時(shí)間：2023-07-14 09:43:47
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關(guān)鍵詞：建筑工程；安全事故；監(jiān)督管理
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.03.074
0 引言
近年來，隨著我國城市化進(jìn)程的加快，我國房地產(chǎn)業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，一棟棟高樓大廈如雨后春筍般在城市中出現(xiàn)[1]。然而在建筑工程建設(shè)的過程中，各種安全事故頻發(fā)，不僅造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，還嚴(yán)重影響到建筑企業(yè)的信譽(yù)和形象[2，3]。建筑工程的安全問題現(xiàn)在已經(jīng)變得越來越突出，頻繁發(fā)生的建筑安全事故對我國建筑工程事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約作用，建筑工程面臨著非常嚴(yán)峻的安全形勢[4]。因此，加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)督管理工作迫t在眉睫，加強(qiáng)對建筑工程施工安全管理問題的研究，具有非?，F(xiàn)實(shí)意義。
1 安全監(jiān)督管理在建筑工程中的重要作用
隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，我國建筑行業(yè)得到了迅猛的發(fā)展。由于建筑工程施工技術(shù)要求高、施工周期長、施工場地復(fù)雜多變、危險(xiǎn)性比較大、立體交叉作業(yè)多、人員密集、作業(yè)強(qiáng)度高，因此，在建筑施工現(xiàn)場頻繁出現(xiàn)安全事故，例如，高空墜落、觸電、火災(zāi)等，面對這樣的安全事故，我國建筑企業(yè)必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，提高安全監(jiān)督管理的水平。安全監(jiān)督是對建筑工程施工過程中安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行的監(jiān)督管理，是建筑工程安全管理的重要內(nèi)容，實(shí)踐證明，實(shí)施安全監(jiān)督能有效地消除事故隱患，制止建設(shè)過程中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，確保了工程建設(shè)的安全性。
2 目前建筑工程安全管理中存在的問題
2.1 對建筑安全管理工作的重視程度不夠
很多企業(yè)存在著重生產(chǎn)、輕安全問題，對建筑安全管理工作的重要性認(rèn)識不到位，對于建筑安全工作的重視程度不夠。表面上總是強(qiáng)調(diào)建筑安全管理工作的重要性和必要性，但是在實(shí)際的工作過程中卻并沒有將安全管理工作放在重要的位置，對建筑安全管理工作的重要性沒有準(zhǔn)確的定位。特別是遇到建設(shè)單位要求追趕工期，建筑施工企業(yè)就把安全拋在腦后，只重視生產(chǎn)。同時(shí)，建筑企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不夠健全完善，工程項(xiàng)目的安全責(zé)任不夠明確，企業(yè)的安全管理工作形同虛設(shè)。
2.2 作業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低
由于我國建筑施工的一線作業(yè)人員多數(shù)由來自農(nóng)村的農(nóng)民工組成，這些人的受教育程度相對較低，缺少相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，自我保護(hù)意識不強(qiáng)，接受能力差，自我約束觀念不強(qiáng)，而且作業(yè)人員流動(dòng)性較大，導(dǎo)致專業(yè)素質(zhì)不過關(guān)，其安全生產(chǎn)的意識比較薄弱，在作業(yè)過程中頻繁存在違規(guī)操作的現(xiàn)象，安全管理的難度大。建筑施工人員素質(zhì)不高的問題已經(jīng)引起了很多建筑施工問題，增加了安全監(jiān)督管理工作的難度與工作量。
2.3 安全管理力量薄弱
我國建筑施工企業(yè)由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全管理重視程度不夠，導(dǎo)致應(yīng)有的建筑工程安全管理監(jiān)督體系沒有建立，安全監(jiān)管人員配備不足，安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平參差不齊，在客觀上削弱了建筑企業(yè)的安全管理水平與力度。另外，企業(yè)部分施工企業(yè)安全管理責(zé)任不明確，導(dǎo)致建筑施工的安全工作不能落實(shí)到位，導(dǎo)致安全管理效率低下。
3 提高安全監(jiān)督管理的措施
3.1 提高作業(yè)人員的綜合素質(zhì)
為確保建筑工程安全施工，應(yīng)加強(qiáng)安全教育和安全學(xué)習(xí)，作業(yè)人員必須要接受各種安全及技術(shù)培訓(xùn)。各施工項(xiàng)目部和施工隊(duì)?wèi)?yīng)組織形式多樣的安全學(xué)習(xí)，提高作業(yè)人員的安全意識，增強(qiáng)安全觀念，提高職工自我保護(hù)能力。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)組織工人進(jìn)行相關(guān)技術(shù)規(guī)程以及規(guī)章制的學(xué)習(xí)，諸如現(xiàn)場演練、生動(dòng)演說、播放視頻等，不斷的提高工人的安全意識以及自我保護(hù)意識。通過教授正確的施工方法引導(dǎo)施工人員，以反面案例的慘痛教訓(xùn)警示施工人員，保證工人在施工中，能夠按照施工安全規(guī)范進(jìn)行施工，能夠有效的對相關(guān)安全制度進(jìn)行遵守，保證工程安全順利的進(jìn)行。
3.2 建立健全安全生產(chǎn)管理制度
由于我國很多建筑施工企業(yè)沒有建立完善的施工管理責(zé)任制，使得生產(chǎn)作業(yè)安全管理責(zé)任不明確。為了保證建筑施工管理的有效性，建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目部必須建立完善的建筑施工管理制度。從制度上減少人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。安全生產(chǎn)責(zé)任制是項(xiàng)目崗位責(zé)任制的一個(gè)主要組成部分，安全生產(chǎn)責(zé)任制是明確規(guī)定施工現(xiàn)場管理人員在生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)及起到應(yīng)有的作用。有了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，就能把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來，從而增加現(xiàn)場管理人員安全責(zé)任心。
3.3 加強(qiáng)監(jiān)督項(xiàng)目施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源的識別和控制
任何建筑工程都存在不安全風(fēng)險(xiǎn)因素，因此，在施工前需要對這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)的識別和評估，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)建筑施工過程中存在哪些安全風(fēng)險(xiǎn)，通過全面的風(fēng)險(xiǎn)識別，能夠有效降低建筑工程施工項(xiàng)目中的安全隱患。通過認(rèn)真分析研究這些風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的措施對建筑工程施工項(xiàng)目的安全問題加以解決，從而控制安全風(fēng)險(xiǎn)。
4 結(jié)語
建筑工程的安全生產(chǎn)管理不僅關(guān)系到工程建設(shè)的順利與否，而且還關(guān)系到工程的經(jīng)濟(jì)效益以及作業(yè)人員的生命安全。在建筑工程中，要想提高安全生產(chǎn)管理的水平，必須不斷的加強(qiáng)對工人的培訓(xùn)，提高工人的安全意識，并且加強(qiáng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)的識別，確保工程安全順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]李仕富.對建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理的探討[J].四川水泥， 2015（07）：338.
[2]張彬.淺談如何提高建筑工程施工的安全和質(zhì)量水平[J].中華民居，2013（36）：357-358.
[3]廖威.安全施工管理在建筑工程施工中的重要性與措施[J].中華民居，2014（12）：384.
