時間：2023-08-30 09:17:03
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇公共管理學(xué)案例，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1、綜合性。
公共管理學(xué)科一門綜合運(yùn)用政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等多學(xué)科研究方法研究公共管理主體管理公共組織及其行為的規(guī)律的科學(xué)體系，其不僅擁有厚重的理論背景，而且具有極強(qiáng)的社會實(shí)踐性。公共管理學(xué)科研究所涉獵的內(nèi)容也更為多樣化，有基于此也就要求所有運(yùn)用的研究方法和研究手段更具有綜合性。
2、實(shí)用性。
公共管理學(xué)科實(shí)際上就是一門運(yùn)用公共權(quán)力實(shí)現(xiàn)公共利益的應(yīng)用性科學(xué)，一般來說公共管理學(xué)研究多以問題為導(dǎo)向，研究如何解決某類公共問題方法或手段的內(nèi)在規(guī)律，并進(jìn)行具有普遍性意義的歸納總結(jié)。
3、交叉性。
公共管理學(xué)科的交叉性是基于其學(xué)科理論基礎(chǔ)和研究的問題內(nèi)容而言的。公共管理學(xué)科以管理學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)等多學(xué)科理論為基礎(chǔ)，對某一公共管理問題的研究都必定涉及到多學(xué)科的相關(guān)理論知識。
二、公共管理學(xué)科案例教學(xué)的重要性及案例選取存在的問題
(一)公共管理學(xué)科案例教學(xué)的重要性
1、理論與現(xiàn)實(shí)結(jié)合，完善知識體系。
公共管理學(xué)科案例教學(xué)就是一種理論與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合，它不僅僅是教師講某一理論和相匹配的案例結(jié)合起來的一起分析，更是一種學(xué)科理論知識與社會的接軌。
2、豐富教學(xué)形式，活躍課堂氣氛。
一般來說，社科類學(xué)科教學(xué)總是顯得比較呆板，學(xué)生會認(rèn)為理論性太強(qiáng)，課堂缺乏一個活躍的氣氛。然而案例教學(xué)正是破解這一困境的好方法，現(xiàn)實(shí)性的案例總能給學(xué)生一些可觸感，尤其是發(fā)生在學(xué)生身邊的公共管理案例更是讓學(xué)生感同身受，這樣案例教學(xué)不僅是對教學(xué)形式的一種豐富，更是能很好地帶動學(xué)生的課堂積極性，自覺地參與到教學(xué)中來。
3、實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長，促進(jìn)教學(xué)工作接地氣。
師者，傳道授業(yè)解惑也。但如若把教學(xué)簡單地理解為只是老師單向?qū)⒅皇莻鬏斀o學(xué)生，總難免有些狹隘之疑。實(shí)際上，教學(xué)也是老師學(xué)習(xí)一個很好的形式，這種學(xué)習(xí)體現(xiàn)在老師對知識的熟練程度提高上，也更體現(xiàn)在老師對知識的再思考和更跟新上。公共管理學(xué)科案例教學(xué)能夠幫助教師盡可能接觸更多的公共管理領(lǐng)域的社會性問題，并且這些問題都是很具有實(shí)時性的，在案例對認(rèn)識收集、認(rèn)知、分析、講授系列過程中，實(shí)際上也是幫助教師學(xué)習(xí)到了更多的新知識，并使得教學(xué)工作接地氣，不歸屬空中樓閣。
(二)公共管理學(xué)科案例教學(xué)中關(guān)于案例選取的一些問題。
公共管理學(xué)科案例教學(xué)早已不是一個新的研究問題，在理論研究上已然有很多成果，在實(shí)際的教學(xué)中案例教學(xué)也已是相當(dāng)普及，但存在的問題也依然是很多，尤其是在案例選取上。本文筆者從以下四個方面對案例選取存在的一些問題小作闡述。
1、難離理論式講授，案例少。
雖然公共管理學(xué)科領(lǐng)域在教學(xué)中長期以來都在極力推崇案例教學(xué)，但或許是出于社科類學(xué)科的通病，實(shí)際教學(xué)中不少教師依然還是難以走出思辨的窘境，難離理論式的講授，選取案例很少，甚至是以老僧讀經(jīng)般的精神去不厭其煩地帶領(lǐng)學(xué)生咀嚼無味的理論。
2、陳年舊事，缺乏時效性。
不容否認(rèn)公共管理學(xué)科領(lǐng)域存在很多經(jīng)典的案例。但公共管理學(xué)科研究問題和解決問題總具有的時代性又決定了其研究內(nèi)容的時效性，如此說來，公共管理學(xué)科中的案例也就必然不存在永世的經(jīng)典。
3、不具典型意義，缺少代表性。
案例作為個案來分析研究，更多的時候是為了說明一個具有普遍性的問題或?yàn)榱苏页鼋鉀Q這問題的具有普適性的方法，無論基于哪個原因都無疑要求所選取的案例具有很強(qiáng)的代表性和典型性意義。而現(xiàn)實(shí)總會有不少教學(xué)案例的選取過于隨性，不能代表某一類問題或說不具備典型性。4、過于高大全，脫離實(shí)際。當(dāng)知識也有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，總難免會出現(xiàn)一些高大全的東西，公共管理學(xué)科教學(xué)不外于此。在標(biāo)榜了公共管理學(xué)科教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化后，不少教師容易在教學(xué)中緊扣標(biāo)準(zhǔn)要求，在選取案例過程中一味地追求所謂的模范案例，而忽然了現(xiàn)實(shí)環(huán)境，嚴(yán)重脫離實(shí)際。
三、關(guān)于案例選取的想法
1、穿插講授，突破理論化的枯燥。
公共管理學(xué)科教學(xué)中案例的選取不僅要考慮數(shù)量和質(zhì)量，還應(yīng)對案例出現(xiàn)的時機(jī)予以考量。案例扎堆出現(xiàn)容易偏離中心理論主題，理論過于集中又容易讓學(xué)生反感理論的枯燥，所以選擇在合適的時機(jī)穿去案例顯得尤為重要。
2、結(jié)合最新時事，注重案例的時效性。
前文我們已經(jīng)對案例時效性的重要做了相關(guān)闡述，新的時事總會具有很強(qiáng)吸引眼球的功能。教學(xué)過程中選取新時事作為案例來講解，不僅能加強(qiáng)學(xué)生對案例相關(guān)理論學(xué)習(xí)的興趣，也能很好地引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會用更多理論知識去分析時刻發(fā)生在身邊的事物。
3、講典型，注重案例的代表性。
典型性案例不僅有很強(qiáng)的代表性，也很能加強(qiáng)人們對它的興趣。公共管理學(xué)科教學(xué)中典型性案例的一般都是一時間在一定范圍內(nèi)廣為人知的事情，選擇這類案例來結(jié)合理論講解，能很好地帶動大家參與到課堂的案例分析中來。并且，由于大家都案例有一定的了解，在參與分析中也會有更多的同學(xué)能夠有較好的思考和發(fā)言，這也是案例教學(xué)中極為難得的。
4、案例接地氣重生活，解析要通俗易懂。
關(guān)鍵詞:案例教學(xué);公共管理學(xué)科;學(xué)生參與
一、案例教學(xué)的內(nèi)涵與特征
1.案例教學(xué)的起源
20世紀(jì)初，案例教學(xué)法起源于美國哈佛大學(xué)法學(xué)院、醫(yī)學(xué)院，后來在商學(xué)院的推廣下，逐漸發(fā)展成一種成熟的教學(xué)方法。它著眼于教學(xué)目的，參照法律工作中立案的辦法，把與教學(xué)有關(guān)的內(nèi)容編成案例，通過教與學(xué)對案例分別進(jìn)行分析討論的一種教學(xué)方法。
2.案例教學(xué)的內(nèi)涵
案例教學(xué)理論的前提:假定被動獲取知識的效果低于在教師的引導(dǎo)下主動獲取知識，它的顯著特點(diǎn)表現(xiàn)在案例討論的組織形式、案例獲得的方式及參與主體等方面。學(xué)生———參與式案例教學(xué)的對象，是教學(xué)活動的中心，案例教學(xué)最突出的特點(diǎn)是學(xué)生積極參與。無論是案例教學(xué)效果的評價，還是案例教學(xué)的組織及案例的準(zhǔn)備，都離不開學(xué)生參與，案例教學(xué)的中心始終是學(xué)生。教師在其中的作用更像樂隊(duì)指揮在樂隊(duì)中的作用。
3.案例教學(xué)的特點(diǎn)
案例教學(xué)是一種全新的現(xiàn)代教學(xué)理念，是一種學(xué)生自主性學(xué)習(xí)方式，它以問題為基礎(chǔ)，是一種在教學(xué)實(shí)踐中具有很強(qiáng)操作性的教學(xué)方法。案例教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)相比，有以下五個特點(diǎn):一是在教學(xué)案例中，學(xué)生是中心，處于主要地位。在案例的選擇和討論方式上，與教師一樣，都享有控制權(quán)。而教師則處于次要地位，經(jīng)常作為資源提供者或者輔助人員存在，在傳統(tǒng)教學(xué)中，學(xué)生則處于被支配或者消極地位，一切以教師為中心，完全圍繞教師，“好學(xué)生”完全服從于教師;二是教學(xué)案例的基礎(chǔ)是討論，而傳統(tǒng)教學(xué)的基礎(chǔ)是講授;三是教學(xué)案例的目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生多方面的能力和增強(qiáng)學(xué)生的自信心，例如辯論能力、分析性的思維、概括能力等方面，而傳統(tǒng)教學(xué)主要是通過考試及點(diǎn)名回答問題來驗(yàn)證學(xué)生的知識水平，目標(biāo)是掌握教師傳授的“真理”;四是案例教學(xué)講究的是師生間的交流互動，教和學(xué)雙方都要承擔(dān)學(xué)生學(xué)習(xí)的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)知識和思想的雙向流動，而傳統(tǒng)教學(xué)則是單向的，單純的從教師到學(xué)生;五是案例教學(xué)既不會造成學(xué)生的無政府主義也不會造成教師專制和家長作風(fēng)，而傳統(tǒng)教學(xué)，學(xué)生要在教師的監(jiān)視下使用某種學(xué)習(xí)方法或?qū)W習(xí)方式，出現(xiàn)錯誤被教師及時發(fā)現(xiàn)并糾正，這種方式近似于“訓(xùn)練”。
4.公共管理學(xué)科案例教學(xué)的主要類別
公共管理學(xué)科的研究對象具有獨(dú)特性，所以在案例的采集、編寫上，與工商管理學(xué)科的教學(xué)案例不同，主要有以下類別形式:一種是政策咨詢性案例。服務(wù)的對象是政府決策者，這種往往是針對特定的問題，提供真實(shí)的故事，突出問題的重點(diǎn)，給出多種解法，并且評估每種解法的優(yōu)劣。一種是理論發(fā)現(xiàn)型，主要內(nèi)容是對檢驗(yàn)之前提出的理論假設(shè)，通過研究案例提出與理論教學(xué)相關(guān)的內(nèi)容是其主要目的;一種是說明型案例，這些案例是完全開放的，強(qiáng)調(diào)其真實(shí)性、全面性、系統(tǒng)性，主要是記述和說明在公共管理實(shí)踐中發(fā)生的事件、決策的過程和使用的政策。
二、公共管理學(xué)科實(shí)施參與式案例教學(xué)的重要性
1.參與式的案例教學(xué)不僅能夠活躍課堂氣氛、調(diào)動學(xué)生積極性，同時也能加強(qiáng)師生交流，從而提高教學(xué)質(zhì)量
與傳統(tǒng)的案例教學(xué)方式不同，參與式案例教學(xué)中，學(xué)生替代教師成為主體，教師只是起到規(guī)范、引導(dǎo)的作用，這樣就能夠調(diào)動學(xué)生的主動性，從而積極參與到學(xué)習(xí)中。公共管理學(xué)科是研究公共管理過程和公共管理部門的，實(shí)踐導(dǎo)向非常明顯，是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科。參與式案例教學(xué)的重要內(nèi)容是學(xué)生在社會實(shí)踐中獲得的案例，學(xué)生對案例非常熟悉，所以會讓學(xué)生從無話可說到有話要說，大大增強(qiáng)了學(xué)生參與的積極性。由學(xué)生的積極參與替代教師在課堂上單純講授，因?yàn)閷W(xué)生對自己的案例特別熟悉，所以在課堂上能夠進(jìn)行廣泛討論，改變由教師單純講授的傳統(tǒng)案例教學(xué)的枯燥模式，學(xué)生在課堂上更加積極主動，更加能夠活躍課堂氣氛，從而使教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效率得到提高。
