緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

__說,__將進(jìn)一步強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的理念,不斷加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)力度,以更大的氣魄和力度抓工業(yè)、辦工業(yè),舉全區(qū)之力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

關(guān)于下一步工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,__說,關(guān)鍵是要抓好四個(gè)方面的工作:一是持續(xù)加大工業(yè)投入。著力加快高科技產(chǎn)業(yè)園、__生態(tài)工業(yè)園、北海工業(yè)園、東環(huán)路工業(yè)園“四個(gè)園區(qū)”的建設(shè),為加大工業(yè)投入搭建良好平臺。對所有續(xù)建、新建和擬建的工業(yè)項(xiàng)目,按周按月列出時(shí)間進(jìn)度表,千方百計(jì)加快項(xiàng)目投入和建設(shè)速度。要著力搞好各鎮(zhèn)街新組建的信用協(xié)會和擔(dān)保公司的運(yùn)作,切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問題。另外,在全力做好招商引資工作的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)企業(yè)上市工作。

二是加快推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。把創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。突出抓好企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè),不斷提升研發(fā)能力和水平。加快推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新,在已培育華鈴動力新型油氣轉(zhuǎn)換發(fā)動機(jī)、三建集團(tuán)新型環(huán)保建材等創(chuàng)新產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)其他企業(yè)研究確立能夠支撐未來發(fā)展的支柱性產(chǎn)品。同時(shí),按照“申報(bào)一批、培育一批、儲備一批”的思路,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)把打造“龍頭”產(chǎn)品和知名品牌貫穿于發(fā)展的全過程,依靠品牌推動企業(yè)發(fā)展壯大。

篇2

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè).對棲霞市而言,縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距,從根本上解決經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)特別是財(cái)力薄弱的問題,實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展,首要任務(wù)在于做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì).

關(guān)鍵詞:

工業(yè)經(jīng)濟(jì);財(cái)力;做大;棲霞

1棲霞工業(yè)有基礎(chǔ)、有潛力,對全市經(jīng)濟(jì)的支撐拉動作用正在逐步顯示出來

經(jīng)過近幾年來堅(jiān)持不懈地抓新項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)、老企業(yè)嫁接改造、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育,棲霞工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力明顯上升,一批骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大.特別近年來,市委、市政府把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓,取得明顯成效.2015年全市260家規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利潤、利稅分別達(dá)到220億元、11�8億元和15．2億元,同比分別增長10．6％、12．5％和12．3％.其中18家年主營業(yè)務(wù)收入過億元,22家利稅過千萬元.在近兩年特殊形勢下,棲霞工業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)逆勢上揚(yáng),說明這幾年抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)培育已經(jīng)初見成效,體現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和潛力.(1)重點(diǎn)企業(yè)拉動作用日漸突出.去年以來,棲霞市對重點(diǎn)骨干企業(yè)進(jìn)行了調(diào)整,并從資金、政策、電力等方面予以傾斜,促其盡快發(fā)展壯大.2015年,全市65戶重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售收入、利稅占全市規(guī)模以上工業(yè)的21．9％和22．3％,骨干拉動作用比較明顯.在受金融危機(jī)影響的情況下,65戶骨干企業(yè)中有43戶納稅比去年同期增長,其中,大地管樁、昌裕印刷同比分別增長125％和132％;鑫焊焊接、經(jīng)壹佰照明、潤霖風(fēng)電、張?jiān)２ＡА⑷A隆機(jī)械、樂泰汽車、東山電機(jī)等7戶企業(yè)增幅均達(dá)到50％以上.(2)老企業(yè)嫁接改造成效明顯.全市上下以改造提升老企業(yè)、盤活閑置資產(chǎn)為著力點(diǎn),積極加大老企業(yè)嫁接改造力度,部分老企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī),原來的“包袱”變成了“財(cái)富”,為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新鮮血液.瀚?；ねㄟ^氨醇改造項(xiàng)目,由過去單一的尿素生產(chǎn),增加到尿素、合成氨、甲醇、乙醇、二氧化碳等多個(gè)產(chǎn)品,企業(yè)效益明顯提高.同興實(shí)業(yè)過濾機(jī)產(chǎn)品,國內(nèi)市場占有率達(dá)到70％以上;紅壹佰照明產(chǎn)品出口率達(dá)到75％以上,并成功將產(chǎn)品打入沃爾瑪超市.(3)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng).骨干企業(yè)把技術(shù)改造作為增強(qiáng)發(fā)展后勁、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口,不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),加大投資力度,形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn).2015年確定了25個(gè)技改項(xiàng)目,年內(nèi)全部開工建設(shè),完成投入5億元,其中21個(gè)項(xiàng)目開始試生產(chǎn)或設(shè)備安裝調(diào)試.通過積極對接、扎實(shí)運(yùn)作,萬華生態(tài)板業(yè)公司規(guī)劃的生態(tài)家居制造產(chǎn)業(yè)基地新增指接板、免漆板等3機(jī)的二期工程也順利投產(chǎn).預(yù)計(jì)25個(gè)技改項(xiàng)目全部完工后,年可增加企業(yè)銷售收入35億元,利稅4．8億元,利潤2．6億元.(4)抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提高.針對近兩年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的異常情況,重點(diǎn)骨干企業(yè)積極推進(jìn)管理創(chuàng)新,嚴(yán)格加強(qiáng)財(cái)務(wù)、成本和質(zhì)量管理,有效地減少了企業(yè)損失,增強(qiáng)了企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,為企業(yè)應(yīng)對危機(jī)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).山水水泥、瀚海化工、煙臺電機(jī)等企業(yè),狠抓內(nèi)功管理,積極“降本增效”,變粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營,企業(yè)效益明顯提升.各重點(diǎn)用能企業(yè)堅(jiān)持節(jié)能降耗與技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理相結(jié)合,大力推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用,取得了較好的效果.茉莉華服裝、陽光服飾等企業(yè),積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,把握市場的能力大大增強(qiáng),市場相對穩(wěn)定,影響相對較少,在原有客戶的基礎(chǔ)上,又積極開拓了歐美等市場.

2存在問題

總體來看,2015年全市工業(yè)企業(yè)運(yùn)行比較平穩(wěn).但隨著國際金融動蕩、全球經(jīng)濟(jì)增長放緩效應(yīng)的逐步顯現(xiàn),給棲霞市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)也帶來了不少壓力,骨干企業(yè)普遍面臨著運(yùn)行成本提高、盈利能力下降等困難,一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營比較艱難.(1)市場需求萎縮.受金融危機(jī)影響,國際市場需求大幅下降,直接影響了棲霞市出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,有的還影響到內(nèi)銷企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展.如水泥行業(yè),三菱、山水等企業(yè),受國內(nèi)外建筑市場大幅度萎縮的影響,產(chǎn)品需求大幅下降,導(dǎo)致企業(yè)開工不足,產(chǎn)品大量積壓.同時(shí),隨著國際金融危機(jī)的不斷蔓延,該市部分企業(yè)出口價(jià)格不斷下降,企業(yè)利潤空間進(jìn)一步縮小.如服裝行業(yè)雖然訂單較為充足,但由于大多數(shù)企業(yè)沒有自己的品牌,屬于來料加工或貼牌生產(chǎn),外商除在產(chǎn)品質(zhì)量上比以往更加苛刻外,還不斷壓低加工費(fèi)單價(jià),致使企業(yè)處于微利狀態(tài).(2)資金投入放緩.盡管金融單位采取了適度寬松的貨幣政策,但由于企業(yè)有效資產(chǎn)大多已經(jīng)抵押,融資難的問題仍然制約了企業(yè)的發(fā)展;另外,該市投資規(guī)模大、拉動作用明顯的項(xiàng)目相對較少,再加上部分項(xiàng)目配套資金落實(shí)難度較大、項(xiàng)目質(zhì)量不高,爭取國家大盤子投資的可能性較小,造成固定資產(chǎn)投資增長的難度加大,企業(yè)發(fā)展后勁不足.據(jù)調(diào)查,全市規(guī)模以上企業(yè)缺口資金達(dá)15億元,其中技改資金缺口8億元,流動資金缺口3億元.(3)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇.部分企業(yè)因資金、市場、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等原因,陷入開工不足甚至停產(chǎn)狀態(tài).從該市65戶重點(diǎn)骨干企業(yè)運(yùn)行情況看,受危機(jī)影響及國家宏觀政策調(diào)控影響,山水水泥、寶橋水泥、白洋河水泥、大地管樁、東山電機(jī)、安得利斯風(fēng)電、拓偉機(jī)械、雷彩工具等8戶企業(yè)處于開工不足狀態(tài),裕祥精細(xì)化工公司未能滿負(fù)荷生產(chǎn).上述企業(yè)2015年度影響銷售收入5億元,利稅6000萬元.(4)原材輔料價(jià)格波動較大,影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益.自去年以來,由于部分企業(yè)對金融危機(jī)影響經(jīng)濟(jì)形勢估計(jì)不足,為了保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營,在各種原輔材料大幅漲價(jià)的情況下,高價(jià)購進(jìn)了大批燃料和原材料,至今尚未消化完畢,如山水水泥、瀚?；さ拿禾棵繃嵄饶壳笆袌鰞r(jià)高出500多元,銀云活塞的鋁每噸比目前市場價(jià)高出近6000元,東山電機(jī)購買的銅比目前市場價(jià)每噸高出4000元,這一因素直接影響企業(yè)效益3000多萬元.

3加快棲霞工業(yè)發(fā)展,必須堅(jiān)定不移地走新開工業(yè)化道路

篇3

第一個(gè)，檢驗(yàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，首先要看領(lǐng)導(dǎo)是否真重視。只有領(lǐng)導(dǎo)真正重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)，我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有良好的、扎實(shí)的基礎(chǔ)。前段時(shí)間，跑了一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，大部分的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)有思路、有辦法、有舉措，但個(gè)別鎮(zhèn)鄉(xiāng)對怎樣抓工業(yè)、要不要抓工業(yè)還有一些猶豫，還有一些短板，真正的舉措并不多。區(qū)里實(shí)施的大項(xiàng)目很多，抽調(diào)人員也很多，西溪濕地抽調(diào)了人員，南湖項(xiàng)目抽調(diào)了人員，地鐵項(xiàng)目也抽調(diào)了人員。接下來，城市化建設(shè)、西大門整治等一大批項(xiàng)目都要加緊推進(jìn)。這些項(xiàng)目都是重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作。工業(yè)擺在什么位置？我認(rèn)為，工業(yè)是鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重中之重要抓的工作。余杭經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)，關(guān)鍵是工業(yè)要強(qiáng)，工業(yè)上不強(qiáng)，余杭就不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，我們一定要彈響鋼琴，彈出工業(yè)最強(qiáng)音。

第二個(gè)，檢驗(yàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，要看“塊頭”是不是真正大。余杭的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在全省、全市是什么樣一個(gè)位子？如果余杭工業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量與增量在杭州的排名是三位以后，就不是一個(gè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)。在全省十四個(gè)強(qiáng)縣市里，是不是屬于第一方陣，這也是評價(jià)、檢驗(yàn)余杭是不是工業(yè)強(qiáng)區(qū)的一個(gè)重要標(biāo)志。

