時間：2023-07-24 09:23:29
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)狀；對策
中圖分類號：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150932008
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變；是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場變化和提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的重要渠道；也是深度開發(fā)和提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值、休閑價值和養(yǎng)生價值，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的正確抉擇。因而它是一件兼顧全局性和方向性的大事。
1 彭水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
彭水縣歷來高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展?？h委縣政府和農(nóng)業(yè)部門多年來廣泛調(diào)研、深入總結(jié)，確立了一套符合彭水縣情實(shí)際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，制定了一系列具體可行的戰(zhàn)略措施。在政府的領(lǐng)導(dǎo)指引和農(nóng)業(yè)部門的全力配合下，經(jīng)過幾年的發(fā)展，企業(yè)實(shí)力由弱到強(qiáng)，組織形式由小規(guī)模分散經(jīng)營到規(guī)模化集中管理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展朝氣蓬勃。彭水現(xiàn)有龍頭企業(yè)55家，其中以苗妹香香、群英、喜潤烤煙為代表的市級龍頭企業(yè)21家。彭水縣將紅薯業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育，全力打造“中華薯業(yè)強(qiáng)縣”。彭水苕粉已獲批地理商標(biāo)、通過綠色食品認(rèn)證；巖東鄉(xiāng)、鞍子鎮(zhèn)、郁山鎮(zhèn)被農(nóng)業(yè)部評定為全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
但客觀來講，彭水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍有較大的發(fā)展空間。但就彭水縣目前的發(fā)展情況而言，農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)、人才匱乏的現(xiàn)狀沒有得到根本性的改變，農(nóng)業(yè)科技含量低、裝備水平落后。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)入瓶頸期。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模較小、效益不高、品牌較少、競爭力不強(qiáng)、銷售面窄等問題，具體原因和表現(xiàn)如下：
1.1 規(guī)劃體制不健全，組織散、亂，統(tǒng)籌不夠
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體質(zhì)脆弱。尤其是以種養(yǎng)和初級加工為主的產(chǎn)業(yè)受氣候、土壤等自然要素的影響最大也最直接，而防災(zāi)抗災(zāi)體系仍然有待健全。因此，彭水縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力較弱。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多為種植大戶、家庭農(nóng)場，實(shí)力較弱。這些種植大戶和家庭農(nóng)場組織散漫，受社會因素影響較大，變數(shù)較多，缺乏統(tǒng)籌性和長遠(yuǎn)性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗市場風(fēng)險能力差，市場服務(wù)體系不完善，也嚴(yán)重制約了彭水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
受客觀條件限制，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏持久發(fā)展性。由于前期資金匱乏，基礎(chǔ)薄弱，彭水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長期以來以農(nóng)產(chǎn)品種植和初級加工為主，農(nóng)產(chǎn)品種類單一。隨著市場和人們需求的不斷變化，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、加工和銷售中的科技含量越來越高。在這樣的形勢下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中精深加工技術(shù)空白、設(shè)備投入不足、農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)利用率低的問題逐漸顯現(xiàn)，并越來越成為限制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提檔升級的桎梏。
1.2 主導(dǎo)優(yōu)勢不突出，鏈條單、短，效益不高
具有規(guī)模性和影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)少，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢需要進(jìn)一步發(fā)揮帶動作用。彭水縣立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展烤煙、紅薯、畜禽、魔芋、油茶、蔬菜等產(chǎn)業(yè)?？緹煯a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢最突出，2015年全縣種植烤煙8000hm2，種植農(nóng)戶3956戶。受災(zāi)害和計劃嚴(yán)控影響，量產(chǎn)下降，但在全市煙草行業(yè)中仍占據(jù)舉足輕重的地位。其次是紅薯產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)鮮薯48萬噸，加工以粉絲粉條為主，紅薯酒、烤薯?xiàng)l、方便粉絲等產(chǎn)品生產(chǎn)空白，產(chǎn)品單一，產(chǎn)值較低。魔芋為彭水特色農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)價值高、發(fā)展?jié)摿Υ螅诓乓M(jìn)建成第一條初加工線。2015年發(fā)放黑山羊2萬只、中蜂1萬群；栽植速豐林3300hm2，經(jīng)濟(jì)林2000hm2。但各產(chǎn)業(yè)均存在產(chǎn)品單一、加工鏈條短、企業(yè)效益不高等問題。
1.3 龍頭示范不強(qiáng)大，企業(yè)弱、小，帶動不力
縣域內(nèi)大型加工企業(yè)較少，產(chǎn)品種類單一，規(guī)模不等，加工能力參差不齊。大部分龍頭企業(yè)剛剛起步，技術(shù)難關(guān)沒有獲得實(shí)質(zhì)性突破，輻射帶動能力不強(qiáng)。部分企業(yè)存在管理不善、技術(shù)設(shè)備落后、員工素質(zhì)不高等問題。個別企業(yè)要么投機(jī)取巧，以套政府財政資金為目的，搭架子、擺樣子，缺乏實(shí)干精神和創(chuàng)業(yè)熱情；要么淺嘗輒止，依靠政府扶持資金維持運(yùn)轉(zhuǎn)，缺乏探索力和創(chuàng)新精神。
1.4 產(chǎn)品銷路不暢通，品牌雜、亂，競爭不強(qiáng)
農(nóng)業(yè)企業(yè)往往缺乏品牌打造意識，企業(yè)組織散漫造成同類產(chǎn)品品牌雜亂；而加工能力和水平差異也導(dǎo)致同一品牌產(chǎn)品品質(zhì)不一。企業(yè)間交流渠道與平臺較少，缺乏抱團(tuán)發(fā)展意識，難以形成合力，在很大程度上削弱了產(chǎn)品市場競爭力。企業(yè)文化、品牌故事缺失，品牌宣傳不到位，難以造就強(qiáng)大品牌效應(yīng)。
市場培育與調(diào)控機(jī)制不健全，銷售市場拓展問題較多。市場體系建設(shè)滯后，農(nóng)村只有零星、分散的初級市場，產(chǎn)品銷路狹窄、不暢，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性、季節(jié)性過剩問題突出。
1.5 基地特色不鮮明，土地陡、貧，先天不足
彭水地處武陵山區(qū)，特殊的山區(qū)地形，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大的不便。土地瘠薄、旱澇難測，立體氣候差異大，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先天不足。加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，長期以來靠天吃飯，被動發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以有效保障。適合當(dāng)?shù)赝寥馈夂虻奶厣r(nóng)產(chǎn)品種類較少，特色農(nóng)產(chǎn)品品種選育和改良力度不夠。
1.6 農(nóng)業(yè)信息不對稱，勞力老、弱，熱情不高
由于長期以來溝通交流平臺有限，信息閉塞，農(nóng)情信息、科技信息、市場行情不能及時傳送，使有干勁有想法的農(nóng)戶和企業(yè)得不到及時有效的指導(dǎo)而錯失創(chuàng)業(yè)良機(jī)?，F(xiàn)有家庭式作坊，直接從事生產(chǎn)勞動的多為留守婦女和老人，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏；資金短缺，設(shè)備簡陋，只能從事簡單的初級加工。而實(shí)力較強(qiáng)的大戶、專業(yè)合作社及企業(yè)，往往存在對政府的依賴傾向，缺乏解決問題和深入學(xué)習(xí)的主觀能動性。
2 彭水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展出路
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本思路是確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域布局；依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營；實(shí)行“市場牽龍頭，龍頭帶動基地，基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)組織形式。針對彭水縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題和不足，為進(jìn)一步理清發(fā)展思路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，特提出以下發(fā)展建議：
2.1 堅持科學(xué)規(guī)劃，合理布局精準(zhǔn)實(shí)施
堅持科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。因地制宜、合理布局、精準(zhǔn)實(shí)施。結(jié)合地理位置、土壤環(huán)境、水利條件等自然要素和地域特色、市場需求、區(qū)域發(fā)展等社會要素的綜合情況，規(guī)劃農(nóng)業(yè)種植和發(fā)展方向。
彭水縣屬中亞熱帶溫潤季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，但常年光照偏少，春秋冬多陰雨，夏天多伏旱，且氣候立體差異大。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要因地制宜，因時而變。按照“專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化”要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局。引進(jìn)或選育適合當(dāng)?shù)貧夂蚝蜕鷳B(tài)環(huán)境的耐寒、耐旱、耐澇，抗貧瘠、抗病蟲的作物新品種。完善抗災(zāi)減災(zāi)體系和社會服務(wù)體系，提高抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險能力。