【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全生產(chǎn)；安全事故；管理措施；有效性
1 前言
近年來，我國正在進(jìn)行大規(guī)模的基本建設(shè)。資料顯示, 2011年，我國建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11.7萬億，增速達(dá)到22.6%，為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，在建筑業(yè)高速發(fā)展的同時(shí), 建筑安全形勢卻不容樂觀,傷亡人數(shù)居高不下，據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的數(shù)據(jù)，2007年全國建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故2278起，死亡2722人，僅次于煤礦企業(yè)。由此可見，建筑業(yè)是我國安全事故頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，其風(fēng)險(xiǎn)度位列非煤礦山之首。
2 建筑工程項(xiàng)目安全管理的定義和現(xiàn)狀
從我國的建筑法規(guī)和安全生產(chǎn)法規(guī)來看，工程項(xiàng)目的安全是指工程建筑本身的質(zhì)量安全，即質(zhì)量是否達(dá)到了合同法規(guī)的要求，勘查、設(shè)計(jì)、施工是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，能否在設(shè)計(jì)規(guī)定的年限內(nèi)安全使用。實(shí)際上，施工階段的安全問題最為突出，所以從另一方面來講，工程項(xiàng)目安全就是指工程施工過程中人員的安全，特指合同有關(guān)各方在施工現(xiàn)場工作人員的生命安全 。
建筑工程具有投資大，工期長，施工難度大，技術(shù)復(fù)雜以及工程參與方多等特點(diǎn)，在建設(shè)過程中不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素非常多，工程建設(shè)參與方均不可避免的面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，如不加以防范，很可能會影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行，甚至釀成嚴(yán)重后果。據(jù)保守統(tǒng)計(jì)，我國每天有4名建筑工人死于安全事故，安全事故造成的損失就占整個(gè)工程建設(shè)投資的10%左右。因此，進(jìn)行建筑安全生產(chǎn)管理有著極其重要的意義。
3 安全生產(chǎn)管理措施
3.1 落實(shí)安全責(zé)任制
切實(shí)落實(shí)好安全責(zé)任制。在工程開工之前建立整理安全管理體系，明確工程參建各方安全生產(chǎn)的職責(zé)，提高各方對安全生產(chǎn)管理的重視程度。成立由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、承包商等所有參建單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；根據(jù)工程參建各方在工程建設(shè)中的職責(zé)，按“業(yè)主宏觀管理、監(jiān)理監(jiān)督檢查、承包商全面負(fù)責(zé)、作業(yè)人員具體保證”的原則，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，對工程各參建單位的安全職責(zé)進(jìn)行明確劃分，并要求參建各方按各自的安全職責(zé)設(shè)置相適應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員。
3.2 加大并保證安全資金的投入
目前，施工企業(yè)壓低安全投入的原因主要有三個(gè)：一是，施工單位追求利潤最大化，減少了安全成本的投入；二是，業(yè)主拖欠工程款，甚至有的業(yè)主仍然要求承包商墊資。施工單位資金周轉(zhuǎn)困難，消減了安全資金的投入，甚至完全無力投入；三是，低價(jià)中標(biāo)，實(shí)行專業(yè)分包及勞務(wù)分包過程中層層轉(zhuǎn)包，基層第一線的施工隊(duì)伍往往已無力支付安全施工的必要費(fèi)用。
施工企業(yè)追求利潤，降低施工安全成本往往是謀利的首選。施工企業(yè)追求利潤最大化，無不刻意降低成本，首當(dāng)其沖的就是壓縮施工安全成本。這與實(shí)體施工中偷工減料不同：其一是降低施工安全直接成本并不影響工程實(shí)體的形成及其質(zhì)量；其二是工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任是一種長期責(zé)任，而施工安全只在施工期內(nèi)發(fā)生，倘若能僥幸幸免，豈不利莫大焉。
業(yè)主拖欠工程款項(xiàng)。當(dāng)前無論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項(xiàng)的現(xiàn)象也十分普遍，在某種程度上，這種現(xiàn)象也給安全生產(chǎn)帶來不少隱患。另外，要求承包商墊資，雖然國家明令禁止主業(yè)要求承包商墊資，但墊資現(xiàn)象仍屢禁不止，這使安全資金的投入又成泡影。
加大并保證安全資金的投入，更新安全設(shè)施，采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備，對危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，用機(jī)械化或自動(dòng)化操作代替手工操作等，應(yīng)是預(yù)防建筑施工安全事故的一條行之有效的措施。
3.3 做好安全技術(shù)交底，強(qiáng)化施工現(xiàn)場的管理意識
根據(jù)工程施工的特點(diǎn)，做好安全技術(shù)交底，尤其是登高作業(yè)、交叉作業(yè)、機(jī)械設(shè)備的操作、電動(dòng)工具的操作以及各種防護(hù)設(shè)施的使用等。施工作業(yè)人員操作前，應(yīng)以書面形式和清楚簡潔的方法對施工全體人員進(jìn)行安全交底。另外，安全技術(shù)交底應(yīng)分不同工種， 不同施工對象，或是分階段和分部分項(xiàng)、分工種進(jìn)行?？傊?，安全技術(shù)交底應(yīng)及時(shí)、細(xì)致、切合現(xiàn)場實(shí)際，做到有的放矢。
施工現(xiàn)場管理的主要內(nèi)容包括：在施工現(xiàn)場改善人、物、場所的結(jié)合狀態(tài)；減少或消除施工現(xiàn)場的無效勞動(dòng)；盡量減少設(shè)備占用時(shí)間，提高機(jī)械設(shè)備利用率；減少施工材料消耗等等。強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理意識，落實(shí)、完善施工現(xiàn)場的管理工作內(nèi)容，是施工企業(yè)不斷降低施工材料消耗、提高工程實(shí)體質(zhì)量，保證按合同工期履約，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，也是確保施工安全的重要途徑。
3.4 政府加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)督和引導(dǎo)
自20世紀(jì)80年代以來，我國頒布實(shí)施了諸多有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，初步構(gòu)成了建筑安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)體系，對提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平、減少傷亡事故起到了積極的作用。但隨著社會的發(fā)展，己暴露出不少問題。如建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制不健全。目前一些地區(qū)和城市仍沒有設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和配備專職建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員，致使一些建筑企業(yè)不了解建筑安全生產(chǎn)技術(shù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更無法貫徹執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國平均每周有1名建筑工人死于安全事故，美國平均每周有2名建筑工人死于安全事故，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國的傷亡人數(shù)，可見，加強(qiáng)政府部門的監(jiān)督和引導(dǎo)對于減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生效果明顯。
3.5 制定實(shí)施各種有效的防范措施
據(jù)統(tǒng)計(jì)：高處墜落占46 %、觸電占14 %、坍塌13 %、物體打擊占11 %、機(jī)械傷害占6 %、起重傷害占4 %，這六類傷亡事故占事故總數(shù)的94 %[5]。
3.5.1 高處墜落。除管理和安全意識的因素外, 高處墜落事故主要原因是安全防護(hù)投入不足, 施工現(xiàn)場的臨邊防護(hù)不到位。
3.5.2 觸電。造成觸電事故的主要原因有：現(xiàn)場外側(cè)邊緣與外電高壓線路的距離小于最小安全距離，沒有增設(shè)屏障、遮攔、圍攔或防護(hù)網(wǎng)，造成施工設(shè)備或鋼管腳手架碰觸高壓電線；整理設(shè)備、電動(dòng)工具漏電等等。
3.5.3 坍塌。坍塌的主要原因是建筑企業(yè)安全防護(hù)設(shè)施投入不足，隨意簡化安全防范措施；未按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范編制地基與基礎(chǔ)、地下管道工程施工方案等。
3.5.4 物體打擊。造成物體打擊主要原因是施工現(xiàn)場的臨邊洞口防護(hù)、施工的機(jī)械設(shè)備防護(hù)和個(gè)人安全防護(hù)未做好。
3.5.5 機(jī)械傷害和起重傷害。據(jù)分析絕大多數(shù)此類事故都出在塔式起重機(jī)上。其主要原因有四個(gè)：一是塔式起重機(jī)的拆裝施工過程中，違章指揮，違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干；二是操作人員和設(shè)備管理人員安全培訓(xùn)不合格，工作責(zé)任心不強(qiáng)；三是塔式起重機(jī)施工安全技術(shù)方案不規(guī)范，安全技術(shù)交底不明確；四是機(jī)械設(shè)備本身的技術(shù)故障多。
要有效地減少安全事故的發(fā)生，應(yīng)從防范著這六種傷亡事故入手，制定有針對性的防范措施。
4 結(jié)語
要減少建筑工程安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，就必須完善目前的安全管理模式，改變過去的單一的管理模式，應(yīng)該從落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；加大并保證安全資金的投入和做好安全技術(shù)交底；強(qiáng)化施工現(xiàn)場的管理意識等措施入手，多管齊下，才能切實(shí)的從源頭減少建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建筑工程；安全生產(chǎn)；管理
Abstract: the safety production has long been is one of our basic state policy, is to protect the safety and health workers and development of the productive forces of the important work, must be carried out, and at the same time, safe production is also maintaining social stability and unity and to promote national economic stability, sustainable and healthy development of the basic conditions, is an important symbol of social civilization. This paper, from the three aspects construction engineering safety production management of the important content.
