時(shí)間：2023-07-27 09:28:30
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇后勤合同管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：后勤管理；合同聘用人員；管理模式
中圖分類號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）21-0098-02
高職院校的后勤部門負(fù)責(zé)整個(gè)校園的美化綠化、衛(wèi)生防疫、資產(chǎn)、通信、基礎(chǔ)建設(shè)等管理工作，承擔(dān)著供能、維修、醫(yī)療、飲食等繁重服務(wù)任務(wù)。它有兩個(gè)屬性：教育屬性和企業(yè)屬性。這兩個(gè)屬性決定了高職院校的后勤企業(yè)不能像其他的服務(wù)企業(yè)一味追求利潤(rùn)最大化，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)還要追求社會(huì)效益。此外，后勤企業(yè)還要處理好與學(xué)校的關(guān)系，在堅(jiān)持為教學(xué)、科研和師生服務(wù)的同時(shí)，穩(wěn)步將學(xué)校后勤工作推向社會(huì)，形成具有自己特色的后勤運(yùn)行模式。
隨著中國(guó)高校規(guī)模的迅速擴(kuò)展和用人需要的不斷增加，高校勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出復(fù)雜化和多樣化的趨勢(shì)，這對(duì)高校人力資源管理工作提出了全新的要求，也使得高校編外人員管理面臨著新的問(wèn)題。當(dāng)前學(xué)校后勤員工隊(duì)伍中，由于存在聘用制員工偏多，整體素質(zhì)偏低、職工隊(duì)伍不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，給后勤的管理服務(wù)和企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了諸多不利因素，后勤人力資源管理工作也就顯得尤為必要。聘用制員工占后勤大多數(shù)，毫無(wú)疑問(wèn)是后勤員工隊(duì)伍的主體，如何正視聘用制員工隊(duì)伍的現(xiàn)狀，發(fā)揮聘用制員工的積極性，已經(jīng)成為擺在學(xué)校后勤管理者面前的一個(gè)重要課題。
一、目前高校使用編制外合同聘用人員狀況
目前國(guó)家針對(duì)高校實(shí)行的是編制管理，但編制管理難以滿足高校不斷發(fā)展的需要，特別是后勤部門的用人需求。高校通過(guò)使用編外合同聘用人員來(lái)保證自己的運(yùn)轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。高校使用編制外合同聘用人員一般沒(méi)有專業(yè)背景，素質(zhì)較低，服務(wù)水平和質(zhì)量很難達(dá)到學(xué)校持續(xù)發(fā)展的需要。還有另外一個(gè)問(wèn)題是有些正式工作人員占著位置不干活，把工作推給編外合同聘用人員來(lái)做。這樣，很容易導(dǎo)致緊缺的地方?jīng)]有人干，使得學(xué)校整體發(fā)展受到影響，身份歧視、待遇不公的現(xiàn)象存在。
（一）整體素質(zhì)偏低，復(fù)合型人才缺乏
從對(duì)部分學(xué)校的調(diào)查情況來(lái)看，后勤聘用的社會(huì)用工占職工總?cè)藬?shù)的70%～80%，與學(xué)校教學(xué)、行政人員相比，后勤人員學(xué)歷水平、專業(yè)技術(shù)職稱普遍偏低，絕大部分沒(méi)有專業(yè)技術(shù)職稱，既掌握管理知識(shí)又掌握經(jīng)濟(jì)理論，既懂管理又善經(jīng)營(yíng)的中高級(jí)管理人才和有一技之長(zhǎng)的專業(yè)人才明顯短缺。而且有相當(dāng)一部分人員不理解、不適應(yīng)新的企業(yè)化管理模式，不能滿足社會(huì)化改革和發(fā)展的需要。
（二）思想消極，培訓(xùn)體系不規(guī)范
由于現(xiàn)行的人事制度，薪酬分配體系、社會(huì)地位、社會(huì)保障等方面與其個(gè)人的期望值還存在相當(dāng)大的差距，因此聘用制員工思想狀況復(fù)雜，普遍存在精神風(fēng)貌、服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、集體榮譽(yù)感較差，得過(guò)且過(guò)，臨時(shí)做事的思想嚴(yán)重。
此外后勤員工的招聘、使用過(guò)程中，沒(méi)有整體的培訓(xùn)規(guī)劃和目標(biāo)要求，普遍存在狹隘的實(shí)用主義思想，對(duì)諸如崗前、崗中培訓(xùn)和技能考核重視的力度不夠，培訓(xùn)工作不能做到經(jīng)?；?，培訓(xùn)與上崗、培訓(xùn)與考核達(dá)標(biāo)不能做到有機(jī)結(jié)合。因而在一定程度上流于形式，走走過(guò)場(chǎng)，達(dá)不到提高員工素質(zhì)和技能的真正目的。
（三）激勵(lì)機(jī)制不健全
雖然后勤社會(huì)化改革已推行了十余年，但“按需設(shè)崗、合同管理、以崗定薪、績(jī)效掛鉤、考核付酬”的現(xiàn)代人力資源管理理念沒(méi)有得到真正實(shí)施，勞動(dòng)保障體系在企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有按照國(guó)家有關(guān)政策建立得到科學(xué)、嚴(yán)格的建節(jié)，對(duì)大多數(shù)的聘用制員工還存在著一定的偏見和歧視，同工不同酬的現(xiàn)象較為普遍?，F(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制也只是簡(jiǎn)單地與經(jīng)濟(jì)利益掛勾，缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性，嚴(yán)重挫傷了聘用制員工的積極性，激勵(lì)作用大打折扣，激勵(lì)效應(yīng)無(wú)法形成。
二、編制外合同聘用人員管理模式的探析
規(guī)章制度是后勤管理和服務(wù)開展的制度保障，它為后勤管理人員提供行事的準(zhǔn)則，對(duì)后勤管理人員的行為進(jìn)行約束，為后勤管理計(jì)劃的制訂、實(shí)施的進(jìn)行、評(píng)價(jià)的開展、獎(jiǎng)懲等提供依據(jù)。科學(xué)、合理的規(guī)章制度對(duì)后勤管理的正常開展作用重大，是后勤管理中不可缺少的制度性保障。后勤管理的規(guī)章制度包括后勤考核制度、激勵(lì)制度、監(jiān)督制度、獎(jiǎng)懲制度、人事制度等等。
高職院校后勤管理工作面臨的緊迫任務(wù)是以人為本，加強(qiáng)人的管理。建立健全各項(xiàng)管理制度，使后勤的管理制度化。讓管理有章可循，有據(jù)可依，使管理更加科學(xué)，服務(wù)更加規(guī)范。隨著后勤工作的不斷深入，要定期對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)分析，查找管理漏洞，適時(shí)完善后勤相應(yīng)的制度。在制度細(xì)化過(guò)程中，不要急于求成，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，切切實(shí)實(shí)做好此項(xiàng)工作。為以后的工作打下基礎(chǔ)。
（一）細(xì)化崗位職責(zé)
將后勤工作內(nèi)容層層落實(shí)到每個(gè)具體人，明確每位員工的工作職責(zé)和服務(wù)對(duì)象，把后勤工作任務(wù)實(shí)實(shí)在在地細(xì)化到人，做到后勤工作事事有人管，件件有人抓，細(xì)化崗位責(zé)任，有助于加強(qiáng)對(duì)員工工作的監(jiān)督考核，促進(jìn)后勤工作的開展，從而提高后勤服務(wù)的整體質(zhì)量。
（二）細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
制定為教學(xué)、為科研、為師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣是衡量后勤管理是否完善的重要標(biāo)志，也是決定其能否長(zhǎng)久地立足于高職院校后勤服務(wù)市場(chǎng)的重要因素。在細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，要著重在制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，始終把服務(wù)對(duì)象的需求放在首位，根據(jù)不同的服務(wù)對(duì)象，制定與之相適應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的制度保障。同時(shí)，細(xì)化服務(wù)要與后勤隊(duì)伍的整體建設(shè)相結(jié)合，教育員工在各自的工作崗位上自覺(jué)提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓師生實(shí)實(shí)在在地享受著后勤提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)高職院校的后勤健康有序地發(fā)展壯大。
（三）細(xì)化員工培訓(xùn)機(jī)制
培訓(xùn)學(xué)習(xí)是提升員工隊(duì)伍素質(zhì)和形象的關(guān)鍵因素，是將后勤人力資源變?yōu)槿肆Y本最重要的環(huán)節(jié)。目前后勤隊(duì)伍的整體素質(zhì)以及廣大師生員工對(duì)后勤服務(wù)的需求決定了需要加強(qiáng)員工隊(duì)伍素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提升后勤隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。為此，需要制訂完整的員工技能培訓(xùn)工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。特別是對(duì)新員工，在他們上崗之前，對(duì)其進(jìn)行全面的崗位細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的技能培訓(xùn)，經(jīng)測(cè)試合格者，頒發(fā)上崗證，方能上崗工作；對(duì)老員工，也定期組織崗位技能深化培訓(xùn)，不斷制定出新的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步提高老員工的服務(wù)技能；對(duì)后勤管理干部要堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)制度和科學(xué)管理方面的培訓(xùn)以及相關(guān)業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。
（四）創(chuàng)新用人機(jī)制大膽引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生
引進(jìn)人才是前提，留住人才是關(guān)鍵。大膽引進(jìn)人才。以提高后勤隊(duì)伍整體素質(zhì)。不論出身，不拘一格，大量吸收大學(xué)畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員，乃至優(yōu)秀農(nóng)民工，充實(shí)后勤隊(duì)伍，是改變現(xiàn)有后勤隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的根本措施。打破束縛人才積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮的體制，建立有利于各類人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的用人機(jī)制。目前不少高職院校在公寓管理、飲食管理、接待服務(wù)管理方面大膽引進(jìn)大學(xué)生和職業(yè)經(jīng)理。人員素質(zhì)、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量得到大幅提高。如同濟(jì)大學(xué)、西北民大等很多高職院校采取招聘大學(xué)生做公寓管理員，便是用工的一大進(jìn)步。
另外，高職院校后勤管理人員素質(zhì)狀況。人是后勤管理中最為能動(dòng)的因素，是后勤管理和服務(wù)的實(shí)施者、控制者，決定著后勤管理和服務(wù)的質(zhì)量，因此后勤管理中人員的素質(zhì)非常重要。
在高職院校后勤改革和發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索和不懈努力，后勤已經(jīng)形成了多種運(yùn)行管理模式，而與之相配套的，只有一支高效、文明、和諧的后勤隊(duì)伍能為其教學(xué)、科研和師生員工的學(xué)習(xí)、生活、工作提供各種保障服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 吉恒軍.新時(shí)期人才資源的開發(fā)和有效利用[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2003，（5）.
