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關(guān)鍵詞：農(nóng)村教師；專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；成長途徑
中圖分類號：G622文獻標(biāo)識碼：B文章編號：1672-1578（2012）03-0270-02
隨著教育改革的不斷發(fā)展，教師專業(yè)化越來越引起人們的關(guān)注，成為我們當(dāng)今教育界的熱門話題。人們越來越認識到，教育改革的成敗在教師，只有教師專業(yè)水平的不斷提高才能造就高質(zhì)量的教育。農(nóng)村教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，我國的農(nóng)村薄弱學(xué)校及其教師專業(yè)發(fā)展問題直接關(guān)系到了我國基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，也關(guān)系到我國教育改革的成敗，所以，關(guān)注農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展，尤其是農(nóng)村薄弱學(xué)校教師的專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題，積極探求促進農(nóng)村薄弱學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展的對策，提高農(nóng)村薄弱學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展水平，對于我國整個教育的健康發(fā)展都有著深遠的意義。那么，究竟什么是教師的個人專業(yè)成長？我們現(xiàn)在農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀如何，又有哪些途徑可以促進農(nóng)村教師的專業(yè)成長呢？ 下面我將從以上幾個方面來談?wù)勎业目捶ā?/p>
1.什么是教師的個人專業(yè)成長
教師的專業(yè)成長是指教師在其職業(yè)生涯中，基于個體經(jīng)驗，依據(jù)職業(yè)發(fā)展規(guī)律不斷提升、改進自我，以順應(yīng)職業(yè)發(fā)展需要的過程。[1]教師個人專業(yè)成長是當(dāng)代教育的一個熱點，其本質(zhì)是教師在職業(yè)生涯中專業(yè)素質(zhì)不斷成長的持久歷程。
2.農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)村學(xué)校處于農(nóng)村，有的甚至非常偏僻，落后，各種信息相對比較閉塞。我們不可否認城鄉(xiāng)之間存在著不同程度的差距，國家現(xiàn)在雖然大力發(fā)展農(nóng)村教育，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，眾所周知，要做到各種教育資源都非常均衡是很難實現(xiàn)的?，F(xiàn)在，農(nóng)村的辦學(xué)條件相比往昔有了根本性的改善，各種遠程教育信息進鄉(xiāng)入鎮(zhèn)，課程提高培訓(xùn)時時有之，教師的視野相對有了開闊，一部分教師的專業(yè)素養(yǎng)也有了一定的提高，但由于地域的限制，歷史的因素，教師資源的相對滯后，農(nóng)村教育還是不盡人意，令人堪憂，不能滿足人民群眾優(yōu)質(zhì)教育的需求。
2.1擇校熱，家境稍好的都往城鎮(zhèn)上擠，造成農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展雪上加霜。義務(wù)教育階段，學(xué)生承受的教育費用低，家長沒有什么經(jīng)濟負擔(dān)，誰都渴望得到更優(yōu)質(zhì)的教育。農(nóng)民守望薄田的人越來越少，進城務(wù)工的隊伍不斷壯大，農(nóng)民工子女入學(xué)條件越來越寬松，家庭條件稍好的學(xué)生有望進城就學(xué)。農(nóng)村學(xué)校資源條件本就不如城里學(xué)校，加上好的生源流失或被蠶食。面對的是中下等學(xué)生，教育的難度加大，工作強度大，心理壓力大，教育成效低，造成了不少農(nóng)村薄弱校。這幾年農(nóng)村學(xué)生在校數(shù)量劇減，學(xué)校人氣不旺，教育教學(xué)氛圍不濃厚，在一定程度上影響了學(xué)校的發(fā)展，從而影響了教師專業(yè)的發(fā)展。
2.2教研工作氛圍不濃厚，流于形式。農(nóng)村學(xué)校班生數(shù)少，教師數(shù)也少，往往一個年段二至四個班，一個學(xué)科才一二個教師，很難營造熱烈濃厚的教學(xué)教研氛圍，很難有效地開展好集體備課活動，形成多家爭鳴的互動局面，達到教學(xué)相長，優(yōu)勢互補的成效。教研組組織公開課只是流于形式，蜻蜓點水，草草了事，應(yīng)付檢查。校本教研應(yīng)有的作用沒有發(fā)揮，教而不研，研效甚微，沒有深層次的東西，難以提升教師的專業(yè)水平。
3.教師如何有效實現(xiàn)專業(yè)成長
傅建明在他的專著《教師專業(yè)發(fā)展——途徑與方法》中，比較全面地概括了當(dāng)前中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的七種模型，并提供了相關(guān)案例，對指導(dǎo)中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展有很高的實用價值。這七種模型是：基于"教歷"的教師發(fā)展、基于"研究"的教師發(fā)展、基于"自主"的教師發(fā)展、基于"教學(xué)反思"的教師發(fā)展、基于"教學(xué)合作"的教師發(fā)展、基于"同伴互助"的教師發(fā)展、基于"專業(yè)引領(lǐng)"的教師發(fā)展。[2]
3.1加強教師職業(yè)道德的建設(shè)，純潔精神素養(yǎng)，為專業(yè)成長保駕護航。教師的職業(yè)良心是教師專業(yè)成長的基礎(chǔ)，是自我發(fā)展、自我完善的內(nèi)驅(qū)力。只有熱愛教師職業(yè)，忠誠教育事業(yè)，不僅把教師當(dāng)做一種職業(yè)來做，更要把教師當(dāng)成一項事業(yè)來經(jīng)營，成為自己畢生的追求，以教書育人為己任，才有教師職業(yè)的責(zé)任感，才能熱愛學(xué)生，關(guān)心學(xué)生，以人為本，真誠地對待學(xué)生，研究學(xué)生，學(xué)而不厭，誨人不倦，對神圣的職業(yè)有敬畏感，不滿足現(xiàn)狀，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，刻苦鉆研，認真教學(xué)，精益求精，不斷充實自己，發(fā)展自己，消除職業(yè)倦怠感，摒棄怨天尤人的消極思想。
3.2營造良好的讀書學(xué)習(xí)氛圍，使之成為教師專業(yè)成長的加油站。
3.2.1"要給學(xué)生一杯水，教師要有一桶水"，這一桶水從那里來？很重要的一個途徑就是學(xué)習(xí)。教師作為世人眼中的"文化人"，理應(yīng)養(yǎng)成不斷學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。（1）閱讀書籍。教師的專業(yè)成長需要理論的提高，沒有理論支撐的實踐是盲目的實踐。因此，教師可以根據(jù)自身的需要，選學(xué)一些教育理論經(jīng)典書籍，通過讀書加深自身底蘊，提高自身學(xué)養(yǎng)，讓自己浸潤在文化的滋養(yǎng)里。教師只有在不斷的學(xué)習(xí)，不斷地探索中，陶冶自己的情操，擴大自己的視野，才能在不斷的社會進步中跟上時代的步伐，才能有更多更新的知識來面對學(xué)生提出的各種問題。[3]
3.2.2教學(xué)反思。美國心理學(xué)家波斯納提出了教師成長公式：成長=經(jīng)驗+反思。教師的專業(yè)發(fā)展是一種自我反思的過程。反思幫助教師把經(jīng)驗和理論聯(lián)結(jié)起來，從而更加有效地運用自己的專業(yè)技能。
