時間：2023-08-09 09:19:24
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇自然災(zāi)害的特征，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：重大自然災(zāi)害；應(yīng)急物流體系；協(xié)調(diào)運作
一、應(yīng)急物流特征分析
應(yīng)急物流建設(shè)主要針對于自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等緊急事件，其特征與緊急事件特點有著密切的關(guān)聯(lián)性。關(guān)于應(yīng)急物流的特點，我們可以從下面分析中看出：1.突發(fā)性應(yīng)急物流主要針對于自然災(zāi)害等緊急事件，而這些緊急事件的發(fā)生，具有突發(fā)性和偶然性。應(yīng)急物流同樣具有這樣的特征，它需要根據(jù)自然災(zāi)害等緊急事件的具體情況，快速制動，能夠在緊急事件發(fā)生后的第一時間，為受災(zāi)地區(qū)提供物資支援，從而對災(zāi)害產(chǎn)生的危害進行降低，以最大限度的保證人民生命財產(chǎn)安全。2.隨機性自然災(zāi)害具有突發(fā)性的特征，這就導致應(yīng)急物流發(fā)展過程中，隨機性較強，它需要很對于自然災(zāi)害的實際情況，從而做出相應(yīng)的反應(yīng)。人們在對自然災(zāi)害預防過程中，只能夠?qū)ψ匀粸?zāi)害進行防控，但是無法對災(zāi)害發(fā)生的地點、時間以及發(fā)生形態(tài)進行把握。例如在汶川地震爆發(fā)之前，專家們雖然預感到了地震，但是卻無法準確認定，從而導致汶川地震發(fā)生后，造成了巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。而在進行抗震救災(zāi)過程中，面臨著重大自然災(zāi)害，應(yīng)急物流需要結(jié)合災(zāi)區(qū)情況，進行物資供應(yīng)。這種情況下，隨機性較大，也給應(yīng)急物流建設(shè)帶來了一定的困難。3.緊急性重大自然災(zāi)害發(fā)生后，會給人們的生命財產(chǎn)安全帶來巨大的威脅，并且重大自然災(zāi)害具有持續(xù)性的特征，在進行救援過程中，必須對這一問題予以較好的把握。應(yīng)急物流針對于重大自然災(zāi)害的特征，必須盡最大可能地降低災(zāi)害帶來的損失。這就需要應(yīng)急物流能夠在第一時間運輸現(xiàn)場，從而對災(zāi)區(qū)人民進行有效救助。從這一點來看，應(yīng)急物流緊急性較強。4.多主體性應(yīng)對重大自然災(zāi)害過程中，人們在抗震救災(zāi)時，不單單包括了政府機關(guān)，還涉及到了醫(yī)院、社會、普通民眾等多個方面。汶川地震發(fā)生后，在抗震救災(zāi)過程中，全社會乃至整個國際社會都對其進行了救助。可見應(yīng)急物流建設(shè)，需要對其多主體性的特征予以把握，從而對救援物資進行有效整合，能夠快速地運輸?shù)骄仍F(xiàn)場。5.經(jīng)濟性較弱應(yīng)急物流建設(shè)，主要考慮到了應(yīng)對重大自然災(zāi)害帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，力求最大限度地降低危害。應(yīng)急物流具有緊急性的特征，其必須快速制動，這就使其對物質(zhì)價格的考慮降低，以時間作為主要考慮點。
二、當下我國應(yīng)急物流體系建設(shè)存在的問題
目前來看，我國應(yīng)急物流體系建設(shè)過程中，應(yīng)急物流預案欠缺考慮，在實際抗震救災(zāi)過程中，組織系統(tǒng)的能動性較差，導致物流資源整合面臨一定的困難，限制了應(yīng)急物流體系的功能和作用。我國應(yīng)急物流體系建設(shè)存在的問題，具體體現(xiàn)在以下幾點：1.尚未建設(shè)健全的應(yīng)急物流預案在對重大自然災(zāi)害處理過程中，我國會成立暫時性的指揮組織，并根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況，制定相應(yīng)的救援方案。但是在這一過程中，暫時性的指揮組織建設(shè)完成后，需要對災(zāi)區(qū)情況進行考慮，并且進行物資采購過程中較為倉促，導致物資運輸效率降低，不利于快速地進行救災(zāi)，勢必會導致災(zāi)害區(qū)人員傷亡較大、財產(chǎn)損失較大的問題出現(xiàn)。同時，應(yīng)急物流建設(shè)缺乏預案，導致物資采購的成本相對較高，可能導致資金浪費的現(xiàn)象存在。缺乏應(yīng)急物流預案建設(shè)，無法對應(yīng)急物流體系的功能進行發(fā)揮，導致應(yīng)急物流體系在應(yīng)對重大自然災(zāi)害時，快速制動能力較差。2.并未充分關(guān)注組織系統(tǒng)的作用在應(yīng)對重大自然災(zāi)害過程中，臨時救援組織的重視度較高，缺乏對常設(shè)機構(gòu)作用的關(guān)注，導致在救災(zāi)時，原有的組織結(jié)構(gòu)作用未得到發(fā)揮，可能影響到組織系統(tǒng)的工作效率。同時，應(yīng)急物流組織系統(tǒng)缺乏有序性，在實際管理過程中，各個部門的獨立性較強，彼此之間缺乏有效聯(lián)動，其功能和作用的發(fā)揮受到了較大的限制。3.分配渠道限制急救作用的發(fā)揮在進行賑災(zāi)物資分配過程中，分配渠道較多，導致配送效率較低，從而使應(yīng)急物流體系的作用未得到較好的發(fā)揮。同時，多渠道的物資配送體系應(yīng)用，導致調(diào)配的秩序較為混亂，使得調(diào)配成本增加，調(diào)配效率降低，給應(yīng)急救災(zāi)工作帶來了較大的阻礙。面向重大自然災(zāi)害我國應(yīng)急物流體系的研究劉姝麟孫丹佳木斯大學經(jīng)濟管理學院基金項目：本論文屬于黑龍江省哲學社會科學研究規(guī)劃項目：重大自然災(zāi)害下黑龍江省糧食應(yīng)急物流的庫存控制研究(15GLE10)部分研4.應(yīng)急物流體系信息化程度較差智能化水平較低主要體現(xiàn)出應(yīng)急物流體系建設(shè)過程中，信息系統(tǒng)的功能性未得到發(fā)揮，人工管理模式仍占據(jù)主要地位。面對重大自然災(zāi)害的應(yīng)急物流體系建設(shè)，由于忽略信息系統(tǒng)管理的效率性，導致應(yīng)急物流管理存在著效率低、質(zhì)量差的問題，難以對人力、物力、財力進行協(xié)調(diào)，無法發(fā)揮資源最大化配置優(yōu)勢。
三、面向重大自然災(zāi)害的應(yīng)急物流體系建設(shè)分析