第三個(gè)，檢驗(yàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，要看結(jié)構(gòu)是不是真優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的比例是不是朝著結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向發(fā)展的，如果僅僅依靠傳統(tǒng)行業(yè)來支撐，那也不是一個(gè)真正的工業(yè)強(qiáng)區(qū)。

第四個(gè)，檢驗(yàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，要看利稅是不是真貢獻(xiàn)。發(fā)展工業(yè)的目的，一方面是為了增加就業(yè)，另一方面是為了創(chuàng)造更多的稅收，來改善民生，來加強(qiáng)城市建設(shè)。如果產(chǎn)值很大、總量很大，但稅收，特別是地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)不大，就不是一個(gè)真正的工業(yè)強(qiáng)區(qū)。

第五個(gè)，檢驗(yàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，要看投入是不是真持續(xù)。有沒有穩(wěn)定、持續(xù)的工業(yè)投入，也是判斷余杭是不是工業(yè)強(qiáng)區(qū)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)重要指標(biāo)。

余杭是不是一個(gè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，我們必須要用這5個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)來判斷、來檢驗(yàn)、來總結(jié)。下面，我再講三個(gè)方面的意見。

一、一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)的評價(jià)

剛才，區(qū)經(jīng)發(fā)局施成華作了一個(gè)很好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析報(bào)告。一季度，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長平穩(wěn)，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長24.1％，排在全省十四強(qiáng)縣市之首；工業(yè)投入增長23％；工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比首次突破60％；工業(yè)能耗快速下降，萬元產(chǎn)值綜合能耗下降14.5％。這是值得肯定、值得可喜的方面。但我們要增強(qiáng)憂患意識，應(yīng)該看到，我區(qū)工業(yè)投入的增長是建立在去年同期大幅度下降的基礎(chǔ)上的，限額以上工業(yè)投資總量并不高，只完成了全年計(jì)劃的12.9％，只完成了時(shí)間進(jìn)度要求的一半，差距很大，且增幅低于全市平均1.1個(gè)百分點(diǎn)。上個(gè)星期，杭州市召開工業(yè)興市大會，作為杭州市的工業(yè)大區(qū)之一，我對兩個(gè)方面感觸很深。

第一個(gè)方面，杭州市對十三個(gè)縣市區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了綜合評價(jià)，余杭排在第三梯隊(duì)。第一梯隊(duì)，對全市工業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的是蕭山區(qū)、上城區(qū)和富陽市，第二梯隊(duì)，對全市工業(yè)作出顯著貢獻(xiàn)的是高新區(qū)、西湖區(qū)和臨安市，余杭只列入到了第三梯隊(duì)。評價(jià)體系主要看總量、看增幅、看投入、看高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。臨安等市區(qū)都超過了余杭，值得我們很好地反思。這說明余杭工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，特別是技術(shù)改造投入有待于提高，要努力提高余杭在杭州市的綜合排名。第二個(gè)方面，余杭的鎮(zhèn)鄉(xiāng)沒有一個(gè)列入杭州市工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)行列。公布的10個(gè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)中，蕭山區(qū)占5席，富陽占2席，江干、臨安、桐廬各1席。一樣的考核體系，蕭山無論是綜合排名，還是工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，都是屬于杭州市第一方陣，值得我們好好學(xué)習(xí)。目前，我們工業(yè)發(fā)展遇到的很多問題，例如土地供應(yīng)減少、銀根緊縮、人民幣升值等等，這些問題余杭有，蕭山有，富陽有，西湖有，大家多有，這些都是大環(huán)境，是共性問題。而且我們更應(yīng)該看到，今年區(qū)里安排土地指標(biāo)時(shí)，一半以上的用地指標(biāo)都用于工業(yè)發(fā)展，臨安、富陽在土地指標(biāo)上并不比余杭多；再說資金問題，余杭是最好的金融環(huán)境區(qū)縣市之一，貸款增長還是比較大的。我們應(yīng)該深刻認(rèn)識，余杭工業(yè)在杭州市未列入第一方陣，關(guān)鍵不在于土地緊張、資金緊張、勞動力成本上升，這也不是我們今天要分析的重點(diǎn)。

二、值得學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)

今天會議是一個(gè)現(xiàn)場推進(jìn)會、現(xiàn)場交流會。我們的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道在抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，有很多好的辦法、很多好的舉措，剛才8個(gè)單位作了經(jīng)驗(yàn)介紹，值得其它鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒。經(jīng)我梳理了一下，主要有5個(gè)方面。

一是要有一種搶抓機(jī)遇發(fā)展工業(yè)的氛圍。許多鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政正職搶抓機(jī)遇發(fā)展工業(yè)的氛圍非常濃厚。大家可以看看今年安排的工業(yè)用地指標(biāo)，區(qū)里安排用地，是經(jīng)過專家對項(xiàng)目進(jìn)行評估、進(jìn)入項(xiàng)目儲備庫后，再根據(jù)評分的高低來安排用地的，但塘棲的項(xiàng)目很多。塘棲鎮(zhèn)是運(yùn)河古鎮(zhèn)，按理說深受“運(yùn)河文化”等影響，“小富即安”的思想會更嚴(yán)重一些，但塘棲鎮(zhèn)上上下下?lián)屪C(jī)遇發(fā)展工業(yè)的氛圍非常濃厚，通過表彰企業(yè)，帶企業(yè)家到外地考察學(xué)習(xí)，點(diǎn)燃了加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這把火。像寶鼎等一些企業(yè)都在想方設(shè)法搶抓機(jī)遇，也有強(qiáng)烈的想發(fā)展、加快發(fā)展的意識。我認(rèn)為，一個(gè)地方發(fā)展工業(yè)的氛圍濃不濃，關(guān)鍵是看黨政領(lǐng)導(dǎo)的意識強(qiáng)不強(qiáng)。如果企業(yè)家想發(fā)展、謀發(fā)展，就是一個(gè)良好的氛圍，余杭鎮(zhèn)的有些企業(yè)遇到了土地瓶頸制約，自己想辦法收購企業(yè)、兼并企業(yè)，甚至以高價(jià)收購，拓展企業(yè)發(fā)展空間。這些都值得我們學(xué)習(xí)。

二是要有一雙熟悉經(jīng)濟(jì)、識別項(xiàng)目的慧眼。全區(qū)要安排用地的項(xiàng)目很多，關(guān)鍵是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要有識別項(xiàng)目好與壞、優(yōu)與劣的慧眼。余杭引進(jìn)了一批好項(xiàng)目，但教訓(xùn)也很多，有些項(xiàng)目以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)名義圈地，甚至幾年不動。去年我們?yōu)槭裁磿懦?67個(gè)盤活存量項(xiàng)目，就是說明了項(xiàng)目存在質(zhì)量問題。好的項(xiàng)目對土地資源都是精打細(xì)算的，土地集約利用程度很高。能否有一雙識別項(xiàng)目的慧眼，關(guān)鍵是要熟悉經(jīng)濟(jì)，要看項(xiàng)目的成長性與前景。余杭引進(jìn)好項(xiàng)目的例子有很多，例如運(yùn)河鎮(zhèn)的西湖汽車零部件項(xiàng)目、余杭鎮(zhèn)的錢江壓縮機(jī)項(xiàng)目、瓶窯鎮(zhèn)的益利素勒項(xiàng)目、鼎勝鋁業(yè)項(xiàng)目等等。

三是要有一些齊心協(xié)力、克難攻堅(jiān)的舉措。項(xiàng)目要落地，無論是征地拆遷，還是盤活存量，都需要有堅(jiān)強(qiáng)的決心，要有有力的舉措。最典型的例子，就是今天參觀的鼎盛鋁業(yè)項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)沒有足夠的土地供給這個(gè)項(xiàng)目，需要把原有的11個(gè)小項(xiàng)目、200多畝土地整合出來，才能使項(xiàng)目落地，該鎮(zhèn)黨委、政府花了很大的力氣，在短時(shí)間內(nèi)清理好“舊帳”、安置好企業(yè)，確保了該項(xiàng)目的有序推進(jìn)。崇賢、仁和等鎮(zhèn)鄉(xiāng)，在征地拆遷、盤活存量等難點(diǎn)工作上，也都有一些克難攻堅(jiān)的舉措。

四是要有一顆集約用地、盤活存量的決心。今年一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)，與我們?nèi)ツ曜ロ?xiàng)目推進(jìn)工作、盤活存量工作緊密相關(guān)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道在項(xiàng)目推進(jìn)、盤活存量過程中抓集約利用土地上有很多經(jīng)驗(yàn)、很多辦法。仁和鎮(zhèn)每個(gè)月對項(xiàng)目進(jìn)行一次督查，對項(xiàng)目進(jìn)行錄像，給投資業(yè)主看，然后重新簽訂項(xiàng)目推進(jìn)承諾書，起到了很好效果。有一個(gè)項(xiàng)目，通過督查了解后，原有的100多畝土地用不完，溝通協(xié)調(diào)后，仁和鎮(zhèn)又劃出一部分土地，安排了項(xiàng)目，土地利用效率大大提高。閑林鎮(zhèn)實(shí)施的零土地招商、零土地技改，也是集約利用土地的一種有效方法。

五是要有一套騰籠換鳥、科學(xué)發(fā)展的思路。余杭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期，需要好的發(fā)展思路。去年，崇賢關(guān)停了30家企業(yè)，今年還要關(guān)停22家，這就需要想辦法加快騰籠換鳥。崇賢在實(shí)施騰籠換鳥的過程中，新引進(jìn)項(xiàng)目也繳納了保證金，實(shí)行倒逼機(jī)制，倒逼企業(yè)加大投入、加快建設(shè)、加快產(chǎn)出，然后根據(jù)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的效益，返還保證金，確保項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，這也是一個(gè)很好的舉措。

三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的幾個(gè)問題

1.一些特定鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道是否需要發(fā)展工業(yè)？在這個(gè)問題上，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道還有疑慮。良渚的定位是商貿(mào)大鎮(zhèn)，是否需要發(fā)展工業(yè)？南苑、星橋等街道是否需要發(fā)展工業(yè)？我認(rèn)為，在近期內(nèi)，這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道都應(yīng)該有限度地發(fā)展工業(yè)，良渚的工業(yè)布局雖然“小、散、亂”，但工業(yè)解決了良渚3萬多人的就業(yè)，如果在良渚100多平方公里之內(nèi)，不再發(fā)展工業(yè)，就有問題，只要不是在遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)，3、5年內(nèi)良渚肯定還要發(fā)展工業(yè)。街道也難以一下子拋棄工業(yè)的發(fā)展，如星橋、南苑也需有限度地發(fā)展工業(yè)（包括喬司）。南苑、喬司應(yīng)該發(fā)展都市型工業(yè)，培育發(fā)展好服裝等特色產(chǎn)業(yè)。今后西部四鎮(zhèn)工業(yè)向瓶窯集中是一個(gè)大方向。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要不要發(fā)展工業(yè)，不能一概而論，要具體情況、具體分析。