2.參與式案例教學(xué)能夠培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作意識，使學(xué)生的綜合素質(zhì)得到提升
從某種意義上來看，參與式案例教學(xué)架起了一座學(xué)生走向社會的橋梁，案例是學(xué)生從社會實(shí)踐中獲得的。所以，學(xué)生通過自身獲取的案例，并對案例中的相關(guān)問題進(jìn)行分析解決，不僅鍛煉了自身解決實(shí)際問題的能力，也可以更好地了解社會，接觸社會。學(xué)生以團(tuán)隊(duì)的形式參與到教學(xué)中，案例的獲取、討論分析都是由學(xué)生自己完成的，這樣不僅有利于學(xué)生之間的相互交流與合作，而且也能鍛煉學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。參與式案例教學(xué)的一系列過程，都需要學(xué)生通過各種嘗試和努力才能獲得，在獲取案例的過程中，團(tuán)隊(duì)成員需要不斷地溝通交流，在案例形成后，為了大家探討方案，要對案例進(jìn)行分析總結(jié)，每個環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)對學(xué)生的培養(yǎng)和考驗(yàn)，從而激發(fā)學(xué)生主動求知的意識，幫助學(xué)生培養(yǎng)獨(dú)立思考的習(xí)慣，從而提升綜合素質(zhì)。
3.參與式案例教學(xué)能夠增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性，同時也能夠加強(qiáng)師生互動，改善師生關(guān)系
在參與式案例中，學(xué)生是中心，案例教學(xué)的全程都有學(xué)生參與，學(xué)生永遠(yuǎn)擁有絕對的自，教師扮演的是輔助人員或者資源提供者的角色，處于次要地位，所以更能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和求知欲，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自主性。與傳統(tǒng)教學(xué)中的教師傳授知識，學(xué)生僅僅是接收知識不同，參與式案例教學(xué)以學(xué)生為主體，學(xué)生積極分析案例，從案例中獲取知識，教師也積極地輔導(dǎo)學(xué)生并提供支持和幫助，學(xué)生和教師充分溝通互動，從而改變傳統(tǒng)的師生關(guān)系，學(xué)生從被動學(xué)習(xí)變成主動求知，師生關(guān)系也向更好的方向發(fā)展。
4.參與式案例教學(xué)能夠使學(xué)生更好地掌握理論知識，能夠讓理論更好地應(yīng)用于實(shí)踐
公共管理學(xué)融合了政治學(xué)、社會學(xué)、政策科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的相關(guān)理論知識和方法論，是一門交叉性、綜合性學(xué)科。學(xué)生通過對案例的研究分析，可以更好地理解理論知識，對知識的掌握也更加牢固，學(xué)習(xí)的效率也會得到提升，同時，通過案例的學(xué)習(xí)，可以將理論應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)生活的事例中，在實(shí)踐中得到發(fā)揮。
5.參與式案例教學(xué)能夠提高教師的教學(xué)水平，豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)
不同于以往以教師為中心的教學(xué)模式，參與式案例教學(xué)使教師的工作轉(zhuǎn)成幕后，但是對教師提出了更高的要求，教師需要有更淵博的學(xué)識，為了達(dá)到參與式教學(xué)的要求，要不斷創(chuàng)新，要有能力調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，要機(jī)智、風(fēng)趣等。這樣就使教師的教學(xué)水平得到大大提高，同時也進(jìn)一步豐富了教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。
三、公共管理學(xué)科傳統(tǒng)案例教學(xué)方式中存在的問題
1.案例教學(xué)的理念缺乏充分認(rèn)同
教育理念是否成熟會對教育實(shí)踐的方向和進(jìn)程產(chǎn)生直接影響。因?yàn)榻逃砟畈粌H是對教育活動的反映，也對教育實(shí)踐起到指導(dǎo)作用。但是，現(xiàn)在很多教育從業(yè)人員不僅沒有理解案例教學(xué)的優(yōu)點(diǎn)，也未認(rèn)識到其對人才培養(yǎng)的重要性，由此可見，很多教育從業(yè)人員在案例教學(xué)方面缺乏相應(yīng)的意識和理念，從而使得案例教學(xué)沒有得到重視和推廣。
2.案例教學(xué)的內(nèi)涵未得到正確認(rèn)識和理解
案例教學(xué)的內(nèi)涵和外延的界定比較寬泛，主要是因?yàn)槠湓诰唧w操作時的復(fù)雜性、靈活性、動態(tài)性及應(yīng)用范圍的廣泛性等特點(diǎn)，加之當(dāng)前對案例教學(xué)的相關(guān)探索、研究和實(shí)踐相對較弱，故大家在對案例學(xué)的認(rèn)識上存在一些不足和偏差。有的學(xué)者和教師甚至混淆舉例教學(xué)與案例教學(xué)。這大大限制了良好教學(xué)效果的實(shí)現(xiàn)，也制約了案例教學(xué)的發(fā)展。3.案例教學(xué)組織實(shí)施不到位公共管理學(xué)科是一門綜合性學(xué)科，它涵蓋政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)在內(nèi)的多學(xué)科和方法，是研究公共管理過程和規(guī)律及公共管理部門的科學(xué)。案例教學(xué)實(shí)施的關(guān)鍵步驟是公共管理學(xué)科開展案例教學(xué)，但從實(shí)際操作效果來看，公共管理學(xué)科的案例教學(xué)存在案理分離、教學(xué)缺乏師生互動、教師角色定位模糊、與其他教學(xué)方案配合不恰當(dāng)、案例選擇不合理、原創(chuàng)案例較少、缺乏健全的案例教學(xué)考核機(jī)制及課堂討論的組織不到位等問題，抑制了案例教學(xué)的影響和實(shí)際作用的發(fā)揮。
4.案例教學(xué)效果不理想
很多案例教學(xué)實(shí)際效果很差、有名無實(shí)，這主要是因?yàn)槲覈陌咐虒W(xué)沒有可以借鑒和參考的經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)的理論指導(dǎo)也比較欠缺，所以應(yīng)用和實(shí)踐起來比較困難。5.配套機(jī)制不健全案例教學(xué)因其內(nèi)容選取及授課方式的特殊性，對其考核評價的方式也有特殊的規(guī)定和要求。同時，涉及到教學(xué)理念和方法的創(chuàng)新，需要教師不斷提升自身素質(zhì)，教學(xué)的內(nèi)容也要不斷完善，學(xué)生也要積極參與到教學(xué)中。但從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，我國的高校在案例教學(xué)的理念和思想上還未形成正確的理解，也缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識，而且案例資源的篩選和積累，案例教學(xué)考評方式的改革、案例庫建設(shè)，教師及學(xué)生的綜合素質(zhì)等都難以達(dá)到嚴(yán)格意義上案例教學(xué)要求的水平。
四、完善公共管理學(xué)科案例教學(xué)的對策
1.樹立案例教學(xué)的意識和理念培養(yǎng)
高校師生對案例教學(xué)的認(rèn)同感和興趣，宣導(dǎo)案例教學(xué)的重要意義，使案例教學(xué)的意識和理念灌輸?shù)剿枷胫?，培養(yǎng)案例教學(xué)的習(xí)慣，營造案例教學(xué)的氛圍，使之逐漸形成規(guī)模，并最終廣泛應(yīng)用。
2.明確案例教學(xué)的內(nèi)涵和本質(zhì)
案例教學(xué)有自身的運(yùn)行規(guī)律和特殊性要求。加強(qiáng)對案例教學(xué)本身的探索和研究才能保障案例教學(xué)的水平和質(zhì)量。案例教學(xué)具有自身的特殊要求和運(yùn)行規(guī)律。因此要想保障案例教學(xué)的質(zhì)量和水平，必須要加強(qiáng)對案例教學(xué)自身的研究和探索。有學(xué)者指出:“案例教學(xué)具有實(shí)踐性、情境性、問題性、互動性、主體性等特點(diǎn);案例教學(xué)的價值取向也包括社會價值、教育學(xué)價值及主體性價值，是一種先進(jìn)的、科學(xué)的教學(xué)方法。對價值取向有科學(xué)的了解，才能對案例教學(xué)的本質(zhì)有正確的認(rèn)識?！?/p>
3.提高教師自身素質(zhì)
雖然案例教學(xué)的主體是學(xué)生，但是案例教學(xué)成敗的關(guān)鍵因素是教師。案例教學(xué)對教師提出了全新的、更高的要求。首先，教師要具備扎實(shí)的專業(yè)理論知識基礎(chǔ)，其次，教師還要能夠營造良好的課堂氛圍及具備課堂組織能力。同時，教師要具備分析問題、解決問題的基本素養(yǎng)和能力。另外，教師一方面要明確自身定位，另一方面要能夠充分調(diào)動學(xué)生參與教學(xué)活動的主動性和積極性。所以加強(qiáng)對案例教學(xué)教師的培訓(xùn)，培養(yǎng)其案例教學(xué)所要求的能力和素養(yǎng)，才能保障案例教學(xué)的效果。
4.采用多樣化的教學(xué)方法和手段
案例教學(xué)不僅涉及到課堂氛圍及學(xué)生的參與方式，還涉及到教師的講授方法，是一個復(fù)雜的過程。在案例教學(xué)中，應(yīng)該豐富案例教學(xué)的形式，教師授課的形式可以是傳統(tǒng)板書、影視片段、多媒體課件或者是視頻等;學(xué)生的參與形式可以是課堂辯論、小組討論、角色扮演等形式。多種知識的理解視角的融合是在溝通交流中達(dá)成的。此外，對學(xué)生平時的課堂表現(xiàn)也要進(jìn)行記錄和評價，并且計(jì)入期末考核。這樣，能夠保證學(xué)生主動參與到教學(xué)活動中，從而調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，使教學(xué)的質(zhì)量和效果得到提升。
5.加強(qiáng)課堂管理和課堂環(huán)境建設(shè)
由于案例教學(xué)具有開放性、動態(tài)性特點(diǎn)，所以不同于一般教學(xué)的固定的授課結(jié)構(gòu)和模式。因此，為了保證教學(xué)案例能夠體現(xiàn)既定的教學(xué)目標(biāo)，對案例教學(xué)課堂的管理要不斷加強(qiáng)。課堂策略首先是明確教育目標(biāo)，確立促進(jìn)性目標(biāo)取向，使教師角色向民主型轉(zhuǎn)變，建造良好的課堂環(huán)境。其次，要重視規(guī)劃和引導(dǎo)的作用。通過對教學(xué)目標(biāo)的規(guī)劃和引導(dǎo)，可以讓案例教學(xué)的任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)一步明確，還能使教學(xué)實(shí)踐以既定的目標(biāo)為中心有序開展。
6.案例教學(xué)模式不斷豐富
案例教學(xué)涉及多方面內(nèi)容，包括案例內(nèi)容的選擇和組織等，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)體系。案例教學(xué)的模式也包含方方面面，例如案例的展現(xiàn)方式、學(xué)生參與的方式、學(xué)生回答問題的方式，合理安排案例與理論結(jié)合的方式等，這些都與案例教學(xué)的影響關(guān)系密切。公共管理學(xué)科應(yīng)當(dāng)致力于完善的案例教學(xué)模式的探討，讓學(xué)生主動參與到教學(xué)中，打破傳統(tǒng)教學(xué)模式的限制。同時，加強(qiáng)對案例模式的探索和研究，努力構(gòu)建較為完善且多樣化的案例教學(xué)模式，進(jìn)而從整體上促進(jìn)案例教學(xué)質(zhì)量的大幅提高。