面向重大自然災(zāi)害的應(yīng)急物流體系建設(shè)，要注重把握應(yīng)急物流體系建設(shè)對于應(yīng)急救災(zāi)的重要性，能夠做好對重大自然災(zāi)害的預警和監(jiān)控，并能夠?qū)?zāi)害的數(shù)據(jù)信息進行收集和處理，為救災(zāi)工作提供有效指導。同時，應(yīng)急物流體系建設(shè)應(yīng)該關(guān)注于各個部門之間的相互協(xié)調(diào)，能夠使相關(guān)信息進行告訴傳遞，從而為應(yīng)急救災(zāi)工作提供強有力的支持和保障。1.組織體系建設(shè)在進行應(yīng)急救災(zāi)過程中，組織體系建設(shè)工作必須予以足夠的重視，從而使組織效率得到較好的提升，能夠形成統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一領(lǐng)導的應(yīng)急組織模式，能夠?qū)?yīng)急救災(zāi)問題進行較好的解決。應(yīng)急組織體系建設(shè)，要注重對各個方面的力量進行協(xié)調(diào)，能夠構(gòu)建一個權(quán)威性較強、專業(yè)化程度較高的組織協(xié)調(diào)體系，能夠?qū)?yīng)急救災(zāi)工作進行統(tǒng)一的指導，保證應(yīng)急救災(zāi)工作效率得到大幅度的提升。組織體系建設(shè)，可從以下幾點進行考慮：第一，構(gòu)建應(yīng)急物流預警辦公室，這一辦公室的決策機構(gòu)為各級國家政府。各級國家政府在應(yīng)急預警過程中，要注重加強各個部門的職責，能夠?qū)χ卮笞匀粸?zāi)害進行有效的監(jiān)控，一旦發(fā)生險情后，能夠第一時間啟動應(yīng)急預案，保證應(yīng)急物資供應(yīng)工作能夠更加及時、可靠。第二，構(gòu)建完善的應(yīng)急物流指揮中心，能夠?qū)?yīng)急物資運輸救災(zāi)地區(qū)進行有效指揮，保證物資快速運達，以降低重大自然災(zāi)害帶來的損失。應(yīng)急物流指揮中心需要結(jié)合實際情況，下設(shè)應(yīng)急物資儲備管理辦公室、應(yīng)急物資配送管理辦公室、信息管理辦公室，保證組織協(xié)調(diào)體系能夠快速制動，各個部門之間能夠就應(yīng)急救災(zāi)工作進行較好的協(xié)調(diào)，從而對災(zāi)情進行有效控制。第三，構(gòu)建完善的組織協(xié)調(diào)運行機制。運行機制完善，可以從建立一種由上而下的運行機制：國家組織協(xié)調(diào)機構(gòu)--省級組織協(xié)調(diào)機構(gòu)--市級組織協(xié)調(diào)機構(gòu)--縣級組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，國家組織協(xié)調(diào)機構(gòu)對省級組織協(xié)調(diào)機構(gòu)進行控制，省級對市級進行控制，市級對縣級進行控制，這種層層控制的運行機制，可以使各個部門在進行物資運輸和救災(zāi)管理過程中，提升工作效率和工作質(zhì)量。2.儲備體系建設(shè)結(jié)合應(yīng)急物流體系的發(fā)展特點來看，其具有緊迫性和隨機性的發(fā)展特征，為了保證快速地針對于災(zāi)區(qū)情況進行救災(zāi)工作，需要對應(yīng)急物流儲備體系建設(shè)工作予以把握。這一過程中，要注重預知性，能夠?qū)?zāi)情進行分析，并結(jié)合預先儲備、臨時采購、接受援助的發(fā)展原則，保證物資獲取快速、高效。應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)，需要設(shè)置應(yīng)急物資儲備中心、應(yīng)急物資采購中心和應(yīng)急物資接收中心三個部分，各個部分的職能需要明確化，以保證其在應(yīng)急救災(zāi)過程中，功能和作用得到較好的發(fā)揮。（1）應(yīng)急物資儲備中心應(yīng)急物資儲備中心的建設(shè)，主要針對于儲備物資進行管理和儲存。應(yīng)急物資儲備中心會根據(jù)可能發(fā)生的災(zāi)情情況，進行日常的物資儲備，一旦在發(fā)生災(zāi)情后，能夠派上實際用場。應(yīng)急物資儲備中心的建設(shè)，要注重提升物資儲備規(guī)模，改變原有的規(guī)模小、來源單一的問題，使救災(zāi)物資準備更為豐富，以滿足救災(zāi)發(fā)展需要。（2）應(yīng)急物資采購中心應(yīng)急物資采購中心的建設(shè)，針對于應(yīng)急物資儲備中心而言，當應(yīng)急物資儲備中心存在救援物資不足的情況，需要根據(jù)儲備計劃和實際情況，事先進行物資采購。同時，當重大自然災(zāi)害發(fā)生后，啟動緊急采購程序，保證物資采購能夠具有較好的效率性，并且也需要具備一定的預知性和預防性特征。（3）應(yīng)急物資接收中心當重大自然災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急物流儲備體系建設(shè)不單單需要考慮到常規(guī)的物資儲備和物資采購，也需要對救災(zāi)過程中的社會各界捐助物資進行較好的接收。應(yīng)急物資接收中心的建設(shè)，針對于接收的物資進行快速分揀、分級、包裝等工作，保證接收的物資能夠快速地運輸?shù)綖?zāi)區(qū)。除此之外，在進行物流儲備中心建設(shè)過程中，要注重以中央政府作為核心，各個地方政府進行輔助，保證應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)更加完善。同時，在進行物流儲備中心建設(shè)時，要注重提升工作效率，保證其在災(zāi)害發(fā)生時能夠快速反應(yīng)，第一時間投入到救災(zāi)工作當中。3.信息化建設(shè)加強應(yīng)急物流體系信息化建設(shè)，是提升應(yīng)急物流系統(tǒng)工作效率和工作質(zhì)量的關(guān)鍵。在應(yīng)急物流信息化建設(shè)時，要注重對原有的物流運輸體系進行優(yōu)化，加強對物流運輸?shù)闹悄芑芾?，從而滿足救災(zāi)實際需要。應(yīng)急物流體系信息化建設(shè)，要注重對GPS系統(tǒng)和遙感系統(tǒng)進行應(yīng)用。GPS系統(tǒng)主要包括了主服務(wù)器、路由器、用戶三個部分；遙感系統(tǒng)涉及到了GIS服務(wù)器、服務(wù)器、防火墻三個部分。GPS系統(tǒng)和遙感系統(tǒng)需要結(jié)合，對網(wǎng)絡(luò)進行利用，保證數(shù)據(jù)信息有效的傳播。信息化建設(shè)過程中，需要構(gòu)建完善的信息處理系統(tǒng)，包括了日常管控、決策輔助、信息基礎(chǔ)、重大危險源控制等系統(tǒng)，以提升應(yīng)急物流體系的工作效率和質(zhì)量。同時，應(yīng)急物流體系信息化建設(shè)，要注重對物流配送體系進行優(yōu)化，從配送線路優(yōu)化、配送內(nèi)容優(yōu)化、配送資源優(yōu)化三個方面進行考慮，提升物資運輸?shù)男剩咕葹?zāi)物資快速抵達救災(zāi)現(xiàn)場。
四、結(jié)束語
面對重大自然災(zāi)害的應(yīng)急物流體系建設(shè)，要注重把握組織結(jié)構(gòu)建設(shè)、儲備體系建設(shè)、信息化建設(shè)，保證應(yīng)急物流體系能夠快速制動，降低重大自然災(zāi)害帶來的損失和危害。應(yīng)急物流體系建設(shè)，關(guān)系到了應(yīng)急救災(zāi)過程中，能否對災(zāi)情信息進行快速獲取，并根據(jù)災(zāi)情信息，快速地進行應(yīng)急物資運輸，保證災(zāi)區(qū)人們能夠得到物資，維持正常的生活。同時，應(yīng)急物流體系建設(shè)，要注重對信息技術(shù)進行利用，提升應(yīng)急物流體系的智能化發(fā)展水平，以有效應(yīng)對重大自然災(zāi)害。
參考文獻：
[1]黃曉鳳,孫丹.面對自然災(zāi)害我國應(yīng)急物流管理運作體系的完善研究[J].商場現(xiàn)代化,2016,05:58-59.
[2]田昊.我國自然災(zāi)害應(yīng)急物流體系構(gòu)建研究[J].企業(yè)家天地,2010,01:96-97.
[3]程琦.論自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系的運作[J].理論月刊,2010,04:87-89.
