時(shí)間：2023-08-06 09:01:22
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關(guān)鍵詞 河北省 特色農(nóng)業(yè) “一村一品” 發(fā)展建議
中圖分類號(hào)：F320.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的理論分析與“一村一品”
“一村一品”運(yùn)動(dòng)最早起源于日本的大分縣?！耙淮逡黄贰奔丛谝欢▍^(qū)域范圍內(nèi)，按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力推進(jìn)品牌化、規(guī)模化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村（或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市）擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，從而大幅度提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。大分縣通過(guò)深入開展“一村一品”運(yùn)動(dòng)，確立多項(xiàng)特色農(nóng)產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，成為振興當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的典范。
2河北省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與"一村一品"的典型案例
河北是我國(guó)重要糧棉產(chǎn)區(qū)。豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為河北省發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提供了原材料保障。近年來(lái)，河北以特色產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、花卉、食用菌、中藥材、蘆筍等發(fā)展前景好、市場(chǎng)潛力大的特色產(chǎn)品。許多縣市的特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始走向集群化、規(guī)?；绱竺拿娣?、花生、香油產(chǎn)業(yè)，張家口的奶業(yè)、滿城草莓、平泉小蘑菇等。
2.1滿城―小草莓，大亮點(diǎn)
滿城縣是全國(guó)優(yōu)質(zhì)草莓生產(chǎn)基地縣，常年草莓占地面積達(dá)6萬(wàn)余畝。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，滿城縣草莓生產(chǎn)技術(shù)不斷完善，產(chǎn)業(yè)化鏈條不斷延伸，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷京津、內(nèi)蒙古、山西、東北等地。僅草莓一項(xiàng)全縣農(nóng)民人均增收670元，已形成立縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)。2009年，滿城縣被確定為農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建示范縣，在草莓標(biāo)準(zhǔn)園內(nèi)率先進(jìn)行新品種、新技術(shù)的示范應(yīng)用，取得顯著成效。
2.2平泉―小蘑菇，大產(chǎn)業(yè)
平泉縣位于河北省東北部，是一個(gè)“七山一水二分田”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。食用菌已成為平泉立縣富民的農(nóng)業(yè)第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)基地已覆蓋全縣91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，200個(gè)行政村，菇農(nóng)達(dá)到4萬(wàn)多戶。為不斷加速食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，平泉縣制訂了“創(chuàng)兩個(gè)知名，建三個(gè)中心”的目標(biāo)，即把食用菌產(chǎn)業(yè)打造成全國(guó)知名產(chǎn)業(yè)，把北方食用菌交易市場(chǎng)打造成全國(guó)知名市場(chǎng)，把平泉培育成為周邊及華北地區(qū)食用菌菌種的供應(yīng)中心、原輔料和產(chǎn)品的集散中心、人才技術(shù)的輸出中心。目前食用菌龍頭企業(yè)發(fā)展到 203家，年收儲(chǔ)加工能力達(dá)8萬(wàn)噸。平泉已成為全國(guó)四大食用菌產(chǎn)地之一，被中國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)協(xié)會(huì)授予"中國(guó)食用菌之鄉(xiāng)"的稱號(hào)。
3河北省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題
（1）技術(shù)水平落后，產(chǎn)品附加值普遍較低。河北省大部分縣域技術(shù)水平落后，特色產(chǎn)業(yè)基本處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，主要從事的是農(nóng)產(chǎn)品的種植生產(chǎn)，缺少產(chǎn)品的深加工，附加值普遍較低。
（2）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少全局統(tǒng)籌。河北省各縣域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史長(zhǎng)短不一，有的早在改革開放后就進(jìn)行了推廣、發(fā)展，而有的只有兩三年時(shí)間。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度也不一，且產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式、重心和創(chuàng)新類型等也不盡相同。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，縣域內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要靠農(nóng)民自發(fā)進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)過(guò)于分散，缺少組織性，也正因此，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模都受到了較大的制約，急需政府的規(guī)劃、引導(dǎo)。
（3）特色產(chǎn)業(yè)的服務(wù)、培訓(xùn)體系不健全。河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不健全，大部分縣技術(shù)人員專業(yè)水平較低，無(wú)法為農(nóng)戶提供科技服務(wù)、信息服務(wù)和培訓(xùn)，無(wú)法引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)的多元化發(fā)展，影響著特色產(chǎn)業(yè)成果的推廣。
4河北省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開展 “一村一品”的建議
首先，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，制定發(fā)展規(guī)劃，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展及經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和管理。改變農(nóng)民自發(fā)進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)過(guò)于分散，缺少組織性的現(xiàn)狀。
其次，應(yīng)劃撥專項(xiàng)資金建立科技員、農(nóng)民培訓(xùn)體系，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)縣（市）科技局及科技員的培訓(xùn)，打造一支鄉(xiāng)土專業(yè)人才隊(duì)伍，提高他們直接服務(wù)農(nóng)戶的能力。目前試點(diǎn)縣（市）普遍存在不同程度的借助高校、科研院所的專家力量研究本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難題的問(wèn)題。外部的專家和技術(shù)人員一走，本地工作又馬上陷入“癱瘓”，造成特色產(chǎn)業(yè)無(wú)法持續(xù)發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展離不開大量扎根本地、了解本地產(chǎn)業(yè)特征、熟通本地習(xí)俗的“田秀才”、“土專家”。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化需要依靠本地專業(yè)人才與農(nóng)民相互配合提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃和管理能力。
最后，積極推動(dòng)“一村一品”的發(fā)展。“一村一品”經(jīng)濟(jì)以地域范圍確定區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)品?！耙淮逡黄贰苯?jīng)濟(jì)的核心是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)需求的有機(jī)結(jié)合。從生產(chǎn)主體的角度來(lái)講，主要是提高農(nóng)民組織化的水平、文化素質(zhì)；從生產(chǎn)對(duì)象的角度來(lái)講，主要是提高產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化水平、有機(jī)化水平，發(fā)展具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌；從生產(chǎn)環(huán)境的角度來(lái)講，主要是完善產(chǎn)品的人性化、社會(huì)化服務(wù)體系。根據(jù)“一村一品”的理念，鼓勵(lì)多種農(nóng)業(yè)特色經(jīng)營(yíng)，例如農(nóng)村園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)的等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新形式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式。
本文系河北省委講師團(tuán)系統(tǒng)2014年度課題“河北省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與‘一村一品’”結(jié)項(xiàng)論文，課題編號(hào)201422。
一、基本情況
（一）自然資源條件。
1、地理位置。
XX鎮(zhèn)位于XX縣北部，南鄰XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)，東、北、西依次與四川省敘永縣高鋒鄉(xiāng)、興文縣大壩鎮(zhèn)、沙壩鄉(xiāng)、珙縣石碑鄉(xiāng)接壤，鎮(zhèn)政府駐地XX，距縣城41公里，XX河從東向西經(jīng)XX壩子注入羅布河。
2、氣候條件。
XX鎮(zhèn)海拔在480至1800米之間，為中低山地形，氣候溫和濕潤(rùn)，雨量充沛，區(qū)域光照強(qiáng)，年均氣溫16.9℃，年均降水量1457.2毫米，相對(duì)溫度68%，日照時(shí)間1032小時(shí)。
3、土地資源條件。
