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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
>> 農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的困境及路徑構(gòu)建 推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的實踐與思考 農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新探索 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新 農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制謀變 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資瓶頸與金融支持 深化改革不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制 增強農(nóng)村發(fā)展活力 陳錫文談創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制（一） 陳錫文談創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制（二） 陳錫文談創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制（三） 墊江培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的制約因素與對策建議研究 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的困境擺脫及體制創(chuàng)新探討 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的困境擺脫及其體制創(chuàng)新 中國金融業(yè)經(jīng)營體制的發(fā)展趨勢與路徑選擇 混業(yè)經(jīng)營下的中國金融監(jiān)管體制：國際比較與路徑選擇 實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理的持續(xù)創(chuàng)新的路徑探析 積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之我見 制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化的瓶頸及突破 家庭分散經(jīng)營條件下農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的再造與創(chuàng)新 常見問題解答 當前所在位置：.
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一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本內(nèi)涵和主要類型
農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指直接或間接從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)的任何個人和組織。而新經(jīng)營主體則是指改革開放以來，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已由改革初期相對同質(zhì)性的家庭經(jīng)營農(nóng)戶占主導的格局向現(xiàn)階段的多類型經(jīng)營主體并存的格局轉(zhuǎn)變。2012 年底的中央農(nóng)村工作會議正式提出培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，并指出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，它們是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的微觀基礎(chǔ)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)涵，目前，按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》指出，“新型農(nóng)業(yè)（含林業(yè)、漁業(yè)，下同）經(jīng)營主體是指在家庭承包經(jīng)營制度下，經(jīng)營規(guī)模大、集約化程度高、市場競爭力強的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民。”
相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體而言，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要特征：（1）規(guī)模上是適度規(guī)模和專業(yè)化生產(chǎn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多局限于家庭，規(guī)模較小，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體則具有較好的物質(zhì)裝備條件，生產(chǎn)技術(shù)水平高。（2）經(jīng)營方式上是集約化經(jīng)營，傳統(tǒng)家庭經(jīng)營方式多停留在“靠天吃飯”狀態(tài)，而新型經(jīng)營主體具有現(xiàn)代經(jīng)營管理意識，能夠?qū)崿F(xiàn)對資源要素的集約利用，勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率都比較高。（3）價值取向上，傳統(tǒng)經(jīng)營主體，雖然也面向了市場，但因生產(chǎn)經(jīng)營能力很低，多是被動地受市場行情影響狀態(tài)；而新型經(jīng)營主體的市場化程度高，能主動按照市場需求安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，絕大部分產(chǎn)品都要進入市場，能夠和市場實現(xiàn)有效銜接，商品化率和經(jīng)濟效益明顯高于傳統(tǒng)農(nóng)戶。（4）勞動素質(zhì)上，盡管傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體都是農(nóng)民，但前者素質(zhì)過低，而后者則職業(yè)化。
二、現(xiàn)階段培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的現(xiàn)實必然性
（一）順應(yīng)了農(nóng)村體制改革發(fā)展趨勢的歷史必然
20 世紀70 年代末期的農(nóng)村改革，確立了農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中作為微觀主體的基礎(chǔ)地位，激發(fā)了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品由長期短缺到自給自足，從總量基本平衡到多年豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。但由于傳統(tǒng)的小規(guī)模、自給半自給農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主，很難形成規(guī)模經(jīng)營，很難進行產(chǎn)業(yè)升級換代，對自然資源的浪費與破壞也很難從宏觀上進行干預和治理。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)過三十五年的發(fā)展，從當前情況看，我國業(yè)已具備加快培育新型經(jīng)營主體的基礎(chǔ)和條件。培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、發(fā)展農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)，填補傳統(tǒng)農(nóng)戶分化造成的缺失，構(gòu)建包含多元化經(jīng)營主體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求。
從中國農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢看，中國農(nóng)業(yè)將向規(guī)?；厔莅l(fā)展。過去，農(nóng)業(yè)是小農(nóng)經(jīng)濟，生產(chǎn)規(guī)模比較小，效率比較低，成本比較高。2006年的第二次農(nóng)業(yè)普查顯示，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶每戶經(jīng)營9.1畝耕地，每個農(nóng)民只經(jīng)營5.2畝地。這樣一個小規(guī)模的農(nóng)業(yè)，凈收入很低。這樣的收入沒有辦法調(diào)動農(nóng)民的積極性，也就沒有辦法確保中國的糧食安全。目前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度正在加快，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營比例明顯上升，專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)蓬勃發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系初步建立，加快培育新型經(jīng)營主體的條件已經(jīng)成熟。
（二）順應(yīng)工業(yè)化、信息化、市場化、城鎮(zhèn)化和國際化發(fā)展趨勢的歷史必然
1. 工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化迫切需要發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展乏力問題。我國推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，一方面，需要加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進程。另一方面要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村也是大勢所趨。然而由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化導致土地資源緊張，加上生態(tài)文明建設(shè)迫切要求培育新型經(jīng)營主體，增強組織程度，提高科技含量，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；土地流轉(zhuǎn)；人才需求方向；對策分析
中D分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）23-0008-04
Analysis on the Development Trend of the New Agricultural Management Entities in China
Duan Haiming et al.
（College of Agriculture，Anhui Science and Technology University，F(xiàn)engyang 233100，China）
Abstract：The formation of new agricultural management entities is the product of the deepening division of agriculture，which represents the development direction of advanced agricultural productivity.It is an important driving force for rural reform and development.With the support of national policy，the demand on the land transfer of farmers，land "three power division" policy and the construction of agricultural modernization，the new entities will enter the “fast track”.The development trend and challenges on various agricultural management entities including specialized households，family farms，farmers' cooperatives，agricultural leading enterprises are analyzed.Finally，this paper puts forward specific strategies to guarantee operation of the main stages，and points out that the training of comprehensive talents is the "master switch" to break the development dilemma.At the same time，it also provides an important opportunity for the transformation and development of local application oriented universities.