1.1研究區(qū)概況
川滇黔接壤地區(qū)包括四川省西南部的攀西地區(qū)（攀枝花市和涼山州）和川南地區(qū)（宜賓市、瀘州市和樂山市的馬邊縣），云南省東北部（昭通市、昆明市的東川區(qū)、祿勸縣和曲靖市的會澤縣、宣威市、富源縣,楚雄州的永仁縣、元謀縣、武定縣，麗江市的華坪縣）和貴州省西北部（六盤水市、畢節(jié)地區(qū)和遵義地區(qū)的赤水市、習水縣、仁懷市），共75個縣（區(qū)、市），面積19.36萬km2，總?cè)丝?840.31萬人，GDP總量3793.90億元。川滇黔接壤地區(qū)地處大西南的中心區(qū)位，成昆、貴昆鐵路和長江—金沙江水道在此交匯，是四川、云南、貴州三省聯(lián)合開發(fā)的核心區(qū)和紐帶。由于受自然條件、區(qū)位和歷史因素等影響，該區(qū)發(fā)展仍十分落后，人均GDP僅為全國平均水平的43.52%，四川、云南、貴州三省平均水平的83.00%。同時，該區(qū)域生態(tài)環(huán)境十分脆弱，地震，山洪、泥石流、崩塌滑坡災(zāi)害分布廣且發(fā)生頻率高，水土流失十分嚴重。川滇黔接壤地區(qū)是中國西部眾多老、少、邊、窮地區(qū)的一個典型代表，也是中國8個特困連片區(qū)扶貧開發(fā)區(qū)之一（烏蒙山區(qū)），研究其自然災(zāi)害綜合特征，對于開發(fā)扶貧和生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。
1.2研究區(qū)自然災(zāi)害特征
川滇黔接壤地區(qū)是中國自然災(zāi)害最嚴重的地區(qū)之一，區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害、泥石流災(zāi)害、滑坡災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害、冰雹災(zāi)害、低溫冷害等廣泛發(fā)育。作者于2010年、2011年兩對該區(qū)域進行了系統(tǒng)考察，并與當?shù)刂鞴懿块T進行座談，獲得了該區(qū)域詳實的自然災(zāi)害資料，為研究區(qū)自然災(zāi)害危險度評價奠定了基礎(chǔ)。
1.2.1地震災(zāi)害川滇黔接壤地區(qū)地處歐亞板塊與印度洋板塊碰撞帶東緣附近，地殼抬升幅度大，活動斷裂帶密集，破壞性地震頻繁。歷史上，該區(qū)域共發(fā)生震級7級以上地震11次，震級5級以上地震非?；钴S。其中以康滇地軸東緣中南部安寧河深大斷裂與甘洛—小江深大斷裂附近地震災(zāi)害最為嚴重，地震烈度在Ⅷ度以上，冕寧—西昌—普格和巧家—東川—尋甸一線地震烈度超過Ⅸ度，成為中國地震災(zāi)害最嚴重的地區(qū)之一。
1.2.2滑坡、泥石流災(zāi)害川滇黔接壤地區(qū)地震活動頻繁，不穩(wěn)定巖土體廣泛分布，脆弱的地質(zhì)環(huán)境為滑坡、泥石流災(zāi)害的形成和發(fā)展提供了物質(zhì)條件。同時該地區(qū)降雨集中分布，局地暴雨和區(qū)域性大雨時有發(fā)生，高強度降雨過程是激發(fā)滑坡、泥石流災(zāi)害的主要自然因素。加之區(qū)內(nèi)人口密度大，陡坡墾殖、礦產(chǎn)開發(fā)和工程建設(shè)等人類活動對地形強烈擾動，造成天然植被減少，植被的水土保持能力下降，進一步加劇了滑坡、泥石流的災(zāi)害活動。據(jù)統(tǒng)計，川滇黔接壤地區(qū)共有滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點1.22萬個，受地質(zhì)災(zāi)害威脅的總?cè)藬?shù)高達100.37萬人。其中，區(qū)內(nèi)的小江流域號稱“世界泥石流博物館”，在138km2河流長度內(nèi)分布著140條泥石流溝，蔣家溝泥石流平均每年爆發(fā)10次左右，最高達28次，堪稱世界之最。
1.2.3洪澇災(zāi)害川滇黔接壤地區(qū)山高谷深，地勢陡峻，受自然條件和人類活動影響，區(qū)內(nèi)植被覆蓋度較低，水源涵養(yǎng)能力弱，在局地暴雨和區(qū)域性大雨發(fā)生時，坡面迅速產(chǎn)流，極易發(fā)生歷時短、強度大的山洪災(zāi)害。2010年7月13日，云南省巧家縣小河鎮(zhèn)發(fā)生特大山洪災(zāi)害，造成19人死亡、26人失蹤，直接經(jīng)濟損失達1.8億元。另外，區(qū)內(nèi)的金沙江、岷江、沱江、赤水河、安寧河歷史上也曾多次發(fā)生流域性洪水，嚴重威脅河流兩岸的城鎮(zhèn)、廠礦和村莊。
1.2.4干旱災(zāi)害受季風氣候影響，川滇黔接壤地區(qū)降水年內(nèi)分配不均勻，年際變率大，春旱、夏旱、伏旱、冬旱時有發(fā)生。由于春季干燥少雨，氣溫較高，蒸發(fā)量大，川滇黔接壤地區(qū)春旱尤為嚴重。2009-2010年西南地區(qū)冬春連旱，2011年西南地區(qū)春旱，2011云貴高原伏旱和2012年云南、四川春旱，川滇黔接壤地區(qū)都是重災(zāi)區(qū)。
1.2.5冰雹災(zāi)害冰雹災(zāi)害是川滇黔接壤地區(qū)破壞性最大的氣象災(zāi)害之一，它不但發(fā)生頻繁，而且影響范圍廣，損害程度十分嚴重。其中，黔西北和滇東北的烏蒙山區(qū)和涼山州西北部的木里、冕寧等地是冰雹災(zāi)害重災(zāi)區(qū)。以畢節(jié)地區(qū)為例，其年平均冰雹次數(shù)可達1.7次，年最多冰雹次數(shù)在7次以上。
1.2.6低溫冷害在川滇黔接壤地區(qū)二半山區(qū)（1800~2500m）和高山區(qū)（＞2500m）氣溫變異大，經(jīng)常受到低溫、霜凍、凍雨等災(zāi)害，是影響當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交通運輸?shù)囊环N重要自然災(zāi)害。其中，黔西北和滇東北的烏蒙山區(qū)以及川南的大、小涼山地區(qū)是中國凍雨災(zāi)害最嚴重的地區(qū)，年平均凍雨日數(shù)10~30d，年最多凍雨日數(shù)可達50d以上。貴州省威寧縣號稱“中國凍雨之鄉(xiāng)”，年均凍雨日數(shù)達48.4d，每年12月份和次年1月、2月是凍雨的高發(fā)季節(jié)。
2自然災(zāi)害危險度評價方法
2.1危險度評價方法
自然災(zāi)害危險度是一個概率概念，只能在[0,1]閉區(qū)間內(nèi)取值。在實際評價操作中，這種概率很難進行估算，特別是針對自然災(zāi)害的綜合評價。因此，一般從自然災(zāi)害致災(zāi)因子和孕災(zāi)環(huán)境出發(fā)，設(shè)計多指標綜合評價模型，開展自然災(zāi)害危險度綜合評價。本文采用加權(quán)綜合評價方法獲得自然災(zāi)害危險度綜合評價指數(shù)。其計算公式為：式中：I為自然災(zāi)害危險度指數(shù)；Ik為第k種災(zāi)害的危險度指數(shù)；Iki為第k種災(zāi)害的第i個評價指標的指標值；Wki為第k種災(zāi)害的第i個評價指標的權(quán)重；Wk為第k種災(zāi)害的權(quán)重；n為評價指標個數(shù)；m為災(zāi)害種類。本研究選擇川滇黔接壤地區(qū)比較嚴重的地震、泥石流、崩塌滑坡、洪澇、干旱、冰雹和低溫冷害作為研究對象，開展川滇黔接壤地區(qū)自然災(zāi)害綜合評價研究。
2.2評價指標及權(quán)重
根據(jù)川滇黔接壤地區(qū)自然災(zāi)害特點，共選擇地震、泥石流、崩塌滑坡、洪澇、干旱、冰雹和低溫冷害等7個災(zāi)種進行自然災(zāi)害危險度評價。針對每個災(zāi)種，考慮其孕災(zāi)環(huán)境特征，選擇評價指標，如泥石流災(zāi)害就從地質(zhì)、地形、氣象和地表覆被特征選擇巖石風化程度、地震動峰值加速度等9個評價指標。全部7個災(zāi)種共選擇42個評價指標（表1）。使用層次分析法（AHP）計算各個指標的權(quán)重。通過構(gòu)造判斷矩陣、層次總排序、層次單排序和一致性檢驗，計算出各因子以及各個災(zāi)種的權(quán)重（表1）。
2.3自然災(zāi)害危險度分級標準
