shí)到位，縣委創(chuàng)新工作方式，通過明確整改責(zé)任制、公開整改承諾制、強(qiáng)化整改督辦制、嚴(yán)格整改評議制等形式，制定了《東阿縣解放思想大討論活動整改方案》，并建立了責(zé)任明確、流程清晰的整改臺帳，形成了長效整改機(jī)制。在具體工作中，31名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分包12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、7個(gè)縣委工作部門和23個(gè)政府組成部門，縣委各常委和政府副縣長對十一個(gè)方面的問題負(fù)總責(zé)。各級各單位也分別建立了分工明確、責(zé)任具體、密切協(xié)作的整改工作責(zé)任機(jī)制。對需要立即、限期、長期整改的三大類十一個(gè)方面的問題進(jìn)行了細(xì)化分解，制定整改措施
55條，落實(shí)責(zé)任部門68個(gè)。目前，立即整改的2項(xiàng)已經(jīng)完成，限期和長期整改內(nèi)容正在落實(shí)中。
5、公開承諾整改。11月、12月份，對公安、工商、環(huán)保、交通、地稅等重點(diǎn)單位的整改措施在《東阿時(shí)訊》進(jìn)行了公示，各級各單位的整改措施在顯著位置進(jìn)行了公開張貼。并通過開展“十佳文明服務(wù)窗口”、“十佳文明和諧新村”、“十佳執(zhí)法服務(wù)標(biāo)兵”的“三個(gè)十佳”評選活動，檢驗(yàn)了大討論活動成果。到目前，全縣所有責(zé)任部門單位均實(shí)行了承諾服務(wù)制。其中，縣醫(yī)院在全省率先實(shí)行了“全程就醫(yī)卡”制度，將病人的病情、用藥、費(fèi)用等情況全部計(jì)入ic卡，將整個(gè)就醫(yī)環(huán)節(jié)置于患者和社會監(jiān)督之下，既為患者提供了完整的就醫(yī)紀(jì)錄，又提高了服務(wù)效率。12月份，縣委在組織檢查驗(yàn)收后，將適時(shí)召開總結(jié)表彰大會對大討論活動進(jìn)行全面總結(jié)，對“十佳”單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行集中表彰。
二、取得的主要成效
縣委始終堅(jiān)持以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展，全面貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，突出第一要務(wù)，著力實(shí)施“富裕東阿、文明東阿、生態(tài)東阿、和諧東阿”四大建設(shè)，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，使發(fā)展思路更加開闊，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。
富裕東阿建設(shè)成效顯著。今年來，縣委、縣政府先后5次召開企業(yè)發(fā)展座談會，深入基層了解情況，并利用各種會議，深入宣傳解放思想、更新觀念在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要意義，引導(dǎo)鼓舞干部群眾開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展。XX年年前三季度，全縣固定資產(chǎn)投資完成26.29億元，同比增長10.6%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到18.23億元，同比增長20.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6314元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4303元，同比分別增長7%、19.6%；地方財(cái)政收入完成1.83億元，同比增長37%，增幅居全市第二位。在工作中，突出第一要務(wù)，大力實(shí)施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的成就。東阿阿膠、魯西化工、東昌集團(tuán)、東阿鋼球等骨干企業(yè)不斷膨脹，阿膠、機(jī)械、建材、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步壯大。魯西化工基地40萬噸尿素、10萬噸燒堿，東昌焦化80萬噸焦炭，華通熱電5萬千瓦熱電，金華鋼鐵45萬噸鋼鐵聯(lián)產(chǎn)，東阿鋼球滾子及高精密度鋼球擴(kuò)建等一大批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，其中過千萬元的工業(yè)項(xiàng)目47個(gè)，過億元項(xiàng)目9個(gè)。全縣規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到124戶，實(shí)現(xiàn)增加值27.7億元、銷售收入104億元、利稅13.6億元。銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)到18戶，利稅過千萬元的企業(yè)達(dá)到22戶。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高，高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到20%。g5級瓷鋼球、型煤粘合劑、水泥助磨劑等一批自主研發(fā)、擁有國家專利的產(chǎn)品成為新的增長點(diǎn)。目前，全縣擁有1個(gè)中國馳名商標(biāo)、2個(gè)中國名牌產(chǎn)品、6個(gè)山東名牌產(chǎn)品、4家省級高新技術(shù)企業(yè)，5家企業(yè)通過了iso14000認(rèn)證。民營經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起抓，充分激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)活力。全縣民營企業(yè)發(fā)展到1110家，實(shí)現(xiàn)稅收3.7億元，增幅居全市第一位。以鋼球及其相關(guān)產(chǎn)品、阿膠系列產(chǎn)品、木材加工等為特色，以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群初步形成。實(shí)施了“大開放、大招商、促進(jìn)大發(fā)展”戰(zhàn)略,招商引資累計(jì)到位資金65.64億元。利用外資和對外貿(mào)易發(fā)展勢頭良好。實(shí)際利用外資 100萬美元，完成出口創(chuàng)匯2300萬美元，被批準(zhǔn)為“山東省外派勞務(wù)基地縣”。工業(yè)園區(qū)建成區(qū)達(dá)到4平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了“八通一平”，被批準(zhǔn)為“省級開發(fā)區(qū)”和“省級重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)”。
