時(shí)間：2023-07-25 09:24:07
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
專家、學(xué)者認(rèn)真分析了我國(guó)加入世貿(mào)組織十五年保護(hù)期后對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量過剩所帶來的價(jià)格下降因素、世界糧食價(jià)格一體化及我國(guó)糧食成本與發(fā)達(dá)國(guó)家相比所處劣勢(shì)地位等諸多農(nóng)業(yè)發(fā)展要素對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。大家共謀雙遼農(nóng)業(yè)發(fā)展大計(jì)，積極地征求了農(nóng)業(yè)專家和基層農(nóng)技推廣人員的意見和建議。創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制機(jī)制、精準(zhǔn)服務(wù)完成“最后一公里”。2017年全市計(jì)劃種植高效經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)69300公頃，占總耕地面積的40%以上。
市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任、研究員桂鳳仁認(rèn)為，新形勢(shì)下農(nóng)技推廣工作要做到“四勤、四下”。一是腦勤。必須重新武裝頭腦，多動(dòng)腦想一想，最近需要干點(diǎn)啥，今年想干點(diǎn)啥。怎樣才能干好。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)方面的情況基本都要印在腦子里；二是腿勤。農(nóng)技人腿必須勤快，關(guān)鍵是走下去，經(jīng)常走一走，到地里、到農(nóng)民家里，掌握實(shí)情，工作起來才有底氣，叫得準(zhǔn)。農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部才能認(rèn)可你；三是嘴勤。農(nóng)技人員必須多說話。在新品種、新技術(shù)推廣，主要農(nóng)事活動(dòng)，病蟲害防治階段都要說到。有的工作不一定開會(huì)時(shí)再說，比如參加婚禮、開業(yè)慶典等有農(nóng)民多的地方就應(yīng)該多說幾句話。只有這樣多數(shù)農(nóng)民才認(rèn)知你是“農(nóng)業(yè)專家”；四是手勤。農(nóng)技人手要勤快，多記錄、多調(diào)查、掌握第一手資料，要勤寫一些工作意見和建議。多積累有價(jià)值的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)很有必要。第一在涓期間農(nóng)技人員必須走下去了解基本情況杜絕農(nóng)民買到含量低、質(zhì)量差的種子化肥。指導(dǎo)農(nóng)民合理投入、減少化肥、增加農(nóng)肥投入，努力降低生產(chǎn)成本；第二在水稻育苗、旱田播種關(guān)鍵時(shí)間必須下去，深入到田間地頭及農(nóng)民家中面對(duì)面指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)解決技術(shù)問題；第三在病蟲害發(fā)生時(shí)必須下去。如草地螟、二代粘蟲、稻瘟病防治階段，農(nóng)技人員必須深入到田間地頭，做好技術(shù)指導(dǎo)；第四秋收前必須下去。做好新品種試驗(yàn)、新技術(shù)推廣和農(nóng)民引進(jìn)的各種作物的品種產(chǎn)量調(diào)查。如種植高粱、雜豆與種玉米的產(chǎn)量效益情況，必須幫農(nóng)民算好對(duì)比賬，用事實(shí)數(shù)據(jù)向領(lǐng)導(dǎo)交卷，向農(nóng)民推廣。
園藝特產(chǎn)技術(shù)人員認(rèn)為雙遼農(nóng)業(yè)要加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，盡快從大玉米種植結(jié)構(gòu)中解脫出來，要把種植結(jié)構(gòu)調(diào)新、調(diào)特，實(shí)行糧、油、果、蔬并重發(fā)展，要立足市場(chǎng)需求，嚴(yán)防單一作物過剩。
土壤肥料技術(shù)人員認(rèn)為要高度重視土壤改良，實(shí)行化肥“零增長(zhǎng)”增施秸稈肥、生物肥、有機(jī)肥，加快生產(chǎn)秸稈肥發(fā)展步伐，加強(qiáng)農(nóng)村肥源利用指導(dǎo)，把土壤有機(jī)質(zhì)提高到20年前的水平。全面抓好土壤深松深翻，打破犁底層，增強(qiáng)土壤通透性，提高土壤抗旱抗?jié)衬芰?，做到既要種地又要養(yǎng)地。引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行休耕、間作、輪作等養(yǎng)地技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
綠色食品辦公室技術(shù)人員認(rèn)為，現(xiàn)在正是發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品的有利時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品要做到別無我有、別有我精、別精我廉，要用長(zhǎng)期、戰(zhàn)略眼光謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，有機(jī)食品將是中國(guó)農(nóng)業(yè)走出國(guó)門的重要產(chǎn)物。
水稻研究人員認(rèn)為要以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，要抓緊實(shí)施水稻工廠化育秧，為擴(kuò)大水田開發(fā)提供服務(wù)。
植保技術(shù)人員認(rèn)為當(dāng)今雙遼的植保體系需要改革，要實(shí)行農(nóng)藥投入“零增長(zhǎng)”，大力推廣生物農(nóng)藥、加快病蟲害物理防治技術(shù)推廣速度。
農(nóng)業(yè)科提出將積極向上爭(zhēng)取結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼資金，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
關(guān)鍵詞：農(nóng)林漁業(yè) 金融公庫 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 啟示
一、日本農(nóng)林漁業(yè)金融公庫的基本情況
日本國(guó)土面積十分狹小，僅僅相當(dāng)于我國(guó)的1/25，并且日本的山地和丘陵地區(qū)約占總面積的80％，多火山、地震，土壤貧瘠，資源比較匱乏。第二次世界大戰(zhàn)使日本雪上加霜，國(guó)內(nèi)糧食嚴(yán)重不足，因此農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)是盡快增加糧食產(chǎn)量，確保國(guó)內(nèi)基本的糧食需求得到滿足。在這種情況下，1953年4月1日，由日本政府全額出資設(shè)立了農(nóng)林漁業(yè)金融公庫，其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是依據(jù)國(guó)家政策向經(jīng)營(yíng)農(nóng)林漁業(yè)的個(gè)人和法人貸放期限長(zhǎng)、利率低的資金，以促進(jìn)日本農(nóng)林漁業(yè)的發(fā)展。日本農(nóng)林漁業(yè)公庫設(shè)總店1個(gè)，支店22個(gè)，員工924人，資本金3116億日元。2004年3月末(財(cái)政年度)貸款余額32669億日元，貸款構(gòu)成主要是農(nóng)業(yè)貸款、林業(yè)貸款，其中農(nóng)業(yè)貸款16869億日元，占比51.6％。
(一)縱觀日本農(nóng)林漁業(yè)公庫的發(fā)展史，其大致可劃分為以下三個(gè)階段：
第一階段是1945年到1960年的戰(zhàn)后恢復(fù)期。這一階段的特點(diǎn)是糧食極度短缺，日本陷入了極端的混亂中，國(guó)民處于饑餓的邊緣。公庫的政策目標(biāo)是支持糧食增產(chǎn)，信貸基金主要投向農(nóng)地改造、開拓耕地、改進(jìn)灌溉設(shè)施，用于提高糧食生產(chǎn)能力。
第二階段為1960年到1975年的支援改善期。隨著日本經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，工商收入增長(zhǎng)很快，農(nóng)業(yè)與工商業(yè)收入差距不斷拉大。為縮小工農(nóng)業(yè)收入差距和適應(yīng)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加畜牧業(yè)和果業(yè)比重的需要，日本1961年頒布了《農(nóng)業(yè)基本法》，并且農(nóng)林漁業(yè)金融公庫的政策目標(biāo)是要滿足不斷增加的果樹、畜產(chǎn)、蔬菜等經(jīng)營(yíng)實(shí)施建設(shè)的需要。
第三階段為1975年到1990年的生產(chǎn)過剩期。由于農(nóng)業(yè)基本法的切實(shí)落實(shí)，大大促進(jìn)了大米、畜產(chǎn)品和水果的生產(chǎn)，大米的產(chǎn)量開始出現(xiàn)過剩的傾向。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了加工、流通領(lǐng)域。在水產(chǎn)業(yè)方面，農(nóng)林公庫又創(chuàng)設(shè)了支援水產(chǎn)品加工業(yè)的貸款資金項(xiàng)目。
第四階段為1990年以后，經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊使日本的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形成了本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品直接與海外競(jìng)爭(zhēng)的情形。因此，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，培育能與海外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)，成為農(nóng)林漁業(yè)金融公庫的主要目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，愿意從事農(nóng)業(yè)的年輕人越來越少，“周末農(nóng)業(yè)”、“老人農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象日益成為阻礙日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重問題。為此，1994年農(nóng)林漁業(yè)金融公庫創(chuàng)設(shè)了“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)資金”，用于支持核心農(nóng)戶的發(fā)展。這種資金制度規(guī)定，只要經(jīng)市、町、村認(rèn)定是新一代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，公庫除提供設(shè)施資金貸款外，還可以同時(shí)向其貸放當(dāng)?shù)氐屠⒌拈L(zhǎng)期流動(dòng)資金。
(二)公庫資金的籌集與應(yīng)用