[2] 王守軍.高校后勤改革理論探索[M].北京：清華大學(xué)出版社，2005.
關(guān)鍵詞：J2EE； 高校后勤管理系統(tǒng)； StrutsSpringiBatis； Ajax； 數(shù)據(jù)挖掘
中圖分類號(hào)：TN91134; TP311文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004373X(2012)04004803
Research and implementation of J2EEbased logistics management
system for colleges and universities
XU Liang, CHEN Gang
(School of Computer Science and Engineering, Jiangsu University of Science and Technology, Zhenjiang 212003, China)
Abstract： J2EE platform with a multitier architecture can simplify the development deploy and maintenance of building the enterpriseclass information solutions. The Struts, Spring and Ibatis were integrated by the open source framework SSI. A J2EEbased logistics management system for colleges and universities are proposed. In combination with Ajax technology, the open source framework enables the asynchronous submit of the system, reduces the network traffic and burden on the server side. Taking the logistics management data as a research object, the useful information in the logistics management system can be found by means of synthesis application of data warehouse, OLAP and data mining technologies to provide a assistant decision support to senior management. It has a strong practical value.
Keywords： J2EE; logistics management system; StrutsSpringiBatis; Ajax; data mining
收稿日期：20110911隨著高校擴(kuò)招的不斷深入，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，校園擴(kuò)大或多校區(qū)辦學(xué)，高校后勤集團(tuán)每天都要進(jìn)行大量的物資采購(gòu)和供應(yīng)工作，該項(xiàng)工作涉及到的部門多，物資品種雜，這對(duì)高校后勤采供管理提出了更高的要求［1］。一方面采用傳統(tǒng)手工管理使得工作繁瑣，浪費(fèi)人力資源，不易查錯(cuò)，另一方面采用C/S架構(gòu)模式的管理系統(tǒng)使得系統(tǒng)維護(hù)成本高，升級(jí)時(shí)很繁瑣。
通過(guò)Internet及其相關(guān)技術(shù)，開發(fā)一套專門針對(duì)高校后勤采供的綜合管理系統(tǒng)，來(lái)減少管理人員的工作量，提高效率，并為決策者提供決策分析［2］?；贘2EE輕量級(jí)架構(gòu)的開發(fā)，使得開發(fā)出的軟件系統(tǒng)具有模塊本身“高內(nèi)聚”和模塊之間“低耦合”的特征［3］。
1后勤采供管理系統(tǒng)分析
1.1系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
該系統(tǒng)以Java為核心技術(shù)，采用J2EE中的StrutsSpringIBatis架構(gòu)開發(fā)基于瀏覽器/服務(wù)器（Browser/server）模式的高校后勤采供管理系統(tǒng)，而基于B/S模式的系統(tǒng)客戶端僅需安裝Web瀏覽器和操作系統(tǒng)，其余的軟件均安裝在服務(wù)器端，所有的數(shù)據(jù)處理都由服務(wù)器來(lái)完成，減少了客戶端的系統(tǒng)維護(hù)工作，操作簡(jiǎn)單［4］。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖1所示。
圖1系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖該系統(tǒng)具有平臺(tái)無(wú)關(guān)性，整個(gè)管理工作在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下能夠進(jìn)行方便、快捷、準(zhǔn)確的訪問(wèn)。先通過(guò)客戶端瀏覽器發(fā)出請(qǐng)求，然后由Web服務(wù)器控制對(duì)各個(gè)請(qǐng)求進(jìn)行正確的轉(zhuǎn)發(fā)，交由J2EE服務(wù)器處理對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)邏輯［5］。
1.2系統(tǒng)主要功能
高校后勤采供管理系統(tǒng)分為10大模塊：計(jì)劃管理、采購(gòu)管理、供應(yīng)管理、庫(kù)存管理、成本核算、財(cái)務(wù)管理、供應(yīng)商管理、查詢統(tǒng)計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)查詢、系統(tǒng)設(shè)置。合同管理和日常辦公管理、考勤管理、執(zhí)行力管理4個(gè)模塊預(yù)留接口，可在后期開發(fā)集成到該系統(tǒng)，詳細(xì)功能結(jié)構(gòu)圖如圖2所示。
計(jì)劃管理用于實(shí)現(xiàn)各部門將需要物品提前向采購(gòu)中心申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，計(jì)劃類型分為班組訂貨和部門備貨。
采購(gòu)管理用于實(shí)現(xiàn)根據(jù)各部門提交的采購(gòu)訂單，按供應(yīng)商分類生成采購(gòu)訂單，跟蹤訂單執(zhí)行情況。
供應(yīng)管理對(duì)采購(gòu)的物資從倉(cāng)庫(kù)流向各使用部門的過(guò)程管理，包括：領(lǐng)用申請(qǐng)開單，供貨出庫(kù)管理，供應(yīng)查詢，供應(yīng)統(tǒng)計(jì)等功能。
庫(kù)存管理用于實(shí)現(xiàn)對(duì)庫(kù)存商品的查詢、統(tǒng)計(jì)和部門之間的商品物資調(diào)撥等功能。
成本核算用于實(shí)現(xiàn)對(duì)各部門及其班組的成本登記、查詢、統(tǒng)計(jì)，并生成相應(yīng)日?qǐng)?bào)表和月報(bào)表。
財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)購(gòu)訂單付款、部門成本收支核算等。
供應(yīng)商管理用于對(duì)供應(yīng)商的信息進(jìn)行登記、修改、查詢等管理操作。
查詢統(tǒng)計(jì)對(duì)采購(gòu)、供應(yīng)、庫(kù)存進(jìn)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，并形成各類報(bào)表，可以幫助用戶從不同的角度、不同的層面、不同時(shí)段來(lái)觀察，分析數(shù)據(jù)，從而得到產(chǎn)生結(jié)果的復(fù)雜原因。具有操作簡(jiǎn)單、數(shù)據(jù)任意組織能力強(qiáng)、圖表一體的特點(diǎn)。
領(lǐng)導(dǎo)查詢領(lǐng)導(dǎo)查詢模塊主要是提供單位領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)查詢綜合數(shù)據(jù)，以掌握整個(gè)集團(tuán)的采供狀況和資金往來(lái)情況，為此系統(tǒng)提供了專門的領(lǐng)導(dǎo)查詢功能。
系統(tǒng)設(shè)置用于實(shí)現(xiàn)對(duì)商品代碼、部門代碼、班組代碼及供應(yīng)商與部門采購(gòu)商品的對(duì)應(yīng)關(guān)系。
圖2系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖1.3系統(tǒng)特點(diǎn)
系統(tǒng)的主要特點(diǎn)有：