以新的思維指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，縣委引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基層干部努力破除“滿、舊、浮、難、小”思想的種種束縛，以規(guī)劃建設(shè)“兩區(qū)一園”項(xiàng)目為平臺，以培植林業(yè)、畜牧、蔬菜、桑蠶四大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，綜合效益明顯提升，帶動了農(nóng)民收入和生活水平的提高。林木面積發(fā)展到56萬畝，森林覆蓋率提高到47.1%；規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到300處；無公害蔬菜基地面積8萬畝；推廣“山農(nóng)12號”優(yōu)質(zhì)小麥30萬畝，糧食生產(chǎn)連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平。實(shí)施了農(nóng)村科技特派員工程，小麥良種補(bǔ)貼、測土配方施肥、生態(tài)家園、新型農(nóng)機(jī)等一批科技興農(nóng)項(xiàng)目得到實(shí)施推廣，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。
文明東阿建設(shè)穩(wěn)步開展?？h委把推進(jìn)文明東阿建設(shè)作為全縣工作的重要任務(wù)，通過形勢報(bào)告會、理論讀書會、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展觀摩會等一系列形式，著力解決干部群眾存在的自滿、守舊、畏難等思想觀念的禁錮，推進(jìn)精神文明和政治文明建設(shè)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，并堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。在今年的縣、鄉(xiāng)兩級干部考察調(diào)整中，全縣上下表現(xiàn)出了講黨性、重品行、做表率、顧大局的務(wù)實(shí)作風(fēng)，黨的基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開和村級民主管理，新建村級組織活動場所73處，落實(shí)了村級主職干部的工資待遇；“聯(lián)村自治”、遠(yuǎn)程教育工作扎實(shí)開展，村“兩委”換屆工作順利進(jìn)行；大力開展干部教育培訓(xùn)工作，舉辦各級各類培訓(xùn)班24期，培訓(xùn)干部3100人次；認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大精神，舉辦大規(guī)模理論輔導(dǎo)班、報(bào)告會十多場次；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面倡樹“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”，保持了干部隊(duì)伍勤政廉政的良好形象。積極推進(jìn)科技進(jìn)步，共引進(jìn)科技成果88項(xiàng)，獲得專利授權(quán)279項(xiàng)。魚山生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利， “東阿阿膠”、“魚山唄”被省政府命名為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。中國吉祥文化博物館、東阿圖書館、文化館等一批富有文化內(nèi)涵的文化設(shè)施正在實(shí)施。 共3頁,當(dāng)前第2頁2
生態(tài)東阿建設(shè)持續(xù)發(fā)展?？h委堅(jiān)持以發(fā)展為第一要務(wù)，以以人為本為核心，以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為基本要求，以“生態(tài)立縣”為基本戰(zhàn)略，從創(chuàng)建“省級園林城”、“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“全國綠化模范縣”入手，扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，形成了“八縱八橫”的城區(qū)道路框架，建成區(qū)面積達(dá)到19.2平方公里，城市化水平達(dá)到40%。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到24%，人均公共綠地達(dá)到8平方米。洛神湖景區(qū)被授予“山東人居環(huán)境范例獎”、“國家級水利風(fēng)景區(qū)”。實(shí)施了曙光街、環(huán)球北路的環(huán)境綜合整治。大力實(shí)施植樹造林，形成了以綠色為主體的生態(tài)框架，建成“國家級生態(tài)示范區(qū)”。把節(jié)能減排放在重中之重，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批、驗(yàn)收關(guān)，對落后生產(chǎn)工藝加大改造力度，第一批城區(qū)采暖鍋爐治理完畢，工業(yè)園區(qū)和東昌集團(tuán)列入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。
充分挖掘開發(fā)“一人、一山、一品、一鵲”的特色文化資源，基本形成了以魚山曹植墓風(fēng)景區(qū)、阿膠工業(yè)旅游線、洛
神湖景區(qū)為中心，以黃河旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光為輔助的旅游格局。