Key words：New agricultural management entities； Land circulation； Talent demand direction； Countermeasure analysis
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代表著我國農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的前進方向。日前，中央出臺了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，對“三權(quán)分置”的原則予以了明確框定，這是在中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，為農(nóng)地改革的深化提供指引，為未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展謀篇布局打下制度基礎(chǔ)，成為土地合法有序流轉(zhuǎn)的又一推動力量。在此基礎(chǔ)上，我國的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體必將會得到較大的發(fā)展。新型經(jīng)營主體已成為我國農(nóng)村改革的重要推動力量，可以說“萬事俱備，只欠人才”。因此培養(yǎng)適合我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的綜合性人才是推動其發(fā)展的當務(wù)之急。
1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 國家政策支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的發(fā)展 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展適度規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位的有效途徑。黨的十明確指出有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。今年中央出臺的《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》明確提出培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民隊伍，造就高素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍。實踐已經(jīng)表明，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的代表，是推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要力量。
1.2 農(nóng)民的客觀需求要求加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體 全國大約有20個省、直轄市、自治區(qū)頒布了省級黨委或政府有關(guān)推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的文件，絕大部分市、縣都有相應(yīng)的推進土地流轉(zhuǎn)的舉措，一些地區(qū)還有專門的獎勵扶持措施，到目前為止，以縣級土地流轉(zhuǎn)市場（中心）為主體的中介組織基本形成體系。全國有1億多農(nóng)戶，每戶至少有1名勞動力在外務(wù)工，這就在客觀上產(chǎn)生了把土地流轉(zhuǎn)出去的強烈需求。另外，改革開放30多年來，在農(nóng)村職業(yè)分化過程中形成了一支龐大的種田能手隊伍，他們需要種植規(guī)模達到一定限度后才能獲得和外出務(wù)工或經(jīng)商相接近的收入水平，客觀上產(chǎn)生了轉(zhuǎn)入土地的強烈需求。截至2012年底，全國通過各種方式流轉(zhuǎn)土地0.18億hm2，占全部家庭承包經(jīng)營面積的21.5%，其中安徽省耕地規(guī)模經(jīng)營比重已占25.2%。
1.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迫切要求加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需求導致土地流轉(zhuǎn)的加快以及新型經(jīng)營主體的形成，主要表現(xiàn)在以下3個方面：一是家庭經(jīng)營規(guī)模小，土地經(jīng)營零碎化。2億多分散的小農(nóng)戶，戶均0.59hm2，且被分成近10塊，種植3種以上作物，導致新技術(shù)對農(nóng)戶的吸引力很小，耕種土地的效率很低；二是農(nóng)業(yè)勞動力的文化水平很低。雖然在農(nóng)村勞動力中初中以上文化水平占接近70%，但真正留在農(nóng)村又從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的文化水平低，有調(diào)查表明小學文化水平以下的占50%以上；三是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民老齡化嚴重。據(jù)報道，目前我國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力平均年齡在50歲以上，其中上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)務(wù)農(nóng)農(nóng)民年齡已接近60歲。農(nóng)村勞動力，特別是青壯年勞動力向城市、工業(yè)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)青壯年勞動力短缺、農(nóng)忙季節(jié)短缺、區(qū)域性短缺問題突出。因此，在政府的宏觀引導下，在地方政府的推動以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)運而生，分別由專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)（包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）等組成。例如到2015年，浙江省的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營面積預計將占總承包耕地面積的50%以上，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動農(nóng)戶數(shù)占總農(nóng)戶數(shù)的75%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)主要環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)社會化服務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、專業(yè)化程度和勞動生產(chǎn)率明顯提升。
1.4 農(nóng)地的“三權(quán)分置”為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的發(fā)展鋪平了道路 農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的首要難題，推動農(nóng)地改革的經(jīng)濟目的是解決耕作者的權(quán)利保障、調(diào)動和保持耕作者的積極性。2016年8月30日，中央《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，對“三權(quán)分置”的原則予以了明確框定，一是農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有必須牢牢堅持；二是要嚴格保護農(nóng)戶承包權(quán)，任何組織和個人都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位，都不能非法剝奪和限制農(nóng)戶的土地承包權(quán)，承包權(quán)是集體經(jīng)濟組織的成員權(quán)，只有集體經(jīng)濟組織成員可以憑身份無償獲得，成員承包權(quán)是財產(chǎn)權(quán)，受物權(quán)保護；三是放活土地經(jīng)營權(quán)，在依法保護集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，平等保護經(jīng)營主體依流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營權(quán)，保障其有穩(wěn)定的經(jīng)營預期。“三權(quán)分置”的農(nóng)地制度安排就是要建立一套適應(yīng)農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移、人地分離，解決進城農(nóng)民后顧之憂，為中國的城鄉(xiāng)融合和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供可持續(xù)的制度基礎(chǔ)。
2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展趨勢
2.1 專業(yè)大戶的發(fā)展趨勢 專業(yè)大戶是由傳統(tǒng)的家庭承包經(jīng)營戶轉(zhuǎn)化而來，一般楦鞲魴姓村的種田能手演化而來。專業(yè)大戶以一個家庭為核心、多個農(nóng)戶共同合作生產(chǎn)，規(guī)模比一般的家庭農(nóng)戶大，通過單一成品的規(guī)?；a(chǎn)，一定程度上提升了自身在市場當中的競爭力。由于專業(yè)大戶經(jīng)營的土地有較大規(guī)模，所以其比較重視農(nóng)業(yè)科技，專業(yè)化水平較高。例如安徽太和縣舊縣鎮(zhèn)張槐村的全國種糧大戶徐淙祥，在安徽省農(nóng)科院玉米中心的技術(shù)支持下，多次刷新全省夏玉米單產(chǎn)紀錄。2016年10月12日，通過實打驗收，其經(jīng)營的玉米高產(chǎn)田塊產(chǎn)量達15 837kg/hm2。但由于專業(yè)大戶在我國發(fā)展起步較晚，要求連片土地共同生產(chǎn)，參與的農(nóng)戶還較少，以后的發(fā)展規(guī)模還有待擴大，其科學技術(shù)掌握程度、內(nèi)部管理以及信息收集和處理能力也有待于進一步提高。
2.2 家庭農(nóng)場的發(fā)展趨勢 家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)經(jīng)營以農(nóng)耕土地資源較多的單個家庭為主，相比一般農(nóng)戶而言所擁有的土地面積較大，具有一定的規(guī)模優(yōu)勢，能夠獲得機械化生產(chǎn)應(yīng)用方便等規(guī)?；?jīng)營的好處。對家庭農(nóng)場的生產(chǎn)與經(jīng)營，農(nóng)場主有完全自主性，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)完全自由，而不需局限于某一種產(chǎn)品，但專業(yè)化程度較低，對市場的抗風險能力比專業(yè)大戶強。以后的發(fā)展趨向于改變經(jīng)驗主義，采取更加完善的專業(yè)化種植方式，管理更加規(guī)范，捕捉市場的信息的能力會更強，農(nóng)場管理更加智能化。
2.3 農(nóng)民合作社的發(fā)展趨勢 農(nóng)民合作社是由農(nóng)民自愿組織起來的實體經(jīng)濟組織。合作社成員有平等自主的參與商討決策的權(quán)利，但同時也要利益共享、風險共擔。合作社一般經(jīng)營的是同一種類型的產(chǎn)品，從生產(chǎn)到銷售整個過程自行組織和處理，也是一種專業(yè)化的模式。比單個農(nóng)戶相比具有規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，可以與商家進行談判，抗風險的能力較強。作為一個農(nóng)業(yè)聯(lián)合組織，農(nóng)業(yè)經(jīng)營達到一定的規(guī)模，有利于機械化整地、播種、收割以及病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治。合作社一般具有各種成套的農(nóng)機設(shè)備，從而降低了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)作效率。合作社的發(fā)展趨勢是要建立一套因地制宜的農(nóng)戶進入、退出機制和利益分配機制，從而使農(nóng)業(yè)合作社打出屬于自己的“拳頭產(chǎn)品”和品牌。