長(zhǎng)期以來，日本政策性金融機(jī)構(gòu)資金的籌集主要來源于郵政儲(chǔ)蓄和郵政簡(jiǎn)易保險(xiǎn)。政策性金融機(jī)構(gòu)資金來源的主管部門——大藏省專門設(shè)立一個(gè)融資管理機(jī)構(gòu)“郵政投資特別會(huì)計(jì)窗口”，把籌措的資金集中起來，再貸放到每個(gè)政策性金融機(jī)構(gòu)。公庫的貸款范圍包括四個(gè)方面：農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)，占貸款的60.3％；林業(yè)信貸業(yè)務(wù)，占貸款的24.7％；漁業(yè)信貸業(yè)務(wù)，占貸款的4.9％；加工和流通信貸業(yè)務(wù)，占貸款的10.1％。貸款資金的特征是長(zhǎng)期、低息，平均貸款年限為20年，最長(zhǎng)可達(dá)55年，平均貸款利率為3.89％，其中1998年度為1.77％。在貸款期限內(nèi)，貸款利率一般是固定不變的，但貸款戶在特殊情況下還可以進(jìn)一步申請(qǐng)減息，由此造成的利息損失，公庫可獲得“農(nóng)林漁業(yè)振興基金會(huì)”的補(bǔ)償。
二、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的概況及存在的問題
(一)概況
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立于1994年11月18日，總行設(shè)在北京。其分支機(jī)構(gòu)按照開展農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)的需要，并經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)置。截至2006年底，除總行及總行營(yíng)業(yè)部外，設(shè)立省級(jí)分行30個(gè)；地(市)分行(含省級(jí)分行營(yíng)業(yè)部)330個(gè)，地(市)分行營(yíng)業(yè)部210個(gè)，縣(市)支行1600個(gè)，縣級(jí)辦事處3個(gè)。目前暫未在西藏自治區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行系統(tǒng)現(xiàn)有員工約5.9萬人。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要承擔(dān)國(guó)家糧棉油儲(chǔ)備和農(nóng)副產(chǎn)品合同收購、農(nóng)業(yè)開發(fā)等業(yè)務(wù)多種的政策性貸款、財(cái)政支農(nóng)資金的撥付及監(jiān)督使用。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在若干農(nóng)業(yè)比重大的省、自治區(qū)設(shè)擺出機(jī)構(gòu)(分行和辦事處)和縣級(jí)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，資金來源除財(cái)政核撥資金外，主要面向金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券。并使用農(nóng)業(yè)政策性貸款企業(yè)的存款。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的運(yùn)營(yíng)資金來源長(zhǎng)期以來主要依靠中國(guó)人民銀行的再貸款，從2005年開始加大了市場(chǎng)化籌資的力度，目前暫未開展境外籌資業(yè)務(wù)。截至2006年12月末，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行向中國(guó)人民銀行再貸款余額3870億元，金融債券余額3131億元。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的運(yùn)營(yíng)資金目前主要用于糧棉油收購等流動(dòng)資金貸款。截至2006年12月末，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各項(xiàng)貸款余額為8844億元，其中糧油貸款7454億元，棉花貸款1173億元。
(二)存在的問題
1、現(xiàn)有政策性金融機(jī)構(gòu)資金不足且來源較為單一
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的注冊(cè)資本為200億元，中國(guó)人民銀行實(shí)撥資本金較少，僅為lO億元，其余為農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行以貸款的形式劃轉(zhuǎn)的資產(chǎn)和財(cái)政退稅轉(zhuǎn)增的資本金。資金不足，然而其來源除資本金少和吸收少部分企業(yè)存款外，主要依賴于向中央銀行再貸款和發(fā)行金融債券，資金來源與所承擔(dān)的任務(wù)之間存在較大的資金缺口。
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)范圍較為狹窄
2、從1998年開始，為了配合糧食流通體制的改革，國(guó)務(wù)院決定將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款、扶貧開發(fā)貸款等專項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)從農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行劃出，其職能變成了單一的糧棉收購銀行。隨著糧食流通體制市場(chǎng)化改革的深化，糧棉市場(chǎng)全面開放，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在2003年、2004年糧棉油貸款分別為6809.77億元和7104.26億元，占當(dāng)年農(nóng)發(fā)行貸款總額的99％。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)的單一導(dǎo)致其難以擴(kuò)大發(fā)展，同時(shí)也限制了對(duì)其他涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)如農(nóng)產(chǎn)品科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目政策性資金支持。
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)困難重重
3、農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展需要資金的扶持，也離不開資金的回流。但是由于農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)性、地方企業(yè)對(duì)資金的擠占挪用以及內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制不健全、風(fēng)險(xiǎn)管理落后等原因，農(nóng)發(fā)行的貸款難以回收，信貸資金流失嚴(yán)重。再加上農(nóng)發(fā)行辦公費(fèi)用的快速增長(zhǎng)及機(jī)構(gòu)規(guī)模的日益臃腫，高成本與低經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的矛盾使農(nóng)發(fā)行的發(fā)展步履維艱。
三、農(nóng)林漁業(yè)金融公庫對(duì)我國(guó)政策性銀行的啟示
1. 長(zhǎng)春市近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀
1.1蘭家鎮(zhèn)基本情況 蘭家鎮(zhèn)位于長(zhǎng)春市區(qū)北部，隸屬于寬城區(qū)，是一個(gè)頗具經(jīng)濟(jì)實(shí)力，工農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已被列為吉林省“十強(qiáng)鎮(zhèn)”改革試點(diǎn)單位。該鎮(zhèn)幅員面積76平方公里，擁有耕地4598公頃，轄1個(gè)街道、14個(gè)行政村，53個(gè)自然屯，總?cè)丝?.1萬，其中農(nóng)業(yè)人口3.4萬。在農(nóng)業(yè)上以科技引路，發(fā)展各具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。實(shí)施“東稻西菜”的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（東部推行種植千畝水稻的農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，西部建成萬畝無公害綠色蔬菜基地）。緊緊抓住改造大鐵北、建設(shè)新寬城的戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整生產(chǎn)力布局，著重抓好鎮(zhèn)區(qū)改造、特色君子蘭養(yǎng)殖、綠色蔬菜生產(chǎn)、精品牧業(yè)小區(qū)和農(nóng)家樂餐飲服務(wù)等建設(shè)項(xiàng)目，提升全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
1.2永春鎮(zhèn)基本情況 永春鎮(zhèn)位于長(zhǎng)春市以南約15公里處，南與樂山鎮(zhèn)相接，東與新立城水庫壩區(qū)相連、西與響水鎮(zhèn)毗鄰。幅員面積71平方公里，耕地3240公頃，總?cè)丝?.7萬人。全鎮(zhèn)有7個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，屬于遠(yuǎn)郊區(qū)。為了發(fā)揮城市郊區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，永春鎮(zhèn)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，將從大田玉米為主等種植結(jié)構(gòu)向經(jīng)濟(jì)效益高、產(chǎn)銷對(duì)路的蔬菜種植業(yè)、花卉苗木轉(zhuǎn)變。但是隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、輸出，永春鎮(zhèn)原有的無公害蔬菜基地面積，由200公頃縮減到160公頃，大棚蔬菜種植面積僅存約2公頃。
1.3樂山鎮(zhèn)基本情況 樂山鎮(zhèn)位于長(zhǎng)春市以南約30公里處，全鎮(zhèn)幅員面積110平方公里，耕地6100公頃，總?cè)丝?.66萬人。轄曉光村、二道村、興中村、樂山村、長(zhǎng)勝村、長(zhǎng)興村、長(zhǎng)紅村、蓮花村、松林村、楊木村、辛屯村、塘坊村12個(gè)行政村以及2個(gè)居委會(huì)，該鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。地處遠(yuǎn)郊的樂山鎮(zhèn)，將在原有870公頃無公害蔬菜基地的基礎(chǔ)上，計(jì)劃擴(kuò)建到1000公頃，目標(biāo)是年生產(chǎn)蔬菜3.5億斤。正在規(guī)劃和建設(shè)果蔬批發(fā)市場(chǎng)和儲(chǔ)備中心。并積極探索產(chǎn)、供、銷專業(yè)經(jīng)營(yíng)之路，創(chuàng)建自己的農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，力爭(zhēng)成為長(zhǎng)春的“壽光”。目前，由政府投資興建的100公頃溫室蔬菜生產(chǎn)示范園區(qū)已建成并投產(chǎn)。
2. 長(zhǎng)春市郊區(qū)農(nóng)業(yè)特征