和諧東阿建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全縣各級各部門以改善民生為重點(diǎn)，召開座談會110多次，并深入農(nóng)村社區(qū)、企事業(yè)單位生產(chǎn)工作一線，了解情況，征求意見?？h電視臺對欄目進(jìn)行了改版，推出了《點(diǎn)擊生活》、《鄉(xiāng)村四季》等關(guān)注民生的新欄目。針對群眾反映的城鎮(zhèn)就業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生、執(zhí)法服務(wù)、干部作風(fēng)等熱點(diǎn)問題，分類梳理，責(zé)成有關(guān)部門制定了相關(guān)措施，立即進(jìn)行整改，相繼制定了《城鎮(zhèn)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療辦法》、《加強(qiáng)藥械集中招標(biāo)采購十條規(guī)定》等規(guī)章制度，使一大批群眾反映強(qiáng)烈的民生問題得到解決。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)統(tǒng)籌兼顧，農(nóng)村“路、水、電、氣、醫(yī)、學(xué)”建設(shè)成效明顯。農(nóng)村公路改造1600多公里，公路密度在全市最高，基本實(shí)現(xiàn)了“村村通公路、通客車”；改建新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11處、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站54處，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到93%。全縣新增就業(yè)6197人，失業(yè)人員再就業(yè)1876人；養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項(xiàng)社會保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面7174人，資助困難家庭學(xué)生4099人；針對6個(gè)藥品價(jià)格方面的問題，對2100多種藥品進(jìn)行了集中招標(biāo)，藥價(jià)降幅達(dá)15%；城建系統(tǒng)制定了《建設(shè)系統(tǒng)社會服務(wù)公開承諾制度》，公開服務(wù)承諾11項(xiàng)70多條；工商部門認(rèn)真落實(shí)“首問責(zé)任制、限期辦結(jié)制、服務(wù)承諾制”，幫助企業(yè)解決困難200多件，受理消費(fèi)者申訴、舉報(bào)投訴135起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失30余萬元。全縣治安聯(lián)防工作全面推開，截至到10月份，全縣刑事案件同比下降24.5%，治安案件同比下降3.9%，農(nóng)村可防財(cái)案件同比下降32.4%，被評為“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣”。
三、主要體會和下步打算
（一）解放思想應(yīng)成為永恒的主題。只有思想的解放、才會有觀念的更新?！敖夥潘枷氪笥懻摗被顒有纬傻脑趯W(xué)習(xí)中提高、在查擺中改進(jìn)的原則，較好地解決了廣大干部群眾思想觀念和工作作風(fēng)上存在的突出問題。通過“解放思想大討論”活動形成的一系列學(xué)習(xí)和工作機(jī)制，應(yīng)該長期堅(jiān)持，常抓不懈，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新學(xué)習(xí)、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路和措施的長效機(jī)制。
（二）建立健全工作激勵(lì)機(jī)制應(yīng)作為長期堅(jiān)持的一項(xiàng)制度。通過“解放思想大討論”活動，應(yīng)建立起經(jīng)常學(xué)習(xí)知識、經(jīng)常查擺問題、隨時(shí)改進(jìn)工作的激勵(lì)機(jī)制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，把“邊學(xué)邊查邊改”納入日常工作中去，體現(xiàn)到干事創(chuàng)業(yè)上去，落實(shí)到崗位職責(zé)上來，通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)檢查和評先樹優(yōu)，嚴(yán)格獎懲，嚴(yán)格管理，達(dá)到自我教育、自我管理、自我激勵(lì)、切實(shí)改進(jìn)的工作目標(biāo)。
（三）突出工業(yè)主導(dǎo)地位應(yīng)成為全縣干部群眾的共識。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”，工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，可以刺激和帶動商貿(mào)流通、飲食服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到龍頭帶動作用，另一方面以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌社會各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。從萬人問卷調(diào)查情況看，干部群眾對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和招商引資的支持人數(shù)分別占64.56%、60.98%、59.32%和56.08%。為此，要通過抓重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)建設(shè)，達(dá)到全縣經(jīng)濟(jì)整體水平的提高。
(四)依法辦事、文明執(zhí)法應(yīng)成為維護(hù)政府形象的重要因素。政府職能部門在工作中，一定要按照法律法規(guī)依法行政，高效工作，文明辦事，熱情服務(wù)，自覺提高和維護(hù)黨和政府的形象，避免不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。
雖然全縣“解放思想大討論”活動取得了比較顯著的成效，但也存在一些不足的地方。主要有：一是發(fā)展不夠平衡。在少數(shù)非公有制企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等黨的工作基礎(chǔ)相對薄弱的地方，“大討論”活動的一些工作要求仍然落實(shí)得不夠好。二是由于主客觀條件的限制，一些問題的整改還沒有完全到位。三是建立長效機(jī)制的工作任務(wù)仍然較重。