2.4 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展趨勢 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是通過農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，并帶領(lǐng)我國農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭等經(jīng)營形式的企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的主營業(yè)務(wù)是農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)和營銷，但其生產(chǎn)經(jīng)營較為規(guī)?；?，并掌握先進的管理理念和生產(chǎn)技術(shù)，是農(nóng)戶與市場之間的橋梁，可以輻射帶動周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，能夠為地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來一定的機遇。隨著專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等主體的快速發(fā)展，需要更多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展來我提高我國農(nóng)產(chǎn)品附加值和產(chǎn)品加工能力，同時也是我國加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容。
2.5 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的發(fā)展趨勢 目前我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織處于剛剛起步階段，組織主體多種，可能是政府部門、私人企業(yè)或農(nóng)民創(chuàng)辦，包括專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)服務(wù)隊、農(nóng)民經(jīng)紀人等。他們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)知識和技能掌握較多，專業(yè)能力較強，可以在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化、市場化服務(wù)，多為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)、病蟲害防治、技術(shù)指導、產(chǎn)品購銷、儲藏運輸?shù)确?wù)，并收取一定的費用?，F(xiàn)在的農(nóng)業(yè)社會服務(wù)組織數(shù)量偏少，組織中掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)知識的人才數(shù)量少，導致目前農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織發(fā)展緩慢。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織為新型經(jīng)營主體發(fā)展過程中相伴隨而出現(xiàn)的產(chǎn)物，其對產(chǎn)業(yè)的支撐使用將日益凸顯。政府應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的政策扶持力度，加快構(gòu)建適合我國國情的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。
3 我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)和應(yīng)對策略
3.1 我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中遇到的挑戰(zhàn)
3.1.1 土地流轉(zhuǎn)的困難使新型經(jīng)營主體的發(fā)展需要較長的緩沖時間 我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民在總?cè)丝谥械谋壤^高。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)變是個漫長而艱難的過程。自我國實施“”以來，每個家庭有獨立的土地使用權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，這在一定程度上增加了土地流轉(zhuǎn)的困難，阻礙了新型主體發(fā)揮規(guī)?；?jīng)營的優(yōu)勢，使其發(fā)展速度減慢。雖然國家頒布了“三權(quán)分置”等利好政策，但農(nóng)戶受到小農(nóng)經(jīng)濟的影響以及農(nóng)民收入來源較少等原因，農(nóng)民真正領(lǐng)悟落實下去還需要較長時間，農(nóng)業(yè)完全實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營還需要較長的緩沖時間。
3.1.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民個體之間缺乏一套適宜的合作模式，承擔的風險加大 農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)價格由交易雙方協(xié)商決定，從而很有可能導致價格不合理而提高成本或減少收益。從運行機制來看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民之間缺乏一套規(guī)范的共同發(fā)展的約定或聯(lián)盟。從土地的流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品銷售整個過程當中，目前的情況為幾乎不存在長期合作機制，每個利益主體都根據(jù)市場情況決策買賣，如此一來，當市場朝不利于本主體利益的方向發(fā)展時，承擔的風險就會增加。所以，有關(guān)部門應(yīng)通過制定一套詳細的運作方案，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民相互信任，形成長期合作、風險共擔的局面。
3.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體體系形成不完善期的應(yīng)對策略
3.2.1 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體在發(fā)展初期應(yīng)積極扶持，使其快速發(fā)展 在當今家庭農(nóng)戶仍然占據(jù)著主導的前提下，家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶規(guī)模化發(fā)展較緩慢，農(nóng)民對轉(zhuǎn)讓土地普遍存在著觀望態(tài)度。對此應(yīng)對農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶提供更多的資金、技術(shù)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的扶持，促進這些新型主體的快速成長。不斷完善土地流轉(zhuǎn)政策支持，在保證農(nóng)民利益不受損的根本前提下，根據(jù)我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展演進過程，有序推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和發(fā)展，逐步將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流動，促進我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系更好、更快地形成和發(fā)展。
3.2.2 新型經(jīng)營主體的加快成長期，應(yīng)對其進行監(jiān)督引導，促使其科學發(fā)展 在家庭農(nóng)戶日益衰退的時期，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場日益發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開始意識到應(yīng)與龍頭企業(yè)合作，但是合作意愿不是很強，而且一般是口頭契約關(guān)系為主。在這個時期農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還不是主導主體，此時應(yīng)加強政策引導，在農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的應(yīng)用和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予更多的支持，促進形成產(chǎn)業(yè)鏈條，使從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益日益提高。同時，要加大監(jiān)督力度，防止不法分子利用國家的支持政策而“渾水摸魚”，使新型經(jīng)營主體的發(fā)展偏離了其正常發(fā)展軌道，從而造成不必要的損失。
3.2.3 新型經(jīng)營主體的成熟期，應(yīng)提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的發(fā)展水平 當農(nóng)業(yè)新型主體逐漸發(fā)展起來時，應(yīng)提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)水平，培育更多的大型龍頭企業(yè)，為更好地實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展等方面提供有力政策支持，同時要加大職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)和培訓力度。
3.3 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體所需的人才短缺成為制約其發(fā)展的最大障礙
3.3.1 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體背景下的人才需求分析 農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司在2014年對全國種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社的調(diào)查顯示，全國共有種糧大戶68.2萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的0.28%；經(jīng)營耕地面積0.09億hm2，占全國耕地面積的7.3%。這些種糧大戶的糧食產(chǎn)量達746億kg，占全國糧食總產(chǎn)量的12.7%。隨著時代的發(fā)展，這一比例還要繼續(xù)提高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要特點是規(guī)?；?、集約化、品牌化和知識化。人才缺乏已成為制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的瓶頸。例如美國的農(nóng)場主大都需要職業(yè)培訓和大學本科及以上學歷，農(nóng)場主的人際溝通能力、演講推介能力、產(chǎn)品設(shè)計和營銷能力都應(yīng)達到一定的水平。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要一大批具有較高素質(zhì)的經(jīng)營者和指導者，要求他們既懂農(nóng)科專業(yè)知識，又會經(jīng)營管理。高等農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)的農(nóng)科人才是新型經(jīng)營主體的重要后備力量。因此高等農(nóng)業(yè)教育也要順勢而為，培養(yǎng)大批新型經(jīng)營主體的經(jīng)營者以及能夠指導新型經(jīng)營主體發(fā)展的畢業(yè)生是應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校發(fā)展的重要路徑，尤其是地方農(nóng)業(yè)高校實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展和特色發(fā)展的重要方向。