Keywords: building engineering; Safety production; management
中圖分類號：P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)
建筑施工項(xiàng)目雖然具有其它行業(yè)安全生產(chǎn)的共性， 但基于建筑施工固有的特殊性， 使得建筑施工安全生產(chǎn)具有更多有別于其他行業(yè)的特點(diǎn)：施工作業(yè)場所的固化使得建筑施工安全生產(chǎn)環(huán)境受到局限。建筑產(chǎn)品體積的龐大性使得施工安全生產(chǎn)管理的范圍十分廣泛。施工周期長和露天作業(yè)多使得勞動(dòng)者的作業(yè)條件十分惡劣。生產(chǎn)工藝的復(fù)雜多變， 要求有較多配套和完善的安全技術(shù)措施予以保證。施工生產(chǎn)的流動(dòng)性要求安全管理舉措必須及時(shí)、到位。手工操作多、體力消耗和勞動(dòng)強(qiáng)度大要求對勞動(dòng)者的安全生產(chǎn)管理一刻也不能放松。施工場地狹小， 對于多工種立體交叉作業(yè)的安全防護(hù)提出較高要求。
上述這些建筑施工安全特點(diǎn)使項(xiàng)目施工安全隱患多存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運(yùn)輸及使用電氣工具上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)生在高處墜落、物體打擊、機(jī)械和起重傷害、觸電、坍塌等方面的傷亡事故占安全事故總數(shù)的75%以上。因此，施工項(xiàng)目流動(dòng)資源和動(dòng)態(tài)生產(chǎn)要素的管理是安全管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。
2 施工安全生產(chǎn)事故的原因及形成
一些施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)政策、法規(guī)認(rèn)識不足，不能擺正安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與進(jìn)度的關(guān)系，在進(jìn)度、質(zhì)量、效益與安全發(fā)生矛盾時(shí)，往往是安全讓步，沒有把安全當(dāng)大事抓。實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制， 部分項(xiàng)目經(jīng)理在短期行為的沖擊下， 在安全設(shè)施上舍不得投入， 只求在近期取得好的經(jīng)濟(jì)效益，只顧當(dāng)前，不顧長遠(yuǎn)，急功近利，對安全生產(chǎn)心存僥幸。部分安全管理人員安全素質(zhì)差，對規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，對安全操作規(guī)程掌握少，對安全隱患視而不見。施工隊(duì)伍素質(zhì)整體較低。隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模日益發(fā)展，建筑隊(duì)伍迅速壯大，大量民工涌進(jìn)，而民工的安全技術(shù)知識較差，對安全操作知識的理解也非常膚淺，不系統(tǒng)，因此缺乏自我防護(hù)能力。對機(jī)械設(shè)備操作不規(guī)范，人員不固定，維修保養(yǎng)跟不上，只重使用，輕管理，對防護(hù)裝置，或棄而不用，或失靈不修復(fù)就使用，機(jī)械設(shè)備老化，該報(bào)廢的不報(bào)廢，設(shè)備帶病仍在繼續(xù)使用。
沒有按規(guī)定使用安全保護(hù)用品，或者保護(hù)用品質(zhì)量低劣，根本起不到保護(hù)作用。如民用建筑工程施工采取多層作業(yè)，主體施工時(shí)，該設(shè)欄桿、安全網(wǎng)的地方不設(shè)等等。施工現(xiàn)場用電不規(guī)范， 在高空線路或設(shè)備邊不設(shè)圍欄或防護(hù)網(wǎng)，電器設(shè)備未進(jìn)行有效的接地接零，沒有必需的漏電保護(hù)裝置，電線、電纜破皮、老化、亂拉亂扯，管理混亂造成漏電等。
施工現(xiàn)場沒有足夠的消防設(shè)施、設(shè)備，施工人員對消防設(shè)施、設(shè)備不熟悉，一旦發(fā)生火災(zāi)，就手足無措。綜上所述，發(fā)生安全事故的最根本的原因，一是人的思想不重視，素質(zhì)低下，安全意識差；二是機(jī)械設(shè)備安全保護(hù)性能差，施工人員操作不規(guī)范：三是安全防護(hù)措施不到位，可靠性差。為防止發(fā)生安全事故，必須抓住事故發(fā)生的根本原因，從根本上消除安全隱患，才能有效控制事故的發(fā)生。
3 加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)的具體措施
3.1 提高認(rèn)識，完善機(jī)構(gòu)
提高企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識。認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，高度重視建筑安全生產(chǎn)工作， 堅(jiān)持安全工作只能加強(qiáng)不能削弱的原則，千方百計(jì)克服困難，加強(qiáng)對《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等國家法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。特別是企業(yè)法人代表必須充分認(rèn)識到國家提出的“企業(yè)法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”，必須意識到安全生產(chǎn)不但關(guān)系到企業(yè)的信譽(yù)，而且關(guān)系到國家財(cái)產(chǎn)及施工人員生命的安危。因此必須堅(jiān)持貫徹執(zhí)行好“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持做到“管生產(chǎn)必須管安全”即“一崗雙責(zé)”的原則，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與進(jìn)度的關(guān)系，在生產(chǎn)、效益、進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時(shí)，堅(jiān)持“安全第一”的原則。建立安全生產(chǎn)管理小組。從企業(yè)到各項(xiàng)目經(jīng)理部均必須成立安全生產(chǎn)管理小組，以企業(yè)法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理為首，各分管領(lǐng)導(dǎo)、專職安全員以及各分項(xiàng)工程安全員組成。其職責(zé)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)的政策、法律和規(guī)章，審批安全生產(chǎn)措施、方案和計(jì)劃，完善各部門管理人員的安全責(zé)任制，定期研究解決安全生產(chǎn)中的難題，主持對建筑安全生產(chǎn)事故的調(diào)查，提出對責(zé)任人處理意見和改進(jìn)措施。同時(shí)組織施工班組每周進(jìn)行安全學(xué)習(xí)并填寫好記錄，組織安全大檢查，召開安全會議，交流安全工作經(jīng)驗(yàn)，確保建筑施工在安全的狀態(tài)下進(jìn)行。
3.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)
【關(guān)鍵詞】：市政建筑施工 ；安全生產(chǎn)管理 ；改進(jìn)措施
在所有的工程建設(shè)過程中，安全問題都是一件十分重要并且值得去深切關(guān)心的問題，在市政建筑工程也不例外。在對交通系統(tǒng)進(jìn)行施工建設(shè)時(shí)，由于交通環(huán)境比較復(fù)雜，很容易發(fā)生十分重大的安全事故。施工工程中的安全生產(chǎn)管理措施對于一個(gè)工程的正常進(jìn)行是很重要且很有必要的。
1.市政建筑工程的特點(diǎn)
市政工程是指市政設(shè)施建設(shè)工程。在我國，市政設(shè)施是指在城市區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)設(shè)置、基于政府責(zé)任和義務(wù)為居民提供有償或無償公共產(chǎn)品和服務(wù)的各種建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等。其包括了和城市生活正常運(yùn)作的各種公共基礎(chǔ)建設(shè)。例如城市道路，橋梁，地鐵，水電管線，綠化建設(shè)等等。所以市政建筑工程所涉及到的內(nèi)容十分廣泛，作業(yè)的空間也很廣泛，作業(yè)的環(huán)境也十分復(fù)雜，所以這也給建筑施工的安全管理提出了很高的要求，如果不注意安全的進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，則很容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，從而給人民帶來相當(dāng)大的影響，也給社會帶來不良的影響。 2 市政施工的安全生產(chǎn)管理存在的問題