中國學者自然災(zāi)害危險度評價研究一般將評價結(jié)果分為5級或6級，表示自然災(zāi)害由弱到強的趨勢。本文在此基礎(chǔ)上，將川滇黔接壤地區(qū)自然災(zāi)害危險度分為低度危險、輕度危險、中度危險、高度危險和極度危險5級。自然災(zāi)害危險度的分級標準一直是自然災(zāi)害綜合評價研究中的一個難點。作者認為自然災(zāi)害危險度分級應(yīng)以多因素綜合評價結(jié)果為基礎(chǔ)，并參照研究區(qū)自然災(zāi)害發(fā)生特點和政府、公眾對自然災(zāi)害感受理解進行綜合考量，藉此確定自然災(zāi)害危險度等級劃分標準。通過研究區(qū)的實地調(diào)查和災(zāi)害數(shù)據(jù)分析，東川、巧家、寧南是區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害危險度非常高的3個縣（區(qū)），可以劃入極度危險區(qū)，這個縣（區(qū)）危險度指數(shù)的平均值計為Imax；瀘縣、南溪、龍馬潭是區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害危險度非常低的3個縣（區(qū)），可以劃入低度危險區(qū)，這個縣（區(qū)）危險度指數(shù)的平均值計為Imin。其余縣（區(qū)、市）與上述6個縣（區(qū)）比較，確定危險度分級。定義分級指數(shù)P，其計算公式如下：
2.4自然災(zāi)害危險度評價單元
在區(qū)域自然災(zāi)害綜合評價中，一般選擇自然單元和行政單元進行評價。GIS工具的大量使用使得以柵格單元進行自然災(zāi)害綜合評價成為一種主流形式。本研究選擇100m×100m柵格單元進行川滇黔接壤地區(qū)自然災(zāi)害綜合評價。
3結(jié)果分析
3.1自然災(zāi)害危險度評價
據(jù)表1，首先構(gòu)建川滇黔接壤地區(qū)自然災(zāi)害評價指標數(shù)據(jù)庫。主要數(shù)據(jù)來源如下：斷裂帶、地層巖性數(shù)據(jù)來源于1∶50萬四川省地質(zhì)圖、1∶250萬中國地質(zhì)圖；地震動參數(shù)數(shù)據(jù)來源于《中國地震動峰值加速度區(qū)劃圖》（GB18306-2001）；地形數(shù)據(jù)由1∶5萬數(shù)字地形圖生成DEM；氣象參數(shù)通過研究區(qū)內(nèi)的氣象數(shù)據(jù)統(tǒng)計獲得，氣象數(shù)據(jù)來源于中國氣象科學數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)；冰雹和低溫冷害數(shù)據(jù)來源于《中國氣候資源地圖集》和《中華人民共和國氣候圖集》；土壤侵蝕強度數(shù)據(jù)為第二次全國土壤侵蝕遙感調(diào)查的四川、云南、貴州土壤侵蝕強度圖。然后將各評價指標線性歸一化到0-1之間，得到評價因子，進而計算出自然災(zāi)害危險度指數(shù)。依據(jù)式（3）計算出川滇黔接壤地區(qū)自然災(zāi)害分級指數(shù)，并劃分自然災(zāi)害危險度等級。
3.2自然災(zāi)害總體特征
川滇黔接壤地區(qū)自然災(zāi)害表現(xiàn)出“兩線一區(qū)”的基本格局（圖2、圖3）。第一條線自滇東北至涼山州的東川—巧家—寧南—普格—喜德—冕寧一線，與安寧河深大斷裂和甘洛—小江深大斷裂的走向一致，這是一條以地震災(zāi)害、泥石流災(zāi)害和滑坡災(zāi)害為主的極度危險區(qū)。第二條線自會理縣起始，沿金沙江一直延伸到雷波縣，形成一條帶狀的自然災(zāi)害高危險區(qū)，這主要是由于金沙江深切河谷地貌為泥石流、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害創(chuàng)造了有利的地形條件。高強度的泥石流災(zāi)害、崩塌滑坡災(zāi)害是導致該區(qū)域自然災(zāi)害危險度高的主要原因。而烏蒙山區(qū)（畢節(jié)西部、六盤水、昭通、曲靖等地）則形成一片集中分布的自然災(zāi)害中、高危險度區(qū)域，該區(qū)域自然災(zāi)害是泥石流災(zāi)害、崩塌滑坡災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害、低溫冷害等多種災(zāi)害共同造成的，特別是干旱災(zāi)害、冰雹災(zāi)害和低溫冷害在該區(qū)域占有重要地位。這種自然災(zāi)害“兩線一區(qū)”的分布格局表現(xiàn)出了川滇黔接地區(qū)自然災(zāi)害發(fā)育和危害特點，同時也對整個西南地區(qū)的自然災(zāi)害分布格局具有重要影響，如2012年發(fā)生的四川寧南“628”特大山洪泥石流災(zāi)害、四川涼山州錦屏“830”群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害、“97”昭通市彝良縣地震等。結(jié)合區(qū)域地質(zhì)和DEM等資料可以看出，宏觀地質(zhì)構(gòu)造和地貌形態(tài)控制了川滇黔接壤地區(qū)自然災(zāi)害高度危險區(qū)和極度危險區(qū)的基本格局，它不僅對地震、泥石流、崩塌、滑坡等災(zāi)害起決定作用，而且通過對氣候系統(tǒng)的影響，進而間接地影響了洪澇、干旱、冰雹、低溫冷害的分布格局。按式（3）給出的方法對川滇黔接壤地區(qū)75個縣（區(qū)、市）的自然災(zāi)害危險度等級進行了劃分（表3）。從表3中可以看出，川滇黔接壤地區(qū)自然災(zāi)害極度危險、高度危險、中度危險、輕度危險和低度危險的縣（區(qū)、市）數(shù)量分別為14個、26個、16個、6個和13個，分別占18.67%、34.67%、21.33%、8.00%和17.33%，其中極度危險和高度危險的縣（區(qū)、市）就達40個，占53.33%。這說明川滇黔接壤地區(qū)自然災(zāi)害危險度普遍比較高，特別是“兩線一區(qū)”經(jīng)過的區(qū)域。結(jié)合圖2可以看出，川滇黔接壤地區(qū)只有東北部的宜賓、瀘州、遵義市北部、畢節(jié)市東部自然災(zāi)害危險度較低。這主要是因為這些地區(qū)地勢較低，以丘陵為主，地質(zhì)構(gòu)造比較穩(wěn)定，這也進一步說明宏觀地質(zhì)災(zāi)害構(gòu)造和地貌形態(tài)是影響川滇黔接壤地區(qū)自然災(zāi)害的主要因素。另外，在安寧河谷、鹽源盆地、龍川江河谷、昭陽盆地等地勢平坦地區(qū)自然災(zāi)害危險度也相對較低，從而為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有利條件。
3.3自然災(zāi)害危害分析
使用川滇黔接壤地區(qū)75個縣（區(qū)、市）2008年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析極度危險、高度危險、中度危險、輕度危險和低度危險的縣（區(qū)、市）的總?cè)丝凇DP總量等指標（表4）。表4顯示川滇黔接壤地區(qū)高度危險和極度危險區(qū)的國土面積達11.83萬km2，占研究區(qū)總面積的61.09%；總?cè)丝跀?shù)量達1933.15萬人，占研究區(qū)總?cè)丝诘?0.34%；GDP總量達3793.90億元，占研究區(qū)GDP總量的51.42%。由此可見，川滇黔接壤地區(qū)各種自然災(zāi)害相互疊加，形成了集中連片的自然災(zāi)害高危險區(qū)，對社會經(jīng)濟發(fā)展的威脅巨大。以位于東川、會澤間的小江流域為例，僅泥石流溝就多達140條，泥石流溝流域面積1878.58km2，占小江流域總面積的61.73%。嚴重的泥石流災(zāi)害經(jīng)常堵塞小江，僅蔣家溝自1919-1968年50年間堵江10d以上就多達7次，最長達6個月。再以烏蒙山區(qū)腹地的威寧縣例，這里號稱“中國凍雨之鄉(xiāng)”?！锻幙h志》記載：“黔為漏天，烏撒尤漏”，“四季無寒暑，一雨便成冬”，這是對黔西北地區(qū)凍雨災(zāi)害最生動的描述。表4還顯示出隨著危險度升高，人口密度和農(nóng)村居民人均純收入都呈現(xiàn)出下降趨勢。