緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇公共法律服務(wù)特色亮點(diǎn)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

一、充分認(rèn)識推進(jìn)“365工程”建設(shè)的重要意義

黨的十八屆四中全會指出：全面推進(jìn)依法治國，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化基層法治隊伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作機(jī)制。省廳黨委在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合司法部關(guān)于基層基礎(chǔ)建設(shè)的部署要求，確定了“以實戰(zhàn)為引領(lǐng)，推動基層基礎(chǔ)建設(shè)全面發(fā)展”的基本思路，決定用三年左右時間，積極推進(jìn)“365工程”，努力實現(xiàn)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)的大跨越。這是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)大局，參與平安法治建設(shè)的現(xiàn)實需要，是強(qiáng)化基層職能，推動“四個全覆蓋”落地生根的根本途徑，是堅持問題導(dǎo)向，深化司法行政機(jī)制體制改革的有力舉措，也是積極回應(yīng)群眾期待，打造服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)的重要實踐。全區(qū)司法行政系統(tǒng)要深刻認(rèn)識面臨的時代要求，認(rèn)真貫徹落實全省縣（市、區(qū)）司法局實戰(zhàn)化暨基層基礎(chǔ)建設(shè)會議要求，把實戰(zhàn)化作為推進(jìn)改革的重中之重，以馬上就辦的精神，堅持融合發(fā)展，勇于自我革新，不斷夯實司法行政基層基礎(chǔ)。

當(dāng)前和今后一個時期，全區(qū)司法行政系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中、四中全會精神，以系列重要講話精神為指引，緊緊圍繞“四個全面”總體布局，以打造“人民滿意的服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)”為總目標(biāo)，堅持實戰(zhàn)引領(lǐng)，夯實基層基礎(chǔ)，積極推進(jìn)“365工程”，全面加強(qiáng)司法行政基層組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)和裝備設(shè)施建設(shè)，為深化“四個全覆蓋”、促進(jìn)司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二、牢牢把握和明確“365工程”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

“365工程”的工作目標(biāo)是：用3年時間，通過大力推進(jìn)局所站一體化建設(shè)、縣級司法局實戰(zhàn)化建設(shè)、基礎(chǔ)工作信息化建設(shè)、基本保障規(guī)范化建設(shè)和基層隊伍正規(guī)化建設(shè)等五項建設(shè)，全面提升司法行政基層組織建設(shè)、隊伍管理、業(yè)務(wù)能力、和保障水平，形成以縣（市、區(qū)）司法局為龍頭，司法所為樞紐，各層級各業(yè)務(wù)條線組織協(xié)調(diào)聯(lián)動的基層實戰(zhàn)勤務(wù)模式。為順利實現(xiàn)“365工程”目標(biāo)，根據(jù)省廳要求，結(jié)合我區(qū)司法行政工作實際，圍繞“強(qiáng)”“實”“全”“嚴(yán)”“新”“高”，重點(diǎn)推進(jìn)以下六個方面工作目標(biāo)：

一是強(qiáng)基層健全組織體系?！皬?qiáng)”要體現(xiàn)在組織體系建設(shè)要加強(qiáng)，組織體系的作用要強(qiáng)化，體系的健全要有強(qiáng)有力的組織保證。加強(qiáng)與區(qū)編辦、人社、組織、財政協(xié)調(diào)，力爭年底前，實行區(qū)司法局和街道辦事處雙重領(lǐng)導(dǎo)，以司法局管理為主的管理體制下，強(qiáng)化區(qū)局對司法所人財物和業(yè)務(wù)的有效領(lǐng)導(dǎo)和管理；統(tǒng)一規(guī)范司法所職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置，基本建立實戰(zhàn)型管理體制和運(yùn)行機(jī)制；積極探索“大型司法所”建設(shè)，2016年區(qū)至少建成1個以上大型司法所；司法所政法專項編制落實率達(dá)90%以上。

二是實戰(zhàn)化引領(lǐng)基礎(chǔ)保障。“實”要體現(xiàn)在預(yù)算管理要真實，基礎(chǔ)保障要扎實，不斷夯實基層的基礎(chǔ)建設(shè)。力爭在2016年全區(qū)實現(xiàn)司法所辦公及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)基本納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，由區(qū)司法局負(fù)責(zé)實行統(tǒng)一預(yù)算管理。司法所經(jīng)費(fèi)、裝備等保障責(zé)任明確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，業(yè)務(wù)用房、人員裝備和辦公設(shè)施全面達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，提升區(qū)、街道兩級平臺信息化應(yīng)用水平顯著，有效確立“互聯(lián)網(wǎng)+四個全覆蓋”工作模式。

三是全方位提高服務(wù)能力?！叭本褪侨轿惶岣呋鶎臃煞?wù)水平，實現(xiàn)法律服務(wù)“全覆蓋”。2015年全區(qū)街道公共法律服務(wù)中心和村（社區(qū)）司法行政服務(wù)站建成率100%，“一村（社區(qū)）一法律顧問”覆蓋率100%。2016年全部建成區(qū)、街道、社區(qū)三級服務(wù)平臺，并實現(xiàn)各項職能的有機(jī)整合，工作制度和運(yùn)行機(jī)制相對完善，實體平臺與12348網(wǎng)絡(luò)平臺一體運(yùn)行，公共法律服務(wù)產(chǎn)品有效滿足群眾需求。

四是嚴(yán)要求增強(qiáng)隊伍素質(zhì)?！皣?yán)”要體現(xiàn)在“三化”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)，司法行政隊伍管理措施要嚴(yán)。按照上半年區(qū)局分別制定的《全區(qū)司法行政隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（連區(qū)司[2015]14號）和《關(guān)于全面推進(jìn)全區(qū)司法行政隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的實施意見》（連區(qū)司[2015]16號）的文件精神嚴(yán)抓落實，逐步實現(xiàn)司法行政隊伍的“正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”。初步建立基層司法行政職業(yè)準(zhǔn)入制度職業(yè)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)機(jī)制，基層司法行政隊伍進(jìn)一步壯大、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。探索職業(yè)教育和學(xué)歷教育相結(jié)合的素質(zhì)教育模式，至2017年底，75%以上基層干警擁有本科及以上學(xué)歷，50%以上擁有法律專業(yè)背景，專職調(diào)解員和社工等社會力量的規(guī)模和能力基本適應(yīng)基層工作需要。

五是新舉措彰顯職能作用?！靶隆币w現(xiàn)在勇于創(chuàng)新，通過不斷創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)載體，使司法行政的職能作用得以充分發(fā)揮。全區(qū)司法行政干警都能做到愛崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)，基層司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)公平正義能力明顯增強(qiáng)，職能作用充分發(fā)揮。社會矛盾糾紛調(diào)處率保持在90%以上，社區(qū)服刑人員重新犯罪率刑釋人員重新違法犯罪率保持全省較低水平，省級民主法治村（社區(qū)）建成率達(dá)40%以上。

六是高標(biāo)準(zhǔn)提升群眾滿意率。“高”就是高起點(diǎn)制定考核標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，通過督查、評比、獎懲等方式，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，進(jìn)而提升群眾的滿意度。深化“五十佳”評選表彰活動，堅持典型引路，培養(yǎng)新的亮點(diǎn)和典型，打造司法行政新形象，提高基層司法行政機(jī)關(guān)的社會影響力；挖掘司法行政文化內(nèi)涵，公共服務(wù)形象基本確立，“法潤”、12348服務(wù)品牌深入人心。群眾對司法行政工作滿意度每年提升五個百分點(diǎn)，爭取三年時間，走在全市的前列。

三、努力強(qiáng)化“365工程”建設(shè)推進(jìn)的主體責(zé)任意識

“365工程”是推進(jìn)全區(qū)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要工作規(guī)劃，也是今后一階段各單位、各科室推進(jìn)各項工作的主要抓手。全系統(tǒng)要切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任意識，做到持續(xù)推進(jìn)、協(xié)同作戰(zhàn)“五到位”，切實保障“365工程”五項建設(shè)要求的真正落實。