在下步工作中，我們將繼續(xù)按照“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風(fēng)上有新改進(jìn)、環(huán)境上有新改善、工作上有新局面”的總體指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，進(jìn)一步把“大討論”活動的成效引向深入。一是突出重點(diǎn)，明確要求，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)教育。突出十七大精神的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)；二是堅(jiān)持上下聯(lián)動，繼續(xù)抓好限期和長期問題的整改。進(jìn)一步對照檢查，查找和解決存在的突出問題，邊查邊改，不斷擴(kuò)大整改成果；三是及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)制度建設(shè)和理論研討，搞好輿論宣傳，努力形成解放思想促進(jìn)發(fā)展的長效機(jī)制；四是牢牢把握大討論活動的有利契機(jī)，切實(shí)做好今后的工作。即突出“五個(gè)重點(diǎn)”：工業(yè)立縣、新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、招商引資和民營經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化；推進(jìn)“三化”：新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化；實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增加”：財(cái)政收入增加、城鄉(xiāng)居民收入增加、就業(yè)崗位增加；抓好“五個(gè)建設(shè)”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)；最終實(shí)現(xiàn)“五個(gè)目標(biāo)”：經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、生態(tài)良好、社會和諧、特色鮮明。總之，通過開展解放思想大討論活動，東阿和諧發(fā)展的思路更加清晰，發(fā)展的信心和決心也更加堅(jiān)定。
按照市委的統(tǒng)一部署，自今年5月以來，東阿縣認(rèn)真開展了“解放思想大討論”活動，針對“滿、舊、浮、難、小”五個(gè)方面存在的問題，廣泛宣傳發(fā)動，深入學(xué)習(xí)研討，認(rèn)真查擺整改，著重在思想觀念、精神狀態(tài)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作作風(fēng)、工作機(jī)制、發(fā)展環(huán)境等方面取得進(jìn)步和提高，努力推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，使思想觀念更加開闊，全縣形成了加快建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、和諧新東阿的強(qiáng)大合力。今年11月，東阿縣被評為“山東省投資環(huán)境十佳縣(市)”。
一、解放思想大討論活動開展情況
在歷時(shí)8個(gè)月的時(shí)間里，我縣緊跟市委部署，堅(jiān)持把“解放思想大討論活動”作為全縣工作的重要任務(wù)和黨的建設(shè)的頭等大事來抓，高度重視，精心組織，周密安排，穩(wěn)步推進(jìn)各階段工作，基本達(dá)到了“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風(fēng)上有新改進(jìn)、環(huán)境上有新改善、工作上有新局面”的目標(biāo)要求。
(一)搞好宣傳動員，發(fā)動群眾，營造氛圍。
5月份，市委“解放思想大討論”活動動員會議后，我縣立即安排部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，召開縣委常委會或常委擴(kuò)大會專題研究，于5月24日召開了全縣動員大會，并現(xiàn)場電視直播。在大討論活動中，縣委成立5個(gè)專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，10個(gè)督導(dǎo)小組，制訂了信息上報(bào)、通報(bào)和檢查考核等制度，共編發(fā)信息簡報(bào)30期，在縣電臺、電視臺和《東阿時(shí)訊》、東阿政務(wù)網(wǎng)站上開辦專欄，累計(jì)播放、刊登相關(guān)新聞稿件600余篇次，在市級以上媒體發(fā)表200余篇次;分別開展了送電影下鄉(xiāng)、攝影圖片展覽、征文比賽和演講比賽等活動，并結(jié)合慶祝建黨87周年、建軍80周年、國慶節(jié)等重大節(jié)日組織了多場文藝晚會，通過各種寓教于樂的形式向社會宣講全市范圍內(nèi)開展的解放思想大討論活動。通過全方位、立體化由點(diǎn)到面、由淺入深的多層次動員宣傳，使“解放思想大討論”活動的精神和重要意義逐步深入人心，在全縣營造了解放思想促發(fā)展的良好氛圍。
(二)豐富學(xué)習(xí)形式，開闊視野，提高境界。
在活動中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)，帶頭開展分析評議，帶頭抓好整改。縣委召開了3次常委會，專門聽取活動開展情況的匯報(bào)，就深入推進(jìn)大討論活動提出了明確的要求?？h委常委和縣政府黨組成員共參加了36次集中學(xué)習(xí)考察調(diào)研活動。縣領(lǐng)導(dǎo)除集中參加專題報(bào)告會、傳統(tǒng)教育、警示教育等活動外，還組織了6次理論讀書會。制訂公布了集中學(xué)習(xí)計(jì)劃和參考篇目，每位領(lǐng)導(dǎo)成員集中學(xué)習(xí)時(shí)間均達(dá)到50個(gè)小時(shí)以上，學(xué)習(xí)筆記2萬字以上，心得體會3篇以上。針對思想和工作實(shí)際，縣委在理論學(xué)習(xí)活動中邀請省委黨校、省行政學(xué)院的教授和黨的十七大代表、全國十大檢察官--白云分別作了科學(xué)發(fā)展觀理論、縣域經(jīng)濟(jì)形勢和十七大精神的報(bào)告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))黨委書記、副書記、宣傳委員以及縣直各部門主要負(fù)責(zé)同志200余人參加。7月上旬，縣委組織安排召開了解放思想理論研討會和吉祥文化學(xué)術(shù)研討會，理論研討會上共征集論文50余篇，其中《關(guān)于東阿縣民營中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告》和《交警服務(wù)社會發(fā)展初探》等14篇優(yōu)秀論文分別獲得全市解放思想理論研討會一、二等獎。