近郊農(nóng)業(yè)，有其自身的發(fā)展特點(diǎn)，其發(fā)展會(huì)隨著城市發(fā)展在不斷變化。隨著城市面積的擴(kuò)張，近郊農(nóng)業(yè)受到明顯的沖擊，耕地面積不斷萎縮，勞動(dòng)力輸出和轉(zhuǎn)移比例不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)?shù)厮急戎睾驮诩彝ブ械谋壤絹碓降?；近郊郊區(qū)原有的一些功能正在發(fā)生改變，以往以提供蔬菜、副食品滿足城市居民作用在弱化。生產(chǎn)并供應(yīng)城市的蔬菜、肉、乳、禽、蛋、水產(chǎn)品、果品、花卉等產(chǎn)品能力減弱；傳統(tǒng)郊區(qū)農(nóng)業(yè)一般所具有的農(nóng)產(chǎn)品種類多，生產(chǎn)周期短，運(yùn)輸量大，易損耗，集約化程度高，商品量大，商品率高等特點(diǎn)還沒有得到充分發(fā)揮。
3.近郊農(nóng)村變化發(fā)展特點(diǎn)
一是隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)和城市面積的擴(kuò)張，近郊土地、資本、人才等生產(chǎn)力要素產(chǎn)生了較大規(guī)模流動(dòng)，各產(chǎn)業(yè)之間互相交融。比如：大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城，進(jìn)入了二、三產(chǎn)業(yè)。原來以種養(yǎng)植業(yè)為主的農(nóng)村土地變成了工業(yè)園區(qū)，變成了商業(yè)用地，變成了城市小區(qū)等。反之，二、三產(chǎn)業(yè)的資本、人員、技術(shù)、管理也流向了農(nóng)業(yè)，大量工商企業(yè)、民營(yíng)資本和其他各種資本進(jìn)入了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，形成了農(nóng)業(yè)社會(huì)投資多元化格局；二是農(nóng)村土地承包制的進(jìn)一步推行，為解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力創(chuàng)造了條件。二輪土地承包政策完善后，農(nóng)民生產(chǎn)自得到了保障和落實(shí)，同時(shí)，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力要素的流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的解放創(chuàng)造了前提條件。再加上近年來糧食產(chǎn)銷的放開、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的建立等，郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)生了質(zhì)的變化。現(xiàn)在的農(nóng)民想的是：“什么來錢種什么”，“怎么賺錢怎么做”；三是市場(chǎng)環(huán)境的深刻變化，為郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了難題，同時(shí)也給郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇。
4.研究解決郊區(qū)農(nóng)業(yè)面臨的發(fā)展問題
4.1以開放的思路來研究郊區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題 30年來，隨著我國(guó)改革進(jìn)程加快，社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，城市居民的生活水平明顯提高，飲食上由僅限于填飽肚子的簡(jiǎn)單目的向追求優(yōu)質(zhì)、健康的生活快速發(fā)展。近郊農(nóng)業(yè)如果仍默守成規(guī)，將其功能僅定位于向市民提供糧油副食保障，就顯得太單一。其結(jié)果，一是無法滿足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求；二是難以發(fā)揮近郊農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和影響近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高；三是近郊居民（原村民）生活水平也難以提高。這就需要我們從發(fā)展近郊農(nóng)業(yè)的角度，認(rèn)真分析面臨的形勢(shì)，更新思路，提出一套新的、切合實(shí)際的對(duì)策。若對(duì)發(fā)展都市型效益農(nóng)業(yè)沒有成型思路，將會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)。
4.2以經(jīng)營(yíng)的理念思考近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展 近郊農(nóng)業(yè)雖與一般常規(guī)農(nóng)業(yè)有許多共同點(diǎn)，但也有其獨(dú)特的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，應(yīng)實(shí)行差異化對(duì)待。首先應(yīng)樹立經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的理念。近郊農(nóng)業(yè)除抓好傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)外，更重要的是要向加工業(yè)、流通業(yè)、服務(wù)業(yè)及旅游觀光業(yè)延伸。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未來近郊農(nóng)業(yè)中，提高農(nóng)業(yè)效益的關(guān)鍵有可能是加工、流通環(huán)節(jié)和旅游觀光。為了做好這一點(diǎn)，必須具備市場(chǎng)意識(shí)，要一切圍繞市場(chǎng)的需求，重視市場(chǎng)營(yíng)銷。同樣需做好產(chǎn)業(yè)、地域、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，才會(huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。如在蘭家鎮(zhèn)有限的水稻區(qū)，將農(nóng)民的耕地統(tǒng)一開發(fā)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水稻種植基地；在該鎮(zhèn)旱地區(qū)組織成立蔬菜協(xié)會(huì)、君子蘭等協(xié)會(huì)，再讓協(xié)會(huì)帶領(lǐng)和組織農(nóng)民去開發(fā)市場(chǎng)，才會(huì)取得較好效益。只有組織起來，實(shí)行集約化種植（養(yǎng)殖）、規(guī)模化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、牌化戰(zhàn)略，近郊農(nóng)業(yè)才會(huì)興旺?，F(xiàn)在常有人說：現(xiàn)在在近郊投資農(nóng)業(yè)，阻礙了城市化建設(shè)，浪費(fèi)財(cái)政資源。其實(shí)不然，如果將城市化與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，能源改造與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，解放思想，抓住機(jī)遇，讓城郊農(nóng)業(yè)融入城市的發(fā)展建設(shè)中，成為其基礎(chǔ)和重要的組成部分，農(nóng)業(yè)的地位和作用一定會(huì)顯現(xiàn)出來。當(dāng)然農(nóng)業(yè)也不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)不僅要為城市提供鮮活產(chǎn)品，更重要的是把農(nóng)業(yè)納入整個(gè)城市生態(tài)系統(tǒng)，起到改善城市環(huán)境，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，讓市民體驗(yàn)田園農(nóng)耕的樂趣，滿足精神享受等作用，從而提高和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)自身價(jià)值。
4.3評(píng)價(jià)郊區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作應(yīng)有新標(biāo)準(zhǔn) 隨著工業(yè)化的發(fā)展和城市化的推進(jìn)，一些企業(yè)通過招商引資等途徑進(jìn)入近郊，耕地被大面積征用開發(fā)，農(nóng)業(yè)在當(dāng)?shù)谿DP的比重必然下降。因此，農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值提高幅度不會(huì)太大，第一產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重下降是必然的，在近郊區(qū)表現(xiàn)更為明顯。但耕地的減少、農(nóng)業(yè)人口流失、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增幅不大，并不意味著近郊農(nóng)業(yè)地位的下降。評(píng)價(jià)近郊農(nóng)業(yè)，應(yīng)跳出原有標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，是發(fā)展的一種必然，是城市化和工業(yè)化的必然，政府也支持。 “要想富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民”，因此，新時(shí)期對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作地位應(yīng)有新的評(píng)價(jià)。第一，不光看農(nóng)業(yè)的比重，更要看農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)的比重在下降，但農(nóng)產(chǎn)品對(duì)食用必需品保障、對(duì)工業(yè)品原料的供應(yīng)、對(duì)生態(tài)建設(shè)的貢獻(xiàn)等都說明農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位現(xiàn)在不會(huì)變，將來也不會(huì)發(fā)生變化。第二，不光看農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的大小，還要看農(nóng)業(yè)資源的貢獻(xiàn)?？磳?duì)工業(yè)原料的提供；看勞動(dòng)力的來源。大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)；看土地資源的提供。城市化、工業(yè)化依托的就是土地，城市化推進(jìn)中所需的樹木花草，許多是從農(nóng)村山上、地頭、苗圃移過來的。所以要看農(nóng)業(yè)資源所做的貢獻(xiàn)。第三，看農(nóng)村穩(wěn)定的作用。這些年來，經(jīng)濟(jì)秩序井然，社會(huì)蓬勃發(fā)展與穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)是密不可分的。
5.對(duì)近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議