任何一個教師，哪怕是一個高明的教師，在其執(zhí)教的過程中也不可能做到盡善盡美。審視和分析自己的教學(xué)行為、教學(xué)決策和教學(xué)結(jié)果，可以有效地糾正教學(xué)觀念、教學(xué)行為上的偏差，形成自己對教學(xué)現(xiàn)象、教學(xué)問題的獨立思考和創(chuàng)造性見解，提高自我覺察水平和教學(xué)監(jiān)控能力。
（1）教后記。教師上完一個課題之后，及時分析總結(jié)這一課的成敗，重新認識和作出評價，肯定成績，找出存在問題，分析具體原因，及時提出改進教學(xué)的措施。
（2）群團反思。教師的個人反思與"個人理解"畢竟有一定的局限，如果有同事參與相互講座、共同分析，提供不同意見，可以促使教師借助集體的智慧，不斷矯正個人理解的偏頗，從而進行更深刻、更全面的反思，使教師理念在潛移默化中得到升華。
"世界上沒有所謂太遲了的事情，如果你今天不去做，那才是真正的太遲了"。今天我們做教師，不光要給孩子滿分，還要讓孩子滿意，使孩子滿足。在這個過程中，我們必然要有自己的理想。樂于奉獻，敏于學(xué)習(xí)，勤于思考，勇于實踐，善于總結(jié)，所以我們教師要不斷成長。
參考文獻
[1]教育部師范司編寫.教師專業(yè)化的理論與實踐[M].北京人民教育出版社出版，2003
1.1加強林產(chǎn)品質(zhì)量體系的建立,以實現(xiàn)其經(jīng)濟效益我國自從加入WTO以來,也給林業(yè)帶來了發(fā)展的機遇,林產(chǎn)品要想進入國際市場,首先需要建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,提高農(nóng)民質(zhì)量意識,以質(zhì)量求效益的經(jīng)營策略來保證林業(yè)生產(chǎn)的進行,樹立品牌效應(yīng),注重林產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的無形資產(chǎn)價值,從而占領(lǐng)國內(nèi)外市場。
1.2建立林產(chǎn)品供需信息服務(wù)體系林產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工,需要有暢通的銷售渠道,所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要建立林產(chǎn)品供需信息服務(wù)體系,為廣大農(nóng)民提供林產(chǎn)品最新的市場信息、技術(shù)信息,從而弱化林業(yè)生產(chǎn)的市場風(fēng)險。
1.3產(chǎn)、供、銷一體化林產(chǎn)品生產(chǎn)出來后,面臨著銷售的環(huán)節(jié),所以農(nóng)民對林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售過程中應(yīng)該向規(guī)模化、集中化方向發(fā)展,形成統(tǒng)一的服務(wù)體系,加大市場營銷和促銷的國度,建立多種林農(nóng)合作組織,形成林產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷一體化合作網(wǎng)絡(luò),從而有效的增加農(nóng)民的收入。
2對農(nóng)民減負,推動林業(yè)發(fā)展
2.1加大“減負”力度對農(nóng)民進行“減負”,不是單純的政府承諾,這需要在法律上進行約束,建立公開、透明的稅收征管體系,規(guī)范農(nóng)民的合理稅費,并從法律上嚴保其執(zhí)行力度。對農(nóng)民減輕稅費,這對刺激林業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有十分好的效果,林農(nóng)的負擔(dān)輕了,必定會有更多的熱情投入到林業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中,對林業(yè)的快速發(fā)展具有積極的促進作用。
2.2加大林業(yè)稅收調(diào)控我國在林業(yè)稅收調(diào)控上還存在許多不完善的地方,在這方面我們可以借鑒國際上的成功經(jīng)驗,加大林業(yè)稅收的調(diào)控力度,從而增加林業(yè)的資金投入,在林業(yè)稅收上,對于生產(chǎn)原材料的農(nóng)民這部分稅收要進行減負,在消費環(huán)節(jié)加收消費稅,這樣可以有效的促進生產(chǎn)者對森林的培育。
3改進采伐管理,提供科學(xué)的管理和服務(wù)
3.1按照可持續(xù)經(jīng)營的要求控制森林資源的消耗合理的采伐經(jīng)營有利于提高林業(yè)的三大效益,我國森林資源十分缺乏,為了社會的公共利益,必須控制森林資源的消耗。我國政府通過保持相應(yīng)的森林面積的方法來控制森林資源消耗,從而達到保持森林覆蓋率和生物多樣性,改善生態(tài)環(huán)境的目的。
3.2政府保護森林資源的目標(biāo)與農(nóng)戶木材收入預(yù)期相結(jié)合目標(biāo)實行的采伐管理,是以采伐蓄積堯木材生產(chǎn)計劃等多環(huán)節(jié)的復(fù)雜管理性辦法,不利于森林的合理經(jīng)營,是消極的管理辦法,極大地阻礙了生產(chǎn)要素向林業(yè)的投入。應(yīng)加快改革步伐,實行以面積采伐管理為核心與總量控制相結(jié)合的管理辦法,控制森林采伐。使農(nóng)戶的木材收入預(yù)期目標(biāo)與政府保護森林資源的目標(biāo)結(jié)合起來。
3.3實施森林經(jīng)營方案要以森林經(jīng)營方案為載體,與森林認證相結(jié)合,以動態(tài)管理為內(nèi)容,強化源頭管理和分類管理。實行采伐管理內(nèi)容公開,批準(zhǔn)條件和程序公開,加大服務(wù),以服務(wù)促管理,以管理促發(fā)展。同時,強化造林更新監(jiān)督,促進營林發(fā)展,降低政府管理成本,提高林業(yè)經(jīng)營效益?？墒紫葘Ψㄈ藢嶓w和鄉(xiāng)村林場、合作林場,包括股份合作制林場、民間林業(yè)協(xié)會、林農(nóng)協(xié)會等法人和組織采取這種管理辦法。不僅有利于采伐管理,也有利于發(fā)育具有經(jīng)濟實質(zhì)意義的林業(yè)經(jīng)營主體。
4建立利益均衡機制,健全生態(tài)補償制度
我國六大林業(yè)重點工程的實施,使工程區(qū)農(nóng)民放棄了木材、糧食及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn),農(nóng)戶的生產(chǎn)生活受到不同程度的影響。要建立利益均衡機制,健全生態(tài)補償制度。一是加大對這些地區(qū)的政策傾斜,提高森林生態(tài)效益補償標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范補償辦法,建立多種補償渠道,使農(nóng)民直接受益,調(diào)動他們參與生態(tài)建設(shè)的積極性。二是要扶持發(fā)展替代產(chǎn)業(yè),解決林業(yè)資源產(chǎn)地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一化的問題。三是國家要從制度上解決現(xiàn)有不合理的林業(yè)經(jīng)濟機制,即生態(tài)破壞者既不必承擔(dān)責(zé)任又得利,而生態(tài)保護和發(fā)展者既不得利又要承擔(dān)造林管護成本支出。建立綠色GDP的核算體系,提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。同時,要逐漸形成使高收入向高資源消耗人群支付生態(tài)補償費的制度。如國家用出賣碳權(quán)的收入來補助林業(yè)經(jīng)營者造林和森林管護,就是建立在利益均衡機制上的生態(tài)補償制度。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村信貸配給 宏觀 利率管制 風(fēng)險控制 信息不對稱
1、宏觀背景