7月中旬，縣委分3批組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)黨委書記、縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到江蘇、浙江兩地考察;組織50余名村支部書記赴泰安等地學(xué)習(xí)觀摩先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展招商引資活動。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也采取了同樣方式進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流。同時(shí)，縣委組織開展了向基層先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動，推出了“感動山東十佳人物—陳金良”、“全國百佳醫(yī)院院長”宋鋼兵，“東阿阿膠管理模式”等先進(jìn)事跡典型，并先后召開了3次農(nóng)村基層干部先進(jìn)事跡報(bào)告會。通過一系列的學(xué)習(xí)研討活動，全縣干部群眾開闊了視野，提高了境界，理清了思路，增強(qiáng)了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，激發(fā)了解放思想學(xué)先進(jìn)、科學(xué)發(fā)展創(chuàng)大業(yè)的的熱情。
(三)堅(jiān)持查擺改進(jìn)結(jié)合，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注重實(shí)效。
1、現(xiàn)場觀摩查改。7月13日—14日，縣委召開了全縣“解放思想大討論”現(xiàn)場觀摩會議，全體副縣級以上干部、各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))負(fù)責(zé)人共110人現(xiàn)場觀摩了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))的25個(gè)工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)物流項(xiàng)目和17個(gè)新農(nóng)村建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)觀光等示范點(diǎn)。會上當(dāng)場梳理出了7個(gè)方面的問題，并提出了6項(xiàng)整改指導(dǎo)意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處立即進(jìn)行了整改落實(shí);39個(gè)行政執(zhí)法和事業(yè)服務(wù)單位提出了解放思想促發(fā)展的新思路，出臺了便民利民的新措施，改善了形象，改進(jìn)了作風(fēng)，提高了效率，有效地解決了群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
2、調(diào)查問卷查改。7月8日—25日，在全縣范圍開展了解放思想萬人問卷大調(diào)查活動，共梳理出10大類20個(gè)小項(xiàng)的各種問題和意見建議，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工作思路、行業(yè)作風(fēng)、文明意識、執(zhí)法服務(wù)等各個(gè)方面。在此基礎(chǔ)上，“大討論”辦公室撰寫了《東阿縣委解放思想大討論活動查擺分析報(bào)告》，在市督導(dǎo)組參加的全縣民主測評中，群眾滿意率達(dá)100%。另外，縣委“大討論”辦公室和督導(dǎo)組還認(rèn)真組織了對各級各單位的民主測評。
3、集中座談查改。9月18日、20日、26日分別召開了人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家、個(gè)體工商業(yè)戶代表座談會，認(rèn)真聽取社會各界的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，“大討論”辦公室通過走訪群眾，發(fā)放征求意見稿，當(dāng)面征求到各類意見300余條、書面意見100余條、電話征求130余條，其中合理化建議60余條，確保了整改方案切實(shí)符合群眾的意愿和要求?？h委先后召開2次常委會和常委擴(kuò)大會議，每個(gè)常委都根據(jù)自己所分管工作的實(shí)際對方案提出了改進(jìn)意見。各級各單位也都對本單位的整改方案進(jìn)行了認(rèn)真研究，并征求縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組的意見和建議，確保了整改方案切實(shí)可行。
4、明確責(zé)任查改。為進(jìn)一步確保整改目標(biāo)落實(shí)到位，縣委創(chuàng)新工作方式，通過明確整改責(zé)任制、公開整改承諾制、強(qiáng)化整改督辦制、嚴(yán)格整改評議制等形式，制定了《東阿縣解放思想大討論活動整改方案》，并建立了責(zé)任明確、流程清晰的整改臺帳，形成了長效整改機(jī)制。在具體工作中，31名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分包12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、7個(gè)縣委工作部門和23個(gè)政府組成部門，縣委各常委和政府副縣長對十一個(gè)方面的問題負(fù)總責(zé)。各級各單位也分別建立了分工明確、責(zé)任具體、密切協(xié)作的整改工作責(zé)任機(jī)制。對需要立即、限期、長期整改的三大類十一個(gè)方面的問題進(jìn)行了細(xì)化分解，制定整改措施55條，落實(shí)責(zé)任部門68個(gè)。目前，立即整改的2項(xiàng)已經(jīng)完成，限期和長期整改內(nèi)容正在落實(shí)中。
5、公開承諾整改。11月、12月份，對公安、工商、環(huán)保、交通、地稅等重點(diǎn)單位的整改措施在《東阿時(shí)訊》進(jìn)行了公示，各級各單位的整改措施在顯著位置進(jìn)行了公開張貼。并通過開展“十佳文明服務(wù)窗口”、“十佳文明和諧新村”、“十佳執(zhí)法服務(wù)標(biāo)兵”的“三個(gè)十佳”評選活動，檢驗(yàn)了大討論活動成果。到目前，全縣所有責(zé)任部門單位均實(shí)行了承諾服務(wù)制。其中，縣醫(yī)院在全省率先實(shí)行了“全程就醫(yī)卡”制度，將病人的病情、用藥、費(fèi)用等情況全部計(jì)入Ic卡，將整個(gè)就醫(yī)環(huán)節(jié)置于患者和社會監(jiān)督之下，既為患者提供了完整的就醫(yī)紀(jì)錄，又提高了服務(wù)效率。12月份，縣委在組織檢查驗(yàn)收后，將適時(shí)召開總結(jié)表彰大會對大討論活動進(jìn)行全面總結(jié)，對“十佳”單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行集中表彰。