5.1有關(guān)部門應(yīng)就近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展做專門研究 一是解決和統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)問題，確定近郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向；二是就近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展制定更科學(xué)、更具體的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃和近期需實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)；三是結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際制定出臺(tái)相應(yīng)的政策措施。
5.2要將農(nóng)民組織起來，組建各種經(jīng)濟(jì)合作組織 以入股的方式，聚合有限資金，通過多途徑籌集資金，抓住發(fā)展龍頭企業(yè)主線。通過扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植（養(yǎng)殖）基地，扶持示范大戶、營(yíng)銷大戶，以此帶動(dòng)千家萬戶。
[關(guān)鍵詞] 生態(tài) 農(nóng)業(yè) 觀光 致富
[中圖分類號(hào)] F323.22 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）04-0050-02
這里，醉人的盛景，碧海煙霞；這里，生態(tài)的農(nóng)園，如詩如畫；這里，濃郁的民族風(fēng)情，激情洋溢；這里，深厚的歷史文化，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)；這里是高原明珠上的綠海藍(lán)星；這里是生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的陣地前沿；這里是中國(guó)涼都?生態(tài)水城。
1 水城縣人文地理及農(nóng)村人民生活基本概況
1.1 水城縣人文地理概況
水城縣地處云貴高原，位于中國(guó)涼都（西南煤海）六盤水市腹地，是一個(gè)多民族聚居縣，同時(shí)也是國(guó)家級(jí)貧困縣之一。境內(nèi)居住著26個(gè)民族，少數(shù)民族人口32.15萬人，占總?cè)丝诘?3.43%。1988年，國(guó)家文化部命名水城為“中國(guó)現(xiàn)代民族民間繪畫畫鄉(xiāng)”。
屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，年平均氣溫12.4℃，年平均降雨量1200mm，年平均日照時(shí)數(shù)1430.7小時(shí)，屬貴州省日照較多地區(qū)之一。全縣森林覆蓋率達(dá)43.13%，負(fù)氧離子濃度最高達(dá)到13090個(gè)/立方厘米。夏季涼爽清新，平均氣溫19℃、紫外輻射適中；冬無嚴(yán)寒，氣候溫和，雨量充沛。
境內(nèi)已探明26種礦產(chǎn)資源，其中煤炭探明儲(chǔ)量52億噸，保有儲(chǔ)量43億噸，品質(zhì)優(yōu)良，處于開采初期階段。水能資源蘊(yùn)藏量110萬千瓦，可利用84.7萬千瓦。此外動(dòng)植物資源也極為豐富，野生高等植物900多種，其中具有藥用價(jià)值的達(dá)390多種；野生動(dòng)物種類多、分布廣，有脊椎動(dòng)物130多種。
1.2 農(nóng)村人民生活基本概況
截止2014年末，糧食總產(chǎn)量達(dá)22.62萬噸，比上年減少0.63萬噸，下降2.73%。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)342700萬元，增長(zhǎng)31.71%。農(nóng)村居民人均可支配收入6400元，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為41.57%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額137628.5萬元，增長(zhǎng)13.2%，其中鄉(xiāng)村完成零售額109965.2萬元。2015年末，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成16.94億元，增長(zhǎng)11.8%；旅游總收入完成9.84億元，增長(zhǎng)34.4%。農(nóng)村居民人均可支配收入7088元，增長(zhǎng)10.7%。
2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)基本情況
2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)化
“十二五”期間，規(guī)劃建設(shè)多個(gè)煤化工基地，加大技術(shù)投入對(duì)煤炭生產(chǎn)深加工，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，本著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，高效、環(huán)保利用不可再生資源，同時(shí)以工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)化進(jìn)步，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展。
深入推進(jìn)自然生態(tài)修復(fù)、生態(tài)保護(hù)、資源開發(fā)，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)不斷改善。2014年以來，大力實(shí)施封山育林和退耕還林還草，已完成10余萬畝林業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)造林任務(wù)，森林面積大幅增加，覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。以村寨綠化為依托，實(shí)施村寨與道路綠化項(xiàng)目，使全縣生態(tài)明顯改善，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展鑒定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，特色優(yōu)勢(shì)逐步凸顯，林果已成為富民興縣的主要優(yōu)勢(shì)和支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共同提升。
2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
通過近幾年轉(zhuǎn)型發(fā)展，紅心獼猴桃、水城春茶等特色產(chǎn)業(yè)已逐漸成為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展主體。以“加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”為主基調(diào)，堅(jiān)持市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標(biāo)，建設(shè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，培育壯大龍頭企業(yè)為突破口，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。集中優(yōu)勢(shì)資源，整合生產(chǎn)要素，加大政策傾斜，做大做強(qiáng)紅心獼猴桃、水城春茶等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
2.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商品化
農(nóng)業(yè)商品化是指農(nóng)業(yè)由自然經(jīng)濟(jì)、半自然經(jīng)濟(jì)或自給半自給經(jīng)濟(jì)向商品生產(chǎn)、商品交換和商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的過程。[]在綠色安全農(nóng)產(chǎn)品成為消費(fèi)主流的背景下，品牌營(yíng)銷將是農(nóng)產(chǎn)品商品化經(jīng)營(yíng)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。水城縣農(nóng)業(yè)經(jīng)過招商引資、商品化及產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，進(jìn)行“公司+合作社+農(nóng)戶”項(xiàng)目建設(shè)，已形成規(guī)?；N植及農(nóng)產(chǎn)品深加工。通過生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，以市場(chǎng)為導(dǎo)向推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民致富。
3 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
3.1 工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中，部分地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)仍威脅生態(tài)環(huán)境
截止2015年，水城縣煤的產(chǎn)值在全縣的產(chǎn)業(yè)中占有50%～60%的較大比重。當(dāng)下工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)雖在穩(wěn)步推進(jìn)，但是實(shí)際工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)并不徹底，威脅到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。以發(fā)耳電廠為例，發(fā)耳電廠是貴州省西電東送的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)，但嚴(yán)重當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，僅楊梅一項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品銷量不斷下滑。以煤為格局的發(fā)展模式，短期內(nèi)無法得到改變，但目前工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作有待改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)不可再生資源高效、環(huán)保利用依然是未來的工作重心。
3.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱
盡管近年來農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度不斷加大，但仍存在設(shè)施配套不夠、建設(shè)滯后等問題，致使對(duì)自然災(zāi)害抵抗力較弱，容易受到嚴(yán)重自然災(zāi)害影響，而使農(nóng)業(yè)減產(chǎn)減收。
3.3 農(nóng)業(yè)集約化水平偏低
盡管當(dāng)下已經(jīng)進(jìn)入生態(tài)農(nóng)業(yè)的新型發(fā)展模式，由于受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維的影響，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想仍然比較突出，集約化生產(chǎn)水平不高，影響生態(tài)農(nóng)業(yè)效益的有效提升。
