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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
0引言
當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷發(fā)展，再機(jī)上我國惠農(nóng)補(bǔ)貼力度的不斷加大，使得我國各地區(qū)的農(nóng)機(jī)化水平得到了一定的提升，進(jìn)而使得我國各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到了提升。推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，主要是為了解放農(nóng)村生產(chǎn)力，改變傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)模式，進(jìn)而逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集型的新型農(nóng)業(yè)。但是，在我國一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中，還存著一定的問題，影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。基于此，圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)狀以及對策進(jìn)行分析具有重要的意義。
1農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.1農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼投入力度不斷加大
一直以來，我國對農(nóng)業(yè)的發(fā)展就非常的重視，自2004年起，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼就是我國強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容。在“十一五期間”，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的資金規(guī)模逐年遞增，使得我國的受益農(nóng)戶字在不斷的擴(kuò)大。以某市為例，在2010年，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)到了34億元，與“十五”期末相比，增長了將近30%。其中，大中型拖拉機(jī)比“十五”期末增長了27%，達(dá)到了1.31萬臺。總之，在國家政策的支持下，我國各地區(qū)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度不斷增大，使得我國各地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到不錯的推廣，動力機(jī)械結(jié)構(gòu)得到了顯著的優(yōu)化。
1.2農(nóng)機(jī)社會服務(wù)能力有所提升
隨著我國農(nóng)機(jī)機(jī)械化的不斷推廣，使得各地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及量不斷增多，這促進(jìn)了各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這種背景下，就使得各地區(qū)的農(nóng)機(jī)社會服務(wù)能力得到了較大的提升。以某市為例，在2010年，該市農(nóng)機(jī)化作業(yè)組織超過了1.6萬個，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社也有了較大的發(fā)展，將近發(fā)展到110個，而且服務(wù)的范圍也不斷的擴(kuò)大，遍及70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其服務(wù)能力超過13.3萬hm2。由此可見，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)社會服務(wù)能力有了較大的提升，能夠進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.3存在的主要問題
雖然農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及推廣，使得我國各地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，但是其中也存在著不少的問題，如果不加以解決，勢必會阻礙我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。1）農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不夠合理。在我國一些地區(qū)，存在著農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理的情況，這就難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要。例如，當(dāng)?shù)卮笮蜋C(jī)械與小型機(jī)械的比例不夠均衡，種植業(yè)機(jī)械較多，而且其他各業(yè)機(jī)械較少，存著比例不均的現(xiàn)象。2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展不夠均衡。以某市為例，除了某些農(nóng)作物的生產(chǎn)全面實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，例如小麥生產(chǎn)，至于其他農(nóng)作物的機(jī)械化發(fā)展卻比較滯后，例如水稻機(jī)械化育秧。此外，果蔬的機(jī)械化以及養(yǎng)殖業(yè)的機(jī)械化嚴(yán)重不足，這就難以適應(yīng)當(dāng)前該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不利于該市農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體水平的提高。3）農(nóng)業(yè)科研能力亟待提升。由于受到眾多因素的影響，導(dǎo)致該市農(nóng)業(yè)機(jī)械科研能力較弱，從而難以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要。也正是因?yàn)樾滦娃r(nóng)機(jī)的研制、開發(fā)較為落后，所以不能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。4）各級農(nóng)機(jī)管理部門的經(jīng)費(fèi)不足，這使得這些部門的裝備較為簡陋，致使其服務(wù)手段較為落后，不能夠滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。在一些農(nóng)機(jī)部門，甚至只能夠保障員工的基本工資，這挫傷了工作人員的工作積極性。
2農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要對策
2.1進(jìn)一步加強(qiáng)政策保障
政策是確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的基礎(chǔ)保障，雖然我國的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度不斷加大，但是各地區(qū)的發(fā)展情況有所不同，所以還需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展形勢來制定農(nóng)機(jī)發(fā)展政策。首先，各級農(nóng)機(jī)主管部門要履行自己的職能，重視對農(nóng)機(jī)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，并成立相關(guān)的農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)，以負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的相關(guān)事宜。其次，要進(jìn)一步加大扶持力度，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，來完善財政資金補(bǔ)貼機(jī)制。第三，要加大宣傳力度。由于我國一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的信息接收較為落后，再加上部分農(nóng)民的文化素質(zhì)不高，這導(dǎo)致他們對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)識還不夠深入。因此，我國各地區(qū)需要加大宣傳力度，要重視對廣大農(nóng)戶的宣傳與教育。首先要讓他們認(rèn)識農(nóng)業(yè)機(jī)械化對自己經(jīng)濟(jì)收益的重大作用，其次，再對他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化的培訓(xùn)，使他們能夠?qū)W會使用農(nóng)機(jī)，進(jìn)而以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及推廣。最后，要打造一支專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)，思想道德素質(zhì)過硬的農(nóng)機(jī)管理隊伍，以實(shí)現(xiàn)對廣大農(nóng)戶的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我國一些地區(qū)之所以難以推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就是因?yàn)楹笃诘姆?wù)沒有做到位，許多農(nóng)戶購買了農(nóng)機(jī)之后，缺乏后期的跟進(jìn)指導(dǎo)，再加上農(nóng)機(jī)服務(wù)點(diǎn)的設(shè)置較少，一旦農(nóng)機(jī)出現(xiàn)故障，則不能夠進(jìn)行及時的維修，這影響了一部分農(nóng)戶的購機(jī)欲望。因此，需要多建立一些農(nóng)機(jī)服務(wù)站，并安排農(nóng)機(jī)管理人員及時為農(nóng)戶提供售后服務(wù)。
2.2進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)合作社的扶持
作為農(nóng)機(jī)專業(yè)性的服務(wù)組織，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)過不斷的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了舉足輕重的作用，為各地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)。但是，由于受到各方面的影響，導(dǎo)致以下幾方面問題的存在：①資金短缺；②規(guī)模較?。虎蹍^(qū)域發(fā)展不平衡等，這些問題如果不加以解決，勢必會影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，我國許多地區(qū)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社雖然取得了一定的發(fā)展，但是仍然處在初級階段，所以存在著無序競爭、不夠規(guī)范的問題。因此，在未來的發(fā)展中，需要選擇一些經(jīng)營規(guī)范、實(shí)力較強(qiáng)的合作社，然后對他們進(jìn)行大力的支持，將其作為示范點(diǎn)，來為其他合作社的發(fā)展提供模范作用。
2.3對農(nóng)機(jī)科技推廣體制進(jìn)行不斷的創(chuàng)新
在今后的工作過程中，農(nóng)機(jī)推廣人員需要履行自己的職能深入農(nóng)村，要對各地區(qū)的農(nóng)機(jī)實(shí)際使用情況進(jìn)行了解。如此一來，就能夠了解各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機(jī)的實(shí)際需求，然后再根據(jù)各地區(qū)的需求來提供新型農(nóng)機(jī)具。其次，各地區(qū)的政府部門還需要對農(nóng)機(jī)資源進(jìn)行合理的配置，并重視對農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的合理配置?，F(xiàn)如今，我國一些地區(qū)的農(nóng)機(jī)推廣人員較少，這嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)的推廣工作的開展。
2.4重視對農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)
當(dāng)前，在我國一些地區(qū)中，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)較低，這影響了他們后期的推廣工作的開展。在農(nóng)機(jī)推廣工作中，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的技術(shù)水平尤為關(guān)鍵，首先，隨著時代的進(jìn)步與發(fā)展，知識的更新?lián)Q代速度不斷加快，這就需要農(nóng)機(jī)從業(yè)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以確保自己能夠跟上時代的發(fā)展，保證自己能夠跟上農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作的要求。因此，在今后的發(fā)展過程中，需要定期組織培訓(xùn)，對農(nóng)機(jī)推廣人員的素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)，并對其思想素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)。其次，定期組織他們深入農(nóng)村，使他們能夠?qū)⒗碚撆c實(shí)際情況結(jié)合在一起，做到根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的需求來選擇新農(nóng)具的推廣使用。如此一來，就能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。
農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科技的推廣，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制、相關(guān)的配套政策不夠完善?，F(xiàn)階段我國雖然有很多農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但存在結(jié)構(gòu)零散、綜合業(yè)務(wù)水平不高、推廣效率較低等弊端。很多機(jī)構(gòu)都是承擔(dān)公共管理的職能，真正對接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、專門從事農(nóng)技推廣的人員普遍不足，且面臨較大的工作壓力。有研究表明，平均每個農(nóng)技推廣人員服務(wù)708名農(nóng)業(yè)人口[2]。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%~1.0%，發(fā)展中國家約占0.5%左右，而我國不足0.2%。國家近年對農(nóng)業(yè)推廣方面的投資逐年增加，但受到一些制度的影響，真正落實(shí)到農(nóng)業(yè)推廣方面的資金非常短缺，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)推廣活動的開展。
2新形勢下加快農(nóng)村區(qū)域發(fā)展和農(nóng)業(yè)推廣的對策
2.1完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是加快農(nóng)村道路建設(shè)。俗話說“要想富、先修路”，修建農(nóng)村道路可以有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)資采購、農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)葐栴}。偏遠(yuǎn)的村莊應(yīng)修建便民道路，對老化的道路進(jìn)行修繕。二是加快農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開水，各相關(guān)部門應(yīng)該加大對農(nóng)田水利設(shè)施的重視，修復(fù)一些老化受損的農(nóng)田水利設(shè)施，并因地制宜新建一批功能完善的水利設(shè)施，讓其發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2.2加強(qiáng)教育培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化
農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化過程主要包括農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、教育和推廣3個方面，其中一個環(huán)節(jié)薄弱就會影響農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率，因此“科、教、推”三結(jié)合有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)可以和科研機(jī)構(gòu)或者高等院校進(jìn)行合作，條件允許的情況下可以讓基層的農(nóng)技人員參與技術(shù)試驗(yàn)過程，以達(dá)到深入學(xué)習(xí)的目的。如由西北農(nóng)林科技大學(xué)探索的“西農(nóng)模式”，是在當(dāng)?shù)靥O果產(chǎn)業(yè)的中心地帶建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，組建多學(xué)科、多層次的專家團(tuán)隊，實(shí)現(xiàn)學(xué)科交叉、優(yōu)勢互補(bǔ)，以實(shí)驗(yàn)站為橋梁，實(shí)現(xiàn)了高校和地方科技人員理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合的農(nóng)業(yè)推廣新模式，不僅有力地推動了當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益[6]。興建田間農(nóng)民學(xué)校，加強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)。在農(nóng)村勞動力不足的情況下實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收唯有依靠科技。派出農(nóng)技推廣員在農(nóng)民學(xué)校舉辦專門的農(nóng)業(yè)知識講座，可以節(jié)省時間和經(jīng)濟(jì)成本，提高推廣效率。這種以點(diǎn)帶面的推廣模式能解決當(dāng)前推廣人員不足的困難，具有良好的推廣效果。
2.3完善農(nóng)業(yè)推廣制度，探索農(nóng)業(yè)推廣新思路
2.3.1加大農(nóng)業(yè)推廣的政策扶持。鼓勵民間資本創(chuàng)建農(nóng)業(yè)合作社，構(gòu)建“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，對資金有困難的農(nóng)業(yè)合作社適當(dāng)給予貼息貸款，派出農(nóng)技員擔(dān)當(dāng)技術(shù)顧問指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對生產(chǎn)資料可以集中采購，不僅可以防止假農(nóng)資坑農(nóng)，還能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。針對農(nóng)戶對新事物接受較慢的情況，可以對率先采用新技術(shù)的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼等措施，鼓勵他們采用最新的生產(chǎn)技術(shù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)信息化；信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；信息資源；信息服務(wù)體系建設(shè)；山西省
中圖分類號 F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）19-0297-03
Abstract Agricultural informatization plays an important role in the promotion of modern agriculture development，farmers′ income，rural infrastructure and public utilities，farmers′ quality，etc.It has become an important condition for the new rural construction and service for the″Three Rural Issues″.In recent years，Shanxi Province further promotes the agriculture information construction，the remarkable achievements in information infrastructure，information resources construction and information service system construction were summarized，and the existing problems in the development were analyzed，rural agricultural informationization development direction of Shanxi Province were put forward.