二、取得的主要成效
縣委始終堅(jiān)持以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展，全面貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，突出第一要務(wù)，著力實(shí)施“富裕東阿、文明東阿、生態(tài)東阿、和諧東阿”四大建設(shè)，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，使發(fā)展思路更加開闊，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。
富裕東阿建設(shè)成效顯著。今年來，縣委、縣政府先后5次召開企業(yè)發(fā)展座談會，深入基層了解情況，并利用各種會議，深入宣傳解放思想、更新觀念在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要意義，引導(dǎo)鼓舞干部群眾開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展。2007年前三季度，全縣固定資產(chǎn)投資完成26.29億元，同比增長10.6%;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到18.23億元，同比增長20.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6314元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4303元，同比分別增長7%、19.6%;地方財(cái)政收入完成1.83億元，同比增長37%，增幅居全市第二位。在工作中，突出第一要務(wù)，大力實(shí)施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的成就。東阿阿膠、魯西化工、東昌集團(tuán)、東阿鋼球等骨干企業(yè)不斷膨脹，阿膠、機(jī)械、建材、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步壯大。魯西化工基地40萬噸尿素、10萬噸燒堿，東昌焦化80萬噸焦炭，華通熱電5萬千瓦熱電，金華鋼鐵45萬噸鋼鐵聯(lián)產(chǎn)，東阿鋼球滾子及高精密度鋼球擴(kuò)建等一大批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，其中過千萬元的工業(yè)項(xiàng)目47個(gè)，過億元項(xiàng)目9個(gè)。全縣規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到124戶，實(shí)現(xiàn)增加值27.7億元、銷售收入104億元、利稅13.6億元。銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)到18戶，利稅過千萬元的企業(yè)達(dá)到22戶。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高，高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到20%。g5級瓷鋼球、型煤粘合劑、水泥助磨劑等一批自主研發(fā)、擁有國家專利的產(chǎn)品成為新的增長點(diǎn)。目前，全縣擁有1個(gè)中國馳名商標(biāo)、2個(gè)中國名牌產(chǎn)品、6個(gè)山東名牌產(chǎn)品、4家省級高新技術(shù)企業(yè)，5家企業(yè)通過了ISo14000認(rèn)證。民營經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起抓，充分激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)活力。全縣民營企業(yè)發(fā)展到1110家，實(shí)現(xiàn)稅收3.7億元，增幅居全市第一位。以鋼球及其相關(guān)產(chǎn)品、阿膠系列產(chǎn)品、木材加工等為特色，以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群初步形成。實(shí)施了“大開放、大招商、促進(jìn)大發(fā)展”戰(zhàn)略,招商引資累計(jì)到位資金65.64億元。利用外資和對外貿(mào)易發(fā)展勢頭良好。實(shí)際利用外資 100萬美元，完成出口創(chuàng)匯2300萬美元，被批準(zhǔn)為“山東省外派勞務(wù)基地縣”。工業(yè)園區(qū)建成區(qū)達(dá)到4平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了“八通一平”，被批準(zhǔn)為“省級開發(fā)區(qū)”和“省級重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)”。
以新的思維指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，縣委引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基層干部努力破除“滿、舊、浮、難、小”思想的種種束縛，以規(guī)劃建設(shè)“兩區(qū)一園”項(xiàng)目為平臺，以培植林業(yè)、畜牧、蔬菜、桑蠶四大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，綜合效益明顯提升，帶動了農(nóng)民收入和生活水平的提高。林木面積發(fā)展到56萬畝，森林覆蓋率提高到47.1%;規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到300處;無公害蔬菜基地面積8萬畝;推廣“山農(nóng)12號”優(yōu)質(zhì)小麥30萬畝，糧食生產(chǎn)連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平。實(shí)施了農(nóng)村科技特派員工程，小麥良種補(bǔ)貼、測土配方施肥、生態(tài)家園、新型農(nóng)機(jī)等一批科技興農(nóng)項(xiàng)目得到實(shí)施推廣，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。