1.1國家宏觀政策向三農(nóng)傾斜
國家“十二五”規(guī)劃中，涉農(nóng)政策頻出，旨在改善農(nóng)村金融環(huán)境，加大“三農(nóng)”扶持力度。截至2010年底，銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額11.77萬億元，比2007年末增加5.65萬億元。 首屆中國小額信貸機構(gòu)聯(lián)席會高峰論壇充分肯定了小額信貸機構(gòu)對金融業(yè)的積極貢獻，并指出小額信貸的發(fā)展，雖然時間不長，但它在緩解中小企業(yè)融資難、貸款難這方面，在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)起到了很好的作用。政府呼吁能夠出臺政策，成立專門為貧困農(nóng)戶服務(wù)的公益性小額信貸組織。
1.2農(nóng)村金融“虹吸效應(yīng)”明顯
在農(nóng)村金融方面，“虹吸效應(yīng)”表現(xiàn)尤為突出：它以一種抽水機的形式——農(nóng)村資金通過金融機構(gòu)不斷的流出農(nóng)村，流向城市，使農(nóng)村早就存在的資金缺乏問題更加嚴重。
1.3我國農(nóng)村信貸配給問題突出
信貸配給的內(nèi)涵可以從宏觀和微觀兩個角度定義。就宏觀角度而言，它是指在確定的利率條件下，信貸市場上的貸款需求大于供給。就微觀角度而言，它又包括兩個方面：一部分人的貸款申請被接受，而另一部分人既使愿意支付高利率也得不到貸款;貸款人的貸款申請只能部分被滿足。從農(nóng)村中小企業(yè)的信貸需求者的角度看，信貸資金存在很大的缺口；從金融機構(gòu)信貸資金供給者的角度看，有效需求不足，存在一種存款大于貸款的局面。
2、信貸配給研究的重要性
2.1農(nóng)村資金“非農(nóng)化”趨勢愈演愈烈
李銳和李超(2007)的研究發(fā)現(xiàn)，中國農(nóng)戶的借款中真正用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的只占32.5%，而用于非農(nóng)經(jīng)營活動的卻占到了67.5%。事實上，農(nóng)村信用社的農(nóng)戶存貸款差額逐年擴大，農(nóng)戶存貸比降低，農(nóng)村信用社成為農(nóng)村資金“非農(nóng)化”的渠道之一。 這種農(nóng)戶資金的“非農(nóng)戶化”使原本就短缺的農(nóng)村資金外流到城市和其他行業(yè)。若不針對我國農(nóng)村信貸配給進行研究，信貸資金的非農(nóng)化的趨勢將會愈演愈烈，城鄉(xiāng)的差異也會越來越大，對社會穩(wěn)定和縮小貧富差距是十分不利的。
2.2 信貸配給問題與三農(nóng)政策的關(guān)系
基于以上宏觀背景，筆者認識到信貸配給問題的研究非常重要。信貸配給問題是目前廣泛存在于我國農(nóng)村，并且正在發(fā)揮著潛在的作用的一個問題。若不能正確認識，無論國家政策多么向農(nóng)村傾斜，再投入多大的資金，都將是在做無用功。因此，通過對信貸配給問題的理論探討與定性分析，并通過實地調(diào)研，從定量的角度開展實證研究，有助于更好地理解該問題出現(xiàn)的深層機理，從而為決策者更加科學(xué)地制定支農(nóng)政策，為更好地服務(wù)三農(nóng)奠定理論的基石。
3、我國信貸配給的產(chǎn)生原因以及解決方案
3.1信貸配給理論的發(fā)展
提及信貸配給的第一人是亞當(dāng)?斯密，他在《國富論》中論述高利貸的最高數(shù)額時曾簡明扼要地探討過這一問題。而凱恩斯也在其《貨幣論》里詳細說明，在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，經(jīng)濟活動中銀行以非價格手段獨立地（不依賴于借款者的需求變化）配給信貸資金的現(xiàn)象確實存在。M.Jaffee和Thomas Russell利用公式推導(dǎo)和圖形描繪從邏輯推斷和直觀感知兩個方面論述了信貸配給的形成機理。而美國耶魯大學(xué)國際金融研究中心的Wurgler教授研究了一種方法：以資本形成對贏利能力的敏感性(即投資彈性)來衡量資本配置效率，在此基礎(chǔ)上可以進一步建立信貸配給效率的模型。
3.2 信貸配給的具體類型
事實上信貸配給可分為四種類型(據(jù)《貨幣經(jīng)濟學(xué)手冊》中定義)，它們分別為利率配給、見解分歧配給、紅線注銷、純粹的信貸配給。其實質(zhì)是在非對稱信息條件下, 銀行為追求期望收益最大化減小逆向選擇和道德風(fēng)險的方法,是利率機制和配給機制共同作用下的一種非出清的信貸市場均衡狀態(tài)。這并非是一種暫時的現(xiàn)象，而屬于可以長期保持的均衡。
3.3信貸配給形成原因
1.利率管制 ：主要從利率的角度分析利率與信貸配給的關(guān)系;
2.風(fēng)險控制：從金融機構(gòu)的角度出發(fā)，為了滿足風(fēng)險的最小化，從而導(dǎo)致了信貸配給;
3.信息不對稱：分為逆向選擇和道德風(fēng)險，由于金融機構(gòu)與農(nóng)戶、中小企業(yè)的信息不對稱，導(dǎo)致了較高的交易成本以及信息搜尋成本，從而一定程度上加劇了信貸配給；
4.產(chǎn)權(quán)界定學(xué)說。
3.4 我國農(nóng)村信貸配給形成具體原因及影響
筆者就掌握資料看，對我國信貸配給的影響因素分析歸納如下：
1.可貸資金量。只要貸款利率保持不變，可貸資金量的增加會減少貸款的超額需求。
2.信貸市場信息嚴重不對稱加劇了信貸配給的程度。
3.道德風(fēng)險會引起金融機構(gòu)信貸配給。
4.利率管制會導(dǎo)致信貸市場配給現(xiàn)象。
事實上，之前已有若干文章深入討論過這一現(xiàn)象。20世紀50年代早期關(guān)于信貸配給的討論本質(zhì)上大多與經(jīng)濟制度相關(guān)(如利率管制)。同時提到金融抑制對中小企業(yè)信貸配給的影響，并用模型說明信貸市場上出現(xiàn)逆向選擇及逆向選擇如何導(dǎo)致信貸配給，不合理體制下金融機構(gòu)對貸款風(fēng)險的扭曲評估。事實上從更多的角度去探討的話，逆向選擇、交易成本、產(chǎn)權(quán)與制度缺失、金融壟斷等因素都可能成為信貸配給產(chǎn)生的誘因。
農(nóng)業(yè)信貸作為農(nóng)業(yè)要素對農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該起到積極的推動作用。但就我國信貸配給的現(xiàn)狀來看，由于中小企業(yè)的先天“弱質(zhì)”決定其融資渠道不暢，金融機構(gòu)考慮其資金安全而減少對其融資服務(wù)，從而造成對中小企業(yè)的信貸配給現(xiàn)象。我國農(nóng)業(yè)信貸配給普遍存在，中國農(nóng)村的信貨配給與有效信貨需求不足并存，這種低水平均衡再加上信貸配給的傳導(dǎo)作用，直接使得農(nóng)戶的福利水平受損。發(fā)展中國家農(nóng)村金融市場的基本問題是正規(guī)金融機構(gòu)不能有效地滿足農(nóng)戶信貸需求的市場失靈問題。發(fā)展中國家農(nóng)村信貸市場的根源是內(nèi)生性信貸配給問題，信息不對稱、交易費用和不確定性才是阻礙農(nóng)戶信貸需求不能得到有效滿足的市場內(nèi)部原因。
3.5 對我國農(nóng)村信貸配給現(xiàn)象的對策
為了降低農(nóng)村信貸配給的程度，充分利用稀缺的信貸資源，未來農(nóng)村金融的改革既要為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，更要注重農(nóng)村信貸市場的配給效率。筆者認為針對信貸配給對策包括：
1.建立農(nóng)村信息征集體系，采集農(nóng)村經(jīng)濟主體的經(jīng)濟信息，降低信息不對稱程度，減少交易成本；
2.擴大農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)途徑，促進農(nóng)村青年積極創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力；