立足資源和區(qū)域優(yōu)勢，兼顧經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益。按照全市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位，彭水位于渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)。全縣著力發(fā)展環(huán)境友好型特色產(chǎn)業(yè)，選擇適合區(qū)域特點(diǎn)的作物及品種，劃定重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)對象，合理安排種養(yǎng)布局、新型農(nóng)業(yè)主體分布及規(guī)模。積極發(fā)展資源耦合共生的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)一批集成式產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。推進(jìn)連片化、區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展。
全力解決農(nóng)村資金、技術(shù)、人才匱乏的問題，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度和輻射廣度，引進(jìn)新技術(shù)和先進(jìn)流水線，千方百計留住人才。實(shí)現(xiàn)各種要素向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聚集，提升農(nóng)業(yè)科技含量和裝備水平，提高生產(chǎn)加工能力，打破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展瓶頸，激活產(chǎn)業(yè)生命力。
2.2 發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)延伸鏈條
做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。一方面要依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。我縣在煙、芋、薯、畜、林五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦，著力發(fā)展烤煙、紅薯和山羊?yàn)橹鞯牟菔成蟮绒r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。另一方面要在此基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)和采用先進(jìn)技術(shù)裝備，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動農(nóng)產(chǎn)品初加工后的副產(chǎn)物的系列開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值和商品率轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)增值增效。
2.3 壯大龍頭企業(yè)，引領(lǐng)示范良性帶動
2.3.1 繼續(xù)遵循“初級加工在基地、精深加工進(jìn)園區(qū)”的思路
更加重視培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營組織化、規(guī)?；?、市場化。
2.3.2 積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹立高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量意識
實(shí)施以質(zhì)取勝、多元化發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。鼓勵龍頭企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以及出口目標(biāo)國的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工；注重產(chǎn)品包裝和儲運(yùn)，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求實(shí)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；逐步實(shí)現(xiàn)低消耗、低排放、高效率。支持龍頭企業(yè)在更大范圍、更高層次上參與國際合作與競爭。企業(yè)間要形成良性競爭，通力合作、抱團(tuán)發(fā)展。采取股份制等形式，使農(nóng)戶、基地與龍頭企業(yè)形成利益共同體，切實(shí)形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”的利益分配機(jī)制，妥善處理好生產(chǎn)、加工、銷售三者之間的利益關(guān)系，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
2.3.3 創(chuàng)新企業(yè)文化，樹立和維護(hù)企業(yè)形象
企業(yè)文化是激勵員工，增強(qiáng)集體凝聚力的一面旗幟，也是使企業(yè)形象深入人心，擴(kuò)大企業(yè)影響力和拓寬產(chǎn)品銷路的重要內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極打造創(chuàng)業(yè)故事，并結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史文化、產(chǎn)品特點(diǎn)以及地域特色，制作朗朗上口、內(nèi)涵豐富、深入人心的宣傳標(biāo)語。樹立創(chuàng)業(yè)典范。以葛先萍為代表的出色的農(nóng)民企業(yè)創(chuàng)辦者，有熱情、有魄力、有智慧，應(yīng)樹立其創(chuàng)業(yè)楷模，激勵企業(yè)積極上進(jìn)，獲得更大發(fā)展。
2.4 注重品牌打造，開辟市場擴(kuò)寬銷路
引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹立良好的品牌意識和名牌意識。首先要以產(chǎn)品質(zhì)量為基礎(chǔ)，把住生產(chǎn)環(huán)境、加工環(huán)境安全關(guān)，更要憑借品牌打造和宣傳占領(lǐng)市場?！熬葡悴慌孪镒由睢钡臅r代已走遠(yuǎn)，產(chǎn)品必須展示在市場舞臺的聚光燈下接受市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。
設(shè)立大規(guī)模、功能齊全、輻射力強(qiáng)、以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的專業(yè)批發(fā)市場、銷售公司，打造一支專業(yè)銷售隊伍。積極開辟外部市場，引導(dǎo)和支持企業(yè)在全國大中城市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品展銷、批發(fā)和配送中心。深入研究市場需求特點(diǎn)及其變化，利用市場信息引導(dǎo)生產(chǎn)，通過市場流通鏈條帶動生產(chǎn)。
2.5 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，揚(yáng)長避短突出特色
加強(qiáng)基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)，修建水庫、溝渠，做到旱澇保收；大力發(fā)展節(jié)水灌溉，擴(kuò)大節(jié)水、抗旱設(shè)備補(bǔ)貼范圍，推廣渠道防滲，管道輸水，噴灌滴灌等技術(shù)。加大對加工廠房、儲藏庫建設(shè)的扶持力度，實(shí)現(xiàn)初加工在基地的發(fā)展目標(biāo)。大力推廣小型農(nóng)機(jī)器具的應(yīng)用，改變肩挑背扛、徒手裝卸，勞動強(qiáng)度大、效率低的現(xiàn)狀。
農(nóng)業(yè)開發(fā)可以改善生態(tài)環(huán)境，也可能對生態(tài)環(huán)境造成巨大破壞。因此要把基地建設(shè)與改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，加大農(nóng)業(yè)污染防治力度，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。發(fā)展適合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物，努力念好“特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)”。根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況，細(xì)化發(fā)展策略，努力打造“一村一品”等示范基地。繼續(xù)優(yōu)化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，完善園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)；認(rèn)真落實(shí)園區(qū)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)規(guī)范化管理，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力和凝聚力，培育一批發(fā)展前景良好、經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)穩(wěn)定、市場競爭力強(qiáng)的民營優(yōu)勢企業(yè)。
2.6 拓寬信息渠道，鼓勵企業(yè)自力更生
政府和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)經(jīng)常深入一線，加強(qiáng)同農(nóng)戶和企業(yè)的溝通，了解他們的需求，積極拓寬信息溝通渠道?？萍夹畔⒎?wù)隊伍建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，關(guān)鍵點(diǎn)在于科技信息真正傳達(dá)到田間地頭。更要徹底改變農(nóng)民對新技術(shù)、新方法、新產(chǎn)品的觀望態(tài)度，提高其對新型農(nóng)產(chǎn)品的接受度、對科學(xué)技術(shù)的信任度。讓農(nóng)業(yè)新科技示范實(shí)例成為種養(yǎng)者喜聞樂見的新聞；讓農(nóng)業(yè)種養(yǎng)新方法、新觀念成為農(nóng)民茶余飯后的常新話題。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)自力更生，消除依賴心理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須要有一批具有實(shí)干精神和創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)及企業(yè)帶頭人，才能經(jīng)受住市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是助推我縣擺脫貧困面貌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。只有從根本上解決限制我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸問題，也能為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尋求真正的出路，為“科學(xué)發(fā)展、富民興彭”和全面建設(shè)小康社會作出更大貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]黃連貴，張照新，張濤.我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、成效及未來發(fā)展思路[J]. 經(jīng)濟(jì)研究參考，2008（31）.
[2]熊學(xué)剛.中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì).1996（6）.
[3]葉順法. 對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃方法的淺見[J].杭州農(nóng)業(yè)科技，2009（01）.