這種現(xiàn)象可以從兩個方面來揭示：第一是自然災(zāi)害危險度越高，生態(tài)環(huán)境越脆弱，人類賴以生存的土地資源、水資源等越匱乏，在漫長的遷徙、繁衍過程中不斷選擇的結(jié)果，如東川大橋河泥石流溝原有良田5040畝，5個村落135戶農(nóng)舍，經(jīng)歷幾次大規(guī)模泥石流后變成荒壩沙灘；第二是川滇黔接壤地區(qū)多數(shù)縣屬國家級貧困縣，近年來國家加大了對該地區(qū)的開發(fā)扶貧力度，但是由于頻發(fā)發(fā)生的自然災(zāi)害，造成返貧率很高，如涼山州高山區(qū)（海拔＞2500m范圍，多數(shù)屬于高度危險以上等級）貧困發(fā)生率達到96%，由于生存條件惡劣，該地帶脫貧人口穩(wěn)定情況很差，每年返貧率高達20%以上。扶貧—返貧惡性循環(huán)造成該地區(qū)貧困深度大，農(nóng)民穩(wěn)定增收十分困難。當然，人口密度和農(nóng)村居民人均純收入下降的原因不能全部歸咎于自然災(zāi)害的影響，但自然災(zāi)害起著重要的作用。與農(nóng)村人均純收入相比，人均GDP受自然災(zāi)害影響則不顯著，這主要是因為高度危險和極度危險區(qū)內(nèi)有若干縣（區(qū)、市）礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)資源開發(fā)為當?shù)谿DP貢獻巨大。人均GDP和農(nóng)村人均純收入對比結(jié)果也顯示出川滇黔接壤地區(qū)的廣大農(nóng)村地區(qū)受自然災(zāi)害的影響更加敏感。因此，在制定區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和扶貧開發(fā)規(guī)劃時，特別是在推進烏蒙山區(qū)集中連片特困山區(qū)開發(fā)過程中要高度重視自然災(zāi)害對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的影響，加大自然災(zāi)害監(jiān)測預報和防災(zāi)減災(zāi)力度，促進地區(qū)人與自然和諧發(fā)展。綜合上述分析認為，自然災(zāi)害對川滇黔接壤地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響，單從高度危險和極度危險區(qū)內(nèi)的國土總面積、總?cè)丝诤虶DP總量來看，自然災(zāi)害已經(jīng)成為該區(qū)域資源環(huán)境安全、社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保育和重大工程建設(shè)中不可忽視的重要問題，特別是農(nóng)村地區(qū)。
4結(jié)論
該著作涉及到我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害管理和防范的諸多領(lǐng)域，內(nèi)容豐富，資料翔實，論證充分。全書共六章，約30萬字。研讀這部著作，具有以下四方面的鮮明特點。
第一，主題突出，結(jié)構(gòu)鮮明，體系合理。作者緊緊圍繞農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的風險管理與防范展開研究。通過對大量相關(guān)數(shù)據(jù)的整理分析，尤其是建國以來農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害數(shù)據(jù)的分析，概括地指出我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害日益嚴重主要表現(xiàn)在：自然災(zāi)害發(fā)生的頻率越來越高；范圍越來越大；經(jīng)濟損失越來越嚴重；自然災(zāi)害是導致農(nóng)村貧困的重要根源。進而從現(xiàn)實分析中歸納出我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害呈現(xiàn)出的六大特征，即災(zāi)害的廣泛性和集中性；災(zāi)情的季節(jié)性和地域性；災(zāi)害的群發(fā)性和伴生性；災(zāi)害區(qū)域分布與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)性；自然因素與人為因素的交叉性；災(zāi)害加重與防災(zāi)能力弱化形成的反差性。作者還特別分析了農(nóng)村自然災(zāi)害對農(nóng)村貧困的影響，考察了我國農(nóng)業(yè)減災(zāi)防災(zāi)能力的基本狀況。最后重點提出建設(shè)一套中國特色農(nóng)業(yè)自然風險管理與防范綜合體系的具體對策措施。
第二，研究方法的多樣性和知識的交融性。作者主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學、生態(tài)經(jīng)濟學、管理經(jīng)濟學、數(shù)量經(jīng)濟學、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學的基本原理為基礎(chǔ)，運用宏觀與微觀分析相統(tǒng)一、理論與實證分析相統(tǒng)一、定性與定量分析相統(tǒng)一、靜態(tài)與動態(tài)分析相統(tǒng)一等基本方法，來分析和探尋我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展過程中展現(xiàn)出來的規(guī)律性特征，從而在此基礎(chǔ)上提出具有針對性和可操作性的具體對策。該著作的一個重要特點就是運用大量的數(shù)據(jù)來分析說明問題，有力地增強了研究成果的科學性。
第三，研究視野的創(chuàng)新性。在研究我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風險管理與防范時，作者不僅從縱向考察了我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的歷史發(fā)展狀況，橫向展示了我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的表現(xiàn)形式，而且還將視野拓展到對國外經(jīng)驗的研究。作者在第六章專門用兩節(jié)來介紹美國、法國、印度、泰國等國家在農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害管理和防范領(lǐng)域的先進經(jīng)驗。作者還將農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的風險管理與防范研究放到國民經(jīng)濟宏觀發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大背景下來分析，進一步拓寬了研究視野，從而有助于作者獲得許多深刻的認識，提出具有針對性的對策措施。
關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害與防治；中國自然災(zāi)害的特點；教學設(shè)計
中圖分類號：G633.5 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）34-0251-02
一、課標理解
課程標準：結(jié)合實例，說明我國自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)的自然環(huán)境特點。運用地圖，指出我國主要自然災(zāi)害的區(qū)域分布。
本課標要求學生掌握我國各種主要自然災(zāi)害的分布區(qū)域，及它們之所以分布在這些區(qū)域的原因，特別是這些區(qū)域自然環(huán)境特點方面的原因，能夠運用所學并結(jié)合自然災(zāi)害的實例，如：汶川地震、臺風海燕等，來加深對中國自然災(zāi)害的特點的理解。
二、教材分析