（1） 跨平臺(tái)性。該系統(tǒng)以Java語(yǔ)言為核心技術(shù)，而Java語(yǔ)言是跨平臺(tái)的。另外，Struts標(biāo)簽庫(kù)在服務(wù)器端可以生成用于不同瀏覽器的客戶端頁(yè)面，也使得系統(tǒng)具有跨平臺(tái)、跨瀏覽器的的性能。
（2） 無(wú)刷新異步提交。該系統(tǒng)將Ajax技術(shù)與Struts框架相結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)在客戶端的無(wú)刷新異步提交，減輕了服務(wù)器端的負(fù)擔(dān)。后勤服務(wù)的特點(diǎn)是點(diǎn)多面廣，同時(shí)時(shí)效性強(qiáng)，變化性大，實(shí)現(xiàn)無(wú)刷新異步提交能大大提高信息的更新速度。
（3） 利用Struts來(lái)實(shí)現(xiàn)表現(xiàn)層。Struts框架繼承了MVC的各項(xiàng)特性，將模型和控制器從視圖層分離出來(lái)，不僅簡(jiǎn)化了頁(yè)面，而且使得系統(tǒng)層次分明，靈活性增強(qiáng)。
（4） 利用Ibatis來(lái)實(shí)現(xiàn)持久層。IBatis使用XML映射文件，為不同的數(shù)據(jù)庫(kù)分別配置相應(yīng)的映射文件，同時(shí)IBatis以SQL開發(fā)的工作量和數(shù)據(jù)庫(kù)移植性上的讓步，為系統(tǒng)設(shè)計(jì)提供了更大的自由空間。
（5） 利用Spring框架可以將Ibatis和Struts框架很好地融合在一起。Spring本身的面向切面設(shè)計(jì)和依賴注入的思想也使得軟件系統(tǒng)功能更加靈活［6］。
（6） 數(shù)據(jù)挖掘。通過(guò)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、OLAP、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的綜合運(yùn)用，發(fā)現(xiàn)學(xué)生在日常生活當(dāng)中喜愛的商品等情況，為管理高層提供輔助決策支持，具有較強(qiáng)的實(shí)用價(jià)值。
2后勤采供管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)
高校后勤采供管理系統(tǒng)是以B/S模式為基礎(chǔ)，在MyEclipse開發(fā)的平臺(tái)下，采用SQL Server 2005企業(yè)版數(shù)據(jù)庫(kù)，利用Struts+Spring+Ibatis+Ajax技術(shù)進(jìn)行一系列的開發(fā)和設(shè)計(jì)的。
整個(gè)系統(tǒng)分5層，分別為客戶層、表示層、業(yè)務(wù)層、持久層和數(shù)據(jù)庫(kù)層。整個(gè)系統(tǒng)開發(fā)過(guò)程中將采用MVC模式，其中表示層應(yīng)用Struts框架實(shí)現(xiàn)了MVC模式中的視圖和控制器，持久層應(yīng)用了Ibatis框架，與業(yè)務(wù)層一起實(shí)現(xiàn)了MVC中的模型層［78］。系統(tǒng)總體架構(gòu)如圖3所示。
圖3系統(tǒng)總體架構(gòu)2.1表示層設(shè)計(jì)
表示層主要負(fù)責(zé)與用戶交互。該系統(tǒng)是基于瀏覽器/服務(wù)器（Browser/Server）模式，采用Struts框架與Ajax技術(shù)相結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)表示層的設(shè)計(jì)。
Ajax技術(shù)不是一種新的技術(shù)，但卻是一種新的思想，可以讓開發(fā)人員構(gòu)建基于Java技術(shù)的Web應(yīng)用，打破了使用頁(yè)面重載的慣例。Ajax使用客戶端腳本與Web服務(wù)器交換數(shù)據(jù)，其最主要的設(shè)計(jì)理念在于將表示層完全放到客戶端，即除了頁(yè)面加載第一次HTTP響應(yīng)之外，后續(xù)的HTTP響應(yīng)中都只包含純粹的數(shù)據(jù)，這樣可以實(shí)現(xiàn)在客戶端以異步方式提交數(shù)據(jù)，減輕了服務(wù)器端的負(fù)擔(dān)，可以獲得良好的用戶體驗(yàn)。
Struts是MVC框架技術(shù)的一種具體實(shí)現(xiàn)，由模型、控制器、視圖三部分組成，能夠很好的實(shí)現(xiàn)表示層和業(yè)務(wù)層的分離。模型由業(yè)務(wù)邏輯的Java Bean或者EJB組件構(gòu)成，控制器由ActionServlet和Action來(lái)實(shí)現(xiàn)，視圖由一組JSP文件構(gòu)成［9］。
2.2業(yè)務(wù)層設(shè)計(jì)
業(yè)務(wù)層主要負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)邏輯處理。由Spring實(shí)現(xiàn)，通過(guò)IoC，AOP應(yīng)用、面向接口編程實(shí)現(xiàn)處理，來(lái)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用程序的業(yè)務(wù)邏輯、業(yè)務(wù)校驗(yàn)和事務(wù)管理等功能。Spring的主要優(yōu)勢(shì)之一就是其分層架構(gòu)，分層架構(gòu)允許開發(fā)人員選擇使用那一個(gè)組件，同時(shí)為J2EE應(yīng)用程序開發(fā)提供集成的框架。
2.3數(shù)據(jù)持久層設(shè)計(jì)
數(shù)據(jù)持久層由Ibatis來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)運(yùn)用Ibatis提供的ORM工具進(jìn)行關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)與對(duì)象關(guān)聯(lián)。IBatis明確以SQL作為數(shù)據(jù)交互的主要方式, 在對(duì)象和數(shù)據(jù)庫(kù)間傳遞數(shù)據(jù)，并保持兩者與映射層本身相獨(dú)立。
3基于高校后勤采供管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)挖掘
在高校后勤采供管理系統(tǒng)的使用過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生很多數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)往往包含許多隱含的有用信息，平時(shí)卻容易被忽視。例如對(duì)于使用過(guò)程當(dāng)中部門所產(chǎn)生的商品數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)其中的商品數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以得到該部門班組商品服務(wù)情況的分析結(jié)果，并對(duì)該結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)并做出判斷，得出結(jié)論并采取措施。本文主要使用K均值聚類算法（Kmeans算法）進(jìn)行后勤采供管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)挖掘。
Kmeans算法：
（1） 算法輸入。簇的數(shù)目K ，包含n個(gè)部門班組使用商品數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫(kù)。
（2） 算法輸出。K個(gè)簇，使平方誤差準(zhǔn)則最小。
（3） 算法過(guò)程
① 首先從n個(gè)部門班組使用商品數(shù)據(jù)對(duì)象任意選擇K個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)象作為初始聚類中心；
② 對(duì)于其他商品數(shù)據(jù)對(duì)象，則根據(jù)它們與這些聚類中心的相似度，分別將它們分配給與其最相似的聚類；
③ 計(jì)算每個(gè)所獲新聚類的聚類中心（用均值表示）；
④ 不斷重復(fù)上述過(guò)程直到標(biāo)準(zhǔn)測(cè)度函數(shù)開始收斂（不再變化）為止，在此選用均方差作為本文的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)度函數(shù)。
Abstract: This paper contacts company and individual work closely, discusses how to build operation mode which is helpful for logistics accountingsystem of financial management and innovative financial management, summarizes the preliminary results obtained by strengthening financial management.