全鎮(zhèn)國(guó)土面積163.9平方公里，轄7個(gè)村144個(gè)村民小組和1個(gè)居民小組。耕地面積51109畝（其中水田25608畝，占耕地面積的50%，25°以上坡耕地13500畝），林地面積13.29畝（其中竹林5300畝，經(jīng)濟(jì)林4285畝人均有林，人均有林3.3畝，森林覆蓋率達(dá)50.8%，荒草山6200畝，土地利用率達(dá)92.5%。
（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。
1、人力條件。
2008年末全鎮(zhèn)總戶數(shù)6673戶29204人，其中少數(shù)民族（苗族）1031戶4848人，人口密度為180.48人/平方公里。農(nóng)村勞動(dòng)力15380人，其中女性6256人，初中以上文化程度101955人，接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)12756人，非農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)5982人，勞務(wù)輸出5145人。
2、生產(chǎn)情況。
2008年全年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)生產(chǎn)總值6347萬(wàn)元，人均純收入1080元。全鎮(zhèn)有耕地面積51109畝，其中水田25608畝。糧食作物主要有水稻、玉米、小麥、豆類、薯類等；經(jīng)濟(jì)作物主要有油菜、花生；綠色特色產(chǎn)業(yè)方面主要有苧麻、蠶桑、甜苦竹、香蘭菜、經(jīng)濟(jì)林果等。
2008年全鎮(zhèn)糧食作物播種面積43750畝，糧食總產(chǎn)量1157.3萬(wàn)公斤，農(nóng)民人均有糧418公斤；經(jīng)濟(jì)作物播種面積8374畝，總產(chǎn)量136萬(wàn)公斤。
2008年全鎮(zhèn)生豬存欄14562頭，出欄14241頭，大牲畜存欄4159頭，出欄502頭，家禽存欄75916只，出欄70008只。
3、經(jīng)濟(jì)收入。
2008年全鎮(zhèn)完成工農(nóng)生產(chǎn)總值6347萬(wàn)元。農(nóng)民人均有糧415公斤，人均純收入980元。
4、社會(huì)事業(yè)條件。
（1）科技服務(wù)情況。
全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、畜牧、林業(yè)、水利部門24人下鄉(xiāng)服務(wù)225天次/人，農(nóng)民群眾接受科技服務(wù)16800人次。
（2）教育情況。
全鎮(zhèn)有中學(xué)1所，小學(xué)10所，教育教學(xué)設(shè)施較為完善，共有在職教師192人，其中大專以上學(xué)歷76人，在校學(xué)生4956人，其中女生2319人。適齡兒童入學(xué)率為97.7%，完學(xué)率為96.5%。
（3）文化通訊情況。
全鎮(zhèn)建成接收14套節(jié)目的有線電視用戶361戶，農(nóng)村建成接收廣播電視節(jié)目825套，電視覆蓋率達(dá)98%。全鎮(zhèn)固定電話用戶520戶，移動(dòng)電話用戶1200戶，通訊覆蓋率達(dá)63%。
（4）衛(wèi)生事業(yè)。
全鎮(zhèn)有中心衛(wèi)生院1所，村級(jí)醫(yī)療服務(wù)所7個(gè)，共有醫(yī)務(wù)人員35人，醫(yī)療設(shè)施較為完善。
（三）生態(tài)環(huán)境情況。
近年來(lái)由于氣候因素，致使全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，旱、洪澇、泥石流等自然災(zāi)害頻繁，水土流失嚴(yán)重，再加上缺乏合理規(guī)劃和有效治理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷惡化，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收較為緩慢，嚴(yán)重制約著全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
（一）基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。
1、基本農(nóng)田現(xiàn)狀。
全鎮(zhèn)51109畝耕地中，高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田僅有4200畝，25°以上坡耕地就有13500畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低。
2、水利設(shè)施現(xiàn)狀。
缺乏骨干水利工程，大部分農(nóng)田望天吃飯，天干受旱，下雨成災(zāi)，部分地方滑坡、泥石流等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。
3、鎮(zhèn)村道路現(xiàn)狀。
全鎮(zhèn)現(xiàn)有鄉(xiāng)村公路84公里，村組公路58公里，受益村民小組135個(gè)，尚未通公路村民小組9個(gè)。由于缺乏資金投入、地質(zhì)災(zāi)害等原因，大部分道路晴通雨阻，無(wú)法保證暢通。
4、人畜飲水現(xiàn)狀。
全鎮(zhèn)除集鎮(zhèn)有骨干人畜飲水工程外，其余大部分農(nóng)村人口居住分散，人畜飲水困難。目前現(xiàn)全鎮(zhèn)急需解決人畜飲水困難3471戶16000人。
5、農(nóng)村能源現(xiàn)狀。
經(jīng)過(guò)廣大干群的共同努力，目前全鎮(zhèn)已基本實(shí)現(xiàn)村村通電，但通電質(zhì)量較差，安全隱患大；沼氣池的推廣普及率不到2%。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
1、糧畜基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
糧畜作為保民安民的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)。目前全鎮(zhèn)的糧畜產(chǎn)業(yè)受種植面積逐年下降、氣候因素等客觀原因和科技措施推廣不力、產(chǎn)品附加值低等主觀原因的影響，只能基本滿足群眾的消費(fèi)需求。
1.1發(fā)展現(xiàn)狀
1.1.1糧食生產(chǎn)總量平衡
近年來(lái),晉城市玉米、小麥、雜糧等糧食作物年播種面積穩(wěn)定在22.11萬(wàn)hm2以上,隨著作物品種不斷優(yōu)化及種植技術(shù)推廣,糧食生產(chǎn)能力不斷提升,糧食總產(chǎn)量近年來(lái)穩(wěn)定在7.5億kg以上,確保了糧食自給有余,實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)總量平衡。
1.1.2六大特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
近年來(lái),晉城市圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo),通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,初步形成了畜牧、蠶桑、蔬菜、干鮮果、小雜糧、中藥材六大特色產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
1.1.3農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有了一定數(shù)量
近年來(lái)晉城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展較快,涌現(xiàn)出一批農(nóng)產(chǎn)品品牌,全市43家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè),獲得山西省著名商標(biāo)23個(gè),國(guó)家名牌產(chǎn)品2個(gè),中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè),國(guó)家地理產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)志4個(gè)。
1.1.4農(nóng)民組織化程度明顯提高
目前,全市農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到2000余個(gè),合作社涵蓋了晉城市六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),覆蓋了60%的行政村,入社農(nóng)戶4.6萬(wàn)戶,入社社員收入比未入社農(nóng)民高出20%。
1.1.5政策扶持推動(dòng)力初步顯現(xiàn)
近年來(lái)晉城市對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度不斷加大,特別是對(duì)畜牧業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持上體現(xiàn)得尤為明顯,極大地調(diào)動(dòng)和保護(hù)了廣大農(nóng)民種植蔬菜和從事養(yǎng)殖業(yè)的積極性和主動(dòng)性,取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)效果。
1.2主要特點(diǎn)
1.2.1小而全雖然晉城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,但農(nóng)作物種類繁多,各種五谷雜糧、各類干鮮果品、蔬菜、蠶桑、食用菌以及多種中草藥遍布全市。
1.2.2少而優(yōu)各類農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量雖少,但品質(zhì)優(yōu)。境內(nèi)屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候類型,四季分明,冬長(zhǎng)夏短,雨熱同季,氣候溫和適中。年均氣溫11.5℃,日平均氣溫≥0℃的積溫一般在3368℃~4471℃,無(wú)霜期185d左右,年均降水量達(dá)600~650mm。森林覆蓋率達(dá)35.7%。
1.2.3稀而特晉城境內(nèi)山地丘陵面積占到87%,晝夜溫差大,獨(dú)特多樣的小氣候,造就出一大批具有地域特色、品質(zhì)獨(dú)特的稀有農(nóng)產(chǎn)品。比如澤州縣巴公大蔥、澤州紅山楂、魯村小米;高平大黃梨、王報(bào)紅蘿卜;陽(yáng)城山茱萸、陽(yáng)城蠶繭;陵川“五花芯”黨參、大紅袍花椒、黑木耳,沁水七須黃花菜、蜂蜜、端氏紫皮蒜等。
2晉城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問(wèn)題及原因
2.1發(fā)展現(xiàn)狀
2.1.1糧食產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng);農(nóng)資價(jià)格高位持續(xù)攀升,糧食生產(chǎn)成本高、效益低;糧食總產(chǎn)量供求緊平衡,細(xì)糧結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題突出。
2.1.2六大特色產(chǎn)業(yè)畜牧業(yè)開放程度低,外向型發(fā)展偏差;蠶桑業(yè)龍頭企業(yè)不強(qiáng),對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)恳芰θ?科技型人才缺乏;蔬菜產(chǎn)業(yè)種植零散,市場(chǎng)規(guī)模小,水資源缺乏,技術(shù)人員不足;干鮮果業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)化水平低;小雜糧產(chǎn)業(yè)種植投入少,種植效益低;中藥材產(chǎn)業(yè)科研投入少,加工規(guī)模小,服務(wù)體系不完善。
2.1.3農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社扶持力度不夠,農(nóng)民認(rèn)識(shí)不夠,發(fā)展規(guī)模偏小,帶動(dòng)輻射的范圍小,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力比較弱,管理不太規(guī)范。