2.1 施工隊(duì)伍安全管理水平低、人員綜合素質(zhì)差
市政工程安全監(jiān)督的起步跟建筑業(yè)比起來要晚至少20年，它的規(guī)范性管理更是落后，加上市政工程最初的建設(shè)項(xiàng)目多以平原的公路為主，涉及到的安全事故隱患的類別相對較少，導(dǎo)致長期以來在工程現(xiàn)場形成了重質(zhì)量、重生產(chǎn)、輕安全的情況。有不少企業(yè)，由于歷史和觀念的種種原因，仍然從“節(jié)約成本”的角度出發(fā)，不考慮人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，從組織機(jī)構(gòu)人員配備上根本不理會安全生產(chǎn)，沒有設(shè)置專職安全管理人員，或是沒有為這些專職人員開展工作提供必須的資金保證和人力物力支持，使得安全管理部門形同虛設(shè)。因?yàn)槿狈Y深的安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，企業(yè)與項(xiàng)目部安全管理完全脫節(jié)，使得監(jiān)管的要求不能及時(shí)、準(zhǔn)確地下達(dá)，現(xiàn)場的安全管理信息也無法及時(shí)上傳。
2.2 安全管理意識匱乏
安全意識淡薄歸根到底還是因?yàn)榘踩芾硪庾R的缺乏。安全管理與質(zhì)量管理非常類似，都離不開對人、事、物的綜合管理，任何一個(gè)環(huán)節(jié)不能有效控制，都有可能致使一些傷亡事故的發(fā)生。而本人認(rèn)為，施工單位或者企業(yè)對上述六個(gè)環(huán)節(jié)的管理之所以存在如此多的問題，安全管理意識的匱乏正是關(guān)鍵之所在。
2.3 安全教育的形式單一，走過場，缺乏針對性
目前，在我國，盡管有關(guān)部門一再強(qiáng)調(diào)安全教育的重要性和緊迫性；但實(shí)際上，安全教育都只是在走形式，根本一點(diǎn)針對性都沒有。僅僅由政府機(jī)構(gòu)采取的課堂式培訓(xùn)起到的效果是有限的。具體到工程上去：企業(yè)三級安全教育；包括現(xiàn)行法律法規(guī)，企業(yè)安生生產(chǎn)責(zé)任制及安全操作規(guī)程，現(xiàn)場安全防護(hù)知識培訓(xùn)，班前安全技術(shù)交底等具有針對性的安全教育對安全生產(chǎn)來說是至關(guān)重要的，對于這方面的落實(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。
3.提高市政建筑施工安全生產(chǎn)管理的措施
3.1 實(shí)施安全施工管理任制
在市政建筑工程的施工過程中，應(yīng)該實(shí)施相關(guān)的安全管理的機(jī)制，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)和生產(chǎn)的流程進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，相關(guān)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也應(yīng)該加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)督，對施工單位進(jìn)行定期何不定期的檢查。企業(yè)自身也應(yīng)該加強(qiáng)安全生產(chǎn)的認(rèn)識，指定監(jiān)督安全生產(chǎn)管理的負(fù)責(zé)人和相關(guān)下屬崗位，制定完善的安全防護(hù)計(jì)劃，為相關(guān)的施工人員購買相關(guān)的保險(xiǎn)，如果發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行相關(guān)的處理和調(diào)查。其次，施工單位應(yīng)該完善安全生產(chǎn)的管理制度，健全安全生產(chǎn)作業(yè)的管理體系，按照相關(guān)的法律條文和制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，明確相關(guān)的責(zé)任制，劃分責(zé)任機(jī)制，促使相關(guān)的負(fù)責(zé)人員加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的重要性的認(rèn)識，對施工的現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真的管理。
3.2 加強(qiáng)材料選擇和施工設(shè)施的管理
施工單位應(yīng)該加強(qiáng)對材料，設(shè)備管理工作，在選購相關(guān)的建筑材料時(shí)，要注意選擇符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的有安全保障的產(chǎn)品，堅(jiān)決抵制不合格的生產(chǎn)材料，其次，在施工的過程中避免不了對設(shè)備使用，所以施工單位應(yīng)該科學(xué)合理的定制相關(guān)的設(shè)備管理維護(hù)工作，科學(xué)合理的分配和使用機(jī)械設(shè)備，加大對機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)力度，如果在施工過程中發(fā)現(xiàn)機(jī)械出現(xiàn)故障時(shí)要立即停止對機(jī)械的工作，檢查相關(guān)的問題并用合格的符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械配件對設(shè)備進(jìn)行維修維護(hù)，堅(jiān)決抵制機(jī)械設(shè)備帶病作業(yè)的現(xiàn)象，對機(jī)械設(shè)備的操作員進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)化的培訓(xùn)，并定期進(jìn)行相關(guān)的安全培訓(xùn)，以增強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)對相關(guān)突發(fā)事件和設(shè)備故障的處理方案。
3.3 加強(qiáng)施工人員的管理
在施工過程中，施工單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理并認(rèn)真的做好相關(guān)的安全管理工作，對上崗工作的人員配備相關(guān)的安全防護(hù)工具和設(shè)備，對危險(xiǎn)的施工作業(yè)區(qū)域進(jìn)行警戒隔離，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全防范意識，對相關(guān)安全負(fù)責(zé)人定期進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的培訓(xùn)。加強(qiáng)相關(guān)政府和其他職能部門的監(jiān)管力度，定期對相關(guān)的施工單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工、施工的過程中存在安全隱患時(shí)立馬責(zé)令相關(guān)的施工機(jī)構(gòu)停止作業(yè)并整改。
總之，市政建筑工程是一個(gè)城市系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素，隨著科技的不斷發(fā)展，市政建筑也在如火如荼的進(jìn)行著。在進(jìn)行市政建筑工程的施工時(shí)，施工的企業(yè)和人員應(yīng)該注意安全的生產(chǎn)管理措施，將安全的進(jìn)行施工貫穿于整個(gè)的建筑施工工程之中，安全生產(chǎn)涉及到諸多方面和較多的人員，因此在施工過程之中加強(qiáng)相關(guān)的安全意識，建立完善相應(yīng)的安全管理體系，嚴(yán)格按照相關(guān)的施工要求和相依的規(guī)章制度對市政建筑進(jìn)行施工，只有這樣我們才能夠減少和避免在市政建筑工程中發(fā)生不良的安全隱患和有影響的安全事故，也才能夠加快和推動(dòng)施工進(jìn)度的進(jìn)行，保障相關(guān)的施工人員的人身安全，以最大限度的保障施工的質(zhì)量和效率，為國家和政府帶來最大化的經(jīng)濟(jì)效益。
【參考文獻(xiàn)】：
[1] 黃榆凱 . 市政工程施工管理探討分析 [J]. 科學(xué)之友 .2010（08）.