Key words agricultural informatization；information infrastructure construction；information resources；information service system construction；Shanxi Province
農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要標(biāo)志，是優(yōu)化資源配置、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高勞動生產(chǎn)率的有效手段。農(nóng)業(yè)信息化是指借助現(xiàn)代化的信息傳播手段，及時、準(zhǔn)確地將有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息傳遞到農(nóng)民手中，大幅度提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和現(xiàn)代化、市場化水平[1]?，F(xiàn)如今，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共事業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民素質(zhì)具等方面有十分重要的作用，儼然已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)與服務(wù)”三農(nóng)”的重要條件。20世紀(jì)90年代以來，隨著信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及，信息化成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的顯著特征并滲透到社會變革的各方面，其推動了產(chǎn)業(yè)分工的深化與結(jié)構(gòu)調(diào)整，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理形成了挑戰(zhàn)。
1 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展背景
山西省地處黃河中游的黃土高原區(qū)，特殊的地理氣候條件雖使其很難成為大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，但卻孕育了許多特色農(nóng)產(chǎn)品，是全國知名的小雜糧生產(chǎn)大省，目前已經(jīng)初步建立了農(nóng)經(jīng)牧加協(xié)調(diào)發(fā)展的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在以信息化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境下，山西省正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)折期。如何使山西省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)高效運(yùn)行，將現(xiàn)代信息技術(shù)成果廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，是信息化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中面臨的重要挑戰(zhàn)，其必將成為經(jīng)濟(jì)增長中的源動力與引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要措施。與此同時，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步面向市場化和知識化，農(nóng)民、生產(chǎn)經(jīng)營者對信息的需求日益增強(qiáng)，獲取及時準(zhǔn)確全面的農(nóng)業(yè)信息，有助于他們掌握科學(xué)的生產(chǎn)方法、改善經(jīng)營管理、了解市場供需信息和機(jī)會、規(guī)避市場風(fēng)險、預(yù)防自然災(zāi)害、提高勞動者素質(zhì)，從而對增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益有直接積極的影響[2]。
2 國家“金農(nóng)工程”在山西省的實(shí)施狀況
1994年12月，為加速和推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，“國家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會議”第三次會議提出了建立國家“金農(nóng)工程”。此工程在“十五”期間開始謀劃，“十一五”期間實(shí)施一期工程，“十二五”期間實(shí)施二期延伸工程。
截至目前，山西省“金農(nóng)工程”一期已經(jīng)竣工通過驗(yàn)收，依托此工程，全省初步形成了“一個數(shù)據(jù)中心和三個應(yīng)用平臺”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基本框架?！耙粋€數(shù)據(jù)中心”即山西省農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，“三個平臺”即農(nóng)業(yè)電子政務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺（“12316”信息服務(wù)平臺）和農(nóng)業(yè)應(yīng)急視頻指揮平臺，并取得了良好成效。作為延伸的二期工程建立了一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化示范基地和農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，建立健全全省農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮平臺，啟動全省農(nóng)業(yè)云計算中心建設(shè)，建立共享化農(nóng)業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)支持系統(tǒng)，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。
3 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀
依托“金農(nóng)工程”，山西省目前農(nóng)業(yè)信息化基設(shè)礎(chǔ)施建設(shè)卓有成效。據(jù)抽樣調(diào)查資料顯示：2015年末，山西省農(nóng)村居民平均每百戶家庭擁有移動電話201.24部，其中接入互聯(lián)網(wǎng)的80.39部，分別比上年增加10.35部和11.92部；擁有計算機(jī)31.8臺，其中接入互聯(lián)網(wǎng)的22.66臺，分別比上年增加5.76臺和4.17臺。但不難看出，鑒于使用門檻低的原因，手機(jī)在農(nóng)村的普及率高于計算機(jī)，農(nóng)村網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)科技信息使用相對較淺，這與農(nóng)村網(wǎng)民學(xué)歷整體偏低有著密切聯(lián)系。
4 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息資源現(xiàn)狀
4.1 涉農(nóng)網(wǎng)站
農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站被稱作整個農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)中間的“節(jié)點(diǎn)”，也是農(nóng)業(yè)科技信息傳播的重要載體。目前，全省各級農(nóng)業(yè)部門建設(shè)有農(nóng)業(yè)政務(wù)網(wǎng)、特色農(nóng)業(yè)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)。除了省農(nóng)業(yè)廳這樣的官方網(wǎng)站外，山西省農(nóng)業(yè)科研部門、高校以及不同涉農(nóng)行業(yè)都根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)，相繼加入到網(wǎng)站建設(shè)中來，成為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工程中不可忽視的力量。既有綜合性的晉農(nóng)網(wǎng)，還有山西養(yǎng)殖、山西種業(yè)等特色專業(yè)網(wǎng)站?？蒲胁块T中最具代表性的是山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院主辦的山西農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)，其面向全省提供農(nóng)業(yè)資訊、成果技術(shù)、專家咨詢等服務(wù)，并且打造了網(wǎng)上服務(wù)平臺，同時實(shí)現(xiàn)了與國內(nèi)各農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)，成為省內(nèi)農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)站建設(shè)的代表。2015年8月，山西省首家大型涉農(nóng)電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺――“農(nóng)芯樂”商城在太原上線，這是山西省特色專業(yè)的農(nóng)業(yè)營銷網(wǎng)，該商城以產(chǎn)地直供為主題，為全省11個地市開設(shè)網(wǎng)上主題展館，展銷各地特色農(nóng)產(chǎn)品，將山西省最具代表的地方特產(chǎn)推向全國。
4.2 農(nóng)業(yè)熱線、短信
鑒于山西省農(nóng)村手機(jī)普及率偏高，農(nóng)業(yè)科技部門聯(lián)合電信運(yùn)營企業(yè)，在全省開通“12316”助農(nóng)服務(wù)熱線、“1259010”農(nóng)科熱線、“12582”農(nóng)信通、“12396”科技服務(wù)熱線，為農(nóng)民提供養(yǎng)殖、種植、市場、農(nóng)科、勞務(wù)等信息。省氣象局開設(shè)覆蓋全省的聲訊服務(wù)平臺與氣象信息電話答訊系統(tǒng)，為致富信息的交流起到了積極作用[3]。
4.3 農(nóng)業(yè)廣播電視
鑒于山西省農(nóng)民整體文化教育水平偏低，作為“第四媒體”的網(wǎng)絡(luò)信息傳播方式在農(nóng)村并未大面積普及。傳統(tǒng)信息傳播手段的廣播、電視在山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息傳播渠道中依舊占據(jù)重要地位（占據(jù)傳播渠道的35%）。山西新聞聯(lián)播面向全市農(nóng)民傳播生產(chǎn)經(jīng)營管理信息、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)信息和政策法規(guī)信息。最值得一提的是，2015年10月，作為山西省唯一的省級對農(nóng)廣播，山西農(nóng)村廣播FM（調(diào)頻）100.9開播啟動，播出覆蓋全省11個地市，全天節(jié)目播出24 h，在太原、晉中的大部、呂梁、陽泉、忻州的部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了雙頻覆蓋。山西農(nóng)村廣播立足于關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民，為城鄉(xiāng)聽眾提供農(nóng)產(chǎn)品信息、科技知識、經(jīng)濟(jì)法律資訊、政策解釋等節(jié)目，同時提供文藝節(jié)目，旨在以大眾的視角體察“三農(nóng)”，以農(nóng)民的視角觀察社會，以新聞性、權(quán)威性、服務(wù)性和娛樂性作為節(jié)目的根基，努力打造在山西、華北乃至全國有影響力的農(nóng)村廣播頻率形象。
4.4 農(nóng)業(yè)信息化裝備
作為“十二五”農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的重點(diǎn)，現(xiàn)代通信、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)業(yè)信息化裝備是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、銷售等過程中使用的信息化設(shè)施、設(shè)備與軟件系統(tǒng)，如農(nóng)業(yè)自動化控制系統(tǒng)（智能溫室、智能養(yǎng)殖、自動化排灌）、農(nóng)業(yè)GIS、質(zhì)量控制與追溯系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)等。隨著信息技術(shù)的成熟，山西省逐步開展了在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的試點(diǎn)應(yīng)用。目前，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已在山西省大田農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果園生產(chǎn)管理中得到了初步應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)通生產(chǎn)、儲運(yùn)、加工、銷售的全過程追溯。
4.5 農(nóng)家書屋的建設(shè)
山西省作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸省份，由于歷史原因和地域局限，大部分地區(qū)發(fā)展比較封閉落后，為解決農(nóng)民“買書難、借書難、看書難”的實(shí)際問題，山西省從2007年試點(diǎn)建設(shè)農(nóng)家書屋。據(jù)全國農(nóng)家書屋工程建設(shè)信息管理系統(tǒng)顯示，山西的農(nóng)家書屋信息填報使用率全國第一。“農(nóng)家書屋”豐富了農(nóng)村文化生活，加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。榆次從2004年開始試點(diǎn)建立農(nóng)村圖書流動點(diǎn)，構(gòu)建一種新的圖書館基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式：縣級圖書館直接服務(wù)于鄉(xiāng)村的圖書流動點(diǎn)，直接管理農(nóng)家書屋的圖書，解決農(nóng)家書屋的流動問題。晉城市積極探索農(nóng)家書屋建設(shè)管理途徑，每個書屋嚴(yán)格按照市縣財政資金4∶3∶5進(jìn)行足額配套，建立一季一檢查的監(jiān)督機(jī)制。目前，《山西省改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要（2014―2020年）》制訂的2016年行動計劃指出，將啟動實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋工程。
4.6 農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，要特別重視大力發(fā)展對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人才信息技術(shù)培訓(xùn)，努力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者，為加快農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)民收入，發(fā)揮更加積極的作用，同時也是建設(shè)解決信息服務(wù)“最后一公里”問題的有效途徑。新絳縣是山西省蔬菜生產(chǎn)大縣，已有鄉(xiāng)級專職管理員和信息員24名，通過農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的農(nóng)村信息員達(dá)到150人，另有1 000余人的農(nóng)村信息員隊伍和遍及全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)180個村莊400農(nóng)戶的服務(wù)網(wǎng)，構(gòu)成了縣、鄉(xiāng)、村、戶四級信息網(wǎng)絡(luò)體系，有效解決了農(nóng)村信息化“最后一公里”問題[4]。
5 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀
5.1 山西省農(nóng)牧信息中心
山西省農(nóng)牧信息中心是省農(nóng)業(yè)廳下屬職能部門，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)信息化規(guī)劃及實(shí)施全省農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，搜集、整理、分析、預(yù)測、農(nóng)業(yè)信息，為山西省農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信息服務(wù)。目前它承擔(dān)著全省農(nóng)業(yè)“三電一合”和“12306”“三農(nóng)”熱線建設(shè)工作，負(fù)責(zé)全省“金農(nóng)工程”的網(wǎng)絡(luò)推廣與技術(shù)支持，承擔(dān)農(nóng)業(yè)廳辦公室自動化系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)工作。
5.2 各級信息服務(wù)中心和信息服務(wù)站
目前，山西省11個市都建有市、縣（市、區(qū)）信息級職能部門，主要職能包括農(nóng)業(yè)信息、建設(shè)與管理信息服務(wù)平臺、加工處理信息、推廣信息技術(shù)、信息咨詢、決策支持等。90%經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息綜合服務(wù)站。截至2012年，全省有信息員2.923萬人，行政村覆蓋率為100%。全省所有建制村確保至少有1種手段可及時將涉農(nóng)綜合信息傳遞給每一戶農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)“多站合一、一站多用”“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用”“多員合一、一員多用”，切實(shí)形成推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系建設(shè)的強(qiáng)大合力。有917個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成綜合信息工作站，有1萬個行政村建成村級綜合信息服務(wù)站。