參考文獻(xiàn):
［1］李寒梅．案例教學(xué)在教師教育課堂教學(xué)中的觀察與啟示［J］．中國大學(xué)教學(xué)，2013(6)．
［2］劉錄護(hù)，扈中平．教師教育中的案例教學(xué):理念、案例與研究批判［J］．教師教育研究，2015(5)．
［3］李燕凌．公共管理教學(xué)中案例教學(xué)法的理論與實(shí)踐研究［J］．高等教育管理，2016(3)．
［4］胡佳．公共管理案例教學(xué)中的教師角色定位研究［J］．南方論刊，2012(5)．
關(guān)鍵詞：公共管理學(xué)；行政案例；教學(xué)方法
在現(xiàn)代教學(xué)活動中，從國家到學(xué)校都大力提倡教師采用新的教學(xué)方法以提升教學(xué)效果。與此同時，國家和各大高校對教師進(jìn)行了各種教學(xué)方法培訓(xùn)，旨在使教師探索出符合自身教學(xué)特點(diǎn)的教學(xué)方法，案例教學(xué)是一種經(jīng)常被提及和廣泛使用的教學(xué)方法。但是，與國外著名高校相比，我們對從事案例教學(xué)的師資培訓(xùn)還處于一種空白狀態(tài)，以哈佛商學(xué)院為例，除一兩門課以外，其他課程都用案例教學(xué)；案例教學(xué)所占比例高達(dá)90%，對于30個學(xué)時的課程，一般只有2學(xué)時的理論講授，28個學(xué)時用于案例教學(xué)。行政案例教學(xué)是公共管理學(xué)課程傳授管理知識，培養(yǎng)管理技能的重要方法之一，它可以很好地解決理論講述、案例教學(xué)等方法的不足，使授課對象深入理解知識要點(diǎn)，使學(xué)生無論在生活和學(xué)習(xí)中，都能靈活運(yùn)用所學(xué)知識去思考現(xiàn)實(shí)問題。
一、公共管理學(xué)的課程定位與行政案例教學(xué)的引入
公共管理學(xué)是一門運(yùn)用管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、組織理論等多學(xué)科理論與方法，專門研究公共組織的管理活動及其規(guī)律的綜合性學(xué)科體系。這門課程注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和綜合運(yùn)用公共管理學(xué)知識去解決實(shí)際問題的能力。如果單純以理論灌輸?shù)姆绞竭M(jìn)行教學(xué)，就會導(dǎo)致這門課顯得空洞乏味，無法幫助學(xué)生建構(gòu)完整的知識框架體系；因此，傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)方式對于應(yīng)用性極強(qiáng)的公共管理學(xué)的教學(xué)來說顯然是不合適的。
在當(dāng)下中國高校的授課過程中，公共管理學(xué)多采取課堂理論教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容多以概論性、原理}生和原則性等為主。這種課堂教學(xué)難以使學(xué)生獲得定性、定量等專業(yè)的分析工具和具備更高級的專業(yè)素養(yǎng)，也不能有效地幫助學(xué)生取得能滿足公共管理需要、處理公共事務(wù)、解決公共問題所需要的品質(zhì)、能力和技能。但是，我們也不可能讓學(xué)生脫離課堂，完全深入到公共管理工作中去。
從動態(tài)過程看，教學(xué)活動其實(shí)是師生之間建構(gòu)一種互動關(guān)系的過程，除了教師的講授之外，也要培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性、參與性、合作性。教師是學(xué)習(xí)過程的組織者與協(xié)調(diào)人，在教學(xué)中與學(xué)生互動，讓學(xué)生通過“獨(dú)立地獲取信息、獨(dú)立地制訂計(jì)劃、獨(dú)立地實(shí)施計(jì)劃、獨(dú)立地評估計(jì)劃”，使學(xué)生在“動手”實(shí)踐中，掌握職業(yè)技能、習(xí)得專業(yè)知識，構(gòu)建屬于自己的經(jīng)驗(yàn)和知識體系。
案例教學(xué)是管理類專業(yè)一種重要的教學(xué)方式，通過具體案例的講授來拓寬學(xué)生的眼界，培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力。就課程特點(diǎn)而言，公共管理學(xué)也非常適合采用案例教學(xué)。行政案例，是把行政過程中已經(jīng)發(fā)生過的成功或失誤的典型事例編寫成的案例。它對行政機(jī)關(guān)的組織、人員以及行為的過程加以描述，再現(xiàn)當(dāng)事人的主要觀點(diǎn)、行為經(jīng)過和導(dǎo)致的結(jié)果，作為輔助材料配合理論學(xué)習(xí)，以提高學(xué)習(xí)者的分析判斷和解決問題的實(shí)際能力。在公共管理學(xué)的講授過程中，教師要通過理論講述、案例教學(xué)等多種方法向?qū)W生傳遞知識要點(diǎn)和理論精髓，使學(xué)生能把書面的概念、理論與現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來，從實(shí)際中理解概念要點(diǎn)，內(nèi)化為自己的知識和技能。行政案例教學(xué)將學(xué)習(xí)者置身于復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情境中，使其體驗(yàn)到政府實(shí)際運(yùn)行過程中的各種壓力、復(fù)雜性，有助于提高學(xué)習(xí)者在有限信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策的能力以及在分析復(fù)雜問題時的能力，使得學(xué)習(xí)者通過對行政現(xiàn)實(shí)素材的分析，更好地理解公共管理理論，使得學(xué)習(xí)者更積極地介入或參與教學(xué)過程，在教學(xué)互動過程中開發(fā)學(xué)習(xí)者多方面的潛能。
二、行政案例教學(xué)：從概念理論到現(xiàn)實(shí)實(shí)踐
在公共管理學(xué)課程中運(yùn)用案例教學(xué)法，通過對行政案例的分析與研究，展示公共管理的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，使學(xué)生對分析方法、管理技巧和解決問題有所體驗(yàn)，從而達(dá)到掌握公共管理知識、理解公共管理真諦的目的。因此，在公共管理學(xué)的教學(xué)過程中，需要培養(yǎng)學(xué)生根據(jù)不同背景的案例設(shè)計(jì)不同的解決方案的能力，為尋找實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各種方案，在結(jié)果預(yù)測和比較基礎(chǔ)上，做出合理決策。
從教學(xué)要求結(jié)合授課特點(diǎn)，可將行政案例具體劃分為四種類型：
1.應(yīng)用型案例：選擇案例的案情與學(xué)習(xí)中的某一知識點(diǎn)有明確的對應(yīng)關(guān)系，情節(jié)比較簡單，圍繞主題展開表述，沒有冗余或干擾性信息，有明確的和唯一的標(biāo)準(zhǔn)答案，這種類型的案例多用于教師對知識點(diǎn)檢驗(yàn)和訓(xùn)練學(xué)生對知識的掌握。
2.對策型案例：案例圍繞主題展開表述，提供信息比較充分，雖有基本的解決問題思路，但答案不是唯一的或沒有最佳的標(biāo)準(zhǔn)答案，多用于教師對相應(yīng)知識點(diǎn)的例證或檢驗(yàn)與訓(xùn)練學(xué)生對相應(yīng)知識點(diǎn)的掌握與運(yùn)用，常見于講課、作業(yè)、課堂討論及開卷考試。
3.開放型案例：這種案例描述的往往是某一真實(shí)的管理情景，提供的信息是全面的，包括大量冗余的甚至干擾性信息，問題本身和解決問題所涉及的知識是綜合性的、跨章節(jié)甚至跨學(xué)科的。學(xué)生要首先搞清問題所在，分清主次，然后理出解決問題的思路，綜合利用所學(xué)知識，找到解決問題的方法，提供解決問題的方案，最后進(jìn)行抉擇。
4.理論創(chuàng)新型案例：這種案例描述的往往是現(xiàn)有管理知識與工具無法有效解決的問題，需要師生共同探索和嘗試，理出思路，給出概念，提出方法，進(jìn)行理論創(chuàng)新。這類案例的選取和應(yīng)用需要教師認(rèn)真?zhèn)湔n并收集大量相關(guān)資料。
三、行政案例教學(xué)中的幾個關(guān)鍵問題
（一）行政案例的選擇：選擇合適的、本土化的案例
第一，選擇合適的案例，緊扣教學(xué)內(nèi)容。選擇案例要緊扣已經(jīng)講過和將要講的基本原理，有助于學(xué)生在基本原理的指導(dǎo)下分析案例，加深學(xué)生的學(xué)習(xí)印象，提升教學(xué)效果。
第二，選擇本土案例，貼近中國現(xiàn)實(shí)。由于學(xué)科發(fā)展的歷史原因，公共管理學(xué)課程的有關(guān)教材大多是在國外經(jīng)典著作的基礎(chǔ)上編寫，國外的一些經(jīng)典案例是對歷史上管理經(jīng)驗(yàn)與方法的總結(jié)與回顧，但與行政管理的現(xiàn)實(shí)已有了距離，如果機(jī)械照搬，對于還沒有走出大學(xué)校門、欠缺實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生來說，更不易于使他們領(lǐng)悟教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求。因此，在教學(xué)內(nèi)容的安排上，必須通過案例的本土化讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，既能把握整體理論體系、接觸理論前沿，又能聯(lián)系中國實(shí)際。選擇國內(nèi)行政案例容易激發(fā)學(xué)生的探索興趣，有利于學(xué)生認(rèn)知案例所蘊(yùn)含的原理，深入了解中國公共管理的現(xiàn)狀。公共管理學(xué)的本土化必然要求熟悉我們國家的制度，而行政案例教學(xué)恰恰可以把一些全國性的、在社會中影響比較大的事件引入中國的公共管理教學(xué)過程中，了解中國公共管理的特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)公共管理過程的復(fù)雜性和重要性，加深理論和實(shí)踐尤其是和中國的實(shí)踐、中國國情之間的關(guān)系。
（二）行政案例教學(xué)的技巧：關(guān)注啟發(fā)式教學(xué)，注重組織環(huán)節(jié)。鼓勵學(xué)生參與
應(yīng)用啟發(fā)式教學(xué)模式，注重本科生素質(zhì)培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生參與，在教學(xué)中注意營造輕松熱烈的氣氛，通過互動方式提高參與度，及時引導(dǎo)學(xué)生的討論方向。要及時對討論的中心議題進(jìn)行歸納、概括、提示、明確，對已經(jīng)討論充分的問題及時總結(jié)、終止、轉(zhuǎn)移，對尚未討論或討論不充分、不到位的問題及時引導(dǎo)、提示，對游離主題之外的問題及時制止、轉(zhuǎn)移，對開放性的問題及時誘導(dǎo)、暗示，討論結(jié)束時要及時點(diǎn)評等。
在案例教學(xué)中，學(xué)生的參與至關(guān)重要。大多數(shù)學(xué)生習(xí)慣于教師講授、學(xué)生聽課記錄的教學(xué)模式，不習(xí)慣參與討論，導(dǎo)致部分學(xué)生在案例討論過程中沒有積極性和主動性。如何最大限度地調(diào)動學(xué)生參與的積極性，教師的教學(xué)技巧至關(guān)重要。教師要用親切、有感召力的語言和形體動作感染激發(fā)學(xué)生的參與熱情；要善于營造平等、寬容、人性化的課堂氛圍，消除學(xué)生心理障礙；要鼓勵學(xué)生在案例討論中多層次、多角度探討“為什么”，大膽質(zhì)疑，勇于爭辯；要給予積極參與者正面評價，提高學(xué)生的信心；當(dāng)案例討論產(chǎn)生交鋒，教師應(yīng)當(dāng)及時疏導(dǎo)、鼓勵討論深入。
（三）教師在行政案例教學(xué)中的定位：扮演多重角色