【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工安全；生產(chǎn)管理
中圖分類號： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
安全管理是企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素，保障員工的生命安全，設(shè)備的運(yùn)行安全，產(chǎn)品使用的安全，既是企業(yè)發(fā)展的需要，也是社會穩(wěn)定需要。安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程企業(yè)的安全管理系統(tǒng)是人、社會、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素構(gòu)成的大協(xié)調(diào)系統(tǒng)。而我國建筑企業(yè)實(shí)行的傳統(tǒng)安全管理制度存在種種弊端，己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程和行業(yè)發(fā)展的需要，因此建筑企業(yè)建立實(shí)施現(xiàn)代化安全管理制度就成為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和提高建筑業(yè)安全管理水平的根本措施。
1、我國建筑業(yè)安全管理現(xiàn)狀 改革開放以來，我國建筑業(yè)得到了迅速的發(fā)展，根據(jù)2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，目前建筑企業(yè)達(dá)4.5萬個(gè)，建筑業(yè)從業(yè)人員3050萬人（其中80%以上為農(nóng)民工），占全國工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人員的三分之一強(qiáng)，占全社會從業(yè)人數(shù)的5.06%，占全世界建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的四分之一。目前我國正在進(jìn)行歷史上也是世界上最大規(guī)模的基本建設(shè)。2004年我國基本建設(shè)投資達(dá)到14440億元，約占國民生產(chǎn)總值的16.6%.近幾年來，建筑業(yè)總產(chǎn)值平均以10%左右的速度增長。
從建筑業(yè)所有制結(jié)構(gòu)來看，現(xiàn)有國有建筑企業(yè)9458家，占整個(gè)建筑企業(yè)5%，從業(yè)人數(shù)765萬人，占建筑業(yè)人數(shù)的25%；城鎮(zhèn)集體企業(yè)26.818家，占整個(gè)建筑企業(yè)的60%，從業(yè)人數(shù)1003萬人，占建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的33%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)和個(gè)體建設(shè)者的從業(yè)人數(shù)占整個(gè)建筑業(yè)人數(shù)的42%。如此的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)布局和施工層次以及龐大的施工現(xiàn)場和施工隊(duì)伍，給建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理帶來了相當(dāng)大的困難。
目前我國正在進(jìn)行歷史上也是世界上規(guī)模最大的基本建設(shè)。建筑安全與健康水平在管理上、技術(shù)上進(jìn)一步提高，可使數(shù)十萬甚至上百萬建筑工人的生命和健康得到更好的保護(hù)，使建筑業(yè)避免數(shù)十億甚至上百億的經(jīng)濟(jì)損失，使成千上萬個(gè)家庭乃至整個(gè)社會少遭受一些傷害和痛苦。經(jīng)過幾十年的探索，世界各國，特別是英、美、日等國在職業(yè)安全與健康方面已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)展，積累了大量經(jīng)驗(yàn)，建筑業(yè)的傷亡率持續(xù)下降。我國經(jīng)過多年的不懈努力，建筑業(yè)的因工死亡率也在不斷下降。
2 我國建筑業(yè)安全管理存在的問題
我國建筑業(yè)安全管理存在的問題主要有以下幾個(gè)方面。場安全事故的肇事者和受害者。針對項(xiàng)目班組長和項(xiàng)目經(jīng)理的安全教育和培圳時(shí)間同樣不足，導(dǎo)致他們在日常的管理工作中不重視安全工作或者不懂得如何將安全管理工作與項(xiàng)目的其它各項(xiàng)管理工作相結(jié)合，以避免安全事故的發(fā)生。另一方面，目前我國針對施工操作人員的安全培訓(xùn)主要是由項(xiàng)目部依照規(guī)章制度執(zhí)行，往往缺乏有效的監(jiān)督和指導(dǎo)，因此，很多項(xiàng)目為了節(jié)約成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，就會減少安全培訓(xùn)的時(shí)間和強(qiáng)度，導(dǎo)致很多的施工人員從進(jìn)入現(xiàn)場開始就成為“危險(xiǎn)源。這些都是今后安全管理工作中應(yīng)該著力解決的問題。
2.1 安全管理保證體系被削弱
一些企業(yè)為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)和經(jīng)營管理的需要，原來的機(jī)構(gòu)人員被重新調(diào)整，出現(xiàn)了撤銷或兼并安全管理機(jī)構(gòu)，甚至出現(xiàn)了取消專職安全員的現(xiàn)象，從而削弱了安全管理及監(jiān)督檢查的力度，導(dǎo)致安全滑坡，造成事故。
2.2 重效益、輕安全的思想惡性膨脹
隨著企業(yè)自的不斷擴(kuò)大，企業(yè)支配國家財(cái)產(chǎn)、追求自己獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的意識不斷增強(qiáng)，考慮得較多的是生產(chǎn)、經(jīng)營、效益、利益、利潤等硬性指標(biāo)，而對安全效益的隱形性不甚了解，致使不能正確對待“企業(yè)效益、”安全生產(chǎn)“二者關(guān)系，對”安全第一，預(yù)防為主，綜合治理“的方針貫徹不力，忽視了對安全生產(chǎn)的管理，造成管理不嚴(yán)，責(zé)任不到位，承包者鉆政府宏觀管理機(jī)制尚不完善的空子，短期行為嚴(yán)重，單純追求近期利潤，舍不得在安全上投資，重效益、輕安全的思想惡性膨脹。
3 我國建筑業(yè)安全管理對策
針對以上分析提出的建筑業(yè)安全管理中存在的問題，可以通過以下的對策加以解決。
3.1 必須依法管理安全生產(chǎn)
實(shí)施依法管理安全生產(chǎn)，依法保障勞動(dòng)者的安全與健康，依法查處責(zé)任事故，是搞好安全生產(chǎn)工作的重要保證。必須進(jìn)一步建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的安全生產(chǎn)法規(guī)體系，清理不適用的法規(guī)，并真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)日常的監(jiān)察，減少效果不大的大檢查。
3.2 認(rèn)真落實(shí)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制也很難落實(shí)。通過與各級各類人員、各部門層層落實(shí)簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。
3.3 必須理順安全生產(chǎn)管理體制 統(tǒng)一、高效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，是做好安全生產(chǎn)工作的體制保證，全國應(yīng)建立一支統(tǒng)一的能獨(dú)立行使監(jiān)察職能的安全生產(chǎn)監(jiān)督隊(duì)伍，保證政令暢通，利于協(xié)調(diào)；應(yīng)將監(jiān)督一個(gè)對象、多個(gè)部門負(fù)責(zé)的職能集中到一個(gè)部門，保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作統(tǒng)一、高效。最后也是最重要的一點(diǎn)，必須從企業(yè)的整體出發(fā)，建立現(xiàn)代化的安全管理制度。把安全管理的重點(diǎn)放茌事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過程、全方位的安全管理，使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。
3.4 積極開展安全性評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評估工作 安全性評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評估是安全管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，即對一個(gè)單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進(jìn)行正確的評價(jià)，并對各方面危險(xiǎn)因素的多少及嚴(yán)重程度進(jìn)行評估，以明確反事故斗爭的重點(diǎn)和需要采取的措施，實(shí)現(xiàn)超前控制，減少和消滅事故。
3.5 加強(qiáng)安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)
提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等4個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)對象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個(gè)人業(yè)績考核相結(jié)合，與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實(shí)現(xiàn)安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會安全”的轉(zhuǎn)變。從基地、教材、教師隊(duì)伍三項(xiàng)建設(shè)入手，加強(qiáng)企業(yè)宣教培訓(xùn)工作。有步驟、有計(jì)劃地組織開展全員安全培訓(xùn)工作。企業(yè)經(jīng)營管理人員和特種作業(yè)人員，必須依法接受培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。要把安全文化作為企業(yè)文化的主題內(nèi)容之一，納入企業(yè)精神文明建設(shè)布局。 4 結(jié)語：