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理模式;后勤系統(tǒng)市場(chǎng)化;精細(xì)管理
Key words: financial management mode;logistics market system;fine management
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)16-0053-01
0引言
自2002年10月份集團(tuán)公司實(shí)施專業(yè)化重組以來(lái),林南倉(cāng)社區(qū)財(cái)務(wù)部在建立后勤系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算體系、規(guī)范和理順財(cái)會(huì)工作的同時(shí),在服務(wù)分公司財(cái)務(wù)部的指導(dǎo)下,按照財(cái)會(huì)工作由核算型向管理型轉(zhuǎn)變的要求,從后勤所負(fù)擔(dān)的經(jīng)營(yíng)與社會(huì)雙重職能的特點(diǎn)出發(fā),積極探索和創(chuàng)新適合后勤管理的財(cái)務(wù)管理模式,不僅理清了服務(wù)分公司每年給社區(qū)五百多萬(wàn)元的補(bǔ)貼的使用去向,而且通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析,查找并提出了管理的薄弱環(huán)節(jié)和增收節(jié)支的潛力所在,從而有效地促進(jìn)了后勤系統(tǒng)市場(chǎng)化精細(xì)管理不斷向縱深發(fā)展,保證了經(jīng)營(yíng)工作的平穩(wěn)運(yùn)行,提升了財(cái)務(wù)工作的管理水平,較好地發(fā)揮了財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的中心作用。
1建立有利于財(cái)務(wù)管理的后勤會(huì)計(jì)核算體系
1.1 模擬兩大主體核算結(jié)合后勤服務(wù)的特點(diǎn),從其職責(zé)范圍上劃分兩大主體,即社會(huì)職能和經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)。社會(huì)職能部分反映企業(yè)辦社會(huì)的情況,包括企業(yè)辦社會(huì)的管理機(jī)構(gòu)及其所管理對(duì)象。經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)是指后勤服務(wù)按經(jīng)營(yíng)內(nèi)容劃分出11個(gè)經(jīng)營(yíng)行業(yè),即供水、供電、供暖、餐飲、洗浴、物業(yè)管理、廠區(qū)服務(wù)、綠化保潔、托幼、加工制修。
1.2 規(guī)范細(xì)化行業(yè)核算按照設(shè)定的“兩分”職能,把社區(qū)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目模擬劃分11個(gè)行業(yè)均視為市場(chǎng)主體,并以行業(yè)界定為前提,將原來(lái)的管理體制、核算形式、收入費(fèi)用歸集、考核方式等做出調(diào)整,并逐步理順規(guī)范。達(dá)到真正規(guī)范、細(xì)化核算的目的。
1.3 實(shí)施全成本核算在“兩分”設(shè)置下,以規(guī)范、細(xì)化核算為基礎(chǔ),以會(huì)計(jì)核算為前提,輔之以統(tǒng)計(jì)核算為保障,對(duì)每個(gè)核算主體實(shí)施全成本核算。分別以工資、材料、電力、折舊、修理費(fèi)等成本費(fèi)用要素為項(xiàng)目歸集核算,對(duì)兩個(gè)不同行業(yè)之間也要實(shí)施有償結(jié)算;管理費(fèi)用按照現(xiàn)核算口徑在管理費(fèi)核算,凡屬于某一行業(yè)直接發(fā)生的費(fèi)用,簡(jiǎn)稱為直接管理費(fèi),進(jìn)入各行業(yè)直接管理費(fèi)項(xiàng)下;凡屬機(jī)關(guān)管理費(fèi)用,則按管理機(jī)構(gòu)及行業(yè)工資權(quán)重分?jǐn)?計(jì)入各管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)成本中。為此下發(fā)“兩分”結(jié)算的管理辦法、核算管理暫行辦法,指導(dǎo)各單位實(shí)施全成本核算。
1.4 實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算網(wǎng)絡(luò)化在創(chuàng)建后勤會(huì)計(jì)核算系進(jìn)程中,著手組織財(cái)務(wù)核算網(wǎng)絡(luò)化管理,先是自行研制設(shè)計(jì)一套服務(wù)分公司內(nèi)部財(cái)務(wù)核算系統(tǒng),統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置、規(guī)范運(yùn)行,資源共享;在集團(tuán)公司會(huì)計(jì)核算軟件啟動(dòng)運(yùn)行之際,服務(wù)分公司與集團(tuán)公司一道將“兩分”財(cái)務(wù)管理模式及核算系統(tǒng)并入新的核算軟件,通過(guò)私有設(shè)置、輔助功能,使原軟件數(shù)據(jù)同新核算軟件平穩(wěn)有效銜接,充分運(yùn)用了現(xiàn)代化的管理手段,實(shí)施財(cái)務(wù)管理。
2創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的運(yùn)行方式
2.1 按行業(yè)經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整、重組基層組織2005年已經(jīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)開始進(jìn)行行業(yè)核算,但只是粗線條的,通過(guò)運(yùn)行發(fā)現(xiàn)好多核算由于體制機(jī)構(gòu)因素沒(méi)有到位。為了進(jìn)一步推行行業(yè)核算,同時(shí)實(shí)現(xiàn)社區(qū)對(duì)下屬單位的考核與行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的考核有機(jī)銜接,財(cái)務(wù)部提出了各社區(qū)應(yīng)按行業(yè)經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整基層單位設(shè)置的建議。為此,各單位分別理順、調(diào)整了基層組織,確保了行業(yè)核算的順利組織實(shí)施。
2.2 深入調(diào)查研究,提供有價(jià)值的財(cái)務(wù)分析報(bào)告落實(shí)貫徹服務(wù)分公司下基層學(xué)習(xí)實(shí)踐的要求,深入基層各單位,了解、學(xué)習(xí)、掌握各行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況,指導(dǎo)基層統(tǒng)計(jì)核算。通過(guò)行業(yè)核算的結(jié)果,以及了解掌握基層生產(chǎn)實(shí)際情況,比較分析各行業(yè)不同階段的運(yùn)行情況,為各層面領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值的財(cái)務(wù)信息。
2.3 參與重大決策,實(shí)施超前控制根據(jù)行業(yè)核算運(yùn)行情況及結(jié)果的反映,深入基層調(diào)查研究掌握的資料和急需解決的問(wèn)題,財(cái)務(wù)部門參與企業(yè)的重大決策。分公司在研究各月工程開工項(xiàng)目,發(fā)展基金的投向,內(nèi)部投資統(tǒng)籌資金的使用,上報(bào)集團(tuán)公司立項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析論證時(shí),財(cái)務(wù)部門都積極參與,并從資金使用、投向上提出意見。財(cái)務(wù)部建立各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同、項(xiàng)目立項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益分析,都必須有財(cái)務(wù)人員參加、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)簽字,否則有權(quán)不予辦理付款。
2.4 理順業(yè)務(wù)流程,規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理為更好地規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理,分公司財(cái)務(wù)部起草并以服務(wù)分公司文件下發(fā)“兩分”核算暫行辦法、“兩分”核算補(bǔ)充管理辦法、內(nèi)部有償結(jié)算辦法、資金管理辦法等相關(guān)的管理制度,規(guī)范業(yè)務(wù)流程。另外,請(qǐng)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部有關(guān)人員講解工程核算、稅務(wù)籌劃等業(yè)務(wù)知識(shí),我們自己又組織稅務(wù)交流座談會(huì)、行業(yè)核算交流座談會(huì)、預(yù)算執(zhí)行控制交流座談會(huì)等,起到了相互交流、促進(jìn)的作用,相應(yīng)規(guī)范管理行為。
3強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理取得的初步效果
3.1 保證了經(jīng)營(yíng)工作在預(yù)算軌道上平穩(wěn)運(yùn)行 2006年編報(bào)集團(tuán)公司預(yù)算時(shí),按照2005年已實(shí)施的行業(yè)核算的運(yùn)行情況編報(bào)行業(yè)預(yù)算,在分公司下發(fā)“兩分”核算辦法后,各單位按照“兩分”核算的要求,重新編制了“兩分”預(yù)算。通過(guò)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,確保了經(jīng)營(yíng)工作在預(yù)算軌道上平穩(wěn)運(yùn)行。
3.2 摸清了各行業(yè)的經(jīng)營(yíng)底數(shù),強(qiáng)化了行業(yè)經(jīng)營(yíng)意識(shí)通過(guò)“兩分”財(cái)務(wù)管理模式,尤其是行業(yè)核算的應(yīng)用,基本上摸清了各行業(yè)的經(jīng)營(yíng)底數(shù),基本上分清了服務(wù)分公司補(bǔ)貼的去向。通過(guò)細(xì)化核算,社區(qū)以“兩分”數(shù)據(jù)為支撐,分別核算到單位區(qū)科、班組、崗位、部位。
關(guān)鍵詞：高校；合同管理；科學(xué)研究
中圖分類號(hào)：F253.2 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-000-02