文明東阿建設(shè)穩(wěn)步開展?？h委把推進(jìn)文明東阿建設(shè)作為全縣工作的重要任務(wù)，通過形勢報(bào)告會、理論讀書會、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展觀摩會等一系列形式，著力解決干部群眾存在的自滿、守舊、畏難等思想觀念的禁錮，推進(jìn)精神文明和政治文明建設(shè)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，并堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。在今年的縣、鄉(xiāng)兩級干部考察調(diào)整中，全縣上下表現(xiàn)出了講黨性、重品行、做表率、顧大局的務(wù)實(shí)作風(fēng)，黨的基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開和村級民主管理，新建村級組織活動場所73處，落實(shí)了村級主職干部的工資待遇;“聯(lián)村自治”、遠(yuǎn)程教育工作扎實(shí)開展，村“兩委”換屆工作順利進(jìn)行;大力開展干部教育培訓(xùn)工作，舉辦各級各類培訓(xùn)班24期，培訓(xùn)干部3100人次;認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大精神，舉辦大規(guī)模理論輔導(dǎo)班、報(bào)告會十多場次;加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面倡樹“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”，保持了干部隊(duì)伍勤政廉政的良好形象。積極推進(jìn)科技進(jìn)步，共引進(jìn)科技成果88項(xiàng)，獲得專利授權(quán)279項(xiàng)。魚山生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利， “東阿阿膠”、“魚山唄”被省政府命名為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。中國吉祥文化博物館、東阿圖書館、文化館等一批富有文化內(nèi)涵的文化設(shè)施正在實(shí)施。
生態(tài)東阿建設(shè)持續(xù)發(fā)展。縣委堅(jiān)持以發(fā)展為第一要務(wù)，以以人為本為核心，以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為基本要求，以“生態(tài)立縣”為基本戰(zhàn)略，從創(chuàng)建“省級園林城”、“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“全國綠化模范縣”入手，扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，形成了“八縱八橫”的城區(qū)道路框架，建成區(qū)面積達(dá)到19.2平方公里，城市化水平達(dá)到40%。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到24%，人均公共綠地達(dá)到8平方米。洛神湖景區(qū)被授予“山東人居環(huán)境范例獎”、“國家級水利風(fēng)景區(qū)”。實(shí)施了曙光街、環(huán)球北路的環(huán)境綜合整治。大力實(shí)施植樹造林，形成了以綠色為主體的生態(tài)框架，建成“國家級生態(tài)示范區(qū)”。把節(jié)能減排放在重中之重，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批、驗(yàn)收關(guān)，對落后生產(chǎn)工藝加大改造力度，第一批城區(qū)采暖鍋爐治理完畢，工業(yè)園區(qū)和東昌集團(tuán)列入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。
充分挖掘開發(fā)“一人、一山、一品、一鵲”的特色文化資源，基本形成了以魚山曹植墓風(fēng)景區(qū)、阿膠工業(yè)旅游線、洛神湖景區(qū)為中心，以黃河旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光為輔助的旅游格局。
和諧東阿建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全縣各級各部門以改善民生為重點(diǎn)，召開座談會110多次，并深入農(nóng)村社區(qū)、企事業(yè)單位生產(chǎn)工作一線，了解情況，征求意見?？h電視臺對欄目進(jìn)行了改版，推出了《點(diǎn)擊生活》、《鄉(xiāng)村四季》等關(guān)注民生的新欄目。針對群眾反映的城鎮(zhèn)就業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生、執(zhí)法服務(wù)、干部作風(fēng)等熱點(diǎn)問題，分類梳理，責(zé)成有關(guān)部門制定了相關(guān)措施，立即進(jìn)行整改，相繼制定了《城鎮(zhèn)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療辦法》、《加強(qiáng)藥械集中招標(biāo)采購十條規(guī)定》等規(guī)章制度，使一大批群眾反映強(qiáng)烈的民生問題得到解決。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)統(tǒng)籌兼顧，農(nóng)村“路、水、電、氣、醫(yī)、學(xué)”建設(shè)成效明顯。農(nóng)村公路改造1600多公里，公路密度在全市最高，基本實(shí)現(xiàn)了“村村通公路、通客車”;改建新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11處、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站54處，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到93%。全縣新增就業(yè)6197人，失業(yè)人員再就業(yè)1876人;養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項(xiàng)社會保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面7174人，資助困難家庭學(xué)生4099人;針對6個(gè)藥品價(jià)格方面的問題，對2100多種藥品進(jìn)行了集中招標(biāo)，藥價(jià)降幅達(dá)15%;城建系統(tǒng)制定了《建設(shè)系統(tǒng)社會服務(wù)公開承諾制度》，公開服務(wù)承諾11項(xiàng)70多條;工商部門認(rèn)真落實(shí)“首問責(zé)任制、限期辦結(jié)制、服務(wù)承諾制”，幫助企業(yè)解決困難200多件，受理消費(fèi)者申訴、舉報(bào)投訴135起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失30余萬元。全縣治安聯(lián)防工作全面推開，截至到10月份，全縣刑事案件同比下降24.5%，治安案件同比下降3.9%，農(nóng)村可防財(cái)案件同比下降32.4%，被評為“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣”。