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;對策;浙田
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢,也是我國在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑[1]。近幾年來,青田縣根據(jù)資源稟賦和生產(chǎn)傳統(tǒng),堅持走生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)之路,不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次,全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。
1青田縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1產(chǎn)業(yè)格局初步形成
青田縣以規(guī)劃為龍頭,以科技為支撐,以政策為引導(dǎo),充分發(fā)揮區(qū)位、市場、資本、科技等優(yōu)勢,不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,突出特色產(chǎn)業(yè)的培育和開發(fā),狠抓基地建設(shè),發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,逐步形成了以楊梅、田魚、桔柑、油茶為主導(dǎo)的4大產(chǎn)業(yè),“東部楊梅西部桔,千家萬戶稻養(yǎng)魚”的產(chǎn)業(yè)空間布局初步形成。全縣楊梅栽培面積達(dá)6 333.33 hm2,年產(chǎn)值1.5億元,成為全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè);規(guī)范化稻田養(yǎng)魚種養(yǎng)面積2 333.33 hm2,年產(chǎn)值4 300萬元,產(chǎn)業(yè)地位日益突出;油茶面積1.46萬hm2,年產(chǎn)值1.21億元,“浙南油庫”名副其實(shí);柑桔栽培面積2 600 hm2,年產(chǎn)值5 382萬元,傳統(tǒng)優(yōu)勢仍在。
1.2經(jīng)營主體迅猛發(fā)展
青田縣充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢,積極開展招商引資活動,千方百計吸引工商資本、華僑資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及營銷,一批競爭力強(qiáng)、帶動力強(qiáng)的涉農(nóng)經(jīng)營主體迅猛發(fā)展。截至目前,全縣共有涉農(nóng)企業(yè)75家,各類農(nóng)民專業(yè)合作社250多家,涵蓋青田縣楊梅、田魚、桔柑、油茶等4大支柱產(chǎn)業(yè),涉及種植、養(yǎng)殖、加工等10多個行業(yè),其中縣級龍頭企業(yè)22家,省市級示范性合作社5家。產(chǎn)業(yè)組織的迅速發(fā)育,提高了農(nóng)民合作水平和應(yīng)對市場風(fēng)險的能力,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收[2]。
1.3品牌效益日益提升
通過舉辦楊梅節(jié)、參展參評、深化溫青“菜籃子”工程合作等措施,使農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度進(jìn)一步提升。至2009年底,全縣共有涉農(nóng)注冊商標(biāo)141個,“山鶴”、“青野”獲省知名商標(biāo),“稻魚共生系統(tǒng)”被列入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目,建成1個有機(jī)食品基地、2個綠色食品基地和15個無公害農(nóng)產(chǎn)品基地,種植面積4 333.33 hm2,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積逾1 333.33 hm2。建成了農(nóng)產(chǎn)品定量檢測實(shí)驗(yàn)室,2009年全縣抽檢農(nóng)產(chǎn)品4 026批次,合格率95.4%。品牌的打造和質(zhì)量的提升,提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和競爭力,有效帶動了農(nóng)業(yè)向高效化、生態(tài)化發(fā)展。
1.4科技創(chuàng)新成果豐碩
2009年引進(jìn)和推廣新品種71個、推廣新技術(shù)96項(xiàng)、開發(fā)新產(chǎn)品8個。積極開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),努力打造“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民,2009年開展農(nóng)民技能培訓(xùn)11 674人次,新增農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)6 954人,幫助2 610位山區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移,開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動10次,接受農(nóng)民咨詢3 080人次,發(fā)放各類資料5 230份。通過對群眾進(jìn)行科學(xué)文化知識、崗位技能的教育與培訓(xùn),增強(qiáng)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),提升了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,進(jìn)一步拓展了農(nóng)民就業(yè)和增收門路。
2存在的問題
2.1勞動力素質(zhì)不高,經(jīng)濟(jì)能人缺乏
小農(nóng)意識在農(nóng)民思想上根深蒂固,普遍存在“小富即安”心理,加上偏遠(yuǎn)山區(qū)交通滯后、信息閉塞以及農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動較大等因素影響,農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后,除留下來的專業(yè)大戶外,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是婦女和60歲以上的老年人。一些先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)由于受勞動者素質(zhì)的影響,不能得到大面積推廣,農(nóng)業(yè)科技含量低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏能人帶動。
2.2各種經(jīng)營主體實(shí)力不強(qiáng),帶動能力弱
目前,青田縣只有9家市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè),僅占全市總數(shù)的4.8%,且是全省唯一一個沒有省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的縣;產(chǎn)業(yè)組織普遍規(guī)模偏小、生產(chǎn)能力低,重復(fù)生產(chǎn)的多,產(chǎn)品互補(bǔ)的少,技術(shù)含量不高;經(jīng)營管理水平較低、經(jīng)濟(jì)效益不高,抗市場風(fēng)險能力有限。自身實(shí)力不強(qiáng)直接影響了對基地農(nóng)戶的帶動力、市場的開拓能力,從而制約了青田縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的進(jìn)一步提高。
2.3產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制不健全,資金政策制約明顯
青田縣每年投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)發(fā)資金只有700萬元(其中縣級支出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金330萬元),未建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金,財政扶持力度亟待加大;產(chǎn)業(yè)政策透明度不高,對于普通老百姓來說欲求無門、形同虛設(shè);未設(shè)立農(nóng)業(yè)加工園區(qū),行政管理體制、發(fā)展環(huán)境、公共服務(wù)手段滯后;農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款融資困難等都明顯制約著青田縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)啟動速度緩慢。
2.4市場服務(wù)體系建設(shè)滯后,銷售渠道不暢
農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)相對滯后,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,數(shù)量少、規(guī)模小、設(shè)施落后、功能不全,布局不合理,市場發(fā)育程度低,農(nóng)產(chǎn)品流通不暢,不能有效地帶動區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn);農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社之間關(guān)系松散,還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)、信息服務(wù)體系;大宗農(nóng)產(chǎn)品受季節(jié)影響大,上市時間集中,銷售難問題一定程度上挫傷了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。
3對策
3.1積極培育龍業(yè)經(jīng)營主體
要堅持“發(fā)揮優(yōu)勢,突出特色,相對集中,高產(chǎn)高效”的原則,對楊梅、稻田養(yǎng)魚、柑桔、油茶等幾大產(chǎn)業(yè),分別制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;以工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè),積極圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)社會各界及工商資本創(chuàng)建農(nóng)業(yè)企業(yè);按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則,實(shí)行定點(diǎn)培植、重點(diǎn)引進(jìn),培育壯大起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè),力爭成為國家級、省級農(nóng)業(yè)企業(yè)龍頭;引導(dǎo)創(chuàng)辦農(nóng)民合作組織,完善管理,規(guī)范運(yùn)作,引領(lǐng)一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸,做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,延長產(chǎn)業(yè)鏈,不斷促進(jìn)農(nóng)民增收。
3.2不斷提升科技創(chuàng)新能力
繼續(xù)開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),努力提高農(nóng)村勞動力素質(zhì),積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人;鼓勵經(jīng)營主體增加技改投入,不斷提高精深農(nóng)產(chǎn)品加工能力和新產(chǎn)品研發(fā)能力;加快引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工藝,改造傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作,實(shí)行產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合,利用科研單位的技術(shù)優(yōu)勢,加快新產(chǎn)品新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力[3]。
3.3切實(shí)加大農(nóng)業(yè)扶持力度
要加大財政支持力度,建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金,制定公開透明的扶持辦法,獎勵經(jīng)營主體開展技術(shù)研發(fā)、節(jié)能減排、拓展市場和基地建設(shè)等;繼續(xù)加大對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度,激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要解決企業(yè)融資難問題,制定和落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸政策,加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織及農(nóng)戶等經(jīng)營主體的金融扶持力度[4];積極探索采取擔(dān)?；?、擔(dān)保公司等有效形式,建立多元化的投融資機(jī)制,為工商資本、民間資本、外來資本介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供便捷的途徑。對農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分類專項(xiàng)考核,成績突出的予以重獎,形成養(yǎng)農(nóng)重農(nóng)護(hù)農(nóng)氛圍,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)熱情。
3.4全力維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品
監(jiān)管力度,抓好農(nóng)業(yè)污染源治理,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全;推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),幫助龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);加大質(zhì)量安全監(jiān)測和檢查力度,杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場;切實(shí)做好動植物疫病的防控工作;深入實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃,大力發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品,積極培育名牌農(nóng)產(chǎn)品,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù),不斷提高市場競爭力和占有率。
3.5不斷完善營銷服務(wù)體系
要重視農(nóng)產(chǎn)品營銷,在產(chǎn)業(yè)集中地落實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品直銷市場的建設(shè),改善流通服務(wù)體系與設(shè)施,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品就地銷售能力;繼續(xù)深入實(shí)施“接軌溫州”戰(zhàn)略,積極開展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動,大力開拓外部銷售市場;進(jìn)一步完善農(nóng)技“110”和農(nóng)民信箱信息平臺建設(shè),準(zhǔn)確、及時、完整地向社會市場需求信息,提供技術(shù)、品種、價格、銷售等信息服務(wù),實(shí)現(xiàn)千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的有效對接。
4參考文獻(xiàn)
[1] 劉揚(yáng)華.欠發(fā)地地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題與對策[j].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報,2006(18):185-186.
[2] 李軍峰.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展探析[j].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2008(23):343,345.