3.積極培育和發(fā)展農(nóng)村信貸市場，發(fā)揮農(nóng)村信貸市場配置資金的基礎(chǔ)作用，如降低市場準(zhǔn)入，進一步放開利率水平，減少行政干預(yù)等。
4.擴大信貸監(jiān)管體系的范圍；
4、結(jié)束語
隨著國家宏觀政策向“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)的傾斜以及我國農(nóng)村信貸配給問題日漸突出的現(xiàn)狀，信貸配給研究的重要性以及必要性日益上升。本文從宏觀背景切入，先闡述了信貸配給研究的重要性，隨后論述我國農(nóng)村信貸配給產(chǎn)生的原因及相應(yīng)影響，最后提供了解決方案。這些信息向我們傳達了一個強烈的信號，那便是國家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的決心。關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展，研究農(nóng)村經(jīng)濟與金融，是響應(yīng)國家的號召，緊跟時代的脈搏。
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一、農(nóng)村社區(qū)教育的內(nèi)涵
所謂農(nóng)村社區(qū)，是指以農(nóng)耕生產(chǎn)和鄉(xiāng)土生活為主要活動內(nèi)容，在一定空間范圍內(nèi)的居民共同體區(qū)域。其內(nèi)涵可以定義為：以農(nóng)村社區(qū)為依托，利用各種有利資源，對農(nóng)村社區(qū)的全體成員進行家庭、學(xué)校和社會教育相結(jié)合的綜合性、全民性教育。在農(nóng)村這個特殊的地域，以學(xué)校為中心的一般教育模式已經(jīng)無法滿足新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)民群體的素質(zhì)要求。而農(nóng)村社區(qū)教育以農(nóng)村社區(qū)的全體成員作為教育對象，不僅包括兒童、少年等一般意義上的學(xué)生，還包括農(nóng)村主要男性勞動力，以及婦女、老人等較為弱勢的人群。其教育內(nèi)容也不同于傳統(tǒng)概念上的學(xué)校教育，而是包括日常生活知識、生存生產(chǎn)技能、生活情感態(tài)度、道德價值取向等全程性、全方位、多元化內(nèi)容。其教學(xué)方式靈活多樣，在提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)型新農(nóng)民，建設(shè)新農(nóng)村方面的作用不可估量。
二、發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育的必要性
（一）發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育是構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型社會的要求。早在19世紀60年代末，學(xué)習(xí)型社會和終身教育理念就在國際社會上流行起來。黨和政府十分重視這一理念，使得學(xué)習(xí)型社會熱潮迅速蔓延，深入人心。進入知識經(jīng)濟時代的二十一世紀，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，建立終身學(xué)習(xí)體系已成為一個必然的話題并逐漸開始推行開來。然而，學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建，需要廣大群眾共同參與才能達到理想的效果。因此，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，在農(nóng)村社區(qū)中發(fā)展終身教育不可避免地成為了開展學(xué)習(xí)型社會的一條重要途徑。反過來講，由于經(jīng)濟水平的制約，農(nóng)村人群的受教育程度普遍較低，文化素質(zhì)較差，知識也相對比較貧乏。為了響應(yīng)國家終身學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的號召，就必須發(fā)展教育。而農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展為農(nóng)民提供了全新的終身學(xué)習(xí)機會，有利于提高農(nóng)民素質(zhì)水平，建設(shè)農(nóng)村的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明，正好適應(yīng)了終身教育學(xué)習(xí)型社會的要求。
（二）發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育是社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的要求。文化作為社會的基礎(chǔ)是大眾公認的。在我國農(nóng)村，文明程度低，經(jīng)濟發(fā)展落后，狹隘的“農(nóng)民觀”根深蒂固。新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民文化素質(zhì)不高所帶來的阻礙非常明顯。比如，長期的掠奪式經(jīng)營，占用耕地建房子，固守傳統(tǒng)耕作方式，賭博迷信之風(fēng)盛行等等，這些都不利于新農(nóng)村的建設(shè)。因此，進行農(nóng)村文化建設(shè)也是不可缺少的重要內(nèi)容。而發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育不僅為文化建設(shè)提供了一個現(xiàn)實可行的平臺，也成為了培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民的必然要求。農(nóng)民是農(nóng)村的主體，開展農(nóng)村社區(qū)教育能夠在一個全民學(xué)習(xí)的良好氛圍內(nèi)，將新型農(nóng)民培養(yǎng)出來，滿足農(nóng)民的精神追求，豐富農(nóng)村文化生活，改善農(nóng)村不良風(fēng)氣，有利于形成文明向上的社會風(fēng)貌，有利于農(nóng)村社會壞境和諧。農(nóng)民的素質(zhì)和技能有所提高，新農(nóng)村建設(shè)也就有了保障。
（三）發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育是社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的需要。經(jīng)濟建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重點。農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)主要是圍繞農(nóng)業(yè)開展。然而，傳統(tǒng)農(nóng)耕已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代社會的要求。自“科技興農(nóng)”方針確定以來，現(xiàn)代農(nóng)村科技革命也在不斷推進，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要戰(zhàn)略目標(biāo)?！叭r(nóng)”是一體的，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)，作為農(nóng)村的主體，農(nóng)民群體主要還是得靠自己的力量來實現(xiàn)。需要強調(diào)的一點是，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心是科學(xué)化，在新農(nóng)村建設(shè)中，很多地方都會派遣村官將高新技術(shù)成果加以實踐運用。如果農(nóng)民的文化水平太低，或者建設(shè)新農(nóng)村的覺悟不高，那么建設(shè)工作就很難開展下去。所以，要轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想，提高技能，從而促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，那么發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育就是一條重要的途徑。通過農(nóng)村社區(qū)教育，勞動者可以掌握一定的專業(yè)知識，具備相關(guān)的應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，懂得一些的現(xiàn)代化法律知識和道德素質(zhì)，從而無論農(nóng)林牧副漁哪個方面都有相應(yīng)知識和技術(shù)作支撐，社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)也將可以順利展開。