三、主要體會和下步打算
(一)解放思想應(yīng)成為永恒的主題。只有思想的解放、才會有觀念的更新。“解放思想大討論”活動形成的在學(xué)習(xí)中提高、在查擺中改進(jìn)的原則，較好地解決了廣大干部群眾思想觀念和工作作風(fēng)上存在的突出問題。通過“解放思想大討論”活動形成的一系列學(xué)習(xí)和工作機(jī)制，應(yīng)該長期堅(jiān)持，常抓不懈，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新學(xué)習(xí)、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路和措施的長效機(jī)制。
(二)建立健全工作激勵(lì)機(jī)制應(yīng)作為長期堅(jiān)持的一項(xiàng)制度。通過“解放思想大討論”活動，應(yīng)建立起經(jīng)常學(xué)習(xí)知識、經(jīng)常查擺問題、隨時(shí)改進(jìn)工作的激勵(lì)機(jī)制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，把“邊學(xué)邊查邊改”納入日常工作中去，體現(xiàn)到干事創(chuàng)業(yè)上去，落實(shí)到崗位職責(zé)上來，通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)檢查和評先樹優(yōu)，嚴(yán)格獎懲，嚴(yán)格管理，達(dá)到自我教育、自我管理、自我激勵(lì)、切實(shí)改進(jìn)的工作目標(biāo)。
(三)突出工業(yè)主導(dǎo)地位應(yīng)成為全縣干部群眾的共識。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”，工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，可以刺激和帶動商貿(mào)流通、飲食服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到龍頭帶動作用，另一方面以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌社會各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。從萬人問卷調(diào)查情況看，干部群眾對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和招商引資的支持人數(shù)分別占64.56%、60.98%、59.32%和56.08%。為此，要通過抓重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)建設(shè)，達(dá)到全縣經(jīng)濟(jì)整體水平的提高。
(四)依法辦事、文明執(zhí)法應(yīng)成為維護(hù)政府形象的重要因素。政府職能部門在工作中，一定要按照法律法規(guī)依法行政，高效工作，文明辦事，熱情服務(wù)，自覺提高和維護(hù)黨和政府的形象，避免不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。
雖然全縣“解放思想大討論”活動取得了比較顯著的成效，但也存在一些不足的地方。主要有：一是發(fā)展不夠平衡。在少數(shù)非公有制企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等黨的工作基礎(chǔ)相對薄弱的地方，“大討論”活動的一些工作要求仍然落實(shí)得不夠好。二是由于主客觀條件的限制，一些問題的整改還沒有完全到位。三是建立長效機(jī)制的工作任務(wù)仍然較重。
在下步工作中，我們將繼續(xù)按照“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風(fēng)上有新改進(jìn)、環(huán)境上有新改善、工作上有新局面”的總體指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，進(jìn)一步把“大討論”活動的成效引向深入。一是突出重點(diǎn)，明確要求，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)教育。突出十七大精神的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí);二是堅(jiān)持上下聯(lián)動，繼續(xù)抓好限期和長期問題的整改。進(jìn)一步對照檢查，查找和解決存在的突出問題，邊查邊改，不斷擴(kuò)大整改成果;三是及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)制度建設(shè)和理論研討，搞好輿論宣傳，努力形成解放思想促進(jìn)發(fā)展的長效機(jī)制;四是牢牢把握大討論活動的有利契機(jī)，切實(shí)做好今后的工作。即突出“五個(gè)重點(diǎn)”：工業(yè)立縣、新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、招商引資和民營經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化;推進(jìn)“三化”：新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化;實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增加”：財(cái)政收入增加、城鄉(xiāng)居民收入增加、就業(yè)崗位增加;抓好“五個(gè)建設(shè)”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè);最終實(shí)現(xiàn)“五個(gè)目標(biāo)”：經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、生態(tài)良好、社會和諧、特色鮮明?？傊?，通過開展解放思想大討論活動，東阿和諧發(fā)展的思路更加清晰，發(fā)展的信心和決心也更加堅(jiān)定。