2.余杭工業(yè)發(fā)展處于一個(gè)什么樣的時(shí)期？杭州市把目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位在“平臺期”和“調(diào)整期”，這對余杭并不一定適用。我認(rèn)為，目前余杭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在“三個(gè)期”上。一是機(jī)遇期。杭州市整個(gè)城市空間布局規(guī)劃的定位是“一城七中心”，余杭屬于先進(jìn)制造業(yè)中心之一。余杭的區(qū)位優(yōu)勢明顯，距離主城區(qū)最近，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首選地段。主城區(qū)企業(yè)搬遷，余杭也是首當(dāng)其沖。二是加速期。前幾年的工業(yè)投入，將在這幾年逐步產(chǎn)出，現(xiàn)在余杭還處在工業(yè)加速發(fā)展的時(shí)期。三是轉(zhuǎn)型期。余杭工業(yè)要加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.今后余杭工業(yè)到底要引進(jìn)什么樣的項(xiàng)目？余杭要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)，是不是就不需要傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目了。這也不能一概而論。我們引進(jìn)的項(xiàng)目應(yīng)該三者都有，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)要占多數(shù)。

4.余杭工業(yè)與蕭山有哪些不同的方面？余杭的工業(yè)與蕭山的工業(yè)有很多不同之處。一是余杭以中小企業(yè)為主，余杭的大企業(yè)屈指可數(shù)。二是余杭工業(yè)以環(huán)境友好為主。余杭的環(huán)境，不允許發(fā)展高能耗、高污染的化工產(chǎn)業(yè)，但蕭山的環(huán)境容量較大。三是余杭以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)快速增長為主。四是余杭空間布局是“三區(qū)多特”為主。工業(yè)發(fā)展空間主要依托余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、仁和新型裝備制造業(yè)基地和余杭組團(tuán)創(chuàng)新基地“三個(gè)區(qū)”，并建設(shè)多個(gè)特色工業(yè)功能區(qū)。

四、下一步工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的要求

1.抓龍頭。余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、大企業(yè)要加快發(fā)展，發(fā)揮龍頭帶動作用，為實(shí)現(xiàn)“三高三倍增”多作貢獻(xiàn)。

2.抓提升。要調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)，重點(diǎn)是要盡快推進(jìn)仁和新型裝備制造業(yè)基地、余杭組團(tuán)創(chuàng)新基地的建設(shè)。

3.抓存量。今年，有124個(gè)已供未動項(xiàng)目，涉及用地3185畝土地列入到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道年度目標(biāo)責(zé)任考核，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要繼續(xù)抓好盤活存量工作，確保抓出成效。對投入產(chǎn)出強(qiáng)度不高、貢獻(xiàn)率小的企業(yè)，要想方設(shè)法，加快騰籠換鳥。

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一、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆五中全會和中央、省、鄭州市經(jīng)濟(jì)工作會議及新鄭市二屆六次會議精神為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”為主戰(zhàn)略，以發(fā)展為主題，以擴(kuò)大開放為動力，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)2005年我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況及發(fā)展趨勢，2006年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的目標(biāo)是：完成工業(yè)增加值109880萬元，同比增長30%；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值53560億元，同比增長30%；

三、主要措施

（一）堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

2006年，要堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，牢固樹立“新鄭振興、項(xiàng)目支撐”意識，形成人人想項(xiàng)目，合力抓項(xiàng)目的濃厚氛圍。要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，搶時(shí)間、爭進(jìn)度，千方百計(jì)克服建設(shè)中的各種困難。對計(jì)劃實(shí)施的工業(yè)項(xiàng)目要抓緊抓實(shí)抓好，確保按計(jì)劃投產(chǎn)，發(fā)揮效益。

1、要抓好2005年計(jì)劃開工而未開工的項(xiàng)目。主要是鎮(zhèn)科偉業(yè)瀝青生產(chǎn)項(xiàng)目。要針對項(xiàng)目建設(shè)中存在的具體問題，下大力氣逐一解決，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造基本條件，力爭實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年收益。

2、要抓好在建項(xiàng)目。包括歐普陶瓷二期工程、福華鋼鐵軋機(jī)線、順康興中藥生產(chǎn)線、民興鋼制品廠的項(xiàng)目建設(shè)，確保2006年竣工投產(chǎn)。

3、是要抓好新建項(xiàng)目。對于河南省同位素研究所投資建設(shè)的電池隔膜生產(chǎn)項(xiàng)目、河南科海陶瓷有限公司投資建設(shè)的陶瓷輔料生產(chǎn)項(xiàng)目等正在洽談中的項(xiàng)目，要提高服務(wù)水平，加大洽談力度，爭取2006年開始建設(shè)。

4、切實(shí)抓好項(xiàng)目篩選和儲備工作。目前，我們在項(xiàng)目儲備上已經(jīng)面臨著很大的危機(jī)，儲備的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目屈指可數(shù)，大的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不多。所以，明年要在項(xiàng)目儲備上狠下功夫。要組織企業(yè)到大專院校、科研院所聯(lián)系對接，收集項(xiàng)目信息，綜合分析論證，扎扎實(shí)實(shí)儲備一批科技含量高、市場前景廣的項(xiàng)目。

（二）加大招商引資力度，擴(kuò)大對外開放步伐

我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)要得到更好地發(fā)展，必須借助外力，全方位擴(kuò)大對外開放步伐，必須在招商引資上有所突破。

1、大力推介，進(jìn)一步提升新村對外影響力。要借助網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體的力量，進(jìn)一步加大我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、園區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)特色的推介。要圍繞重點(diǎn)板塊、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展形式多樣、各具特色的招商推介活動。要組織開展行之有效的招商活動，讓更多的客商了解新村、熟悉新村、落戶新村。

2、創(chuàng)新招商新方式，進(jìn)一步增強(qiáng)招商新優(yōu)勢。一是全員招商。動員全社會的力量，實(shí)行全鎮(zhèn)上下、方方面面、各行各業(yè)齊心協(xié)力抓招商。二是企業(yè)招商。把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)拿出來，全面參與國內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)的資產(chǎn)重組和服權(quán)并購，積極尋求合資合作的機(jī)會。三是以商招商。善待現(xiàn)有外來投資企業(yè)，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，全力支持他們增資新上項(xiàng)目，加速自身發(fā)展，通過他們的現(xiàn)身說法，拓寬引資渠道，廣交新朋友，引來新項(xiàng)目。四是出門招商。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，外出開展招商活動。組織小分隊(duì)，有針對性地開展專業(yè)招商。加強(qiáng)與各界人士交流，開展中介招商、網(wǎng)上招商、鄉(xiāng)情招商、親情招商。

3、進(jìn)一步推進(jìn)“二次招商”力度，提高土地利用率。要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)園區(qū)的規(guī)范管理和服務(wù)意識，樹立經(jīng)濟(jì)園區(qū)良好的品牌形象。要加大對已落戶我區(qū)的企業(yè)服務(wù)工作，鼓勵(lì)已經(jīng)投產(chǎn)的外來投資企業(yè)增資擴(kuò)股。要加大閑置土地、廠房的“二次招商”力度。加強(qiáng)調(diào)查排摸，及時(shí)掌握動態(tài)情況，強(qiáng)化對空置廠房的信息，使現(xiàn)有的土地或建成的廠房能實(shí)現(xiàn)“二次招商”，提高土地利用率。

（三）科學(xué)規(guī)劃，著力構(gòu)建特色園區(qū)。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，通過創(chuàng)新管理方式，提升服務(wù)理念，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集度，打造強(qiáng)勢板塊經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建特色明顯的工業(yè)集群區(qū)。

1、確定重點(diǎn)，打造板塊經(jīng)濟(jì)。以羚銳制藥、卓峰制藥、靈佑制藥等醫(yī)藥企業(yè)為龍頭，堅(jiān)持特色發(fā)展，研發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥，要著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、天然藥物、生物工程新藥等，積極引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)走規(guī)?；l(fā)展道路，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。要利用我鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，在醫(yī)藥包裝行業(yè)、陶瓷生產(chǎn)行業(yè)試點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出園區(qū)特色。按照“拉大框架、改善環(huán)境、增強(qiáng)功能、提高品位、突出特色”的原則，以滿足未來十年發(fā)展需要做好園區(qū)規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃相互融合、相互依托，構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展平臺。完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)區(qū)域功能。利用重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜政策，積極籌措配套資金，加大投入，進(jìn)一步拓展鎮(zhèn)區(qū)交通路網(wǎng)，推廣管道燃?xì)?，提高供電、排水等各類公共設(shè)施的承載能力。重點(diǎn)做好北城大道、北環(huán)路及沿線的規(guī)劃建設(shè)工作。

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(一)章丘市工業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前規(guī)模水平

工業(yè)生產(chǎn)效益總體較好。20n年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1243.7億元，完成工業(yè)增加值287.2億元，比上年增長15.5%。實(shí)現(xiàn)銷售收入976.3億元，比上年增長17.7%;利稅88.2億元，增長18.5%;利潤抖.1億元，增長20.0%。骨干企業(yè)發(fā)展勢頭良好。2011年全市共有新口徑規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)402家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1039.7億元，銷售收入過億元企業(yè)達(dá)160家，規(guī)模企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入993.3億元，同比增長21.2%;實(shí)現(xiàn)利潤47.46億元，增長31.6%;實(shí)現(xiàn)稅收11.62億元，增長23.8%。全市利稅過千萬元以上工業(yè)企業(yè)188家。有圣泉l家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強(qiáng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐帶動作用明顯。形成了交通裝備、機(jī)械制造、食品飲料、精細(xì)化工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20n年四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入783.42億元，同比增長20.0%，占工業(yè)總收入的80.3%。實(shí)現(xiàn)利潤49.23億元，增長24.0%;實(shí)現(xiàn)利稅76.13億元，增長23.2%。其中交通裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2鄧.3億元，占全市工業(yè)總收入的26.5%;機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入275.3億元，占全市工業(yè)總收入的28.2%;食品飲料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入46.9億元，占全市工業(yè)總收入的4.8%;精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入202.9億元，占全市工業(yè)總收入的20.80/0。四大新興產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁。初步形成了新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息四大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入刃.6億元，同比增長35.120/0，占全市比重6.10/0。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)137家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的34.1%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值487.6億元，比上年增長9.3%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為46.9%。擁有濟(jì)南市級以上企業(yè)工程技術(shù)研究中心19家、企業(yè)技術(shù)中心27家。