本節(jié)內(nèi)容總體上簡單易懂，沒有深奧的概念、原理等需要理解，但它卻有一定的重要性，因為它對于第一章的內(nèi)容和第二章剩下部分的內(nèi)容來說，起著一個承上啟下的作用。本節(jié)在結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)了中國自然災(zāi)害三方面的特點，每個特點中都配有相應(yīng)的圖表及思考題，教師通過講解這些圖表及思考題，有助于學生更加深刻、具體地理解各個特點。此外，在本節(jié)的最后，通過活動的形式，使學生進一步認識到：我國農(nóng)作物成災(zāi)面積大、農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴重，災(zāi)害種類多樣且災(zāi)次頻發(fā)。
三、學情分析
學生在日常生活中通過電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，常聽說中國的各種自然災(zāi)害，對各種災(zāi)害的特點應(yīng)該還是有所了解，但這種了解大多僅是停留在膚淺的表面，并沒有從地理學科的視角來更加系統(tǒng)、清晰地認識這些災(zāi)害的特點?；诖耍處熡斜匾ㄟ^圖表展示、問題探究、對比分析、總結(jié)歸納等方式與學生互動，更好地強調(diào)學生學習過程的體驗。
四、教學目標
知識與技能：從孕災(zāi)環(huán)境、致災(zāi)因子、受災(zāi)體和災(zāi)情等方面，了解中國自然災(zāi)害的主要特點，深入理解中國是一個人口多、農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴重的大國國情。
過程與方法：學會應(yīng)用地圖分析闡述中國自然災(zāi)害的地域分異特點，并能分析這些地域分異特點形成的原因。
情感態(tài)度與價值觀：通過對我國自然災(zāi)害的主要特點的認識，使學生們能夠樹立因地、因時的防災(zāi)減災(zāi)區(qū)域觀，保護環(huán)境，減少自然災(zāi)害的發(fā)生，促進人與自然的和諧發(fā)展。
五、教學重難點
重點：（1）我國自然災(zāi)害的特點及成因。（2）我國農(nóng)業(yè)成災(zāi)人口多與農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴重的形成因素。（3）我國自然災(zāi)害的地域分異及6個自然災(zāi)害帶。（4）列表比較我國東、西部地區(qū)農(nóng)業(yè)孕災(zāi)環(huán)境、受災(zāi)體、主要災(zāi)種和農(nóng)業(yè)災(zāi)情的差異。
難點：我國災(zāi)害種類多樣且災(zāi)次頻發(fā)的原因及我國自然災(zāi)害地域分布的規(guī)律為難點。教師應(yīng)結(jié)合必修課模塊的知識點，如我國的地理位置、國土面積、氣候成因、地貌特征等對學生進行啟發(fā)和引導。
六、教學方法
讀圖分析法、對比分析法、例舉法、講授法、問題探究法、合作討論法。
七、教學過程
1.自主學習。教師根據(jù)課程設(shè)計導案，提前一天發(fā)給學生。導案上主要呈現(xiàn)“課程標準”、“問題導學”和“優(yōu)培導練”等。學生根據(jù)問題進行預習，并通過自學提出自己的問題。（設(shè)計意圖：沒有預習的學習是不完整的學習。用問題啟思，生成新問題。）
2.導入。視頻播放“臺風海燕”，學生感受臺風海燕對我國東南沿海地區(qū)造成的影響，引入該節(jié)課的主題。（設(shè)計意圖：通過影像資料的直觀效果，讓學生感受自然災(zāi)害之一的臺風對人類造成的破壞性影響，從而引起學生學習本節(jié)內(nèi)容的興趣。）
3.新課教學。
第一部分：認識多種自然災(zāi)害
PPT展示我國發(fā)生過的多種自然災(zāi)害，教師在展示圖片的同時簡明扼要地敘述所展示的各種災(zāi)害的定義、特點及其造成的影響等，以便說明教師講授本節(jié)課的重要性?？磮D思考：除了PPT上所展示的這些災(zāi)害類型外，還能想到哪些在我國發(fā)生過的災(zāi)害類型？（學生討論回答：略；教師：臺風、海嘯、森林火災(zāi)等）。設(shè)計意圖：學生討論回答，在激起學生參與課堂積極性的同時，使學生更能認識到我國自然災(zāi)害發(fā)生的現(xiàn)狀，從而有助于達到本節(jié)課教學的目的。
第二部分：中國的自然災(zāi)害特點之一――災(zāi)害種類多樣且災(zāi)次頻發(fā)
PPT展示四幅圖片，分別是：中國在世界自然災(zāi)害帶中的位置，我國的季風區(qū)與非季風區(qū)分布圖，全球板塊分布圖，我國的地形圖。讀圖分析：我國自然災(zāi)害種類多樣且災(zāi)次頻發(fā)的主要原因（自然方面）？（學生討論回答：略）教師：1.我國處于兩大自然災(zāi)害帶的交匯處；2.我國處于太平洋板塊和亞歐板塊的交界處，地殼運動強烈；3.我國2/3的面積是山區(qū)，地貌類型復雜多樣；4.季風氣候不穩(wěn)定，尤其是夏威夷高壓勢力的大小及位置的移動，導致我國頻繁的旱澇災(zāi)害。（設(shè)計意圖：通過學生討論回答，提高其學習的積極性和主動性，同時也有利于幫助學生溫習鞏固之前所學習的關(guān)于地形、降水、氣候、板塊構(gòu)造、海陸位置等方面的知識。）
第三部分：中國自然災(zāi)害的特點之二――自然災(zāi)害地域差異顯著
通過分析我國自然災(zāi)害形成的氣候條件、板塊位置、地質(zhì)條件等這些致災(zāi)因子，從而進一步歸納出各種致災(zāi)因子所對應(yīng)的主要自然災(zāi)害類型，并對各種災(zāi)害類型進行具體的舉例，并在PPT上動態(tài)展現(xiàn)各種具體的災(zāi)害類型的分布。問題探究：我國主要自然災(zāi)害的地域分異特征是什么？（學生探究回答：略）教師：洪澇集中在長江中下游平原和黃淮海平原；旱災(zāi)多發(fā)區(qū)：黃淮海平原、東北平原；地震多發(fā)生在：臺灣以及華北、西北和西南地區(qū)；滑坡、泥石流集中在西南地區(qū)；東北地區(qū)：低溫冷害；東南沿海：臺風。探究延伸：進一步探究根據(jù)我國自然災(zāi)害的地域分布規(guī)律，可將我國劃分為哪幾個災(zāi)害帶？（學生探究回答：略）教師：（設(shè)計意圖：通過學生的探究回答，培養(yǎng)學生主動解決問題的能力，也能更好地加深學生對知識的理解。）
第四部分：中國自然災(zāi)害的特點之三――成災(zāi)人口多與農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴重
對比我國人口分布密度圖和我國重大自然災(zāi)害點位圖，從中不難得出結(jié)論：我國成災(zāi)人口多。根據(jù)來源于民政部的資料顯示，不難得出：我國農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴重。再以“安徽、江蘇兩省洪澇損失統(tǒng)計”為例，進一步舉例說明：我國成災(zāi)人口多、農(nóng)業(yè)災(zāi)情重。
問題探究：我國東、西部孕災(zāi)環(huán)境、受災(zāi)體、主要災(zāi)種和農(nóng)業(yè)災(zāi)情的差異是什么？（學生探究回答：略）
教師：（設(shè)計意圖：通過學生的探究回答，使學生對我國東西部孕災(zāi)環(huán)境、受災(zāi)體、主要災(zāi)種和農(nóng)業(yè)災(zāi)情的差異有更深刻的記憶，同時也使學生更好地理解了“對比分析”這種方法。）
第五部分：鞏固練習
與本節(jié)課所講內(nèi)容有關(guān)的四道選擇題（設(shè)計意圖：以學生競答的方式進行課堂反饋，激發(fā)學生的學習熱情和反饋、記憶的積極性。）
課堂小結(jié)及板書
關(guān)鍵詞：糧食生產(chǎn)；回歸分析；自然災(zāi)害
中圖分類號：F326.11 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）33-0005-03
引言