3.3.2 農(nóng)科人才培養(yǎng)模式必須“自我揚棄”以適應(yīng)發(fā)展的需要 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體屬于實體經(jīng)濟的范疇，具有長久的生命力。農(nóng)科大學生選擇實體經(jīng)濟作為人生發(fā)展的起點，這與我國的國情以及當代農(nóng)科大學生的人生定位、稟性特點相符合，具有重要意義。長期看來，我國仍會以小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶為主，但土地流轉(zhuǎn)形成的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將是我國商品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體，必將成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體。農(nóng)業(yè)新型主體日益成為農(nóng)業(yè)中的支撐力量，在我國的糧食增產(chǎn)、食品安全中占據(jù)著重要地位。2013年3月28日，總理來到江蘇常熟市古里鎮(zhèn)田娘家庭農(nóng)場考察，農(nóng)場負責人提出“種田離不開農(nóng)民，但更需要新型人才來做當家人。希望國家盡快出臺相關(guān)政策，鼓勵大學生投入到家庭農(nóng)場建設(shè)中來”。成立于2005年的安徽省滁州市綠園蔬菜專業(yè)合作社，去年實現(xiàn)銷售額1 600萬元，社員收入5～8萬元。雖然辦得紅紅火火，合作社負責人卻不無擔憂地說：“我只有初中文化，大部分社員文化程度也不高，下一步如何繼續(xù)帶領(lǐng)農(nóng)民致富？”所以，高校培養(yǎng)的農(nóng)科人才要更多的成長為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的經(jīng)營者或者技術(shù)支持者，以支撐新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。從這些方面考慮，農(nóng)科人才的培養(yǎng)模式要以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的人才需求方向進行重新構(gòu)建，自我揚棄，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村新型經(jīng)營主體發(fā)展的需要，切實為我國“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展貢獻力量。
3.3.3 地方應(yīng)用型本科高校培養(yǎng)模式的改革思路探索 地方應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校在培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)主體的經(jīng)營者和管理者方面具有明顯優(yōu)勢。在國家大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的大環(huán)境下，怎樣使應(yīng)用型農(nóng)科大學生適應(yīng)新形勢，在學校學得過硬的本領(lǐng)，使他們快速成長為新世代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的創(chuàng)辦者和經(jīng)營者，迫切需要應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校的農(nóng)科專業(yè)調(diào)整人才培養(yǎng)模式，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要。通過廣泛調(diào)研，P者認為重點考慮以下5點：一是培養(yǎng)目標要和高校的發(fā)展定位相一致；二是在農(nóng)學人才培養(yǎng)目標的基礎(chǔ)之上，通過改革人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)能夠適應(yīng)新形勢，掌握新型經(jīng)營主體所需的各項專業(yè)知識，培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)過硬、適應(yīng)能力強，能夠出色完成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營、管理任務(wù)的高素質(zhì)專門人才；三是針對改革方向，重新進行課程設(shè)置，強化實踐和管理能力教學；四是砥礪品行，完善自我，培養(yǎng)“能下去、能留住、能用上、能干好”的應(yīng)用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)用型高校培養(yǎng)農(nóng)科人才的優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上進行配套集成，以適應(yīng)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體對農(nóng)科人才的新要求；五是堅持服務(wù)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，廣泛開展產(chǎn)學研合作，與當?shù)卣娃r(nóng)技部門、種植大戶、專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)以及家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體保持緊密聯(lián)系，建立長期的協(xié)作服務(wù)關(guān)系，這樣不僅促進了農(nóng)業(yè)科技供需對接和成果轉(zhuǎn)化，也讓農(nóng)科人才在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展過程中實現(xiàn)自身價值。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞] 丘陵山區(qū) 發(fā)展現(xiàn)狀 農(nóng)機裝備 發(fā)展趨勢
[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0204-01
一、我國農(nóng)機裝備發(fā)展現(xiàn)狀
1.農(nóng)機設(shè)備應(yīng)用不夠廣泛 農(nóng)機設(shè)備在農(nóng)化中的應(yīng)用雖然在逐年增加，但是與發(fā)達地區(qū)相比較還有很大的差距。農(nóng)機總動力逐年增加，但與發(fā)達地區(qū)相比差距較大?！笆晃濉逼陂g，貴州地區(qū)新增農(nóng)機具將近 32 萬臺（套），農(nóng)機總動力達 1 730 萬 kW，耕種收綜合機械化水平為 9% ，與發(fā)達地區(qū)相比較而言，整體情況還處在農(nóng)機化發(fā)展初級階段。
2.農(nóng)機設(shè)備結(jié)構(gòu)發(fā)展不夠合理 我國現(xiàn)階段，很多小型農(nóng)機設(shè)備不適合在貴州丘陵山區(qū)作業(yè)，但是這種設(shè)備占據(jù)了我國大部分市場。少部分微耕機也是主要用于農(nóng)作物的耕作，而能夠用于農(nóng)作物和經(jīng)濟作物的小型山地播種、移栽、收獲的機具更少，因此，在目前我國農(nóng)機設(shè)備各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)結(jié)構(gòu)的發(fā)展極不合理。
3.農(nóng)作物間機械化發(fā)展不平衡 在貴州地區(qū)，隨著農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的廣泛應(yīng)用，農(nóng)村勞動成本開始相對較高。目前水稻機械化種植發(fā)展比較快，而煙草、油茶等仍是人工勞作，玉米耕作機發(fā)展相對較緩慢。農(nóng)作物機械化作業(yè)間技術(shù)發(fā)展不平衡，仍需要引起相關(guān)部門的重視，以有效手段來提升耕種收綜合的機械化水平。
二、農(nóng)機裝備發(fā)展趨勢
1.隨著農(nóng)機設(shè)備的發(fā)展，傳統(tǒng)的微耕機必被小型的多功能的作業(yè)機所取代。“十二五”期間，農(nóng)業(yè)部將南方丘陵山區(qū)作為我國實行農(nóng)業(yè)機械化重點發(fā)展區(qū)域。隨著農(nóng)機設(shè)備服務(wù)體系的建立和政府對農(nóng)機化作業(yè)的重視，單一的微耕機機不再滿足市場的需要，加之新型的多功能作業(yè)機的出現(xiàn)，單一微耕機必將被取代。因此，未來農(nóng)機設(shè)備的發(fā)展趨勢是，研究新型的多功能農(nóng)機具，使之能夠符合山區(qū)丘陵作業(yè)的需要。
2.移栽和直播種植機械是農(nóng)機設(shè)備發(fā)展的方向 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展要靠先進的科學技術(shù)及相應(yīng)先進的農(nóng)機設(shè)備來實現(xiàn)，農(nóng)機設(shè)備的發(fā)展程度是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一個非常重要的標志。目前，實現(xiàn)農(nóng)作物移栽和直播種機械設(shè)備的作業(yè)化，是貴州丘陵山區(qū)農(nóng)機設(shè)備的需要努力的發(fā)展方向。
3.中、小型農(nóng)機互補是農(nóng)機設(shè)備發(fā)展的趨勢 在貴州地區(qū)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開始向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)過渡，大田開始向設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，隨著我國關(guān)于農(nóng)業(yè)2號文件的實施和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，在發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)過程中，個人認為中型的農(nóng)機設(shè)備適合在規(guī)模化的農(nóng)業(yè)區(qū)使用，小型的農(nóng)機設(shè)備則適合在單一的基礎(chǔ)設(shè)施較差的小區(qū)域農(nóng)業(yè)區(qū)使用。在這種情況下，可以通過中、小型機互補使用來轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展方式，實現(xiàn)由數(shù)量增長型向質(zhì)量集約型的轉(zhuǎn)變，從而提高農(nóng)作物的經(jīng)濟效益。其次，可以注重優(yōu)化農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，切實推動貴州山區(qū)機械化技術(shù)應(yīng)用的跨越式發(fā)展。
4.小型聯(lián)合收割機是目前收割機發(fā)展方向 雖然大型聯(lián)合收割機作業(yè)自動化程度比較高，但是在貴州地區(qū)農(nóng)業(yè)應(yīng)用中不能體現(xiàn)其優(yōu)越性。在貴州地區(qū)，目前大部分是使用功能單一的割曬機，由于其受天氣影響較大，不能一次性完成收割和脫粒，因此也不能被大眾所接收。小型稻麥收割機，是目前貴州地區(qū)使用最多，且接運用比較廣泛的農(nóng)機具。
5.農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化是農(nóng)機設(shè)備發(fā)展的趨勢 在解決了農(nóng)作物生產(chǎn)的關(guān)鍵性作業(yè)環(huán)節(jié)后，農(nóng)機設(shè)備仍有新的技術(shù)需要跟進，實現(xiàn)農(nóng)作物生產(chǎn)的全程機械化。在貴州地區(qū)，目前已經(jīng)實現(xiàn)了水稻機械化種植技術(shù)和插秧技術(shù)，同時也具備水稻生產(chǎn)全程機械化發(fā)展的條件。農(nóng)機化設(shè)備的全程應(yīng)用，不僅是提高農(nóng)作物的經(jīng)濟效益一項新型農(nóng)機技術(shù)，也標志著我國山區(qū)丘陵地區(qū)農(nóng)機化綜合作業(yè)的水平的提高。
三、結(jié)論
貴州是一個多丘陵，農(nóng)作土地分散零散的地區(qū)，研制和發(fā)展多功能、中小型農(nóng)機具是農(nóng)機科研發(fā)展的方向。相關(guān)門要根據(jù)該地區(qū)農(nóng)機設(shè)備發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，制定適宜合理的機械化作業(yè)規(guī)程和合理高效的技術(shù)體系，通過集成技術(shù)研究和示范推廣，加快貴州丘陵地區(qū)農(nóng)機化作業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻
[1]呂敬堂，呂大明，張富貴.推進貴州丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的戰(zhàn)略措施研究[A].貴州省農(nóng)業(yè)工程學會、貴州省有機農(nóng)業(yè)學會、貴州省技術(shù)經(jīng)濟研究會、貴陽市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學會.貴州省高效生態(tài)（有機）特色農(nóng)業(yè)學術(shù)研討會論文集[C].