一是整合資源，一體化建設(shè)力量協(xié)同到位。各單位、各科室要圍繞局、所、站建設(shè)與管理一體化、工作力量一體化、評價考核一體化實施要求，切實鞏固司法所管理體制改革成果，真正形成“雙重管理”以司法局為主的格局。區(qū)局基層科要指導(dǎo)司法所加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)服務(wù)資源的整合，壯大基層工作力量。區(qū)局辦公室要強(qiáng)化考核，在堅持以司法局為主設(shè)立考核指標(biāo)的同時，把司法行政業(yè)務(wù)和黨委政府要求結(jié)合起來。各司法所要建立“下包一級”的定點(diǎn)聯(lián)系制度，實現(xiàn)所站捆綁考核、共擔(dān)責(zé)任。

二是完善機(jī)制，實戰(zhàn)化建設(shè)處置管控到位。區(qū)局各科室圍繞做強(qiáng)司法所、做優(yōu)司法站這一實戰(zhàn)化要求，著力強(qiáng)化建設(shè)信息采集機(jī)制、分析研判機(jī)制、實戰(zhàn)勤務(wù)機(jī)制、督導(dǎo)評估機(jī)制方面的試點(diǎn)和研究。區(qū)局基層科要圍繞強(qiáng)化司法所職能，進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋM織規(guī)范和崗位管理，指導(dǎo)各地做到事權(quán)清晰、責(zé)任明確、權(quán)責(zé)對等。要認(rèn)真貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，2015年年底前實現(xiàn)司法站建設(shè)全覆蓋的目標(biāo)，努力把司法站打造成服務(wù)基層群眾的一線平臺，切實提升基層一線工作能力。

三是互聯(lián)互通，信息化建設(shè)數(shù)據(jù)應(yīng)用到位。區(qū)局圍繞加快實施司法行政“大數(shù)據(jù)”工程，建立并嚴(yán)格落實數(shù)據(jù)采集質(zhì)量責(zé)任制，提高系統(tǒng)內(nèi)12348網(wǎng)絡(luò)平臺和公共法律服務(wù)中心等實體平臺兩大信息源的采集質(zhì)量，最大限度拓展社會信息來源。區(qū)局各業(yè)務(wù)科室要適應(yīng)信息化快速發(fā)展的新形勢，積極指導(dǎo)街道司法行政工作管理平臺建設(shè)，明晰崗位職責(zé)和基本流程，實現(xiàn)基層工作的扁平化管理。區(qū)局辦公室和法宣科要積極配合市局新聞中心推進(jìn)區(qū)司法局、司法所網(wǎng)絡(luò)帶寬擴(kuò)容，優(yōu)化終端配備，方便基層工作人員信息獲取和運(yùn)用。

四是歸整職能，司法所規(guī)范化窗口功能設(shè)置到位。區(qū)局各科室要圍繞推進(jìn)服務(wù)窗口化、功能區(qū)域化、保障科學(xué)化推進(jìn)要求，在服務(wù)的高效性、便利性上求突破。要切實改變機(jī)關(guān)化傾向，按照功能明確、特色明顯、群眾明白的要求，科學(xué)設(shè)置便民服務(wù)區(qū)、日常辦公區(qū)等功能區(qū)域，把司法所打造成司法行政便民利民惠民的服務(wù)窗口，讓群眾能享受到面對面的服務(wù)。要進(jìn)一步完善各項經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對資金使用的監(jiān)管和考核，不斷提高經(jīng)費(fèi)使用效率，提升基層保障水平。

五是嚴(yán)格管理，基層隊伍正規(guī)化建設(shè)教育提升到位。區(qū)局以“三化”建設(shè)為主導(dǎo)，對基層司法行政隊伍實行統(tǒng)一、規(guī)范、嚴(yán)格的管理；加強(qiáng)司法所人員編制管理，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省關(guān)于政法專編的管理要求，著力解決司法所空編挪編問題。堅持分類管理，科學(xué)區(qū)分基層司法行政干警、專職調(diào)解員、專職社工等不同人員的職業(yè)資格條件和崗位技能要求，建立實戰(zhàn)訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)體系和全員輪訓(xùn)制度。深化全系統(tǒng)“五十佳”等評選活動，加大對優(yōu)秀基層人員的宣傳和表彰，充分調(diào)動基層隊伍的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

四、采取切實推進(jìn)保障措施，確?！?65工程”三年見成效

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為全面落實“365工程”提供組織保證。為切實加強(qiáng)對“365工程”基層基礎(chǔ)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)司法局成立以局長任組長，局分管領(lǐng)導(dǎo)和主要科室負(fù)責(zé)人全部參與的“365工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)實戰(zhàn)化和基層基礎(chǔ)建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室，日常工作由基層科牽頭，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、落實分解任務(wù)、信息匯總上報和督查指導(dǎo)推進(jìn)。為全面落實“365工程”提供強(qiáng)有力的組織保障。

篇2

1.制定《__區(qū)全民普法守法工作實施方案》。貫徹落實__市《全民普法守法工作實施方案》，構(gòu)建社會普法教育機(jī)制，健全落實國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。堅持將開展法治教育情況納入政府績效考核，調(diào)動社會力量參與普法。在全區(qū)開展“守法好公民”活動，評選表彰一批學(xué)法守法好公民。開展普法志愿者活動。

2.廣泛開展憲法宣傳, 建立憲法宣誓制度。在全社會開展憲法教育，創(chuàng)新開展國家憲法日活動。結(jié)合__實際，把憲法條文演化為趣味漫畫，創(chuàng)全國之先推出原創(chuàng)《憲法》宣傳漫畫圖冊。配合區(qū)人大制定區(qū)人大及其常委會選舉或者任命國家工作人員就職憲法宣誓實施辦法。實現(xiàn)凡經(jīng)區(qū)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時，公開向憲法宣誓。

3.深入開展“法律四進(jìn)”，提升公民法治素養(yǎng)。推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法。完善國家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律列入黨（工）委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法形式，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部成為尊崇法律、運(yùn)用法律、遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威的模范。推行處、科兩級領(lǐng)導(dǎo)干部任職法律考試。根據(jù)市的相關(guān)規(guī)劃和部署，啟動在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程的有關(guān)工作。通過“學(xué)法送餐券”、法律知識競猜、“送法進(jìn)企業(yè)”等多形式開展企業(yè)員工法治教育。堅持鞏固“學(xué)法大家議”、中小學(xué)“學(xué)科滲透普法”、“法治大道”等普法創(chuàng)新工作成果。

4.查漏補(bǔ)缺，做好“六五”普法考核驗收工作。加強(qiáng)督促檢查力度，認(rèn)真總結(jié)工作成績和經(jīng)驗，查找我區(qū)普法工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，及時落實整改；發(fā)現(xiàn)和推廣先進(jìn)典型，做好迎接檢查驗收的各項準(zhǔn)備。同時，認(rèn)真做好“六五”普法期間工作資料的整理歸檔工作。

5.加強(qiáng)法治文化建設(shè)。運(yùn)用現(xiàn)代傳媒開展法治宣傳教育，利用互聯(lián)網(wǎng)、“__普法人”微博開展法治教育，加大法治公益廣告投放力度。繼續(xù)開發(fā)普法產(chǎn)品，推進(jìn)法治宣傳固定陣地建設(shè)。

6.進(jìn)一步健全一流法治城區(qū)創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)依法治區(qū)辦的協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)建設(shè)一流法治城區(qū)和提升法治能力改革兩項工作，最大限度地調(diào)動各責(zé)任單位工作力量；定期組織召開工作例會，暢通工作渠道，加強(qiáng)與各責(zé)任單位間的溝通聯(lián)系，整合工作資源，強(qiáng)化工作落實。