案例教學(xué)要取得好的效果，離不開教師角色的準(zhǔn)確定位。行政案例教學(xué)要求教師扮演多種角色，如“設(shè)計(jì)者、主持人、仲裁者、參與者等一系列潛在、模糊的角色”。作為設(shè)計(jì)者，教師要預(yù)先規(guī)劃和設(shè)計(jì)案例教學(xué)的內(nèi)容、形式和時間；作為主持人，教師要控制課堂討論節(jié)奏和學(xué)習(xí)進(jìn)度，引導(dǎo)討論主題，創(chuàng)造熱烈有序的討論氛圍；作為仲裁者，教師在案例討論出現(xiàn)批評與爭論時，將主題引導(dǎo)至問題的不同看法的解釋和辯論上；作為討論參與者，教師要注意抓住學(xué)生發(fā)言的閃光點(diǎn)，鼓勵學(xué)生獨(dú)創(chuàng)之見。
關(guān)鍵詞： 高職公共管理 案例教學(xué) 存在問題 改革對策
案例教學(xué)是一種在教師的安排和指導(dǎo)下，學(xué)生通過閱讀、討論已被整理出來的個別事物某一時段、某一方面的具體情況理解同類事物的一般原理的教學(xué)方法。案例教學(xué)法于1871年由哈佛法學(xué)院院長藍(lán)德爾首倡，成為哈佛的教學(xué)特色，并因此享有盛名。
一、高職公共管理引入案例教學(xué)的意義
對于兼具理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐應(yīng)用的教學(xué)方法，案例教學(xué)與高職學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)要求不謀而合，在公共管理課程中引入案例教學(xué)法，也是公共管理課程的教學(xué)需要。
（一）案例教學(xué)是高職教學(xué)的客觀需要。
高職院校大多以就業(yè)為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用能力。公共管理是一門理論性和應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科。其在上世紀(jì)七十年代的西方興起，就有極強(qiáng)的外部取向，強(qiáng)調(diào)將公共管理的理論研究與實(shí)踐相結(jié)合。由此可見，高職院校的公管理學(xué)的教學(xué)任務(wù)不僅包括講授相關(guān)基本理論知識，更重視以實(shí)踐問題和案例為導(dǎo)向。在案例教學(xué)討論過程中，學(xué)生能夠根據(jù)自己的見解提出意見，逐步形成創(chuàng)造性思維，并鍛煉自己的口頭表達(dá)能力和臨場應(yīng)變能力。
（二）案例教學(xué)是提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的需要。
高職院校的學(xué)生大多理論基礎(chǔ)較弱，學(xué)習(xí)主動性不強(qiáng)。案例教學(xué)打破傳統(tǒng)的教師講授法，豐富了課堂教學(xué)內(nèi)容。學(xué)生在課堂中不再是被動接受知識的角色，而是主動參與到課程學(xué)習(xí)中。學(xué)生可以設(shè)身處地根據(jù)案例提供的事實(shí)，對客觀問題進(jìn)行分析，并作出自己的判斷，最大限度地激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。在分析討論案例中加深學(xué)生對理論的認(rèn)知和掌握，避免抽象理論造成的枯燥無味和難于理解。
二、高職公共管理案例教學(xué)存在的問題
盡管高職運(yùn)用案例教學(xué)的必要性和優(yōu)勢已獲得廣泛共識，但從總體來看，在公共管理案例教學(xué)的實(shí)踐中，案例教學(xué)還存在許多問題，與案例教學(xué)的精神實(shí)質(zhì)相去甚遠(yuǎn)。概括起來，在高職的公共管理案例教學(xué)中主要存在如下問題。
（一）教師在案例教學(xué)中缺乏經(jīng)驗(yàn)。
盡管案例教學(xué)在公共管理領(lǐng)域已經(jīng)備受認(rèn)同，但與國外教師授課計(jì)劃周密、課堂控制力強(qiáng)等表現(xiàn)相比，國內(nèi)教師從事案例教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)和知識水平不足，使得案例教學(xué)未能達(dá)到最優(yōu)效果。某些教師在觀念上仍然僅僅將案例教學(xué)看做是一種教學(xué)方法，而沒有認(rèn)識到其主要是一種教育思想和觀念的更新，是一種全新的、實(shí)際的課堂教學(xué)改革。傳統(tǒng)教學(xué)圍繞三個中心（以教師為中心，以課堂為中心，以書本為中心）的教學(xué)模式使教師對案例教學(xué)存在認(rèn)識上的偏差。
很多高職教師將案例教學(xué)與事例教學(xué)混淆起來認(rèn)為案例教學(xué)就是舉舉例子，甚至是講講故事。教室中的講臺也都是高高在上的，使教師顯得“盛氣凌人”，教室的桌椅多是固定的，不符合課堂討論的自由氣氛。另外，教師在教學(xué)過程中由于長時間形成的缺乏平等觀念，習(xí)慣以權(quán)威自居，這些對案例教學(xué)中教師所扮演的角色定位不符。
（二）學(xué)生難以適應(yīng)案例教學(xué)的方法。
案例教學(xué)是具有較高難度的教學(xué)方法，不僅對教師要求較高，對學(xué)生要求也比較高。學(xué)生長期以來養(yǎng)成的依賴教師、死記硬背、照搬知識的習(xí)慣，使得他們難以適應(yīng)勤于思考的案例教學(xué)方式，以致案例分析不能及時完成，討論時常出現(xiàn)“冷場”或訥于言辭，不能較好地表達(dá)自己的觀點(diǎn)或聽取他人的意見，等等，使案例教學(xué)的目的不能充分體現(xiàn)。許多學(xué)生在討論案例時，對待案例中提出的問題要么束手無策，要么未緊扣案例作分析，答非所問，或者就事論事，思維往往局限在很小的范圍內(nèi)而無法擴(kuò)散開來。許多學(xué)生在發(fā)言時，聲音偏小，表達(dá)不流暢，神態(tài)不自然，明顯表現(xiàn)出受過的訓(xùn)練偏少和自信心嚴(yán)重不足。
（三）公共管理案例質(zhì)量不高，供給不足。
總體來看，國內(nèi)公共管理在實(shí)際教學(xué)中存在案例資源匱乏、供給不足的問題，能夠反映我國當(dāng)代公共管理的系統(tǒng)性和針對性強(qiáng)的案例非常少?！扒蓩D難為無米之炊”，確實(shí)，如果沒有貯備豐富且切實(shí)有效的案例，案例教學(xué)就只能是美好的愿望。
目前的案例主要來源于三個方面：第一種是從國外直接引進(jìn)的，是國外公共管理案例的翻版?？梢詤⒖迹诮虒W(xué)應(yīng)用時，很難真正收到效果。第二種是近來各學(xué)校編寫的案例。案例陳舊，缺乏代表性和典型性。有些案例甚至是上世紀(jì)的事情，由于年代久遠(yuǎn)，這些案例根本不能反映當(dāng)今公共管理的實(shí)際。另外，有些案例的主題過于暴露，傾向性太過鮮明，可供研討和爭論的空間很小。第三種是直接采用報(bào)紙、網(wǎng)頁、雜志甚至傳記文學(xué)的內(nèi)容，這種案例內(nèi)容較新，時代感強(qiáng)，學(xué)生感興趣，有親切感。但由于缺少加工，不能達(dá)到一定的深度，缺乏對公共管理過程的專業(yè)性審視和洞察，從原始材料的選樣就已經(jīng)偏離了公共管理的視角，因而難以做出專業(yè)化的分析和評價。
三、改進(jìn)高職公共管理案例教學(xué)的對策
（一）教師轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)觀念，強(qiáng)化教學(xué)效果。
在案例教學(xué)中，教師必須由講演者、解惑者和裁判者的角色轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者、組織者和協(xié)調(diào)者的角色。教師扮演的是引導(dǎo)者、組織者的角色，教學(xué)的主體應(yīng)是全體學(xué)生，教師的責(zé)任是課前選擇組織好案例，提前一周安排和布置案例討論任務(wù)，要求學(xué)生認(rèn)真閱讀材料，并查閱相關(guān)資料，準(zhǔn)備好在課堂上進(jìn)行報(bào)告的書目材料。要求學(xué)生認(rèn)真閱讀指定的案例并查閱相關(guān)資料，課中組織和指導(dǎo)好課堂討論，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓全體學(xué)生都能參與進(jìn)來，在案例所限定的特定環(huán)境中，對案例所提問題進(jìn)行討論、爭辯，在此過程中相互學(xué)習(xí)，同時及時處理討論中出現(xiàn)的冷場、偏題、過激等各種特殊情況，引導(dǎo)和控制局面。課后，總結(jié)教學(xué)的效果。
對于角色轉(zhuǎn)換感覺有困難的教師，也可參加案例教學(xué)法的培訓(xùn)。一些案例研究中心會定期開設(shè)課程培訓(xùn)，參加培訓(xùn)能讓教師感受到案例教學(xué)的氛圍，以便更好地理解案例教學(xué)的意義。
（二）案例教學(xué)中學(xué)生要更新學(xué)習(xí)觀念。
在案例教學(xué)中，學(xué)生必須扮演積極參與者的角色，課前仔細(xì)閱讀教師指定的案例材料，進(jìn)行認(rèn)真分析和思考，據(jù)此做出自己對真實(shí)生活的決策和選擇，并得出現(xiàn)實(shí)而有用的結(jié)論，課堂上積極發(fā)言，講出自己的思考和結(jié)論，并與他人展開爭辯。學(xué)生必須從被動的接受者角色轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲗W(xué)習(xí)者角色。簡單地說，教師要從“主角”變成“配角”，學(xué)生要從“配角”變成“主角”，理順教學(xué)中的主客體關(guān)系，增進(jìn)主體間的交往，建立教學(xué)雙方的平等關(guān)系，營造師生合作共事的教學(xué)環(huán)境，這樣，學(xué)生學(xué)到的知識就不再是本本上的教條，而是活的知識，以及分析問題、解決問題的方法和能力。
（三）編制適合教學(xué)需要的高質(zhì)量案例。
案例選擇是案例教學(xué)中的一項(xiàng)非常重要的前期準(zhǔn)備工作，它直接關(guān)系到案例教學(xué)的效果，需要教師花費(fèi)大量時間和精力從國內(nèi)外現(xiàn)有的案例庫中精選或親自動手編寫教學(xué)案例。但是編寫案例需要大量資金和人力的投入，美國肯尼迪政府學(xué)院有個專門的案例編寫小組，有6名案例編寫員，全院現(xiàn)有1300—1500個案例，除少數(shù)由任課教師自編以外，絕大部分是由這個小組的專業(yè)人員編寫的，且案例經(jīng)常更新，每年新編30—40個案例，并注意開發(fā)國際性案例，學(xué)院搜集案例素材，注意不同方面的觀點(diǎn)，比較客觀公正。哈佛商學(xué)院采寫一個案例的預(yù)算是115至5萬美元，歐洲工商管理學(xué)院采寫一個案例的預(yù)算是115萬歐元。在國內(nèi)采寫一個本土案例的經(jīng)費(fèi)大約在一萬元人民幣左右。因此，相對投入較大的大型案例而言，微型案例也是一個不錯的選擇。
首先，案例必須從現(xiàn)實(shí)中來，真實(shí)、生動，體現(xiàn)時代特征。要保證案例的內(nèi)容是發(fā)生的真實(shí)事件，也只有真實(shí)而非虛構(gòu)和脫離實(shí)際的案例才有研討的價值。同時，案例必須體現(xiàn)時代特征，要新鮮而不能陳舊，最好是近兩年發(fā)生的事件，太陳舊的案例學(xué)生都沒有經(jīng)歷過，缺乏探討的欲望。只有新鮮，才能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和好奇心。
其次，案例必須具有靈活性和啟發(fā)性。案例要提供人們思考和解答問題的多種路徑和空間，要有一定的爭論性和可討論性，沒有所謂的最佳答案，不能用所謂標(biāo)準(zhǔn)化的答案束縛學(xué)生思維。理想的案例及案例教學(xué)應(yīng)該是：既能包容又能促進(jìn)多種見解的形成，能促使不同經(jīng)歷、不同年齡、不同水平和技能的人對同一案例都有話可說，能站在不同角度，用不同的方式研討同一案例。
最后，案例要具有一定的典型性和代表性。一個好的案例必須具有一定的典型性和廣泛的代表性，能反映當(dāng)前管理實(shí)踐中普遍發(fā)生的，經(jīng)常出現(xiàn)的，帶一定共性的問題，通過對典型案例的剖析，對學(xué)生起到舉一反三、觸類旁通的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]胡佳.公共管理案例教學(xué)中的教師角色定位研究[J].南方論刊，2012（5）.