隨著我國(guó)高等教育的不斷發(fā)展，各高校對(duì)于教學(xué)、科研軟硬件設(shè)施的投入逐漸加大，就淮陰師范學(xué)院而言，每年的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目就有數(shù)千萬(wàn)，采購(gòu)項(xiàng)目涵蓋教學(xué)科研儀器、家具、軟件、圖書、裝修、后勤米面油糧等各個(gè)方面。從招標(biāo)項(xiàng)目的申報(bào)到論證，從制定計(jì)劃到招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，從采購(gòu)合同的擬定、簽訂、執(zhí)行到儀器設(shè)備的安裝、調(diào)試、驗(yàn)收，再到建立資產(chǎn)帳目，這是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，高校設(shè)備合同占高校合同管理中很大一部分比例，必須要規(guī)范管理，從嚴(yán)要求。
一、高校設(shè)備合同管理的涵義
高校合同是指高校作為法律關(guān)系主體在開展教科研、服務(wù)社會(huì)過(guò)程中，與作為其他平等法律關(guān)系主體的自然人、法人或者其他組織簽訂的具有法律權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議。[1]
高校合同與一般企業(yè)之間簽訂的合同有所不同，高校的合同通常是圍繞高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新的四大職能而進(jìn)行的設(shè)備采購(gòu)、維修維護(hù)、基本建設(shè)、合作研究、合作經(jīng)營(yíng)、合作開發(fā)、服務(wù)等活動(dòng)，與其他市場(chǎng)主體產(chǎn)生的一系列權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。高校合同具有涉及部門多、種類多、金額小等特點(diǎn)，在管理上有其復(fù)雜性和獨(dú)特性。
高校設(shè)備（采購(gòu)）合同管理是指高校作為一個(gè)法律關(guān)系主體對(duì)設(shè)備采購(gòu)合同進(jìn)行依法簽訂、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止、審查、監(jiān)督以及控制等一系列行為的統(tǒng)稱。通過(guò)審查、監(jiān)督、控制等管理手段對(duì)合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和管理。合同管理是一個(gè)系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的、全過(guò)程的流程。對(duì)高校采購(gòu)合同管理進(jìn)行規(guī)范化管理，有利于保持采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接，避免風(fēng)險(xiǎn)，有利于保證采購(gòu)任務(wù)順利完成，以便優(yōu)化和滿足高校的資源配置。
二、高校設(shè)備合同管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
（一）高校合同管理的相關(guān)制度缺乏
就淮陰師范學(xué)院而言，學(xué)校僅在2004年出臺(tái)過(guò)一則《大宗經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合同審核管理暫行辦法》，規(guī)定了涉及的經(jīng)濟(jì)數(shù)額達(dá)5萬(wàn)元及其以上的大宗競(jìng)技項(xiàng)目的審核范圍、審核機(jī)構(gòu)及工作職能、審核的主要內(nèi)容等。缺乏針對(duì)合同的管理部門、合同的起草、審核、簽訂以及合同的履行情況、跟蹤檢查管理等各個(gè)工作流程均作出明確規(guī)定的規(guī)章制度。
（二）管理人員對(duì)高校采購(gòu)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高
在高校采購(gòu)合同管理的過(guò)程中，管理人員的法律知R和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)對(duì)后期合同管理的質(zhì)量和效率產(chǎn)生了直接的影響。部分管理人員缺乏對(duì)高校采購(gòu)合同管理重要性的認(rèn)識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)較弱、需要加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)和儲(chǔ)備?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》明文規(guī)定，簽訂合同的主體必須是擁有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享受民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的自然人、法人和其它組織。[2]然而在高校往往出現(xiàn)不規(guī)范操作等現(xiàn)象，究其原因，主要是因?yàn)椴糠指咝９芾碚呦嚓P(guān)法律知識(shí)簽約，在簽訂合同時(shí)，使用學(xué)校公章而非同專用章。此外，未經(jīng)學(xué)校法人授權(quán)的，學(xué)校下屬的部門、學(xué)院或者非法人單位等擅自使用部門公章簽訂的。以上簽訂合同的主體往往不具備獨(dú)立的民事主體資格，所以合同的權(quán)利和義務(wù)等最終應(yīng)由高校這一合同主體來(lái)負(fù)責(zé)。以上種種跡象表明，學(xué)校管理人員對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)高度還不夠，思路未理清，更缺乏對(duì)合同簽訂后的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。
（三）高校合同沒(méi)有專門的部門管理，簽訂部門較多，責(zé)任分散
高校下設(shè)部門較多，有教學(xué)單位、科研單位、管理部門、后勤保障部門等，這些機(jī)構(gòu)就像一臺(tái)機(jī)器的各個(gè)零部件一樣，保證著學(xué)校這個(gè)大型機(jī)器的正常運(yùn)作。平時(shí)這臺(tái)“大機(jī)器”的各個(gè)“零部件”都是相對(duì)獨(dú)立并對(duì)外開展各項(xiàng)工作。由于大部分高校無(wú)專門管理合同的機(jī)構(gòu)或部門，因此各單位部門在對(duì)外交往需要簽訂合同時(shí)便各行其是，各部門都可以學(xué)校的名義簽訂對(duì)外合同。這樣就導(dǎo)致，基建處負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的合同的簽訂、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)房屋租賃的簽訂，后勤管理處負(fù)責(zé)后勤維修維護(hù)合同的簽訂、設(shè)備管理處負(fù)責(zé)設(shè)備采購(gòu)合同的簽訂等等。合同簽訂的部門多，責(zé)任分散，存在著影響合同中學(xué)校權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和潛在的法律糾紛等各種風(fēng)險(xiǎn)因素。但是，在合同執(zhí)行過(guò)程中又會(huì)出現(xiàn)種種問(wèn)題，這時(shí)如果各部門相互推脫，避而遠(yuǎn)之。那么后果和責(zé)任只能由學(xué)校來(lái)承擔(dān)。部分高校雖然設(shè)立了專門的合同管理機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際操作過(guò)程中只負(fù)責(zé)合同簽訂的備案、蓋章，并不能真正對(duì)合同的簽訂和執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。此外，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門也不能夠隨時(shí)全面了解學(xué)校簽訂合同的整體概況，再加上各部門和單位簽訂的合同等文本資料放在學(xué)校不同的部門，若管理不妥很容易造成合同的丟失，不能按規(guī)定存檔，從而導(dǎo)致，學(xué)校進(jìn)行資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)或相關(guān)檢查時(shí)不能及時(shí)方便地查找資料。
（四）工作人員專業(yè)性不夠強(qiáng)
高校各部門的行政管理人員素質(zhì)參差不齊，絕大多數(shù)管理人員法律專業(yè)素養(yǎng)有所欠缺，所以在面對(duì)合同管理這項(xiàng)工作時(shí)往往是顯得專業(yè)程度不夠。受傳統(tǒng)思維的影響，在實(shí)際操作過(guò)程中，大部分管理人員猶豫沒(méi)有法律背景，常常忽視了法律的思維和方式或者根本就不具有法律意識(shí)，比較傾向于采用行政命令的方式來(lái)處理高校采購(gòu)合同管理執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題。在高校采購(gòu)合同管理中尤其如此，這部分管理人員意識(shí)不到簽訂高校合同對(duì)于保障學(xué)校合法權(quán)益的重要意義。[3]如果合同管理者自身就不具備法律專業(yè)背景，沒(méi)有法律知識(shí)，不了解合同的基本條款，那么，高校采購(gòu)合同管理就已告朔餼羊，形同虛設(shè)了。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 勞動(dòng)用工管理 挑戰(zhàn) 對(duì)策
中圖分類號(hào)：F406 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）10（a）-0081-02
1 加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理的必要性
隨著國(guó)家電力體制改革的不斷深入，發(fā)電側(cè)電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度逐步加大，全面加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，是打破傳統(tǒng)思維模式，轉(zhuǎn)變陳舊觀念，逐步建立“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的管理機(jī)制，提高員工的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮人力資源的能動(dòng)性的客觀要求。同時(shí)，按照價(jià)值思維和效益導(dǎo)向原則，加強(qiáng)電力企業(yè)勞動(dòng)用工管理，提高用工效率和質(zhì)量，減少無(wú)效和低效的人工成本支出，改善勞動(dòng)生產(chǎn)率等人工成本對(duì)標(biāo)指標(biāo)，是幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)外部壓力、提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。
2 勞動(dòng)用工管理方面存在的挑戰(zhàn)
H公司作為隸屬于國(guó)家五大發(fā)電集團(tuán)之一的省公司，根據(jù)集團(tuán)公司三級(jí)管理體系，承擔(dān)著基層發(fā)電單位勞動(dòng)定員、用工數(shù)量、崗位設(shè)置等管理職責(zé)。通過(guò)多次的內(nèi)部改革和持續(xù)改進(jìn)，基本建立了與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的勞動(dòng)用工管理機(jī)制，但隨著國(guó)家電力體制等改革工作的深入，仍面臨著一些新的挑戰(zhàn)。