7.建立法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，強(qiáng)化法治導(dǎo)向。會同區(qū)法制辦修改完善區(qū)法治政府建設(shè)（普法）考評指標(biāo)。與區(qū)法制辦聯(lián)合《關(guān)于開展__年度法治政府建設(shè)考評工作的通知》。對各被考評單位進(jìn)行工作督導(dǎo)和考評。

8.加強(qiáng)督促檢查，狠抓方案落實。做好整體推進(jìn)和督促檢查工作，確?！禵_區(qū)創(chuàng)建一流法治城區(qū)工作方案》和《__區(qū)“提升法治能力”改革實施方案》貫徹落實到位，及時匯總上報推進(jìn)實施情況。

9.加強(qiáng)各級人民調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)《__市人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定》，制定出臺《__區(qū)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)使用辦法》，規(guī)范經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理。推進(jìn)各調(diào)解室做到“四統(tǒng)一”，即制度統(tǒng)一、規(guī)范統(tǒng)一、文書制作統(tǒng)一、服裝（標(biāo)識）統(tǒng)一。進(jìn)一步加強(qiáng)推廣人民調(diào)解“福田模式”各項制度建設(shè)，梳理社會調(diào)解組織管理、人民調(diào)解員隊伍建設(shè)制度和量化考核指標(biāo)體系，完善人民調(diào)解室工作制度和規(guī)程，形成整體性、系統(tǒng)性工作規(guī)范。建立專門的評估制度，對政府購買服務(wù)中標(biāo)律師事務(wù)所和人民調(diào)解員的日常管理、工作表現(xiàn)、調(diào)解質(zhì)量等進(jìn)行定期考核，確保值班期間在崗在位，獎優(yōu)罰劣。

10.加強(qiáng)司法確認(rèn)工作。與法院等部門密切配合，積極支持基層人民調(diào)解組織做好調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)工作，賦予協(xié)議法律效力，促進(jìn)當(dāng)事各方自覺履行協(xié)議。

11.積極探索我區(qū)物業(yè)行業(yè)人民調(diào)解新路徑。著力打造1-2個有亮點(diǎn)、有特色的物業(yè)小區(qū)人民調(diào)解組織作為__示范點(diǎn)。探索人民調(diào)解進(jìn)入其他行業(yè)協(xié)

會以及信貸、知識產(chǎn)權(quán)等矛盾糾紛高發(fā)領(lǐng)域的可行性。初步嘗試在我區(qū)商圈人流密集地段設(shè)立派駐調(diào)解室，如在南湖人民南等商業(yè)地區(qū)開展人民調(diào)解工作。12.加強(qiáng)宣傳，提高人民調(diào)解工作知曉率。進(jìn)一步擴(kuò)大對派駐調(diào)解室的地點(diǎn)位置、功能作用和人民調(diào)解便捷、高效、免費(fèi)等優(yōu)勢特點(diǎn)的宣傳力度，提高群眾知曉率。各調(diào)解室要加強(qiáng)標(biāo)識，凸顯第三方派駐性質(zhì)，讓矛盾雙方當(dāng)事人清楚知曉專業(yè)調(diào)解室是街道人民調(diào)解委員會派出的中立調(diào)解機(jī)構(gòu)，而不是隸屬于公安、醫(yī)院、行業(yè)協(xié)會等派駐單位，彰顯調(diào)解公信力。制作一本關(guān)于人民調(diào)解工作的宣傳小冊。

13.加強(qiáng)矯正安幫組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門溝通協(xié)調(diào)。認(rèn)真總結(jié)矯正安幫工作經(jīng)驗，進(jìn)一步加強(qiáng)與矯正安幫工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的溝通協(xié)調(diào)。在各職能部門之間形成良好的協(xié)作機(jī)制，共同研究解決實際工作中存在的困難和問題。

14.加強(qiáng)矯正安幫隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作人員公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法教育。擴(kuò)大社會力量參與程度，采取政府購買服務(wù)、招募志愿者等形式，引進(jìn)專業(yè)人員參與社區(qū)矯正人員教育。結(jié)合實際開展1-2期社區(qū)矯正檔案建設(shè)專題培訓(xùn)。

15.加大宣傳工作力度，加強(qiáng)社區(qū)矯正人員矯正教育。積極開展社區(qū)矯正工作宣傳活動，規(guī)范社區(qū)矯正人員入矯儀式。組織引導(dǎo)社區(qū)矯正人員參加公共道德、法律常識、時事政策教育活動及社區(qū)服務(wù)活動，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，確保社區(qū)矯正人員每月參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)不少于8小時。加強(qiáng)未成年社區(qū)矯正人員權(quán)益保護(hù)，堅持分別矯正，嚴(yán)格落實司法保護(hù)。加大心理幫扶力度，組織司法社工定期開展心理健康教育。

16.加強(qiáng)矯正安幫定位系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)信息平臺建設(shè)。根據(jù)市局要求，明年將逐步恢復(fù)運(yùn)用GPS定位系統(tǒng)對重點(diǎn)社區(qū)矯正人員進(jìn)行24小時實時監(jiān)控，切實掌握其行蹤動態(tài)，防止社矯人員維穩(wěn)風(fēng)險的發(fā)生。同時不斷完善社區(qū)矯正內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，合理運(yùn)用司法部、省廳各類社區(qū)矯正工作相關(guān)的平臺資源，安排專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)操作維護(hù)，確保社區(qū)矯正信息平臺高效運(yùn)作、安全穩(wěn)定。

17.推行法律顧問制度，培養(yǎng)公職律師隊伍。配合區(qū)法制辦做好法律顧問工作。對全區(qū)通過國家司法考試（或律師資格考試）的公職人員進(jìn)行摸底，統(tǒng)計符合公職律師申請條件的人員信息。對有意申請執(zhí)業(yè)的，積極協(xié)助其辦理執(zhí)業(yè)申請。

18.推進(jìn)社區(qū)法律顧問工作，滿足基層群眾法律需求。推進(jìn)“一社區(qū)一法律顧問”工作，指導(dǎo)律師事務(wù)所與社區(qū)雙向選擇，實現(xiàn)律師擔(dān)任社區(qū)法律顧問全覆蓋。社區(qū)法律顧問為社區(qū)治理提供法律意見，為群眾提供法律咨詢，開展法制宣傳和參與人民調(diào)解，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。

19.鞏固“兩結(jié)合”管理模式，加強(qiáng)律師監(jiān)管工作。加強(qiáng)律師管理工作調(diào)研，制定律師事務(wù)所走訪計劃，對區(qū)屬律師事務(wù)所尤其是近年來投訴較多的所進(jìn)行走訪。以青年律師委員增補(bǔ)為契機(jī)，推動區(qū)律師工作委員會工作，培養(yǎng)律師后備人才。組織律師深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會精神，引領(lǐng)廣大律師為建設(shè)法治__貢獻(xiàn)力量。加強(qiáng)對律所聯(lián)合辦公平臺的指導(dǎo)，借助平臺優(yōu)勢，開展黨建活動、區(qū)屬所小型研討會，專業(yè)講座等，鼓勵有條件的中小所、個人所、新設(shè)所加入該平臺。

20.深入開展律師志愿服務(wù)活動。加強(qiáng)對__區(qū)律師公益聯(lián)合會的指導(dǎo)，完善__看守所法律援助工作站項目，開啟推動失獨(dú)家庭救助立法調(diào)研等公益項目，爭取獲得入駐__區(qū)社會組織孵化基地資格。在__社區(qū)家園網(wǎng)開設(shè)“律師說法”欄目，由__區(qū)律師公益聯(lián)合會組織律師會員免費(fèi)解答群眾的法律咨詢。

21.擴(kuò)大法律援助覆蓋面。充分落實并適當(dāng)放寬法律援助困難標(biāo)準(zhǔn)、事項范圍等有關(guān)規(guī)定，探索輔法律援助，降低法律援助服務(wù)門檻。加強(qiáng)法律援助宣傳，提高法律援助知曉率，舉辦不少于6次法律援助流動工作站宣傳活動。