2.1.4農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、市場(chǎng)國(guó)際化程度低,經(jīng)營(yíng)管理落后,投資主體和融資手段單一。
2.2原因分析
2.2.1客觀上受限制晉城所處山丘地區(qū),人均耕地少,耕作方式以戶為單位,不利于形成規(guī)模的種植基地。
2.2.2主觀上有差距對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重視程度還不夠,缺乏統(tǒng)一的、有力的、連續(xù)的扶持政策,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制還不夠健全。
3晉城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑
3.1加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高糧食生產(chǎn)的綜合能力
建立科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合型的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基地,大力發(fā)展以種養(yǎng)業(yè)為原料的食品加工業(yè),加快發(fā)展繁推一體化的種業(yè)集團(tuán),創(chuàng)優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展環(huán)境。
3.2強(qiáng)化農(nóng)業(yè)培訓(xùn),提高科技服務(wù)能力
依托畜牧、蠶桑、蔬菜、干鮮果、小雜糧、中藥材六大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加大政策扶持,強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn),提高服務(wù)功能,致力形成區(qū)域化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的特色產(chǎn)業(yè)基地,打造帶動(dòng)農(nóng)民增收的地標(biāo)性農(nóng)產(chǎn)品品牌,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。
3.3加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地建設(shè),提升區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力
根據(jù)區(qū)域地理和氣候優(yōu)勢(shì),搞好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,著力建設(shè)7個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,即澤州、陽(yáng)城、高平和沁水四縣小麥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、太行山南端優(yōu)質(zhì)玉米雜糧產(chǎn)業(yè)帶、南牛北豬東西羊健康養(yǎng)殖畜牧產(chǎn)業(yè)帶、太岳中條兩山優(yōu)質(zhì)蠶桑產(chǎn)業(yè)帶、沁丹兩河流域無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、丘陵山區(qū)優(yōu)質(zhì)無(wú)公害干鮮果產(chǎn)業(yè)帶和高垣山區(qū)優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)業(yè)帶。縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要遵循自然生態(tài)規(guī)律,在區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的先決條件下發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)狀；對(duì)策；遼寧桓仁
中圖分類號(hào) F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）08-0324-01
桓仁地處遼寧東部山區(qū)，擁有遼寧省全國(guó)較好的生態(tài)環(huán)境、自然資源和獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的條件得天獨(dú)厚?；溉室劳猩鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)和資源基礎(chǔ)，形成了以葡萄、山參、優(yōu)質(zhì)米等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的六大產(chǎn)業(yè)基地，大幅提升了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，為桓仁特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和做大做強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1 桓仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)形成
全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地初步實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。截至目前，以葡萄為主的釀酒原料基地發(fā)展到4 666.7 hm2，年產(chǎn)量5 800 t，年產(chǎn)值3 400萬(wàn)元；山參保護(hù)地發(fā)展到3.87萬(wàn)hm2，年產(chǎn)干品3 t，年產(chǎn)值22億元，基地規(guī)模居全國(guó)首位；優(yōu)質(zhì)稻米基地發(fā)展到6 666.7 hm2，其中精品稻米基地3 000.0 hm2，年產(chǎn)量2.2萬(wàn)t，年產(chǎn)值1.8億元；林下山野菜發(fā)展到9 866.7 hm2，年產(chǎn)量4 000 t；以香菇、滑菇、黑木耳為主的食用菌發(fā)展到2 110萬(wàn)袋，年產(chǎn)量1.5萬(wàn) t。
1.2 “一村一品”初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平有所提升
近年來(lái)，桓仁縣培育和發(fā)展了下甸子蔬菜專業(yè)村、荒甸草莓專業(yè)村、大青溝香菇專業(yè)村、回龍滑菇專業(yè)村、四河優(yōu)質(zhì)米專業(yè)村、川里香菇專業(yè)村、長(zhǎng)春溝冰葡萄專業(yè)村等10個(gè)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村，全縣直接從事“一村一品”生產(chǎn)的專業(yè)戶發(fā)展到3 061戶。特色產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用得到了充分體現(xiàn)[1]。
1.3 組織化程度不斷提高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式漸趨完善
按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，在不斷擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極培育扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，不斷完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。目前，全縣葡萄酒產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)和在建酒莊企業(yè)達(dá)到51個(gè)，中藥材加工企業(yè)達(dá)到93個(gè)，優(yōu)質(zhì)米加工企業(yè)達(dá)到18個(gè)，其他綠色食品加工企業(yè)達(dá)到13個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要推動(dòng)力量；帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)到1.5萬(wàn)戶，重點(diǎn)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民增收致富的引領(lǐng)帶動(dòng)作用發(fā)揮明顯。
2 桓仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題
2.1 產(chǎn)業(yè)基地集約化程度較低
在和現(xiàn)有土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制的束縛下，農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)依然是小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有在一定區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中連片。由于統(tǒng)籌規(guī)劃不到位，桓仁縣大部分鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上處于自發(fā)無(wú)序狀態(tài)，還存在定位模糊、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不清的問(wèn)題，沒(méi)有形成真正意義上的專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展格局。
2.2 精深加工水平相對(duì)落后
初級(jí)產(chǎn)品較多、產(chǎn)品檔次不高，還存在經(jīng)營(yíng)粗放、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低等問(wèn)題。初級(jí)產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少。受限于加工水平和經(jīng)營(yíng)理念，在精品小包裝、高檔禮品裝等方面開發(fā)力度不足，產(chǎn)品附加值還有極大地提升空間。
2.3 產(chǎn)業(yè)鏈條尚未完全形成
主要差距體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、展示、交易等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)上，雖然近2年在葡萄酒、人參產(chǎn)業(yè)上取得了一些進(jìn)展，但是還沒(méi)有發(fā)揮很好的作用，導(dǎo)致桓仁縣地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品難以跨出縣境，走向遼寧省和全國(guó)市場(chǎng)。
2.4 產(chǎn)業(yè)化組織服務(wù)能力較差
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的組織、引導(dǎo)和服務(wù)作用，數(shù)量不少，作用不大，等同虛設(shè)?；溉实拇蟛糠洲r(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織實(shí)力較弱，管理松散，影響力和拉動(dòng)力有限，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)缺乏統(tǒng)籌安排和有效引導(dǎo)，還沒(méi)有形成帶動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)增收致富的良性運(yùn)行機(jī)制[2]。