糧食安全問題是關(guān)系到國計民生和社會經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。中國作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，這一點顯得尤其重要。糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長是保障糧食安全的核心。糧食生產(chǎn)除了受到耕地面積，農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)政策以及農(nóng)業(yè)科技水平等因素的影響外，還受到自然災(zāi)害的影響。學術(shù)界對糧食生產(chǎn)與自然災(zāi)害關(guān)系的實證研究成果頗豐，龍方等（2011）以稻谷為例研究了自然災(zāi)害對稻谷年際變化的影響，實證得出中國稻谷單產(chǎn)水平變化是由技術(shù)因素、社會因素和自然因素決定的，其中，社會因素占15%～17%，技術(shù)因素占28%～35%，自然因素占48%～56%，在稻谷單產(chǎn)變化中自然災(zāi)害影響產(chǎn)量與其他災(zāi)害成災(zāi)率的關(guān)聯(lián)度最大；張麗麗等（2010）通過建立中國1979—2007年糧食生產(chǎn)函數(shù)并結(jié)合貢獻率分析得出自然災(zāi)害對糧食產(chǎn)量顯著的負面影響，繼而應(yīng)用趨勢分解法分析了自然災(zāi)害對糧食產(chǎn)量波動的負影響；馬九杰等（2005）通過描述性統(tǒng)計和相關(guān)分析等方法，著重討論了農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對糧食綜合生產(chǎn)能力的影響及災(zāi)害抵御能力加強對穩(wěn)定糧食安全的作用；王秀芬等（2012）利用脫鉤理論，對全國糧食產(chǎn)量之和占全國總產(chǎn)量90%以上的19個?。ㄊ?、區(qū)）糧食生產(chǎn)與自然災(zāi)害之間的脫鉤關(guān)系進行了分析，結(jié)果表明，從長時段來看，全國糧食生產(chǎn)和自然災(zāi)害之間表現(xiàn)為擴張耦合的關(guān)系。
縱觀國內(nèi)學者的研究成果，在自然災(zāi)害與糧食生產(chǎn)的關(guān)系上基本達成了共識，普遍認為自然災(zāi)害與糧食產(chǎn)量存在明顯的負相關(guān)，不同學者從不同的角度也對其做了實證與理論方面的分析，本文將以1978—2010年的農(nóng)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，在充分借鑒前人的研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合有關(guān)經(jīng)濟理論和計量模型，試圖在這方面提出自己的見解。
一、中國自然災(zāi)害和糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀
（一）中國自然災(zāi)害的現(xiàn)狀
中國幅員遼闊，自然條件及氣候現(xiàn)象復雜，是世界上自然災(zāi)害發(fā)生最嚴重的國家之一。中國自然災(zāi)害的特征顯著，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響顯著，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.中國災(zāi)害種類繁多，分布廣泛，嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。中國作為世界上國土面積第三大的國家?guī)缀跄依耸澜缟细鞣N類型的自然災(zāi)害，在全球氣候變暖的影響下，近年來中國災(zāi)害還呈現(xiàn)出極端天氣事件頻繁發(fā)生的趨勢，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生較大影響的氣象災(zāi)害主要是旱、澇、風、雹、冷凍、臺風。1978—2010年中國平均受災(zāi)面積達到45 626.69千公頃，旱災(zāi)受災(zāi)面積24 601.61千公頃、洪澇受災(zāi)面積11 523.76千公頃、其他自然災(zāi)害受災(zāi)面積10 023.2千公頃，成災(zāi)面積達到年平均23 576.73千公頃，其中旱災(zāi)成災(zāi)面積12 675.424千公頃、洪災(zāi)成災(zāi)面積6 341.545千公頃、其他自然災(zāi)害4 559.761千公頃。據(jù)測算，因自然災(zāi)害造成的糧食損失，2005年為3 450萬噸，2006年為4 470萬噸，2007年為5 395萬噸，分別占到當年糧食產(chǎn)量的7.12%、8.98%、10.76%?？梢姡匀粸?zāi)害對糧食生產(chǎn)的影響逐年加重。據(jù)估計，過去自然災(zāi)害對農(nóng)作物產(chǎn)量損失的影響為總產(chǎn)量的3%～5%，未來自然災(zāi)害對農(nóng)作物產(chǎn)量損失的影響可能會上升到10%～15%（尹成杰，2009）。
2.干旱是對糧食產(chǎn)量影響最大，發(fā)生頻率最高的自然災(zāi)害，成為中國農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)和糧食安全供給的主要影響因素。農(nóng)業(yè)自身的特點，決定了農(nóng)業(yè)是一個充分暴露在各種自然氣象風險之下的特殊行業(yè)，農(nóng)業(yè)活動對氣象條件具有較強的依賴性。從上頁圖1可以看出，從1978—2010年除了在1991年、1996年、1998年、2008年四個特殊年份洪澇災(zāi)害和其他自然災(zāi)害的成災(zāi)率高于旱災(zāi)成災(zāi)率外，其他年份無一例外都是旱災(zāi)處于主導地位。在這三十三年間旱災(zāi)，洪澇災(zāi)害和其他自然災(zāi)害的平均成災(zāi)率分別為53.09%、27.24%、19.68%。由于中國南北跨度大，幾乎年年都會遭受到旱災(zāi)的影響，只是在程度上存在差異。由于中國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，旱災(zāi)對中國糧食生產(chǎn)的負面影響已經(jīng)越來越顯著。
（二）1978年以來中國糧食產(chǎn)量變動的現(xiàn)狀
為了描述中國糧食產(chǎn)量的變動特征，本文利用Excel軟件繪制出了1978—2010年中國糧食產(chǎn)量實際值與趨勢值變化曲線圖（如圖2所示）?？傮w上，中國糧食產(chǎn)量呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，1978年以來糧食產(chǎn)量由最低的30 477萬t增長到54 647.7萬t，年平均增長732.4萬t，平均每年以2%的速度增長，其中增長年份最為顯著的1981—1984年與1994—1996年糧食總產(chǎn)的增長幅度更是分別高達8.4%與6.8%，2003年以來的中國糧食產(chǎn)量改變了過去“一減兩增”的局面出現(xiàn)了連續(xù)八年的增長，年均增幅達3.8%。與此同時中國糧食產(chǎn)量先后在1978年、1989年、1996年跨越了30 000萬t，40 000萬t和50 000萬t等多個臺階，這三年分別實現(xiàn)糧食總產(chǎn)30 477萬t、40 755萬t、50 453.2萬t。然而在上漲的同時，糧食總產(chǎn)量的波動特征更為明顯，喻翠玲（2006）指出從1978—2003年中國糧食總產(chǎn)量經(jīng)歷了7個周期，并且波動周期短，頻率快，有逐步進去較長周期的趨勢；胡岳岷、任春良（2007）年認為，縱觀糧食生產(chǎn)的波動歷程，不難發(fā)現(xiàn)糧食生產(chǎn)是循著“增長—波動—增長”的軌跡向前推進的，是在波動中發(fā)展的。誠然，雖然糧食產(chǎn)量不斷增長，但是中國糧食的生產(chǎn)的發(fā)展并不穩(wěn)定，總產(chǎn)的波動非常明顯。農(nóng)村改革伊始的1978—1984年，中國糧食產(chǎn)量從30 477萬t增加到40731萬t，但是在1985—1989年出現(xiàn)連續(xù)在40 000萬t徘徊的局面，1989年的糧食產(chǎn)量僅是1984年的水平，1990年糧食出現(xiàn)小段時間的上漲后，又進入長達四年的徘徊期，1994—1996年進去糧食生產(chǎn)的黃金時期，年均糧食增產(chǎn)2 971.6萬t，從1999年開始，由于自然災(zāi)害比較嚴重，特別是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食價格低迷導致糧食播種面積減少的影響，1998—2003年出現(xiàn)了連續(xù)六年的下跌，一直從最高的51 229萬t下降到43 069.5萬t，下降幅度高達18.9%，形成鮮明的對比的是2003年至今糧食年年增產(chǎn)，已經(jīng)從過去的43 096萬t上漲到最高的54 647萬t。因此從總體上看中國糧食產(chǎn)量呈現(xiàn)出波浪式增長的趨勢。