4 生態(tài)農(nóng)業(yè)深化發(fā)展的若干建議
未來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、商品化將是水城縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的可持續(xù)發(fā)展方向。在全面建設(shè)政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)生態(tài)的同時(shí)，深入推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、商品化發(fā)展，充分開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光的巨大潛質(zhì)。力求在未來將農(nóng)業(yè)觀光與當(dāng)?shù)芈糜钨Y源、民族文化相結(jié)合，使其衍生出更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，帶領(lǐng)農(nóng)民真正走上致富之路。
結(jié)語
水城縣是國(guó)家級(jí)的貧困縣，面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展，特別是全面建設(shè)小康社會(huì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)型發(fā)展新時(shí)期，縣委縣政府帶領(lǐng)各族人民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步上取得明顯成效。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展。因地制宜，依托現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果，充分利用衍生旅游資源，開展多樣化觀光旅游，推動(dòng)水城縣經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，帶動(dòng)廣大農(nóng)民脫貧致富。
參考文獻(xiàn)
[1]貴州省水城縣人民政府網(wǎng)―生態(tài)水城專欄--縣情概況，2014年7月22日
[2]貴州省水城縣人民政府網(wǎng)―特色水城專欄--水城礦產(chǎn)，2014年7月22日
金華具有地貌的多樣性以及生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件良好，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)較為發(fā)達(dá)，是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市。xx市委、市政府一直非常重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等市場(chǎng)主體，注重培育特色農(nóng)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。目前，全市形成了糧油、生豬和肉制品、奶牛乳品、水果蔬菜、中藥材和食用菌、茶葉、花卉苗木、特種水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品門類齊全、品種豐富。特別是近年來，xx市委、市政府認(rèn)真貫徹中央、xx省委關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的一系列決策部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民等相關(guān)政策措施，有利地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，茶葉、食用菌、中藥材、花卉苗木等經(jīng)濟(jì)作物效益提高。同時(shí)，重視建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，形成了金華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、糧食批發(fā)市場(chǎng)、義烏農(nóng)貿(mào)城、仙橋花木城、磐安特產(chǎn)城、xx中藥材市場(chǎng)等一批輻射能力較強(qiáng)的骨干市場(chǎng)。
二、合作社發(fā)展情況
（一）基本情況
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)；發(fā)展優(yōu)勢(shì)；問題；對(duì)策；安徽績(jī)溪；板橋頭鄉(xiāng)
中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）04-0268-02
1 績(jī)溪縣板橋頭鄉(xiāng)基本情況
1.1 基本鄉(xiāng)情和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施情況
板橋頭鄉(xiāng)位于績(jī)溪縣西北部，東鄰金沙、揚(yáng)溪鎮(zhèn)，南與長(zhǎng)安、華陽接壤，東北與寧國(guó)相接，西北與旌德交界。鄉(xiāng)政府所在地中村距縣城21 km。全鄉(xiāng)國(guó)土面積145 km2，人口1.4萬人，轄10個(gè)行政村、156個(gè)自然村，人居較分散。板橋頭鄉(xiāng)屬低山丘陵地帶，氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，氣候濕潤(rùn)，雨量充沛，四季分明，非常適合農(nóng)業(yè)耕作。鄉(xiāng)域內(nèi)水資源豐富，農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施點(diǎn)多面廣。境內(nèi)河道屬錢塘江、長(zhǎng)江水系交界處，主要河流有揚(yáng)溪源、際坑源、尚田河、龍叢河、龍溪水5條。有?。ㄒ唬┬蜄|風(fēng)水庫1座，?。ǘ┬退畮?座，萬方以上當(dāng)家大塘36座，1萬m3以下灌溉水塘1 000余口，蓄水總量達(dá)550萬m3以上，控制灌溉面積800 hm2；碣壩350座，灌溉水渠發(fā)達(dá)，引水量150萬m3，控制灌溉面積240 hm2。域內(nèi)交通便利，有縣道鎮(zhèn)蜀線24.6 km，揚(yáng)板線3.2 km，鄉(xiāng)道57.7 km，機(jī)耕路四通八達(dá)。2015年農(nóng)民人均純收入11 800元，以農(nóng)業(yè)收入和外出務(wù)工收入為主，外出務(wù)工人口以青壯年為主，約占總?cè)丝跀?shù)的35%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，土地經(jīng)營(yíng)以小戶自主耕作為主和少量土地的大戶和合作社流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)為輔，近年推廣了以微耕機(jī)為主的小型機(jī)械替代了部分傳統(tǒng)耕作，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[1-2]。
1.2 農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品情況
1.2.1 農(nóng)業(yè)資源情況。板橋頭鄉(xiāng)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)人口占96%，水田面積1 600 hm2，人均0.11 hm2，占全縣水田總面積的1/8，年產(chǎn)糧食10 243 t，油料1 166 t，素有“績(jī)溪糧倉”之稱。全鄉(xiāng)山地面積9 964.93 hm2，林地總面積9 272.67 hm2，有林地面積9 153.90 hm2，森林覆蓋率達(dá)74%[3-4]。
1.2.2 農(nóng)產(chǎn)品資源情況。傳統(tǒng)農(nóng)作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。年均種植有機(jī)水稻366.67 hm2，綠色有機(jī)的耕作方式和特殊的氣候地理環(huán)境確保了板橋大米的品質(zhì)，2013年“板橋大米”成功入選全國(guó)“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品，打響了名氣。全年種植玉米400 hm2，油菜733.33 hm2，筍竹兩用林1 711.8 hm2。
同時(shí)，近年發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2015年大力推廣煙葉種植，全鄉(xiāng)種植煙葉80 hm2，占全縣1/4。按照全縣南桃北油規(guī)劃，板橋頭鄉(xiāng)現(xiàn)有油茶683.67 hm2，排全縣第二，現(xiàn)有山核桃1 069.80 hm2，目前40%已掛果。香菇種植發(fā)展迅速，2015年種植香菇220萬棒，年銷售額2 000萬元。畜牧業(yè)以傳統(tǒng)的豬、禽和近年來大力推廣的小黃牛、石雞、黃丫魚為主。年產(chǎn)生豬2 500頭、禽20 000羽。小黃牛養(yǎng)殖初成規(guī)模，年產(chǎn)800頭，以蜀馬小黃牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社為平臺(tái)，將黃牛肉銷售到杭州、上海等大城市。下溪石雞配種和養(yǎng)殖基地建設(shè)初步完成，年產(chǎn)石雞7 500 kg，銷售額達(dá)200余萬元。尚田、長(zhǎng)嶺等村部分大戶發(fā)展名貴中藥材種植，目前初具規(guī)模。形成了中村的香菇，尚田、校頭村的油茶，龍叢的山核桃，蜀水村的筍竹兩用林，蜀馬的煙葉，下溪村的石雞、石斑魚和廟山村的黃丫魚等“一村一品”格局。
1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式及基地建設(shè)情況
1.3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。一是發(fā)展了以農(nóng)業(yè)和工業(yè)融合的農(nóng)業(yè)加工業(yè)。立足板橋頭鄉(xiāng)的特色農(nóng)產(chǎn)品，扶持了尚田胡氏香炒貨廠及校頭的從旺合作社l展山核桃、綠筍等農(nóng)產(chǎn)品加工；績(jī)溪縣聯(lián)發(fā)新能源科技有限公司承建的年產(chǎn)3萬t生物致密成型燃料項(xiàng)目引進(jìn)落地。二是發(fā)展了農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)結(jié)合的電商農(nóng)業(yè)。板橋頭鄉(xiāng)龍頭企業(yè)板綠公司利用電子商務(wù)銷售徽菜原材料已打開局面。目前，各村都有返鄉(xiāng)大學(xué)生通過淘寶或微信開展電子商務(wù)。以全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣為契機(jī)，大力推進(jìn)了電子商務(wù)進(jìn)入農(nóng)村的工作，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，培育電商人才，擴(kuò)寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。三是發(fā)展了特色創(chuàng)新的品牌農(nóng)業(yè)。板綠公司的涼水灣牌大米、徽嶺山居系列徽菜原材料通過了有機(jī)認(rèn)證，“板橋大米”入選全國(guó)“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品名錄。板綠徽菜文化園獲評(píng)4A級(jí)景區(qū)，蜀馬農(nóng)莊被環(huán)保部評(píng)為國(guó)家級(jí)有機(jī)食品生產(chǎn)基地，清泉山莊榮獲國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)三星級(jí)企業(yè)和宣城四星級(jí)農(nóng)家樂稱號(hào)。