3 桓仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策
3.1 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)專業(yè)化
要按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜水則水”的原則，因地制宜選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展定位，做好發(fā)展規(guī)劃，逐步形成“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展格局。當(dāng)然，也可以是“幾村一品”“幾鄉(xiāng)一業(yè)”，但必須符合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，要充分調(diào)研，科學(xué)論證，避免盲目跟進(jìn)，一擁而上，要符合集約發(fā)展要求。
3.2 推動(dòng)基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?/p>
要繼續(xù)推進(jìn)“一縣一業(yè)”，確保以葡萄為主的釀酒原料基地發(fā)展到6 666.7 hm2；要全力打造“中國(guó)山參之鄉(xiāng)”，確保山參保護(hù)地發(fā)展到5.07萬(wàn)hm2；要加快發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，確保水產(chǎn)品養(yǎng)殖水面達(dá)到1.03萬(wàn)hm2，年產(chǎn)量突破1萬(wàn)t；要提高優(yōu)質(zhì)稻米種植水平，確保特色精品稻米生產(chǎn)基地發(fā)展到6 666.7 hm2，精品大米年產(chǎn)量達(dá)到4萬(wàn)t；要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，確保以種苗、干堅(jiān)果、工業(yè)原料林、藥菜保護(hù)地為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展到16.00萬(wàn)hm2。要通過(guò)不斷努力，推動(dòng)全縣特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提高效益。
3.3 推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)組織化
要在農(nóng)民群眾自愿的前提下，由龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶或村內(nèi)能人牽頭，按照“民辦、民有、民營(yíng)、民管、為民服務(wù)”的原則，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，真正把分散的農(nóng)戶有機(jī)地組織起來(lái)，使農(nóng)民從過(guò)去“會(huì)什么就種什么”轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)需要什么就發(fā)展什么”，積極發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)；要注重發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和示范作用，進(jìn)一步加大土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)支持、信息、定單組織等方面的工作力度，提升農(nóng)民發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)入集約化、組織化的健康發(fā)展軌道[3-4]。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 牛若峰.中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展特點(diǎn)與方向[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2002（5）：4-8.
[2] 牛若峰.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的觀察和評(píng)論[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2006（3）：8-15.
甘肅省貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，幾乎沒(méi)有工業(yè)，外出務(wù)工和養(yǎng)殖業(yè)的大部分收入用于補(bǔ)貼家用、子女教育和蓋房等方面，投入農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金有限，農(nóng)業(yè)發(fā)展投入嚴(yán)重不足。近幾年來(lái)，政府雖然加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投入，但作用不夠明顯，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施仍然不足，薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)無(wú)法支撐貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。此外，由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍低于二三產(chǎn)業(yè)，貧困山區(qū)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，農(nóng)村土地撂荒現(xiàn)象較為突出，原本勞動(dòng)力資源富裕的農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。
2甘肅省貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
2.1生存發(fā)展環(huán)境差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力嚴(yán)重不足
甘肅省貧困人口中有約200萬(wàn)人生活在自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏基本生存條件的深山區(qū)、林緣區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，需易地搬遷。截至2012年底，全省通行政村公路硬化比例僅達(dá)48%，村組間公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更加滯后，仍有526萬(wàn)人存在飲水安全問(wèn)題，99萬(wàn)戶農(nóng)村群眾的危房急需改造[3]。行路難、飲水難、住房難等問(wèn)題仍然十分突出。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)多因素作用的過(guò)程，需要自然資源、勞動(dòng)力資源、資金和技術(shù)等多方面的支撐[5]。甘肅省貧困山區(qū)農(nóng)村生存發(fā)展環(huán)境差，可供利用的自然資源和社會(huì)資源有限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力嚴(yán)重不足。
2.2農(nóng)民收入水平低，農(nóng)村資源配置能力弱
甘肅省貧困山區(qū)農(nóng)民收入普遍較低，有限的收入大多用于自發(fā)性消費(fèi)，滿足日常的生活開支，投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金極其有限，從而導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)方式仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主，生產(chǎn)效率低下。此外，甘肅貧困山區(qū)農(nóng)村資源配置能力較弱，現(xiàn)有的有限資源沒(méi)有得到充分利用，在貧困山區(qū)農(nóng)村資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，其中土地撂荒現(xiàn)象尤為突出。
2.3思想觀念落后，增收致富難度大
由于交通不便，信息閉塞，基礎(chǔ)設(shè)施限制相對(duì)較大，貧困山區(qū)農(nóng)民思想文化觀念普遍較為落后。甘肅省貧困地區(qū)農(nóng)村居民平均受教育年限僅為7.28年，比全省和全國(guó)平均水平低0.73年和1.52年，貧困山區(qū)的受教育程度更低。受到落后思想觀念影響，貧困人口普遍存在等、靠、要國(guó)家扶貧救濟(jì)的心理，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主觀意愿不夠強(qiáng)烈，積極性不高。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受諸多因素制約，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺規(guī)劃、缺技術(shù)、缺經(jīng)營(yíng)能力，加大了增收致富的難度。
3榆中縣北山地區(qū)概況
榆中縣北山地區(qū)包括榆中縣貢井、園子、上花、哈峴、中連川和韋營(yíng)6個(gè)鄉(xiāng)，現(xiàn)有47個(gè)行政村、281個(gè)村民小組、1.13萬(wàn)戶，總?cè)丝?.56萬(wàn)人。區(qū)內(nèi)平均海拔2480m，年降水量300~350mm。耕地面積大，日照充足，降水稀少，氣候干燥，有利于旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。受到特殊地域條件的影響，榆中縣北山地區(qū)絕對(duì)貧困人口2198戶8934人，外出務(wù)工14060人，低收入人口4967戶20585人，五保戶151戶152人，是甘肅省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)地區(qū)之一。
4榆中縣北山地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
4.1積極開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，做好扶貧政策對(duì)接工作
根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》，國(guó)家扶貧任務(wù)從解決溫飽為主到“兩不愁三保障”，隨著扶貧任務(wù)的轉(zhuǎn)變，國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)將加大在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會(huì)保障等民生方面的支持力度，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)域性重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，從根本上改變貧困地區(qū)的落后面貌[8]。榆中縣北山地區(qū)作為甘肅省貧困山區(qū)之一，僅靠自身力量難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要多方面的努力、全方位的投入以及整體的協(xié)調(diào)配合。當(dāng)?shù)貞?yīng)做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確立主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，形成區(qū)域增長(zhǎng)極，做好與國(guó)家省上扶貧政策的對(duì)接工作。貢井鄉(xiāng)地處榆中縣北山地區(qū)中心，交通便利、區(qū)位條件優(yōu)越、具備一定發(fā)展基礎(chǔ)，應(yīng)將其打造成為榆中縣北山地區(qū)的重要增長(zhǎng)極，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4.2調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展