[關(guān)鍵詞]新型城鎮(zhèn)化；財稅體制；市場機制；結(jié)構(gòu)升級；制度基礎(chǔ)
學習貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，要正確理解新型城鎮(zhèn)化的科學內(nèi)涵，深入分析我國新型城鎮(zhèn)化面臨的獨特問題，通過深化財稅體制等改革，為推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供資金、政策和體制支撐。
城鎮(zhèn)化是工業(yè)革命以來人類文明的大趨勢，是任何一個國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。目前我國正處于城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵時期，中央明確提出要走新型城鎮(zhèn)化道路，體現(xiàn)了對人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握，指明了我國現(xiàn)代化事業(yè)的目標路徑。從城鎮(zhèn)化規(guī)律和我國國情看，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)具有以下五個特征。
1城鎮(zhèn)化是一個經(jīng)濟社會自然演進的過程
城鎮(zhèn)化是人類社會的自然演進歷程，而且呈現(xiàn)出階段性特征，從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明，再到信息化時代，不同階段表現(xiàn)不盡相同。一般來說，在城鎮(zhèn)化率低于30%的初期階段，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低，工業(yè)提供的就業(yè)機會和農(nóng)業(yè)釋放的剩余勞動力有限，城鎮(zhèn)化發(fā)展較為緩慢；在城鎮(zhèn)化率為30%～70%的中期階段，工業(yè)發(fā)展提速，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提升，能為大批農(nóng)業(yè)剩余勞動力提供就業(yè)機會，城鎮(zhèn)化加速發(fā)展；在城鎮(zhèn)化率高于70%的后期階段，農(nóng)業(yè)人口比重較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)換升級，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升。城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟發(fā)展相互促進、互為因果。美國經(jīng)濟學家錢納里對世界各國的人均GDP和城市化水平進行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)兩者之間存在明顯的正相關(guān)關(guān)系，即人均GDP越高，城鎮(zhèn)化水平也就越高。城鎮(zhèn)化通過規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)升級、提高勞動生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。
2新型城鎮(zhèn)化必須以產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為支撐
國際經(jīng)驗表明，城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的過程，與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化共生共榮，城市文明是經(jīng)濟社會繁榮的體現(xiàn)。首先，城鎮(zhèn)化以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)。凡是城鎮(zhèn)化水平高的國家，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平及農(nóng)村發(fā)展效率亦高。只有加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能為新型城鎮(zhèn)化提供充足的糧食和工業(yè)原料，提供大量富余勞動力和廣闊的市場。同時，城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，能夠為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)解決“人往哪里去”、“錢從哪里來”等問題。其次，城鎮(zhèn)化要以工業(yè)化為支撐。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是一個硬幣的兩面，當城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定的水平時，決定城鎮(zhèn)化發(fā)展的是城鎮(zhèn)本身集聚資本、勞動力等生產(chǎn)要素的能力，而非資源擁有量或城鎮(zhèn)規(guī)模的大小。產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的“火車頭”，工業(yè)集群與城市群的有機結(jié)合是城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢。推進新型城鎮(zhèn)化，必須強化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)支撐；否則，就只會出現(xiàn)貧民的空間轉(zhuǎn)移，帶來農(nóng)村凋敝與城市病共生的嚴重問題。
3新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城市文明提升
城鎮(zhèn)化的主體是人，根本目的是為了人，要以人為核心。城鎮(zhèn)化不僅意味著將有更多的農(nóng)民進入城鎮(zhèn)，還意味著相應(yīng)的教育、社會保障、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)需求得到保障。從國外來看，忽視基本公共服務(wù)的城鎮(zhèn)化，例如拉美、中東、亞洲一些國家由于缺乏適當?shù)恼咭龑?，城?zhèn)沒有能力為迅速增加的外來人口解決住房、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)，帶來大量社會問題。因此，新型城鎮(zhèn)化要以人為本，使包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在內(nèi)的建設(shè)者和居民都能享受城市文明的成果，提高人民的生活水平和質(zhì)量。
4新型城鎮(zhèn)化必須注重節(jié)約資源、保護環(huán)境和綠色可持續(xù)發(fā)展
早期工業(yè)化國家大多走過了資源掠奪、先污染后治理的路子，這一歷史條件已不復存在。我國人口眾多，資源環(huán)境瓶頸約束越來越嚴重，而且能源資源利用效率低，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化繼續(xù)走高消耗、高排放的老路難以為繼。目前，我國一些重要能源礦產(chǎn)資源主要依賴進口，面臨國家經(jīng)濟安全潛在風險。生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，一些地方生態(tài)環(huán)境承載能力已近極限，水、大氣、土壤等污染嚴重，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機物、重金屬等污染持續(xù)增加，發(fā)達國家200多年工業(yè)化進程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國集中出現(xiàn)。由于溫室氣體排放總量大、增速快，我國在應(yīng)對氣候變化國際談判中面臨壓力。因此，走新型城鎮(zhèn)化道路，必須對環(huán)境倍加保護，對資源精打細算，推動綠色可持續(xù)發(fā)展。
5新型城鎮(zhèn)化必須以市場機制為基礎(chǔ)、以合理布局為前提
從國際看，城鎮(zhèn)化比較成功的國家，包括以美國為代表的自由放任型模式，以及英國和日本為代表的政府調(diào)控下的市場主導型模式，無不以市場機制發(fā)揮主導作用。以市場機制推進為基礎(chǔ)，政府適度引導，是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的基本條件。城市及城市群并不是單純靠行政手段規(guī)劃出來的，而是市場力量、技術(shù)進步與環(huán)境承載能力共同作用的結(jié)果。從世界城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢看，不能將城鎮(zhèn)化片面理解為發(fā)展大城市，也不能搞遍地開花的小城鎮(zhèn)，要以市場體系的發(fā)育為基礎(chǔ)支撐，形成大中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展體系，并在空間布局上體現(xiàn)出非均衡規(guī)律。新型城鎮(zhèn)化一定要堅持市場在資源配置中的決定性作用，破除行政規(guī)劃的體制慣性，促進生產(chǎn)要素包括人口自由流動，通過市場調(diào)節(jié)促進不同區(qū)域、不同規(guī)模的城鎮(zhèn)有序發(fā)展，使城鎮(zhèn)化更有效率、更具活力。
參考文獻：
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，如何滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求是今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展迫切需要解決的問題。
1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融特征
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融融合于整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)中，打破了產(chǎn)業(yè)行業(yè)限制。其產(chǎn)生是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的產(chǎn)物。李巧莎（2014）指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融是能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展的需求，帶動農(nóng)戶增收，提高人民生活質(zhì)量的新型金融體系[1]。楊朵軼（2014）指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融是融合于農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在城鎮(zhèn)化進程中發(fā)展的金融服務(wù) [2]。楊亦民（2013）指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融是適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進經(jīng)濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，對整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)起支撐保障作用的金融服務(wù)體系[3]。