1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色凸顯
一是芒果產(chǎn)業(yè)，華坪縣充分利用金沙江干熱河谷的區(qū)域性氣候，推廣種植紅象牙、圣心、凱特等優(yōu)質(zhì)晚熟生態(tài)芒果1.67萬多公頃，果實(shí)色澤鮮亮，營養(yǎng)豐富，風(fēng)味獨(dú)特，深受消費(fèi)者的青睞；二是茶葉產(chǎn)業(yè)，在生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的烏木河流域種植優(yōu)質(zhì)云南大葉茶0.1萬多公頃，用其加工而成的烏木春牌高香型有機(jī)生態(tài)系列茶葉產(chǎn)品通過了QS食品安全認(rèn)證和有機(jī)茶轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證和加工認(rèn)證，“烏木春”榮獲了云南省著名商標(biāo)；三是瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)，充分利用壩區(qū)的濕熱氣候和山區(qū)的立體型氣候，打造0.27萬公頃優(yōu)質(zhì)瓜果蔬菜基地；四是農(nóng)產(chǎn)品加工，如鮮玉米布丁酥、芒果干、芒果汁、芒果酒等，自投入市場以來一直供不應(yīng)求。
1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具雛形
華坪縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從發(fā)展模式來看，各產(chǎn)業(yè)基本上實(shí)行了龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶或龍頭企業(yè)＋農(nóng)民專業(yè)合作社＋基地＋農(nóng)戶的經(jīng)營模式；從發(fā)展方式來看，已從政府推動逐步向龍頭企業(yè)帶動的方式轉(zhuǎn)變；從扶持對象來看，已從直接扶持農(nóng)戶到重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社轉(zhuǎn)變。華坪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)已基本形成了一個市場經(jīng)營體系，基本具備了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一般特征。
1.3利益聯(lián)接機(jī)制逐步建立
龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)有松散型與緊密型，前者是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的初級階段，后者是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的高級階段。龍頭企業(yè)直接與農(nóng)戶形成商品買賣關(guān)系的經(jīng)營模式為松散型經(jīng)營；龍頭企業(yè)以合同、入股或土地租賃等方式與農(nóng)戶達(dá)成的經(jīng)營模式和農(nóng)戶通過農(nóng)民專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)達(dá)成農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)銷經(jīng)營模式為緊密型經(jīng)營。華坪縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步由松散型向緊密型經(jīng)營轉(zhuǎn)變。
1.4科技水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)活力不斷增強(qiáng)
華坪縣在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進(jìn)程中，以科技支撐為著力點(diǎn)，大力推廣良種、良法。積極引進(jìn)名、特、優(yōu)品種，進(jìn)行西瓜嫁接、芒果控花和設(shè)施栽培技術(shù)的試驗(yàn)示范，推廣牛凍配改良、羊溫精授配等繁殖技術(shù)。目前，全縣種養(yǎng)殖業(yè)的良種覆蓋率達(dá)到90％以上，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了60％以上。
1.5合作社蓬勃發(fā)展，農(nóng)民的組織化程度明顯提高
2012年底，華坪縣發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社71個。農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮了橋梁和紐帶作用，帶動農(nóng)戶18000余戶，促進(jìn)了一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有效對接，農(nóng)戶年均增加收入1200元。
2華坪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題
通過調(diào)查分析，筆者認(rèn)為在華坪縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中主要存在以下幾個方面的問題：
2.1龍頭企業(yè)規(guī)模偏小、缺乏科技支撐
2012年底，華坪縣的龍頭企業(yè)雖然發(fā)展到54個，但是它們的規(guī)模較小，技術(shù)、設(shè)備相對落后，大多只能提供初級加工產(chǎn)品，高附加值產(chǎn)品較少。
2.2農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不規(guī)范
全縣的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展普遍不規(guī)范，規(guī)模較小，管理松散，聯(lián)系不緊，遇險則散，在技術(shù)、資金、購銷、加工、儲運(yùn)等環(huán)節(jié)服務(wù)滯后，不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。在全縣71個農(nóng)民專業(yè)合作社中，發(fā)展不規(guī)范的占90％。
2.3利益聯(lián)接機(jī)制不合理
長期以來，龍頭企業(yè)只注重產(chǎn)品的市場銷售和自身利益，一定程度上忽視了基地建設(shè)和農(nóng)民利益。有的龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品市場價格低時壓級壓價、拖欠貨款，損害農(nóng)民利益；有的農(nóng)民在市場價格高時不按合同約定把農(nóng)產(chǎn)品賣給龍頭企業(yè)，缺乏信譽(yù)。在基地建設(shè)上，部分龍頭企業(yè)總是依賴政府，對基地建設(shè)的熱情不高，主動性不強(qiáng)，措施辦法不得力，存在政府和農(nóng)戶兩頭熱，龍頭企業(yè)中間冷的現(xiàn)象。
2.4農(nóng)產(chǎn)品的科技含量不高，質(zhì)量效益不突出
這一方面的問題具體表現(xiàn)在支柱產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模相對較大，集約化經(jīng)營水平較低，區(qū)域規(guī)模特色不夠鮮明，產(chǎn)品檔次較低，產(chǎn)量和效益不高；加工類龍頭企業(yè)科技含量低，產(chǎn)品附加值不高。
3加快華坪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵就是以市場為導(dǎo)向，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過程中實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，在經(jīng)濟(jì)利益上依據(jù)平均利潤率的產(chǎn)業(yè)化組織原則形成利益共同體。筆者認(rèn)為，可以從以下幾個方面來促進(jìn)華坪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
3.1加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)
根據(jù)各村鎮(zhèn)的氣候、地理環(huán)境、交通等條件，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，選擇具有特色、優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，大力建設(shè)規(guī)模適度、特色明顯的集約、專用、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品原料基地。如在永興鄉(xiāng)、船房鄉(xiāng)、中心鎮(zhèn)北部的部分自然村重點(diǎn)發(fā)展茶葉、烤煙、林果產(chǎn)業(yè)；新莊鄉(xiāng)、通達(dá)鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展烤煙、中藥材、蔬菜、林果產(chǎn)業(yè)；中心鎮(zhèn)、榮將鎮(zhèn)、興泉鎮(zhèn)、石龍壩鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展芒果、鮮玉米、畜禽產(chǎn)業(yè)及加工基地和批發(fā)市場建設(shè)。
3.2發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中要注重的一是科研創(chuàng)新。鼓勵龍頭企業(yè)通過走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，成為科技創(chuàng)新的主體，鼓勵農(nóng)技人員創(chuàng)辦和領(lǐng)辦龍頭企業(yè)；二是引進(jìn)推廣優(yōu)良品種。引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)專用小麥、玉米和加工型、暢銷型蔬菜及三得利紫花苜蓿等飼草新品種。引進(jìn)推廣畜禽良種，抓好肉牛凍配點(diǎn)建設(shè)和凍精管理，提高凍配改良技術(shù)水平和畜禽品種品質(zhì)；三是技術(shù)創(chuàng)新。推廣肉牛肉羊強(qiáng)度育肥、青貯氨化、膨化飼料和多營養(yǎng)添磚等實(shí)用技術(shù)，推廣立體種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、病蟲害綜合防治、農(nóng)業(yè)生物工程和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等新技術(shù)；四是素質(zhì)創(chuàng)新。針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大培訓(xùn)力度，注重培訓(xùn)質(zhì)量；五是機(jī)制創(chuàng)新。按照明確職責(zé)、分類指導(dǎo)、創(chuàng)新體制的原則，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科技推廣單位與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，形成多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣新體系。
3.3加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體健康發(fā)展
加大扶持和投入力度，以芒果、茶葉、蔬菜、畜禽等制品為主，培育和發(fā)展精、深加工類龍頭企業(yè)；利用財政資金支持農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的手段，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社自覺遵守《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《章程》和《財務(wù)會計制度》，走上規(guī)范化發(fā)展的道路，增強(qiáng)自身的帶動和輻射能力；積極探索農(nóng)戶以土地入股、租賃等方式，引導(dǎo)農(nóng)村承包土地依法有償流轉(zhuǎn)，向?qū)I(yè)大戶和種植能手集中；在爭取上級財政資金扶持的同時，縣財政也拿出一定資金，扶持家庭農(nóng)場的發(fā)展；制定優(yōu)惠政策，培養(yǎng)一批農(nóng)村適用技術(shù)的行家里手，一批龍頭企業(yè)經(jīng)營管理人才，鼓勵科技人員帶薪創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。
3.4進(jìn)一步建立完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機(jī)制
只有正確處理龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、基地和農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，充分調(diào)動方方面面的積極性，才能實(shí)現(xiàn)種植、養(yǎng)殖、加工、銷售各環(huán)節(jié)良性循環(huán)，使產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式中，要建立經(jīng)營主體的利益共同體，妥善處理好產(chǎn)、加、銷三者之間的利益關(guān)系，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益均估的利益分配機(jī)制。
3.5完善服務(wù)體系
政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展中要強(qiáng)化服務(wù)職能，為企業(yè)和農(nóng)戶提供全方位的服務(wù)。要著重做好引導(dǎo)、規(guī)范、市場開拓、技術(shù)引進(jìn)、信息提供、信貸協(xié)調(diào)、招商引資和資金扶持等綜合服務(wù)工作。同時通過行政措施，組織好科技、金融、信息、咨詢等方面的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成一體化社會服務(wù)體系。
3.6抓好農(nóng)產(chǎn)品市場信息和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展
建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)，將龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和生產(chǎn)基地連接起來，建立信息資源采集、整理分析和定期制度，把國家的產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策、國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場供求及新技術(shù)等信息，及時傳遞給產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，為他們的經(jīng)營決策提供服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，逐步建立健全地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣保障體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工作，通過示范，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。當(dāng)前，要切實(shí)抓好以下幾個方面：一是抓好無公害生產(chǎn)基地的建設(shè)與認(rèn)定；二是抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，逐步形成健全完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系；三是加大農(nóng)業(yè)投入物品的監(jiān)督管理力度，制定農(nóng)藥安全使用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和推廣生物農(nóng)藥；四是培育無公害農(nóng)產(chǎn)品市場，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測監(jiān)督體系和標(biāo)識管理制度；五是要加大對農(nóng)產(chǎn)品市場、儲藏、保鮮和動植物病蟲害防治等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測手段，提高檢測水平。