根據(jù)調(diào)研資料，榆中縣北山地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是第一產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后，二三產(chǎn)業(yè)是空白，與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的大部分服務(wù)業(yè)質(zhì)量不高、種類不全，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)。以榆中縣北山地區(qū)貢井鄉(xiāng)石臺(tái)村為例，種植、勞務(wù)輸出、養(yǎng)殖是村民收入主要來(lái)源。農(nóng)作物種植以馬鈴薯、玉米、豌豆和小麥為主，受自然地理?xiàng)l件限制，農(nóng)作物產(chǎn)量低，農(nóng)業(yè)收入少。因此，貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，拓寬增收渠道，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展做好服務(wù)工作。
4.3科學(xué)合理規(guī)劃項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)的支撐、投資的載體，項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，科學(xué)合理規(guī)劃項(xiàng)目是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)榆中縣北山地區(qū)自然氣候條件，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以下項(xiàng)目：一是低產(chǎn)農(nóng)田改造項(xiàng)目，通過(guò)新修梯田、改造中低產(chǎn)田、修建集雨水窖、發(fā)展集雨節(jié)灌等措施擴(kuò)大旱作農(nóng)業(yè)覆蓋面，提高旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。二是優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、玉米、中藥材種植項(xiàng)目，修建集雨水窖、采用節(jié)水灌溉技術(shù)，興修旱澇保收田，并將其建成優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種植基地、雙壟溝播玉米種植基地和中藥材種植基地，采用測(cè)土施肥技術(shù)，改良土壤肥力，提高作物品質(zhì)，增加畝均產(chǎn)量。三是草食畜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，扶持建設(shè)一批規(guī)模牛羊養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)；在山頂?shù)彤a(chǎn)農(nóng)田種植牧草，建立牧草種植基地，為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料。四是循環(huán)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，主要包括節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工程、廢棄物循環(huán)利用工程和生物有機(jī)肥、生物飼料開發(fā)、農(nóng)膜回收利用等項(xiàng)目工程。
4.4以農(nóng)村土地政策改革為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植規(guī)?；l(fā)展
受當(dāng)前農(nóng)村土地政策限制，農(nóng)民土地分布較為分散，規(guī)?；N植難以實(shí)現(xiàn)。榆中縣北山地區(qū)農(nóng)村種植業(yè)以分散、零星種植為主，這種種植模式生產(chǎn)效率低下，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。為此，榆中縣北山地區(qū)農(nóng)村應(yīng)以當(dāng)前國(guó)家土地政策改革為契機(jī)，在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制的前提下，促使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置新格局，推動(dòng)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。
4.5加大政府扶持引導(dǎo)力度，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
榆中縣北山地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠自身無(wú)法實(shí)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣仨毤哟髮?duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金扶持和政策引導(dǎo)力度，改變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。在資金扶持方面為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供低息貸款，扶持農(nóng)村地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在政策引導(dǎo)方面，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；建立農(nóng)民合作社，傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息。通過(guò)加大扶持引導(dǎo)力度，幫助農(nóng)村地區(qū)擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高附加值農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、規(guī)?；r(nóng)業(yè)以及對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行縱向延伸、橫向擴(kuò)展，逐步形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，加強(qiáng)中下游企業(yè)間協(xié)作關(guān)系，降低成本，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
4.6加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富
【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì) 特色產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)集聚
“郡縣穩(wěn)則天下安，郡縣豐則天下富”?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)的關(guān)鍵，縣域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。
一、慈利縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
慈利縣位于湖南省西北部，面積3480平方公里，2011年人口近70.3萬(wàn)，城鎮(zhèn)化水平較低。慈利縣環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富，有南“武當(dāng)”之稱的五雷山距離慈利縣15公里；而縣城的江埡溫泉、江埡水庫(kù)平湖游、萬(wàn)福溫泉等每年都能吸引大量游客。2011年慈利縣國(guó)民生產(chǎn)總值101億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13938元，農(nóng)村居民人均純收入4451元，城鄉(xiāng)收入差距大制約著慈利縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
為了增加農(nóng)民收入，慈利縣依據(jù)其地理?xiàng)l件發(fā)展了茶葉、烤煙和柑橘種植業(yè)，依據(jù)其生態(tài)環(huán)境發(fā)展了大鯢養(yǎng)殖業(yè)，并通過(guò)推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，使農(nóng)民的收入能夠得到保障；同時(shí)，慈利縣有大中型水庫(kù)工程12處，庫(kù)區(qū)移民3萬(wàn)多人，為了解決庫(kù)區(qū)移民的生活問(wèn)題，慈利縣采取靠山吃山、靠水吃水的發(fā)展方式，依托于當(dāng)?shù)刎S富的水資源，并做到環(huán)境友好和節(jié)能減排，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。通過(guò)企業(yè)與庫(kù)區(qū)移民簽訂養(yǎng)殖合同，以“政府引導(dǎo)、公司運(yùn)作、移民受益”為宗旨，發(fā)展庫(kù)區(qū)鳡魚生態(tài)網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。
二、慈利縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的問(wèn)題
（一）資金瓶頸制約?？h域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的興建、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)都需要巨大資金。而慈利縣縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)支持有限。同時(shí)，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和科技創(chuàng)新都需要投入資金，而縣內(nèi)中小企業(yè)融資困難，制約著特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
（二）缺乏知名品牌。特色產(chǎn)業(yè)停留于初級(jí)產(chǎn)成品上面，未形成統(tǒng)一的地理標(biāo)示和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并缺乏精深加工的產(chǎn)品，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值小，產(chǎn)業(yè)科技含量不高，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品單一，對(duì)產(chǎn)品的品牌打造力度和宣傳不夠，未形成知名品牌，難以形成產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，并制約經(jīng)濟(jì)效益的提高。
（三）缺乏人才支撐。特色產(chǎn)品的推廣和研發(fā)、創(chuàng)新，工藝的改進(jìn)等都需要大量人才做支撐，而慈利縣由于地處湖南西北部，縣域經(jīng)濟(jì)比較落后，工資水平不高，受區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等綜合因素的影響，難以吸引高素質(zhì)、多功能的復(fù)合型人才來(lái)慈利縣企業(yè)工作并扎根，造成人才資源總量不足，技術(shù)工人缺乏，特別市適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的高素質(zhì)企業(yè)管理、科技研發(fā)等人才匱乏。