22.繼續(xù)打造法律援助便民品牌。長期開展“法律援助便民服務(wù)”活動，全面推行《__區(qū)法律援助十項便民服務(wù)措施》。創(chuàng)新服務(wù)方式，借助在線申請渠道優(yōu)化辦理流程，簡化法律援助申請程序。深入推行定向指派律師和當(dāng)事人自主選擇律師相結(jié)合的“點(diǎn)援制”。加強(qiáng)法律援助與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，完善法律援助協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

23.加強(qiáng)公證行業(yè)服務(wù)。以強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)為第一要務(wù)，保證公證質(zhì)量。通過案件評查等活動，定期開展公證質(zhì)量檢查，及時糾正公證業(yè)務(wù)中存在的問題，不斷提高辦證水平，提升公證公信力。以盤活公證資源、滿足社會需求為目標(biāo)，充分發(fā)揮職能，進(jìn)一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為。以做好重點(diǎn)工作為工作核心，打造精品公證。

24.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。把落實中央“八項規(guī)定”作為常態(tài)化的工作堅持下去，鞏固群眾路線教育實踐活動成果，保持整治“”的高壓態(tài)勢。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，狠抓上下班和請銷假制度。加強(qiáng)績效管理，做好績效評估工作。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提高依法行政水平。規(guī)范行政經(jīng)費(fèi)使用，提高行政經(jīng)費(fèi)使用效率，確保當(dāng)年行政經(jīng)費(fèi)開支同__年度持平或略低。

25.突出能力建設(shè)。認(rèn)真落實“五好班子”學(xué)習(xí)制度，堅持不懈地抓好理論武裝。認(rèn)真貫徹落實民主集中制，努力提高局領(lǐng)導(dǎo)班子決策科學(xué)化水平。加強(qiáng)調(diào)查研究，堅持局領(lǐng)導(dǎo)、科室聯(lián)系基層司法所制度，不斷提高指導(dǎo)基層工作能力。健全重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實機(jī)制，加強(qiáng)績效考核和監(jiān)督，提高工作作風(fēng)和效率。加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，不斷提高隊伍專業(yè)化水平。加強(qiáng)公務(wù)員志愿者隊伍建設(shè)，積極開展義工服務(wù)活動，提升服務(wù)群眾能力。

篇3

剛剛過去的2016年，是我們團(tuán)結(jié)拼搏、克難奮進(jìn)的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊圍繞建設(shè)“陜西強(qiáng)縣”目標(biāo)，堅持對標(biāo)管理、激情實干，全力落實促投資穩(wěn)增長各項措施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“提質(zhì)有進(jìn)、進(jìn)中有勢”的良好趨向。預(yù)計全縣生產(chǎn)總值完成174.6億元，同比增長8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到31815元和11016元，分別增長8%、9%。

——重點(diǎn)項目強(qiáng)勢推進(jìn)，投資拉動呈現(xiàn)新態(tài)勢。堅持經(jīng)濟(jì)工作項目化、項目工作責(zé)任化，全年召開30余次項目會商會、調(diào)度會，有力推進(jìn)了項目建設(shè)全面提速。年初確定的134個項目完成投資277億元，占年度計劃的137%；固定資產(chǎn)投資保持高位運(yùn)行，全年預(yù)計完成投資300億元，同比增長21%。爭取專項建設(shè)債券和中省項目資金6.2億元，采取PPP模式推進(jìn)的4個項目完成投資5.4億元。全年新簽約北控電商、蘇寧二期等重大項目19個，合同資金103.1億元，招商引資到位資金135.6億元，招商引資工作繼續(xù)走在全市前列。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。堅持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動搖，以雙“1113”工程引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，實施6個重點(diǎn)工業(yè)項目和10個擴(kuò)能技改項目，華晨汽車產(chǎn)業(yè)園一期、秦星新能源整車一期建成試生產(chǎn)。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12戶，總戶數(shù)達(dá)到96戶。全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和增加值預(yù)計達(dá)到223億元、64.7億元，分別增長11%和10%。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，四色產(chǎn)業(yè)聚集新優(yōu)勢。茯茶生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到49家、銷售企業(yè)超過100家，涇陽茯茶乘“長安號”國際貨運(yùn)班列正式走出國門。我縣與陜南2市6縣區(qū)簽訂茶產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，穩(wěn)定了原料供應(yīng)基地。全年新發(fā)展奶牛5010頭，升級改造標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場10家，奶畜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)一步提高。新栽釀酒葡萄5200畝、鮮食葡萄7600畝，新建千畝示范園3個，波爾特、天潤、天心3個酒莊正式運(yùn)營。與西北農(nóng)林科技大學(xué)合作的蔬菜試驗示范站建成投入使用，8項新技術(shù)和171個新品種實現(xiàn)全覆蓋，蔬菜產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益有了新的提升。

——第三產(chǎn)業(yè)異軍突起，三產(chǎn)融合彰顯新亮點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游和電子商務(wù)兩大產(chǎn)業(yè)迅速崛起。鄭國渠成功入選“世界灌溉工程遺產(chǎn)”，龍泉公社被確定為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，鄭國渠峽谷風(fēng)景區(qū)完成投資4.3億元，茯茶小鎮(zhèn)二期、樂華城·88℃溫泉樂園、壽平民宿小鎮(zhèn)建成開園，樂華歡樂世界被評定為4A級景區(qū)。全年接待游客首次突破千萬，達(dá)到1090萬人次。蘇寧云商一期項目正在安裝設(shè)備，涇陽供銷網(wǎng)和云陽電子商務(wù)中心投入運(yùn)營，發(fā)展電商企業(yè)31家、個體網(wǎng)店600多個，電商交易額達(dá)到3.5億元。預(yù)計全縣社會消費(fèi)品零售總額完成48.5億元，同比增長12%，城鄉(xiāng)消費(fèi)步入快速增長軌道。

——城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，11項城建重點(diǎn)工程完成投資5.1億元，對涇干大街、北極宮大街等7條城區(qū)主干道實施升等改造，污水處理廠擴(kuò)容改造、橋北一路延伸段等項目開工建設(shè)；新增公共自行車300輛，新建公廁5座。啟動實施云陽等8鎮(zhèn)示范一條街建設(shè)項目，山東莊等4個民俗文化村、貞陵小鎮(zhèn)等4個新型社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。茯興大道、原點(diǎn)西路北延段、張家山旅游路北延段全面建成，211國道縣城過境段、正陽大道跨涇河大橋和縣東路跨涇河大橋開工建設(shè)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施改善步伐全面提速。

——社會事業(yè)全面進(jìn)步，公共服務(wù)達(dá)到新水平。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，涇陽中學(xué)投入使用，全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、陜西省“雙高雙普”合格縣創(chuàng)建通過省級督導(dǎo)評估，中考成績位居全市前列，高考二本上線率比上年提高7.5個百分點(diǎn)。“先住院、后付費(fèi)”診療服務(wù)模式拓展到10家公立醫(yī)院，榮獲新一輪全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。全民健身活動深入開展，文化惠民演出3000余場次，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長25%。

——民生保障更加有力，幸福指數(shù)得到新攀升。在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，地方財政收入達(dá)到2.63億元，支出達(dá)到24.76億元，其中民生支出21.5億元，占地方財政支出的86.7%。十件惠民便民實事全面完成，覆蓋2城8鎮(zhèn)32萬人的張家山泉群供水工程完成了30公里主管網(wǎng)鋪設(shè)。新開工保障性住房792套，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4118人。脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，全年整合資金5288萬元，落實脫貧貸款貼息、移民搬遷、醫(yī)療救助等一攬子政策，完成了18711人的脫貧任務(wù)。中央環(huán)保督察組交辦的環(huán)境案件全部辦結(jié)，困擾涇陽發(fā)展多年的礦山盜采問題得到有效整治。