近年來，我國的經(jīng)濟(jì)始終保持著持續(xù)增長的良好勢頭，作為主要產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)更是呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。我國建筑業(yè)落后的安全管理必然會影響整個(gè)建筑業(yè)的形象和競爭能力。安全生產(chǎn)管理工作意義重大、任重道遠(yuǎn)，安全生產(chǎn)管理工作如何進(jìn)行才是最合理、最可靠的、值得我們不斷深入地研究和探討。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫建東，周國菊.鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工企業(yè)安全管理刻不容緩[J].建筑安全，1997.（10）
關(guān)鍵詞：建筑工程;安全生產(chǎn)；安全事故；管理措施；有效性
中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1.前言
近年來，我國正在進(jìn)行大規(guī)模的基本建設(shè)。資料顯示, 2009年全國共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值75864億元，比上年增長22.3%；建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2663億元[1]，為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，在建筑業(yè)高速發(fā)展的同時(shí), 建筑安全形勢卻不容樂觀,傷亡人數(shù)居高不下，據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的數(shù)據(jù)，2005年全年建筑業(yè)共發(fā)生2288起安全事故，死亡2607人，僅次于煤礦企業(yè)[2]。由此可見，建筑業(yè)是我國安全事故頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，其風(fēng)險(xiǎn)度位列非煤礦山之首。
2.建筑工程項(xiàng)目安全管理的定義和現(xiàn)狀
從我國的建筑法規(guī)和安全生產(chǎn)法規(guī)來看，工程項(xiàng)目的安全是指工程建筑本身的質(zhì)量安全，即質(zhì)量是否達(dá)到了合同法規(guī)的要求，勘查、設(shè)計(jì)、施工是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，能否在設(shè)計(jì)規(guī)定的年限內(nèi)安全使用。實(shí)際上，施工階段的安全問題最為突出，所以從另一方面來講，工程項(xiàng)目安全就是指工程施工過程中人員的安全，特指合同有關(guān)各方在施工現(xiàn)場工作人員的生命安全 。
建筑工程具有投資大，工期長，施工難度大，技術(shù)復(fù)雜以及工程參與方多等特點(diǎn)，在建設(shè)過程中不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素非常多，工程建設(shè)參與方均不可避免的面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，如不加以防范，很可能會影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行，甚至釀成嚴(yán)重后果。據(jù)保守統(tǒng)計(jì)，我國每天有4名建筑工人死于安全事故，安全事故造成的損失就占整個(gè)工程建設(shè)投資的10%左右[3]。因此，進(jìn)行建筑安全生產(chǎn)管理有著極其重要的意義。
3.安全生產(chǎn)管理措施
3.1落實(shí)安全責(zé)任制
切實(shí)落實(shí)好安全責(zé)任制。在工程開工之前建立安全管理體系，明確工程參建各方安全生產(chǎn)的職責(zé)，提高各方對安全生產(chǎn)管理的重視程度。成立由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、承包商等所有參建單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；根據(jù)工程參建各方在工程建設(shè)中的職責(zé)，按“業(yè)主宏觀管理、監(jiān)理監(jiān)督檢查、承包商全面負(fù)責(zé)、作業(yè)人員具體保證”的原則，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，對工程各參建單位的安全職責(zé)進(jìn)行明確劃分，并要求參建各方按各自的安全職責(zé)設(shè)置相適應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員。
3.2加大并保證安全資金的投入
目前，施工企業(yè)壓低安全投入的原因主要有三個(gè)：一是，施工單位追求利潤最大化，減少了安全成本的投入；二是，業(yè)主拖欠工程款，甚至有的業(yè)主仍然要求承包商墊資。施工單位資金周轉(zhuǎn)困難，消減了安全資金的投入，甚至完全無力投入；三是，低價(jià)中標(biāo)，實(shí)行專業(yè)分包及勞務(wù)分包過程中層層轉(zhuǎn)包，基層第一線的施工隊(duì)伍往往已無力支付安全施工的必要費(fèi)用。
施工企業(yè)追求利潤，降低施工安全成本往往是謀利的首選。施工企業(yè)追求利潤最大化，無不刻意降低成本，首當(dāng)其沖的就是壓縮施工安全成本。這與實(shí)體施工中偷工減料不同：其一是降低施工安全直接成本并不影響工程實(shí)體的形成及其質(zhì)量；其二是工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任是一種長期責(zé)任，而施工安全只在施工期內(nèi)發(fā)生，倘若能僥幸幸免，豈不利莫大焉。
業(yè)主拖欠工程款項(xiàng)。當(dāng)前無論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項(xiàng)的現(xiàn)象也十分普遍，在某種程度上，這種現(xiàn)象也給安全生產(chǎn)帶來不少隱患。另外，要求承包商墊資，雖然國家明令禁止主業(yè)要求承包商墊資，但墊資現(xiàn)象仍屢禁不止，這使安全資金的投入又成泡影。
加大并保證安全資金的投入，更新安全設(shè)施，采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備，對危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，用機(jī)械化或自動(dòng)化操作代替手工操作等，應(yīng)是預(yù)防建筑施工安全事故的一條行之有效的措施。
3.3做好安全技術(shù)交底，強(qiáng)化施工現(xiàn)場的管理意識
根據(jù)工程施工的特點(diǎn)，做好安全技術(shù)交底，尤其是登高作業(yè)、交叉作業(yè)、機(jī)械設(shè)備的操作、電動(dòng)工具的操作以及各種防護(hù)設(shè)施的使用等。施工作業(yè)人員操作前，應(yīng)以書面形式和清楚簡潔的方法對施工全體人員進(jìn)行安全交底。另外，安全技術(shù)交底應(yīng)分不同工種， 不同施工對象，或是分階段和分部分項(xiàng)、分工種進(jìn)行。總之，安全技術(shù)交底應(yīng)及時(shí)、細(xì)致、切合現(xiàn)場實(shí)際，做到有的放矢。
施工現(xiàn)場管理的主要內(nèi)容包括：在施工現(xiàn)場改善人、物、場所的結(jié)合狀態(tài)；減少或消除施工現(xiàn)場的無效勞動(dòng)；盡量減少設(shè)備占用時(shí)間，提高機(jī)械設(shè)備利用率；減少施工材料消耗等等。強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理意識，落實(shí)、完善施工現(xiàn)場的管理工作內(nèi)容，是施工企業(yè)不斷降低施工材料消耗、提高工程實(shí)體質(zhì)量，保證按合同工期履約，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，也是確保施工安全的重要途徑。
3.4政府加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)督和引導(dǎo)
自20世紀(jì)80年代以來，我國頒布實(shí)施了諸多有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，初步構(gòu)成了建筑安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)體系，對提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平、減少傷亡事故起到了積極的作用。但隨著社會的發(fā)展，己暴露出不少問題。如建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制不健全。目前一些地區(qū)和城市仍沒有設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和配備專職建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員，致使一些建筑企業(yè)不了解建筑安全生產(chǎn)技術(shù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更無法貫徹執(zhí)行。一些監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員的定位不明確；監(jiān)督管理手段落后，方式單一，監(jiān)督力度不夠；執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位等，致使安全監(jiān)管工作難以開展。西方先進(jìn)國家的安全生產(chǎn)管理體制一般是“國家監(jiān)察，企業(yè)負(fù)責(zé)，保險(xiǎn)制約，行業(yè)咨詢”的模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國平均每周有1名建筑工人死于安全事故，美國平均每周有2名建筑工人死于安全事故[4]，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國的傷亡人數(shù)，可見，加強(qiáng)政府部門的監(jiān)督和引導(dǎo)對于減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生效果明顯。
3.5制定實(shí)施各種有效的防范措施
據(jù)統(tǒng)計(jì)：高處墜落占46 %、觸電占14 %、坍塌13 %、物體打擊占11 %、機(jī)械傷害占6 %、起重傷害占4 %，這六類傷亡事故占事故總數(shù)的94 %[5]。