5.3 其他涉農(nóng)信息機(jī)構(gòu)
最具代表性的是山西移動為建立起政府、企業(yè)與農(nóng)民共建共享、市場運(yùn)作的農(nóng)村信息服務(wù)體系運(yùn)營機(jī)制，搭建了全國最大的“我愛我村”農(nóng)村信息商務(wù)平臺。以省、市、鄉(xiāng)、縣、村五級架構(gòu)為基本框架，覆蓋山西省全部行政網(wǎng)絡(luò)門戶，設(shè)定了信息員渠道、中介機(jī)構(gòu)信息渠道、10086呼叫渠道、地方政府渠道、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人渠道。開設(shè)了直接服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)村供求信息、價格行情、遠(yuǎn)程教育等欄目[5]。
6 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展存在的問題
山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展也存在很多不足之處：農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模小，農(nóng)民家庭電腦擁有率較低，整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有很大發(fā)展空間。雖然省內(nèi)涉農(nóng)網(wǎng)站已經(jīng)初步形成一定規(guī)模體系，但在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)發(fā)展非常不平衡，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站并未普及；不少農(nóng)業(yè)網(wǎng)站普遍存在缺乏實(shí)效性、信息更新緩慢的問題。農(nóng)業(yè)熱線、短息服務(wù)雖然很受農(nóng)民歡迎，但現(xiàn)有用戶規(guī)模并不大，其缺乏服務(wù)推廣度，內(nèi)容也需要進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)信息化裝備的發(fā)展在山西省尚屬于試點(diǎn)、示范階段，由于設(shè)備集成體系的成熟度與農(nóng)民自身的駕馭能力的局限性，大面積推廣的難度很大。在農(nóng)家書屋的建設(shè)中，部分書屋存在重建輕管，缺乏實(shí)用信息資源，借閱率低的問題。省內(nèi)基層農(nóng)業(yè)信息員隊伍非常不穩(wěn)定且分布不均，高層信息人才緊缺?？傮w來看，由于目前對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中技術(shù)和管理等局限，農(nóng)業(yè)信息資源整合不足，不同農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺、資源服務(wù)平臺內(nèi)容難以實(shí)現(xiàn)共享，重復(fù)建設(shè)且依舊缺乏優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)信息資源。政府部門與科研院所、電信運(yùn)營商等共同參與的建設(shè)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的健全率與服務(wù)作用有待進(jìn)一步提高。全省農(nóng)村信息化發(fā)展水平整體目前缺乏區(qū)域協(xié)調(diào)性發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立了信息服務(wù)站，而在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)僅為40%[6-8]。
7 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展方向
為貫徹落實(shí)中央精神，山西省2016年“十三五”規(guī)劃綱要指出：加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)的深度融合。農(nóng)業(yè)信息化是一項系統(tǒng)工程，需要全省各級政府部門與各類社會機(jī)構(gòu)共同努力。建議今后山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化需要繼續(xù)推進(jìn)的工作包括以下幾方面。一是政府部門需提高認(rèn)識，發(fā)揮主導(dǎo)作用。各級政府部門和電信運(yùn)營商加強(qiáng)合作，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施裝備；政府可以通過一系列惠農(nóng)補(bǔ)貼措施促進(jìn)農(nóng)民購買電腦等信息化終端，提高其普及率，電信運(yùn)營商也可針對農(nóng)村用戶給予一定的扶持，如降低上網(wǎng)等信息服務(wù)的成本。同時，政府部門和各類社會機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺的建設(shè)、覆蓋與利用。二是農(nóng)業(yè)信息化裝備的發(fā)展在山西省尚屬于試點(diǎn)階段，還未能較好適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展需要，應(yīng)大力發(fā)展智能農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。同時要大力發(fā)展電子商務(wù)，加快農(nóng)產(chǎn)品營銷的信息化進(jìn)程。這首先需要各級政府部門開展多種形式的農(nóng)村文化教育和信息技能培訓(xùn)，加快對農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)，提高山西省農(nóng)民對信息化利用的素養(yǎng)。三是提高農(nóng)民獲取信息的意識，深入基層調(diào)查了解其對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的真實(shí)迫切需求并有針對性地提供信息和改進(jìn)農(nóng)村信息供給服務(wù)。結(jié)合農(nóng)民實(shí)際情況，充分利用傳統(tǒng)與新型的農(nóng)業(yè)信息平臺相結(jié)合，有針對性地提供信息服務(wù)。不斷完善農(nóng)村信息服務(wù)體系，探索長效服務(wù)機(jī)制。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)山西省信息化發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)，出臺相應(yīng)扶持政策與資金投入，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，同時鼓勵各級涉農(nóng)機(jī)構(gòu)積極投入農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，形成政府主導(dǎo)、各類市場主體參與的多元化信息服務(wù)新格局。
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關(guān)鍵詞：節(jié)水 農(nóng)業(yè)發(fā)展 發(fā)展現(xiàn)狀
三、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合措施與管理、政策
1．節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合措施
（1）大力發(fā)展節(jié)水高效的灌溉技術(shù)。我國目前年灌溉用水量3500m3，占全國總用水量的67％，是最大的用水戶。但我國灌區(qū)的灌溉水利用系數(shù)僅0．4左右，即從水源到田間，約有一半以上的灌溉水因滲漏、蒸發(fā)和管理不善等原因沒有被作物直接利用。灌溉后農(nóng)田水的利用效率也很低，每立方米水生產(chǎn)的糧食不到1kg，僅為發(fā)達(dá)國家的2／5。因此，近年來大力發(fā)展節(jié)水高效的灌溉技術(shù)，提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)效率，已成為我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。
節(jié)水高效的灌溉技術(shù)包括節(jié)水工程技術(shù)和節(jié)水管理技術(shù)。節(jié)水灌溉工程技術(shù)是世界上為高效利用農(nóng)業(yè)水資源所采取的最廣泛、最有效的技術(shù)措施，包括地上灌溉工程技術(shù)、地面灌溉工程技術(shù)和地下灌溉工程技術(shù)。地上灌溉工程技術(shù)主要是噴灌和滴灌，是目前最先進(jìn)也是最省水的灌溉技術(shù)，我國目前主要應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)作物上，但近年來，隨著我國水資源日益緊缺和提高農(nóng)作物產(chǎn)量的需求，噴灌已在大田作物灌溉上得到較大規(guī)模發(fā)展，滴灌也開始試驗(yàn)應(yīng)用在大田糧食作物上。與此同時，進(jìn)一步引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，結(jié)合我國國情提高我國現(xiàn)有噴、滴灌設(shè)備的生產(chǎn)的質(zhì)量和降低造價，并開展新產(chǎn)品的研制和開發(fā)。地面灌溉工程技術(shù)包括渠道防滲、低壓管道輸水、田間地面灌溉等，我國目前灌溉面積的98％是地面灌溉。由于其投入低，適合我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，當(dāng)前仍是我國主要的灌溉工程形式。為加快渠道防滲的進(jìn)程，已開發(fā)研究采用新型材料和結(jié)構(gòu)形式，提高輸水效率和降低造價，研制和開發(fā)高效低耗的防滲襯砌機(jī)械，提高施工效率。低壓管道輸水灌溉在我國北方井灌區(qū)發(fā)展迅猛，為提高管材的質(zhì)量和降低成本，正在開展新型管材研制，并增加各級管件的種類和標(biāo)準(zhǔn)化，提高配套性能，完善田間配水設(shè)備。與此同時，也在研制適合渠灌區(qū)應(yīng)用的大口徑輸水管材及管件，為今后有條件的灌區(qū)實(shí)現(xiàn)以管代渠提供技術(shù)儲備。田間地面灌溉工程最常用的有平整土地、劃小畦塊、短溝或細(xì)流溝灌，由于投資少見效快、農(nóng)民易于掌握，是當(dāng)今面積最大的田間節(jié)水灌溉工程技術(shù)。為提高工效省勞力，已開展研究的開發(fā)節(jié)能、高效、價廉的平地、開溝或打畦的施工機(jī)械，并對我國特有的膜上灌水技術(shù)、坐水種技術(shù)的水平進(jìn)一步提高，并擴(kuò)大應(yīng)用范圍。地下灌溉工程技術(shù)包括滲灌和地下滴灌，目前仍處于試驗(yàn)性階段，重點(diǎn)攻克提高設(shè)備性能和質(zhì)量、降低造價的難題。國內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，灌溉節(jié)水的潛力50％在管理方面，節(jié)水管理技術(shù)的基礎(chǔ)是節(jié)水高效灌溉制度，它是根據(jù)作物的需水規(guī)律，把有限的灌溉水量在灌區(qū)內(nèi)及作物生育期內(nèi)進(jìn)行最優(yōu)分配，達(dá)到節(jié)水高產(chǎn)高效的目的。在我國北方已進(jìn)入實(shí)用的有灌關(guān)鍵水的非充分灌溉技術(shù)，小麥優(yōu)化灌溉技術(shù)；在南方地區(qū)已得到較大面積應(yīng)用的水稻“薄、淺、濕、曬”灌溉技術(shù)都是一些投入很低，群眾極易掌握、效果十分顯著的節(jié)水高效灌溉制度，目前正在組織大面積推廣應(yīng)用。土壤墑情監(jiān)測預(yù)報和灌溉預(yù)報以及優(yōu)化配水是節(jié)水高效灌溉管理的手段，目前在我國仍處于試驗(yàn)階段，但已加大了研究的力度，為提高灌溉用水管理技術(shù)水平提供技術(shù)儲備。
（2）對現(xiàn)有灌區(qū)實(shí)行以水資源高效利用為目標(biāo)的技術(shù)改造。我國現(xiàn)有灌區(qū)大多數(shù)是50年代末到60年代初和70年代這三個時期建造的，由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、配套不完善，加之經(jīng)過幾十年運(yùn)行和低水平的維護(hù)，灌溉工程普遍老化失修，致使灌溉水資源和利用效益很低。當(dāng)前影響我國灌區(qū)水資源高效利用的主要問題有：一是灌溉保證率低，由于多數(shù)灌區(qū)設(shè)施完好率低，水源有限和用水損失大，灌溉面積的灌溉保證率低，現(xiàn)有灌區(qū)內(nèi)中低產(chǎn)田面積的一半以上是由于缺水干旱而造成的。目前全國灌區(qū)年缺水量達(dá)300億m3，特別是連續(xù)干旱年份，由于保證率低，灌區(qū)用水得不到保證。二是工程配套差，特別是大、中型灌區(qū)，骨干工程由國家投資建設(shè)得較好，但支渠以下的工程要靠群眾自籌，由于經(jīng)費(fèi)不落實(shí)等原因，或配套不全或質(zhì)量低劣，加上老化失修，人為破壞嚴(yán)重，灌溉水跑水、漏水的現(xiàn)象嚴(yán)重，灌溉輸水，用水的效率很低。三是灌水方法落后，目前絕大多數(shù)灌區(qū)采用的是傳統(tǒng)地面灌溉技術(shù)，加上溝、畦過長，田面不平整，大水漫灌、田間水利用率低。四是灌水定額大，絕大多數(shù)灌區(qū)目前仍采用充分灌溉，不但灌水次數(shù)多，而且每次灌水量大，致使農(nóng)田水分生產(chǎn)率很低。五是灌溉管理水平低，由于絕大多數(shù)灌區(qū)經(jīng)費(fèi)短缺，主要靠多種經(jīng)營來維持，灌溉管理水平低下，技術(shù)手段落后。針對灌區(qū)存在的上述主要問題，近年來，在全國范圍內(nèi)對老灌區(qū)開展了以水資源高效利用為目標(biāo)的技術(shù)改造。采用綜合治理的辦法，根據(jù)各個灌區(qū)自身的特點(diǎn)，對從水源、輸水、配水、灌水直到作物用水的整個過程及管理體制進(jìn)行深入的調(diào)查研究，找準(zhǔn)主要矛盾以及搞清相互之間的關(guān)系，進(jìn)行系統(tǒng)的技術(shù)改造與建設(shè)。在總體上要從三個方面入手，首先要提高灌溉保證率，對水源工程作進(jìn)一步的合理開發(fā)，完善水源工程并對灌溉水源進(jìn)行優(yōu)化調(diào)配；二是結(jié)合種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，采用節(jié)水高效的灌溉制度，提高灌溉水的生產(chǎn)率；三是提高管理水平，搞好渠系配套，推廣先進(jìn)的灌溉技術(shù)，降低灌溉成本，提高灌溉水利用率。對不同的灌區(qū)采取不同的改造措施，渠灌區(qū)重點(diǎn)放在完善渠系和建筑物的配套，提高渠道防滲率；井灌區(qū)改造的重點(diǎn)是挖潛和配套，提高機(jī)井裝置效率，降低能耗，通過渠道防滲或管道輸水提高灌溉水利用率；在井渠結(jié)合灌區(qū)除采用上述措施外，重點(diǎn)對地面水和地下水進(jìn)行優(yōu)化調(diào)度，在保持生態(tài)平衡的條件下，使地面水與地下水得到合理開發(fā)利用；在提水灌區(qū)，重點(diǎn)放在更新陳舊的機(jī)電設(shè)備，提高機(jī)泵效率，對于高揚(yáng)程灌區(qū)采用先進(jìn)的節(jié)水高效灌溉技術(shù)，如噴灌或滴灌，以達(dá)到節(jié)水、節(jié)能、提高效益的目的。在對老灌區(qū)進(jìn)行技術(shù)改造時，應(yīng)遵循資源優(yōu)化配置的原則，充分論證，優(yōu)化設(shè)計，以較少的投入取得較大的效益為目標(biāo)，優(yōu)選必須改造的工程項目，切莫盲目上馬。特別在選擇何種節(jié)水高效灌溉形式作為改造手段時，一定要充分考慮投入能力、技術(shù)管理水平、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的長遠(yuǎn)要求，不能只顧眼前利益，搞短期行為，避免將來重復(fù)投入。
（3）開發(fā)新水源，增加農(nóng)業(yè)供水能力。要從根本上解決我國農(nóng)業(yè)用水的供需矛盾，除了提高現(xiàn)有水資源的利用水平和效率外，必須積極開發(fā)新水源，做到節(jié)流和開源并舉。新的水源建設(shè)首先要充分合理地開發(fā)當(dāng)?shù)厮Y源。我國北方地區(qū)雖已修建了大量水庫，但還有少量河流可修建水庫，有些河流還有相當(dāng)大的棄水，可增建水源工程。此外，還有一些地區(qū)的地下水仍有相當(dāng)?shù)拈_發(fā)潛力。由于我國水土資源在地區(qū)上的分布不相匹配，要解決一些地區(qū)的缺水問題，必須在更大的范圍內(nèi)尋求資源優(yōu)化配置，調(diào)整資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。為根本解決北方地區(qū)的缺水問題，迫切需要修建一批跨流域的調(diào)水工程。目前一些小流域的調(diào)水工程已經(jīng)修建發(fā)揮效益，還有一些正在實(shí)施，更大的跨流域調(diào)水工程也已開展前期的論證工作。
雨水利用是一種古老且具有巨大潛力的農(nóng)業(yè)水資源開發(fā)利用形式，隨著干旱加劇、水資源短缺，人們已重新注意雨水這一可再生資源的開發(fā)及高效利用。干旱半干旱地區(qū)是我國的貧水區(qū)，至今尚有6．2億畝耕地因水資源短缺而無法灌溉，占該地區(qū)農(nóng)業(yè)耕地面積的60％。特別是西北黃土地區(qū)，面積62．62萬km2，區(qū)內(nèi)多年平均降水總量2757億m3，為當(dāng)前區(qū)內(nèi)年用水量的9．2倍。但由于降水時間分布不均，降水期常與作物生理需水期錯位，降水利用率很低，約為降水量的30％～40％，降水生產(chǎn)效率僅為每畝每毫米0．2～0．4kg，尚有60％～70％的降水以地表徑流和無效蒸發(fā)的方式而損失。試驗(yàn)表明，采用有限補(bǔ)充灌溉，合理栽培管理，降水利用率可顯著提高，糧食畝產(chǎn)由不灌溉的80～100kg提高1～2倍是可能的。我國目前已在西北干旱半干旱地區(qū)大面積發(fā)展雨水匯集和利用技術(shù)，而且取得了顯著成效。雨水匯集工程技術(shù)主要包括蓄水工程、防滲處理技術(shù)和集雨區(qū)表面處理技術(shù)。常用的蓄水工程有窯窖、澇池、蓄水池及塘壩或塘庫。蓄水工程的防滲技術(shù)有夯實(shí)底土、或用黏土、紅土墊底，以膠泥涂沫池壁或巖石孔隙，較好的辦法是用混凝土薄殼和混凝土磚石密封底部或側(cè)壁。如土壤特性不宜于壓實(shí)或化學(xué)處理，則可用膜狀物、塑料薄膜或硬面襯料，也可用瀝青、塑料、合成橡膠和水泥鋪底。集水區(qū)表面處理技術(shù)可用拍光夯實(shí)改變土壤結(jié)構(gòu)、采有化學(xué)處理封閉地面土壤孔隙、用瀝青或混凝土建立不透水的集水區(qū)、用不透水薄膜覆蓋集水區(qū)地面等。