三、慈利縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議
當(dāng)前城鎮(zhèn)化已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大潛力，慈利縣應(yīng)因地制宜，把握機(jī)遇大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造知名品牌，努力縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，著力改善民生。
（一）加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度。首先，對(duì)發(fā)展突出的特色產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)更新改造、貸款貼息方面加大扶持力度，并建立表彰機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提升整體經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和升級(jí)。其次，要整合資金，集中財(cái)力，補(bǔ)貼或扶持先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣等關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)，發(fā)揮四兩撥千斤的效果。最后，適度調(diào)控支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融政策。引導(dǎo)金融資金流向特色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的問(wèn)題。
（二）重視對(duì)品牌的塑造。首先，通過(guò)建立地理標(biāo)示，建立行業(yè)協(xié)會(huì)，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，注重產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，生產(chǎn)讓消費(fèi)者信賴的產(chǎn)品。其次，充分利用和挖掘慈利縣的旅游資源，打造特色的餐飲文化和旅游文化，推廣慈利縣的特色產(chǎn)品。如充分利用慈利縣的溫泉資源，以優(yōu)美自然環(huán)境為基礎(chǔ)，通過(guò)爭(zhēng)取承辦大型會(huì)議提高慈利縣的知名度，同時(shí)，推出做工精美的特色產(chǎn)品，兩者相互結(jié)合，通過(guò)名聲帶動(dòng)特色產(chǎn)品的銷售，通過(guò)高質(zhì)量的特色產(chǎn)品進(jìn)一步提高慈利縣的知名度。
關(guān)鍵詞一村一品;發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)策;安徽肥西;高劉鎮(zhèn)
1發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年,高劉鎮(zhèn)按照市場(chǎng)需求,推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和區(qū)域化發(fā)展,全鎮(zhèn)“一村一品”專業(yè)村呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(1)專業(yè)村數(shù)量逐漸增多。目前,全鎮(zhèn)基本達(dá)到縣級(jí)以上認(rèn)定的“一村一品”專業(yè)村3個(gè),主要涉及苗木花卉、蔬菜、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。其中連環(huán)村和沿河村被確定為市級(jí)“一村一品”無(wú)公害綠色食品蔬菜示范村,紅塘村被確定為縣級(jí)水產(chǎn)品養(yǎng)殖專業(yè)示范村。對(duì)于初具雛形的寶教寺、南莊、崗北等村作為“一村一品”重點(diǎn)培育村,力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面取得突破,使其盡快步入“一村一品”專業(yè)村方陣。
(2)“一村一品”發(fā)展推動(dòng)高劉鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,富裕了一方農(nóng)戶,全鎮(zhèn)“一村一品”專業(yè)村農(nóng)民人均純收入較全鎮(zhèn)人均收入高500元。
(3)“一村一品”促進(jìn)了高劉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前以連環(huán)村和沿河村為中心,形成了以日本久井大蔥為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)的塊狀布局;沿合六葉高速兩側(cè),形成了以崗北、寶教寺、南莊、南倉(cāng)、高劉等10個(gè)村為主的苗木花卉產(chǎn)業(yè)條狀布局;以瓦東干渠為線,形成了以紅塘村為中心的水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的條狀布局。
(4)“一村一品”發(fā)展使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民逐漸突破了傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí),改變了“求穩(wěn)怕亂”只注重當(dāng)前利益的行為,對(duì)外部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、新變化、新要求有了深刻的認(rèn)識(shí),克服了“等靠要”思想,樹立了自力更生和敢為人先的精神,推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(5)“一村一品”發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的壯大,肥西大蔥協(xié)會(huì)2008年大蔥生產(chǎn)面積40多hm2,2009年擴(kuò)大到260多hm2,生產(chǎn)基地由縣級(jí)上升到市級(jí)示范基地,未來(lái)2~3年,將擴(kuò)大到1 000hm2,力爭(zhēng)成為國(guó)家級(jí)示范基地。
2推進(jìn)“一村一品”發(fā)展的措施
(1)搞好規(guī)劃,加大發(fā)展力度。自2004年以來(lái),高劉鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)肥西縣委、縣政府關(guān)于加快發(fā)展“一村一品”精神,出臺(tái)了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)實(shí)施意見和建設(shè)方案,著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展區(qū)域布局,為“一村一品”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。2008年高劉鎮(zhèn)黨委、政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展“一村一品”實(shí)施意見的通知》,明確高劉鎮(zhèn)發(fā)展“一村一品”的指導(dǎo)思想和基本原則、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、保障措施等內(nèi)容,把“一村一品”發(fā)展作為農(nóng)業(yè)部門和各村年度目標(biāo)考核內(nèi)容之一,加大工作力度。
(2)抓好示范,引導(dǎo)發(fā)展。以發(fā)展連環(huán)村和沿河村蔬菜生產(chǎn)以及沿合六葉高速線兩側(cè)“萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化苗木基地”建設(shè)為重點(diǎn),帶動(dòng)全鎮(zhèn)“一村一品”發(fā)展。
(3)搞好宣傳,形成發(fā)展合力。幾年來(lái),高劉鎮(zhèn)通過(guò)會(huì)議、培訓(xùn)、媒體宣傳報(bào)道等形式,提高全鎮(zhèn)干群對(duì)“一村一品”發(fā)展的認(rèn)識(shí),切實(shí)把握“一村一品”發(fā)展對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性,全鎮(zhèn)上下基本形成了“一村一品”政府部門抓領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門抓指導(dǎo)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織抓帶動(dòng)、種養(yǎng)大戶抓示范齊抓共管的基本格局。連環(huán)村大力宣傳發(fā)動(dòng),抓科技培訓(xùn),示范引導(dǎo)推進(jìn)發(fā)展,沿河村和萬(wàn)畝苗木基地抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開展土地流轉(zhuǎn),千方百計(jì)招商引資,促進(jìn)“一村一品”發(fā)展。
(4)加大投入力度,提供資金保障。一是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),著力改善連環(huán)、沿河、紅塘等 “一村一品”示范村和推進(jìn)村的道路、通訊、電力、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施狀況。其中連環(huán)村(省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和江淮分水嶺綜合治理示范村建設(shè),投入資金1 000多萬(wàn)元,沿河村結(jié)合國(guó)家級(jí)土地平整項(xiàng)目投入1 600多萬(wàn)元。二是切實(shí)發(fā)揮政策和財(cái)政投資的導(dǎo)向作用,進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,引導(dǎo)農(nóng)民、企業(yè)、外資等多元投資主體參與高劉鎮(zhèn)的“一村一品”建設(shè)。如高劉鎮(zhèn)“萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化苗木基地”建設(shè),鎮(zhèn)政府從財(cái)政上拿出200多萬(wàn)元作為啟動(dòng)資金,13家龍頭企業(yè)共投入3 000多萬(wàn)元進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)。三是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè),積極爭(zhēng)取上級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,整合項(xiàng)目資源,向“一村一品”集中,向產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜。肥西縣政府為高劉鎮(zhèn)“萬(wàn)畝苗木基地”建設(shè)連續(xù)5年每年從財(cái)政上拿出500多萬(wàn)元,促進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)增加投入,改善了“一村一品”發(fā)展條件和環(huán)境,為“一村一品”發(fā)展增強(qiáng)了動(dòng)力。