（四）發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育是社會主義新農(nóng)村政治建設(shè)的需要。社會主義新農(nóng)村政治建設(shè)關(guān)于穩(wěn)定大局，這方面的工作也不容忽視。在農(nóng)村文化環(huán)境中，開展工作需要村委牽頭才能順利完成。但是如果村民不關(guān)心政治，對于村委的決定盲目跟從或者不服從安排，工作也就很難展開。社會主義新農(nóng)村政治建設(shè)，更加要求政治公開透明，更要求民主法制。發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育有利于提高農(nóng)民的政治覺悟，提高農(nóng)民的政治參與度，增強民主意識，如，積極村委選舉、監(jiān)督村委工作，屯、隊單位內(nèi)的村民進行民主自治等等。
【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村 社區(qū)教育 必然意義
【中圖分類號】G71 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2012）10-0024-01
新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)村社區(qū)教育理念的提出并非歷史必然，其是在“三農(nóng)”問題的環(huán)境背景下，黨與政府為了針對性地解決農(nóng)村精神面貌，切實以科學(xué)理論指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展而做的政策體系規(guī)劃。黨在十六屆六中全會中強調(diào)新農(nóng)村建設(shè)時明確指出：應(yīng)就當(dāng)前農(nóng)民做好教育宣傳，加快新型農(nóng)民的培養(yǎng)，充分調(diào)動農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中所具有的主體作用。由此可見農(nóng)民作為建設(shè)主體，其受教層次的差異會直接影響到新農(nóng)村的建設(shè)水平與綜合進度，因此在新形勢下為農(nóng)民進行各種教育及必要技能知識的提供，構(gòu)建農(nóng)村范疇內(nèi)的終身受教體系，存在著必然的實施發(fā)展意義。
一、農(nóng)村教育的具體內(nèi)涵分析
農(nóng)村社區(qū)教育的概念可以定義為：黨在發(fā)展中，為了提升農(nóng)村居民的文化素養(yǎng)、職能素質(zhì)及思想素質(zhì)，促進社會經(jīng)濟文化和諧發(fā)展，而在既定社區(qū)對所有社區(qū)居民，進行由家庭教育和學(xué)校教育與社會教育，所組成的綜合教育體系下的教育工作普及。但是農(nóng)村的社區(qū)教育又與傳統(tǒng)概念上的學(xué)校教育不同，也不是單一的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)或者成人教育。其是以統(tǒng)籌關(guān)注農(nóng)村居民的技能、知識與情感態(tài)度和價值觀念等具體而進行的全面培育開發(fā)，規(guī)避了勞動能力與生產(chǎn)技能的培訓(xùn)局限，將教育工作做到了深層次的宣傳推廣。
二、農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展必要性分析
（一）學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建要求
當(dāng)前的學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建，需要廣大的農(nóng)民共同參與方可完成既定的目標(biāo)，滿足其所倡導(dǎo)的終身學(xué)習(xí)理念。在農(nóng)村的發(fā)展中，因經(jīng)濟水平的制約，存在著極為明顯的受教程度不平衡及不公平現(xiàn)象，農(nóng)民整體文化素質(zhì)相應(yīng)較低。因而在農(nóng)村若想大力倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，那么發(fā)展社區(qū)教育也成為必然，農(nóng)村社區(qū)教育可以保障農(nóng)民群體即時即地接受教育，充實知識理念，由此為學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。
（二）農(nóng)民的自主學(xué)習(xí)意愿所趨
農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展下，農(nóng)民的收入也有了很大改觀，人民在物質(zhì)方面及精神方面的生活水平都相應(yīng)有了新的提升，在此良性的發(fā)展環(huán)境下，人們的教育求知欲望及健康文化熏陶愿望，也被逐步激發(fā)出來，促進了農(nóng)村社區(qū)教育在產(chǎn)生與發(fā)展中的重要因素。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的職工素質(zhì)提升需求
眼下許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)建立了工業(yè)園區(qū)，進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，隨著不斷的招商引資，而逐步發(fā)展壯大，同時也帶來了大量的勞動力需求。而生產(chǎn)中，因勞動力多采取就地選擇本地人員，所以在職工間存在著務(wù)工人員文化水平低，知識技能使用效率差的現(xiàn)象，為了促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的現(xiàn)代化水平提升，必須要就職工的科技文化素質(zhì)水平加強教育培訓(xùn)，促使他們把握良好的科研技術(shù)能力。
（四）農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)技能要求所需
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)文化要求提升下，使農(nóng)村出現(xiàn)了大批剩余的勞動力，這些勞動力在此形勢下進行非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)轉(zhuǎn)移勢在必行，但轉(zhuǎn)移過程中，因技術(shù)差，知識把握能力低，往往很難適應(yīng)新崗位要求。因而在此情況下做好農(nóng)村的各類教育有效資源的整合，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育，為社會進行新型農(nóng)民的培養(yǎng)，促使其掌握非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)及城鎮(zhèn)就業(yè)的基本技能，成為時展下的必然所需。