劣質(zhì)水包括生活與工業(yè)污水以及微咸水，也是一種可開發(fā)的農(nóng)業(yè)水資源。我國1993年城鎮(zhèn)生活污水與工業(yè)污水的排放量高達(dá)636億m3，但污水的處理率及其利用率很低，目前污水回用約為27億m3。隨著工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水的進(jìn)一步發(fā)展，污水排放量將會大幅度增加，預(yù)計到2000年，全國污水排放總量將高達(dá)900億m3。如果將這部分污水資源化并加以回收，進(jìn)行合理開發(fā)利用，可在一定程度上緩解水資源的供需矛盾。我國還有相當(dāng)數(shù)量的咸水和微咸水資源，僅華北平原淺層地下咸水面積就約占平原總面積的60％，其中礦化度2～3g／L的微咸水面積約為3．6萬km2，占咸水區(qū)面積的40％。據(jù)計算，華北平原淺層地下咸水天然資源量為75億m3／年，其中礦化度2～3g／L的微咸水資源量為36億m3／年，大于3g／L的咸水資源量為39億m3／年。因此，將劣質(zhì)水回收利用發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，對于解決我國日益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)缺水問題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。劣質(zhì)水的資源化措施主要是采用工程和化學(xué)技術(shù)處理劣質(zhì)水，使其達(dá)到灌溉水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。
（4）采用綜合農(nóng)業(yè)措施，提高農(nóng)田水分利用效率。我國“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”區(qū)旱地面積占全國耕地面積50％左右，糧食平均畝產(chǎn)不足200kg，糧食總產(chǎn)僅占全國糧食總產(chǎn)的30％，主要糧食作物小麥平均畝產(chǎn)不足60kg，僅為全國小麥平均畝產(chǎn)的1／4。旱地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低而不穩(wěn)的主要原因是水土流失嚴(yán)重、土面蒸發(fā)強(qiáng)烈、作物對土壤儲水利用不足、土壤瘠薄、品種落后、栽培管理不當(dāng)?shù)?，致使作物水分利用效率低，僅為0．2～0．4kg／（mm·畝）。通過推廣以提高農(nóng)田水分利用效率為中心的旱農(nóng)綜合增產(chǎn)技術(shù)，使水分利用效率提高0．1～0．2kg／（mm·畝）是完全可能的，即按本地區(qū)平均降水量水平，每畝可增加糧食50～100kg、皮棉15～20kg、油料20～30kg。在占全國耕地面積50％左右的灌溉農(nóng)田，既缺水而又灌溉水浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)田水分利用效率很低，糧食作物的灌水利用效率不足1．0kg／（mm畝），農(nóng)田水分利用效率僅0．50～0．70kg／（mm·畝）。其主要原因是作物的非必需灌水量多，無效耗水量大；傳統(tǒng)栽培造成作物以消耗灌溉水為主，未能發(fā)揮“土壤水庫”的儲水供水和對水分的調(diào)控功能，常因季節(jié)性干旱或供水不及時、質(zhì)量差而發(fā)生旱害，造成嚴(yán)重減產(chǎn)。因此，在工程開源節(jié)流提高水資源利用率的基礎(chǔ)上，采取綜合農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，提高農(nóng)田整體水分和作物水分利用效率，是高效利用農(nóng)業(yè)水資源和持續(xù)提高農(nóng)田生產(chǎn)力的核心。
高效利用有限水資源的關(guān)鍵是提高降水和灌溉水的利用效率。即灌溉農(nóng)業(yè)在節(jié)約大量灌溉用水的同時實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)；在旱地農(nóng)業(yè)中如何增加土壤蓄水供水或補(bǔ)充少量供水，達(dá)到顯著增產(chǎn)的目的。其有效途徑：一是減少水的蒸發(fā)、滲漏和流失，增加土壤入滲量和儲水量；二是增強(qiáng)作物對土壤儲水特別是深層儲水的利用；三是提高作物水分利用效率，即最大限度地提高作物的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量／生物量／蒸騰量／耗水量（ET）／供水量（降水、灌溉水）的比率。
當(dāng)前，采用的綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)措施主要有：根據(jù)旱農(nóng)地區(qū)的降水和干旱發(fā)生特點(diǎn)及農(nóng)作物的需水耗水規(guī)律，調(diào)整作物布局，建立與水資源相適應(yīng)的種植制度。選擇抗旱、節(jié)水、高產(chǎn)作物和品種，可根據(jù)抗旱性指標(biāo)、耗水系數(shù)、蒸騰效率和水分脅迫指數(shù)等綜合指標(biāo)，從目前大量而豐富的品種資源中，篩選出具有御旱性、高產(chǎn)、高水分利用效率的品種進(jìn)行推廣。進(jìn)行合理的土壤耕作及采用各種保水保土措施，蓄保降水，減少土壤水分蒸發(fā)和流失，創(chuàng)造良好的土壤水分條件。合理施肥和培肥地力，充分發(fā)揮水肥協(xié)同效應(yīng)和激勵機(jī)制，提高抗旱力和水分利用效率和在不增加施肥量的條件下，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。覆蓋栽培保墑、增溫、節(jié)水防旱、改善土壤理化性狀、提高土壤肥力及有效性，提高作物有效耗水比，促使作物早熟和增產(chǎn)。應(yīng)用化學(xué)物質(zhì)和調(diào)控技術(shù)提高抗旱播種的出苗率，抑制作物生長發(fā)育過程中的過度蒸騰防止奢侈耗水，減輕干旱危害，促進(jìn)根系提高對土壤深層儲水的利用。
轉(zhuǎn)貼于 2．節(jié)水農(nóng)業(yè)的管理與政策
（1）提高管理水平，促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。我國節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展已取得了很大的成績，積累了許多經(jīng)驗(yàn)，為了充分發(fā)揮節(jié)水農(nóng)業(yè)工程的效益，提高管理水平已受到各方面的重視。加強(qiáng)節(jié)水農(nóng)業(yè)的管理：一要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增加緊迫性，使節(jié)水成為全社會的共識；二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快健全有關(guān)節(jié)水的配套政策法規(guī)，調(diào)動廣大基層干部、億萬農(nóng)民參與的積極性；三要千方百計增加投入；四要總結(jié)過去發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真掌握客觀規(guī)律，減少盲目性。為此需要建立有利于節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理體系，即建立促進(jìn)我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)；建立適合我國市場經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)業(yè)用水管理體制；建立農(nóng)業(yè)水資源高效利用管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制；采用高效的節(jié)水農(nóng)業(yè)管理技術(shù)，包括農(nóng)業(yè)水資源高效利用的需求管理技術(shù)、水資源高效利用標(biāo)準(zhǔn)、集成化的農(nóng)業(yè)水資源高效利用技術(shù)與措施、動態(tài)交互式水資源開發(fā)利用管理技術(shù)等；加強(qiáng)對水資源的統(tǒng)一規(guī)劃與科學(xué)管理，優(yōu)化配置水資源，制定支持我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的節(jié)水農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。
（2）實(shí)行差別水費(fèi)制度，調(diào)動發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的積極性。對水資源的嚴(yán)格管理，不僅要采用先進(jìn)的管理技術(shù)，而且要按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來管理。對所有的用水戶都要實(shí)行按量收費(fèi)、采用計劃供水和對超額用水進(jìn)行懲罰的差別收費(fèi)制度。目前我國農(nóng)用水費(fèi)太低，沒有按照商品價值的規(guī)律，依據(jù)水的實(shí)際價值收費(fèi)，節(jié)水對農(nóng)民來說沒有得到多少實(shí)惠，而對國家來說，節(jié)水會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因而造成發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)國家非常重視，但農(nóng)民群眾積極性卻不高。由于水價太低，也造成不少灌區(qū)的灌溉管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)短缺，不得不主要依靠多種經(jīng)營來維持，灌溉管理反而成了副業(yè)，還有一些灌溉管理機(jī)構(gòu)由于多種經(jīng)營難度大，而水費(fèi)又很低，為了創(chuàng)收，只好鼓勵農(nóng)民多用水。目前，這種低水價的弊端已引起了各級部門的重視，已開始制定并實(shí)行有利于鼓勵發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的水費(fèi)政策，將灌溉用水納入市場經(jīng)濟(jì)和法規(guī)管理的軌道，逐步實(shí)行按水的成本征收水費(fèi)，并采用水費(fèi)累進(jìn)制，對超標(biāo)準(zhǔn)用水，加倍收取水資源占用費(fèi)。為鼓勵修建節(jié)水農(nóng)業(yè)工程，可根據(jù)其節(jié)水效果的高低程度，給予不同數(shù)額的投資補(bǔ)助，以激勵發(fā)展先進(jìn)的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。當(dāng)工業(yè)及其它產(chǎn)業(yè)擠占農(nóng)業(yè)水資源或征用已有灌溉設(shè)施的耕地時，要強(qiáng)制其拿出一定的比例的產(chǎn)值來發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，對污染或破壞農(nóng)業(yè)水資源的行為，不但要實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁，嚴(yán)重的要繩之以法。對灌溉管理機(jī)構(gòu)，也要制定鼓勵節(jié)水的政策，如事業(yè)費(fèi)和管理水平掛鉤，節(jié)水給予獎勵，超額用水予以經(jīng)濟(jì)處罰等。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢 對策分析
[中圖分類號] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）05-0029-02
1 瀘水縣概況
瀘水縣位于云南省西北部、怒江州南部，東經(jīng)98°34'至99°09'，北緯25°33'至26°32'，全境東西最寬58公里，南北最長58公里，國境線總長136.24公里，全縣國土總面積3203.04公里。地勢北高南低，立體氣候特征明顯，改革開放以來，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的改革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，瀘水縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的調(diào)整和優(yōu)化，第2、3產(chǎn)業(yè)的效益不斷提升，2014年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值41719萬元，同比增長38.70%，農(nóng)民收入增加，生活水平提高。2014年全縣農(nóng)民人均純收入4370元，同比增長16.28%。糧食總產(chǎn)67149噸，同比增長0.72%。
2 瀘水農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困難與挑戰(zhàn)
瀘水縣農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困難與挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為以下四點(diǎn)：
2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱
瀘水縣地處怒江大峽谷南端，東西兩側(cè)為高黎貢山和碧羅雪山?？筛魍恋孛娣e較少，農(nóng)田坡度大，特殊的地理條件導(dǎo)致投入成本居高且投入不足。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，耕地質(zhì)量不高、水利和機(jī)械化程度低，抗御自然災(zāi)害能力弱，靠天吃飯現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低。由于其特殊的地理位置和地形地貌造成交通不順暢、生產(chǎn)力水平低、科技水平低等制約因素，從而使瀘水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。但是瀘水豐富的水資源和物種資源又是它得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，無工業(yè)污染，具有豐富名貴的農(nóng)產(chǎn)品和一些珍惜的物種基因，為特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展賦予了豐富的自然資源條件。
2.2 產(chǎn)業(yè)體系不完善
一是特色農(nóng)產(chǎn)品品種較多，但規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)化水平低。瀘水的高黎貢山豬、草果、滇重樓、云黃蓮、云木香、核桃等特色品種品質(zhì)優(yōu)良，但受制于規(guī)模和流通等環(huán)節(jié)的制約，難以形成有效市場競爭力。二是產(chǎn)業(yè)價值鏈條短，產(chǎn)業(yè)體系不完善。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)的勞動密集型占主導(dǎo)地位，龍頭企業(yè)帶動能力弱，農(nóng)民組織化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品品牌市場影響力低。轉(zhuǎn)化增值效率不高。
2.3 產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局不合理
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)未能形成具有鮮明區(qū)域特色的布局，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度不夠，難以形成整體市場競爭優(yōu)勢。
2.4 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力不強(qiáng)
由于歷史原因和長期的交通與信息不暢，瀘水縣農(nóng)村地區(qū)普遍與外界交流較少，農(nóng)民整體文化素質(zhì)較低，文盲半文盲比例較高，人均受教育年限分別比全省其它地區(qū)平均水平還低。社會發(fā)育程度不高，勞動者素質(zhì)低，農(nóng)民受文化素質(zhì)的限制，往往采用短平快的生產(chǎn)致富方式，致使具有科技含量高、環(huán)境污染小、附加值高的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)難以推廣應(yīng)用。高級農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)業(yè)綜合管理人才相對缺乏，基層高級農(nóng)技人員流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)科教設(shè)施及設(shè)備不足，在一定程度上制約著瀘水農(nóng)業(yè)較快發(fā)展。
3 瀘水縣農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢
3.1 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快
瀘水縣坐落在怒江大峽谷中，由于地理環(huán)境的影響，當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展受到一定的制約，但是，當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的自然資源優(yōu)勢可以彌補(bǔ)它的缺陷。根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源優(yōu)勢，近年來政府重點(diǎn)扶持了我縣的中藥材、畜牧、林下經(jīng)濟(jì)作物等特色產(chǎn)業(yè)，積極開展旅游等的一些獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)，同時在引進(jìn)新品種上加大了力度，在改造產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)時進(jìn)行合理規(guī)劃。尤其是瀘水縣的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異都很明顯。因此，可以針對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢，發(fā)展相適應(yīng)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，來提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場競爭力。
3.2 適應(yīng)市場化，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