——重點(diǎn)改革有序推進(jìn)，跨越發(fā)展注入新活力。建立了政府權(quán)責(zé)清單制度，向社會公布行政權(quán)力3483項、公共服務(wù)事項50項。完成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。崇文鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)農(nóng)民市民化試點(diǎn)開始居民回遷安置。全面啟動縣信用聯(lián)社改制，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心主體完工，元順茶業(yè)、涇昌盛茯茶、日新農(nóng)業(yè)在股權(quán)交易中心成功掛牌。全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度，不動產(chǎn)登記中心、政務(wù)服務(wù)中心、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳建成投入使用，群眾辦事更加快捷便利。

一年來，縣志、審計、統(tǒng)計、老齡、雙擁、慈善、保險、氣象、人防、檔案、民族宗教、婦女兒童和民兵預(yù)備役等其他工作均取得了新的成績。

各位代表！2016年各項工作的順利推進(jìn)，標(biāo)志著我縣“十三五”發(fā)展實現(xiàn)良好開局?；仡欉^去的五年，我們克服了諸多困難，戰(zhàn)勝了諸多挑戰(zhàn)，辦成了許多利長遠(yuǎn)的大事、惠民生的實事，順利完成了縣十六屆人大一次會議以來確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會邁入了全新發(fā)展階段。

——五年來，我們始終堅持跨越發(fā)展不動搖，奮力爭先進(jìn)位，綜合實力持續(xù)增強(qiáng)。生產(chǎn)總值年均增長11.4%，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力前進(jìn)了3個位次，位居全省第15位。全社會固定資產(chǎn)投資增速領(lǐng)跑全市，五年完成投資905億元，為我們穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)提供了堅強(qiáng)支撐。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值提前兩年完成預(yù)定目標(biāo)，總量是2011年的2.79倍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)站穩(wěn)了全市的第一方陣。

——五年來，我們始終堅持轉(zhuǎn)型升級不放松，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提升。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的34:35:31調(diào)整到2016年的28:40:32。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)建設(shè)全面展開，糧食單產(chǎn)蟬聯(lián)全省最高紀(jì)錄，奶畜養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、釀酒葡萄規(guī)模位居全省前列。茯茶產(chǎn)量超過2萬噸、產(chǎn)值24億元，連續(xù)兩年入圍“全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”。工業(yè)主導(dǎo)地位日益強(qiáng)化，汽車制造、綠色食品、新型建材等產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的支柱作用明顯增強(qiáng)。新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我縣被確定為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國供銷合作社電子商務(wù)示范縣，“鄉(xiāng)村旅游在涇陽”越唱越響。

——五年來，我們始終堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動不斷檔，推動區(qū)域合作，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。西咸新區(qū)3個新城在我縣實施重大項目130個，創(chuàng)新城市發(fā)展方式邁出新步伐，實現(xiàn)了“兩年出形象，三年大變樣，五年大跨越”的目標(biāo)，一座現(xiàn)代化的田園城市初具規(guī)模。縣城“四橫五縱”城區(qū)框架初步形成，城市功能日趨完善，建成區(qū)面積擴(kuò)展到13.2平方公里。我縣在全市率先實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生“四級”管理全覆蓋，被授予省級衛(wèi)生縣城、省級園林縣城稱號，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城已經(jīng)通過省級公示。農(nóng)村公路實現(xiàn)村村通，全縣公路通車總里程達(dá)到1270公里，比2011年增加133公里，新建西咸北環(huán)線、西延高速等5座跨涇河大橋，涇陽全面融入西安咸陽國際化大都市的“半小時經(jīng)濟(jì)圈”。

——五年來，我們始終堅持改善民生不懈怠，注重兜底補(bǔ)短，生活水平持續(xù)提高。堅持民生投入“兩個80%”不動搖，民生領(lǐng)域累計投入財政資金91.2億元，一大批群眾呼聲最強(qiáng)烈、要求最迫切的民生問題得到解決。全面落實十五年免費(fèi)教育，新農(nóng)合參合率連續(xù)五年達(dá)到100%，基本社會保險覆蓋率連續(xù)三年位列全省第一。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高55%和63%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.99%。脫貧攻堅戰(zhàn)全面打響，累計減少貧困人口5.9萬人，21萬人的飲水安全問題得到有效解決。農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)五年高于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)居民收入比由3.2:1調(diào)整到2.9:1。

——五年來，我們始終堅持改革創(chuàng)新不止步，加快職能轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力持續(xù)釋放。堅持市場化改革方向，轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，精簡行政審批事項151項，市場準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步降低，營商環(huán)境明顯改善。扎實開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動，非公經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到56.2%。圓滿完成村委會換屆選舉工作，全面落實村級干部待遇。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議159件、政協(xié)委員提案902件。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府服務(wù)效能明顯提升，干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍更加濃厚。

各位代表！過去的五年，是我們涇陽發(fā)展勢頭最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、對外形象提升最快、人民生活改善最多的五年。這五年，我縣先后榮獲全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、普法依法治理先進(jìn)縣、慢性病綜合防控示范縣，全省第一批創(chuàng)新試點(diǎn)縣、招商引資先進(jìn)縣、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、平安建設(shè)先進(jìn)縣等50余項榮譽(yù)，榮膺全省雙擁模范縣“七連冠”，譜寫了涇陽發(fā)展史上的新篇章！這些成績的取得，凝結(jié)了涇陽歷任班子勵精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)的智慧和心血，展示了全縣干部群眾不甘落后、勇于趕超的豪情和氣概，體現(xiàn)了人大代表、政協(xié)委員、社會各界同心同德、同謀發(fā)展的胸懷和境界，傾注了公安干警、武警官兵、駐涇部隊勇挑重?fù)?dān)、無私奉獻(xiàn)的辛勤和汗水。在此，我代表縣人民政府，向所有為涇陽發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、今后五年的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是我們涇陽邁向全省“十強(qiáng)縣”、全面建成小康社會的決勝階段。根據(jù)縣第十六次黨代會和縣委十六屆二次全會部署，到2021年的主要發(fā)展目標(biāo)是：堅持追趕超越主題，生產(chǎn)總值和規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值大幅度提升，地方財政收入增速、城鄉(xiāng)居民收入增速、城鎮(zhèn)化率高于全市平均水平，率先在全市全面建成小康社會、率先建成大西安北部中心、率先在全省建成相對集中行政許可權(quán)改革先行區(qū)、率先建成西部電商強(qiáng)縣。

“一個主題、兩個提升、三個高于、四個率先”是經(jīng)濟(jì)工作的主旋律，是追趕超越的導(dǎo)航標(biāo)，更是小康涇陽的生動闡釋。實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，我們面臨新的挑戰(zhàn)：一是面對新方位，前面的“標(biāo)兵”體量大、步子快，后面的“追兵”勢頭猛、勁頭足，追趕超越的形勢不容樂觀；二是面對新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，經(jīng)濟(jì)總量不大、增速趨緩、人均偏低的問題依然突出；三是面對新形勢，資源環(huán)境約束趨緊，破解瓶頸制約、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量效益的任務(wù)十分艱巨；四是面對新期待，滿足群眾公共服務(wù)需求，解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大、民生領(lǐng)域短板補(bǔ)齊的問題任重道遠(yuǎn)；五是面對新要求，政府效能需要持續(xù)加強(qiáng)，解決少數(shù)干部新常態(tài)下不敢為、不愿為、不會為的問題更為迫切。但是，我們更應(yīng)該看到?jīng)荜柊l(fā)展也擁有重大機(jī)遇：一是國家“一帶一路”戰(zhàn)略和新一輪西部大開發(fā)深入實施，涇陽已成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)、向西開放的最前沿，各項政策紅利正在加速釋放；二是西咸新區(qū)升格為國家級新區(qū)，3個新城建設(shè)進(jìn)入快車道，涇陽的發(fā)展已經(jīng)上升到更高層面，區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯；三是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，新舊動能加速轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和西安主城區(qū)產(chǎn)業(yè)外遷勢在必行，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了千載難逢的歷史機(jī)遇；四是華晨汽車、蘇寧云商、秦星汽車等一大批項目即將投產(chǎn)達(dá)效，這些項目為我們實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展蓄積了強(qiáng)勁勢能；五是全縣上下政通人和、心齊氣順，干部群眾對建設(shè)陜西強(qiáng)縣充滿期待和認(rèn)同，為我們干事創(chuàng)業(yè)匯聚了強(qiáng)大的正能量。新挑戰(zhàn)催生新動力，新機(jī)遇孕育新希望。我們將牢牢把握發(fā)展大勢，順勢而為、逆勢而進(jìn)、乘勢而上，干在實處、走在前列，在追趕超越、建設(shè)強(qiáng)縣的征程上闊步前行！