1.3.2 基地建設(shè)情況。一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加工基地。以蜀馬有機(jī)莊園為核心的徽菜原材料基地建設(shè)，以生產(chǎn)有機(jī)大米、皖南黑豬等農(nóng)產(chǎn)品為主，以及蜀馬的小黃牛、尚田的筍干、校頭的高山蔬菜、中村的香菇等。二是下溪特種養(yǎng)殖基地。依托下溪特種養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)展了石雞養(yǎng)殖和下溪龍溪河石斑魚養(yǎng)殖等。三是以東風(fēng)水庫為中心的生態(tài)休閑基地建設(shè)。包括東風(fēng)水庫的垂釣、清泉山莊的蔬果采摘、廟山的黃丫魚養(yǎng)殖、仙人巖尖的生物多樣性觀賞、龍叢源和揚(yáng)溪源徒步游等。
1.4 惠農(nóng)政策落實(shí)及農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況
1.4.1 落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策。累計(jì)發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)助資金22項(xiàng)1 136.85萬元。其中：發(fā)放糧食直補(bǔ)資金15.81萬元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼118.76萬元，退耕還林補(bǔ)助63.13萬元，農(nóng)村低保金137.16萬元，農(nóng)村五保供養(yǎng)金7.76萬元；農(nóng)村特困醫(yī)療補(bǔ)助 5.76萬元，義務(wù)兵家屬優(yōu)待金4項(xiàng)69.08萬元，村干部報(bào)酬36.25萬元；對(duì)260戶購機(jī)農(nóng)戶直接補(bǔ)貼資金14.09萬元，惠及全鄉(xiāng)10個(gè)村1.4萬人，戶均補(bǔ)貼2 842元，人均受益812元。黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策在板橋頭鄉(xiāng)得到了較好落實(shí)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，加快了美好鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)民致富步伐。
1.4.2 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)體制已初步建成?？h、鄉(xiāng)、村3級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本形成，全鄉(xiāng)累計(jì)注冊(cè)專業(yè)合作社28個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)14戶，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍75人，60戶科技示范戶輻射帶動(dòng)600戶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)科技致富。
2 發(fā)展優(yōu)勢(shì)及存在的問題
2.1 發(fā)展優(yōu)勢(shì)
板橋頭鄉(xiāng)是國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)和安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然環(huán)境和沒有工業(yè)污染的秀美山水是板橋頭鄉(xiāng)獨(dú)具的特色。保護(hù)好、開發(fā)好這片土地，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，乃至于拓展到電商農(nóng)業(yè)、有機(jī)品牌農(nóng)業(yè)、休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等是板橋頭鄉(xiāng)未來的發(fā)展方向。
2.2 存在的問題
目前板橋頭鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展也遇到了瓶頸。一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的制約。丘陵地帶的自然環(huán)境導(dǎo)致大型機(jī)械不能推廣；勞動(dòng)力外出務(wù)工導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足和素質(zhì)下降，農(nóng)田撂荒時(shí)有發(fā)生；農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢，銷售信息閉塞導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)低下；傳統(tǒng)的小戶自主耕作方式抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低。這些嚴(yán)重制約了板橋頭鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富。二是龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和種植大戶的帶動(dòng)作用發(fā)揮不明顯。因?yàn)橐?guī)模不足、培訓(xùn)不足，缺乏發(fā)展思路，扶持政策力度不夠等原因，大戶的發(fā)展和帶領(lǐng)致富作用不明顯。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修。原有的農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施基本是20世紀(jì)60―70年代建造，多數(shù)大塘淤積嚴(yán)重、水渠破損，基本失去灌溉功能。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路網(wǎng)絡(luò)不全，深山里的豐富資源因人工成本過高而發(fā)揮不了效益。四是發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)和休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)缺乏手段。五是缺乏農(nóng)牧業(yè)和林業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，技術(shù)服務(wù)不能及時(shí)跟上，農(nóng)民隨意發(fā)展生產(chǎn)，靠天吃飯，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低，結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)民不愿意發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極性不高。
3 對(duì)策
3.1 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較機(jī)械化大生產(chǎn)低，板橋頭鄉(xiāng)丘陵地帶的自然環(huán)境不適合大機(jī)械化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展只能靠轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，從“特”和“質(zhì)”上取勝?！疤亍鄙弦龑?dǎo)種植產(chǎn)量與效益更高的作物，如中藥材、煙葉、油茶、綠化苗木等。提“質(zhì)”則打綠色有機(jī)品牌，打健康牌，發(fā)展人無我有、人有我優(yōu)的有機(jī)產(chǎn)品，結(jié)合電子商務(wù)，提升產(chǎn)品品質(zhì)，降低成本，增加農(nóng)民收入。
3.2 發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)
發(fā)揮合作社和大戶的帶頭作用。爭(zhēng)取各種政策，支持土地依法有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展各類新型經(jīng)營(yíng)主體。加強(qiáng)對(duì)大戶的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過金融支持、扶貧開發(fā)貼息貸款等多種手段為他們出致富的點(diǎn)子，打開發(fā)展和帶領(lǐng)發(fā)展的路子。
3.3 改善農(nóng)田水利和交通運(yùn)輸條件
整合小型農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目等，加強(qiáng)建設(shè)和修復(fù)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。由于板蟯廢繢來農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，點(diǎn)多面廣，投入力度和農(nóng)村農(nóng)民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求相比還是有較大差距，鄉(xiāng)政府應(yīng)積極爭(zhēng)取上級(jí)部門更大的支持。
3.4 推進(jìn)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展
發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，招商引資，發(fā)掘鄉(xiāng)土人才，通過培訓(xùn)和縣政府政策支持電商發(fā)展，整合資金，打造好鄉(xiāng)、村2級(jí)物流平臺(tái)，為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷創(chuàng)造條件。引導(dǎo)合作社和鄉(xiāng)土人才發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。
3.5 加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)力度
加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)力度，增加科技投入，培育新型農(nóng)民，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，改變靠天吃飯的局面；規(guī)劃各村“一村一品”格局，加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)技人員下村技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)揮好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的作用。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 宋瑜龍，張改生，鄭愛泉.淺析中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策[J].北方園藝，2013（2）：194-197.