農(nóng)業(yè)的市場化就是依據(jù)市場形勢來調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)量，改善因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益比較低，以及常出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的過?；虿蛔愕痊F(xiàn)象。主要的核心就是讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)市場化需求，這也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展走向。其主要表現(xiàn)為二個方面，一是依據(jù)市場的需求，調(diào)整特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在瀘水農(nóng)業(yè)發(fā)展中所占的比重，結(jié)合瀘水的自然資源條件，加大發(fā)展具有區(qū)域特色的高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；二是產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完善，產(chǎn)銷一體化初步發(fā)展，這樣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有了一定提高，減少了生產(chǎn)中由于盲目性所帶來的弊端，同時市場競爭能力有了一定提高。
3.3 農(nóng)業(yè)龍頭業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社初步發(fā)展，成為新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
由于在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化過程中，以家庭為單位的單個農(nóng)戶由于信息、技術(shù)、資金等因素導(dǎo)致的天然弱質(zhì)性，使其不具備主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化組織運(yùn)行的資格。在政府的大力扶持下，瀘水縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社有了初步的發(fā)展，盡管發(fā)展還處在較低的水平。但隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社將逐步成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
4 對策分析
4.1 一是加大培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的力度
龍頭企業(yè)與合作社上聯(lián)市場，下聯(lián)基地和農(nóng)戶，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，龍頭是最重要的，它起著承上啟下、加工增值的作用，沒有龍頭，農(nóng)產(chǎn)品失去了規(guī)模加工增值和銷售的載體，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷缺少了兩個環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)化也無從談起。當(dāng)前瀘水縣農(nóng)業(yè)發(fā)展要按照“大、高、外、特”的思路，加快龍頭企業(yè)和合作社的發(fā)展?！按蟆?，就是規(guī)模大，圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)及拳頭產(chǎn)品，培植傳遞信息、推廣信息、深加工、貯運(yùn)、銷售等多種功能于一體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社；“高”，就是高起點(diǎn)，不管新上項目，還是老基地改造，都是堅持高技術(shù)含量、高附加值的標(biāo)準(zhǔn)；“外”，就是外向型，重點(diǎn)扶持面向國內(nèi)外市場的龍頭企業(yè)，提高覆射帶動能力。當(dāng)前，發(fā)展龍頭企業(yè)，還要與合作社對接，充分利用龍頭企業(yè)現(xiàn)有的資金、設(shè)備、廠房、技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高龍頭企業(yè)的市場競爭能力。？“特”就是具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)品種，努力做到人無我有，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭話語權(quán)。
4.2 加快特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)與改造
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地上聯(lián)龍頭，下聯(lián)農(nóng)戶，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的物質(zhì)基礎(chǔ)，是龍頭企業(yè)得以發(fā)展的依托和條件。首先要面向市場，突出效益，基地建設(shè)要以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)勢產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和綠色食品為重點(diǎn)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高效益，發(fā)展有市場前景的品種。其次是上規(guī)模，發(fā)展集約化經(jīng)營。對重點(diǎn)產(chǎn)品要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對集中、高產(chǎn)高效的原則，打破行政區(qū)劃限制，采取小群體，大規(guī)模的經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)成鄉(xiāng)連片的專業(yè)化生產(chǎn)。再次是增加科技含量，提高現(xiàn)代化水平。基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)原料來源，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)場，在基地建設(shè)中要大力推廣普及新產(chǎn)品和先進(jìn)適用耕作技術(shù)、栽培技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)，并注重覆射帶動能力，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶。
4.3 強(qiáng)化科技在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用
科技是第一生產(chǎn)力。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，要將科技貫穿其全過程，從產(chǎn)前品種選育、產(chǎn)中栽培管理到產(chǎn)后生產(chǎn)加工，都要充分重視科技的重要作用。實(shí)施科技興農(nóng)，這是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。首先要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范，注重縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員的知識更新和能力提高，增加農(nóng)村科技培訓(xùn)的設(shè)施設(shè)備，加大對農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度。其次要盡可能地提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用水平，在當(dāng)前人力資源成本高的情況下，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，才有可能把農(nóng)民從繁重的勞動中解脫出來，全身心地投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來，再次，要加大信息服務(wù)力度，只有牢牢抓住科學(xué)技術(shù)信息、市場供求信息、資金信息才能使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康快速發(fā)展。
4.4 發(fā)展外向型特色農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)外向化就是通過參與市場競爭和經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作，廣泛引進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，改造嫁接傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展步伐。發(fā)展外向化農(nóng)業(yè)要把扶持建設(shè)龍頭企業(yè)和合作社作為重點(diǎn)，使瀘水縣特色農(nóng)業(yè)向大規(guī)模、高水平、高檔次發(fā)展，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，提高生產(chǎn)能力和市場競爭力。
4.5 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)
第一，做好區(qū)域性生產(chǎn)規(guī)劃?？h鄉(xiāng)政府在確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)和合作社，要結(jié)合本縣鄉(xiāng)自然資源條件下，堅持先調(diào)查規(guī)劃、再評估論證、后建設(shè)的原則，不能你上我也上，你下我也下，走低水平重復(fù)建設(shè)的老路。第二，加大扶持力度，縣鄉(xiāng)政府要從政策、資金、資源等方面采取綜合措施，監(jiān)督和完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社與農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。第三，要積極推行配套農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革改革。如加快建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；完善經(jīng)營機(jī)制，強(qiáng)化市場機(jī)制，組織農(nóng)民進(jìn)入流通和價值鏈開發(fā)領(lǐng)域。
要：利用調(diào)查統(tǒng)計資料，分析評價天津休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，并提出問題和發(fā)展建議。
關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；天津；現(xiàn)狀
中圖分類號：TU982.29
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2013.01.016
Study on the Current Situation of Leisure Agriculture and Rural Tourism Development in Tianjin
ZHANG Lei， SHI Jia-lin， ZHANG Ming-liang
（Rural Economy and Zoning Institute of Tianjin， Tianjin 300192，China）
Abstract： On the base of the statistics， the paper analyzed the current situation of leisure agriculture and rural tourism， and put forward some problems and corresponding measures in Tianjin.
Key words： leisure agriculture and rural?。弧ianjin； current situation
休閑農(nóng)業(yè)是貫穿農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)[1]。鄉(xiāng)村旅游是指發(fā)生在鄉(xiāng)村和自然環(huán)境中的旅游活動的總和，是以鄉(xiāng)野農(nóng)村的風(fēng)光和活動為吸引物，以都市居民為目標(biāo)市場，以滿足旅游者娛樂、求知和回歸自然等方面的需求為目的的一種旅游方式[2]。它與休閑農(nóng)業(yè)聯(lián)系最為密切，已經(jīng)成為拓展農(nóng)業(yè)功能和拉動內(nèi)需的新引擎。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民收入的提高，城鄉(xiāng)居民對休閑消費(fèi)需求高漲，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入快速發(fā)展的黃金期，成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新途徑[3]。
1
天津休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源條件
1.1
自然景觀資源
天津自然景觀種類齊全，擁有山、河、湖、海、泉、濕地等豐富的景觀資源。狹長的山地，廣袤的平原，遼闊的海域，構(gòu)成天津自然景觀的基本面貌。天津既有盤山清幽的自然景色，又有八仙山山高林密、保留著山林野趣的自然特色，還有記載古老地質(zhì)歷史的巨厚的中上元古界地層，以及海退后在濱海平原留下的貝殼堤和濕地景觀。這些都集中體現(xiàn)了天津的自然景觀特色。
山——位于天津北部的薊縣，是集名山、幽林、秀水、雄關(guān)、古剎于一地的綠色觀光休閑度假旅游區(qū)，擁有被稱作“京東第一山”的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)盤山、八仙山國家級原始次生林自然保護(hù)區(qū)、九山頂自然風(fēng)景區(qū)和九龍山國家森林公園，與入選世界文化遺產(chǎn)名錄的黃崖關(guān)長城風(fēng)景區(qū)和屬于國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位的獨(dú)樂寺等名勝古跡，共同構(gòu)成一幅俊秀美麗的山水畫卷。
河——天津位于海河流域下游，是海河五大支流南運(yùn)河、北運(yùn)河、子牙河、大清河、永定河的匯合處和入?？?，素有“九河下梢”、“河海要沖”之稱。流經(jīng)天津的一級河道有19條，總長度為1 095.1 km。還有子牙新河、獨(dú)流減河、馬廠減河、永定新河、潮白新河、還鄉(xiāng)新河6條人工河道，總長度為284.1 km。二級河道有79條，總長度為1 363.4 km；深渠1 061條，總長度為4 578 km。南北運(yùn)河是著名的御河古道，運(yùn)河兩岸以悠久的漕運(yùn)文化而久負(fù)盛名。近年來，御河景觀帶的建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了景與水相連、人與水相近、水天共一色、林帶飄河邊的河流融入城市的景觀格局。
湖——眾多美麗的湖泊猶如明珠一般鑲嵌在津沽大地上，如薊縣的翠屏湖和環(huán)秀湖、靜海的團(tuán)泊湖、東麗的東麗湖、津南的鴨淀湖等自然風(fēng)景區(qū)，清澈靜謐的湖水風(fēng)光或與群山溪谷，或與平原綠野，交相輝映，異彩紛呈，美不勝收。
?！旖蚓o鄰渤海灣，是渤海西部的淺水海灣，也是京津的海上門戶。作為沿海城市，天津的濱海觀光度假旅游區(qū)擁有海濱浴場、東疆人工沙灘海洋、海河外灘公園、中心漁港、北塘漁村等獨(dú)特的濱海景觀。
泉——天津淺層地?zé)崮芰糠浅ＸS富。2011年，天津市與重慶市、福州市一同被國土資源部評選為中國首批溫泉之都。全市18個單位利用地?zé)豳Y源建成了溫泉康樂項目，全市建成溫泉游泳池面積達(dá)2萬m2。東麗湖溫泉度假旅游區(qū)被命名為“中國溫泉之鄉(xiāng)”。未來依托京津新城、東麗湖、團(tuán)泊湖等新城鎮(zhèn)建設(shè)，推動地?zé)衢_發(fā)利用示范工程建設(shè)，建設(shè)一批以溫泉為特色的理療、休閑、度假等旅游項目，將天津市打造成京津共享的城際型休閑旅游目的地和全國知名的大眾化溫泉旅游目的地。
濕地——天津濕地資源較為豐富，現(xiàn)有4種類型的天然濕地，即近海及海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地以及沼澤和沼澤化草甸濕地。全市濕地將以古海岸與濕地國家級自然保護(hù)區(qū)（七里海）、大黃堡濕地自然保護(hù)區(qū)、北大港濕地自然保護(hù)區(qū)和團(tuán)泊鳥類自然保護(hù)區(qū)共4個濕地自然保護(hù)區(qū)為核心，建設(shè)“一南一北”兩片生態(tài)濕地連綿帶，將津城“綠肺”進(jìn)一步保護(hù)和擴(kuò)容。濕地以其獨(dú)特的蘆葦沼澤濕地生態(tài)景觀和多樣珍貴的野生生物資源，展現(xiàn)出獨(dú)具魅力的自然景觀。
1.2
民俗文化資源
天津鄉(xiāng)村擁有豐富的民俗文化資源。底蘊(yùn)深厚的特色名鎮(zhèn)、精美絕倫的民間工藝品和特色鮮明的民間文化命脈，構(gòu)筑起天津鄉(xiāng)村璀璨而厚重的文化根基。
天津具有一些文化底蘊(yùn)深厚的特色名鎮(zhèn)。西青區(qū)楊柳青古鎮(zhèn)是中國歷史上的“四大名鎮(zhèn)”之一。明清時期，楊柳青即為中國北方民間藝術(shù)集散地，有著上千年的歷史。2005年、2008年先后榮膺“中國魅力名鎮(zhèn)”和“中國歷史文化名鎮(zhèn)”稱號。薊縣漁陽鎮(zhèn)集山川、古城、幽林、奇石于一體，其歷史文化資源是薊縣乃至天津最為久遠(yuǎn)、豐富的地區(qū)，聚集了漁陽古城、獨(dú)樂寺、文廟等旅游資源，東部的翠屏湖、北部山區(qū)與鎮(zhèn)中心的歷史古城形成了自然和人文的絕佳搭配，構(gòu)成和諧的景觀資源。薊縣漁陽鎮(zhèn)和西青區(qū)楊柳青鎮(zhèn)，均為國家級特色景觀旅游名鎮(zhèn)。津南區(qū)葛沽鎮(zhèn)被文化部命名為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，歷史上產(chǎn)生、發(fā)展和傳承了鹽業(yè)、碼頭、媽祖、科舉、漕運(yùn)、漁業(yè)、農(nóng)耕、美食、建筑、宗教、民俗、京畿等多種文化，兼收并蓄，海納百川，又在悠久的歷史進(jìn)程中碰撞交融演變升華，從而孕育出多元性的獨(dú)有地域性文化。靜?？h西雙塘村形成了以綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑、觀光旅游為主的具有地方特色的發(fā)展模式，先后榮獲“全國文化典范村”、“全國民俗文化村”等榮譽(yù)稱號，并入選中國十大最有魅力休閑鄉(xiāng)村。