三、農(nóng)村社區(qū)教育在新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的發(fā)展策略分析
（一）加強政府部門認識
農(nóng)村社區(qū)教育的推進中，地方政府應(yīng)當(dāng)就教育發(fā)展認知不斷提升，建立健全社區(qū)教育的運行機制，并大力就相關(guān)的基礎(chǔ)教育設(shè)施進行完善建設(shè)配備，積極探索尋求一套與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展整體相匹配的社區(qū)教育模式。從培養(yǎng)傳統(tǒng)勞動人員與簡單勞動技能培訓(xùn)的觀念，轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)所需的全能型人才為目標(biāo)的農(nóng)村社區(qū)教育理念。
（二）強化師資隊伍建設(shè)
在當(dāng)前的農(nóng)村社區(qū)教育工作中，必須就教師的業(yè)務(wù)能力進行全面把握，在工作中增設(shè)考核機制，加強對教師的培訓(xùn)與教育，適時提升教育的薪資待遇水平，并改善優(yōu)化教師隊伍的工作環(huán)境，以吸引更多復(fù)合型人才投入到農(nóng)村社區(qū)教育的建設(shè)中來。
（三）加大社區(qū)教育的資金投入
農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展需要一定規(guī)模的資金投入。因此國家相關(guān)財政部門應(yīng)適當(dāng)考慮建立專項的下?lián)苜Y金予以保障和扶持社區(qū)教育的發(fā)展，同時地方政府也因做好資金的單獨立項，加大師資引進及圖書館建設(shè)等方面的資助力度，并適時引進網(wǎng)絡(luò)教育等新型教育形式。協(xié)調(diào)教育資源方面的合理配置，以此來確保充足的資金用于農(nóng)村社區(qū)教育，促進社區(qū)教育的整體教育效果。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源
相對城市而言，農(nóng)村的教育資源明顯缺乏，因此在農(nóng)村社區(qū)教育的推進過程中，應(yīng)當(dāng)做到與城市教育資源的有效整合，特別是做好地方學(xué)校教育資源的有效利用，積極地探究城鄉(xiāng)互動的社區(qū)教育模式，以此實現(xiàn)資源方面的充分共享。其次政府部門還應(yīng)良性發(fā)揮主導(dǎo)作用，充分就各社會團體與單位企業(yè)和個人的積極能動性進行調(diào)動，為城鄉(xiāng)教育資源的合理配置提供強有力的物質(zhì)支持。
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1、觀念上不夠重視
首先，職業(yè)學(xué)校是高等學(xué)校錄取剩下的學(xué)生分數(shù)低、學(xué)習(xí)不好，高等學(xué)校常常將職業(yè)學(xué)校的招生批次排在最后，使社會上普遍認為進入職業(yè)學(xué)校的都是成績差、素質(zhì)低的學(xué)生。同時，社會上技能型人才的工資及福利一般不如智力型人才，勞動用工制度仍將學(xué)歷作為就業(yè)和選才的第一標(biāo)準(zhǔn)，社會認識上不將技術(shù)工人視為人才，以致技能型人才的社會地位認可度不高，一些用人單位過度追求高學(xué)歷，也加劇了社會重文憑輕技能的現(xiàn)象。其次，職業(yè)學(xué)校學(xué)風(fēng)、秩序較差，進入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)者大多是對學(xué)習(xí)不感興趣但動手能力較強，活潑好動，又處于個人心理發(fā)展叛逆期的學(xué)生，學(xué)習(xí)積極性不高，在學(xué)校也只為了混文憑，管理起來不容易，學(xué)生曠課、打架、早戀問題相對普通學(xué)校較嚴重，想要認真學(xué)習(xí)的學(xué)生及其家長考慮到學(xué)校這樣的情況多會選擇學(xué)習(xí)環(huán)境更好的高中或大學(xué)。再有，地方政府沒有認識到職業(yè)教育對提高農(nóng)村勞動者職業(yè)素質(zhì)、振興農(nóng)村經(jīng)濟的重要作用。長期以來，職業(yè)教育一直處于普通教育的從屬和補充位置，以至于政府對職業(yè)教育的重視不夠。
2、經(jīng)費投入不足
國家在辦學(xué)經(jīng)費問題及在投入機制方面還沒有建立起長期的、有效的、穩(wěn)定的農(nóng)村職業(yè)教育投入機制?，F(xiàn)行“以學(xué)生學(xué)費為主、政府補貼為輔”的投入機制致使農(nóng)村職業(yè)院校辦學(xué)經(jīng)費來源單一，缺口很大，辦學(xué)經(jīng)費困境引起了一系列問題。首先，在農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費中，政府撥款不足60%。然而，據(jù)有關(guān)教育成本的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村職業(yè)教育的成本是普通教育的2.64倍，農(nóng)村職業(yè)教育需要有更大的資金投入，而財政撥款的額度對職業(yè)學(xué)校一般參照普通高中標(biāo)準(zhǔn)，有的連普通高中撥款標(biāo)準(zhǔn)也達不到。其次，在現(xiàn)行農(nóng)村職業(yè)學(xué)校中，學(xué)生負擔(dān)的學(xué)費一般為2，000～3，000元/年，高于普通高中500～800元/年的學(xué)費。而這造成了大多數(shù)農(nóng)村家庭的沉重負擔(dān)，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到負面作用。大多數(shù)職業(yè)學(xué)校為增加經(jīng)費只能是擴大招生，造成了學(xué)校整體辦學(xué)質(zhì)量的下降。再次，農(nóng)村大多數(shù)職業(yè)學(xué)校的教學(xué)設(shè)施簡陋，達不到國家的要求標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量難以保證。而農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的教師工資水平較低，教師隊伍建設(shè)受到制約。待遇低、人才難吸引、編制不到位等多方面原因?qū)е罗r(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師隊伍發(fā)展緩慢。
3、管理上缺乏活力
科學(xué)、有序、合理的內(nèi)部管理是農(nóng)村職業(yè)學(xué)校發(fā)展的重要條件之一，而我國農(nóng)村職業(yè)學(xué)校管理僵化，沒有活力。在內(nèi)部管理體制上，和普通教育一樣實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，不能適應(yīng)現(xiàn)代事業(yè)教育遵循市場化、開放性、應(yīng)用型的辦學(xué)模式。濃厚的政治色彩，嚴重的官本位思想制約了職業(yè)教育的發(fā)展。在辦學(xué)模式上盲目套用普通高校辦學(xué)模式，或發(fā)展成營養(yǎng)不良的學(xué)科型學(xué)校，或發(fā)展成不符實際的技能型學(xué)校?？傊殬I(yè)教育沒有與市場很好地結(jié)合。
4、就業(yè)跟蹤服務(wù)不到位