未來五年政府工作的主要任務(wù)是：

——始終堅持創(chuàng)新為源、驅(qū)動發(fā)展，在釋放發(fā)展動能中實現(xiàn)追趕超越。把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拓展新空間，厚植新優(yōu)勢。到2021年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到280億元，人均GDP超過8000美元；三次產(chǎn)業(yè)加速融合，結(jié)構(gòu)比調(diào)整為15:50:35。縣域工業(yè)集中區(qū)升級為省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)翻番目標(biāo)，“涇陽制造”邁向“涇陽智造”，成功躋身陜西工業(yè)強(qiáng)縣行列。大力發(fā)展獨(dú)具涇陽特色的品牌農(nóng)業(yè)，“黑白紅綠”四色產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力顯著提升。奶畜產(chǎn)業(yè)和設(shè)施蔬菜保持規(guī)模優(yōu)勢，建成西北地區(qū)知名的葡萄酒產(chǎn)區(qū)、全國最大的茯茶產(chǎn)銷基地。實施兩個“國家級電商示范縣”建設(shè)，率先建成西部電商強(qiáng)縣；按照全景涇陽、全域旅游的理念，打造全省旅游示范縣，電子商務(wù)和旅游產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)增長的新動力。

——始終堅持協(xié)調(diào)為要、統(tǒng)籌推進(jìn)，在提升整體效能中實現(xiàn)追趕超越。把協(xié)調(diào)作為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌兼顧、綜合調(diào)度，增強(qiáng)發(fā)展的整體性和均衡性。牢固樹立主動融入西咸新區(qū)的發(fā)展理念，與新城對外開放上聯(lián)手、城市建設(shè)上貫通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上互補(bǔ)、民生改善上同步、社會管理上一體，成為共建共贏的命運(yùn)共同體，同步建成大西安北部中心。堅持“一尊重、五統(tǒng)籌”，建強(qiáng)縣城、建特城鎮(zhèn)、建美鄉(xiāng)村，形成“一區(qū)兩核兩軸兩帶”的新型城鎮(zhèn)化格局。城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。到2021年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到18平方公里，常住人口超過15萬。

——始終堅持綠色為綱、打造和諧，在構(gòu)建生態(tài)文明中實現(xiàn)追趕超越。把綠色發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)全過程，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格劃定并執(zhí)行各類生態(tài)紅線，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提升資源綜合利用水平，單位生產(chǎn)總值能耗比“十二五”末降低16%左右。實施重大生態(tài)修復(fù)工程，開展“保護(hù)母親河·澄清涇渭水”行動，堅決推進(jìn)北部礦山綜合治理，保護(hù)好全縣人民的青山綠水。積極倡導(dǎo)綠色的生產(chǎn)生活方式，持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，努力把道路建成風(fēng)景線、把村莊建成小公園、把全縣建成大景區(qū)。

——始終堅持開放為徑、推動繁榮，在擴(kuò)大合作共贏中實現(xiàn)追趕超越。把改革開放作為發(fā)展的必由之路，堅持引資引技引智并重，努力實現(xiàn)更高層次的開放發(fā)展。抓住“一帶一路”戰(zhàn)略和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇，主動出擊、精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批大企業(yè)，承接一批新項目，積蓄追趕超越的新動能。深化與西咸新區(qū)的合作共建，建成正陽大道、縣東路、秦漢大道3座跨涇河大橋，實現(xiàn)與西安、咸陽主城區(qū)的互聯(lián)互通。大力發(fā)展電商物流和跨境電商，支持特色產(chǎn)品走出去，擴(kuò)大涇陽茯茶出口規(guī)模，不斷提升經(jīng)濟(jì)外向度，努力把涇陽打造成內(nèi)陸開發(fā)開放的關(guān)中新高地。

——始終堅持共享為本、提升幸福，在增進(jìn)民生福祉中實現(xiàn)追趕超越。把均衡共享作為發(fā)展的本質(zhì)要求，著力提高居民收入，著力提升公共服務(wù)，著力促進(jìn)公平正義，著力轉(zhuǎn)變治理方式，讓人民群眾共享發(fā)展成果。認(rèn)真落實“兩個80%”的硬指標(biāo)，實施民生工程，辦好惠民實事，補(bǔ)齊民生短板，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。合理配置教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會資源，逐步完善交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，社會保障覆蓋面達(dá)到100%，確保群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。

各位代表！沖刺十強(qiáng)、決勝小康的號角已經(jīng)吹響。我們將立足爬坡過坎，矢志追趕超越，凝心聚力，背水一戰(zhàn)，奮力書寫涇陽發(fā)展更加燦爛輝煌的一頁！

三、2017年主要工作任務(wù)

2017年是新一屆政府的開局之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%；地方財政收入增長7%；規(guī)模工業(yè)增加值增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費(fèi)品零售總額增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%；萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.4%。

（一）堅持投資拉動，打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，用心策劃項目、用力推進(jìn)項目，不斷凝聚縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的新動力。

抓項目強(qiáng)化支撐。堅持圍繞項目抓經(jīng)濟(jì)，簽約項目抓落地，新建項目抓開工，續(xù)建項目抓投資，建成項目抓產(chǎn)能。全年安排縣級重點(diǎn)建設(shè)項目40個，總投資223.3億元，年度計劃投資51.1億元。蘇寧云商一期項目春節(jié)后投入運(yùn)營；華晨汽車產(chǎn)業(yè)園全面投產(chǎn)；神洲雷達(dá)項目開工建設(shè)；秦星新能源整車投入生產(chǎn)，進(jìn)入咸陽市場，二期項目年內(nèi)開工；茯茶產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)入駐8戶企業(yè)。深度策劃包裝項目，提早運(yùn)作項目前期手續(xù)，力爭列入中省盤子的項目實現(xiàn)數(shù)量和資金雙增長。

抓招商增添后勁。緊盯投資新動向，突出平臺招商、補(bǔ)鏈招商、情感招商，堅持“兩套班子”運(yùn)行，實施重大項目招商攻堅，全力以赴招大商、大招商，在項目簽約、項目質(zhì)量和投資總量上取得新突破。力爭全年引進(jìn)10億元以上項目4個，招商引資到位資金不低于100億元。積極捕捉“一帶一路”戰(zhàn)略新信息，啟動多元招商渠道，吸引外商投資，力爭外商投資額不低于全年招商合同資金的2%。

抓服務(wù)保障發(fā)展。嚴(yán)格遵守項目基本建設(shè)程序，落實牽頭包抓責(zé)任，定期會商、定期調(diào)度，促進(jìn)項目快建設(shè)、早達(dá)效。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，實施土地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾項目，盤活“僵尸企業(yè)”的存量土地，為加快發(fā)展騰出新空間。持續(xù)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)厲打擊干擾、阻撓項目建設(shè)的違法行為，大力營造親商、安商、惠商的良好氛圍。