（1）高處墜落。除管理和安全意識的因素外, 高處墜落事故主要原因是安全防護(hù)投入不足, 施工現(xiàn)場的臨邊防護(hù)不到位。（2）觸電。造成觸電事故的主要原因有：現(xiàn)場外側(cè)邊緣與外電高壓線路的距離小于最小安全距離，沒有增設(shè)屏障、遮攔、圍攔或防護(hù)網(wǎng)，造成施工設(shè)備或鋼管腳手架碰觸高壓電線；設(shè)備、電動(dòng)工具漏電等等。（3）坍塌。坍塌的主要原因是建筑企業(yè)安全防護(hù)設(shè)施投入不足，隨意簡化安全防范措施；未按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范編制地基與基礎(chǔ)、地下管道工程施工方案；沒有制定專項(xiàng)的安全技術(shù)措施；施工人員缺乏安全意識和自我保護(hù)能力，冒險(xiǎn)蠻干；或者圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，支撐材料強(qiáng)度不夠等。（4）物體打擊。造成物體打擊主要原因是施工現(xiàn)場的臨邊洞口防護(hù)、施工的機(jī)械設(shè)備防護(hù)和個(gè)人安全防護(hù)未做好。（5）機(jī)械傷害和起重傷害。據(jù)分析絕大多數(shù)此類事故都出在塔式起重機(jī)上。其主要原因有四個(gè)：一是塔式起重機(jī)的拆裝施工過程中，違章指揮，違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干；二是操作人員和設(shè)備管理人員安全培訓(xùn)不合格，工作責(zé)任心不強(qiáng)；三是塔式起重機(jī)施工安全技術(shù)方案不規(guī)范，安全技術(shù)交底不明確；四是機(jī)械設(shè)備本身的技術(shù)故障多[6]。
要有效地減少安全事故的發(fā)生，應(yīng)從防范著這六種傷亡事故入手，制定有針對性的防范措施。
結(jié)語
要減少建筑工程安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，就必須完善目前的安全管理模式，改變過去的單一的管理模式，應(yīng)該從落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；加大并保證安全資金的投入和做好安全技術(shù)交底；強(qiáng)化施工現(xiàn)場的管理意識等措施入手，多管齊下，才能切實(shí)的從源頭減少建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：建筑工程 安全生產(chǎn) 措施
中圖分類號：F416.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： C 文章編號：1672-1578（2013）01-0256-02
1 安全管理的基本原則
管生產(chǎn)必須管安全。國家明文規(guī)定廠長、經(jīng)理在“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原則。
確安全管理的目的性。安全管理的目的是對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故。
必須貫徹預(yù)防為主的方針。安全生產(chǎn)的方針是“安全第一，預(yù)防為主”。安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)力的角度和高度，肯定安全在生產(chǎn)活動(dòng)中的位置和重要性。
堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。安全管理涉及到生產(chǎn)活動(dòng)的方方面面，涉及到從工程開工到竣工交付和全部生產(chǎn)過程、全部的生產(chǎn)時(shí)間和一切變化著的生產(chǎn)因素。
2 健全管理體系
建立施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，安全施工管理網(wǎng)絡(luò)如下：
3 認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度
對施工項(xiàng)目的安全施工的經(jīng)常的、制度化和規(guī)范化的管理，通過執(zhí)行制度，促進(jìn)安全管理工作?，F(xiàn)場的主要安全管理制度如下：
安全技術(shù)交底制。根據(jù)安全措施要求和針對現(xiàn)場實(shí)際情況，逐級進(jìn)行安全技術(shù)書面交底。
定期安全活動(dòng)制。項(xiàng)目部定期對全體職工進(jìn)行安全教育，總結(jié)上階段安全工作，闡述下一步安全工作重點(diǎn)和注意事項(xiàng)，提高職工安全意識。
腳手架施工方案審批制和腳手搭設(shè)驗(yàn)收制。做好分段施工分段驗(yàn)收，腳手每18.0m高做好書面驗(yàn)收記錄，對不合格的腳手架不得投入使用。
大、中型機(jī)械設(shè)備安裝實(shí)行驗(yàn)收制。
定期檢查與隱患整改制。項(xiàng)目部定期組織對臨電、安全防護(hù)、機(jī)械設(shè)備、消防、環(huán)衛(wèi)等方面的檢查。對查出的隱患必須定措施、定人、定時(shí)整改，整改合格后做好消項(xiàng)記錄。
特殊工種實(shí)行年審制。
持證上崗制：對特殊工程和機(jī)操人員實(shí)行持證上崗，嚴(yán)禁無證操作。
動(dòng)火申請制：凡電焊、氧氣焊、防水卷材烘烤等動(dòng)火作業(yè)，經(jīng)申請同意后施工。
危急情況停工制：對出現(xiàn)危及職工生命財(cái)產(chǎn)安全和險(xiǎn)情時(shí)，可以立即停工，后報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理處理。
實(shí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲和事故報(bào)告制
安全管理負(fù)責(zé)制：要有各級安全管理負(fù)責(zé)制，責(zé)任明確，責(zé)任到人。管理決策層對每個(gè)大的施工階段要分析安全難點(diǎn)和管理難點(diǎn)，以采取必要的對策。
4 安全管理的工作重點(diǎn)
針對本工程為大單體高層建筑施工，其高處作業(yè)多、施工機(jī)械多、用電作業(yè)多和動(dòng)火頻繁的施工特點(diǎn)，做好以下安全管理的工作重點(diǎn)。
（1）安全生產(chǎn)教育。通過安全生產(chǎn)教育，提高職工安全意識，以約束人的不安全行為。
①對新工人進(jìn)行入場“三級”安全教育。②貫徹國家、地方政府的安全法規(guī)及對安全的有關(guān)規(guī)章制度。③學(xué)習(xí)有關(guān)安全操作規(guī)程和安全知識，做到正確使用“三寶”。④適時(shí)安全教育：做好季節(jié)性、節(jié)假日加班加點(diǎn)和突擊性施工的安全教育。
（2）防止高空墜落。防止高空墜落是高處安全施工管理的重中之重，一是防止人的不安全行為，二是防止物的不安全狀態(tài)。
①防止高空墜落的措施：搭好腳手架，張好安全網(wǎng)；做好“四口”即樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、通道口的防護(hù)；及時(shí)作好電梯井的安全防護(hù)措施；高空作業(yè)必須佩掛安全帶，做到高掛低用；風(fēng)力大于六級、大霧天必須停止高空作業(yè)。
②防止物體墜落措施。高空墜落任何物體，可能造成對人員的傷害或其他的損失，主要防止措施如下：凡是入口處、通道口、施工電梯處均要搭好雙層木板（50mm厚）的防護(hù)棚，表面鋪設(shè)3mm 厚鋼板；腳手架跳板上不允許隨意放置扣件、回形卡、鋼筋、鋼管等物體；未經(jīng)采取有效措施，未經(jīng)安全部門批準(zhǔn)，不得在外腳手架上、下立體作業(yè)；吊運(yùn)物料的捆綁、吊籠吊鉤等必須符合要求，經(jīng)信號工確認(rèn)合格后指揮起吊，防止空中“散花”；經(jīng)常檢查吊具、繩索、大模吊鉤的安全度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；非施工人員嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場。
（3）防止觸電。工程由于電氣設(shè)備多、移動(dòng)性大，臨時(shí)用電線多、導(dǎo)電物體也多的特點(diǎn)，防止觸電的主要措施如下：
①電氣操作人員必須持證上崗。
②機(jī)電操作人員必須穿戴勞動(dòng)保護(hù)用品。
③采用三相五線制供電方式，有可靠的接零和接地。
④埋地電纜做好安全標(biāo)識；移動(dòng)電纜的絕緣性必須良好，移動(dòng)機(jī)電設(shè)備的導(dǎo)電部分沒有現(xiàn)象。
⑤電氣設(shè)備的漏電保護(hù)裝置必須有效可靠。電動(dòng)機(jī)械應(yīng)一機(jī)一閘，有閘刀箱，箱能防雨且能上鎖。
⑥照明、行燈電壓按不同地點(diǎn)、環(huán)境采用相應(yīng)的安全電壓。
⑦手持式電動(dòng)工具應(yīng)裝設(shè)額定工作電流不大于15mA，額定漏電動(dòng)作時(shí)間小于0.1S的漏電保護(hù)器。
其他施工用電方面應(yīng)遵照《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)程》和《建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)程》的規(guī)定。
（4）消防措施
①消防安全工作貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針。
②成立義務(wù)消防隊(duì)，由義務(wù)消防隊(duì)隊(duì)長、報(bào)警負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場保衛(wèi)組長、搶救組長組成。組長由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任。
③配備足夠的滅火器、消防帶、消防水池、砂箱等。嚴(yán)禁動(dòng)用防火器材，違者按破壞消防設(shè)施處理。
④施工現(xiàn)場道路保持暢通無阻。
⑤工地設(shè)置專用消防泵，設(shè)獨(dú)立電源線路。
⑥對義務(wù)消防員訓(xùn)練有素，能“召之即來，來之能救”。
⑦職工宿舍、倉庫等建房材料均用石棉瓦、水泥鋼絲網(wǎng)板等不燃材料搭設(shè)。
⑧禁止用電爐做飯、烤火。
⑨嚴(yán)格執(zhí)行施工用火申請制，有動(dòng)火證、消防設(shè)施方能動(dòng)火作業(yè)。動(dòng)火時(shí)，派專人看護(hù)。
⑩不允許亂拉私接電源線。
（5）保衛(wèi)工作措施
①成立治安保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組。
②工地設(shè)門衛(wèi)值班室，夜間除保安人員外，由管理人輪流值班巡邏護(hù)場，重點(diǎn)是倉庫、木工棚、辦公室、配電室、大型機(jī)械設(shè)備。
③扣件、V形卡、小型工具等妥善保管，防止被盜。
④倉庫、宿舍區(qū)圍墻高度不低于2.20 m。
⑤摸清職工及外聘民工人員的基本思想狀況，做好治安教育和法制宣傳教育工作。
⑥節(jié)假日、發(fā)工資日是易發(fā)案時(shí)間，要制定防范措施，防止發(fā)生盜竊案件。
⑦嚴(yán)禁賭博、酗酒、傳播物品和打架斗毆。
參考文獻(xiàn)：
[1]焦紅，王松巖.現(xiàn)代建筑施工技術(shù)與項(xiàng)目管理[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2007.