[2]王洪波.高校公共管理類課程案例教學(xué)問題及對策[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2008.11.
關(guān)鍵詞 應(yīng)用型二本院校 公共管理類 案例教學(xué)
基金項(xiàng)目：本文系甘肅省教育科學(xué)規(guī)劃課題《應(yīng)用型二本院校公共管理類課程教學(xué)方法研究》階段性研究成果。
作者簡介：李濤，隴東學(xué)院副教授，主要從事公共管理理論及公共管理教學(xué)方法研究；毛粉蘭，隴東學(xué)院教授，主要從事經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)及研究工作。
一、應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科的特征
應(yīng)用型二本院校指以應(yīng)用型為辦學(xué)定位的、錄取批次放在第二批的大學(xué)本科院校。應(yīng)用型二本院校主要區(qū)別與綜合性、研究性大學(xué)，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用和操作能力為主要目的，主要培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際動手能力和職業(yè)技能，所以說應(yīng)用型二本院校應(yīng)該在教學(xué)方法上進(jìn)行改革，逐步降低傳統(tǒng)課堂講授法在教學(xué)中的比重。課堂教學(xué)是大學(xué)教學(xué)的主陣地，因此教學(xué)方法改革是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要環(huán)節(jié)和步驟。
公共管理學(xué)科是一門綜合性的應(yīng)用性學(xué)科，公共管理類課程主要包括公共管理學(xué)、公共政策學(xué)、公共部門人力資源管理、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、公共行政學(xué)、公共部門決策理論與方法等課程。公共管理是以政府組織為主體的公共組織，運(yùn)用公共權(quán)力，整合社會資源，為實(shí)現(xiàn)公共利益對社會事務(wù)進(jìn)行管理活動的總稱。所以說公共管理是基于公共管理實(shí)踐和管理經(jīng)驗(yàn)所形成的管理方法和管理技術(shù)；公共管理學(xué)科試圖通過公共管理問題的理論與實(shí)證研究，尤其是對公共管理問題的實(shí)證研究，找到公共管理活動的普遍規(guī)律，來解決公共管理中的實(shí)際問題，因此公共管理強(qiáng)調(diào)以問題為導(dǎo)向。公共管理學(xué)的學(xué)科特性決定了只局限于知識傳授、理論講解“滿堂灌”現(xiàn)象和單一的教學(xué)方法，以及理論脫離實(shí)際和缺乏科學(xué)的情景性、實(shí)戰(zhàn)性、現(xiàn)場性等，不能勝任公共管理教學(xué)。公共管理的學(xué)科特性決定了公共管理類人才的培養(yǎng)必須堅(jiān)持知識傳授、價值引導(dǎo)和能力提升的“三位一體”的培養(yǎng)目標(biāo)。通過對公共管理學(xué)科的特性分析，可以看出應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科的教學(xué)方法應(yīng)該突破單一的課堂教學(xué)方法，逐步采用多元的教學(xué)方法，如案例教學(xué)法、情景模擬法、專題討論法等。
二、應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)法實(shí)施方法與步驟
在公共管理教學(xué)過程中，案例教學(xué)分為兩個層次：第一個層次是運(yùn)用實(shí)際的例子、案例材料幫助學(xué)生理解公共管理的相關(guān)概念、原理。在這個層次上運(yùn)用案例教學(xué)，主要是通過案例材料加深同學(xué)們對公共管理概念、原理的理解。
三、應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)的價值和意義
公共管理類課程案例教學(xué)對于培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力等都有重要的意義。
（一）有利于建立理論與實(shí)踐的紐帶，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
在應(yīng)用型二本院校的教學(xué)中，講授法教學(xué)占很大比重，部分老師在課堂教學(xué)中，采用“填鴨式”的教學(xué)方法，主要以理論講解為主，學(xué)生主要學(xué)習(xí)理論知識，對知識的應(yīng)用能力不強(qiáng)，應(yīng)用知識解決實(shí)際問題的機(jī)會很少，學(xué)生被動的接受知識。但案例教學(xué)主要是應(yīng)用知識解決實(shí)際生活中的公共管理問題，所以說案例教學(xué)可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，在案例討論中，能夠激發(fā)學(xué)生對知識探究的熱情，提出關(guān)于案例問題的具有個人獨(dú)特見解的解決對策。所以說案例教學(xué)能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)創(chuàng)造力。
（二）有利于逐步提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力
案例教學(xué)主要目的是解決公共管理中的實(shí)際案例，案例教學(xué)主要通過分組動員、小組討論，討論匯報(bào)、小結(jié)等環(huán)節(jié)，主要鍛煉了學(xué)生的溝通能力、交流能力以及語言表達(dá)能力，同時也不斷提高了學(xué)生的分析問題和解決問題的能力，提高了學(xué)生應(yīng)用知識解決實(shí)際生活中的公共管理問題，將自己所學(xué)的知識內(nèi)化為對知識的體會。案例教學(xué)為學(xué)生提供了公共管理的模擬情境，訓(xùn)練學(xué)生能夠在課堂短時間的學(xué)習(xí)中，在信息不充分的條件下，靠批評性思維技巧和能力來提出自己的觀點(diǎn)。③所以說案例教學(xué)對學(xué)生專業(yè)能力的提升具有重要的價值。 （三）案例教學(xué)有利于培養(yǎng)和提高學(xué)生在公共管理活動中的管理能力
管理能力是公共管理類專業(yè)學(xué)生必須具備的專業(yè)能力，而實(shí)際管理能力的培養(yǎng)僅靠課堂理論傳授是不能實(shí)現(xiàn)的，而公共管理類課程案例教學(xué)為大學(xué)生提供了豐富的、真實(shí)的公共管理實(shí)例，在案例教學(xué)中，通過對案例的學(xué)習(xí)、分析和案例中設(shè)置問題的解決，培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)造性思維，同時學(xué)習(xí)了如何應(yīng)用公用管理的原理解決案例中的公共管理問題，即如何通過組織、溝通、協(xié)調(diào)、激勵來完成管理的目標(biāo)，如何配置人力資源，最大限度的調(diào)動組織員工的積極性等。
四、應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)存在的問題
由于大部分在應(yīng)用型二本院校，傳統(tǒng)教學(xué)方式占很大的比重，案例教學(xué)沒有被大面積推廣，所以說案例教學(xué)在應(yīng)用型二本院校的有效應(yīng)用還存在一定的障礙。
（一）適合應(yīng)用性二本院校教學(xué)的高質(zhì)量的案例素材較少
由于我國公共管理學(xué)科的教學(xué)和研究尚處于初步發(fā)展階段，大部分教材都是翻譯或引進(jìn)國外的比較有聲譽(yù)的教材。所以在大多數(shù)案例素材都來自國外發(fā)生的事件以及以此事件為基礎(chǔ)所形成的案例。由于過別的差異、國情及文化傳統(tǒng)不同 ，所以大學(xué)生很難從國外的案例來明白其中的道理，也很難進(jìn)行角色模擬，提出的解決問題的對策也不具有很強(qiáng)的針對性。由此可見我國缺乏高質(zhì)量的本土化案例素材，嚴(yán)重制約了應(yīng)用型二本院校公共管理案例教學(xué)的推廣。
（二）典型案例陳舊，缺乏實(shí)效性
在公共管理案例教學(xué)中，我國的大部分教學(xué)案例較為陳舊，如在公共政策學(xué)中，課本上的教學(xué)案例較為陳舊，部分案例都是十年前發(fā)生的真實(shí)事件。國內(nèi)出版的公共政策方面的案例選編，大都缺乏一定的實(shí)效性，部分案例比價陳舊，篇幅過長，針對性不強(qiáng)，沒有充分考慮到所用案例與學(xué)習(xí)者之間的相關(guān)度。部分案例情節(jié)和知識背景過于復(fù)雜，涉及知識點(diǎn)較多，由于學(xué)習(xí)者知識儲備不足，面對案例無處下手，逐步對案例及案例教學(xué)喪失興趣，因此不能真正達(dá)到案例教學(xué)的效果。
（三）部分教師長期熱衷于講授式教學(xué)，不勝任案例教學(xué)
案例教學(xué)對老師的要求較高，老師課前要認(rèn)真?zhèn)湔n，選擇、編寫符合教學(xué)內(nèi)容的案例，又要制作相關(guān)的案例視頻或動漫。在課堂教學(xué)中，教師既要組織課堂教學(xué)，又要對案例進(jìn)行分析，對各小組的回答進(jìn)行較為準(zhǔn)確的點(diǎn)評，提出解決問題的對策。在應(yīng)用型二本院校，大部分公共管理學(xué)科的老師比較重視講授式教學(xué)方法，從事案例教學(xué)的能力不強(qiáng)。對案例的分析、講解不到位，駕馭課堂的能力不強(qiáng)，影響到案例教學(xué)的實(shí)際效果。
五、提高應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)效果的措施
（一）尊重公共管理學(xué)科特征，樹立案例教學(xué)的理念
按照公共管理學(xué)科教育的經(jīng)驗(yàn)和慣例，以問題和案例為基本導(dǎo)向，展開課堂講授、研討、模擬訓(xùn)練、案例分析以及社會實(shí)習(xí)，構(gòu)成了其教育和培養(yǎng)方式的基本特色。④由于公共管理學(xué)科具有較強(qiáng)的實(shí)踐性、應(yīng)用性，要使大學(xué)生更好的掌握公共管理知識，增強(qiáng)知識的應(yīng)用能力和專業(yè)技能，應(yīng)用性二本院校老師首先應(yīng)該遵循公共管理的學(xué)科特征和學(xué)科本身的規(guī)律，樹立案例教學(xué)理念，重視案例教學(xué)的作用，不斷進(jìn)行案例研究，不斷提高學(xué)生的專業(yè)技能和實(shí)踐能力。
（二）建設(shè)應(yīng)用型二本院校公共管理教學(xué)案例庫