（二）堅持轉(zhuǎn)型升級，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力構(gòu)建布局合理、發(fā)展集聚、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快發(fā)展四色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食基礎(chǔ)地位，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地深松等項目，力保糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高。突出做好“黑白紅綠”四篇文章，茯茶產(chǎn)業(yè)要優(yōu)質(zhì)量、奶畜產(chǎn)業(yè)要保存量、釀酒葡萄要擴(kuò)增量、蔬菜產(chǎn)業(yè)要抓銷量，推進(jìn)“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”向“強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)化。開展“茯茶質(zhì)量提升年”活動，加快“一業(yè)三區(qū)”建設(shè)，籌劃組建涇陽茯茶集團(tuán)，修訂完善茯茶標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量體系，擴(kuò)大涇陽茯茶公共品牌影響力，茯茶產(chǎn)量達(dá)到2.6萬噸、產(chǎn)值30億元。推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)“三個示范（試點(diǎn)）縣”建設(shè)，保優(yōu)質(zhì)奶畜提升奶量、擴(kuò)溫氏生豬促進(jìn)合作、增黑薩肉羊擴(kuò)張存量，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。發(fā)揮蔬菜試驗示范站引領(lǐng)作用，推廣新技術(shù)、新品種，實施國家級蔬菜規(guī)?；羞B片基地項目，新增設(shè)施蔬菜2000畝，建設(shè)5個旅游觀光采摘園，推進(jìn)5個種養(yǎng)結(jié)合、綜合利用示范園創(chuàng)建，新建5個社區(qū)直銷店，做優(yōu)“涇陽蔬菜”品牌。進(jìn)一步擴(kuò)張葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引進(jìn)酒莊1個，新建葡萄莊園2個。以現(xiàn)念和現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)，不斷擴(kuò)大“三品一標(biāo)”認(rèn)證規(guī)模，支持農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中高端市場，打造涇陽特色品牌農(nóng)業(yè)。鼓勵農(nóng)業(yè)園區(qū)完善功能，向休閑觀光農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，著力提升特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力。

加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣。按照“強(qiáng)支柱、擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、建集群”的思路，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。抓好“一區(qū)多園、五大集群”建設(shè)，落實雙“1113”工程制度化推進(jìn)機(jī)制，加快實施恒廣化纖、秦川乳業(yè)、張裕葡萄酒等工業(yè)項目，逐步開展新興產(chǎn)業(yè)園土地儲備和設(shè)施配套工作。堅持一產(chǎn)向二產(chǎn)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)扶持四色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和本土企業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10戶以上，規(guī)模工業(yè)增加值超過70億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到248億元。鼓勵有條件的企業(yè)建立研發(fā)中心、構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟、實施技術(shù)改造、打造知名品牌，增強(qiáng)核心競爭力。鼓勵溫商電器產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型建設(shè)中小企業(yè)孵化園，吸引“瞪羚企業(yè)”落戶，構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長梯隊。非公經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到56.75%。

加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)省級旅游示范縣，編制《涇陽縣全域旅游規(guī)劃》，投資1600萬元，實施安吳青訓(xùn)班基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、唐貞陵景區(qū)形象提升、鄭國渠大壩展示利用等十大工程，啟動鄭國渠首遺址開發(fā)，力爭鄭國渠峽谷風(fēng)景區(qū)開放運(yùn)營。全年接待游客1200萬人次以上。圍繞建設(shè)西部電商強(qiáng)縣，實施“一園兩街三中心”；健全電商網(wǎng)絡(luò)體系和物流配送體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行雙向流通渠道，實現(xiàn)農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。

（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打好城鎮(zhèn)建設(shè)攻堅戰(zhàn)。圍繞全域景觀化、縣城品質(zhì)化、城鎮(zhèn)特色化目標(biāo)，走三產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合之路，實施環(huán)境衛(wèi)生大整治、城鎮(zhèn)品質(zhì)大提升、城鄉(xiāng)面貌大改觀，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。

提升縣城品位。守牢“三區(qū)四線”，執(zhí)行縣城總體規(guī)劃，實施城建十大工程，總投資5.67億元，打造南區(qū)、中區(qū)、北區(qū)三大組團(tuán)?？h城南區(qū)以拉伸框架、塑造形象為重點(diǎn)，啟動綜合體育場和室內(nèi)體育館的前期工作，開工建設(shè)文教大道，建成涇陽大劇院，改造211國道縣城過境段，暢通縣城“南大門”；縣城中區(qū)以改造提升、完善功能為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)城市地下管網(wǎng)改造，實施茯園二期建設(shè)、涇干湖公園景觀提升、背街小巷亮化優(yōu)化工程，完成涇干湖周邊拆遷工作，啟動涇潤花園周邊等舊城改造項目，恢復(fù)麻布巷古街；縣城北區(qū)以產(chǎn)業(yè)帶動、提升基礎(chǔ)為重點(diǎn)，加快電商物流產(chǎn)業(yè)園、茯茶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成茯興大道綠化亮化工程，建好縣城“北大門”。實施品質(zhì)城市工程，繼續(xù)推進(jìn)集中供熱項目，完成供熱面積100萬平方米，抓好精品綠化節(jié)點(diǎn)和道路景觀建設(shè)，完善城市公廁布局、修補(bǔ)人行道、增建停車場、增設(shè)公交線路、謀劃農(nóng)貿(mào)市場、逐步打通“斷頭路”，探索城市保潔市場化運(yùn)營新模式，為群眾提供宜居的生活環(huán)境。加快智慧城市建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，統(tǒng)籌共享信息化資源，建設(shè)社會治理民生數(shù)據(jù)中心，提升城鄉(xiāng)信息化水平。

打造特色鎮(zhèn)村。用現(xiàn)代城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)，優(yōu)化空間布局，加強(qiáng)風(fēng)貌管控，打造特色小城、魅力小鎮(zhèn)。加快云陽、安吳兩個國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，支持云陽鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心、安吳鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級文化旅游名鎮(zhèn)，支持崇文、永樂、高莊、太平、涇干等5個鎮(zhèn)辦與新城融合發(fā)展，支持橋底、王橋、興隆、口鎮(zhèn)、中張、三渠等6鎮(zhèn)錯位競爭、特色發(fā)展。堅持一鎮(zhèn)一策，引導(dǎo)項目和資金投向城鎮(zhèn)，實施王橋、安吳鎮(zhèn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)發(fā)展活力。按照“宜居宜業(yè)宜游”的標(biāo)準(zhǔn)，加快社樹村、陰郭村、山東莊、曹家村4個民俗文化村和王橋鄭國、興隆貞陵等新型社區(qū)建設(shè)，打造興隆白王、王橋北峪、云陽張屯等11個城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范點(diǎn)，推進(jìn)移風(fēng)易俗和環(huán)境整治，打造有特色、有品質(zhì)、有記憶的美麗鄉(xiāng)村。

服務(wù)共建新城。堅持“三合”工作思路，全力服務(wù)支持西咸新區(qū)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)把保障項目建設(shè)作為支持新區(qū)發(fā)展的突破口，創(chuàng)造一切便利條件全力推進(jìn)。盡快啟動高涇大道、涇河大道、秦漢大道、第五大道的交通對接工作，加快正陽大道跨涇河大橋、縣東路跨涇河大橋建設(shè)，切實在加強(qiáng)合作中實現(xiàn)共進(jìn)共贏。會同新城做好被征地農(nóng)民就業(yè)、養(yǎng)老、安置工作，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、同步發(fā)展，努力為涇陽人民帶來更多的實惠。

（四）堅持生態(tài)優(yōu)先，打好環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)。樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識，堅守生態(tài)紅線，做好生態(tài)文章，讓涇陽青山常在、清水長流、空氣常新。

鐵腕整治北部礦山。堅持“停產(chǎn)、整合、嚴(yán)查、修復(fù)、規(guī)范”十字方針，重拳出擊、全面治理，推動“旱腰帶”地區(qū)發(fā)展方式和生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。組建礦山綜合管理聯(lián)合執(zhí)法大隊，堅持常態(tài)化執(zhí)法、網(wǎng)格化監(jiān)管，堅決根除礦山非法盜采問題。加快原有礦山企業(yè)依法依規(guī)退出，落實新設(shè)礦山“邊開采、邊治理”要求，建成陜煤化石灰石資源綜合開發(fā)利用和冀東產(chǎn)業(yè)園項目，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。啟動編制《涇陽縣北部礦山恢復(fù)治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，引導(dǎo)原有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展光伏、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，復(fù)制礦山修復(fù)試驗段經(jīng)驗，逐步擴(kuò)大礦山治理范圍，力爭北部山區(qū)每年都有新變化。