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐與保障，在其自身發(fā)展過程中主要表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)性、創(chuàng)新性、效益性特征。產(chǎn)業(yè)性是金融滲透到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，通過對生產(chǎn)環(huán)節(jié)各個核心節(jié)點的服務(wù)支持，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的升級發(fā)展。楊朵軼（2014）認為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展是基于農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈之下，研究重點放在流通領(lǐng)域，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈形成、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融對農(nóng)業(yè)的支撐、城鎮(zhèn)化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的影響來闡釋其提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程[2]；張云（2013）指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元化需求，融合二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[4]。創(chuàng)新性是以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為中心，創(chuàng)新金融服務(wù)，豐富金融產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。王小翠（2009）指出豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品，滿足新型主體對資金多樣化的需求，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供系統(tǒng)化金融服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展 [5]；李建春（2012）指出創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開發(fā)多種信貸品種，滿足農(nóng)業(yè)對資金多元化的需求，保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效發(fā)展[6]。效益性是通過發(fā)展和完善金融風險服務(wù)，保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展。李巧莎（2014）指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融是金融和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效益[1]；馬西亞（2014）指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融是連接農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后，實現(xiàn)產(chǎn)地與市場對接的載體，以整個產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益的最大化[7]。
2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展趨勢與瓶頸
2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展趨勢
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展特征決定其發(fā)展趨勢?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融呈現(xiàn)出圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益發(fā)展趨勢。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，要求快速整合農(nóng)業(yè)資源和完善金融服務(wù)。楊亦明（2013）指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，完善整個金融體系，快速配置農(nóng)業(yè)資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展[3]。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，尤其是新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品，提供個性化特色的金融服務(wù)。曹麗萍（2014）指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展是金融產(chǎn)品豐富，體系完善，能夠迅速適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體發(fā)展要求，將農(nóng)業(yè)放置于整體鏈條當中的金融服務(wù)[8]。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提升，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的落腳點。李璇（2015）通過對北京市觀光農(nóng)業(yè)的實例分析，提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融將會對整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到支撐作用，滲透到農(nóng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，成為產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的經(jīng)營紐帶，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；б鎇9]。
2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展瓶頸
圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益發(fā)展，當前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品創(chuàng)新和效益風險保障方面存在瓶頸?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)金融的支持密不可分，金融體系不完善，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升的主要瓶頸。魯靖（2005）指出農(nóng)業(yè)金融服務(wù)不能適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展需求，片面的金融體系，成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的瓶頸。[11]。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多樣，傳統(tǒng)單一的金融產(chǎn)品已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，急需創(chuàng)新性農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品。余欣榮（2014）指出高投入、高產(chǎn)出的新型農(nóng)業(yè)主體對農(nóng)業(yè)金融的需求越來越多樣化，金融產(chǎn)品單一、金融服務(wù)僵化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展過程中的主要問題[12]；李巧莎（2014）指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展增加了對農(nóng)業(yè)資金、金融服務(wù)的需求，我國農(nóng)業(yè)金融的資金投入與金融服務(wù)創(chuàng)新尚不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)展的需求[13]。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本目的是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，金融支撐保證了農(nóng)業(yè)的健康高速發(fā)展，目前金融的支持力度落后于農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，風險加大，農(nóng)業(yè)金融環(huán)境惡化，經(jīng)濟效益提升緩慢。馬西亞（2014）指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有利潤是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)生和發(fā)展的條件，金融對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的風控不足導致資源不合理配置是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤低下的根源[7]；陳麗霞（2015）指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融是對經(jīng)濟發(fā)展過程中的農(nóng)業(yè)資源進行優(yōu)化配置，促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，而金融的授信風險和風控額度成為了制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的障礙[14]。
3 推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展對策
圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展瓶頸，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展的對策主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
3.1 加強宏觀調(diào)控，完善金融體系