美國大學(xué)非常重視案例教學(xué)和案例教學(xué)庫的建設(shè)，如哈佛大學(xué)的肯尼迪政府學(xué)院就搜集了1300多個教學(xué)案例，供學(xué)生在學(xué)習(xí)期間使用⑤。要建立案例庫和數(shù)據(jù)庫，作為高校老師，首先要處理好高校與地方政府組織以及其他非政府組織的關(guān)系，獲得更多的關(guān)于政府公共管理的第一手資料，為編寫高質(zhì)量的案例提供豐富的素材；其次要把有豐富案例教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老師組織起來，成立案例編寫組，專門負(fù)責(zé)公共管理教學(xué)的案例編寫工作；最后應(yīng)該借鑒國外一些比較典型、符合應(yīng)用型二本院校實(shí)際教學(xué)需要的公共管理的案例，組織專門老師負(fù)責(zé)編寫、整理公共管理教學(xué)案例，制作影像資料或視頻資料。
（三）加大應(yīng)用型二本院校師資培訓(xùn)力度，逐步推動教師隊(duì)伍轉(zhuǎn)型
要想逐步擴(kuò)大案例教學(xué)在應(yīng)用型二本院校教學(xué)中的比重，提高案例教學(xué)的質(zhì)量，最關(guān)鍵的因素是教師。案例教學(xué)模式要求教師思考如何將學(xué)生培養(yǎng)成適應(yīng)職業(yè)和公共生活的需要的職業(yè)人。教師在這種模式下更可能是一個導(dǎo)演、主持人、編劇、評論家，甚至制片人或者好觀眾。⑥因此首先應(yīng)使教師逐步轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，重視案例教學(xué)在學(xué)生能力提升和素質(zhì)形成方面的要作用。教師應(yīng)逐步改變傳統(tǒng)的教學(xué)思維方式，在課堂教學(xué)中大量使用案例教學(xué)。要想進(jìn)一步提高案例教學(xué)的質(zhì)量，應(yīng)該加大師資培訓(xùn)的力度，鼓勵應(yīng)用型二本院校老師到國內(nèi)重點(diǎn)高校學(xué)習(xí)、進(jìn)修、參加學(xué)術(shù)研討會，不斷提高案例教學(xué)的水平。如果條件允許，積極鼓勵教師到國外學(xué)習(xí)，研究案例教學(xué)。
應(yīng)用型二本院校指以應(yīng)用型為辦學(xué)定位的、錄取批次放在第二批的大學(xué)本科院校。應(yīng)用型二本院校主要區(qū)別與綜合性、研究性大學(xué)，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用和操作能力為主要目的，主要培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際動手能力和職業(yè)技能，所以說應(yīng)用型二本院校應(yīng)該在教學(xué)方法上進(jìn)行改革，逐步降低傳統(tǒng)課堂講授法在教學(xué)中的比重。課堂教學(xué)是大學(xué)教學(xué)的主陣地，因此教學(xué)方法改革是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要環(huán)節(jié)和步驟。公共管理學(xué)科是一門綜合性的應(yīng)用性學(xué)科，公共管理類課程主要包括公共管理學(xué)、公共政策學(xué)、公共部門人力資源管理、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、公共行政學(xué)、公共部門決策理論與方法等課程。公共管理是以政府組織為主體的公共組織，運(yùn)用公共權(quán)力，整合社會資源，為實(shí)現(xiàn)公共利益對社會事務(wù)進(jìn)行管理活動的總稱。所以說公共管理是基于公共管理實(shí)踐和管理經(jīng)驗(yàn)所形成的管理方法和管理技術(shù);公共管理學(xué)科試圖通過公共管理問題的理論與實(shí)證研究，尤其是對公共管理問題的實(shí)證研究，找到公共管理活動的普遍規(guī)律，來解決公共管理中的實(shí)際問題，因此公共管理強(qiáng)調(diào)以問題為導(dǎo)向。公共管理學(xué)的學(xué)科特性決定了只局限于知識傳授、理論講解“滿堂灌”現(xiàn)象和單一的教學(xué)方法，以及理論脫離實(shí)際和缺乏科學(xué)的情景性、實(shí)戰(zhàn)性、現(xiàn)場性等，不能勝任公共管理教學(xué)。公共管理的學(xué)科特性決定了公共管理類人才的培養(yǎng)必須堅(jiān)持知識傳授、價值引導(dǎo)和能力提升的“三位一體”的培養(yǎng)目標(biāo)。通過對公共管理學(xué)科的特性分析，可以看出應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科的教學(xué)方法應(yīng)該突破單一的課堂教學(xué)方法，逐步采用多元的教學(xué)方法，如案例教學(xué)法、情景模擬法、專題討論法等。
二、應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)法實(shí)施方法與步驟
案例教學(xué)是一種在教學(xué)實(shí)踐中產(chǎn)生與發(fā)展起來的較為簡單易行且實(shí)用的培訓(xùn)方法。案例教學(xué)是一種實(shí)踐性很強(qiáng)的、師生互動的開放式教學(xué)方式，案例教學(xué)有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維。1910 年美國哈佛大學(xué)醫(yī)學(xué)院和法學(xué)院在教學(xué)活動中，逐步使用案例教學(xué)法。20世紀(jì) 20年代初，哈佛大學(xué)商學(xué)院對案例教學(xué)的成功運(yùn)用和實(shí)施，使其成為風(fēng)靡全球的、被認(rèn)為是代表未來教學(xué)方法、走向成功的教學(xué)模式。哈佛大學(xué)肯尼迪政府管理學(xué)院在公共管理教學(xué)活動中，大力推廣案例教學(xué)，60%的課程都用到了案例教學(xué)法，學(xué)生在兩年時間里能學(xué)習(xí) 100——140個案例。案例教學(xué)是教師通過案例的展示，組織學(xué)生通過有效的途徑和方式學(xué)習(xí)案例，通過分組討論，總結(jié)等環(huán)節(jié)，提出解決問題的對策。所以說案例教學(xué)不是簡單的打比方，案例教學(xué)不是案例研究，案例教學(xué)不是做游戲、不是講故事。在公共管理教學(xué)過程中，案例教學(xué)分為兩個層次：第一個層次是運(yùn)用實(shí)際的例子、案例材料幫助學(xué)生理解公共管理的相關(guān)概念、原理。在這個層次上運(yùn)用案例教學(xué)，主要是通過案例材料加深同學(xué)們對公共管理概念、原理的理解。例如：(1)講述什么是“協(xié)調(diào)”概念的舉例(2)講述什么是公共政策的舉例(3)講述什么是政策過程的舉例。在這個層次上使用案例教學(xué)，不需要召開討論或互動，不要交流。但是要求老師講述的案例必須與公共管理的概念、原理相一致;老師必須有豐富的實(shí)踐素材，而且能夠?qū)?shí)踐素材與所講述的概念、原理有機(jī)融合。第二個層次是理論運(yùn)用的層次，即將知識轉(zhuǎn)化為能力的層次上運(yùn)用案例教學(xué)。在這個層次上的案例教學(xué)，就需要組織學(xué)生開展討論或爭論，需要模擬場景和區(qū)分角色，需要形成反復(fù)的互動與交流。在這個層次上進(jìn)行案例教學(xué)的步驟是：案例選擇與明確教學(xué)目標(biāo)、預(yù)習(xí)分發(fā)和熟悉案例材料、分組和動員、小組討論、討論匯報(bào)、小結(jié)。因此在這個層次上的案例教學(xué)需要時間長、耗費(fèi)時間多、不一定是全員參與，還有大量的觀摩者、案例具有模糊性，對知識的理解和運(yùn)用會產(chǎn)生一定偏差。這就需要教師處理好教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)時間的安排問題，參與案例討論者與觀摩者——上課人數(shù)多于所需案例討論參與者的關(guān)系問題。
三、應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)的價值和意義
公共管理類課程案例教學(xué)對于培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力等都有重要的意義。
(一)有利于建立理論與實(shí)踐的紐帶，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣在應(yīng)用型二本院校的教學(xué)中，講授法教學(xué)占很大比重，部分老師在課堂教學(xué)中，采用“填鴨式”的教學(xué)方法，主要以理論講解為主，學(xué)生主要學(xué)習(xí)理論知識，對知識的應(yīng)用能力不強(qiáng)，應(yīng)用知識解決實(shí)際問題的機(jī)會很少，學(xué)生被動的接受知識。但案例教學(xué)主要是應(yīng)用知識解決實(shí)際生活中的公共管理問題，所以說案例教學(xué)可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，在案例討論中，能夠激發(fā)學(xué)生對知識探究的熱情，提出關(guān)于案例問題的具有個人獨(dú)特見解的解決對策。所以說案例教學(xué)能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)創(chuàng)造力。
(二)有利于逐步提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力案例教學(xué)主要目的是解決公共管理中的實(shí)際案例，案例教學(xué)主要通過分組動員、小組討論，討論匯報(bào)、小結(jié)等環(huán)節(jié)，主要鍛煉了學(xué)生的溝通能力、交流能力以及語言表達(dá)能力，同時也不斷提高了學(xué)生的分析問題和解決問題的能力，提高了學(xué)生應(yīng)用知識解決實(shí)際生活中的公共管理問題，將自己所學(xué)的知識內(nèi)化為對知識的體會。案例教學(xué)為學(xué)生提供了公共管理的模擬情境,訓(xùn)練學(xué)生能夠在課堂短時間的學(xué)習(xí)中,在信息不充分的條件下,靠批評性思維技巧和能力來提出自己的觀點(diǎn)。所以說案例教學(xué)對學(xué)生專業(yè)能力的提升具有重要的價值。
(三)案例教學(xué)有利于培養(yǎng)和提高學(xué)生在公共管理活動中的管理能力管理能力是公共管理類專業(yè)學(xué)生必須具備的專業(yè)能力，而實(shí)際管理能力的培養(yǎng)僅靠課堂理論傳授是不能實(shí)現(xiàn)的，而公共管理類課程案例教學(xué)為大學(xué)生提供了豐富的、真實(shí)的公共管理實(shí)例，在案例教學(xué)中，通過對案例的學(xué)習(xí)、分析和案例中設(shè)置問題的解決，培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)造性思維，同時學(xué)習(xí)了如何應(yīng)用公用管理的原理解決案例中的公共管理問題，即如何通過組織、溝通、協(xié)調(diào)、激勵來完成管理的目標(biāo)，如何配置人力資源，最大限度的調(diào)動組織員工的積極性等。