目前，農(nóng)村職業(yè)教育的問題還表現(xiàn)在就業(yè)不理想，特別是就業(yè)跟蹤服務(wù)完全缺失。學(xué)生從學(xué)校畢業(yè)，基本上都被學(xué)校直接安排進工廠、企業(yè)，學(xué)校的管理和服務(wù)就基本上是交人即交責(zé)任和義務(wù)，更不談組織畢業(yè)生回農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，基本上是回農(nóng)村即又回到了上學(xué)之前的半失業(yè)狀態(tài)。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校沒有對畢業(yè)生進行跟蹤管理和服務(wù)，這與農(nóng)村職業(yè)教育就業(yè)服務(wù)體系不健全，制度建設(shè)不完善有關(guān)。無論是政府、社會還是學(xué)校，需要對畢業(yè)生就業(yè)給予更多關(guān)心、指導(dǎo)、幫助和政策上的扶持、優(yōu)惠，要讓他們從職業(yè)學(xué)習(xí)到事業(yè)發(fā)展都有外力的支持和保障。這樣才能給予進入農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生和家長一顆定心丸，農(nóng)村職業(yè)教育才能真正良性發(fā)展。
二、農(nóng)村職業(yè)教育對策
1、加強職業(yè)教育宣傳管理
各地應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)。統(tǒng)籌好職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置條件保障和政策措施等，為農(nóng)村職業(yè)教育提供良好的發(fā)展環(huán)境和政策支持。同時，通過各種媒體宣傳職教政策，通過多層面、多角度、多方位的宣傳，使人們重新認識職教的地位和作用。
2、加大財政資金投入
建立以公共財政為主的農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費保障體制，多渠道增加職業(yè)教育經(jīng)費投入。要完善和規(guī)范以政府投入為主，多渠道籌措經(jīng)費的職業(yè)教育投入保障機制。加快實施職業(yè)教育免費制度改善辦學(xué)條件是增強職業(yè)教育吸引力的首要性、基礎(chǔ)性的問題。政府應(yīng)擴大面向農(nóng)村學(xué)生，面向涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生生活費的資助和免學(xué)費的力度，吸引更多初中畢業(yè)生來學(xué)習(xí)涉農(nóng)專業(yè)，將國家補貼真正落實到學(xué)生本人。另外，應(yīng)確保農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費逐年增長，在師資建設(shè)、實驗實訓(xùn)設(shè)備配備及基地建設(shè)等方面予以保證。大力支持“雙師型”教師隊伍建設(shè)。只有這樣職業(yè)教育的辦學(xué)條件才能得到根本的改善，從而保障職業(yè)院校的教學(xué)質(zhì)量，增強職業(yè)教育的吸引力。
3、深化辦學(xué)體制改革
積極推進公辦職業(yè)院校運行機制創(chuàng)新、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)和管理制度、建立科學(xué)的職教評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機制，真正形成面向社會、面向市場自主辦學(xué)的實體，形成行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的機制體制。繼續(xù)支持產(chǎn)學(xué)結(jié)合等新的辦學(xué)方式，促進校企合作制度化。加快發(fā)展民辦職業(yè)教育，積極吸引民營資本為發(fā)展職業(yè)教育服務(wù)，充分發(fā)揮民辦職業(yè)教育貼近市場、專業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)和職業(yè)崗位對接較好的特點，促進職業(yè)教育觀念、體制和機制的創(chuàng)新，讓更多的農(nóng)村學(xué)生能接受到職業(yè)教育。另外，積極開展面向農(nóng)村的高等職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，大力發(fā)展農(nóng)村遠程教育，利用現(xiàn)代衛(wèi)星、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備推廣農(nóng)村職業(yè)教育。
4、加強就業(yè)指導(dǎo)
1引言
教育是一種特殊的服務(wù)，有著特殊的市場，因此，筆者認為：品牌制勝的理念在農(nóng)村小學(xué)教育領(lǐng)域同樣適用。由于我國計劃生育基本國策的穩(wěn)步落實，一家?guī)讉€孩子的情形在我國已不多見，加之，許多農(nóng)村家長“城市學(xué)校教育質(zhì)量要優(yōu)于農(nóng)村”錯誤理念的逐步傳揚，導(dǎo)致農(nóng)村小學(xué)教育適齡人口生源呈現(xiàn)出逐年減少的趨勢，無疑未來農(nóng)村小學(xué)教育市場的競爭更為激烈。農(nóng)村小學(xué)教育作為義務(wù)教育階段最為重要的組成部分，其要想求得生存和發(fā)展，必須全力打造自己的特色品牌。
本研究基于已有研究，以文獻分析結(jié)合實證研究的方法，試圖從家長滿意的角度來探討農(nóng)村小學(xué)教育品牌建設(shè)策略，構(gòu)建農(nóng)村小學(xué)家長滿意度的基本模型，對農(nóng)村小學(xué)教育品牌建設(shè)具有一定的指導(dǎo)意義。
2 農(nóng)村小學(xué)教育推進品牌建設(shè)的必要性
2.1 農(nóng)村小學(xué)教育應(yīng)對生源市場危機的必然選擇
由于我國計劃生育基本國策的穩(wěn)步落實，一家?guī)讉€孩子的情形在我國已不多見，加之，許多農(nóng)村家長“城市學(xué)校教育質(zhì)量要優(yōu)于農(nóng)村”錯誤理念的逐步傳揚，導(dǎo)致農(nóng)村小學(xué)教育適齡人口生源呈現(xiàn)出逐年減少的趨勢，無疑未來農(nóng)村小學(xué)教育市場的競爭更為激烈。隨著生源的不斷減少，我國農(nóng)村小學(xué)教育市場將在不遠的將來可能會轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場。在這種情形下，學(xué)生將會有更大的選擇學(xué)校的余地，農(nóng)村小學(xué)爭奪生源的競爭將會日趨激烈。因此，樹立品牌意識，創(chuàng)建自己的品牌形象，必將成為農(nóng)村小學(xué)教育展示自我、宣傳自我、吸引生源的重要手段。
2.2 農(nóng)村小學(xué)教育自身特色建設(shè)的必由之路
目前現(xiàn)狀來看，不能否認，農(nóng)村小學(xué)教育相比城市小學(xué)教育缺乏辦學(xué)實力，更確切的講是缺乏品牌優(yōu)勢，在市場競爭中處于劣勢。為此，農(nóng)村小學(xué)教育應(yīng)積極培育自身條件，樹立品牌發(fā)展的基本理念，體現(xiàn)自身特色，強化品牌意識，推進品牌建設(shè)是農(nóng)村小學(xué)教育獲得競爭優(yōu)勢、打造自身特色建設(shè)的必由之路。
3 農(nóng)村小學(xué)教育家長滿意度測評-- IPA分析模型
3.1 IPA分析模型概述
IPA分析模型即重要性一滿意度分析模型，是于20世紀 70年代由Martilla首先提出，是顧客滿意度研究經(jīng)常采用的模型之一。
IPA分析模型是一個二維矩陣，根據(jù)重要性的總平均值和滿意度的總平均值作為分隔點，劃分出四個象限[1]：第1象限為優(yōu)勢區(qū)，表現(xiàn)為高重要性高滿意度，需要繼續(xù)保持的要素；第2象限為維持區(qū)，表現(xiàn)為低重要性高滿意度，供給過度的因素，暫時也無需優(yōu)先發(fā)展；第3象限為機會區(qū)，表現(xiàn)為低重要性低滿意度，無需優(yōu)先發(fā)展的因素；第4象限為改進區(qū)，表現(xiàn)為高重要性低滿意度，需要予以改進的要素。如圖l所示。
依據(jù)IPA分析模型對農(nóng)村小學(xué)教育家長滿意度進行測評的基本步驟如下：