3.7加強(qiáng)市場營銷
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群 現(xiàn)狀 對策
[中圖分類號] S320 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）06-0042-01
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的培育和發(fā)展是提高農(nóng)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要途徑和必然選擇，對加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。為此，我們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等企業(yè)和單位，就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的發(fā)展相關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)研。
1 發(fā)展現(xiàn)狀及遠(yuǎn)景
近年來，依據(jù)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，鄧州重點(diǎn)圍繞面品、肉品、乳品、果蔬、油脂、林產(chǎn)品等6類優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前全市已基本形成了鄧州益嘉林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州黃志牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州久友糧食產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州昱通乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州禽業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州陽光油脂產(chǎn)業(yè)化集群、鄧州果蔬產(chǎn)業(yè)化集群。集群銷售總額達(dá)到61億元。建設(shè)規(guī)模化生產(chǎn)基地：林木基地35萬畝，糧食基地48萬畝，生豬達(dá)26萬頭，奶牛達(dá)1萬頭。帶動農(nóng)戶4.6萬戶。集群的核心企業(yè)新上項(xiàng)目8個，總投資12.6億元，已完成投資6.7億元。編制了鄧州市2014-2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化原料生產(chǎn)基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化原料生產(chǎn)基地4個，分別為優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地、生豬生產(chǎn)基地、肉雞生產(chǎn)基地和奶牛生產(chǎn)基地。初步規(guī)劃到到2020年培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)化集群7個，其中20億元以上產(chǎn)業(yè)化集群4個，50億元以上產(chǎn)業(yè)化集群3個。
2 存在的問題
鄧州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展目前還處于起步階段，總體水平不高，還存在著一些問題，主要有：
2.1 集群龍頭企業(yè)的整體實(shí)力偏低。我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚，發(fā)展過程較短，難以形成數(shù)量眾多、實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，鄧州雖然已出現(xiàn)鄧州市久友面粉有限公司、河南益嘉林業(yè)發(fā)展有限公司、河南先天下種業(yè)有限公司、河南黃志牧業(yè)有限公司、鄧州昱通牧業(yè)有限責(zé)任公司5家省重點(diǎn)龍頭企業(yè)，并在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中發(fā)揮了較大的推動作用，但還缺少林果、油脂、家禽、花卉等方面的省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，限制了鄧州市的集群發(fā)展，影響了聚集力和帶動力。
2.2 集群產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化和特色化不足。產(chǎn)業(yè)化集群在縱向形成產(chǎn)加銷產(chǎn)業(yè)鏈條的同時，相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的系統(tǒng)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地式布局發(fā)展能力不足。農(nóng)產(chǎn)品的就地加工、農(nóng)工商一體化、產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈還沒有完全建立。主要體現(xiàn)在：
2.2.1集群的上游鏈短，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地不健全，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合的不夠緊密。
2.2.2下游一部分龍頭企業(yè)沒有就地加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)。如河南黃志牧業(yè)有限公司的生豬屠宰和鄧州昱通牧業(yè)有限責(zé)任公司的牛奶深加工，產(chǎn)業(yè)鏈沒有完全建立。
2.2.3農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和物流體系建設(shè)跟不上，一定程度制約了農(nóng)產(chǎn)品的流通。
2.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力有待提高。目前，鄧州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群普遍存在著農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，創(chuàng)新研發(fā)能力弱，農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率低，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識傳播慢等問題。集群普遍存在著沒有省級以上的科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)為依托，部分集群缺少與大專院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系合作。
3 對策建議
3.1 加強(qiáng)和完善產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和龍頭企業(yè)加工需要，突出重點(diǎn)，突出特色，合理布局，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加快制訂完善的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工技術(shù)規(guī)程以及品種質(zhì)量、產(chǎn)地環(huán)境、包裝質(zhì)量與標(biāo)識、貯運(yùn)、檢測檢疫等標(biāo)準(zhǔn)，注重標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、國際性和全面性，并以龍頭企業(yè)和合作社為主體，以示范區(qū)應(yīng)用為重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地全面推行生產(chǎn)檔案、產(chǎn)地編碼等質(zhì)量追溯制度。
3.2 促成龍頭企業(yè)間的分工合作。建立科學(xué)合理的協(xié)同發(fā)展機(jī)制和制度框架，鼓勵和引導(dǎo)各類社會資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成政府投入為引導(dǎo)、其他資本投入為主體的多元化投入機(jī)制。引導(dǎo)和促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中，優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集聚，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極培育龍頭企業(yè)集群，按照專業(yè)化分工的要求，將上下游企業(yè)有機(jī)地聯(lián)結(jié)到一起，通過分工協(xié)作的方式，共同組成一個產(chǎn)業(yè)鏈條并使之發(fā)揮應(yīng)有的作用。形成以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心的農(nóng)、工、科、貿(mào)為一體的新型產(chǎn)業(yè)基地，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
3.3 加大政策扶持力度。精選財政扶持領(lǐng)域，將有限的財政扶持資金用在刀刃上，對符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，在備案、核準(zhǔn)、審批等方面優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)，優(yōu)先申請國家專項(xiàng)資金支持，市財政應(yīng)拿出一部分資金扶持集群建設(shè)。要建立財政扶持資金跟蹤問效制度，不斷提高財政扶持資金使用效益。要認(rèn)真落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”優(yōu)惠政策，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷提供基礎(chǔ)性條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)地市場的快速連接，加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的合法權(quán)益，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
3.4 加快農(nóng)村經(jīng)營體系創(chuàng)新。要深入貫徹落實(shí)中央、省引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的改革措施，推動農(nóng)村土地向留在農(nóng)村的農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵支持培育發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極培育經(jīng)營組織，大力支持供銷社、郵政系統(tǒng)發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營、參與農(nóng)技推廣服務(wù)，加快建立多層次、多形式、多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在利益分配上的重要作用，進(jìn)一步完善“公司+合作組織+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等各種行之有效的聯(lián)結(jié)模式，建立“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)盈利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 寶應(yīng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)狀；發(fā)展對策
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)由產(chǎn)品型向商品、市場型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變，由自然型向生態(tài)、可持續(xù)型轉(zhuǎn)變，由一家一戶分散經(jīng)營向規(guī)模化、集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動我縣由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越的戰(zhàn)略舉措和重要帶動力量。近年來，我縣圍繞 “工業(yè)化強(qiáng)縣、城市化帶動、產(chǎn)業(yè)化興農(nóng)、項(xiàng)目化推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民增收致富，推進(jìn)“趕超發(fā)展、爭先進(jìn)位”發(fā)揮了重要作用。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
多年來，縣委縣政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號文件精神，以建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，立足資源優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，建立優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，著力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民走專業(yè)化、基地化、科學(xué)化、集約化生產(chǎn)的道路，初步形成了“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展格局，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。2010年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值234億元；財政收入30.6億元，其中一般預(yù)算收入15.68億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14350元，農(nóng)民人均純收入8600元。
1.龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
多年來，我縣把培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，積極鼓勵、扶持各類經(jīng)濟(jì)組織參與興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)逐步得到發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，形成了一批加工企業(yè)帶動型、商品基地帶動型、專業(yè)市場帶動型、中介組織帶動型等多種類型的、具有一定規(guī)模和輻射帶動能力、與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)關(guān)系較緊密的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，這些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)借助各種產(chǎn)銷協(xié)議、合同契約、保護(hù)價和按股分紅等方法，為農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，與農(nóng)戶結(jié)成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益共同體，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。至目前，全縣共有各級各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)35家，其中國家級l家、省級4家、市級12家、縣級18家。2010年，35家縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售總收入達(dá)42.9億元，實(shí)現(xiàn)利稅2.63億元，加工農(nóng)產(chǎn)品總量45萬t，帶動本地農(nóng)戶35萬戶次。