天津鄉(xiāng)村民間工藝品絕美眾多。泥人張彩塑、風(fēng)箏魏風(fēng)箏、刻磚劉刻磚、楊柳青木版年畫、塘沽版畫、北辰民間繪畫、寶坻農(nóng)民畫、漢沽飛镲、薊縣皮影雕刻、特種榫槽工藝、摶土藝術(shù)以及面塑、木雕、石雕、根雕、剪紙、彩燈、地毯等民間工藝美術(shù)作品被稱為民間藝術(shù)之絕品，名揚(yáng)海內(nèi)外。
天津民間文化博采眾多、源遠(yuǎn)流長。津南、北辰因漕運(yùn)文化興起的祭祀海神天后娘娘的一系列地方花會，特色鮮明，歷史悠久。以天津皇會為代表，葛沽鎮(zhèn)的“寶輦”花會、咸水沽鎮(zhèn)的“海下文武高蹺”、八里臺鎮(zhèn)的“民間吹奏樂”和北倉鎮(zhèn)的“蟲八蠟廟小車會”、“隨駕獅子會”等均被列入天津市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。寶坻評劇和京東大鼓唱腔樸實(shí)、自然流暢，深受當(dāng)?shù)貏趧尤嗣竦南矏?，被文化部列入第一批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。薊縣獨(dú)樂寺廟會，規(guī)模大、影響力強(qiáng)，在整個京東地區(qū)廟會中占有重要地位，堪稱京東廟會縮影，是古老廟會的遺存。
2
天津休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
2.1
天津特色農(nóng)業(yè)發(fā)展概況
近年來，天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2011年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成349.43億元，比上年增長4.2%。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)累計達(dá)到4萬hm2，建成20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、155個養(yǎng)殖示范園區(qū)。蔬菜、肉類、禽蛋、奶類和水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品人均占有量和自給率繼續(xù)位居全國大中城市前列，全市獲得國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到293個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到2 414個，市級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到152個，一村一品特色專業(yè)村發(fā)展到320個，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶比重達(dá)到90%。
天津特色農(nóng)產(chǎn)品種類繁多。傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品和具有地域品牌的農(nóng)產(chǎn)品：津南小站稻、西青沙窩蘿卜、武清甜水鋪蘿卜、漢沽茶淀葡萄、寶坻三辣、寧河七里海河蟹、大港崔莊冬棗、靜海臺頭西瓜……近年來涌現(xiàn)出名牌農(nóng)產(chǎn)品：北辰青水源有機(jī)蔬菜、西青曹莊花卉、張家窩蝴蝶蘭、凱潤食用菌、東麗傲綠蔬菜、大順花卉、津南八里臺觀賞魚、漢沽三利水產(chǎn)品、靜海林下柴雞蛋、寶坻黃莊大米、武清高村西瓜、薊縣瓦岔莊村山藥、衛(wèi)青蘿卜[4]、津產(chǎn)大白菜、天津茄子、寧河天祥水產(chǎn)、濱海新區(qū)諾恩水產(chǎn)、大港神馳奶牛、北辰夢得奶品等近百個品種。干鮮果品主要有薊縣核桃、板栗、柿子、蘋果、紅果、梨、葡萄等，尤其是盤山柿子、燕山板栗、大棉球紅果、黃崖關(guān)蜜梨、野生酸棗和獼猴桃，質(zhì)優(yōu)味美，馳名中外，享有盛譽(yù)。
2.2
天津鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展概況
近年來，天津圍繞“近代中國看天津”的核心旅游品牌，著力打造都市博覽游、海河風(fēng)光游、濱海休閑游、山野名勝游等五大旅游品牌，重點(diǎn)建設(shè)大沽煙云、津南小站練兵園、楊柳青古鎮(zhèn)風(fēng)情區(qū)等鄉(xiāng)村主題板塊，薊縣常州村、毛家峪村、郭家溝村、東麗區(qū)華明新市鎮(zhèn)、西青區(qū)水高莊園、津南區(qū)松江鄉(xiāng)村俱樂部、北辰區(qū)龍順生態(tài)園、濱海新區(qū)諾恩漁業(yè)生態(tài)園、武清區(qū)君利現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園、寶坻區(qū)小辛碼頭村、寧河縣七里海生態(tài)園、靜?？h西雙塘村等一批旅游特色村（點(diǎn)）成為津門鄉(xiāng)村旅游的新亮點(diǎn)。旅游節(jié)慶活動異彩紛呈，中國天津媽祖文化旅游節(jié)、海河旅游節(jié)暨國際大學(xué)生龍舟邀請賽、漁陽金秋旅游節(jié)、黃崖關(guān)長城國際馬拉松賽、溫泉康體旅游節(jié)、塘沽開海節(jié)、漢沽葡萄文化旅游節(jié)、楊柳青民俗文化旅游節(jié)、沙窩蘿卜文化節(jié)等節(jié)慶旅游活動深受游客歡迎。
截至2010年底，全市鄉(xiāng)村旅游總投資額約27.1億元，已經(jīng)建成游客服務(wù)中心和接待服務(wù)中心68處，洗滌站3座、污水處理系統(tǒng)3處、垃圾中轉(zhuǎn)站71處、游覽路80 km、停車場23.5萬m2、路燈400盞，在主干道路上增設(shè)標(biāo)識牌、指示牌100多塊，新建智能溫室大棚100多座、果品采摘園106.7 hm2，新建、改建農(nóng)家院經(jīng)營戶800余戶[5]。
3
天津休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
3.1
產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年壯大
天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展始于20世紀(jì)90年代后期。據(jù)天津休閑農(nóng)業(yè)摸底調(diào)查統(tǒng)計資料可知，截至2010年，天津具有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體234個，經(jīng)營面積達(dá)到5 200 hm2，直接從業(yè)人員2.45萬人，其中農(nóng)民就業(yè)人數(shù)1.67萬人，占總?cè)藬?shù)的68%，帶動農(nóng)戶3.41萬戶。截至2011年，天津創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)8處，即津南國家農(nóng)業(yè)科技園、薊縣下營鎮(zhèn)常州村、塘沽區(qū)紅星海上娛樂服務(wù)有限公司、西青區(qū)第六埠農(nóng)業(yè)開發(fā)中心、天津市曹莊花卉之鄉(xiāng)、天津市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)、天津市孟莊園葡萄釀酒園和薊縣毛家峪長壽度假村。國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)3處，即天津市東淀都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心區(qū)有限公司、諾恩漁業(yè)生態(tài)園、松江鄉(xiāng)村俱樂部。天津市薊縣被評為國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。
2007年，天津市正式啟動特色旅游村“百村創(chuàng)建、千戶發(fā)展、萬人參與”的百千萬工程以來，通過建立旅游特色村專項扶持資金，全力推進(jìn)旅游特色村（點(diǎn)）發(fā)展。截止2010年，天津已建成并推選160個特色旅游村（點(diǎn)），星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶1 428戶，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員達(dá)2.08萬人，鄉(xiāng)村旅游受益農(nóng)民超過15萬人[5]。
3.2
產(chǎn)業(yè)效益日益明顯
據(jù)天津休閑農(nóng)業(yè)摸底調(diào)查統(tǒng)計資料可知，截至2010年，天津具有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資產(chǎn)總額超過113億元，年營業(yè)收入19.27億元，其中農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入約占總收入的30%，年接待游客近1 000萬人次。年利潤總額近4億元，年利稅超過3 000萬元。其中，東麗、西青、津南、北辰、寧河、濱海新區(qū)（塘沽）和薊縣的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共172個，年營業(yè)收入總量均超過1.2億元，最高達(dá)到3億～4億元，年利潤總額超過4 000萬元，最高達(dá)到8 500萬元，休閑農(nóng)業(yè)效益凸現(xiàn)。
3.3
產(chǎn)業(yè)類型豐富多樣
天津發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出多種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，主要包括：以大集團(tuán)、大公司投入為主的莊園休閑度假型產(chǎn)業(yè)模式；以當(dāng)?shù)卣痛迕窦w投入為主的山水村落型產(chǎn)業(yè)模式；以村集體或村民合作組織投入為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)觀光型產(chǎn)業(yè)模式；以一家一戶投入為主的單一經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)模式；以民間資本投入為主的文化傳承與娛樂體驗(yàn)型產(chǎn)業(yè)模式。
據(jù)天津休閑農(nóng)業(yè)摸底調(diào)查統(tǒng)計資料可知，從天津休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體構(gòu)成看：觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)66個，年營業(yè)收入達(dá)17億元，占總收入的88.2%，經(jīng)營面積超過7萬m2；農(nóng)家樂138個，年營業(yè)收入1.5億元，占總收入的7.8%；休閑農(nóng)莊9個，年營業(yè)收入達(dá)6 533萬元，占總收入的3.5%，經(jīng)營面積2 585 m2；民俗村21個，年營業(yè)收入956萬元，占總收入的0.5 %，詳見表1。
3.4
發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變
經(jīng)過近20年，特別是“十一五”時期的快速發(fā)展，天津休閑農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，功能日益拓展。從蔬菜、花卉等單一產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)逐步從城市周邊農(nóng)園和山區(qū)農(nóng)家院為主的零星分布向區(qū)域規(guī)模集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，從采摘、垂釣等單一功能向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程展示、各類農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植和養(yǎng)殖等多產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，從農(nóng)民自發(fā)發(fā)展向政府規(guī)劃引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。
3.5
品牌影響不斷提升
圍繞農(nóng)業(yè)新品種、新設(shè)施、名優(yōu)產(chǎn)品和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，努力打造一批特色休閑品牌。西青區(qū)水高莊園建成了2萬m2的高標(biāo)準(zhǔn)智能溫室，從南方移種成功了泰國的香蕉、老撾的雞蛋花、臺灣的蓮霧等北方罕見的品種在溫室常年種植，并與北辰區(qū)龍順生態(tài)觀光園、東麗區(qū)華明復(fù)墾設(shè)施農(nóng)業(yè)園、津南區(qū)松江農(nóng)業(yè)觀光園成為設(shè)施農(nóng)業(yè)休閑觀光的典型代表。西青區(qū)第六埠村開展“市民菜園”的都市農(nóng)業(yè)模式，吸引了大量的市民在該村租種設(shè)施蔬菜觀光采摘，并帶動農(nóng)家旅游發(fā)展。以山青、水凈為特色，打造長壽品牌的薊縣毛家峪度假村，是薊縣農(nóng)家樂的杰出代表。
3.6
區(qū)域布局趨于合理
天津休閑農(nóng)業(yè)基本形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的空間形態(tài)，即以中心城區(qū)良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)位優(yōu)勢為依托的環(huán)城休閑農(nóng)業(yè)圈，以區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和河湖景觀為依托的中部平原休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)，以北部山區(qū)、東部沿海獨(dú)特的山水風(fēng)光為依托的兩大休閑農(nóng)業(yè)板塊，成為天津休閑農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域。
據(jù)天津休閑農(nóng)業(yè)摸底調(diào)查統(tǒng)計資料可知，天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模最大的經(jīng)營模式為休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，各區(qū)縣均有分布，且數(shù)量較多，尤其以環(huán)城四區(qū)分布最為密集，達(dá)到30個，占總量的近一半，西青區(qū)最多，為13個。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)大多以綠色蔬菜、高檔花卉、特色果品、名優(yōu)觀賞魚等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施漁業(yè)為載體，突出體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技、多功能的特征，已逐步形成了集綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、采摘垂釣、餐飲服務(wù)、觀光體驗(yàn)、休閑度假于一體的綜合性休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。休閑農(nóng)莊在內(nèi)容上與休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)相似，但規(guī)模較小、功能單一，零星分布在環(huán)城四區(qū)、濱海新區(qū)和薊縣山區(qū)[6]。
天津農(nóng)家樂主要集中在薊縣和濱海新區(qū)，其中薊縣農(nóng)家樂更為突出，其經(jīng)營主體數(shù)量達(dá)到104個，占總量的75%。農(nóng)家樂依托山區(qū)和濱海新區(qū)豐富的自然和人文資源，以吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、體驗(yàn)農(nóng)家風(fēng)情為主要形式。天津民俗村分布在薊縣和靜海，最具代表性的是靜海縣西雙塘村，其余均集中在薊縣，主要依托山區(qū)豐富的旅游資源，發(fā)展民俗文化旅游。
4
問題與建議
“十一五”時期，天津休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展形勢良好，取得成績顯著，但仍存在一些差距和問題，如：經(jīng)營規(guī)模普遍較小、產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象較嚴(yán)重、缺乏前期規(guī)劃和市場定位、經(jīng)營特色不鮮明、營銷宣傳力度不夠、接待能力和服務(wù)水平有待提高、品牌意識薄弱等[7]。
“十二五”期間，天津休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游將進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源，完善相關(guān)政策扶持，樹立農(nóng)業(yè)與旅游資源深度開發(fā)的發(fā)展理念，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提升服務(wù)檔次和水平，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)精品生產(chǎn)與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，選取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、市民農(nóng)事參與、生態(tài)旅游觀光、鄉(xiāng)村民俗文化、農(nóng)家生活體驗(yàn)、休閑度假娛樂等發(fā)展模式，充分挖掘農(nóng)業(yè)特色生產(chǎn)與鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)在聯(lián)系與文化內(nèi)涵，主要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)家樂和民俗村等為載體，培育廣泛參與的休閑農(nóng)業(yè)項目，并通過開發(fā)鄉(xiāng)村旅游精品線路，打造天津休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與服務(wù)體系，將休閑農(nóng)業(yè)融入天津旅游業(yè)整體發(fā)展之中，打造天津外向型經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 農(nóng)業(yè)部.全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃[EB/OL].[2011-08-24]. .