①首先構(gòu)建一套合理的農(nóng)村小學(xué)教育家長滿意度測評的指標(biāo)體系，結(jié)合實際情況設(shè)計相關(guān)的調(diào)查問卷；
②發(fā)放并回收調(diào)查問卷，要求學(xué)生家長依據(jù)實際對問卷的各個指標(biāo)的表現(xiàn)性與重要性如實進行打分；
③以指標(biāo)重要性為橫軸，表現(xiàn)性為縱軸構(gòu)建IPA坐標(biāo)系；以各指標(biāo)表現(xiàn)性以及重要性分值為坐標(biāo)值（根據(jù)回收問卷整理分析得到的各個指標(biāo)的數(shù)值在坐標(biāo)系中進行標(biāo)注）；
3.2 指標(biāo)體系的構(gòu)建
本研究選用特爾菲法確定測評指標(biāo)，具體實施為：首先遴選該領(lǐng)域10位專家對評價指標(biāo)進行評判以及修改。依據(jù)專家的修改意見以及反饋的重要程度打分，確定了最終的農(nóng)村小學(xué)教育家長滿意度評價指標(biāo)體系， 3.3 實證研究-以菏澤市牡丹區(qū)為例
筆者采用SPSS17.0統(tǒng)計軟件進行數(shù)據(jù)分析和運算，根據(jù)研究需要和變量性質(zhì)，主要采用描述性統(tǒng)計法、配對樣本 t檢驗統(tǒng)計方法。本研究中，設(shè)顯著性水平為0.05。
根據(jù)表1所構(gòu)建的農(nóng)村小學(xué)教育家長滿意度評價指標(biāo)體系，對菏澤市牡丹區(qū)農(nóng)村小學(xué)教育家長滿意度進行實地調(diào)研，通過對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析得到菏澤市牡丹區(qū)農(nóng)村小學(xué)教育家長滿意度IPA方格圖，如下圖2所示。
落在Ⅰ區(qū)的指標(biāo)有C11堅持為社會主義建設(shè)服務(wù)的宗旨、C41教育、教學(xué)工作、C51思想品德等3項，表明菏澤市牡丹區(qū)農(nóng)村小學(xué)家長對這三項教育指標(biāo)滿意度認可程度較高，屬于繼續(xù)努力（Keep up the Good Work）類因素。
落在Ⅱ區(qū)的指標(biāo)有C12落實全面發(fā)展的培養(yǎng)目標(biāo)、C31任用與管理、C22制度完善程度等3項指標(biāo)，即上述3項指標(biāo)對菏澤市牡丹區(qū)農(nóng)村小學(xué)教育家長滿意度重要性低、表現(xiàn)性好，屬于不宜刻意追求（Possible Overkill）類因素。
落在Ⅲ區(qū)的指標(biāo)有C21領(lǐng)導(dǎo)自身建設(shè)、C52知識能力、C43總務(wù)工作等3項指標(biāo)，表明上述3項指標(biāo)對菏澤市牡丹區(qū)農(nóng)村小學(xué)教育家長滿意度重要性低、表現(xiàn)性差，屬于低優(yōu)先事項 （Low Priority）類型因素。
落在Ⅳ區(qū)的指標(biāo)有C32培養(yǎng)與提高、C53興趣愛好、C42體衛(wèi)藝工作等3項指標(biāo)，表明上述3個方面對菏澤市牡丹區(qū)農(nóng)村小學(xué)教育家長滿意度重要性高、表現(xiàn)性差，屬于重點改進 （Concentrate Here）類因素，是目前成都市體育公共服務(wù)供給中應(yīng)首先要解決的問題。
4 結(jié)語
美國著名的營銷專家拉里?萊特曾經(jīng)指出“擁有市場比擁有工廠更為重要，而擁有市場的唯一辦法是擁有占統(tǒng)治地位的品牌[2]”。農(nóng)村小學(xué)教育品牌是學(xué)校與社會的橋梁，小學(xué)學(xué)校的品牌對于學(xué)校向規(guī)模和精品發(fā)展，無疑會起到巨大的推動作用。從教育供求關(guān)系來看，家長是農(nóng)村小學(xué)教育最重要的外部顧客，本研究從家長滿意的角度來探討農(nóng)村小學(xué)教育品牌建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村小學(xué)家長滿意度的基本模型，對農(nóng)村小學(xué)教育品牌建設(shè)具有一定的指導(dǎo)意義。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織；合作社；層次分析法；影響因素
中圖分類號：F276.2文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1674－4543(2009)06－0092－08
農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，主要是指在農(nóng)村從事某項專業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營的農(nóng)戶，為了克服孤立的個體勞動和分戶經(jīng)營方式的局限性，在堅持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，按照自愿互利、民主管理、協(xié)作服務(wù)原則，以約定共營的形式組建的，在技術(shù)、資金、購買、銷售、加工、儲運等環(huán)節(jié)開展互助合作的民間服務(wù)性經(jīng)濟和技術(shù)合作組織，包括專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、專業(yè)股份合作社、專業(yè)技術(shù)研究會或?qū)I(yè)合作協(xié)會等。近年來，云南省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展不斷加快，根據(jù)統(tǒng)計資料，截至2007年8月我省已有農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織1932個，其中縣(市、區(qū))級608個，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級654個，村級670個。新增數(shù)62個，注銷數(shù)0個，輻射帶動農(nóng)民4623760人。2006年同期登記農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織數(shù)為1371個，其中縣(市、區(qū))級488個，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級459個，村級424個。新增數(shù)為174個，注銷1個，輻射帶動農(nóng)民4612069人(數(shù)據(jù)來自云南民間組織信息網(wǎng))，其發(fā)展所取得的成果非常明顯。因此，分析影響云南省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的具體因素是一項極具理論指導(dǎo)和實踐操作意義的工作?；谵r(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織所具有的層次性特點，應(yīng)用層次分析法(AHP)模型對發(fā)展云南農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的影響因素進行剖析，找出其中的影響因素，提出對政策的改進建議。
一、AHP模型構(gòu)建
AHP的思路首先是要把解決的問題分層系列化，根據(jù)問題的性質(zhì)和達到的目標(biāo)，將問題分解為不同的組成因素，按照因素之間的相互影響和隸屬關(guān)系將其分層聚類組合，形成一個遞階的、有序的層次結(jié)構(gòu)模型。然后對模型中每一層次因素的相對重要性，依據(jù)人們對客觀現(xiàn)實的判斷給予定量表示，再利用數(shù)學(xué)方法確定每一層次全部因素相對重要性次序的權(quán)值。最后通過綜合計算各層因素相對重要性的權(quán)值，得到最低層(方案層)相對于最高層(總目標(biāo))的相對重要性次序的組合權(quán)值，以此作為最后評價依據(jù)。