2.特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢彰顯
寶應(yīng)地處里下河地區(qū)，水源豐沛、土壤肥沃，特殊的地理位置和氣候條件，形成了獨(dú)特的地理標(biāo)志產(chǎn)品和大宗農(nóng)作物的優(yōu)良品質(zhì)，其中尤以有機(jī)農(nóng)業(yè)和水稻、水產(chǎn)、水禽、水生植物為主的“四水”最具特色。是全國有機(jī)產(chǎn)業(yè)起步較早、發(fā)展較快的縣份之一。目前，全縣已初步形成以運(yùn)西湖泊、東蕩濕地和中部平原為主體的三大有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，有機(jī)稻米、有機(jī)大閘蟹、有機(jī)蓮藕、有機(jī)畜禽、有機(jī)水果五大生產(chǎn)基地初具規(guī)模，已陸續(xù)建成有機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)12個，面積10.8萬畝。寶應(yīng)是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、中國荷藕之鄉(xiāng)、中國慈姑之鄉(xiāng)、全國園藝產(chǎn)品出口示范區(qū)、江蘇省荷藕產(chǎn)業(yè)出口示范區(qū)。常年種植水稻85萬畝、小麥75萬畝，年產(chǎn)糧食80萬t；“寶應(yīng)荷藕”為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，常年種植荷藕12萬畝，產(chǎn)量、品質(zhì)和出口量均為全國之冠；荷藕、慈姑、芡實(shí)、菱角、水芹菜等水生植物種植歷史久、面積大、產(chǎn)量高；寶應(yīng)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積50多萬畝，年產(chǎn)水產(chǎn)品近15萬t，其中河蟹、野生龜鱉等特種水產(chǎn)品5萬t以上，是江蘇省高效漁業(yè)第一縣，“寶應(yīng)湖”有機(jī)大閘蟹被評為“中國十大名蟹”。寶應(yīng)也是江蘇省生豬和水禽養(yǎng)殖優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)，年出欄生豬40萬頭，家禽年飼養(yǎng)量1200多萬只。
3.市場流通發(fā)展加快
近年來，我縣把農(nóng)產(chǎn)品市場流通作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中心環(huán)節(jié)來抓，在抓好市場建設(shè)、發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，著力培育從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通的農(nóng)業(yè)企業(yè)和銷售流通隊伍，以寶應(yīng)湖糧食物流中心為龍頭的糧食集中加工區(qū)和以望直港水生蔬菜為主的農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)建設(shè)嶄露頭角。目前，已成功開發(fā)了一大批廣受市場歡迎的農(nóng)產(chǎn)品，并逐步形成了“生產(chǎn)與銷售相連接、本地與外地相溝通、國內(nèi)與國際市場相接軌”的農(nóng)產(chǎn)品大流通格局，全縣已建立各類農(nóng)產(chǎn)品流通市場32個，常年從事農(nóng)產(chǎn)品流通人員10.1萬人。近年來，我縣還先后組織有關(guān)單位和企業(yè)到北京、上海、南京、香港等地參加或舉行農(nóng)產(chǎn)品展銷會、洽談會，成立“寶應(yīng)湖優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營銷中心”，在大中城市設(shè)立26個專賣店，使寶應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品不斷走向更多的國內(nèi)、國際市場。農(nóng)產(chǎn)品加工流通的發(fā)展，有效地拓展了農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場。同時，我縣還十分注重扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，農(nóng)業(yè)組織化程度不斷提高。至目前，已成立農(nóng)村三大合作組織606個，其中各級各類農(nóng)民專業(yè)合作組織276個，土地股份合作組織244個，社區(qū)合作組織86個。農(nóng)民專業(yè)合作組織按自愿、民主、平等、互利的原則，為會員和廣大農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，對農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收起到了積極的推動作用。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)狀對策；河北省
1.河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理 河北省經(jīng)過幾年調(diào)整，終于初步實(shí)現(xiàn)了較合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，河北省農(nóng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?、專業(yè)化。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞種植業(yè)、副業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)形成綜合產(chǎn)業(yè)體系。目前，全省已經(jīng)建成糧食作物制種、優(yōu)質(zhì)糧棉生產(chǎn)、雜糧、家禽家畜基地，示范帶動能力逐漸增強(qiáng)。此外全省建成了6個特色蔬菜主產(chǎn)區(qū)，食用菌、蘆筍、花卉等新興產(chǎn)業(yè)基本形成區(qū)域化布局。各地也在集中力量發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保定、張家口等地區(qū)的中藥材生產(chǎn)出口逐步發(fā)展為河北省傳統(tǒng)出口商品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為全國中藥材主要集散地；昌黎、撫寧、懷來成為河北省葡萄種植基地。
1.2經(jīng)營總量不斷增加 2003年，河北省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量比2002年增長19.8%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率44.1%，2005年河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量比2003年增長55.8%，2010年全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量突破4000億元，達(dá)到4062億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到了58.5%。2011年上半年，河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量達(dá)到1786.1億元，比上年同期增長401.7億元，增長29.0%，增速同比提高16.3百分點(diǎn)。
1.3涌現(xiàn)大批發(fā)展較好的龍頭企業(yè) 河北省龍頭企業(yè)增長呈現(xiàn)數(shù)量和規(guī)模的同步性，涌現(xiàn)出一批技術(shù)先進(jìn)、管理靈活、經(jīng)營理念先進(jìn)、影響力較大的大型龍頭企業(yè)。統(tǒng)計資料表明，河北省規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有989家，年實(shí)現(xiàn)銷售收入1242.4億元，解決就業(yè)26.2萬人，固定資產(chǎn)455.5億元，這些大型企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展穩(wěn)健，效益增長穩(wěn)定，帶動能力強(qiáng)。
1.4組織形式多元化 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)多元化，農(nóng)民自發(fā)組成的專業(yè)合作社是河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要組織形式，擁有較為深厚的群眾基礎(chǔ)，全省38個星級專業(yè)合作社從不同領(lǐng)域加速了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化進(jìn)程，并形成一種輻射帶動效果。政府支持與群眾合作建立專業(yè)協(xié)會也成為促進(jìn)河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要組織形式，這些專業(yè)協(xié)會依靠政府支持，可以更好地理解運(yùn)用農(nóng)業(yè)政策和先進(jìn)的技術(shù)。當(dāng)然，對于暫無能力單獨(dú)組織合作社等的地方，政府也采取了直接管理的方式，由政府牽頭扶持，培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝嗣裰饾u接管合作組織。
2.河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的問題
2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品附加值過低，增值率較差 通過研究表明影響經(jīng)濟(jì)效益的最主要因素是農(nóng)產(chǎn)品綜合增值率。河北省的大多數(shù)項(xiàng)目農(nóng)產(chǎn)品綜合增值率都低于100.0%，有的僅30.0%，僅有個別企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品如盧龍甘薯、承德露露綜合增值率可以超過200.0%，低增值率意味著低效益，低效益意味著項(xiàng)目回報率低，對參與項(xiàng)目的農(nóng)民的回報率更低，這勢必將影響農(nóng)民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極性。
2.2農(nóng)民科技素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工水平低 從目前農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)從業(yè)人員狀況來說，文化水平偏低，只能滿足于低水平、小規(guī)模的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，主要農(nóng)產(chǎn)品加工多為初級加工，2次以上加工不足30.0%。較低的文化素質(zhì)無法操控較為復(fù)雜的加工設(shè)備，自然就無法提高農(nóng)產(chǎn)品的加工水平，河北省農(nóng)產(chǎn)品僅僅停留在初級產(chǎn)品加工層次上，無法生產(chǎn)高端產(chǎn)品，也無法打造具有河北特色的產(chǎn)業(yè)化品牌，極大影響了農(nóng)民的收入水品和勞動積極性，進(jìn)一步加速了農(nóng)業(yè)勞動力的流失。
2.3 缺乏規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè) 參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的農(nóng)民獲利較少，雖然各地都在積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，也有一批具備較強(qiáng)競爭力的農(nóng)業(yè)企業(yè)，但是總體數(shù)量與農(nóng)業(yè)規(guī)模不匹配，缺乏一批有競爭力、規(guī)模大的龍頭企業(yè)，對整個產(chǎn)業(yè)的帶動能力有待提高。同時，由于企業(yè)小、競爭力差，整體企業(yè)效益較低，使得參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民的收入水平較低，不利于農(nóng)民的積極性提高。一方面是缺乏大規(guī)模的龍頭企業(yè)，一方面各地農(nóng)業(yè)企業(yè)小而全的現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。
3.河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策及建議
3.1良好的發(fā)展環(huán)境，完善的政策扶持，充足的資金支持需要政府的努力和職能的轉(zhuǎn)變 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的必經(jīng)之途，是河北省整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的客觀要求。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開優(yōu)惠政策的扶持，這些都需要政府轉(zhuǎn)變角色，真正做到為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展服務(wù)。打造一個法律較為完善、政策扶持力度較大、市場環(huán)境優(yōu)良、基礎(chǔ)設(shè)施健全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是至關(guān)重要的。
3.2因地制宜選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮規(guī)模效益建立產(chǎn)業(yè)基地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不能走大眾化的道路，每個地方都要看到自己的優(yōu)勢，因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源社會資源選擇自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)的共同進(jìn)步。同時，還要注意避免單打獨(dú)斗，建立產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、制度化生產(chǎn)經(jīng)營，將本地優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
（一）生產(chǎn)要素規(guī)模化
在市場經(jīng)濟(jì)的作用下，產(chǎn)業(yè)集約化能夠有效控制企業(yè)成本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在先進(jìn)科技的推動下，依托于集約化與規(guī)模化生產(chǎn)，能夠在很大程度上降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，增強(qiáng)市場中的競爭力，進(jìn)而擴(kuò)大企業(yè)再生產(chǎn)的規(guī)模，推動企業(yè)供銷系統(tǒng)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大。
（二）生產(chǎn)技術(shù)科技化