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的健康發(fā)展離不開國家政策的有利支持，在國家宏觀政策調(diào)控下形成完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融體系，從而推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是今后發(fā)展的關(guān)鍵。曹麗萍（2014）指出在國家政策支持下，構(gòu)建滿足農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展的組織體系，不斷優(yōu)化體制創(chuàng)新工作，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展打造一個高效、持續(xù)、可控風險的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融體系，同時運用投資手段直接推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融市場的形成，完成農(nóng)業(yè)發(fā)展與二、三產(chǎn)業(yè)的直接聯(lián)系，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的關(guān)鍵[8]。李建春（2012）指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融應(yīng)當發(fā)揮其“普惠共榮”的職能，要實現(xiàn)這一目標，應(yīng)當加強國家宏觀調(diào)控，構(gòu)建國有金融與民間資本雙腿走路，完善金融資本市場，促進整個農(nóng)業(yè)金融體系完整，從而提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平[6]。張云（2013）指出由政府主導加大農(nóng)業(yè)金融的扶持力度是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融支持體系的必然選擇[4]。李巧莎（2014）認為政府應(yīng)當加強對農(nóng)村金融改革的支持與引導，加強銀行支農(nóng)力度，鼓勵民間金融發(fā)展，實現(xiàn)金融資源在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的完整配置 [1]。陳麗霞（2015）指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展要在政府的指導下分類推進金融機構(gòu)的改革，建立完善的治理結(jié)構(gòu)，向整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供更加全面的金融服務(wù)[14]。
3.2 創(chuàng)新金融產(chǎn)品，實現(xiàn)市場對接
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多樣，豐富創(chuàng)新適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體發(fā)展需求的金融產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的融合對接，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)金融的市場化現(xiàn)代化的關(guān)鍵。楊亦民（2013）指出以市場為需求，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品更好的適應(yīng)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域，加速完成產(chǎn)業(yè)鏈接，從而推動金融的市場化進程是非常可行的措施[3]。王小翠（2009）指出豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品，改變傳統(tǒng)金融產(chǎn)品面對農(nóng)業(yè)市場滯后性、固化性的缺點，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供一條龍服務(wù)，創(chuàng)新出滿足農(nóng)戶需求與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的金融衍生品，可以更快的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)金融的市場化與現(xiàn)代化[5]。張云（2013）指出開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)，應(yīng)當以市場為導向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式、特色質(zhì)押模式、多方合作支持模式的創(chuàng)新金融模式實現(xiàn)金融市場的完善與發(fā)展[4]。李巧莎（2014）指出根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展需要推出與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的特色金融產(chǎn)品，針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體多樣，環(huán)節(jié)復雜的特點，應(yīng)及時調(diào)整創(chuàng)新金融產(chǎn)品，更好的適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場的需求[1]。
3.3 優(yōu)化保險制度，提升信用保障
宋愛林，中級經(jīng)濟師，中國農(nóng)業(yè)銀行總行三農(nóng)政策與規(guī)劃部。
摘要：黨的十以來，新型城鎮(zhèn)化成為我國經(jīng)濟社會的熱點問題。對新型城鎮(zhèn)化的金融支持，也成為金融機構(gòu)特別是商業(yè)銀行面臨的重要機遇和重大課題。本文在闡述世界城鎮(zhèn)化一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，探尋我國新型城鎮(zhèn)化道路的發(fā)展趨勢，并有針對性地提出商業(yè)銀行金融支持城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議。
關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；商業(yè)銀行；金融支持
據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心預測，我國城鎮(zhèn)化率的峰值將在80%左右；以每年1.2%的平均城鎮(zhèn)化率估算，這一進程還將持續(xù)24年。因此，當前和今后一段時期，城鎮(zhèn)化發(fā)展將是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要主題，并相應(yīng)地產(chǎn)生大量的金融需求。準確把握我國城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，搶抓城鎮(zhèn)化發(fā)展金融機遇，是商業(yè)性金融機構(gòu)面臨的一個重要課題。
一、城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律
本文采取《國家城市規(guī)化基本術(shù)語》中城鎮(zhèn)化的定義，即是“人類生產(chǎn)和生活方式向城市轉(zhuǎn)化的歷史過程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城鎮(zhèn)不斷發(fā)展和完善的過程”。
城鎮(zhèn)化發(fā)展遵循著一定的客觀規(guī)律：
1、時間上具有明顯的階段性、不均衡性。其一，世界各國城鎮(zhèn)化的演進呈現(xiàn)明顯的階段性規(guī)律。
2、空間上大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，大城市超先增長是普遍規(guī)律。其次，城市群是城鎮(zhèn)化發(fā)展高級階段的主體形態(tài)。形成以大城市為核心，若干空間距離較近、經(jīng)濟聯(lián)系密切的城市集合體。
3、產(chǎn)業(yè)上結(jié)構(gòu)升級與轉(zhuǎn)移并存。一方面，城鎮(zhèn)化進程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級。工業(yè)化發(fā)展初期，重工業(yè)和制造業(yè)等在中心城市加速發(fā)展。當城鎮(zhèn)化達到一定高度后，中心城市由于人口和企業(yè)的高度集聚，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。另一方面，中心城市在產(chǎn)業(yè)升級過程中，淘汰產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)和欠發(fā)達區(qū)域轉(zhuǎn)移成為必然。
二、我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢
我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，每年約1%的速度發(fā)展，到2012年末我國城鎮(zhèn)化率達到52.57%。但我國城鎮(zhèn)化的推進方式主要以政府為主導、以土地為主要內(nèi)容、以外延擴張為特點。2012年國家提出新型城鎮(zhèn)化道路。將呈現(xiàn)以下特點：
1、東部地區(qū)城鎮(zhèn)化由加快發(fā)展向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變
我國東部地區(qū)由于區(qū)位優(yōu)勢明顯、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國家政策支持等因素，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較高。
第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級。根據(jù)城鎮(zhèn)化一般規(guī)律，東部地區(qū)特別是中心城市產(chǎn)業(yè)亟需升級，知識和技術(shù)密集度高、加工度高的高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及金融、物流、保險為代表的現(xiàn)代服務(wù)將是未來發(fā)展的重要方向。
第二，區(qū)域經(jīng)濟一體化程度不斷提高。高端服務(wù)業(yè)功能進一步向核心地區(qū)聚集，城市將承擔制造業(yè)、特色手工業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)的功能，同時重點定位為支撐城市群健康發(fā)展的生態(tài)空間和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，從而帶動衛(wèi)星城鎮(zhèn)、區(qū)域內(nèi)中小城市和小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。
第三，城市綜合承載能力持續(xù)改善。新型城鎮(zhèn)化集約、高效和內(nèi)涵式的發(fā)展要求，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級和公共服務(wù)的完善。區(qū)域內(nèi)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)分工發(fā)展，也將推動區(qū)域一體化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。東部地區(qū)仍是全國主要流動人口的流入地，妥善安置外來人口的就業(yè)、生活和社會保障，是未來東部地區(qū)人口城鎮(zhèn)化的重要工作。
2、中西部地區(qū)將迎來城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期。