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作；工作現(xiàn)狀；措施；發(fā)展對策；云南馬龍；舊縣鎮(zhèn)
中圖分類號 F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）24-0306-01
馬龍縣舊縣鎮(zhèn)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦“三農(nóng)”、服務(wù)于“三農(nóng)”，按照“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)”的要求，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢、抓住機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，以科技為先導(dǎo)，以扶持大戶為紐帶，以城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，以基地建設(shè)為帶動，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)民增收、社會全面發(fā)展為目的，推動了全鎮(zhèn)各項工作的蓬勃發(fā)展，使國民生產(chǎn)總值每年以10％左右的速度增長，2010年總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了14 624萬元，人均純收入實(shí)現(xiàn)了3 090元，為小康建設(shè)邁出了堅實(shí)的一步。
1 馬龍縣舊縣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)狀
舊縣鎮(zhèn)地處馬龍縣西部，東連大莊鄉(xiāng)和通泉鎮(zhèn)，南接馬鳴鄉(xiāng)，西鄰嵩明縣、尋甸縣，北與馬過河鎮(zhèn)接鑲，屬高原丘陵地帶，海拔1 919～2 287 m，冬干夏濕，干濕季分明，屬南溫帶高原季風(fēng)氣候，昆曲高速公路自西向東橫跨鎮(zhèn)域北部，過境26.4 km，集鎮(zhèn)距昆明93 km，距縣城20 km，距曲靖42 km，宜馬公路橫貫全境，交通便利，具有優(yōu)良的區(qū)位優(yōu)勢，全鎮(zhèn)總面積266.419 km2，轄舊縣、白塔、襪度、小房子、紅橋、照和、梁家田、龍海、高堡9個村委會100個村民小組。其中，民族村6個（回族村2個，彝族村1個，苗族村3個）。全鎮(zhèn)有8 076戶、30 713人，其中農(nóng)業(yè)人口29 061人，占94.6%，非農(nóng)業(yè)人口1 652人，總耕地面積2 294.33 hm2，人均占有耕地766.67 m2，土地資源豐富。糧食作物以水稻、玉米、小麥、馬鈴薯種植為主，全年糧食播種面積4 413.33 hm2，糧食總產(chǎn)量11 707 t，人均有糧381 kg，經(jīng)濟(jì)作物以烤煙為主、林果、蔬菜、養(yǎng)殖為輔，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作物播種面積2 413.33 hm2，實(shí)現(xiàn)地方財政收入1 564萬元，比2009年增加12.5%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14 624萬元，比2009年增12%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入11 695萬元，比2009年增12%，農(nóng)民人均純收入3 090元，比2009年增25%。全鎮(zhèn)農(nóng)村通電率達(dá)100％，有線電視覆蓋率達(dá)95％，摩托車入戶率達(dá)60％以上，小轎車入戶率9%，人民生活水平顯著提高。
2 采取的措施
近幾年，舊縣鎮(zhèn)的工作主要圍繞“優(yōu)糧、強(qiáng)煙、突基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、引資金、增訂單、興教育、狀運(yùn)輸、促發(fā)展”的要求，以夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，以集鎮(zhèn)發(fā)展為依托，以招商引資為切入點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科教興鎮(zhèn)為突破口，以發(fā)展生產(chǎn)為主題，努力壯大交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)，提升訂單農(nóng)業(yè)、商品農(nóng)業(yè)比重，大力扶持私營企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展，合理開發(fā)利用資源，確保了社會和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。
2.1 圍繞中心，把握重點(diǎn)，加強(qiáng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造
一是小春生產(chǎn)上轉(zhuǎn)變觀念擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)型、效益型啤酒大麥、早春洋芋、反季節(jié)蔬菜種植規(guī)模，提高了商品率，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)效益；二是大春生產(chǎn)圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)、科技增效益的指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)變“溫飽即滿、小富即安”的小農(nóng)意識，抓死節(jié)令，加大優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)水稻，合作“88”洋芋，水果、甜脆玉米、飼料專用型包谷，水稻生物多樣性及拋擺秧等良種良法推廣，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；三是烤煙生產(chǎn)圍繞“雙控”政策和區(qū)域化連片種植，按照5個100％的要求，嚴(yán)把輪作、壯苗培育、移栽、病蟲害防治、合理留葉、封頂打杈、成熟采摘、科學(xué)烘烤、聚約式密碼收購等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)無樣板，提高了煙葉質(zhì)量，兼顧了煙農(nóng)、企業(yè)、政府三者的利益；鞏固了烤煙的支柱地位；四是畜牧業(yè)生產(chǎn)上在穩(wěn)步發(fā)展生豬生產(chǎn)、強(qiáng)化良種良法推廣技術(shù)、把死檢疫關(guān)、提高免疫率、降低死亡率的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮交通、區(qū)位、資源優(yōu)勢，以福達(dá)公司鴕鳥、馬驢，紅橋土雜雞養(yǎng)殖，白塔荒山養(yǎng)雞等特色養(yǎng)殖的示范帶動作用，推動了特種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；利用小房子200 hm2皇竹草的開發(fā)利用，發(fā)展成為“草食型”、節(jié)糧型畜牧養(yǎng)殖帶，使畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，產(chǎn)業(yè)調(diào)大；五是林業(yè)生產(chǎn)上把封山育林、植樹造林與沼氣建設(shè)緊密結(jié)合起來，減少了森林的破壞，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展[1-3]。
2.2 優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，加大招商引資力度，使固定資產(chǎn)建設(shè)深入扎實(shí)
一是基礎(chǔ)設(shè)施堅實(shí)。全鎮(zhèn)有?。ㄒ唬┬退畮?座，?。ǘ┬退畮?6座，小型水庫36座，可蓄水1 320萬t，目前，已完成了花園山、小幾沃2件?。ㄒ唬┬退畮斓某U工作，龍海?。ㄒ唬┬退畮斐U已得到列項。全鎮(zhèn)完成旱地水澆工程1 173.33 hm2以上，解決了60個村組的飲水困難，治理水土流失200.00 hm2以上；二是教育基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。本著“再窮不能窮教育、再苦不能苦學(xué)生”的原則，積極爭取各級的支持，大興科技興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，先后改造危房3 100 m2，使高堡、龍海、小房子、照和4所完小告別了外面大下、屋內(nèi)小下的危房歷史，創(chuàng)造了美好的育人環(huán)境，使全鎮(zhèn)的教育硬件建設(shè)登上了新的歷史舞臺；三是衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。投資21萬元，新建了小房子村委會、梁田村委會衛(wèi)生所，解決了5 675人看病就醫(yī)困難；四是進(jìn)一步改進(jìn)了水、電、路。順利完成了6 274戶一、二期農(nóng)網(wǎng)改造工程，使電價由原先的0.6～1.1元/kW·h降到0.402元/kW·h，從根本上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；五是集鎮(zhèn)發(fā)展迅速。自1997年搬遷后6年中，已形成占地面積1.5 km2、擁有2 246人口、有3 200萬固定資產(chǎn)的中心集鎮(zhèn)。
2.3 集鎮(zhèn)載體功能明顯，個體營業(yè)與交通運(yùn)輸齊頭并進(jìn)
按照“三產(chǎn)活鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，發(fā)揮優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變觀念，盤活土地資源，加大資金、政策扶持力度，推動了個體營業(yè)戶和交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。目前，個體營業(yè)戶由1997年283戶發(fā)展到476戶，交通運(yùn)輸業(yè)由大車4輛、出租車6輛、三輪車3輛發(fā)展為大車15輛、出租車38輛、三輪車87輛。
2.4 產(chǎn)業(yè)調(diào)整迅速，經(jīng)濟(jì)效益明顯增強(qiáng)
充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，走“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”的路子，努力增加訂單農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的比重，把鴕鳥、馬驢、土雜雞、白酒等特色產(chǎn)業(yè)及萬壽菊、香菇、皇竹草、象牙蘿卜等訂單農(nóng)業(yè)推到臺前，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，預(yù)計可為人民群眾直接增收500多萬元。
3 發(fā)展對策
舊縣鎮(zhèn)把“三化”建設(shè)作為推進(jìn)民心工程的重要任務(wù)來抓，圍繞目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把握中心，尋找市場，開拓創(chuàng)新，努力推動工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為人民群眾增收、創(chuàng)收多做貢獻(xiàn)。
3.1 因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐
按照“穩(wěn)糧、強(qiáng)煙、改果、擴(kuò)畜、壯特”的發(fā)展思路，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，加大招商引資力度，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，堅持走科學(xué)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化路子。一是按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。首先，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效。以早安排、早計劃、早落實(shí)的工作思路，大力推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的良種，充分利用先進(jìn)的技術(shù)成果，在提高單產(chǎn)上下功夫，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)闊步發(fā)展的鋪路石。其次，做精做強(qiáng)烤煙生產(chǎn)。按照“強(qiáng)質(zhì)量、增效益”的思路，樹立品牌意識，精品意識，以科技為動力，以質(zhì)量為核心，按照QTP管理模式，抓死每個環(huán)節(jié)，提高科技含量，抓好烤煙在經(jīng)濟(jì)上的主打地位，為農(nóng)民增收多做貢獻(xiàn)。二是引進(jìn)龍頭企業(yè)，加快萬壽菊、皇竹草、食用菌、象牙蘿卜4項訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，力爭3年內(nèi)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，建成多足鼎立的產(chǎn)業(yè)群，做到村村有亮點(diǎn)，處處見效益；三是著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。按照“你無我有，你有我優(yōu)、你優(yōu)我特，你特我新，你新我精”的調(diào)整路子，加強(qiáng)引導(dǎo)，主動尋找市場，充分發(fā)揮花龍?zhí)犊萍际痉秷@、福達(dá)公司特種養(yǎng)殖基地、紅橋土雜雞養(yǎng)殖基地、舊縣白酒生產(chǎn)的特色示范帶頭作用，逐漸壯大規(guī)模，樹立舊縣鎮(zhèn)特色品牌，同時加大政策、資金扶持力度，做到發(fā)展一家成功一家，做大做強(qiáng)一家。
3.2 科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮集鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的載體功能
按照“以地生財，以財建城，以鎮(zhèn)招商，以商促農(nóng)”的發(fā)展思路，采用上面爭一點(diǎn)，政府?dāng)D一點(diǎn)，外面引一點(diǎn)，群眾出一點(diǎn)的方法，大力籌措資金，逐漸完善集鎮(zhèn)功能，壯大集鎮(zhèn)規(guī)模，拉動交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、食品加工業(yè)、農(nóng)村富業(yè)的發(fā)展，并利用集鎮(zhèn)的牽引輻射，帶動城郊型和“菜籃子”工程的發(fā)展，使集鎮(zhèn)真正成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“搖籃”。
3.3 立足鎮(zhèn)情，合理利用資源，促進(jìn)全鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展
一是加大政策扶持力度，積極吸引外商，興建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，走農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化道路；二是合理布局采石，采砂、采礦，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢；三是以東旭有限公司的輻射帶動作用，發(fā)展成化工企業(yè)帶，促進(jìn)全鎮(zhèn)工業(yè)進(jìn)程；四是支持鼓勵私營企業(yè)到集鎮(zhèn)發(fā)展[4]。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 高山，范興奎，肖揚(yáng)書，等.加強(qiáng)科技創(chuàng)新 提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力[J].農(nóng)業(yè)科技管理， 2007，26（1）：84-86.
[2] 鄧大才.農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度障礙，表現(xiàn)根源與解決思路[J].經(jīng)濟(jì)評論，2001（5）：50-55.