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程在不斷加快，科技水平的高低能夠?qū)r(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技含量造成直接影響。依托于先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)化產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的科技含量，并且依托于科技生產(chǎn)出更受消費(fèi)者青睞的產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品的個性化與獨(dú)特性，輔以更快速、更高效的物流系統(tǒng)，能夠大幅提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值。
（三）經(jīng)營組織一體化
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在產(chǎn)品種植與供應(yīng)方面要以農(nóng)民為主體，這也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“鏈條效應(yīng)”的基礎(chǔ)和保障。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品不同，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需要進(jìn)行深加工，因而經(jīng)營組織方面所涵蓋的內(nèi)容更廣，要努力拓展模式不同的一體化形式。
（四）生產(chǎn)環(huán)節(jié)專業(yè)化
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上更趨專業(yè)化與精細(xì)化，這也是工業(yè)生產(chǎn)的表現(xiàn)形式之一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由于生產(chǎn)的高度集中，不可避免的會出現(xiàn)工業(yè)化的成分，而工業(yè)化生產(chǎn)的最大特點(diǎn)就是專業(yè)化程度高。因此，專業(yè)化生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要步驟。
二、貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
貴州的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要與國家的各項(xiàng)政策措施相結(jié)合，以農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村都能更上一層樓為目標(biāo)，在發(fā)展一般傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，把氣候、資源和生物多樣性的特點(diǎn)突出出來，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)展適合本省省情的高效農(nóng)業(yè)作為目標(biāo)和方向，進(jìn)一步實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，充分發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)步增長，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)一步深化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到穩(wěn)定提升，得到市場的認(rèn)可。
三、貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的問題
（一）農(nóng)業(yè)市場機(jī)制不健全
目前在貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的出現(xiàn)的各環(huán)節(jié)之間是相互聯(lián)結(jié)在一起的，生產(chǎn)和銷售、供應(yīng)都是在一起，養(yǎng)殖和種植以及加工也都是一體化特征。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是由各方共同承擔(dān)風(fēng)險、共同分享利益的共同體。但是，從貴州存在實(shí)際情況來觀察，目前還遠(yuǎn)未建立起這種有效的聯(lián)動機(jī)制。還有，農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的聯(lián)系也不算緊密，都以自我為主，缺乏聯(lián)合的力量來維護(hù)自身的利益不被侵犯。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難以形成規(guī)模
從貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況來看，省內(nèi)各州各市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工基本完全重復(fù)，沒有區(qū)分細(xì)化的分工，什么都在嘗試去搞，最終都沒能形成大的產(chǎn)業(yè)。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)多且分散，使農(nóng)業(yè)發(fā)展一直原地踏步的情況，在貴州各地普遍存在。
（三）專項(xiàng)資金使用效益低導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展資金缺乏
一直以來，專項(xiàng)資金對貴州農(nóng)業(yè)的發(fā)展都起到了重要的支持作用，特別是支農(nóng)專項(xiàng)資金。但在如何更科學(xué)的管理這筆資金和如何用這筆資金去支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)，還存在較多的問題，當(dāng)前，貴州省參與專項(xiàng)資金管理的單位太多，一度達(dá)到十幾家，對于支農(nóng)專項(xiàng)資金的使用、安排及實(shí)施，缺乏整體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
（四）缺乏龍頭企業(yè)
龍頭企業(yè)作為一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量，與這一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)加工、物流銷售、商貿(mào)服務(wù)等各個方面都有或多或少的關(guān)聯(lián)。龍頭企業(yè)對某一地區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)頗大，一方面能帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的發(fā)展，另一方面能影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的各個環(huán)節(jié)以及互相之間的配合。
（五）產(chǎn)業(yè)鏈條短
目前，貴州的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展很多是以公司和農(nóng)戶以各種形式進(jìn)行結(jié)合，這種生產(chǎn)模式具有自身的缺陷，因?yàn)橹粚?shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供求之間的連接，并沒有把生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和之后的銷售、運(yùn)輸?shù)炔糠趾芎玫倪B成一體化的發(fā)展鏈條，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條過短也引發(fā)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)帶動和化解風(fēng)險的能力都十分有限，同時也使農(nóng)戶在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中難以達(dá)到預(yù)期的收益，農(nóng)戶和企業(yè)之間的利益矛盾沖突也逐漸加劇，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性也得不到提升。
四、推動貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策
（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)參與者素質(zhì)和能力
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平和競爭力一定程度上取決于其經(jīng)營管理者和成員的素質(zhì)，這一點(diǎn)在任何時候都是應(yīng)該被重視的。首先，重視教育和培訓(xùn)，增加農(nóng)民受教育和受培訓(xùn)的資金來源渠道；其次，把科研成果的推廣應(yīng)用與農(nóng)民的教育培訓(xùn)緊密地結(jié)合起來；最后，以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心為核心，使得農(nóng)民能與市場有更多的關(guān)聯(lián)，對市場有更多的了解。
（二）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；l(fā)展
把承包責(zé)任制落實(shí)好，使所有權(quán)與承包權(quán)、使用權(quán)分離，激活經(jīng)營權(quán)；使土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化，妥善處理荒地；健全政策激勵機(jī)制，充分調(diào)動土地流轉(zhuǎn)過程中各方面的積極性；建立好有關(guān)法律法規(guī)和政策體制。
（三）積極改善農(nóng)業(yè)金融環(huán)境
要解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的金融問題，不僅要有對應(yīng)的制度，更要有完善的農(nóng)村金融體系。一是要加大資金投入力度，打牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)；二是構(gòu)建完善的農(nóng)村金融體系；三是增進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資本運(yùn)營管理。
（四）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技化程度
技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵所在，企業(yè)想要在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展，怎么樣開展創(chuàng)新很重要。一方面，應(yīng)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研發(fā)機(jī)構(gòu)，增加科技創(chuàng)新投入；另一方面，增強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，共同引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)來幫助開發(fā)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
關(guān)鍵詞:川東北丘區(qū);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展建議
中圖分類號:F320.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)24-0038-02
川東北丘陵地區(qū)位于嘉陵江、渠江流域,四川盆地東北部,幅員面積4萬多平方公里,涉及二十余個縣(市、區(qū)),該區(qū)域地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),日照充足,雨量充沛,適宜各類農(nóng)作物生長,區(qū)內(nèi)多數(shù)縣為國家糧油、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)基地縣。近幾年,為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),各地緊緊圍繞丘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展向規(guī)模經(jīng)營集中,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)民增收,推動了丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的關(guān)照和支持下,筆者于2010年初對該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行了較深入地調(diào)查,現(xiàn)就該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀談幾點(diǎn)膚淺的看法。
一、川東北丘區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與格局
“十一五”期間,川東北丘區(qū)各地政府按照連續(xù)五個中央1號文件的要求,審時度勢,因勢利導(dǎo),堅持“分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)”的原則,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作出了科學(xué)的規(guī)劃和實(shí)施,并收到良好實(shí)效。
1.實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。各地依托糧油、食品龍頭企業(yè),帶動發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè),在嘉陵江、渠江流域沖擊壩區(qū)和淺丘寬谷地區(qū)建成200萬畝無公害標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地,在淺丘地帶建成150萬畝優(yōu)質(zhì)小麥種植示范基地,在中丘及寬谷地區(qū)建成250萬畝優(yōu)質(zhì)油菜種植示范基地和100多萬畝優(yōu)質(zhì)專用花生種植示范基地。
2.建立精品示范區(qū),優(yōu)質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增速。依托國家級、省級果品龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社在嘉陵江、渠江沿江兩岸建立無公害優(yōu)質(zhì)橘、橙、柑、柚精品生產(chǎn)示范區(qū)120余萬畝;依托比鄰的重慶及二線城市蔬菜大市場,在G42(滬蓉線)、G75(蘭海線)高速公路沿線建立50萬畝無公害綠色蔬菜生產(chǎn)示范基地和“春提早、秋延后”蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。
3.實(shí)施“蠶桑百萬”工程,優(yōu)質(zhì)蠶桑產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。依托“中國綢都―南充”特色地域品牌、絲綢龍頭企業(yè)和較完善的縣鄉(xiāng)蠶業(yè)協(xié)會等專合組織,南部、閬中、蓬安、營山等十余個縣市大力實(shí)施蠶?！鞍偃f工程”,年產(chǎn)繭1.2余萬噸,省級蠶桑基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到50多個。
4.大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),畜牧水產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增效。利用四川盆地深丘、低山及嘉陵江水系得天獨(dú)厚的生態(tài)條件,各地著力發(fā)展“養(yǎng)殖―沼氣―種植”等方式的循環(huán)農(nóng)業(yè),引進(jìn)發(fā)展外血緣畜牧、水產(chǎn)種群,建立肉豬、山羊、黃羊、水獺兔、特色水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖基地,每年出欄肉豬、山(黃)羊1 500萬頭,年產(chǎn)成魚約20萬噸,畜牧、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占本地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%以上,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著舉足輕重的作用。