四、應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)存在的問題
由于大部分在應(yīng)用型二本院校，傳統(tǒng)教學(xué)方式占很大的比重，案例教學(xué)沒有被大面積推廣，所以說案例教學(xué)在應(yīng)用型二本院校的有效應(yīng)用還存在一定的障礙。
(一)適合應(yīng)用性二本院校教學(xué)的高質(zhì)量的案例素材較少由于我國公共管理學(xué)科的教學(xué)和研究尚處于初步發(fā)展階段，大部分教材都是翻譯或引進(jìn)國外的比較有聲譽(yù)的教材。所以在大多數(shù)案例素材都來自國外發(fā)生的事件以及以此事件為基礎(chǔ)所形成的案例。由于過別的差異、國情及文化傳統(tǒng)不同，所以大學(xué)生很難從國外的案例來明白其中的道理，也很難進(jìn)行角色模擬，提出的解決問題的對策也不具有很強(qiáng)的針對性。由此可見我國缺乏高質(zhì)量的本土化案例素材，嚴(yán)重制約了應(yīng)用型二本院校公共管理案例教學(xué)的推廣。
(二)典型案例陳舊，缺乏實(shí)效性在公共管理案例教學(xué)中，我國的大部分教學(xué)案例較為陳舊，如在公共政策學(xué)中，課本上的教學(xué)案例較為陳舊，部分案例都是十年前發(fā)生的真實(shí)事件。國內(nèi)出版的公共政策方面的案例選編，大都缺乏一定的實(shí)效性，部分案例比價陳舊，篇幅過長，針對性不強(qiáng)，沒有充分考慮到所用案例與學(xué)習(xí)者之間的相關(guān)度。部分案例情節(jié)和知識背景過于復(fù)雜，涉及知識點(diǎn)較多，由于學(xué)習(xí)者知識儲備不足，面對案例無處下手，逐步對案例及案例教學(xué)喪失興趣，因此不能真正達(dá)到案例教學(xué)的效果。
(三)部分教師長期熱衷于講授式教學(xué)，不勝任案例教學(xué)案例教學(xué)對老師的要求較高，老師課前要認(rèn)真?zhèn)湔n，選擇、編寫符合教學(xué)內(nèi)容的案例，又要制作相關(guān)的案例視頻或動漫。在課堂教學(xué)中，教師既要組織課堂教學(xué)，又要對案例進(jìn)行分析，對各小組的回答進(jìn)行較為準(zhǔn)確的點(diǎn)評，提出解決問題的對策。在應(yīng)用型二本院校，大部分公共管理學(xué)科的老師比較重視講授式教學(xué)方法，從事案例教學(xué)的能力不強(qiáng)。對案例的分析、講解不到位，駕馭課堂的能力不強(qiáng)，影響到案例教學(xué)的實(shí)際效果。
五、提高應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)效果的措施
(一)尊重公共管理學(xué)科特征，樹立案例教學(xué)的理念
按照公共管理學(xué)科教育的經(jīng)驗(yàn)和慣例，以問題和案例為基本導(dǎo)向，展開課堂講授、研討、模擬訓(xùn)練、案例分析以及社會實(shí)習(xí)，構(gòu)成了其教育和培養(yǎng)方式的基本特色。由于公共管理學(xué)科具有較強(qiáng)的實(shí)踐性、應(yīng)用性，要使大學(xué)生更好的掌握公共管理知識，增強(qiáng)知識的應(yīng)用能力和專業(yè)技能，應(yīng)用性二本院校老師首先應(yīng)該遵循公共管理的學(xué)科特征和學(xué)科本身的規(guī)律，樹立案例教學(xué)理念，重視案例教學(xué)的作用，不斷進(jìn)行案例研究，不斷提高學(xué)生的專業(yè)技能和實(shí)踐能力。
(二)建設(shè)應(yīng)用型二本院校公共管理教學(xué)案例庫
美國大學(xué)非常重視案例教學(xué)和案例教學(xué)庫的建設(shè)，如哈佛大學(xué)的肯尼迪政府學(xué)院就搜集了 1300 多個教學(xué)案例, 供學(xué)生在學(xué)習(xí)期間使用⑤。要建立案例庫和數(shù)據(jù)庫，作為高校老師，首先要處理好高校與地方政府組織以及其他非政府組織的關(guān)系，獲得更多的關(guān)于政府公共管理的第一手資料，為編寫高質(zhì)量的案例提供豐富的素材;其次要把有豐富案例教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老師組織起來，成立案例編寫組，專門負(fù)責(zé)公共管理教學(xué)的案例編寫工作;最后應(yīng)該借鑒國外一些比較典型、符合應(yīng)用型二本院校實(shí)際教學(xué)需要的公共管理的案例，組織專門老師負(fù)責(zé)編寫、整理公共管理教學(xué)案例，制作影像資料或視頻資料。
(三)加大應(yīng)用型二本院校師資培訓(xùn)力度，逐步推動教師隊(duì)伍轉(zhuǎn)型
要想逐步擴(kuò)大案例教學(xué)在應(yīng)用型二本院校教學(xué)中的比重，提高案例教學(xué)的質(zhì)量，最關(guān)鍵的因素是教師。案例教學(xué)模式要求教師思考如何將學(xué)生培養(yǎng)成適應(yīng)職業(yè)和公共生活的需要的職業(yè)人。教師在這種模式下更可能是一個導(dǎo)演、主持人、編劇、評論家,甚至制片人或者好觀眾。⑥因此首先應(yīng)使教師逐步轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，重視案例教學(xué)在學(xué)生能力提升和素質(zhì)形成方面的要作用。教師應(yīng)逐步改變傳統(tǒng)的教學(xué)思維方式，在課堂教學(xué)中大量使用案例教學(xué)。要想進(jìn)一步提高案例教學(xué)的質(zhì)量，應(yīng)該加大師資培訓(xùn)的力度，鼓勵應(yīng)用型二本院校老師到國內(nèi)重點(diǎn)高校學(xué)習(xí)、進(jìn)修、參加學(xué)術(shù)研討會，不斷提高案例教學(xué)的水平。如果條件允許，積極鼓勵教師到國外學(xué)習(xí)，研究案例教學(xué)。
關(guān)鍵詞：工商管理學(xué)科；案例研究；應(yīng)用價值
一、引言
作為廣泛應(yīng)用在工商管理學(xué)科的一種教學(xué)方法，案例研究主要是根據(jù)實(shí)際的案例，通過深入剖析企業(yè)中已發(fā)生的行為與結(jié)果，對企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整理，從而達(dá)到提高該專業(yè)學(xué)生決策及動手實(shí)踐等能力的目的。但是實(shí)際上，由于企業(yè)所處環(huán)境與外界多種因素，如市場經(jīng)濟(jì)、政治制度等聯(lián)系緊密，有著非常大的變動性，因而在不同的時期與階段，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取不同的管理措施。不少專家及學(xué)者也正是考慮到這一情況，指出在工商管理學(xué)科中應(yīng)用案例研究的方法是不科學(xué)的，容易將學(xué)生引入思維的誤區(qū)中，使其采取照本宣科的方式來開展各項(xiàng)企業(yè)管理活動。當(dāng)前，如何在工商管理學(xué)科中科學(xué)地應(yīng)用案例研究方法，已成為該專業(yè)教師及不少學(xué)者面臨的重要課題。
二、案例研究方法存在的不足之處
在工商管理教學(xué)及研究領(lǐng)域，案例研究已被應(yīng)用了非常長的一段時間，但對于此種研究方法，一直存在質(zhì)疑的聲音。當(dāng)前，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境也不斷發(fā)生變化，對案例研究的爭議及質(zhì)疑也愈發(fā)激烈，具體分析，一些學(xué)者之所以反對在工商管理學(xué)科中應(yīng)用案例研究的方法，主要是認(rèn)為這種方法存在著不足之處：首先是在外部有效性方面，案例研究還存在一定缺失，不適宜采取實(shí)證的方法來展開研究，只能借助歸納式研究方法及構(gòu)筑理論來分析工商管理相關(guān)理論；其次，此種方法主觀性較強(qiáng)，但可靠性及科學(xué)性較為缺失，在實(shí)際應(yīng)用過程中會引發(fā)不少的問題。
三、案例研究方法的應(yīng)用價值
雖然在運(yùn)用方面有著一些不足之處，但從客觀上分析，案例研究方法還是存在不小的價值的。在筆者看來，為充分發(fā)揮出案例研究方法在工商管理教學(xué)及研究領(lǐng)域中的價值，關(guān)鍵在于采取科學(xué)、恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用方法。我們可以通過分析此種研究方法的發(fā)展歷程及其在工商管理學(xué)科中的作用，使人們對其應(yīng)用價值產(chǎn)生更深刻的理解。1.案例研究方法的發(fā)展。經(jīng)調(diào)查分析得知，經(jīng)濟(jì)主義以及教學(xué)案例這兩個學(xué)派為案例研究方法最早代表。人們在上世紀(jì)初期，便在商業(yè)教育中應(yīng)用了案例研究方法，極大程度上促進(jìn)了案例教學(xué)這一理論的發(fā)展與完善。此外，科波蘭德博士在1921年發(fā)表了第一本關(guān)于案例管理教學(xué)的文集，從而為案例研究教學(xué)方法奠定了良好的基礎(chǔ)，并且直到上世紀(jì)的中期，才在福特基金會幫助下得到一定推廣。而在國內(nèi)，則是在政府機(jī)構(gòu)的幫助及推動下，案例研究方法才在高校教學(xué)中得到廣泛傳播。近些年來，隨著時代的進(jìn)步及社會的發(fā)展，國內(nèi)也愈發(fā)重視案例研究方法，并加大了案例培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的開辦力度，以期推動案例研究方法的進(jìn)一步發(fā)展。2.在工商管理發(fā)展中案例研究方法的作用。通過對工商管理的發(fā)展歷程展開深入分析，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)管理理論都是經(jīng)過案例分析及實(shí)踐探究得到的，并非所有的理念都是由相關(guān)管理思想推導(dǎo)得出的。由此可知，在工商管理這一領(lǐng)域中，案例研究方法起到了非常重要的作用。此外，隨著組織領(lǐng)域中比較研究方法的提出及應(yīng)用，大家也對工商管理產(chǎn)生了新的理解，并借助分析此種方法，意識到要想在工商管理中實(shí)現(xiàn)比較研究方法，就需要建立起相關(guān)框架系統(tǒng)，并通過明確表述來深入分析組織中的比較內(nèi)容，進(jìn)而獲得相關(guān)結(jié)論，為企業(yè)各項(xiàng)工商管理活動提供科學(xué)可靠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及信息。
四、在工商管理學(xué)科中應(yīng)用案例研究方法的步驟