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村文化；文化發(fā)展；引導(dǎo)；支持
[中圖分類號] G1277 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1007-4244（2013）01-067-3
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)制影響著農(nóng)村文化
（一）我國農(nóng)村文化的現(xiàn)狀和發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市文化，滯后于社會事業(yè)全面進(jìn)步的步伐
究其原因，雖有許多方面，但最重要的原因是經(jīng)濟(jì)原因。它包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用于文化發(fā)展的資金水平，但更重要的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)制問題，經(jīng)濟(jì)機(jī)制的運(yùn)行會影響上層建筑的文化。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，有著幾千年的歷史，從經(jīng)濟(jì)體制模式上來看，經(jīng)歷了天然經(jīng)濟(jì)、自然經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)（計劃經(jīng)濟(jì)）等階段。我國農(nóng)村自實(shí)行承包制改革以來，經(jīng)濟(jì)模式逐漸轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟(jì)，但是不完全，因?yàn)閺霓r(nóng)田、農(nóng)業(yè)經(jīng)營里的收獲大都是自給自足的。我國進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)體制后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒有完全進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的軌道。農(nóng)村家庭既是社會機(jī)體中的一個元素，又是一個生產(chǎn)單位經(jīng)營實(shí)體，在外部市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的形勢下，農(nóng)村卻以農(nóng)戶為基本單位從事經(jīng)濟(jì)生活。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在一定程度上說，沒有形成規(guī)?；纳a(chǎn)力集團(tuán)，沒有形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源整合、人財物得到合理配置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。
（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)制制約著農(nóng)村文化發(fā)展，農(nóng)村的勞作方式、休閑方式、居住環(huán)境與城市相比有很大區(qū)別
農(nóng)民的文化生態(tài)跟農(nóng)耕習(xí)慣密切相聯(lián)，市場經(jīng)濟(jì)往往會打破傳統(tǒng)農(nóng)耕習(xí)慣，這樣就會給農(nóng)民在節(jié)慶、祭祀、休閑期間的文化活動造成影響；市場經(jīng)濟(jì)帶來的新文化意識也和農(nóng)民傳統(tǒng)的文化意識發(fā)生碰撞，比如競爭意識、個性意識、利益意識等都會給傳統(tǒng)的鄉(xiāng)風(fēng)民俗造成影響。
二、發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)需要政府引導(dǎo)、扶助和支持
（一）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開有關(guān)部門的引導(dǎo)、扶助和支持
引導(dǎo)、扶助、支持最重要的應(yīng)該體現(xiàn)在文化意識上，“文化下鄉(xiāng)”送去作品，活動和服務(wù)是必需的，但文化意識是直接送給農(nóng)民的“造血”功能。如果興辦文化產(chǎn)業(yè)振興農(nóng)村文化發(fā)展的意識深入到農(nóng)民的心坎里，必然會爆發(fā)出參與文化建設(shè)的熱情和創(chuàng)造力。除了文化意識之外，文化部門的引導(dǎo)、扶助、支持最好的途徑是典型示范。農(nóng)民是講實(shí)惠的，同時農(nóng)民最相信親眼看到的東西，當(dāng)農(nóng)民群眾目睹到文化產(chǎn)業(yè)既能帶來經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，又能使人們享受到愉悅的文化生活，就會迸發(fā)出高漲的熱情，積極參與文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)辦。在信息、人才、物力方面，文化部門應(yīng)該對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供便利條件，幫助選項目，立項目，想方設(shè)法解決實(shí)踐中遇到的問題。在文化產(chǎn)業(yè)的起步、舉辦過程中，文化站的作用顯得尤為重要。文化站是國家最基層的文化機(jī)構(gòu)，最了解本鄉(xiāng)本土的文化資源，熟悉鄉(xiāng)情民俗，掌握文化人才的狀況，能夠代表政府規(guī)劃具體目標(biāo)和事項。在挖掘鄉(xiāng)村文化資源，選準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，協(xié)調(diào)政府與村民之間的關(guān)系等具體事項中盡職盡責(zé)。
（二）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最需要政府給予政策的寬松環(huán)境
農(nóng)村文化建設(shè)本來就是政府的應(yīng)有之責(zé)，它無疑成為農(nóng)村文化建設(shè)中有突出成效的舉措。政府尤其是基層政府應(yīng)該大力提倡農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。政府的支持從很大程度講是政策的支持，政府應(yīng)該出臺一系列有利于農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵農(nóng)民企業(yè)家和城里的企業(yè)家在農(nóng)村廣闊天地興辦文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民群眾自己籌資舉辦文化產(chǎn)業(yè)，同時在稅收等方面給予規(guī)模小的產(chǎn)業(yè)、個體戶減免等優(yōu)惠?；鶎诱€應(yīng)在資金、土地、房屋建筑使用等方面提供優(yōu)惠政策，切實(shí)幫助農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的興起、發(fā)展和壯大。
（三）農(nóng)村社會進(jìn)入全面小康社會才標(biāo)志著我們黨提出的宏偉目標(biāo)真正實(shí)現(xiàn)
全面小康社會的內(nèi)涵之一是文化，農(nóng)村文化建設(shè)得怎么樣，將直接關(guān)系到我國的全面小康社會建設(shè)。農(nóng)村社會不僅源源不斷地為工業(yè)為城市提供著生活資料，還源源不斷地提供著精神文化生活養(yǎng)料。街頭巷尾的腰鼓、秧歌、舞龍，節(jié)慶、婚慶紅紅火火熱熱鬧鬧的場面和儀式，從其本源看，都是來自農(nóng)村廣闊土地滋生出來的文化。我國申奧成功的宣傳片許多鏡頭是中國的群眾文化場面，其中不少是鄉(xiāng)間民俗文化的聚焦。因此，農(nóng)村搞文化產(chǎn)業(yè)前景大有前途。
三、發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的有效途徑
（一）農(nóng)村文化應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際條件，在堅持公益性事業(yè)的前提下，努力嘗試文化產(chǎn)業(yè)途徑
農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化，既是適應(yīng)目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況，又是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)歷史發(fā)展?fàn)顩r的一種正確的選擇。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，不同于一般定義上的文化產(chǎn)業(yè)化。它是以產(chǎn)業(yè)為手段，適應(yīng)目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀態(tài)和今后發(fā)展趨勢，以發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)為目的，煥發(fā)農(nóng)民自身的積極性，建立起自己的精神家園。鑒于此，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景廣闊。
（二）市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村文化的影響孕育著機(jī)遇，也開辟了農(nóng)村文化建設(shè)的新途徑
我們可以從發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家看到農(nóng)村文化蓬勃開展的景象，他們的傳統(tǒng)文化活動不僅延續(xù)發(fā)展，還不斷增添新的文化活動項目，諸如鄉(xiāng)間舞會、趣味競技、產(chǎn)品演示、農(nóng)藝賽事等。那里的農(nóng)民不僅有著文化生活的歡悅，還吸引著城里人感受鄉(xiāng)村文化的樂趣。事實(shí)證明，是市場經(jīng)濟(jì)把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)引入了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，并從文化觀念到文化活動運(yùn)行模式都適合了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。而我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同全社會的市場經(jīng)濟(jì)相比，還沒有達(dá)到完全的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的模式程度看，還沒有達(dá)到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；５覈r(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)完全的市場化是歷史發(fā)展的必然趨勢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；寝r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)村文化要發(fā)展，我們應(yīng)該把眼光既放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目前處于市場經(jīng)濟(jì)與原有的經(jīng)濟(jì)模式相互銜接融合的背景和條件下，也要放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)完全市場化的條件下看農(nóng)村文化如何發(fā)展。
（三）以產(chǎn)業(yè)運(yùn)作方式，挖掘、搜集、整理、再現(xiàn)民俗民間文化的作品和活動
事實(shí)上，我國的民俗民間文化通過產(chǎn)業(yè)的方式展開已有了許多成功的先例，比如剪紙、年畫、各類民俗文化藝術(shù)節(jié)等，都是通過產(chǎn)業(yè)的方式保持了民俗民間文化旺盛的生命力。在我國的農(nóng)村蘊(yùn)藏著極其豐富的民俗民間文化的產(chǎn)品和活動，如果將這些產(chǎn)品和活動以產(chǎn)業(yè)的方式運(yùn)作起來，不僅會給農(nóng)村的文化經(jīng)濟(jì)帶來勃勃生機(jī)，更重要的是豐富了廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活，使民俗民間文化的瑰寶得到保存和發(fā)揚(yáng)廣大。如果我們以產(chǎn)業(yè)的方式運(yùn)作，許多民間藝人和精熟的制作者，必然煥發(fā)出他們的藝術(shù)熱情，從而帶動了一個村落一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化生活活躍和興旺。民俗民間文化作品和活動非常受社會各界的歡迎，具有廣闊的市場和發(fā)展的潛力，我們農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，以產(chǎn)業(yè)的方式使我們的民俗民間文化得到弘揚(yáng)。
（四）旅游文化已成為我國的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和人民群眾精神生活的重要內(nèi)容
把農(nóng)村文化活動與當(dāng)?shù)芈糜挝幕Y(jié)合進(jìn)來，這不僅有利于農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)，也有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能體現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、加快建設(shè)現(xiàn)代化的要求。在農(nóng)村蘊(yùn)藏著極其豐富的旅游資源。對城里人來說，了解農(nóng)村只不過是沿途的鄉(xiāng)村風(fēng)光或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的鄉(xiāng)村景象，其實(shí)秀山秀水田園風(fēng)光都在鄉(xiāng)間的深處，“白云深處有人家”，恰切地反映了真正的農(nóng)家秀美風(fēng)光其實(shí)在那僻遠(yuǎn)的深山幽谷、村寨田間。農(nóng)村的旅游文化前景廣闊，農(nóng)家游的庭院民宅風(fēng)土人情，生態(tài)游的山水林木景深曲徑，美食游的大鐵鍋煮出的飯、炒出的菜，風(fēng)俗游的民風(fēng)香淳奇妙天然等等。旅游是人們的天性所致，是人在工作繁忙中放松自己，去領(lǐng)略風(fēng)光世界，去感悟大自然，與多姿多彩的世界交匯是非常恰切的文化形式。我們的農(nóng)村文化為什么不充分發(fā)揮旅游文化形式，使農(nóng)民的文化生活有新的亮點(diǎn)和突破呢！
（五）讓民間藝人成為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的團(tuán)隊
在農(nóng)村有許多節(jié)慶、民間慶典儀式和民間文化儀式，這些活動大都由一些老藝人、匠人來主持，許多群眾都愿意參加這類活動。如果將農(nóng)村中的文化人才資源聚集起來，形成產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的團(tuán)隊，這既能使農(nóng)村文化有經(jīng)常性的活動組織，又方便和促進(jìn)農(nóng)民文化生活和諧健康的發(fā)展。農(nóng)民的節(jié)令慶典，農(nóng)村政府及各部門舉辦各種主題的慶典活動和宣傳活動，農(nóng)戶的婚娶、生日慶典，農(nóng)村企業(yè)、個體戶的開業(yè)慶典等，這都需要文化團(tuán)隊以文藝的形式張揚(yáng)聲勢渲染氣氛。在農(nóng)民群眾中有不少會吹拉彈唱，能歌善舞的人，有不少善于組織、主持能寫會說的人，他們熱衷于文化活動，他們希望能組織、協(xié)調(diào)起來。如果把農(nóng)村的文化藝人巧匠組織起來，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的方式運(yùn)行，不但保證了這些人的經(jīng)濟(jì)收入來源，文化團(tuán)隊的穩(wěn)定和文化活動的連續(xù)持久，還能使民間文化活動的規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)民群眾自然會得到文化生活的充實(shí)。
（六）開辟文化產(chǎn)業(yè)項目要適應(yīng)科技進(jìn)步的步伐
運(yùn)用科技進(jìn)步是開辟農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的一大成功經(jīng)驗(yàn)。近幾年來，我國農(nóng)村發(fā)展較快，也嘗到了實(shí)惠。近幾年，許多青年農(nóng)民群眾用數(shù)碼攝像機(jī)為當(dāng)?shù)卣e辦的各種主題慶典活動、文化部門舉辦的民間藝術(shù)活動、農(nóng)戶婚娶、生日慶典等。拍攝MTV、DVD、VCD片，不但深受廣大群眾歡迎，而且也賺了不少錢。在拍攝秧歌、腰鼓、春節(jié)社火、地方小戲中，農(nóng)民群眾不請自來，義務(wù)當(dāng)演員，場面十分熱鬧。為購置拍攝設(shè)備，許多農(nóng)民還自愿捐款捐器材。從這一事例中我們得到啟示：社會的發(fā)展，科技的進(jìn)步，青年一代新的文化時尚，會給農(nóng)村文化帶來新的視野，同時也為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)開辟了新途徑?？萍紟Ыo農(nóng)村的不僅是經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，同樣也給農(nóng)村文化注入了新的發(fā)展生機(jī)。
另外，如工藝美術(shù)廠，電影流動放映服務(wù)，文化藝術(shù)培訓(xùn)班或?qū)W校等，都是很好的文化產(chǎn)業(yè)模式。通過以上幾種模式，我們可以清晰地看到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)是可行的、有效的，只要重視是容易興辦發(fā)展起來的。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村社會，能夠充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與文化建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，能夠促進(jìn)農(nóng)村的精神文明建設(shè)，能夠?yàn)殪柟毯蛪汛筠r(nóng)村社會主義陣地起到促進(jìn)作用。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)必然會成為農(nóng)村文化建設(shè)中的歷史性創(chuàng)舉，我們應(yīng)該從現(xiàn)在起精心培養(yǎng)，呵護(hù)支持，使其從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)。
農(nóng)村文化建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村社會的全面發(fā)展，是全面建成小康社會的必備內(nèi)容。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村文化建設(shè)的有效舉措，適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村社會的現(xiàn)狀和發(fā)展，能夠使我國的農(nóng)村文化取得歷史性的突破和成績。隨著農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村大地興起、發(fā)展，我們的社會主義農(nóng)村文化必將充滿活力和生機(jī)。
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