(二)章丘工業(yè)發(fā)展的主要路徑

(l)興辦園區(qū)助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛。章丘搶抓機(jī)遇，1992年12月經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)—山東明水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，經(jīng)過20年的建設(shè)發(fā)展，明水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家級先進(jìn)機(jī)械制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地、國家級重型汽車特色產(chǎn)業(yè)基地、國家級有機(jī)高分子材料基地、山東省科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)。2012年10月順利升格為國家級開發(fā)區(qū)。一是開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。截至20n年，明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目410個(gè)，合同投資人民幣96叮乙元，實(shí)際到位資金68叮乙元，世界印明雖企業(yè)中有5家在章丘投資興辦企業(yè)。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有重點(diǎn)出口企業(yè)34家，產(chǎn)品出口到日本、韓國等國家和地區(qū)。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有國家級技術(shù)中心和工程研究中心4家，省級工程研究中心和技術(shù)中心13家;省級技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺2個(gè);先后承擔(dān)國家科技計(jì)劃16項(xiàng)，96項(xiàng)科技成果達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平;經(jīng)國家新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到79家。三是特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。開發(fā)區(qū)現(xiàn)已形成交通裝備、機(jī)械制造、精細(xì)化工、食品飲料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入占開發(fā)區(qū)總銷售收入的85%以上。四是園區(qū)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)217家，47家企業(yè)納稅過千萬;全區(qū)生產(chǎn)各類工業(yè)產(chǎn)品400多種，其中有5個(gè)為中國名牌產(chǎn)品，濟(jì)南圣泉集團(tuán)、銀鷹集團(tuán)、華凌電纜有限公司擁有中國馳名商標(biāo)，擁有省著名商標(biāo)11個(gè)，省名牌產(chǎn)品10個(gè);山東章鼓的羅茨風(fēng)機(jī)、天力干燥公司的干燥設(shè)備國內(nèi)市場占有率處于全國首位;圣泉集團(tuán)生產(chǎn)的高效空心防熱材料為神州八號飛船成功返回發(fā)揮了保駕護(hù)航的關(guān)鍵作用。五是園區(qū)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。開發(fā)區(qū)累計(jì)投資近100億元，實(shí)現(xiàn)了路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、汽網(wǎng)、場地等“十通一平”，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ);區(qū)內(nèi)排水、排污管網(wǎng)完善，已規(guī)劃建設(shè)污水處理廠3個(gè)，日處理能力巧萬立方。

(2)招商引資支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)抓招商引資，項(xiàng)目支撐作用明顯增強(qiáng)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓招商，成立專門的招商隊(duì)伍，瞄準(zhǔn)世界50明雖和國內(nèi)500強(qiáng)的企業(yè)招商，主動叩門招商，強(qiáng)化招商引資的激勵(lì)機(jī)制，不斷優(yōu)化環(huán)境。堅(jiān)持“三個(gè)并舉”:即數(shù)量與質(zhì)量并舉、規(guī)模與效益并舉、引資與引智并舉，以商招商、專業(yè)招商、中介招商、對接招商等方式方法廣泛得到應(yīng)用。

(3)規(guī)模發(fā)展提升工業(yè)竟?fàn)幜?。大力?shí)施規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略，全市2011年銷售收入超億元的企業(yè)有160家，其中過100億、5叮乙元各有l(wèi)家。其中重汽屬地收入突破190億元，圣泉集團(tuán)收入近6對乙元，過2叮乙元、10億元企業(yè)分別達(dá)到7家和l家。注重抓大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成。一是制定出臺扶持骨干企業(yè)的優(yōu)惠政策;二是重點(diǎn)扶持大企業(yè)集團(tuán)(2011年以來，章丘新增中國馳名商標(biāo)2件);三是幫助企業(yè)拓展資本市場，成立企業(yè)上市領(lǐng)導(dǎo)小組。一大批規(guī)模企業(yè)成立了股份公司作為上市后備資源，現(xiàn)在深交所已上市企業(yè)有l(wèi)家，上市辦理中的后備上市企業(yè)已達(dá)到了20家，預(yù)計(jì)到“十二五”末，上市公司將達(dá)到5家。

(4)科技創(chuàng)新激活工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動力。多年來，章丘堅(jiān)持走科技興企之路，牢固確立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、傳統(tǒng)產(chǎn)品高端化、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展戰(zhàn)略。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)到51.2%。(勻扶持本土企業(yè)避免產(chǎn)業(yè)空心化。一是規(guī)模檔次不斷提升。經(jīng)過多年的發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長能力突出的本土企業(yè)。圣泉集團(tuán)的銷售收入和利稅從2006年的9.5億和1.7億增長到去年的64.8億元和8.5億元，5年間分別增長了7倍和5倍，從一個(gè)名不見經(jīng)傳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成長為亞洲地區(qū)同行業(yè)最大生產(chǎn)廠家;伊萊特重工幾年間由一個(gè)手工作坊成長為年銷售收入對乙多、利稅近8000萬元，在國際風(fēng)電相關(guān)領(lǐng)域有話語權(quán)的國際性企業(yè)。二是財(cái)稅貢獻(xiàn)越來越大。目前章丘已形成機(jī)械加工、鑄造鍛打、建筑塔機(jī)、羅茨風(fēng)機(jī)、汽車裝備配件、炊具機(jī)械等本土企業(yè)集群。2011年，全市機(jī)械鑄鍛企業(yè)已達(dá)13刃家，產(chǎn)值7叮乙元，利稅8億元;建筑塔機(jī)企業(yè)46家，產(chǎn)值6叮乙元，利稅7億元;風(fēng)機(jī)企業(yè)108家，產(chǎn)值4叮乙元，利稅5億元;炊具機(jī)械企業(yè)86家，產(chǎn)值8億元，利稅1.6億元;汽車配件企業(yè)42家，產(chǎn)值22億元，利稅4.6億元。三是創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)。目前，全市初步建立起以圣泉、華凌2家國家級技術(shù)中心、9家省級技術(shù)中心(本土企業(yè)6家)、5家省級工程技術(shù)研究中心和l家省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心(銀鷹炊具)為支撐的國家、省、市、縣四級企業(yè)技術(shù)中心體系，優(yōu)秀本土企業(yè)已步入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。四是優(yōu)秀人才脫穎而出。在本土企業(yè)發(fā)展過程中，涌現(xiàn)出像圣泉集團(tuán)的唐一林、伊萊特重工的牛余剛、華民鑄鍛的侯宇氓等一大批有思想、有魄力，開拓進(jìn)取、善抓機(jī)遇的企業(yè)家群體。目前，本土企業(yè)擁有的各類人才中，碩士以上學(xué)歷15人、正高職稱10人、享受政府津貼l人。

(5)優(yōu)化環(huán)境拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。一是制定優(yōu)惠政策。制定了一系列支持工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策;二是搞好服務(wù)。實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)和部門包抓重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)制度。所有服務(wù)部門全部進(jìn)入政務(wù)大廳，為中小企業(yè)提供“一條龍”服務(wù);三是積極營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。通過提高政府辦事效率、減少收費(fèi)項(xiàng)目，基本掃除了影響投資環(huán)境的政策障礙。

二、章丘工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級面臨的問題

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不夠大，發(fā)展質(zhì)量總體不高。章丘是濟(jì)南的工業(yè)重鎮(zhèn)，也是一個(gè)人口大市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占到了濟(jì)南市的近10%，排縣域第一位。在濟(jì)南來看，章丘的工業(yè)有一定的特色，有較高的地位，有較強(qiáng)的實(shí)力。但放眼全省全國，可看到明顯差距。從上表可以看出，章丘市工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)都不靠前:GDP排全省第11，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比最少的平度還少8對乙元;固定資產(chǎn)投資僅高于鄒平;規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入還沒有過千億，還不到鄒平、龍口的一半;規(guī)模企業(yè)利潤不到龍口的三分之一，新泰的一半。與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，差距則更大。昆山市2011年工業(yè)總產(chǎn)值7001.29億元，比上年增長20.6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入6530.86億元;利稅總額512.16億元;利潤總額412.00億元;產(chǎn)品銷售率99.1%;規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)211.4%。江陰市2011年工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5976.6億元，比上年增長18.2%。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5942.4億元;實(shí)現(xiàn)利稅578.對乙元;利潤430.9億元。紹興縣2011年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3459.80元，比上年增長21.6%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2939.23億元，增長28.9%，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量均保持較快增長。通過橫向?qū)Ρ龋覀儼l(fā)現(xiàn)，章丘工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，整體竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)的現(xiàn)狀并沒有得到根本性改觀，還算不上真正意義上的工業(yè)強(qiáng)市。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，工業(yè)投入力度不夠、質(zhì)量不高。“十一五”期間全市工業(yè)投入年均增長7.2%，工業(yè)增加值、銷售收入、利稅、利潤等指標(biāo)年均增幅僅在20%左右，自2003年工業(yè)投入總量首次超過利稅總額以來，幾年差距逐步拉大，到2011年工業(yè)投入總量高出利稅總額23.7億元，這說明章丘仍未擺脫粗放型的增長模式。

2.產(chǎn)業(yè)集聚水平有限，大項(xiàng)目拉動作用不強(qiáng)。目前章丘僅交通裝備產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)過百億，2011年的銷售收入分別達(dá)到2鄧.3億元、275.3億元和202.9億元，全市各門類工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平函待提高。而昆山市已形成了l個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群和8個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群，其中千億級集群IT產(chǎn)業(yè)(通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3282.41億元。章丘工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，帶動力弱。大企業(yè)不多，尤其是缺少頂天立地的大企業(yè)，拉動力不強(qiáng)。章丘全部工業(yè)單位總數(shù)為9845個(gè)，其中規(guī)模以上為402個(gè)，僅占4.0%，與省內(nèi)部分工業(yè)強(qiáng)縣相比，差距十分明顯。龍口全部工業(yè)單位總數(shù)只有2548個(gè)，規(guī)模以上有310個(gè)，雖然比章丘少，但比重為12.0%，遠(yuǎn)超章丘的4%;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值為2180.1億元，是章丘的兩倍。與榮成、鄒城、膠州等市比較，在規(guī)模以上企業(yè)個(gè)數(shù)、比重、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值等方面比較，差距也比較大。章丘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)品所占比重較大，市場竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)。金融危機(jī)爆發(fā)以來，部分企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷、庫存增加，導(dǎo)致開工不足、不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)除食品飲料外，產(chǎn)業(yè)效益下滑明顯，對章丘工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動作用明顯減弱。

3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力巨大。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)工業(yè)比重大，新興工業(yè)發(fā)展相對緩慢。從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)來看，銷售收入過億元的企業(yè)僅占規(guī)模以上企業(yè)的39.8%，大部分企業(yè)規(guī)模偏小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。從企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)看，相當(dāng)一部分企業(yè)技術(shù)裝備和工藝水平落后，主要依靠高能耗、高物耗、高排放來支撐企業(yè)發(fā)展。

4.科技創(chuàng)新能力薄弱，高新技術(shù)企業(yè)偏少。目前，省級以上企業(yè)技術(shù)中心僅有11家，數(shù)量少，企業(yè)普遍存在技術(shù)開發(fā)資金投入不足，缺乏人才等方面問題，導(dǎo)致產(chǎn)品技術(shù)含量和檔次不高，附加值低，產(chǎn)品竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)。(l)企業(yè)開展科技創(chuàng)新的比例偏低。在402家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，大中型企業(yè)只有犯家，其中大型企業(yè)只有3家(不包括濟(jì)鋼、重汽)，還沒有形成理想的“紡錘型”優(yōu)勢。面對激烈的市場竟?fàn)?，前景不容樂觀。(2)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足，科技含量有待提高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的方式仍為粗放式，高技術(shù)行業(yè)科技產(chǎn)出與先進(jìn)水平差距較大。2011年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為31.980/0，比重還比較小。(3)創(chuàng)新要素供給不足。特別是技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，影響了章丘工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的開展。在全部科技創(chuàng)新活動人員中，擁有高中級技術(shù)職稱的人員比例偏小，直接影響企業(yè)的創(chuàng)新能力。(4)工業(yè)企業(yè)重引進(jìn)、輕消化，自有知識產(chǎn)權(quán)不多。在技術(shù)引進(jìn)中，章丘企業(yè)對核心技術(shù)的引進(jìn)不夠，大部分還是引進(jìn)硬件，對技術(shù)及設(shè)計(jì)圖紙工藝專利的引進(jìn)還很少。