（1）勞動(dòng)合同的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，缺少解除勞動(dòng)合同、合同期滿是否續(xù)簽等制度規(guī)定，人員能進(jìn)不能出、崗位能升不能降問(wèn)題相對(duì)突出，一定程度地影響了員工隊(duì)伍的積極性。
（2）管理人員超員情況普遍存在，而且不同程度地存在管理部門借用生產(chǎn)部門員工的現(xiàn)象，影響了生產(chǎn)一線職工尤其是缺員單位一線員工的工作積極性，影響了企業(yè)整體效率。
（3）運(yùn)行崗位人員力量有待加強(qiáng)，由于人員老齡化等原因，執(zhí)行定員標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)格的運(yùn)行崗位人員數(shù)量相對(duì)不足，同時(shí)由于工作強(qiáng)度大、工資水平競(jìng)爭(zhēng)力不夠明顯等原因，員工從相對(duì)富余的維護(hù)崗位轉(zhuǎn)崗的意愿不強(qiáng)，加大了及時(shí)補(bǔ)充運(yùn)行崗位人員的難度。
（4）部分老單位設(shè)備維護(hù)人員整體超員，但由于職工年齡老化、女職工比例較大、部分員工患有職業(yè)病等原因，真正從事現(xiàn)場(chǎng)一線工作的員工數(shù)量相對(duì)不足，工作量基本飽和，需要逐步補(bǔ)充新鮮血液。
（5）績(jī)效考核的獎(jiǎng)懲力度有待提高，各單位基本上都建立實(shí)施了績(jī)效管理制度，但一般同崗位的考核獎(jiǎng)金差距均不足100元/月，未能充分發(fā)揮薪酬的激勵(lì)約束作用。
（6）后勤保障管理有待加強(qiáng)，設(shè)有后勤保障部的幾家老單位，由于后勤保障崗位工作飽和度相對(duì)不高等原因，存在人數(shù)增加的趨勢(shì)，且增加人員多為生產(chǎn)一線員工，一定程度地影響了生產(chǎn)一線員工的數(shù)量和工作熱情。
（7）多數(shù)單位實(shí)行了病休或長(zhǎng)休制度，但辦理流程不夠嚴(yán)格規(guī)范。
（8）人員借用不規(guī)范，存在借用期限達(dá)到5年甚至長(zhǎng)期借用的人員，其中一部分還存在從缺員單位借用到超員單位，甚至是外部單位的現(xiàn)象。
3 加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理的對(duì)策
（1）加強(qiáng)勞動(dòng)合同契約化管理。①健全完善勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)文本和管理制度。修訂完善勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)文本，細(xì)化合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)紀(jì)律、績(jī)效要求、考核標(biāo)準(zhǔn)以及續(xù)簽、終止、解除勞動(dòng)合同條件等條款，提升操作性，強(qiáng)化勞動(dòng)合同對(duì)實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出的重要作用。健全勞動(dòng)合同管理規(guī)章制度，明確勞動(dòng)合同簽訂、履行、變更、續(xù)訂、解除和終止等各環(huán)節(jié)的管理，為規(guī)范勞動(dòng)合同管理提供制度保障。②嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)合同管理。推進(jìn)落實(shí)全員勞動(dòng)合同制度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工契約化管理，依法與員工簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到簽盡簽。規(guī)范開展勞動(dòng)合同管理，依據(jù)勞動(dòng)合同、管理制度、考核結(jié)果，依法開展勞動(dòng)合同的簽訂、變更、續(xù)簽、終止、解除等相關(guān)工作，做到及時(shí)規(guī)范。③完善全員績(jī)效管理并為勞動(dòng)合同管理提供依據(jù)。立足崗位、細(xì)化職責(zé)，建立完善核心指標(biāo)突出、簡(jiǎn)便管用的績(jī)效考核體系，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和工作任務(wù)分解、轉(zhuǎn)化為員工的績(jī)效目標(biāo)和行為要求，并實(shí)施分層分類、逐級(jí)考核評(píng)價(jià)，提升組織績(jī)效，引導(dǎo)員工持續(xù)改善行為，并為規(guī)范員工管理提供依據(jù)。探索建立績(jī)效考核結(jié)果與崗位升降掛鉤的崗位動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為員工崗位“能升能降”的依據(jù)。
（2）構(gòu)建員工正常流動(dòng)機(jī)制。建立內(nèi)部人力資源市場(chǎng)，發(fā)揮控制總量、調(diào)劑余缺、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要作用，盤活人力資源存量。以勞動(dòng)定員編制為標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)落實(shí)關(guān)于員工調(diào)動(dòng)應(yīng)從超員單位向缺員單位流動(dòng)的原則，通過(guò)工資總額調(diào)控等方式，加大電站服務(wù)業(yè)考核獎(jiǎng)懲力度，引導(dǎo)發(fā)電單位超員維護(hù)人員向檢修公司等缺員單位流動(dòng)。嚴(yán)格按照定員標(biāo)準(zhǔn)控制管理人員數(shù)量、比例和工資增長(zhǎng)幅度，除因上級(jí)單位掛職、借用或休假超過(guò)3個(gè)月的，管理部門原則上不得借用一線生產(chǎn)部門人員。
（3）加強(qiáng)運(yùn)行崗位人員力量。優(yōu)化集控運(yùn)行崗位定員設(shè)置，將現(xiàn)行的每個(gè)班組2名主值、4名副值、6名巡檢，調(diào)整為2名主值、6名副值、6名巡檢；整體超員的單位可再增加1～2名巡檢崗位備員。提高燃料運(yùn)行崗位薪級(jí)設(shè)置，綜合考慮工作強(qiáng)度、重要程度等因素，將燃料運(yùn)行各崗位整體上調(diào)1個(gè)薪級(jí)，提高吸引力，根據(jù)各單位人員情況，逐步實(shí)行燃料運(yùn)行業(yè)務(wù)整體外包。建立運(yùn)行人員專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過(guò)設(shè)置獎(jiǎng)金系數(shù)、提高小指標(biāo)考核力度等方式，適當(dāng)提高運(yùn)行崗位的獎(jiǎng)金分配額度。
（4）加強(qiáng)發(fā)電單位后勤保障管理。按照后勤保障逐步過(guò)渡到社會(huì)化的目標(biāo)，嚴(yán)格控制后勤保障部人員數(shù)量和工資增長(zhǎng)，確保后勤保障部人員只減不增，引導(dǎo)員工向一線生產(chǎn)等缺員崗位流動(dòng)。建立后勤業(yè)務(wù)外包審批制度，根據(jù)人員數(shù)量變化逐步外包相關(guān)業(yè)務(wù)，直至全部社會(huì)化。
（5）嚴(yán)格員工退出崗位管理。根據(jù)各單位均存在的整體缺員或局部缺員現(xiàn)象，停止執(zhí)行內(nèi)部退養(yǎng)、長(zhǎng)病休養(yǎng)等退出崗位政策，不再新增內(nèi)退、病休、長(zhǎng)假等不在崗人員?，F(xiàn)有的病休、長(zhǎng)假等不在崗人員協(xié)議到期后不再續(xù)簽，根據(jù)崗位管理有關(guān)要求組織上崗工作，確因身體原因不能工作的按醫(yī)療期管理有關(guān)規(guī)定，履行請(qǐng)假手續(xù)。無(wú)故不回單位上崗工作的，按照勞動(dòng)合同法有關(guān)規(guī)定處理，直至解除勞動(dòng)合同。
4 結(jié)語(yǔ)
要積極應(yīng)對(duì)深化電力企業(yè)改革的發(fā)展發(fā)現(xiàn)，就要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，建立與之相適應(yīng)的以崗位動(dòng)態(tài)管理為基礎(chǔ)、勞動(dòng)合同契約化管理和全員績(jī)效考核為抓手的勞動(dòng)用工管理機(jī)制，通過(guò)穩(wěn)妥推進(jìn)、持續(xù)優(yōu)化，逐步實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減，形成企業(yè)有活力、員工有動(dòng)力的局面，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 歐陽(yáng)玉成.電力企業(yè)勞動(dòng)用工管理[J].中外企業(yè)家，2014（33）：157-158.
XXX在工作中，本著維護(hù)集團(tuán)的利益，嚴(yán)格按照法律規(guī)范和相關(guān)流程進(jìn)行合同項(xiàng)目的管理工作。在工作中摸索出了一套符合本集團(tuán)內(nèi)部的合同管理辦法。從合同的簽訂、履行、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)把合同管理大關(guān)，切實(shí)保證項(xiàng)目具有可行性、經(jīng)濟(jì)性、合法性和科學(xué)性。同時(shí)，力求規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在極小的范圍內(nèi)。全新的合同管理辦法，不僅有效規(guī)避了合同糾紛，而且極大的提高了合同項(xiàng)目的執(zhí)行能力。
2. 創(chuàng)新服務(wù)管理，完善后勤保障力
后勤作為生產(chǎn)過(guò)程中服務(wù)保障部門，在集團(tuán)工作中占有極其顯著的地位。為了更好地保障生產(chǎn)，服務(wù)生產(chǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)。XXX在招待所的工作中勇于創(chuàng)新，積極探索行之有效的服務(wù)管理辦法。并且注重職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)的宣傳與教育，凝聚團(tuán)隊(duì)力量，使團(tuán)隊(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中高效、高質(zhì)的完成了保障工作。
3. 深化現(xiàn)代化管理，加強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
關(guān)鍵詞：醫(yī)院后勤；服務(wù)外包；風(fēng)險(xiǎn)管理