在工商管理學(xué)科中應(yīng)用案例研究方法時，首要任務(wù)便是形成基本的構(gòu)想，并做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。通常來說，案例研究應(yīng)遵循以下步驟：（1）從企業(yè)案例出發(fā)，提出相關(guān)問題；（2）文獻(xiàn)綜述研究問題，并提出論文的分析框架及理論命題，或是提出案例分析的視點(diǎn)；（3）認(rèn)真、規(guī)范撰寫研究案例；（4）通過對研究案例展開分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)實(shí)踐中新的事實(shí)及思想，或是從中對（2）步驟中的理論命題進(jìn)行驗(yàn)證；（5）總結(jié)研究結(jié)論，并提出今后的課題。通過研究RobertK.Yin所著的相關(guān)書籍，并結(jié)合自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為在工商管理學(xué)科中應(yīng)用案例研究方法時，有關(guān)研究步驟應(yīng)做到有所側(cè)重。其中，研究步驟側(cè)重點(diǎn)會隨著研究目的的不同而存在一定的差異，具體如圖1所示。圖1案例研究的具體步驟其中，上面一種研究目的主要側(cè)重于將新的客觀事實(shí)找出，或?qū)崿F(xiàn)理論創(chuàng)新，第三步驟（也即研究案例本身）為研究的重點(diǎn)所在。通過案例研究第二步驟（即文獻(xiàn)等理論研究）可為案例的收集提供研究的切入點(diǎn)或分析的視角。其中，這類案例研究成果一項(xiàng)非常重要的評價標(biāo)準(zhǔn)便是能夠透過案例本身找出新的思想與事實(shí)。下面一種研究的目的主要側(cè)重于對理論命題的補(bǔ)充或是驗(yàn)證，第二步驟（也即論文分析框架）應(yīng)當(dāng)為研究的重心所在。為支持論文的命題或分析框架，就需要將企業(yè)案例的素材收集起來，并通過研究案例對理論命題進(jìn)行驗(yàn)證。其中，評價該研究水平的關(guān)鍵在于是否能夠提出邏輯相符卻又不乏創(chuàng)意的理論命題或分析框架，并借助實(shí)證分析，實(shí)現(xiàn)自圓其說。此種案例研究手法強(qiáng)調(diào)了文獻(xiàn)研究的價值，并借助研究文獻(xiàn)提出論文的命題，且對命題或分析框架的嚴(yán)密性及嚴(yán)謹(jǐn)性非常重視?？陀^事實(shí)找出，或?qū)崿F(xiàn)理論創(chuàng)新，第三步驟（也即研究案例本身）為研究的重點(diǎn)所在。通過案例研究第二步驟（即文獻(xiàn)等理論研究）可為案例的收集提供研究的切入點(diǎn)或分析的視角。其中，這類案例研究成果一項(xiàng)非常重要的評價標(biāo)準(zhǔn)便是能夠透過案例本身找出新的思想與事實(shí)。
五、在工商管理學(xué)科中應(yīng)用案例研究方法的建議
經(jīng)過上述分析可知，案例研究方法盡管有一定的缺陷，但依然存在可取之處，我們應(yīng)當(dāng)從發(fā)展的角度來對此種研究方法的作用展開深入剖析。只有對案例研究方法做出正確的定位，才能應(yīng)用科學(xué)合理的方法來對工商管理學(xué)科中的課題進(jìn)行研究。現(xiàn)階段，國內(nèi)工商管理學(xué)科的研究水平與發(fā)達(dá)國家之間還存在著不小的差距，處于相對落后的水平。對發(fā)生這一現(xiàn)象的原因展開分析，主要是我國經(jīng)典的工商管理案例嚴(yán)重不足，即便調(diào)查并研究企業(yè)的管理活動，也無法對企業(yè)存在的問題及實(shí)際管理情況有一個真正的了解。由于沒有展開真實(shí)的調(diào)研以及確切的求證，使得當(dāng)前的工商管理案例不具備高水平的學(xué)術(shù)價值，同時也成為了一些學(xué)者認(rèn)為在工商管理學(xué)科中不適宜應(yīng)用案例研究方法的主要原因之一。為有效解決上述問題，我們應(yīng)當(dāng)做到：在應(yīng)用案例研究方法時，應(yīng)從國際化視野出發(fā)，采取規(guī)范的研究方法，深入到企業(yè)內(nèi)部，并展開實(shí)地研究。需要注意的是，必須確保采取的研究步驟是科學(xué)、規(guī)范的，并將案例研究與案例教學(xué)等之間的相同及不同之處嚴(yán)格區(qū)分開來，而開展案例研究一項(xiàng)重要的步驟便是將研究案例認(rèn)真撰寫出來。其中，在撰寫研究案例過程中，注意采用明確的、客觀性的語言，并注重通過訪談、調(diào)研等方式獲得的第一手資料的重要價值。除此之外，還應(yīng)對案例的細(xì)節(jié)予以高度重視，通過觀察細(xì)微地方，能夠發(fā)現(xiàn)新的事物及事實(shí)。作為研究性論文理論的重要依據(jù)所在，第一手資料必須具備高度的可信賴性、客觀性及真實(shí)性，只有通過分析優(yōu)秀的研究案例，才能找出事實(shí)，得出正確的結(jié)論以及高可信度的研究成果。
六、結(jié)語
綜上所述，在工商管理學(xué)科中，案例研究這種方法依然存在巨大的應(yīng)用價值。為從案例研究方法中獲得有意義的研究結(jié)果與結(jié)論，就需要確保選用的研究案例具有比較高的學(xué)術(shù)研究價值，并與企業(yè)外部實(shí)際經(jīng)營環(huán)境以及內(nèi)部具體管理狀況相結(jié)合，進(jìn)而展開全面的調(diào)研。由此可知，我們應(yīng)當(dāng)以端正的、客觀的態(tài)度來進(jìn)行各項(xiàng)科研工作，并科學(xué)合理地應(yīng)用案例研究方法，從而促進(jìn)國內(nèi)工商管理研究水平的進(jìn)一步提升。
參考文獻(xiàn)：
[1]任勝鋼.案例教學(xué)法在工商管理本科專業(yè)的特殊性與思考[J].經(jīng)濟(jì)師，2015，9(03)：45-46.
[2]姜曉萍.工商管理領(lǐng)域中的案例研究方法理論建構(gòu)[J].商場現(xiàn)代化，2013，15(22)：162.
安全工作是學(xué)校工作得以順利進(jìn)行的重要保證，它包括：用電安全，防火安全，
飲食安全，財(cái)產(chǎn)安全，設(shè)施安全，活動安全，實(shí)驗(yàn)操作安全，師生人身安全，師
生校外交通安全等等。涉及面廣，教育管理難度大，任務(wù)艱巨，為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校
安全工作，維護(hù)學(xué)校師生員工的切身利益不受損害，維護(hù)教育教學(xué)的正常秩序不
受影響，維護(hù)學(xué)校財(cái)產(chǎn)設(shè)備不受損失，特制定本條例。
一、學(xué)校的教室及各功能室和教師員工寢室，等各種教育，教學(xué)，生活設(shè)施，有
專人負(fù)責(zé)管理，消除事故隱患，特別在期初和期末，要全面檢查。
二、學(xué)校供電系統(tǒng)及各種電器設(shè)備，符合用電安全要求，由指定人員每月定期檢
查，嚴(yán)格用電制度，嚴(yán)禁私自拉接電源，嚴(yán)禁學(xué)生或其他無關(guān)人員擅自打開校內(nèi)
各種開關(guān)盒，任何人如發(fā)現(xiàn)電器，電線有異味，冒煙等意外時，須在保證安全的
條件下，立即斷開電源并及時上報(bào)，任何電線接頭須絕緣密封。
三、學(xué)校飲用水及用水設(shè)備，符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格安全用水制度，保證師生
生活用水的安全和正常供應(yīng)。
四、學(xué)校配備素質(zhì)可靠，訓(xùn)練有素的值勤隊(duì)，嚴(yán)格值勤，確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)及師生安
全。
五、學(xué)校認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》，加強(qiáng)飲食安全，所有的食品和原材料均從正
規(guī)渠道購入，有憑有證，嚴(yán)防食物中毒事故。
六、學(xué)校體育場地，器材及教學(xué)活動均應(yīng)符合運(yùn)動安全要求。運(yùn)動項(xiàng)目和運(yùn)動強(qiáng)
度應(yīng)符合教學(xué)大綱要求和學(xué)生個體身體狀況，嚴(yán)防運(yùn)動安全事故發(fā)生。
七、組織學(xué)生開展各項(xiàng)活動，應(yīng)注意學(xué)生的年齡和體質(zhì)條件，禁止學(xué)生爬高，登
窗臺，翻越欄桿。校外公益性勞動，更要精心準(zhǔn)備，杜絕事故發(fā)生，班主任和搭
班教師應(yīng)切實(shí)負(fù)責(zé)。
八、學(xué)生實(shí)驗(yàn)教師應(yīng)充分準(zhǔn)備，教育學(xué)生要嚴(yán)格按照操作程序規(guī)范操作，對易燃
，易爆，有毒，有害，強(qiáng)腐蝕物質(zhì)應(yīng)嚴(yán)格依照有關(guān)要求進(jìn)行，嚴(yán)防事故發(fā)生。
九、微機(jī)教室和電教室，多媒體教室要防止電路電線的損壞，保護(hù)微機(jī)，顯示屏
的正常使用，計(jì)算機(jī)和相關(guān)教師要十分重視學(xué)生的安全教育，嚴(yán)禁學(xué)生私自拆缷
教學(xué)設(shè)備，每次完成教學(xué)任務(wù)后，作一次檢查，并作好記載工作。
十、嚴(yán)格執(zhí)行封閉管理制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，學(xué)生一律不得擅自外出。
十一、禁止學(xué)生進(jìn)行不安全的活動游戲，嚴(yán)禁跳樓梯，爬欄桿，翻圍墻，在樓梯
通道追逐打鬧，攜帶利器和其它危險(xiǎn)物品，不在高壓電器附近活動，經(jīng)常教育學(xué)
生注意校外交通安全和用火用電安全。學(xué)生校外游泳必須家長陪同。班主任要經(jīng)
常的向?qū)W生傳授自護(hù)自救的安全常識。
十二、建立師生健康管理制度，定期組織檢查。注重衛(wèi)生防疫工作，做好傳染病
，流行病的預(yù)防，控制工作，嚴(yán)防傳染病流行，檢查督促食堂按規(guī)定定期定時消
毒。
十三、學(xué)校教室，寢室要經(jīng)常通風(fēng)，離開時要關(guān)燈，關(guān)電扇，關(guān)閉門窗。
十四、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生晨檢制度，嚴(yán)禁學(xué)生帶刀制管具，易燃，易暴，有毒有害物
品進(jìn)入校園，一旦發(fā)現(xiàn)立即沒收。
十五、學(xué)校成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長擔(dān)任組長，為學(xué)校安全第一責(zé)任人，成
員由分管領(lǐng)導(dǎo)，部門負(fù)責(zé)人和功能室教師組成，為分管工作和功能室安全責(zé)任人
，班主任和各任課為任課班級學(xué)生安全的責(zé)任人。
十六、建立事故報(bào)告制度。對學(xué)生出現(xiàn)的安全事故， 班主任要在第一時間內(nèi)上報(bào)