5.對外開放程度不高。受地域、自然條件、思想觀念等因素的影響，對外開放度不高，利用外資偏少，經(jīng)濟(jì)外向度較低。除與沿海幾個(gè)區(qū)市進(jìn)出口、實(shí)際利用外資比較處于劣勢外，與新泰、鄒平、諸城相比，差距也比較大。

6.企業(yè)融資困難，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足。2011年全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣貸款余額190.6億元，而其中個(gè)體私營貸款比重非常小。了.土地供需矛盾突出，瓶頸急需破解。一方面土地供應(yīng)指標(biāo)緊缺，再加上存量土地相對不足，項(xiàng)目用地的實(shí)際需求得不到滿足;另一方面土地利用比較粗放。目前工業(yè)用地基準(zhǔn)價(jià)都在10萬元/畝左右，遠(yuǎn)低于土地開發(fā)成本，也比沿海等地低很多。跟發(fā)達(dá)地區(qū)比，章丘的土地利用效率仍然有較大的提升空間。

三、加快章丘縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的對策建議

(一)培育園區(qū)特色，整合優(yōu)勢資源，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模1.打造特色專業(yè)園區(qū)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。一是加強(qiáng)一區(qū)四園建設(shè)管理。要乘著明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)的東風(fēng)，對開發(fā)區(qū)項(xiàng)目區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)力度。二是持續(xù)打造特色園區(qū)。加快規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南高端制造服務(wù)園區(qū)和章丘電子信息產(chǎn)業(yè)園，吸引一批域外新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū)，發(fā)展電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料和生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新載體。三是著力引導(dǎo)集聚發(fā)展。支持中小企業(yè)較多的鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)園區(qū)，打造中小企業(yè)集聚發(fā)展的新載體。2.整合優(yōu)勢資源，促進(jìn)集群發(fā)展。以大型優(yōu)勢企業(yè)為核心，發(fā)展關(guān)聯(lián)及配套企業(yè)，堅(jiān)持打造大型優(yōu)勢企業(yè)與發(fā)展中小企業(yè)并重，推動產(chǎn)業(yè)升級與擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模并舉，爭取形成有特色、有優(yōu)勢的縣域“塊狀經(jīng)濟(jì)”與產(chǎn)業(yè)集群。3.壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提效。一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。章丘要抓緊抓實(shí)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升行動。發(fā)揮資源優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，引進(jìn)龍頭項(xiàng)目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，做大做強(qiáng)交通裝備、機(jī)械制造、精細(xì)化工、食品飲料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)比重穩(wěn)定在80%左右。二是培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。章丘工業(yè)要以實(shí)施四大新興產(chǎn)業(yè)培育行動為契機(jī)，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢，加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)，重點(diǎn)培育新能源、新材料、電子信息、生物制藥產(chǎn)業(yè)，力爭“十二五”末，新興產(chǎn)業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到10%以上。三是振興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快技術(shù)設(shè)備升級，加大品牌創(chuàng)新力度，改造提升以章丘重型鍛造等為龍頭的鑄鍛鑄造產(chǎn)業(yè)，以大漢建機(jī)等為龍頭的起動機(jī)械產(chǎn)業(yè)，以華明水泥等為龍頭的建工建材產(chǎn)業(yè)，以泉永印務(wù)等為龍頭的印刷包裝產(chǎn)業(yè)，力爭“十二五”末，實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元以上。四是“保姆式”服務(wù)呵護(hù)優(yōu)質(zhì)實(shí)體項(xiàng)目。堅(jiān)持和完善重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目“三定四包”責(zé)任制(即定項(xiàng)目、定責(zé)任、定時(shí)限，包項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、包問題協(xié)調(diào)解決、包政策落實(shí)到位、包項(xiàng)目產(chǎn)出效益)，對市級領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，實(shí)行定期調(diào)度、超期督辦和結(jié)果公示，每月一調(diào)度、一通報(bào)。4.加大上市推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)借力資本市場發(fā)展。一是找準(zhǔn)市場定位，科學(xué)制定上市規(guī)劃。加快民企股份制改造，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)盡快上市，對已進(jìn)入輔導(dǎo)期的企業(yè)，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、溝通工作;二是加大民營企業(yè)上市扶持力度。支持行業(yè)龍頭民營企業(yè)重組發(fā)展、做大做強(qiáng)。5.強(qiáng)化以企招商，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股。做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)重組整合。通過合資合作、股權(quán)收購等方式建立新的生產(chǎn)基地和子公司，開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、培育新品牌、開拓新市場，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)通過增資擴(kuò)股來做大做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，促進(jìn)資源的高效集約利用，不斷放大現(xiàn)有企業(yè)的輻射帶動效應(yīng)。

(二)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)改造，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展1.重視本土企業(yè)的發(fā)展，推動本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是像伊萊特重工那樣拿出優(yōu)勢資源尋求對外合資合作，在引進(jìn)國內(nèi)外資金、技術(shù)的同時(shí)，拓展市場;二是像章鼓那樣對企業(yè)進(jìn)行包裝實(shí)施境內(nèi)外上市，吸納更多資金，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級能力;三是像圣泉那樣發(fā)揮自身資金、人才等優(yōu)勢，利用國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生擴(kuò)張、自我轉(zhuǎn)型提升。2.深入推進(jìn)“兩化”融合，實(shí)現(xiàn)信息化引領(lǐng)發(fā)展。一是提升企業(yè)信息化應(yīng)用水平。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷售等關(guān)鍵業(yè)務(wù)的綜合集成應(yīng)用，集中打造“兩化”融合標(biāo)桿企業(yè);二是加強(qiáng)信息資源共享。加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)，使之適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為信息資源共享創(chuàng)造有利條件;三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用。3.突出企業(yè)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展。一是加強(qiáng)戰(zhàn)略管理的創(chuàng)新。調(diào)整企業(yè)內(nèi)部價(jià)值鏈，加快品牌升級;二是重視精細(xì)化管理。企業(yè)要增強(qiáng)自我創(chuàng)新能力，在管理模式、業(yè)務(wù)流程、關(guān)鍵控制點(diǎn)、授權(quán)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、反饋機(jī)制、評估機(jī)制、分析模型等方面進(jìn)行管理研究，要敢于進(jìn)行業(yè)務(wù)模式重組(BMR);三是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。營造一種知識分享、員工之間和諧相處的氣氛，創(chuàng)建獨(dú)具特色的企業(yè)文化。4.著力抓好市場開拓，實(shí)現(xiàn)促銷擴(kuò)銷發(fā)展。一是多措并舉拓市場。突出抓好分公司營銷部所在地的客戶服務(wù)部建設(shè)，保持完善現(xiàn)有的客戶服務(wù)部;二是利用展會放大品牌。企業(yè)根據(jù)自身的需要，瞄準(zhǔn)目標(biāo)市場，積極搭建企業(yè)對外宣傳展示的平臺。5.抓好節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。一是以科技進(jìn)步及創(chuàng)新提高節(jié)能效率。重點(diǎn)抓好關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、陳舊設(shè)備及落后工藝技術(shù)的更新改造工作，督促企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和節(jié)能措施;二是拉長產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)資源的綜合利用。打造強(qiáng)的核心產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，吸引各地更多的中小企業(yè)主動與之配套等;三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以高新技術(shù)促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級。大力實(shí)施四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)振興行動。加快技術(shù)設(shè)備升級，加大品牌創(chuàng)新力度，改造提升以章丘重型鍛造等為龍頭的鑄鍛鑄造產(chǎn)業(yè)，以大漢建機(jī)等為龍頭的起動機(jī)械產(chǎn)業(yè)，以華明水泥等為龍頭的建工建材產(chǎn)業(yè)，以泉永印務(wù)等為龍頭的印刷包裝產(chǎn)業(yè)，力爭“十二五”末，實(shí)現(xiàn)銷售收入20叮乙元以上。

(三)提升創(chuàng)新能力，注重人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展一是堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研相互合作的研發(fā)途徑。高校、科研單位和企業(yè)形成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，雙方進(jìn)行緊密合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于提高自主創(chuàng)新的能力。企業(yè)自身也要加大對研發(fā)的投入，以爭取在合作中占優(yōu)勢。二是通過海外購并提升自主創(chuàng)新的能力。企業(yè)可以通過收購、兼并擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)或科研單位，從而獲得這個(gè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果和能力，將企業(yè)外部的技術(shù)資源轉(zhuǎn)為企業(yè)的內(nèi)部資源。三是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極打造自己的第一品牌。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為技術(shù)創(chuàng)新活動建設(shè)一個(gè)良好的法律環(huán)境，保護(hù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的合法權(quán)益。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，將品牌創(chuàng)建工作納入企業(yè)重要發(fā)展目標(biāo)來重點(diǎn)落實(shí)。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)吸收凝聚海外高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)工作，重視引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，引進(jìn)緊缺人才和特需人才，特別要重視吸引出國留學(xué)人員和華人科學(xué)家。

(四)拓展開放空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善各項(xiàng)配套體制機(jī)制一是優(yōu)化軟環(huán)境。努力營造面向各類投資者公平、透明、穩(wěn)定的竟?fàn)幁h(huán)境，努力營造高效率、低成本、無障礙的開放環(huán)境，努力營造全社會積極支持和參與開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚人文環(huán)境，營造適合外企發(fā)展的社會環(huán)境。二是優(yōu)化硬環(huán)境。繼續(xù)搞好交通、能源、通訊、供水等投資硬環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)土地政策性的扶持力度。建立健全政府方面的土地審批制度，加大對優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的土地供應(yīng)量，切實(shí)保障開放型經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)的發(fā)展。三要大力培育和引進(jìn)大企業(yè)。通過兼并重組大力實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)對接合作，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、科技含量高的項(xiàng)目。四是以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加大引資引智力度。大力推進(jìn)縣域開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為招商引資的主要載體，采取靈活多樣的招商形式。

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工業(yè)興則縣興，工業(yè)強(qiáng)則縣強(qiáng)。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是欠發(fā)×××盡快改變面貌的根本性舉措。×××作為全省個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)×××之一，我們緊緊抓住省市扶持的有利機(jī)遇，從實(shí)際出發(fā)，以招商引資發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為抓手，以資源開發(fā)為契機(jī)，以園區(qū)建設(shè)為載體，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為動力，大力培植支柱產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