(5)培養(yǎng)新型農(nóng)民,提高農(nóng)民素質(zhì)。加快農(nóng)村人才培養(yǎng),造就一大批發(fā)展“一村一品”的新型農(nóng)民。組織實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程”、“陽(yáng)光工程”和“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”,圍繞全鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn),不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和實(shí)用技能,培養(yǎng)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)能手、經(jīng)營(yíng)能人和科技帶頭人。目前,高劉鎮(zhèn)一村一品示范村培訓(xùn)率100%,入戶率達(dá)到70%以上,確保重點(diǎn)戶有1人掌握農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)或勞動(dòng)技能。
3存在的問(wèn)題及對(duì)策
近年來(lái),高劉鎮(zhèn)“一村一品”發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,但由于起步遲,總體規(guī)模不大,實(shí)力不強(qiáng),且現(xiàn)存的專業(yè)村基本上都屬于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型,產(chǎn)品多為原料產(chǎn)品或初級(jí)產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)鏈短,抗御自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng),農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高,存在著農(nóng)村融資難等問(wèn)題。因此,要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面:
(1)抓好“一村一品”重點(diǎn)村建設(shè)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)抓好規(guī)劃,牢牢把握本區(qū)域形成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),跨出第一產(chǎn)業(yè)求發(fā)展,做大做強(qiáng),做出特色,做出優(yōu)勢(shì)[1]。當(dāng)前重點(diǎn)抓好3個(gè)重點(diǎn)培育村的產(chǎn)業(yè)建設(shè),力爭(zhēng)早日全面達(dá)到“一村一品”各項(xiàng)要求。
(2)搶抓機(jī)遇,加快“一村一品”發(fā)展步伐。當(dāng)前,我國(guó)正在全面開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),這是“一村一品”發(fā)展難得機(jī)遇。高劉鎮(zhèn)將把新農(nóng)村建設(shè)與“一村一品”發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái),科學(xué)規(guī)劃新農(nóng)村產(chǎn)業(yè),以蔬菜、苗木花卉、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等為重點(diǎn),建成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地[2]。
(3)充分利用龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,提高“一村一品”發(fā)展水平。依托肥西大蔥協(xié)會(huì)等龍頭企業(yè),通過(guò)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”形式帶動(dòng)農(nóng)戶,開展農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)、銷售,提高“一村一品”綜合發(fā)展能力,給農(nóng)戶帶來(lái)效益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與企業(yè)的雙贏[3]。
(4)加強(qiáng)服務(wù),落實(shí)政策,為“一村一品”發(fā)展提供強(qiáng)有力支持。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù),推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技新成果、新技術(shù)、新材料,以現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè);督促、鼓勵(lì)、支持農(nóng)技人員到基層、到基地為企業(yè)和農(nóng)戶開展服務(wù),提高產(chǎn)品技術(shù)含量和生產(chǎn)能力;廣泛開展農(nóng)民科技培訓(xùn),選派種養(yǎng)大戶、村組干部到縣內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)[4];二是在自愿、有償?shù)脑瓌t下,搞好土地流轉(zhuǎn),加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張;三是在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)村金融信貸等方面向“一村一品”專業(yè)村傾斜,加大“一村一品”發(fā)展投入力度。
4參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 蠶桑產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；四川宜賓
中圖分類號(hào) S88-9；F326.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）22-0303-02
蠶桑產(chǎn)業(yè)是宜賓市“十二五”規(guī)劃的五大特色產(chǎn)業(yè)之一，是丘陵山區(qū)重要的民生產(chǎn)業(yè)和具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和“東桑西移”的戰(zhàn)略推動(dòng)下，宜賓市蠶?；刂饾u向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，養(yǎng)蠶科技水平大幅提高，蠶桑資源綜合利用初見成效，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系基本形成。經(jīng)過(guò)近幾年發(fā)展，宜賓市已成為四川省三大優(yōu)勢(shì)蠶區(qū)之一[1-2]。
1 宜賓市蠶桑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)概況
2012年，全市蠶桑面積2.70萬(wàn)hm2，全市蠶桑發(fā)種量37.76萬(wàn)張、總產(chǎn)繭量13 443 t（表1）。桑園規(guī)模、發(fā)種量、產(chǎn)繭量全省排名第2，全市蠶桑綜合產(chǎn)值10.7億元（含桑園綜合開發(fā)），促進(jìn)農(nóng)民人均增收25元。蠶區(qū)主要集中在高縣、珙縣、興文縣和宜賓縣4個(gè)“萬(wàn)擔(dān)繭縣”，占全市蠶繭總量的95%，其中，高縣和珙縣分別產(chǎn)繭5 500、5 000 t，分別位居全省基地縣第2、3位。全市有養(yǎng)蠶鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)，其中產(chǎn)繭50 t以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)，發(fā)種量、產(chǎn)繭量分別占全市的91%和91.7%；有養(yǎng)蠶村687個(gè)，其中產(chǎn)值上100萬(wàn)元的村147個(gè)；有養(yǎng)蠶農(nóng)戶6.3萬(wàn)戶，其中年收入5 000元以上戶2.85萬(wàn)戶。
2 宜賓市蠶桑生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)
2.1 適宜的自然社會(huì)環(huán)境
宜賓市屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，具有雨量充沛、時(shí)空分布不均、濕度大、日照少、風(fēng)力弱等特點(diǎn)。全市年均氣溫15.0～18.3 ℃，無(wú)霜期335～355 d，年降雨量850～1 500 mm，年日照950～1 180 h。冬暖、春早、夏熱、秋涼的氣溫分布十分符合蠶兒生長(zhǎng)發(fā)育對(duì)溫度的要求，有利于多季節(jié)、多批次養(yǎng)蠶。宜賓的自然概貌為“七山一水二分田”，其中丘陵、中低山分別占全市面積的45.3%、46.6%，平壩占8.1%。因受地勢(shì)、地貌，特別是垂直高差的影響，立體氣候和區(qū)域小氣候明顯，十分利于桑樹生長(zhǎng)。同時(shí)，丘陵山區(qū)的石漠化區(qū)域及“饅頭山”區(qū)域，亦為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)揮其生態(tài)效益提供了地理?xiàng)l件，興文縣已成為全省5個(gè)首批進(jìn)入國(guó)家石漠化綜合治理試點(diǎn)范疇的縣市之一。宜桑宜蠶的地理氣候條件使得宜賓市具有悠久蠶桑產(chǎn)業(yè)歷史，如今其繭絲產(chǎn)量與質(zhì)量在全省乃至全國(guó)名列前茅。
2.2 有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
宜賓市具有扎實(shí)的蠶桑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)歷史，有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。1982年以前，原宜賓地區(qū)18個(gè)縣的蠶繭產(chǎn)量達(dá)11 350 t。1982年以來(lái)，宜賓市絲綢行業(yè)幾經(jīng)市場(chǎng)的起伏和體制的變化。期間在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，以協(xié)會(huì)為紐帶、部門協(xié)調(diào)整合、企業(yè)團(tuán)結(jié)合作的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式，注重生產(chǎn)投入、收購(gòu)環(huán)境和利益調(diào)整，堅(jiān)持價(jià)格穩(wěn)定、蠶農(nóng)增收、企業(yè)增效，確保了良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，沒(méi)有出現(xiàn)因市場(chǎng)起伏、體制變化而導(dǎo)致的生產(chǎn)滑坡、蠶農(nóng)利益受損、挖桑毀桑的局面，有效地促進(jìn)了行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過(guò)全市蠶桑產(chǎn)業(yè)干部職工及科技人員的不斷努力，宜賓市蠶桑產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展與進(jìn)步。近年來(lái)，珙縣與高縣先后被確定為“東桑西移”優(yōu)質(zhì)蠶?；?、四川省優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)——蠶桑基地。
2.3 有利的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策