[2] 趙其國(guó).當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的深層次問題及對(duì)策[J].生態(tài)環(huán)境學(xué)報(bào)，2013（6）：911-915.
1.1畜牧機(jī)械擁有情況
積極做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目，2014年用于購置畜牧業(yè)機(jī)械的各類補(bǔ)貼資金510萬元，使我縣的畜牧業(yè)機(jī)械新增303臺(tái)，到2014年為止全縣擁有畜牧業(yè)機(jī)械1156臺(tái)。
1.2畜牧業(yè)機(jī)械化作業(yè)完成情況
為了保質(zhì)保量地完成飼用玉米的機(jī)械化種植，2014年初及早維修保養(yǎng)、調(diào)試了90臺(tái)玉米點(diǎn)播機(jī)，使飼用玉米的機(jī)械化播種面積達(dá)100%。收獲時(shí)積極協(xié)調(diào)周邊各縣大型飼用玉米青貯收獲機(jī)，2014年秋收期間共投入大型飼用玉米青貯機(jī)12臺(tái)，割、摟、捆機(jī)械500余臺(tái)，收獲玉米面積2萬畝、天然草場(chǎng)機(jī)械化收獲完成3．91萬畝。
2特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況
由于受自然氣候條件的限制，我縣的特色農(nóng)業(yè)主要以馬鈴薯、大露菜為主。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在我縣具有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，也是縣委確定的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2014年建立馬鈴薯、露地蔬菜、玉米、小麥四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)示范區(qū)，其中:飼用玉米標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成面積1．2萬畝;全縣種植馬鈴薯1．3萬畝，馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成0．5萬畝。
2.1馬鈴薯種植、收獲機(jī)械擁有情況及機(jī)械化作業(yè)情況
巴里坤縣人民政府在前幾年出臺(tái)了對(duì)購買馬鈴薯種植及收獲機(jī)具的農(nóng)戶給予惠農(nóng)補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)部門進(jìn)村入戶做了大量宣傳，并做好機(jī)具對(duì)比選型，購進(jìn)的樣式在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開現(xiàn)場(chǎng)演示，經(jīng)試驗(yàn)及改進(jìn)，各類機(jī)械已基本滿足巴里坤縣的種植習(xí)慣和模式。幾年共購進(jìn)馬鈴薯種植機(jī)具113臺(tái)，馬鈴薯收獲機(jī)104臺(tái)。2014年巴里坤縣種植馬鈴薯1．3萬畝，機(jī)械化種植0．6萬畝，占種植面積的46%;機(jī)械化收獲0．36萬畝，占種植面積的27．7%。
2.2建成大露菜推廣示范面積3500畝
2014年在巴里坤縣實(shí)施露地疏菜種植、貯藏、保鮮機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)推廣。根據(jù)巴里坤縣露地蔬菜種植分布情況，在石人子鄉(xiāng)建成露地蔬菜推廣示范面積1000畝，4月底在種植區(qū)石人子鄉(xiāng)大泉灣村二組做好露地蔬菜種植的耕整地作業(yè)，5月份開始鋪膜播種，截至6月10日全面完成1000畝蔬菜種植任務(wù)，種植了小顆粒種子窩筍、蓮花白、紅蘿卜、花菜。在5月初召開蔬菜機(jī)具現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)，培訓(xùn)種植戶及技術(shù)人員210余人。在6～7月引進(jìn)一臺(tái)旋耕機(jī)，并通過改進(jìn)后進(jìn)行除草，除草效果較好。蔬菜自8月份陸續(xù)上市。經(jīng)測(cè)產(chǎn)，花菜畝產(chǎn)量2t、蓮花白4t、大白菜5t、西蘭花1．8t。
3存在問題
(1)天然可利用草場(chǎng)退化嚴(yán)重，從而降低了草料收獲機(jī)械的利用率;(2)飼草料基地不能形成規(guī)模，導(dǎo)致畜牧業(yè)收獲機(jī)械的利用率太低;(3)馬鈴薯機(jī)械化種植程度高，但機(jī)械化收獲有待提高;(4)大露菜的生產(chǎn)一直靠人工點(diǎn)種、除草、收獲，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，種植規(guī)模小，生產(chǎn)的露地蔬菜量尚不能滿足本地需求。
4意見和建議
關(guān)鍵詞：鞍山市；休閑農(nóng)業(yè)；農(nóng)村
1鞍山市休閑農(nóng)業(yè)的基本情況
鞍山市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)過近30發(fā)展，已經(jīng)形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。近年來，全市各地把休閑農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拓展農(nóng)業(yè)功能、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要途徑，加大工作力度，加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，全市具有一定規(guī)模的休閑農(nóng)莊78家，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)20家，農(nóng)家樂514個(gè)，從業(yè)人員5718人，帶動(dòng)農(nóng)戶2.7萬戶，年接待游客221萬人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.3億元。重點(diǎn)打造了一批休閑農(nóng)業(yè)品牌?！鞍吧桨吧侥瞎嬖耘嘞到y(tǒng)”成為第一批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，鞍山東部山區(qū)南果梨花帶入選“中國(guó)美麗田園”。海城市被認(rèn)定為全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。鞍山臺(tái)安大麥科濕地保護(hù)區(qū)-西平林場(chǎng)蘋果采摘園-鞍山韭菜臺(tái)漁村-海城天籟谷露天溫泉-海城三星農(nóng)業(yè)生態(tài)有限公司-海城天籟谷露天溫泉-千山南果梨祖樹園-鞍山綠泰佳葡萄主題公園-岫巖滿族博物館-中國(guó)玉雕會(huì)展中心被列入全省休閑農(nóng)業(yè)精品線路。
2鞍山市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段
2.1第一階段：1978-1989年的起步奠基階段
該階段處于改革開放初期，鞍山市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較落后，尤其與旅游直接相關(guān)的鐵路、公路、航運(yùn)交通業(yè)還很不發(fā)達(dá)，人多車少、交通不便。在這一階段鞍山市絕大多數(shù)游客對(duì)消費(fèi)的期望不高，滿足于吃、穿、住的基本要求，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)不是非常的理解。休閑農(nóng)業(yè)未能擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的依賴，并未能形成獨(dú)立運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)模式，受開發(fā)資金的制約，鞍山市休閑農(nóng)業(yè)不能形成一定的開發(fā)規(guī)模，設(shè)施過于簡(jiǎn)單，經(jīng)營(yíng)粗放，休閑農(nóng)業(yè)幾乎全都是未經(jīng)認(rèn)真規(guī)劃論證而行的，處在一種盲目狀態(tài)，幾乎全由非專業(yè)人員管理。度假型和租賃型的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目自然偏少，休閑農(nóng)業(yè)仍處在起步發(fā)展的階段。
2.2第二階段：1990-2000年的成長(zhǎng)壯大階段