二、川東北丘區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中存在的問題及制約因素
近年來,該區(qū)域各地強(qiáng)化政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、科技支撐、示范帶動和機(jī)制創(chuàng)新,大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,糧油、果蔬、畜牧、水產(chǎn)、蠶桑等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系初步建立,一批特色資源主導(dǎo)型、龍頭企業(yè)帶動型、現(xiàn)化設(shè)施支撐型等先進(jìn)典型優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,成為農(nóng)業(yè)建設(shè)的亮點(diǎn)。但調(diào)查中我們也清楚地看到該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)化發(fā)展中面臨的一些問題及制約因素。
1.發(fā)展整體水平低,差距凸顯。各地都有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功典型,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)不斷增加,經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大,該地區(qū) 300余家市級以上龍頭企業(yè),有近一半從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)?？傮w上看,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不足,大氣魄、大手筆推進(jìn)的不多,大型龍頭少,科技含量低,帶動能力弱,檔次不高,品牌不響,產(chǎn)業(yè)鏈條短,整體實(shí)力弱,川東北丘區(qū)還沒有一個真正的在全國叫得響的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。與山東壽光的蔬菜產(chǎn)業(yè)、山西的蘋果產(chǎn)業(yè)、福建的柑橘產(chǎn)業(yè)、貴州的辣椒產(chǎn)業(yè)、東北的糧油產(chǎn)業(yè)相比,該地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展差距日趨顯現(xiàn)。
2.專業(yè)化步履緩慢,布局分散。經(jīng)濟(jì)效益高的蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等產(chǎn)業(yè),區(qū)域布局、品質(zhì)結(jié)構(gòu)雖趨于優(yōu)化,但分散在各縣各鄉(xiāng)村,平壩、丘陵、山區(qū)重復(fù)建設(shè),生產(chǎn)基地與加工龍頭結(jié)合不緊,基地建設(shè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度低,品種結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不適應(yīng)加工需要,有規(guī)?；纳a(chǎn)沒有規(guī)?；木罴庸?加工龍頭入駐又沒有原料保障。
3.從業(yè)人員技能偏低,支撐力弱。近年來,優(yōu)質(zhì)品種、蔬菜設(shè)施栽培、柑桔留樹保鮮、病蟲綠色防控等技術(shù)推廣雖有成效,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)40%,但是從業(yè)人員所具知識、技能、理念與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng),自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),技術(shù)集成度不高,生產(chǎn)、儲藏、保鮮過程的自動化水平及營銷環(huán)節(jié)信息化程度低。農(nóng)技服務(wù)體系推廣手段落后、隊伍不穩(wěn)、人才斷層、知識老化,科技對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐削弱。
4.軟環(huán)境未根本改善,機(jī)制陳舊。目前,盡管各地土地流轉(zhuǎn)面積、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、訂單種植面積逐步擴(kuò)大,但是,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境、政策環(huán)境、投融資環(huán)境、服務(wù)環(huán)境未得到根本改善。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通多頭管理,規(guī)劃不合理,行政資源難以有效整合,各部門單兵突進(jìn)的多,協(xié)調(diào)配合的少;保障機(jī)制未形成,既缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、公益性財政投入,又缺乏引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資平臺;政策支持力度不夠,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息服務(wù)體系、質(zhì)量安全體系、市場營銷體系斷檔,直接制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、川東北丘區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議
川東北丘區(qū)應(yīng)從實(shí)際出發(fā),因地制宜,按照 “面向市場、發(fā)揮優(yōu)勢,整合資源、規(guī)模開發(fā),依靠科技、提升檔次,培育主體、打造品牌,發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提高效益”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則,從抓生產(chǎn)轉(zhuǎn)向抓產(chǎn)業(yè)、從抓產(chǎn)品轉(zhuǎn)向抓商品、從抓產(chǎn)量轉(zhuǎn)向抓產(chǎn)值,科學(xué)規(guī)劃,穩(wěn)步實(shí)施,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
1.發(fā)揮地方優(yōu)勢,形成區(qū)域特色。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程中,各地根據(jù)其自身的優(yōu)勢和傳統(tǒng)的生產(chǎn)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)因勢利導(dǎo),揚(yáng)長避短,只有實(shí)現(xiàn)“人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特”,才能千變?nèi)f化的市場經(jīng)濟(jì)中站穩(wěn)腳跟,以不變應(yīng)萬變。本著“有市場,有龍頭,有意愿,有收益”的原則,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實(shí)行政策和資金扶持,以政府為主導(dǎo),農(nóng)民為主體,龍頭企業(yè)為依托,業(yè)務(wù)部門為技術(shù)支撐,建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基地,推動產(chǎn)業(yè)“規(guī)?；?標(biāo)準(zhǔn)化,效益化”發(fā)展。
2.夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),促進(jìn)規(guī)模發(fā)展。第一,要突出耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。著眼于根本性的土地改良,實(shí)行水、田、林、路集中連片綜合治理,提高農(nóng)田可持續(xù)生產(chǎn)能力,為效益農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更大空間;第二,要創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制。以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、育土工程和測土配方施肥等項(xiàng)目為載體,項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)互動,資金向項(xiàng)目集中,以項(xiàng)目帶動深入持久地開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。積極鼓勵外資、公益企業(yè)、民營企業(yè)、私人企業(yè)和農(nóng)戶介入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),明晰產(chǎn)權(quán),高效維護(hù),高效運(yùn)行。第三,要建立耕地質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。設(shè)立區(qū)域耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測點(diǎn),構(gòu)建各地耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局提供科學(xué)依據(jù)。第四,要依法明晰土地產(chǎn)權(quán),創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機(jī)制,搭建流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺,建立流轉(zhuǎn)價格評估機(jī)制,探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。
3.提高從業(yè)技能,創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。依托國家科教支持項(xiàng)目,通過實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)村“百萬中專生計劃”、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員的實(shí)用技能和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,全面運(yùn)用現(xiàn)代市場理念、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、信息技術(shù)支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,創(chuàng)新機(jī)制,興辦與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)合作組織,即以股份制、股份合作制等形式的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等各類中介組織,提高供銷一體化經(jīng)營水平和農(nóng)民的組織化程度,增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力,增加農(nóng)民收益。首先,各級政府和相關(guān)部門應(yīng)充分借鑒山東壽光經(jīng)驗(yàn),積極引導(dǎo)和幫助龍頭企業(yè)采取合同契約、訂單收購、一次返利等方式與基地、合作組織、農(nóng)戶、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立穩(wěn)定的、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的、權(quán)利義務(wù)明確對等的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。其次,加強(qiáng)對企業(yè)和農(nóng)戶的宏觀指導(dǎo),根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)對訂單的管理,規(guī)范訂單運(yùn)作,強(qiáng)化誠信意識,提高訂單履約率,確保企業(yè)、基地、農(nóng)戶等各方面利益的有效實(shí)現(xiàn)。
4.狠抓質(zhì)量品牌建設(shè),提升市場競爭力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理,引導(dǎo)和幫助農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)果品、糧油、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模,創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,爭取獲得國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證,積極開展絲綢、山羊原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證。加大政府、業(yè)主、信貸、社會投入,培育龍頭,加快農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),積極支持“名、特、優(yōu)、新”農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和產(chǎn)品認(rèn)證,打造成為國家馳名或省著名品牌。逐步擴(kuò)大規(guī)模,提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次,形成一體化的產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈。
5.著眼丘區(qū)資源,發(fā)展區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)丘區(qū)區(qū)位和地理資源優(yōu)勢,實(shí)施生態(tài)綠化惠民行動,扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),大力發(fā)展丘區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)。一是突出抓好區(qū)養(yǎng)殖、中藥材、馬鈴薯等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是重點(diǎn)打造丘區(qū)辣椒、茶葉、獼猴桃、速豐林、蘑菇、木耳、銀耳、干果等特色產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。三是推進(jìn)食品加工、保鮮儲藏等應(yīng)用農(nóng)業(yè)的發(fā)展,深化對丘區(qū)農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)和利用,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。
The Status of Agricultural Industrialization in Hilly Areas of Northeast Sichuan
and Proposals for Future Development
WANG Guo-yu1,FANG Ming2
(1. Law College in Hongjialou Campus of Shandong University, Jinan 250100, China;
2. Vegetable Station of Yingshan County,Yingshan 637700, China)