一、發(fā)揮優(yōu)勢，集中力量培植支柱產(chǎn)業(yè)。培植壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要途徑，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢。我們針對×××有一定的紡織服裝、機(jī)械制造、建筑建材基礎(chǔ)，又有豐富的煤炭、鐵礦石、花崗巖等資源和農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)勢，在依靠科技進(jìn)步對紡織服裝、機(jī)制制造、建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升同時(shí)，發(fā)揮資源優(yōu)勢培植壯大煤電化工、食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。煤電化工業(yè)，針對當(dāng)前全國性電力緊張、能源短缺的實(shí)際，充分發(fā)揮汶上煤炭資源優(yōu)勢，加快煤炭開發(fā)步伐。在組織唐陽煤礦、義橋煤礦搞好生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，加快陽城煤礦、義能煤礦建設(shè)進(jìn)度，盡快開工建設(shè)苑莊煤礦，力爭到年建成煤礦處，在建煤礦處。同時(shí)，加快富全鐵礦和張保莊鐵礦建設(shè)進(jìn)度，力爭早日建成投產(chǎn)。圍繞拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，籌備新上圣能熱電、陽城萬千瓦電廠和萬噸藍(lán)資新型建材、萬噸甲醇等項(xiàng)目，形成煤炭—電力—煤化工、煤炭—鐵礦—冶金等產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭到年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)原煤萬噸、發(fā)電裝機(jī)容量萬千瓦、鐵礦石萬噸、新型水泥萬噸。機(jī)械制造業(yè)，以金成機(jī)械、北大機(jī)械、精良集團(tuán)為依托，密切與重汽集團(tuán)、北內(nèi)集團(tuán)、小松山推等大企業(yè)的協(xié)作關(guān)系，重點(diǎn)抓好精良鑄造加工擴(kuò)產(chǎn)，柴油機(jī)生產(chǎn)線建設(shè)、金成公司推土機(jī)、挖掘機(jī)配件自營出口，北大機(jī)械公司自動裝載機(jī)生產(chǎn)線擴(kuò)建。同時(shí)，抓住山東半島制造業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞龍頭企業(yè)搞好上下游配套聯(lián)合，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，膨脹壯大產(chǎn)業(yè)體系。紡織服裝業(yè)，以天容紡織公司、愛絲制衣、凱信服飾、佳潔服裝等企業(yè)為依托，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝，搞好后續(xù)產(chǎn)品延伸，突出抓好萬紗錠緊密紡、臺織機(jī)、高檔西服、系列牛仔服裝、職業(yè)裝，大力研究開發(fā)綠色生態(tài)環(huán)保服裝，配套做好天絲、大豆纖維、麻類、彩棉、甲殼質(zhì)等新型絕色纖維系列面料的開發(fā)，力爭到年全縣紡紗能力達(dá)到萬紗錠，服裝總產(chǎn)量達(dá)到萬件。建筑建材業(yè)，以瑞琪木業(yè)、中都木業(yè)為依托，輔以郭樓、寅寺板材加工戶，形成具有較強(qiáng)輻射帶動力的板業(yè)加工基地；以藍(lán)資新型建材、白石石材開發(fā)園為依托，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能，提高質(zhì)量，力爭到年年產(chǎn)石材萬立方米，建成魯西南最大的市政和公路建設(shè)的石材加工基地。食品加工業(yè)，以金苑食品、恒發(fā)油脂、云仙面粉、魯鑫蔬菜為依托，開發(fā)利用我縣豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，擴(kuò)大面粉、植物油、蔬菜、飲料、畜產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品初加工和精深加工生產(chǎn)能力，形成一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長增值鏈，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二、上下聯(lián)動，招商引資上項(xiàng)目。大項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)汶上跨越發(fā)展的根本所在、希望所在。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)×××，汶上沒有能力依靠自身新上大型項(xiàng)目，只能通過招商引資借助外力求發(fā)展。工作中，我們堅(jiān)持把外經(jīng)外貿(mào)招商引資和民營經(jīng)濟(jì)扭在一起作為“天字號”工程來抓，實(shí)施全民抓外經(jīng)外貿(mào)招商引資戰(zhàn)略，充分調(diào)動各方面的積極性，做到縣鄉(xiāng)村上下聯(lián)動，部門企業(yè)民間合力齊抓。牢固樹立“滿天星斗不如一輪明月”的思想，依托我縣自然資源、工業(yè)基礎(chǔ)資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源和勞動力資源，有針對性地搞好招商引資，吸引大項(xiàng)目、大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)落戶我縣。明確規(guī)定縣委常委、副縣長、人大政協(xié)主要負(fù)責(zé)人每人每年都要引進(jìn)一個(gè)投資過萬元的項(xiàng)目和招商引資萬元、引進(jìn)無償資金萬元，其他副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部引進(jìn)一個(gè)投資過萬元的項(xiàng)目和招商引資萬元，引進(jìn)無償資金萬元；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“”工程，即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上個(gè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投入過萬元的項(xiàng)目、個(gè)過萬元的項(xiàng)目、個(gè)過萬元的項(xiàng)目，確?！痢聊暌?guī)模以上企業(yè)突破戶，比上年增加戶；規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，增長；利稅億元，增長。目前已有個(gè)投資過億元的項(xiàng)目在建和待建，其中投資億元以上的項(xiàng)目個(gè)，投資過億元的項(xiàng)目個(gè)。

三、搭建平臺，發(fā)揮園區(qū)聚集效應(yīng)。園區(qū)是推動生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是提升工業(yè)化、加快城市化、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，是對外開放的重要窗口和招商引資的重要平臺。我們集中力量在全縣建設(shè)“二區(qū)三園四帶”，構(gòu)筑汶上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地?！岸^(qū)”，就是縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和寶相寺景區(qū)?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積平方公里，我們對縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)的道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步配套完善，搞好開發(fā)區(qū)規(guī)劃，力爭把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為“成本最低、服務(wù)最優(yōu)、效益最高”的創(chuàng)業(yè)樣板區(qū)。目前園區(qū)已實(shí)現(xiàn)了“五通一平”，形成了“四縱五橫”的工業(yè)城框架，建成面積達(dá)到平方公里，入園企業(yè)達(dá)到個(gè)，總投資億元，其中投資過億元項(xiàng)目家，過千萬元的項(xiàng)目達(dá)到家。寶相寺景區(qū)開發(fā)建設(shè)，充分利用佛教文化旅游資源，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高

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一、建立工業(yè)發(fā)展資金，推動企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

（一）加大對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度。市財(cái)政每年用于市區(qū)工業(yè)發(fā)展資金不少于1億元，主要用于企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、工業(yè)平臺建設(shè)、節(jié)能降耗減排、培大育強(qiáng)、品牌建設(shè)等方面。

二、實(shí)施培大育強(qiáng)工程，著力培育明星企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)

（二）完善明星企業(yè)資金扶持政策。明星企業(yè)扶持資金主要用于對明星企業(yè)兩個(gè)方面的獎(jiǎng)勵(lì)：一是授予明星企業(yè)主要經(jīng)營者市明星企業(yè)家稱號，對首次獲得市明星企業(yè)家稱號的，獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；二是對明星企業(yè)按銷售收入規(guī)模和當(dāng)年新增財(cái)政貢獻(xiàn)（制造業(yè)增值稅、所得稅）實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。明星企業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。

（三）鼓勵(lì)明星企業(yè)資產(chǎn)重組。明星企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)進(jìn)行整合時(shí)，其子公司之間、母公司與子公司之間股權(quán)轉(zhuǎn)移、兼并涉及的房產(chǎn)與土地使用權(quán)，在過戶環(huán)節(jié)暫不征收營業(yè)稅、土地增值稅，契稅市得部分全額給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）改善對明星企業(yè)的服務(wù)管理。明星企業(yè)由市監(jiān)察局發(fā)放檢查登記卡，凡政府各部門到明星企業(yè)查帳、收費(fèi)等均必須登記在案。對明星企業(yè)反映集中的事項(xiàng)，由市監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)核實(shí)、處理。

（五）著力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。每年在市重點(diǎn)骨干企業(yè)中評選30家左右優(yōu)質(zhì)企業(yè)，授予主要經(jīng)營者**市優(yōu)秀企業(yè)家榮譽(yù)稱號，并獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

（六）支持引進(jìn)、留住高層次人才。明星企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進(jìn)符合《**市引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才的實(shí)施辦法》規(guī)定的高級技師、碩士研究生等七類高素質(zhì)人才，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)后，其3年內(nèi)工資薪金所得繳納個(gè)人所得稅市得部分可專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人。

三、加大技改投入力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（七）加大對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)對生產(chǎn)性設(shè)備投入500萬元以上的先進(jìn)制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、重大技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的貼息或獎(jiǎng)勵(lì)。對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的投資項(xiàng)目，按其設(shè)備投資額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)；先進(jìn)制造業(yè)基地“二三三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)投資項(xiàng)目，按其設(shè)備投資額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)；其他工業(yè)性技改項(xiàng)目，按其設(shè)備投資額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助最高不超過100萬元。對100萬美元以上的技術(shù)設(shè)備引進(jìn)項(xiàng)目，按照上述標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，增加補(bǔ)助10萬元。對零土地技改項(xiàng)目，舊廠房拆擴(kuò)建或利用原有廠房加層，按一般性項(xiàng)目設(shè)備投資的政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）鼓勵(lì)企業(yè)增加工業(yè)投入。對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)工業(yè)性投入超過一億元的項(xiàng)目，經(jīng)審核一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。對其他產(chǎn)業(yè)工業(yè)性投入超過1億元的項(xiàng)目，經(jīng)審核一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

（九）鼓勵(lì)吸引市外內(nèi)資投資。對引進(jìn)有利于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，投資額在1億元以上的制造業(yè)項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持。

（十）鼓勵(lì)企業(yè)提高裝備水平。凡符合國家產(chǎn)業(yè)目錄的內(nèi)外資項(xiàng)目的引進(jìn)設(shè)備，按政策規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

（十一）鼓勵(lì)經(jīng)營者擴(kuò)大再投資。企業(yè)經(jīng)營者（含企業(yè)股東）以分紅或股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得用于項(xiàng)目再投資的，其繳納的個(gè)人所得稅的市得部分經(jīng)批準(zhǔn)給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（十二）鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造。企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

（十三）加大金融支持力度。本地金融部門要提高工業(yè)項(xiàng)目和配套流動資金貸款的總額和比例，市人民銀行對各商業(yè)銀行進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，努力保障工業(yè)性投入對銀行信貸的需求。

四、加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競爭力

（十四）加大技術(shù)創(chuàng)新投入。技術(shù)創(chuàng)新扶持資金主要用于對企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施、行業(yè)（區(qū)域）公共技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作、企業(yè)信息化建設(shè)的補(bǔ)助。優(yōu)先加強(qiáng)對電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持和培育。

（十五）鼓勵(lì)新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)。對省級以上新產(chǎn)品獲得國家發(fā)明專利并形成產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，給予每項(xiàng)10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對列入省重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品并通過省級鑒定的項(xiàng)目，給予每項(xiàng)10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（十六）加快產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的突破。對列入市級以上重大技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)計(jì)劃并完成實(shí)施的項(xiàng)目，給予每項(xiàng)10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對列入省級以上重大技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)計(jì)劃并完成實(shí)施的項(xiàng)目，給予每項(xiàng)20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（十七）引導(dǎo)企業(yè)加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)。對國家級企業(yè)技術(shù)中心，每家給予100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對新認(rèn)定的省級企業(yè)技術(shù)中心，運(yùn)行一年有實(shí)績，經(jīng)考核合格的獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。每兩年對企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行考核，考核優(yōu)秀的省級企業(yè)技術(shù)中心，給予20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（十八）大力推進(jìn)公共服務(wù)平臺建設(shè)。對重點(diǎn)培育的行業(yè)（區(qū)域）技術(shù)中心，運(yùn)行一年以上有實(shí)績，市級經(jīng)考核合格的獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，省級經(jīng)考核合格的獎(jiǎng)勵(lì)60萬元。在區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)建國家、省級區(qū)域行業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)中心的，給予重點(diǎn)扶持。