其一，大城市優(yōu)先發(fā)展與城市群逐步形成并進。根據(jù)一般規(guī)律，城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，有限的資源集中發(fā)展大城市可迅速帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。我國中西部地區(qū)正處于中心城市帶動的重要階段，預計中西部地區(qū)大城市將獲得優(yōu)先發(fā)展。
其二，后發(fā)優(yōu)勢推動產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。隨著中部地區(qū)崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，以及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，中西部將成為資源密集型行業(yè)、土地密集型行業(yè)、傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及部分技術(shù)密集型行業(yè)的主要承接地，并推動四類產(chǎn)業(yè)成為中西部地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
其三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到加強。今后一個時期，中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移亟需道路、橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并帶動配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)施建設(shè)；城鎮(zhèn)人口的快速增加需要市政基礎(chǔ)設(shè)施和學校教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等城鎮(zhèn)公共設(shè)施的建設(shè)，以提高城市的綜合承載能力；城市群建設(shè)也將帶來城際間“連接性”的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求。
3、城鎮(zhèn)化發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進
第一，城鎮(zhèn)化發(fā)展需要從農(nóng)村獲取土地。據(jù)國土資源部預測，未來十年（約到2020年），預計城鎮(zhèn)建設(shè)所需用地在4000萬畝以上。城鎮(zhèn)化建設(shè)用地，需要通過農(nóng)村土地整理等方式實現(xiàn)土地集約使用。
第二，城鎮(zhèn)化發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化的推進，城市人口比重不斷提升，需要更少的人生產(chǎn)出更多更安全的糧食，進而促進一家一戶耕種的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
第三，農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)同步推進。我國農(nóng)村人口基數(shù)膨大，即使到了2030年，城鎮(zhèn)化率到了60%-70%，仍然還有30%即4.5億人口在農(nóng)村。新時期，土地集約使用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展均要求在城鎮(zhèn)化建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
三、新型城鎮(zhèn)化金融支持的建議
1、差異型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略定位。從整體看，順應(yīng)中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的趨勢。從城市體系看，東部地區(qū)大力支持大城市周邊的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，促進大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。從支持領(lǐng)域來看，東部地區(qū)重點支持代表未來經(jīng)濟發(fā)展方向的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極支持基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級和區(qū)域一體化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；中西部地區(qū)則應(yīng)積極支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，重點支持具有比較優(yōu)勢的四類行業(yè)發(fā)展，傾斜支持基礎(chǔ)設(shè)施的興建。
2、綜合型城鎮(zhèn)化金融服務(wù)。緊緊圍繞人口、經(jīng)濟、社會城鎮(zhèn)化的重點領(lǐng)域，為城鎮(zhèn)化提供綜合型金融服務(wù)。人口城鎮(zhèn)化方面，以個人助業(yè)貸款等為抓手，為進城農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供支持；經(jīng)濟城鎮(zhèn)化方面，重點支持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和大型商貿(mào)市場項目建設(shè)，強化城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐；社會城鎮(zhèn)化方面，重點支持經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目、普通商品房開發(fā)、以及新型農(nóng)村集中社區(qū)建設(shè)項目。
3、聯(lián)動型城鎮(zhèn)化管理機制。順應(yīng)城市群發(fā)展趨勢，探索制定城市群金融服務(wù)方案，在東部三大城市群建立區(qū)域聯(lián)動機制，推動城市群內(nèi)各分支機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)合作和協(xié)調(diào)發(fā)展。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展趨勢，加強溝通，實現(xiàn)資源共享，必要時可建立兩地行共同參與的聯(lián)合營銷團隊。在城鄉(xiāng)一體化水平較高的區(qū)域，
關(guān)鍵詞：耕種機械；市場需求；發(fā)展趨勢
1需求較高的機械
1.1水稻插秧機
水稻在全國的需求量很大，所以水稻需要非常大的產(chǎn)量。傳統(tǒng)的手工插秧根本滿足不了人們對水稻市場的需求，于是機器插秧收到推崇。根據(jù)資料顯示，水稻插秧機目前呈現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況，尤其在東北市場，插秧機的銷售業(yè)績成績很好。
1.2播種機
近年來，播種機的銷量持續(xù)上升中。田地是農(nóng)民的命根，由于農(nóng)作物市場的供量龐大，土地的面積也十分龐大。春天是播種的季節(jié)，擁有播種機，不僅省時省力，還能保重播種面積。于是，播種機的銷售量在迅猛發(fā)展。
1.3旋耕機
旋耕機是配合拖拉機完成耕、耙作業(yè)的耕耘機械旋耕機可以把土壤粉碎的細細的，并且充分混合化肥和土地，因此，旋耕機得到非常廣泛的運用。旋耕機既能在田地使用，又能在旱地使用，所以是一種非常受歡迎的機器，在耕種機械市場的銷量中也有顯著提升。
2國內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對耕種機械市場的影響
2.1環(huán)境問題
近年來，環(huán)境污染問題被重視，植樹造林被提倡。由于國家的政策，很多農(nóng)民棄田改為造林。這大大減少了農(nóng)作物的生產(chǎn)，田地少了，自然對耕種機械的需求減少了。同時，環(huán)境的污染，也讓農(nóng)作物的存活率減少，資金不得周轉(zhuǎn)，田地自然荒廢了。
2.2資源浪費
農(nóng)作物的產(chǎn)量很可觀，但是由于地域問題，糧食的出售達不到成本。由于賣不出去，這樣大大降低了每年的農(nóng)作物生產(chǎn)，自然就減少對耕種機械的需求。
2.3成本太高
偏遠地區(qū)，無論是物價還是產(chǎn)量都很低。一來，量少賣的少；二來，價格只比成本價高出一點，農(nóng)民根本沒有余錢去買大型機械。機械不僅昂貴，后期的保養(yǎng)都需要開銷，并且很多機械都是協(xié)同作用的，這樣就更加打消了農(nóng)民購置機械的想法[1]。
3耕種機械市場存在的問題
3.1對機械生產(chǎn)實力太弱
由于沒有強大的生產(chǎn)企業(yè)，所以機械的生產(chǎn)技術(shù)不成熟，同樣生產(chǎn)質(zhì)量不高。由于生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的落后，難以生產(chǎn)技術(shù)含量較高的產(chǎn)品。由于發(fā)展緩慢，讓農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展得到停滯，從而影響耕種機械市場的銷售產(chǎn)量。
3.2產(chǎn)權(quán)意識薄弱
由于國內(nèi)農(nóng)業(yè)的自主創(chuàng)新嚴重缺乏，讓各個品牌之間技術(shù)大同小異。即使推出新的產(chǎn)品，無非就是效仿，并沒有新意和創(chuàng)新。
3.3價格標準沒有規(guī)定
由于各個品牌的機械都是出不多的，但是個別小企業(yè)使用的特別材料參差不齊，這樣市場的定價漫天不一，這樣對耕種機械市場的負面影響很嚴重的[2]。
4耕種機械市場發(fā)展趨勢
小型的機械已經(jīng)滿足不了市場的需求了，按照當今發(fā)展形勢，中大型的機械逐漸被需求。由于中大型的機械更方便使用，所以，中大型的銷量將會十分可觀。由于政府的支持，機械化的農(nóng)業(yè)得到廣泛宣傳，相應(yīng)的福利與補助，使農(nóng)民更樂于相應(yīng)政府的號召。于是，耕種機械市場還是很受熱衷的。競爭激烈推動著耕種機械市場的發(fā)展。因為各個大小企業(yè)需要盈利，一成不變的技術(shù)滿足不了人們對耕種機械市場的需求。于是，新的技術(shù)設(shè)備被推動著去研究、去開發(fā)。無論是國內(nèi)還是國外，新的研究成果被熱衷和采用。同時使耕種機械市場不斷地更新，擁有更多的選擇。由于對機械的需要，更多的企業(yè)熱衷于對機械的投資，這樣使耕種機械市場更加的規(guī)范。也讓消費者更加的放心，也更有保障。質(zhì)量得到保證，也推進著耕種機械市場的優(yōu)良發(fā)展[3]。
5最近幾年的新型機械
5.1手扶無輪式旋耕機
手扶無輪式旋耕機是根據(jù)丘陵，山區(qū)，地塊小，高差大，又無機耕道而設(shè)計的。手扶無輪式旋耕機非常適合沙質(zhì)地、經(jīng)濟物種植的松土、中耕和除草。手扶無輪式旋耕機的體積小、結(jié)構(gòu)簡單，所以它特別好操作，耗用量低。它硬土壤進行松化，便于施肥。它替代了老式手工業(yè)繁重的作業(yè)。
5.2牽引自驅(qū)式旋耕機
立軸式旋耕機與橫軸式旋耕機不同，這種機器的軸承是成縱向排列。這種旋耕機設(shè)計在機器的內(nèi)部安裝了很多的附加裝置，可以實現(xiàn)深層耕種的操作。
6結(jié)束語
近年來，農(nóng)業(yè)對機械的需求還是大幅度上升的，對耕種機械市場的發(fā)展有著積極有利的影響。無論是機械的內(nèi)部供應(yīng)，還是出口貿(mào)易，都可以積極的邁出一大步。同時見證了中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展迅猛不失實力。
參考文獻：
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