“十二五”期間，國(guó)家將繼續(xù)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，“東桑西移”后續(xù)工程也將繼續(xù)實(shí)施，國(guó)家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站落戶四川省宜賓市，同時(shí)，蠶桑被四川省委九屆六次全會(huì)確定為“十二五”十大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一、省農(nóng)業(yè)廳千億增收工程，宜賓把蠶桑列入優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、丘陵山區(qū)農(nóng)民致富增收的骨干產(chǎn)業(yè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)高校特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等系列政策措施，將助推宜賓市蠶桑產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。
2.4 現(xiàn)代蠶桑建設(shè)步伐加快
宜賓市省級(jí)現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣從無(wú)到有，逐步擴(kuò)大。其中，高縣已經(jīng)被四川省政府認(rèn)定為現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，2013年，按照省委辦公廳、省政府辦公廳的統(tǒng)一安排部署，正在申報(bào)高縣為第2批四川省現(xiàn)代蠶桑深化提升縣。部省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。宜賓市已經(jīng)獲得部省認(rèn)定的蠶桑產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)（種植業(yè)）4個(gè)。2011年開始啟動(dòng)在高縣、珙縣等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、52個(gè)村相對(duì)集中連片的“宜賓市丘陵山區(qū)6 666.67 hm2循環(huán)高效產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，“萬(wàn)畝億元”、“銀珠新村”、“桑樹改造饅頭山”、“桑樹治理石漠化”等生態(tài)高效示范帶動(dòng)模式初步建立。
2.5 產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷完善
全市現(xiàn)有11個(gè)蠶桑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中：2個(gè)省級(jí)（高縣立華蠶繭公司、珙縣智溢繭絲綢公司）、4個(gè)市級(jí)、5個(gè)縣級(jí)。產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)6家，過(guò)億2家。龍頭企業(yè)通過(guò)“公司+基地+蠶農(nóng)”、“公司+協(xié)會(huì)（合作社）+蠶農(nóng)”等模式帶動(dòng)全市106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、683個(gè)村、6.3萬(wàn)農(nóng)戶栽桑養(yǎng)蠶，確保蠶?；仂柟毯蜕a(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定。高縣立華蠶繭公司是集種、桑、蠶、繭、絲、綢“一條龍”的龍頭企業(yè)，珙縣智溢繭絲綢公司是集種、桑、蠶、繭、絲為一體的龍頭企業(yè)，且2家公司同時(shí)具備絲綢后加工能力。宜賓市通過(guò)幾年的探索與示范，在桑園內(nèi)套種花生、土豆、紅苕、蔬菜、黃豆等作物；同時(shí)利用桑枝條生產(chǎn)食用菌；桑葉茶、桑果酒、雄蛾酒、蠶沙復(fù)合肥、保健枕頭等產(chǎn)品已經(jīng)開發(fā)上市。形成了資源充分利用的“桑、蠶、糞、沼、菜（經(jīng)）”等種養(yǎng)加循環(huán)蠶業(yè)模式，產(chǎn)業(yè)鏈條得到不斷延伸。
2.6 蠶?？萍妓讲粩嗵嵘?/p>
全市堅(jiān)持貫徹落實(shí)蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，努力推進(jìn)桑樹建園“一步成園”標(biāo)準(zhǔn)化、小蠶共育化、大蠶室外省力化、上簇方格簇自動(dòng)化、消毒防病專業(yè)化、桑品種優(yōu)良化的“六化”建設(shè)，養(yǎng)蠶科技水平不斷提高。2012年全市小蠶共育面達(dá)81%，大蠶省力化蠶臺(tái)推廣面80%，方格簇推廣面85%，自動(dòng)化上簇推廣面30%。全市平均單產(chǎn)534 kg/hm2，優(yōu)質(zhì)繭比例達(dá)到75%以上。蠶桑綜合開發(fā)利用不斷拓展，2012年種植桑技食用菌逾145萬(wàn)袋，桑園間、套種經(jīng)濟(jì)作物逾4 666.67 hm2；桑葉茶、桑果酒、雄蛾酒、蠶沙復(fù)合肥、保健枕頭等產(chǎn)品的開發(fā)上市，使農(nóng)民增收4.57億元。蠶桑產(chǎn)業(yè)的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益開始得以體現(xiàn)。
3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
3.1 生產(chǎn)方式現(xiàn)代化差距較大
長(zhǎng)期以來(lái)，蠶桑生產(chǎn)一直還保持著傳統(tǒng)的家庭生產(chǎn)方式，以手工操作為主，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，生產(chǎn)方式落后；現(xiàn)代設(shè)施應(yīng)用少，機(jī)械化水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率得不到提高，相比其他產(chǎn)業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代科技水平顯得進(jìn)步緩慢[3-5]。盡管近年來(lái)在規(guī)模化、機(jī)械化、省力化上不斷改進(jìn)創(chuàng)新，但是比較效益不斷下降，價(jià)格上升空間有限，產(chǎn)業(yè)整體呈萎縮趨勢(shì)。
3.2 科技應(yīng)用推廣進(jìn)展緩慢
由于基礎(chǔ)性、公益性的科研、技術(shù)推廣、市場(chǎng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)缺失，基層社會(huì)化技術(shù)服務(wù)體系幾乎沒(méi)有，主要依靠部分龍頭企業(yè)自身實(shí)力進(jìn)行局部的技術(shù)投資、指導(dǎo)和服務(wù)。部分地方甚至出現(xiàn)基層技術(shù)服務(wù)“線斷網(wǎng)破”，導(dǎo)致新品種、新技術(shù)、新機(jī)具難以推廣，省力高效養(yǎng)蠶成套新技術(shù)推廣覆蓋面不高。技術(shù)設(shè)備落后導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，產(chǎn)品質(zhì)量提升受限。
3.3 雙重風(fēng)險(xiǎn)阻礙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
目前，規(guī)模養(yǎng)蠶農(nóng)戶面臨養(yǎng)殖和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。由于當(dāng)前大部分養(yǎng)蠶戶是中老年，接受新知識(shí)、新技術(shù)能力弱，掌握的養(yǎng)蠶技術(shù)很有限，防病意識(shí)薄弱，造成養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。絲綢作為高端消費(fèi)產(chǎn)品，與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系非常緊密，存在極大地市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增速減緩，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)疲軟現(xiàn)象，絲綢消費(fèi)增長(zhǎng)受抑，部分企業(yè)的利潤(rùn)空間受到進(jìn)一步擠壓，給絲綢商品出口帶來(lái)巨大壓力，導(dǎo)致繭絲價(jià)格波動(dòng)頻繁，從事蠶桑生產(chǎn)的農(nóng)民和繭絲加工的企業(yè)所面對(duì)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大[6]。
3.4 從業(yè)人員面臨青黃不接
農(nóng)村青壯年大量從農(nóng)村流動(dòng)向城市，并向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，專業(yè)學(xué)校招生大量減少，農(nóng)村栽桑養(yǎng)蠶、蠶種良繁、工業(yè)繅絲織綢等多個(gè)環(huán)節(jié)新生力量補(bǔ)充明顯不足，各級(jí)從業(yè)隊(duì)伍老齡化趨勢(shì)明顯，從業(yè)人員整體素質(zhì)下降，接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力減弱。
4 發(fā)展對(duì)策
由宜賓市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可知，其具有廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)，要保持行業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，必須依托科技創(chuàng)新，加快發(fā)展現(xiàn)代蠶業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此，下一步工作應(yīng)圍繞加大科技推廣、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)、全面提高栽桑養(yǎng)蠶科技水平、促進(jìn)蠶桑生產(chǎn)提質(zhì)增效幾個(gè)方面進(jìn)行[7-8]。
4.1 提煉省力化蠶桑生產(chǎn)技術(shù)
在省力化技術(shù)方面繼續(xù)尋求突破，重點(diǎn)研究推廣省力化養(yǎng)蠶、自動(dòng)上蔟，積極應(yīng)用新技術(shù)、新成果，解決養(yǎng)蠶用工多、勞動(dòng)強(qiáng)度大的技術(shù)瓶頸，體現(xiàn)實(shí)效。
4.2 培育蠶?？萍际痉稇?/p>
積極培育養(yǎng)蠶大戶，將外出打工、閑置、荒蕪的桑園通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等多種形式將零星分散、棄管棄養(yǎng)桑園向養(yǎng)蠶能手和大戶集中，發(fā)展一批規(guī)模大、質(zhì)量好、效益高的蠶桑經(jīng)營(yíng)大戶，提高其學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)能力，使科技示范戶成為農(nóng)技推廣體系的重要成員，成為農(nóng)民看得見、問(wèn)得著、留得住的“土專家”，實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置。
4.3 廣泛開展各類技術(shù)培訓(xùn)
大力實(shí)施蠶?？萍既霊艄こ?，把蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作具體落實(shí)到桑園管理、小蠶共育、大蠶管理、上蔟和蔟中管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)示范、培訓(xùn)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，做到措施到田，服務(wù)到戶，主攻單產(chǎn)，保證質(zhì)量，提高效益，助農(nóng)增收。
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