鐵腕整治大氣污染。繼續(xù)開展“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動，做好“減煤、抑塵、控?zé)?、禁燒、治?rdquo;工作，加快建設(shè)第二垃圾填埋場，探索開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)工作，建成潔凈煤倉儲配送中心，打好“組合拳”，守護(hù)“涇陽藍(lán)”。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法案件，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。

鐵腕整治水污染。遵循柔性治水理念，落實“水十條”和河長制，扎實開展涇河流域水污染防治鞏固提高三年行動，加快建設(shè)潔凈城市項目，完成縣污水處理廠擴(kuò)容改造，確保涇河出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。編制《濕地保護(hù)規(guī)劃》，啟動涇河綜合治理項目，籌備申報涇河國家濕地公園。建立居民生活用水階梯水價制度，大力推廣節(jié)水灌溉，建設(shè)節(jié)水型社會。

生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋，我們不但要只爭朝夕治理當(dāng)前突出問題，還要千方百計努力償還歷史欠賬，為涇陽長遠(yuǎn)發(fā)展和子孫后代守護(hù)好綠水青山！

（五）堅持惠民共享，打好民生改善攻堅戰(zhàn)。民心就是民生。緊盯民生“指南針”、瞄準(zhǔn)民心“晴雨表”，?；?、補(bǔ)短板、兜底線、惠民生，讓涇陽人民擁有滿滿的獲得感。

全力決戰(zhàn)脫貧攻堅。堅決完成剩余3895人的脫貧任務(wù)。實施“四色五抓、百社萬人”工程，鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)和社會組織投身脫貧攻堅，拓寬群眾增收渠道。加快移民搬遷步伐，建成白王、木梳灣幸福院，完成“交鑰匙”安置106戶、中心村安置268戶、社區(qū)安置42戶、進(jìn)城安置269戶。嚴(yán)格落實各項脫貧政策，切實做到政策不斷檔、投入不減少，決不讓一名群眾在小康路上掉隊。

均衡發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先，深入推進(jìn)全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣和省級“雙高雙普”縣創(chuàng)建工作，改善農(nóng)村和薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，辦好人民滿意教育。實施龍泉、蔣路、燕王3所衛(wèi)生院擴(kuò)建項目，推行三醫(yī)聯(lián)動、分級診療，提升計劃生育服務(wù)管理水平，讓人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。積極籌備咸陽市第十二屆運(yùn)動會，采取PPP模式推進(jìn)奧體中心項目，開展全民健身運(yùn)動，著力打造“健康涇陽”。弘揚(yáng)“文化涇陽”理念，申報涇陽茯茶國家非遺項目，推進(jìn)二輪縣志編纂工作，推出秦腔《駱駝巷》等文藝精品，不斷豐富群眾文化生活。

完善社會保障體系。堅持“大培訓(xùn)、大就業(yè)、大發(fā)展”，做好農(nóng)民工技能培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)工作，年內(nèi)新增就業(yè)3250人。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建公辦民營、民辦公助的養(yǎng)老服務(wù)體系。加快城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，依法擴(kuò)大社會保險覆蓋面。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，落實最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人兜底性制度，確保社會救助廣覆蓋、兜底線。

提高社會治理水平。深化平安涇陽建設(shè)，推進(jìn)社會治理網(wǎng)格化、精準(zhǔn)化、高效化。開展“七五”普法，完善公共法律服務(wù)體系，提升社會治理法治化水平。牢固樹立安全發(fā)展意識，大力排查整治食品藥品、道路交通、人員密集場所等領(lǐng)域安全隱患，堅決防止安全事故發(fā)生。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。深入排查化解矛盾糾紛，做好基金會清償?shù)裙ぷ?，維護(hù)群眾利益和社會穩(wěn)定。加快社會誠信體系建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)公眾參與社會治理，構(gòu)建全民共建共享的社會治理體系。

辦好惠民實事。今年我們投資2.9億元，為群眾辦好十件實事。①縣財政整合各類資金5000萬元，實施脫貧攻堅，實現(xiàn)掃尾清零。②投資5600萬元，實施“全面改薄”項目，為40所學(xué)校新增校舍2萬平方米，改造操場7萬平方米。③投資400萬元，為全縣65歲以上農(nóng)村老年人免費(fèi)體檢，提高老年人健康水平。④投資6700萬元，實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和網(wǎng)改戶表工程，提升農(nóng)村電網(wǎng)安全水平。⑤投資4000萬元，實施5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。⑥投資1070萬元，實施冶峪河灌區(qū)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力項目，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。⑦投資1000萬元，分期實施農(nóng)村有線電視村村通升級戶戶通、無線WIFI覆蓋、應(yīng)急廣播建設(shè)項目，提高農(nóng)村信息化水平。⑧投資3500萬元，實施扶貧路西段18公里改造項目，打造旱腰帶地區(qū)群眾脫貧致富的“連心路”。⑨投資500萬元，實施農(nóng)村道路“生命防護(hù)工程”，保障農(nóng)村居民安全出行。⑩投資1400萬元，提高農(nóng)村低保和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，著力解決因病致貧、因病返貧問題。

增進(jìn)民生福祉、提升民生質(zhì)量始終是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新一屆政府將堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)不忘社會進(jìn)步，財力增長不忘民計民生，開發(fā)建設(shè)不損百姓利益，努力讓全縣人民群眾更多的、更好的共享發(fā)展成果。

（六）堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，打好重點(diǎn)改革攻堅戰(zhàn)。把全面深化改革作為推動發(fā)展的內(nèi)在動力，創(chuàng)新體制機(jī)制，做好“加減乘除”，不斷釋放改革紅利。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認(rèn)真落實好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，促進(jìn)要素最優(yōu)配置，不斷提升企業(yè)的盈利空間和發(fā)展后勁。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，積極培育新型經(jīng)營主體。加快信用聯(lián)社改制，組建涇陽農(nóng)商行。創(chuàng)新投融資模式，推出一批PPP項目，吸引社會資本投入。

深化“放管服”改革。繼續(xù)減少和規(guī)范行政許可事項，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，積極探索行政審批權(quán)相對集中試點(diǎn)工作，加快籌建行政審批服務(wù)局，進(jìn)一步簡化辦事程序。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，深化完善鎮(zhèn)村綜合改革，支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加快社會民生領(lǐng)域改革。深化教育綜合、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、收入分配制度和便民服務(wù)改革，推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)分置”，創(chuàng)新住房保障制度，健全公共安全保障體系，更快更準(zhǔn)的破解民生難題，努力讓人民群眾過上更好的生活。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

沖刺十強(qiáng)、決勝小康，我們重任在肩。新一屆政府將牢記使命，嚴(yán)守規(guī)矩，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。

（一）堅持科學(xué)理政。樹立戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)思維，跳出涇陽看涇陽，著力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)思想束縛，創(chuàng)造性開展工作。加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，把該放的堅決放開，把該管的堅決管好。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，推行網(wǎng)上行政審批、綜合執(zhí)法、公共資源交易等應(yīng)用系統(tǒng)，落實行政審批“零超時”要求，讓信息和服務(wù)多跑腿，讓群眾和企業(yè)少跑路。

（二）堅持依法行政。強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，完善重大行政決策程序，健全公眾參與、風(fēng)險評估、合法性審查等制度。推進(jìn)執(zhí)法重心向基層下沉，切實做到嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，切實解決在市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、社會誠信等領(lǐng)域的管理缺位問題。加大財政預(yù)決算等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開力度，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受公眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督。