隨著我國(guó)的發(fā)展，醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生體制也開始改革起來(lái)，但是，醫(yī)院后勤管理還存在一些問(wèn)題，在后勤外包前，沒(méi)有進(jìn)行專業(yè)的評(píng)估，沒(méi)有對(duì)外包公司進(jìn)行調(diào)研，沒(méi)有科學(xué)、合理的選擇外包公司，使得醫(yī)院后勤外包給沒(méi)有實(shí)力的公司，導(dǎo)致其不能安全、合理的管理醫(yī)院后勤工作。所以，醫(yī)院應(yīng)該提高對(duì)后勤外包的重視，對(duì)外包業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，選擇有實(shí)力的外包公司，確保其可以更好地管理醫(yī)院后勤工作，使醫(yī)院可以以醫(yī)療服務(wù)為工作重點(diǎn)，為醫(yī)院的工作效率與經(jīng)濟(jì)效益的提升努力。
一、醫(yī)院后勤外包風(fēng)險(xiǎn)
醫(yī)院后勤外包是醫(yī)院提高醫(yī)療服務(wù)水平的重點(diǎn)工作，其有著承擔(dān)醫(yī)院非醫(yī)療體制的管理，使得醫(yī)院可以專注于醫(yī)療服務(wù)。但是，目前一些醫(yī)院的后勤外包還存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，影響著醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，使醫(yī)院不能為提高工作效率專注于醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)院后勤外包的風(fēng)險(xiǎn)如下：
（一） 法律意識(shí)薄弱
近年來(lái)，我國(guó)一些企業(yè)的法律意識(shí)薄弱，過(guò)于重視企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展，輕視企業(yè)的一些法律文件、合同管理，使得公司面臨一些風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)院后勤外包也不例外，一些醫(yī)院存在法律缺失問(wèn)題，隨意外包醫(yī)院后勤工作，使得醫(yī)院后勤工作的操作流程不系統(tǒng)、操作方法不科學(xué)、操作工具單一。醫(yī)院屬于我國(guó)的事業(yè)單位，仍然接受一些外部政策，如：人事、財(cái)稅、養(yǎng)老等，受到其影響和制約，使得對(duì)醫(yī)院后勤外包公司的要求越來(lái)越高。所以，醫(yī)院管理人員必須加強(qiáng)法律意識(shí)，避免出現(xiàn)后勤外包風(fēng)險(xiǎn)。
（二） 合同簽訂方面的風(fēng)險(xiǎn)
醫(yī)院后勤外包的合同簽訂是醫(yī)院后勤外包的重點(diǎn)工作流程，目前，一些醫(yī)院的后勤外包合同簽訂并不規(guī)范，使得醫(yī)院面臨著一些風(fēng)險(xiǎn)。一些醫(yī)院與外包公司合同條款不完善，如：當(dāng)事人先居住地址、合同履行期限、合同違約責(zé)任、地點(diǎn)、方式等的缺少，使得在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，沒(méi)有解決的方法，影響醫(yī)院的正常工作；合同缺乏合法性，沒(méi)有經(jīng)過(guò)第三方的審核或備案，使得合同的真實(shí)性得不到保證、合同的合法性與有效性得不到全面控制，不能更好地約束雙方；一些醫(yī)院與外包公司不嚴(yán)格遵守合同上的要求，使得醫(yī)院無(wú)法保證自身與員工的利益。所以，醫(yī)院應(yīng)該重視與外包公司合同的簽訂，維護(hù)醫(yī)院與員工的利益。
（三） 外包公司的問(wèn)題
一些后勤外包公司的管理人員缺乏醫(yī)院管理能力、一些工作人員缺乏醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，外包公司工作人員的操作不當(dāng)很容易給醫(yī)院的員工與患者帶來(lái)生命危險(xiǎn)；一些外包公司為節(jié)約薪資的支付，招聘素質(zhì)低的員工，甚至沒(méi)有做過(guò)崗前培訓(xùn)，使得一些工作人員的操作不合法，為醫(yī)院帶來(lái)威脅。
二、醫(yī)院后勤外包風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
（一） 進(jìn)行文化交融
一些醫(yī)院與外包公司的工作目標(biāo)不相同，使兩者不能更好地進(jìn)行合作，所以，醫(yī)院與后勤外包公司要加強(qiáng)文化的交融，使其可以形成共同的工作目標(biāo)[1]。醫(yī)院與外包公司的價(jià)值取向應(yīng)該統(tǒng)一，醫(yī)院文化要與公司文化進(jìn)行交融，文化理念要統(tǒng)一，雙方的共同目標(biāo)是為患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。醫(yī)院的文化要植入到外包公司文化中，外包公司要正確引導(dǎo)員工的行為認(rèn)知，使醫(yī)院的后勤有所保障，這樣，不僅可以使外包公司形成以患者為中心的醫(yī)院理念，還可以提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加經(jīng)濟(jì)效益。
（二） 對(duì)外包公司進(jìn)行合理的選擇
醫(yī)院在后勤外包之前要對(duì)外包業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)估，確定其范圍[2]，醫(yī)院要分析自身的運(yùn)行情況，對(duì)業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行分析并加以確定，將內(nèi)部的成本控制與后勤外包進(jìn)行對(duì)比，便于方案的評(píng)估；一些醫(yī)院對(duì)在外包前沒(méi)有對(duì)外包公司進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，沒(méi)有科學(xué)、合理的選擇外包公司，使得服務(wù)水平不能得到有效的提高，對(duì)醫(yī)院的安全生產(chǎn)有著不利的影響[3]。所以，醫(yī)院應(yīng)該對(duì)外包公司進(jìn)行外包前的調(diào)研，確保外包公司的實(shí)力突出，要對(duì)行業(yè)的政策與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分的掌握，了解外包公司的工作水平、員工素質(zhì)、與其他醫(yī)院合作的經(jīng)歷等，確保后勤外包公司的誠(chéng)信度，使后勤管理工作效率得到提高，有利于醫(yī)院開展醫(yī)療業(yè)務(wù)，可以促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展，更好的為患者提供服務(wù)。
（三） 建立后勤規(guī)范化管理機(jī)制
一些醫(yī)院的后勤管理工作不規(guī)范，使得不能保證工作的安全性、服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化，所以，醫(yī)院應(yīng)該建立后勤規(guī)范化管理機(jī)制，醫(yī)院要將后勤部門的管理機(jī)制建立起來(lái)，并將其完善，要利用所建立的管理機(jī)制對(duì)后勤部門進(jìn)行管理，順利的發(fā)展社會(huì)化的管理進(jìn)程?，F(xiàn)代的質(zhì)量管理核心，一般是持續(xù)對(duì)質(zhì)量進(jìn)行改進(jìn)，醫(yī)院與外包公司應(yīng)該以簽訂合同的方式，明確雙方對(duì)醫(yī)院后勤工作的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，確立雙方的共同工作目標(biāo)。醫(yī)院要與外包公司進(jìn)行運(yùn)行過(guò)程的溝通，只有雙方進(jìn)行溝通，對(duì)后勤管理工作進(jìn)行監(jiān)管[4]，才能更好地為患者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，醫(yī)院才能更好地專注于醫(yī)療服務(wù)，外包公司才能更好地提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（四） 合同規(guī)范化
醫(yī)院在與外包公司簽訂合同之前，要對(duì)合同的條款進(jìn)行檢查，對(duì)合同進(jìn)行完善，以合同上的條款對(duì)雙方進(jìn)行約束[5]。在簽訂合同時(shí)，要求第三方有權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)合同的簽訂進(jìn)行公證、審查與備案，避免雙方日后因?yàn)楹贤l(fā)生糾紛。外包公司要嚴(yán)格按照合同上的要求進(jìn)行工作，確保醫(yī)院?jiǎn)T工與患者的生命、財(cái)產(chǎn)安全。
三結(jié)束語(yǔ)
醫(yī)院要想將精力全部投入到醫(yī)療服務(wù)中，就應(yīng)該對(duì)后勤外包工作重視起來(lái)。在外包前要對(duì)外包公司進(jìn)行調(diào)查，選擇有實(shí)力的公司，簽訂合同之前對(duì)合同進(jìn)行檢查，確保合同的合法性。醫(yī)院要利用各種方法保證患者的權(quán)益，以為患者服務(wù)為宗旨，保證醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙陽(yáng).醫(yī)院后勤服務(wù)外包的風(fēng)險(xiǎn)管理及應(yīng)對(duì)措施[J].中國(guó)醫(yī)院，2014（9）：68-70.
[2]申奎.醫(yī)院后勤服務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策研究[J].現(xiàn)代醫(yī)藥衛(wèi)生，2014（20）：3184-3186.
[3]趙陽(yáng).醫(yī)院推行后勤服務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)管理鏈的探索[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2014，25（6）：147-149.
【關(guān)鍵詞】武器裝備 合同管理 六環(huán)節(jié)
一、引言
武器裝備是以戰(zhàn)爭(zhēng)需要為需求背景的具有高技術(shù)特征的他額數(shù)商品，它是以毀傷和防御力為標(biāo)志。武器裝備是由武器系統(tǒng)合武器使用過(guò)程中所配套的裝備系統(tǒng)所組成，它具有三個(gè)屬性，即本身的高技術(shù)特征、使用的戰(zhàn)爭(zhēng)特性和生產(chǎn)交換的商品特性。武器裝備項(xiàng)目的管理是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程、需要綜合運(yùn)用知識(shí)、技巧、手段和技術(shù)來(lái)滿足或超越相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目的要求。隨著各國(guó)在軍事領(lǐng)域內(nèi)高技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，對(duì)于武器裝備項(xiàng)目管理的研究也日新月異。武器裝備研制項(xiàng)目管理又稱為型號(hào)項(xiàng)目管理或型號(hào)管理。它是根據(jù)武器裝備研制需要而建立的特定的組織形式和管理形式。它既是項(xiàng)目探索、計(jì)劃等所有先期工作的一個(gè)最終成果體現(xiàn)，又是目前衡量項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)劣、價(jià)值大小和成功與否的重要尺度之一，同時(shí)也是今后項(xiàng)目管理一切工作進(jìn)行的主要依據(jù)。因此，合同管理的研究地位愈發(fā)顯得重要，也日益引起各國(guó)軍隊(duì)的普遍重視各廣泛探討。