【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全生產(chǎn)；管理
1 項(xiàng)目施工安全的重要性
安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,而不是對立的、矛盾的關(guān)系,安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在:一方面指生產(chǎn)必須安全,而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)?！鞍踩谝?預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針,但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視,安全投入不足,主要體現(xiàn)在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目管理的同時(shí),沒有認(rèn)清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下,應(yīng)建立施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系,保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益,創(chuàng)建優(yōu)良工程,提高市場競爭力。因此, 安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
2 我國建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀
安全意識淡薄。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長期對建筑安全的重要性認(rèn)識不到位,抓安全生產(chǎn)形式主義嚴(yán)重,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益,不配備必須的勞動(dòng)保護(hù)用品,肆意延長工人的勞動(dòng)時(shí)間,工人長期處于超負(fù)荷、高強(qiáng)度的工作狀態(tài),必然會導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外,領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視不夠,員工相應(yīng)的安全意識淡薄,很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律而造成的安全事故。
安全管理基礎(chǔ)薄弱。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識淡薄,理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系造成的。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在:一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱,解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對滯后．安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。施工新工藝、新技術(shù)應(yīng)用與安全防護(hù)措施的研究不同步等;二是與發(fā)達(dá)國家相比, 我國安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備還相當(dāng)落后．標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低;三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低．安全人員文化素質(zhì)偏低,對安全管理知識、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂,無法對施工隊(duì)進(jìn)行管理。建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。落實(shí)其安全責(zé)任有一定的局限性;對違法行為的處罰條款不夠具體,操作性不強(qiáng);法律法規(guī)還不完善,存在著重復(fù)和交叉管理的問題;安全規(guī)章制度職責(zé)不清,管理目標(biāo)不明確,導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位等。建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制還不健全。目前,我國有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制還未形成,與國際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距。安全監(jiān)督方式和管理手段無法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模,難以深入地開展建筑安全監(jiān)督工作。
3 做好建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議
3.1 思想認(rèn)識上, 人民生命財(cái)產(chǎn)高于一切
3.1.1 提高企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識。作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的企業(yè)法定代表人,必須意識到安全生產(chǎn)不但關(guān)系到企業(yè)的信譽(yù),而且關(guān)系到國家財(cái)產(chǎn)及人民生命的安危。因此必須貫徹執(zhí)行好“百年大計(jì),安全第一”的原則,堅(jiān)持做到“預(yù)防為主”的方針。正確處理好安全與生產(chǎn),安全與效益,安全與進(jìn)度的關(guān)系。在生產(chǎn)、效益、進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時(shí), 堅(jiān)持“安全第一”的原則。
3.1.2 建立健全施工安全生產(chǎn)管理體系。從企業(yè)到各項(xiàng)目均成立安全生產(chǎn)小組。其職責(zé)是: 認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)的政策、法律和規(guī)章,審批安全生產(chǎn)措施、計(jì)劃,落實(shí)安全責(zé)任制,定期研究解決安全生產(chǎn)中的難題,主持事故的調(diào)查,提出對責(zé)任人處理意見和改進(jìn)措施。同時(shí)組織施工班組每周進(jìn)行安全學(xué)習(xí)并做好記錄,組織安全大檢查, 交流安全工作經(jīng)驗(yàn), 確保施工生產(chǎn)在安全的狀態(tài)下進(jìn)行。
3.2 加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn), 提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)
3.2.1 加強(qiáng)對管理人員,特別是現(xiàn)場施工管理人員的培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)管理素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件,提高管理安全生產(chǎn)人員的素質(zhì),使之達(dá)到能管、會管、管得好的水平。
3.2.2 強(qiáng)制對施工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn),提高其安全生產(chǎn)意識。企業(yè)對參加施工的人員,必須進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn),使其熟知和遵守本工種和各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程,經(jīng)安全技術(shù)考核,合格者方準(zhǔn)上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、焊接、汽車駕駛、爆破等特殊工種的人員, 必須獲得相關(guān)部門核發(fā)的合格證書, 方準(zhǔn)持證上崗。
3.3 健全制度, 嚴(yán)加防范
3.3.1 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,增強(qiáng)各級管理、施工人員的安全生產(chǎn)責(zé)任心,如對電工組人員要求必須做到合理布設(shè)線路,認(rèn)真檢查電器設(shè)備的防護(hù)性能,確保無漏電、觸電現(xiàn)象發(fā)生;對機(jī)械組人員要求必須做到施工前檢查機(jī)械各項(xiàng)性能,施工中嚴(yán)格按操作規(guī)程操作,施工后做好保養(yǎng)、維修工作,確保機(jī)械無故障,無超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等等,消除一切可能引發(fā)安全事故的隱患,避免安全事故發(fā)生。
3.3.2 編制施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí),制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。建設(shè)工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、交叉作業(yè),多層作業(yè)多,安全隱患無處不在,因此在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),針對工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)防分析,從技術(shù)上和管理上采取措施,以書面形式向施工人員進(jìn)行操作方法、安全預(yù)防措施等作全面的針對性的技術(shù)交底,使施工人員了解、掌握生產(chǎn)過程中潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,自覺增強(qiáng)安全意識,預(yù)防安全事故發(fā)生。
3.3.3 建立安全檢查制度。依據(jù)《安全檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合現(xiàn)場情況逐項(xiàng)檢查評分,確保安全措施落實(shí)無死角;做到安全員每天必查,且檢查要有書面記錄,對查出的隱患應(yīng)以書面形式通知所屬班組及時(shí)整改;做到每月至少一次安全大檢查,獎(jiǎng)好罰差。
3.4 做好項(xiàng)目安全文化建設(shè)
3.4.1 項(xiàng)目部要以安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組為核心來建立項(xiàng)目部的安全文化建設(shè), 以提高項(xiàng)目部對安全生產(chǎn)的凝聚力來實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。集思廣益, 不斷改進(jìn)施工工程的各項(xiàng)安全設(shè)施。
3.4.2 形成定期的安全活動(dòng)?；顒?dòng)內(nèi)容可以包括:宣傳其他項(xiàng)目部好的安全管理模式、方法,推廣先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。探討在施工過程中遇到的安全問題及解決的辦法,探討對安全考核中落后分子的幫助與教育,取長補(bǔ)短,增強(qiáng)項(xiàng)目部的交流,最終起到團(tuán)結(jié)一心搞好安全生產(chǎn)的作用。
3.4.3 充分利用施工現(xiàn)場“兩欄一報(bào)” (讀報(bào)欄、宣傳欄;黑板報(bào)),建立“安全違章曝光臺”。杜絕違章、確保職工健康與安全是安全管理的最終目的?！斑`章曝光臺”是遏止違章現(xiàn)象的有效辦法。對檢查出的違章現(xiàn)象,可以隨時(shí)在曝光臺上予以公布,以反面教材加深現(xiàn)場施工人員對安全生產(chǎn)的認(rèn)識,營造施工現(xiàn)場濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
3.4.4 建立項(xiàng)目部的安全輪流值班制度,值班人員是當(dāng)日安全生產(chǎn)的具體負(fù)責(zé)人。職責(zé)包括:(1)監(jiān)督和督促施工班組做好班前的安全教育;(2)對現(xiàn)場的違章現(xiàn)象進(jìn)行制止和糾正,并在曝光臺上予以通報(bào);(3)對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行全面的檢查;(4)做好值班和交接班記錄。