（十九）加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)。投資額大（5000萬元以上）、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動作用明顯的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持。

（二十）加大對省級高新技術(shù)企業(yè)的培育力度。對省級以上高新技術(shù)企業(yè)，自認(rèn)定起3年內(nèi)，給予相當(dāng)于當(dāng)年應(yīng)交所得稅超過上年應(yīng)交所得稅的市得部分的獎(jiǎng)勵(lì)，其中對開發(fā)生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件和基因工程產(chǎn)品的企業(yè)，自認(rèn)定起5年內(nèi)，給予相當(dāng)于當(dāng)年應(yīng)交所得稅超過上年應(yīng)交所得稅的市得部分的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十一）加大對省級以上高新技術(shù)產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)力度。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品和國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品，在企業(yè)當(dāng)年計(jì)稅利潤比上年增加的前提下，自認(rèn)定當(dāng)年起3年內(nèi)，給予相當(dāng)于該產(chǎn)品上繳的所得稅市得部分的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十二）加大對企業(yè)自主研發(fā)投入的所得稅前抵扣力度。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

（二十三）支持企業(yè)開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓。企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

（二十四）鼓勵(lì)設(shè)立科技投資或風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。凡在我市注冊、對我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資額占其項(xiàng)目投資總額的比重不低于70%的投資機(jī)構(gòu)，比照執(zhí)行高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，并可按當(dāng)年總收益3—5%提取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，用于補(bǔ)償以前年度和當(dāng)年在我市的投資性虧損。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償余額可按年度結(jié)轉(zhuǎn)，但其金額不得超過該企業(yè)當(dāng)年年末凈資產(chǎn)的10%。

五、加強(qiáng)平臺建設(shè)，積極扶持中小企業(yè)

（二十五）加大平臺建設(shè)投入的引導(dǎo)力度。對經(jīng)考核認(rèn)定的市示范、重點(diǎn)和成長型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，分別給予30萬元、20萬元和10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對重點(diǎn)和成長型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)經(jīng)考核認(rèn)定提升檔次的，分別給予補(bǔ)足兩檔之間差額。

（二十六）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。列入市擬培育名單的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，當(dāng)年建設(shè)的橋梁、道路、給排水管網(wǎng)、電力、通訊等屬園區(qū)管理機(jī)構(gòu)投入的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，每投入1000萬元給予8萬元的補(bǔ)助，單個(gè)園區(qū)年補(bǔ)助最高不超過50萬元。

（二十七）推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)內(nèi)立項(xiàng)的建筑面積2萬平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目，竣工后，第三層按10元/㎡補(bǔ)助，三層以上按15元/㎡補(bǔ)助，市財(cái)政已安排專項(xiàng)補(bǔ)助的除外。對列入市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的單位當(dāng)年經(jīng)考核實(shí)績名列前三位的,給予每個(gè)單位10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十八）加大對小企業(yè)的信貸支持。小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償用于實(shí)施該項(xiàng)目的各商業(yè)銀行。補(bǔ)償比例為當(dāng)年小企業(yè)貸款月平均余額新增部分的0.25%（實(shí)際隨省下達(dá)的比例調(diào)整）；對當(dāng)年達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予10萬元補(bǔ)助，同時(shí)按當(dāng)年平均擔(dān)保額3‰給予獎(jiǎng)勵(lì)；每新增一家當(dāng)年末擔(dān)保貸款余額1000萬元以上的協(xié)作擔(dān)保機(jī)構(gòu)，獎(jiǎng)勵(lì)該商業(yè)銀行1萬元；對年平均擔(dān)保貸款額在2000萬元以上的基層商業(yè)銀行，給予平均擔(dān)保貸款額1‰的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十九）鼓勵(lì)小企業(yè)加快發(fā)展。對列入我市微小企業(yè)培育庫的小企業(yè)，在經(jīng)營者及員工培訓(xùn)、技改投入、科技開發(fā)、品牌建設(shè)、市場開拓等方面給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法另行制定。

（三十）扶持家庭工業(yè)作坊向中小企業(yè)提升。通過建立現(xiàn)代家庭工業(yè)孵化器等方式，依托工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)對現(xiàn)代家庭工業(yè)的服務(wù)，并引導(dǎo)其集聚發(fā)展。

（三十一）合理安排工業(yè)用地比例。每年安排新增工業(yè)用地指標(biāo)原則上不低于建設(shè)用地總量（不含國家、省追加的重大基礎(chǔ)設(shè)施用地指標(biāo)）的60%。對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和打造先進(jìn)制造業(yè)基地重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地。推進(jìn)工業(yè)集中，控制開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)區(qū)外項(xiàng)目。

（三十二）鼓勵(lì)企業(yè)通過盤活土地籌集建設(shè)資金。經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的企業(yè)主體工業(yè)園，其企業(yè)老廠區(qū)土地因城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和企業(yè)發(fā)展需要，在符合城市規(guī)劃的條件下，由工業(yè)用地改為商住等經(jīng)營性用地后，政府優(yōu)先收購、儲備，并公開出讓，其土地收益優(yōu)先支付收儲成本，用于企業(yè)搬遷、技術(shù)改造。

（三十三）增加工業(yè)技改項(xiàng)目的土地來源。對連續(xù)兩年未使用的閑置土地應(yīng)依法予以收回；鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)（工業(yè)功能區(qū)）內(nèi)存量工業(yè)用地和淘汰落后工藝騰出的工業(yè)用地依法轉(zhuǎn)讓，差額征收營業(yè)稅。

（三十四）積極實(shí)施企業(yè)家和員工素質(zhì)提升工程。支持和鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營管理人員參加各類高層次的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專題培訓(xùn)活動，每年選拔一批優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者到國內(nèi)外知名院校深造，著力培育一支熟悉國際國內(nèi)市場，具有參與市場競爭能力和現(xiàn)代管理水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。整合資源，統(tǒng)籌安排，加大對員工的培訓(xùn)力度，提高員工的思想道德水平、科學(xué)文化素質(zhì)和崗位操作技能。鼓勵(lì)企業(yè)開展員工技術(shù)比武、發(fā)明創(chuàng)造等活動，企業(yè)的收入分配、評比先進(jìn)等應(yīng)向一線優(yōu)秀員工傾斜。

六、大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（三十五）大力推廣實(shí)施節(jié)能技術(shù)和節(jié)能項(xiàng)目。應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的項(xiàng)目，設(shè)備投入資金在50萬元以上的，按照設(shè)備投入總額的10％并結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益情況給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)不超過50萬元。新能源和可再生能源研發(fā)利用項(xiàng)目以及設(shè)備投入在100萬元以上的應(yīng)用項(xiàng)目，按照設(shè)備投資額的10％-20％并結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益及示范作用大小，經(jīng)綜合平衡后給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年最大獎(jiǎng)勵(lì)額一般不超過50萬元。

（三十六）鼓勵(lì)資源綜合利用。企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入收入總額。在生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燃煤鍋爐的爐底渣及其他廢渣生產(chǎn)水泥的企業(yè)，實(shí)行增值稅即征即退。對企業(yè)以“三剩物”和“次小薪材”為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退。列入年度清潔生產(chǎn)推進(jìn)計(jì)劃并通過審核驗(yàn)收的企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三十七）加大節(jié)能降耗減排考核力度。當(dāng)年節(jié)能降耗減排不達(dá)標(biāo)的企業(yè)和主要經(jīng)營者，取消其當(dāng)年評優(yōu)評獎(jiǎng)資格，并不得享受優(yōu)惠政策。

七、積極推動品牌創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資

（三十八）鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)品牌。對新獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)（司法認(rèn)定除外）、國家出口免驗(yàn)企業(yè)或中國出口名牌產(chǎn)品的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對新獲得國家免檢產(chǎn)品的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；對新獲得省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)、省級以上區(qū)域品牌的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。上述獎(jiǎng)勵(lì)中80%獎(jiǎng)給企業(yè)，20%用于相關(guān)部門的工作經(jīng)費(fèi)。

（三十九）鼓勵(lì)企業(yè)拓寬融資渠道。對成功上市的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣100萬元；鼓勵(lì)企業(yè)通過發(fā)行債券等形式擴(kuò)大融資；對收購、兼并破產(chǎn)企業(yè)的，采取一事一議的方法，在政策上給予重點(diǎn)傾斜。

八、附則

（四十）本意見中財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策僅限市本級范圍，涉及市、區(qū)財(cái)政分級承擔(dān)的，按財(cái)政體制規(guī)定的市、區(qū)共享收入分成比例分擔(dān)，在具體操作上按有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行。

（四十一）本意見實(shí)行最高限額原則，對企事業(yè)單位同一事項(xiàng)涉及多項(xiàng)補(bǔ)助扶持的，按最優(yōu)惠一項(xiàng)執(zhí)行。

篇8

關(guān)鍵詞：工業(yè)經(jīng)濟(jì)；財(cái)力；做大；棲霞

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.08.005

1 棲霞工業(yè)有基礎(chǔ)、有潛力，對全市經(jīng)濟(jì)的支撐拉動作用正在逐步顯示出來

經(jīng)過近幾年來堅(jiān)持不懈地抓新項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)、老企業(yè)嫁接改造、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育，棲霞工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力明顯上升，一批骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大。特別近年來，市委、市政府把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓，取得明顯成效。2015年全市260家規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利潤、利稅分別達(dá)到220億元、11.8億元和15.2億元，同比分別增長10.6%、12.5%和12.3%。其中18家年主營業(yè)務(wù)收入過億元，22家利稅過千萬元。在近兩年特殊形勢下，棲霞工業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)逆勢上揚(yáng)，說明這幾年抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)培育已經(jīng)初見成效，體現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和潛力。

（1）重點(diǎn)企業(yè)拉動作用日漸突出。去年以來，棲霞市對重點(diǎn)骨干企業(yè)進(jìn)行了調(diào)整，并從資金、政策、電力等方面予以傾斜，促其盡快發(fā)展壯大。2015年，全市65戶重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售收入、利稅占全市規(guī)模以上工業(yè)的21.9%和22.3%，骨干拉動作用比較明顯。在受金融危機(jī)影響的情況下，65戶骨干企業(yè)中有43戶納稅比去年同期增長，其中，大地管樁、昌裕印刷同比分別增長125%和132%；鑫焊焊接、經(jīng)壹佰照明、潤霖風(fēng)電、張?jiān)２Ａ?、華隆機(jī)械、樂泰汽車、東山電機(jī)等7戶企業(yè)增幅均達(dá)到50%以上。

（2）老企業(yè)嫁接改造成效明顯。全市上下以改造提升老企業(yè)、盤活閑置資產(chǎn)為著力點(diǎn)，積極加大老企業(yè)嫁接改造力度，部分老企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)，原來的“包袱”變成了“財(cái)富”，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新鮮血液。瀚?；ねㄟ^氨醇改造項(xiàng)目，由過去單一的尿素生產(chǎn)，增加到尿素、合成氨、甲醇、乙醇、二氧化碳等多個(gè)產(chǎn)品，企業(yè)效益明顯提高。同興實(shí)業(yè)過濾機(jī)產(chǎn)品，國內(nèi)市場占有率達(dá)到70%以上；紅壹佰照明產(chǎn)品出口率達(dá)到75%以上，并成功將產(chǎn)品打入沃爾瑪超市。