二、武器裝備合同的特點(diǎn)
1、具有雙重性和專用性
合同中所反映的訂貨與技術(shù)協(xié)議關(guān)系，除了反映軍方與企業(yè)，承攬單位的供需關(guān)系外，還具有國(guó)家任務(wù)的性質(zhì)，承攬方必須保證完成。同時(shí)，對(duì)于直接用于軍事用途的裝備或技術(shù)屬專用范圍。未經(jīng)有關(guān)方面批準(zhǔn)，除軍方訂貨外，企業(yè)不得自行安排生產(chǎn)，不得傳播公開某些技術(shù)，必須履行保密義務(wù)。
2、訂貨方法受限制
大部分軍事裝備、軍事技術(shù)不能在市場(chǎng)中實(shí)行公開招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。所以對(duì)技術(shù)較成熟的生產(chǎn)項(xiàng)目合同，可以在政策允許范圍內(nèi)實(shí)行有限招標(biāo)，對(duì)于關(guān)鍵性強(qiáng)，不確定因素多，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)大的科研合同，一般采用談判法。
3、質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)要求高
武器裝備直接關(guān)系到官兵的安危 和戰(zhàn)斗的成敗，對(duì)其質(zhì)量的要求也就成了重中之重。而且軍品的開發(fā)、生產(chǎn)要可靠，否則會(huì)貽誤全局，造成嚴(yán)重后果。
三、裝備采辦合同管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)
1、裝備采辦合同的管理機(jī)構(gòu)
介于以上武器裝備合同的種種特點(diǎn)，裝備采辦合同的管理，包括采辦合同的起草、談判、擬定、簽訂、履行、歸檔、解除、終止、追索求償、異議、訴訟等各個(gè)環(huán)節(jié)。裝備采辦制度是圍繞著采辦合同構(gòu)成的，無(wú)論是軍隊(duì)內(nèi)部的管理層級(jí)分權(quán)還是嚴(yán)格的程序，從根本上都是要保證采辦合同的合理、正常的訂立和履行。作為軍隊(duì)一方的合同管理，應(yīng)當(dāng)分擔(dān)由裝備采辦機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)合同的日常管理、對(duì)供應(yīng)商或承包商及軍隊(duì)采辦部門的監(jiān)督管理。目前，我軍的采辦合同的管理的主管機(jī)關(guān)是中國(guó)人民總裝備部裝備采購(gòu)局（負(fù)責(zé)武器系統(tǒng)采辦合同的管理）、中國(guó)人民總后勤部軍用物資訂購(gòu)局（負(fù)責(zé)非武器系統(tǒng)類軍用物資采辦合同的管理）、中國(guó)人民審計(jì)署（負(fù)責(zé)軍隊(duì)內(nèi)部有關(guān)采辦合同的管理監(jiān)督）。具體工作由各部采辦局訂購(gòu)處、審計(jì)局負(fù)責(zé)。
在政府采購(gòu)制度完善的國(guó)家，對(duì)跨部局的政府采購(gòu)合同的管理和審計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)定的原則是：利用設(shè)置在承包企業(yè)或其附近的其他部局的現(xiàn)場(chǎng)辦公室來(lái)提供專業(yè)援助，應(yīng)鼓勵(lì)需要現(xiàn)場(chǎng)合同管理或?qū)徲?jì)服務(wù)的部門，使用與現(xiàn)有合同管理和合同審計(jì)部門所達(dá)成的交叉服務(wù)安排；避免或消除政府有關(guān)工作的重疊和重復(fù)，幾個(gè)部門對(duì)承包商或轉(zhuǎn)包商同類活動(dòng)或同類作業(yè)所進(jìn)行的重復(fù)、監(jiān)督和檢查，應(yīng)盡可能通過(guò)使用跨部局的交叉服務(wù)協(xié)議來(lái)消除；對(duì)承包商采取更加一致的處理方式，如美國(guó)規(guī)定了各行政部門利用跨部局審計(jì)服務(wù)的政策。主要內(nèi)容是：各部局應(yīng)使用跨部局審計(jì)安排來(lái)審計(jì)兩個(gè)以上部局在同一承包企業(yè)所發(fā)生的配用。負(fù)責(zé)審計(jì)官員或合同官員應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，確定該企業(yè)的間接費(fèi)用率，并將最后確定的間接費(fèi)用率通知這些局，以便它們?cè)诖_定各自合同應(yīng)分配和允許的費(fèi)用時(shí)盡可能遵守這一費(fèi)用率。
2、裝備采辦合同管理機(jī)構(gòu)的管理職能
采辦合同的管理職能范圍廣泛，內(nèi)容復(fù)雜。可以從以下幾方面加以規(guī)范。
（1）正常的合同管理職責(zé)。審查對(duì)承包商的補(bǔ)償結(jié)構(gòu)。審查對(duì)承包商的保險(xiǎn)計(jì)劃。舉行合同簽訂后的工作指導(dǎo)會(huì)議。按規(guī)定審查和評(píng)估承包商的技術(shù)建議，并且在由合同官員進(jìn)行談判時(shí)向該合同官員提供意見和建議。談判關(guān)于代管合同費(fèi)用的預(yù)先協(xié)議。預(yù)先協(xié)議可以在合同生效前簽或在履行過(guò)程中簽，但應(yīng)在有關(guān)費(fèi)用發(fā)生前進(jìn)行協(xié)商。合同官員無(wú)權(quán)處理不符和規(guī)定的費(fèi)用。按規(guī)定確定已停止支付的或已被否定的費(fèi)用項(xiàng)目的合理性。如果有理由認(rèn)為這樣的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)停止支付或加以否決，即應(yīng)發(fā)出停止支付和拒絕或不承認(rèn)某項(xiàng)費(fèi)用的通知書。根據(jù)爭(zhēng)議條款，對(duì)合同官員有權(quán)直接提出的事件的準(zhǔn)備材料和作出是否的決定，在成本會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)方面具有管理職責(zé)，審查和批準(zhǔn)或拒絕承包商根據(jù)分期付款提出的付款申請(qǐng)。按規(guī)定支付代管合同所需的款項(xiàng)，頒發(fā)免稅證書。對(duì)保密合同來(lái)講，監(jiān)督合同管理官員負(fù)責(zé)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，如美國(guó)國(guó)防部制定了《國(guó)防工業(yè)安全計(jì)劃》。在征求書發(fā)出前，合同官員應(yīng)審閱所有準(zhǔn)備發(fā)出的征求書，已查明投標(biāo)者或履行合同的承包商是否必需接觸保密資料，談判和簽署政府單方面提出終止的部分獲全部項(xiàng)目的結(jié)算得文件等。
（2）須特別授權(quán)的合同管理職責(zé)。當(dāng)軍方根據(jù)裝備采辦合同的修改條款更改訂貨后，承包商可以提出一個(gè)相關(guān)建議的補(bǔ)充協(xié)議，此協(xié)議的談判或簽署應(yīng)由合同管理辦公室負(fù)責(zé)，舉辦標(biāo)價(jià)訂貨樣品展覽會(huì)等。
四、武器裝備合同管理的原則
軍方總是要求盡可能以最低的費(fèi)用、最短的時(shí)間去獲取性能最佳的武器裝備。要樹立合同“最佳效益”，而不是“最低報(bào)價(jià)”。最佳效益以為著自始自終從設(shè)計(jì)、研制知道備用零件都要從總體考慮選擇最佳方案。應(yīng)從合同的報(bào)價(jià)性能、進(jìn)度、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、后勤保障諸多方面按項(xiàng)目設(shè)定不同權(quán)重綜合衡量。同時(shí)，在較長(zhǎng)時(shí)間的采辦過(guò)程中，影響工作進(jìn)展的不確定因素很多，采辦部門不能簽了合同就算了事，而是自始自終要參與與采辦全過(guò)程各個(gè)方面的組織、管理和協(xié)調(diào)工作，而且在其中的許多階段、許多環(huán)節(jié)上還要起支配或主導(dǎo)作用。這就要求我們重點(diǎn)把握好六個(gè)環(huán)節(jié)：在管理實(shí)踐中應(yīng)重點(diǎn)把握好六個(gè)環(huán)節(jié)，即強(qiáng)化、健全、夯實(shí)、把關(guān)、監(jiān)督、創(chuàng)新。強(qiáng)化，即強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者、合同管理人員及合同承辦人的合同法律意識(shí)。健全，即建立健全合同管理制度和管理程序，在企業(yè)內(nèi)部建立起完整的制度體系。夯實(shí)，即夯實(shí)合同管理基礎(chǔ)工作。建立健全合同簽訂和履行基礎(chǔ)檔案，實(shí)行合同、憑證的統(tǒng)一管理。把關(guān)，即把好對(duì)合同實(shí)施有效管理的控制關(guān)。根據(jù)不同種類的合同、應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待，采取不同的管理方式和程序，實(shí)行ABC分類管理把關(guān)。監(jiān)督，即強(qiáng)化合同的履行監(jiān)督。通過(guò)監(jiān)督掌握各類合同的履行情況，及時(shí)排除阻礙，防止違約的發(fā)生。創(chuàng)新，即積極推進(jìn)合同管理的創(chuàng)新。軍內(nèi)合同管理需要不斷地根據(jù)各個(gè)承包單位內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化不斷地更新觀念。
五、結(jié)論
總之，合同管理作為武器裝備項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從以上對(duì)條款的分析中不難看出，一項(xiàng)無(wú)礙裝備合同，往往體現(xiàn)了武器裝備的整個(gè)生命周期，始終貫穿著裝備的規(guī)劃、論證、開發(fā)、采購(gòu)、使用、維護(hù)、處理的全過(guò)程，合同僅僅是這一系列工作的一項(xiàng)成果體現(xiàn)。因此，必須從整個(gè)武器裝備管理的角度出發(fā)來(lái)對(duì)待合同管理的研究，使之與效用分析，項(xiàng)目規(guī)劃，進(jìn)度管理，風(fēng)險(xiǎn)管理、試驗(yàn)與評(píng)價(jià)、生產(chǎn)管理、后勤管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理等研究結(jié)合起來(lái)，納入到一體化，互相租金，協(xié)同發(fā)展的軌道上來(lái)。這樣才能為武器裝備合同管理的研究順利發(fā)展和深入找到正確的定位和創(chuàng)造良好的契機(jī)，也為整個(gè)武器裝備管理研究在邁上新的臺(tái)階奠定基礎(chǔ)。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 趙偉、廖良才、陳英武：武器裝備采辦的項(xiàng)目管理[J].國(guó)防科技參考，1998（10）.
[2] 國(guó)增明、孫超：裝備采辦[M].海潮出版社，2002.