該階段正處在鞍山市由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的時(shí)期，隨著鞍山市城市化發(fā)展和居民經(jīng)濟(jì)收入提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)開始改變，在解決溫飽之后，有了觀光、休閑、旅游的新要求。同時(shí)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)，農(nóng)民增收提到日程。休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，形成具有“農(nóng)游合一”的特點(diǎn)。在這樣背景下，靠近鞍山城市郊區(qū)的一些農(nóng)村和農(nóng)戶利用當(dāng)?shù)靥赜修r(nóng)業(yè)資源環(huán)境和特色農(nóng)產(chǎn)品，開辦了觀光為主的觀光休閑農(nóng)業(yè)園，開展采摘、釣魚、野餐等多種旅游活動(dòng)。這些休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，吸引了大批城市居民前來觀光旅游，體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)家生活，欣賞和感悟大自然，很受歡迎和青睞。
2.3第三階段：2000年至今的秩序驅(qū)動(dòng)階段
休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)過前些階段的快速發(fā)展，供需關(guān)系趨向緩和，需求增長(zhǎng)緩慢，而供給發(fā)展較快，整個(gè)的休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在這一階段里，一方面由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和糾紛頻繁；另一方面急劇擴(kuò)張導(dǎo)致行政機(jī)構(gòu)尚未形成相應(yīng)的法律框架和執(zhí)法力量，市場(chǎng)處于相對(duì)的無序狀態(tài)，急需進(jìn)一步完善和管理。
3.鞍山市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑選擇
3.1重視農(nóng)村文化的挖掘和保護(hù)
農(nóng)村文化中的農(nóng)耕文化和民俗文化豐富多彩，具有濃厚的鄉(xiāng)土氣息和較高的文化品位，要實(shí)行農(nóng)村文化資源開發(fā)和保護(hù)相結(jié)合，繼承和發(fā)展相結(jié)合。休閑農(nóng)業(yè)必須結(jié)合鞍山市地方文脈，研究鞍山特色、挖掘鞍山特色、突出鞍山特色，用“鞍山特色”創(chuàng)招牌樹形象、吸引休閑者，尤其是外地游客。
3.2理念引導(dǎo)，政府扶持
以民間現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，采取企業(yè)投資為主體，政府扶持引導(dǎo)。實(shí)行財(cái)政上的以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，聘請(qǐng)專家和學(xué)者制定休閑農(nóng)業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行考核，對(duì)經(jīng)過考核達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的休閑農(nóng)莊以獎(jiǎng)代補(bǔ)，帶動(dòng)資金來源的渠道，達(dá)到共贏共建的目的。
3.3樹立典型，示范帶動(dòng)
每個(gè)縣、區(qū) 先抓1――2 個(gè)示范點(diǎn)，政府給予立項(xiàng)補(bǔ)助，重點(diǎn)支持道路的整修、排水、路燈、公廁等公共設(shè)施的建設(shè)，有效推動(dòng)和加快休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)。
3.4培養(yǎng)專業(yè)人才，提高經(jīng)營(yíng)管理水平
休閑農(nóng)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，涵蓋農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、旅游、休閑、文化等多學(xué)科知識(shí)，因此，必須培訓(xùn)具有系統(tǒng)知識(shí)的專業(yè)人才，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，保障休閑農(nóng)業(yè)中所提供服務(wù)產(chǎn)品的可靠性、響應(yīng)性和安全性。
3.5建立、健全休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織
在鞍山市建立、健全休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織，實(shí)行協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)的自律管理，具有迫切的需要，實(shí)行協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)的自律管理。
第一，鞍山市旅游局、鞍山市農(nóng)委要賦予休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)一定的職權(quán)，適度地讓休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)參與政府行業(yè)管理，增強(qiáng)協(xié)會(huì)權(quán)威。在時(shí)機(jī)成熟的情況下，可給予休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)一定的資金支持。
第二，休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)要主動(dòng)、充分地發(fā)揮協(xié)會(huì)在政策宣傳和建議、協(xié)調(diào)關(guān)系、行業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)自律、宣傳促銷、經(jīng)驗(yàn)交流等方面的作用。即鞍山市休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)要把鞍山市從事休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、推介、管理、研究等方面的人員組織起來，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律；加強(qiáng)鞍山市休閑農(nóng)業(yè)實(shí)踐總結(jié)和理論研究，促進(jìn)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流；開展對(duì)內(nèi)對(duì)外合作，實(shí)現(xiàn)鞍山市休閑農(nóng)業(yè)資源共享，等等。
第三，為鞍山市休閑農(nóng)莊樹立品牌，建立典范，提升農(nóng)莊整體素質(zhì)，進(jìn)一步推動(dòng)全省休閑農(nóng)業(yè)更快更好的發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)在會(huì)員農(nóng)莊中開展星級(jí)休閑農(nóng)莊的評(píng)定工作，制定星級(jí)休閑農(nóng)莊評(píng)定細(xì)則：星級(jí)休閑農(nóng)莊參評(píng)對(duì)象、星級(jí)休閑農(nóng)莊標(biāo)準(zhǔn)、星級(jí)休閑農(nóng)莊評(píng)定時(shí)間、星級(jí)休閑農(nóng)莊評(píng)定責(zé)任等。
3.6加強(qiáng)宣傳促銷力度
首先要加強(qiáng)信息化推廣，讓游客對(duì)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)位置、休閑內(nèi)容、交通線路、文化特色、餐飲民宿、聯(lián)系辦法等一目了然。其次，要加強(qiáng)與旅行社聯(lián)系，借助旅行社對(duì)市場(chǎng)的開發(fā)、把握能力，由旅行社進(jìn)行資源整合、組織客源、開發(fā)休閑項(xiàng)目。第三，要與媒體聯(lián)合組織宣傳促銷，通過廣播、電視、報(bào)刊等媒體和制作宣傳片、光碟等方式進(jìn)行大力宣傳相關(guān)信息。同時(shí)，各休閑農(nóng)莊應(yīng)該提高自身的服務(wù)水平，充分利用“口碑效應(yīng)”，提高游客對(duì)鞍山市休閑農(nóng)業(yè)的忠誠(chéng)度。最后，組建鞍山市休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，借助于網(wǎng)站可以與眾多的旅游者溝通，產(chǎn)品信息，了解市場(chǎng)需求，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，讓企業(yè)更多地參與休閑農(nóng)莊溝通系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)，使休閑農(nóng)莊以較低的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本更有效地出現(xiàn)在市場(chǎng)上，為鞍山市內(nèi)大量沒有能力獨(dú)立上網(wǎng)的休閑農(nóng)莊提供面向省內(nèi)、外旅游市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
參考文獻(xiàn)：
[1]杰弗瑞?戈比，21世紀(jì)的休閑與休閑服務(wù)[M].昆明：云南人民出版社，2000.1