（3）發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。骨干企業(yè)把技術(shù)改造作為增強(qiáng)發(fā)展后勁、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大投資力度，形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2015年確定了25個(gè)技改項(xiàng)目，年內(nèi)全部開工建設(shè)，完成投入5億元，其中21個(gè)項(xiàng)目開始試生產(chǎn)或設(shè)備安裝調(diào)試。通過積極對接、扎實(shí)運(yùn)作，萬華生態(tài)板業(yè)公司規(guī)劃的生態(tài)家居制造產(chǎn)業(yè)基地新增指接板、免漆板等3個(gè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目；張?jiān)２Ａ?、昌裕印刷、東山電機(jī)的二期工程也順利投產(chǎn)。預(yù)計(jì)25個(gè)技改項(xiàng)目全部完工后，年可增加企業(yè)銷售收入35億元，利稅4.8億元，利潤2.6億元。

（4）抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提高。針對近兩年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的異常情況，重點(diǎn)骨干企業(yè)積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，嚴(yán)格加強(qiáng)財(cái)務(wù)、成本和質(zhì)量管理，有效地減少了企業(yè)損失，增強(qiáng)了企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為企業(yè)應(yīng)對危機(jī)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。山水水泥、瀚?；?、煙臺電機(jī)等企業(yè)，狠抓內(nèi)功管理，積極“降本增效”，變粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，企業(yè)效益明顯提升。各重點(diǎn)用能企業(yè)堅(jiān)持節(jié)能降耗與技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理相結(jié)合，大力推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用，取得了較好的效果。茉莉華服裝、陽光服飾等企業(yè)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，把握市場的能力大大增強(qiáng)，市場相對穩(wěn)定，影響相對較少，在原有客戶的基礎(chǔ)上，又積極開拓了歐美等市場。

2 存在問題

總體來看，2015年全市工業(yè)企業(yè)運(yùn)行比較平穩(wěn)。但隨著國際金融動蕩、全球經(jīng)濟(jì)增長放緩效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，給棲霞市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)也帶來了不少壓力，骨干企業(yè)普遍面臨著運(yùn)行成本提高、盈利能力下降等困難，一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營比較艱難。

（1）市場需求萎縮。受金融危機(jī)影響，國際市場需求大幅下降，直接影響了棲霞市出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，有的還影響到內(nèi)銷企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。如水泥行業(yè)，三菱、山水等企業(yè)，受國內(nèi)外建筑市場大幅度萎縮的影響，產(chǎn)品需求大幅下降，導(dǎo)致企業(yè)開工不足，產(chǎn)品大量積壓。同時(shí)，隨著國際金融危機(jī)的不斷蔓延，該市部分企業(yè)出口價(jià)格不斷下降，企業(yè)利潤空間進(jìn)一步縮小。如服裝行業(yè)雖然訂單較為充足，但由于大多數(shù)企業(yè)沒有自己的品牌，屬于來料加工或貼牌生產(chǎn)，外商除在產(chǎn)品質(zhì)量上比以往更加苛刻外，還不斷壓低加工費(fèi)單價(jià)，致使企業(yè)處于微利狀態(tài)。

（2）資金投入放緩。盡管金融單位采取了適度寬松的貨幣政策，但由于企業(yè)有效資產(chǎn)大多已經(jīng)抵押，融資難的問題仍然制約了企業(yè)的發(fā)展；另外，該市投資規(guī)模大、拉動作用明顯的項(xiàng)目相對較少，再加上部分項(xiàng)目配套資金落實(shí)難度較大、項(xiàng)目質(zhì)量不高，爭取國家大盤子投資的可能性較小，造成固定資產(chǎn)投資增長的難度加大，企業(yè)發(fā)展后勁不足。據(jù)調(diào)查，全市規(guī)模以上企業(yè)缺口資金達(dá)15億元，其中技改資金缺口8億元，流動資金缺口3億元。

（3）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇。部分企業(yè)因資金、市場、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等原因，陷入開工不足甚至停產(chǎn)狀態(tài)。從該市65戶重點(diǎn)骨干企業(yè)運(yùn)行情況看，受危機(jī)影響及國家宏觀政策調(diào)控影響，山水水泥、寶橋水泥、白洋河水泥、大地管樁、東山電機(jī)、安得利斯風(fēng)電、拓偉機(jī)械、雷彩工具等8戶企業(yè)處于開工不足狀態(tài)，裕祥精細(xì)化工公司未能滿負(fù)荷生產(chǎn)。上述企業(yè)2015年度影響銷售收入5億元，利稅6000萬元。

（4）原材輔料價(jià)格波動較大，影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。自去年以來，由于部分企業(yè)對金融危機(jī)影響經(jīng)濟(jì)形勢估計(jì)不足，為了保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營，在各種原輔材料大幅漲價(jià)的情況下，高價(jià)購進(jìn)了大批燃料和原材料，至今尚未消化完畢，如山水水泥、瀚海化工的煤炭每噸比目前市場價(jià)高出500多元，銀云活塞的鋁每噸比目前市場價(jià)高出近6000元，東山電機(jī)購買的銅比目前市場價(jià)每噸高出4000元，這一因素直接影響企業(yè)效益3000多萬元。

3 加快棲霞工業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地走新開工業(yè)化道路

棲霞市工業(yè)的發(fā)展雖然受到了金融危機(jī)的沖擊和一些不利因素的影響，但只要找準(zhǔn)工業(yè)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)的新跨越就不是夢想。

（1）積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。立足棲霞市工業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，唯有此，棲霞工業(yè)才有根本出路。在加快全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，圍繞節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，總體應(yīng)實(shí)行三個(gè)一批。一是關(guān)停一批。主要是關(guān)停部分高耗能、高污染企業(yè)，目前，全市對年產(chǎn)10萬噸以下的機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線全部關(guān)停，對資源依靠過多的滑石、石材加工企業(yè)限制生產(chǎn)，對7戶重點(diǎn)用能企業(yè)搞好跟蹤管理，確保全市能耗和排放達(dá)標(biāo)。二是轉(zhuǎn)型一批。由于金融危機(jī)的影響，國內(nèi)外市場競爭進(jìn)一步加劇，市場的倒逼機(jī)制迫使一些低端產(chǎn)品退出市場或進(jìn)行改造升級。棲霞市應(yīng)該抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，加快推行節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，抓好水泥、化工等行業(yè)技改擴(kuò)能以及清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)向“低投入、低消耗、小排放、高產(chǎn)出、可循環(huán)”的節(jié)約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高資源能源綜合利用水平。三是扶持一批。棲霞市現(xiàn)有8個(gè)項(xiàng)目列入了煙臺市循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，在抓好這些項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)該圍繞生態(tài)板、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目，再扶持培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，努力以最小的資源消耗和環(huán)境代價(jià)獲取最大的發(fā)展效益。

（2）注重發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，從根本上保證經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)該抓住最能突破全局、最具裂變潛力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，謀求最大的發(fā)展效益。當(dāng)前棲霞工業(yè)經(jīng)濟(jì)的裂變，重點(diǎn)要從三方面著手：一是全力突破重點(diǎn)園區(qū)。抓工業(yè)必須集中用力抓重點(diǎn)園區(qū)，增強(qiáng)吸納聚集能力，使更多的項(xiàng)目向園區(qū)集中，并通過進(jìn)園項(xiàng)目上下游產(chǎn)業(yè)的縱向延伸和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的橫向拓展，打造產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)?；?jīng)營、集約化發(fā)展，使園區(qū)真正起到項(xiàng)目聚集裂變的作用。目前，棲霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和農(nóng)村臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園規(guī)模以工業(yè)企業(yè)占全市總數(shù)的比重達(dá)到了三分之一，“十三五”期間要爭取兩大園區(qū)全年工業(yè)銷售收入和財(cái)政收入兩項(xiàng)指標(biāo)占全市的比重達(dá)到60%以上。二是加快推進(jìn)老企業(yè)嫁接改造。老企業(yè)的嫁接改造、膨脹裂變，具有成本低、見效快的特點(diǎn)，是發(fā)展壯大企業(yè)的一條捷徑。近年來，該市緊緊抓住有潛力的老企業(yè)不放松，同興實(shí)業(yè)由一個(gè)小企業(yè)裂變出多個(gè)子企業(yè)，擁有20項(xiàng)專利，7個(gè)系列40多個(gè)產(chǎn)品，國內(nèi)市場占有量達(dá)到70%；瀚?；ぁ⑷f華生態(tài)板等項(xiàng)目依靠技改，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目膨脹發(fā)展。今后要繼續(xù)走老企業(yè)嫁接改造的路子，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展。三是抓好項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。今后，應(yīng)該更加注重已引進(jìn)落戶項(xiàng)目的增資擴(kuò)股、規(guī)模擴(kuò)張，更加注重閑置資產(chǎn)的開發(fā)利用，更加注重開展以商招商，加大項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)，這是今后抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)。注重發(fā)揮落戶項(xiàng)目的作用和影響，抓好以商招商，通過項(xiàng)目的不斷擴(kuò)張、不斷引進(jìn)，以達(dá)到項(xiàng)目裂變的效果。

（3）抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，引導(dǎo)企業(yè)管理上水平。對工業(yè)經(jīng)濟(jì)來說，要把危機(jī)造成的影響和損失降到最低程度，應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)：一是政府主管部門要從思想上、體制上、作風(fēng)上進(jìn)行深入反思，查看促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的思路、措施是否落實(shí)到位，看看是不是真心實(shí)意為企業(yè)辦實(shí)事，扶持企業(yè)的政策措施是否落實(shí)到位，有沒有影響企業(yè)發(fā)展的條條框框限制，該落實(shí)的落實(shí)、該糾正的糾正、該清理的清理，破除一切制約企業(yè)發(fā)展的消極因素，打造一個(gè)更加有利的洼地效應(yīng)，把解放思想真正體現(xiàn)到抓落實(shí)促發(fā)展上。二是用科學(xué)的發(fā)展理念指導(dǎo)企業(yè)布局調(diào)整，城區(qū)實(shí)行退二進(jìn)三，企業(yè)實(shí)行退城進(jìn)園，有效發(fā)揮城區(qū)對三產(chǎn)的帶動功能和園區(qū)對企業(yè)的聚集功能。下步，要爭取銀云活塞、澳通制劑等企業(yè)盡快退城進(jìn)園。同時(shí)，對目前園區(qū)內(nèi)盡管符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向但科技含量低貢獻(xiàn)不大的冷風(fēng)庫、網(wǎng)套、紙袋等企業(yè)，結(jié)合鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整和發(fā)展，通過“滕籠換鳥”的方式把土地置換出來，以有限的土地和最少的投入換取最大的效益。三是最大限度地挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，圍繞原材料購進(jìn)、企業(yè)庫存、產(chǎn)品訂單、電力供應(yīng)等方面，搞好分析測算，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控，提供有效支持，保證企業(yè)健康發(fā)展、正常運(yùn)行；進(jìn)一步抓好現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，引導(dǎo)企業(yè)苦練內(nèi)功、加強(qiáng)管理，努力把生產(chǎn)成本降到最低，以同樣或較低的投入換取更高的回報(bào)。

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