二、自然災(zāi)害對中國糧食生產(chǎn)變動的實證研究
1.單位根檢驗。在進行計量分析之前，需要對時間序列數(shù)據(jù)做平穩(wěn)性檢驗。因為非平穩(wěn)的時間序列會造成“偽回歸”現(xiàn)象，從而使幾個本來沒有關(guān)系的序列之間呈現(xiàn)出一定的關(guān)系。所以當涉及到時間序列數(shù)據(jù)回歸的時候，在進行計量檢驗之前，都必須對數(shù)據(jù)進行平穩(wěn)性檢驗。為了避免異方差的干擾，本文所有變量均取自然對數(shù)，本文采用迪克—富勒檢驗（Augmented Dickey-Fuller（ADF）Test）進行單位根檢驗，檢驗結(jié)果如下：
一、全面整合教材，把握課標要求
在復習這部分內(nèi)容時，要打破課本的章節(jié)順序，重點以我國區(qū)域為背景，講解主要的氣象災(zāi)害：臺風、寒潮、干旱、洪澇、沙塵暴。提煉出四點課標內(nèi)容：①運用地圖說明我國主要的氣象災(zāi)害分布；②結(jié)合我國自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)的環(huán)境特點分析臺風、寒潮、干旱、洪澇等氣象災(zāi)害的形成原因；③結(jié)合地理環(huán)境特點分析同一災(zāi)害對不同地區(qū)造成危害程度的地域差異。④針對重要的氣象災(zāi)害提出具體可行的應(yīng)對方法及防災(zāi)減災(zāi)措施。在復習的過程中一定要把握課標的要求，針對課標的要求選取典型的配套習題訓練。
二、重點分析災(zāi)害的成因，把握本質(zhì)
氣象災(zāi)害的復習和自然地理聯(lián)系比較緊密，在分析講解時，成因是重點。下面以臺風和寒潮為例舉例分析。在講解臺風時，可從臺風是發(fā)展強烈的熱帶氣旋入手，分析氣旋的氣流運動狀況，從而分析出臺風的三個結(jié)構(gòu)及臺風形成的三個條件，這樣，學生在掌握臺風形成的三個條件基礎(chǔ)上很容易分析出形成臺風的地區(qū)在哪里，非常簡單地理解了臺風的形成和分布，而不用去死記硬背臺風的知識點。
三、危害和措施體現(xiàn)差異性、區(qū)域性
自然災(zāi)害的減災(zāi)措施雖有共性，但在具體實施時，應(yīng)根據(jù)不同的自然災(zāi)害強調(diào)其減災(zāi)重點。①時間跨度大、影響范圍廣的自然災(zāi)害，如干旱、洪澇等，其減災(zāi)措施除了平時的防御措施及預警外，應(yīng)強調(diào)遭災(zāi)時的抗災(zāi)。②時間跨度小、影響范圍廣的自然災(zāi)害，如地震、海嘯等，其減災(zāi)措施除平時的防御措施及預警外，應(yīng)強調(diào)災(zāi)后的救援。③時間跨度小、影響范圍小的自然災(zāi)害，如泥石流、滑坡等，其減災(zāi)措施重點是工程、生物措施的實施。④同一災(zāi)害的不同地區(qū)措施要有差異，如洪澇災(zāi)害不同的河段措施不同：
上游治理原則是調(diào)洪，做法是修水庫、植樹造林、退耕還林還草，保持水土，減少水土流失；中游治理原則是分洪、蓄洪，做法是修水庫，修建分洪、蓄洪工程；下游治理原則是泄洪、束水，做法是加固大堤，清淤疏浚河道，開挖河道。
四、辯證地看待自然災(zāi)害
自然災(zāi)害在帶來災(zāi)害的同時也會帶來一些好處。
（1）臺風：①攜帶大量淡水資源，緩解旱情；②在一定程度上降溫，緩解酷暑；③維持著地球的熱量平衡；④增加捕魚產(chǎn)量（使江河湖海底部營養(yǎng)物質(zhì)上泛，魚餌增多，吸引魚群聚集）。
（2）沙塵暴：①加大對太陽輻射的削弱作用，延緩全球變暖趨勢；②中和酸性氣體，降低北方酸雨發(fā)生概率；③形成黃土高原；④給海洋生物提供營養(yǎng)物質(zhì)。
人類社會發(fā)展的進程也是與自然災(zāi)害斗爭的歷史進程 ，近些年來，我國的自然災(zāi)害較為頻繁，由于人口、資源與環(huán)境之間的矛盾不斷加深，導致地震災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、臺風災(zāi)害、突發(fā)性疾病災(zāi)害等的出現(xiàn)，造成嚴重的人員、財產(chǎn)傷害。為此，我們需要加強對自然災(zāi)害的應(yīng)急能力體系建設(shè)，要探究應(yīng)急狀態(tài)下的物流管理，對應(yīng)急物資儲備管理體系進行全面的建構(gòu)和完善，要針對應(yīng)急物流管理中暴露出來的問題，進行優(yōu)化和完善，以實現(xiàn)應(yīng)急狀態(tài)下的順利物資救援。
一、我國自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理的現(xiàn)狀分析
近年來，我國的自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理工作在相關(guān)部門的高度重視下，獲得了較大的進展和成績，也基本建構(gòu)了自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系架構(gòu)，然而，還存在一些不完善之處，有待進一步完善和優(yōu)化。我們主要從以下幾個方面加以分析。
(一)自然災(zāi)害應(yīng)急物流指揮決策體系還有待完善
目前，我國的自然災(zāi)害應(yīng)急物流組織指揮決策體系是由國務(wù)院下設(shè)的應(yīng)急救援辦公室直接領(lǐng)導，并由相關(guān)的經(jīng)濟主管部門負責，并在緊急狀態(tài)下還調(diào)用了軍隊參與救災(zāi)。在機構(gòu)組織設(shè)置方面，體現(xiàn)出三個層面的結(jié)構(gòu)：中央級的非常設(shè)應(yīng)急機構(gòu);地方政府對應(yīng)的各級應(yīng)急機構(gòu);志愿者機構(gòu)。
然而，在自然災(zāi)害發(fā)生時的組織指揮與協(xié)調(diào)工作過程中，還存在組織機構(gòu)協(xié)調(diào)不夠通暢的問題，由于這些組織機構(gòu)的人員是緊急臨時抽調(diào)而成的，因而，在日常溝通和協(xié)調(diào)的救援工作中，顯現(xiàn)出救援信息不暢、救援效率低下、救援程序混亂的問題。同時，盡管我國以《突發(fā)事件應(yīng)對法》為依據(jù)，制定了相應(yīng)的應(yīng)急預案，然而，這些應(yīng)急物流預案還缺乏可行性和可操作性，相互的鏈接度不足，也存在職能交叉的現(xiàn)象，這就在一定程度上阻滯了應(yīng)急物資救援工作。
(二)自然災(zāi)害應(yīng)急物資儲備體系還有待完善
我國自建立應(yīng)急物資儲備制度以來，形成了由中央到地方的層級式應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)，在多次嚴重的自然災(zāi)害救援工作中，顯現(xiàn)出不可忽視的重大作用和功能。然而，在這個體系中還存在需要完善的地方，具體表現(xiàn)為：1.物資代儲點分布不夠均衡。由于我國的應(yīng)急物資儲備資源的區(qū)域性分布較為明顯，存在資源富集區(qū)和資源貧困區(qū)的問題，這就使應(yīng)急物資救援工作對資源的利用率不高。2.物資儲備的數(shù)量種類還有待多樣化。由既往的應(yīng)急物資救援經(jīng)驗可知，單純依靠中央級的物資儲備中心救援，其數(shù)量和品種都難以滿足應(yīng)急物資救援的需要，因此，需要進一步改進和完善。3.應(yīng)急物資資源的整合度較低。在應(yīng)急物資儲備的過程中，存在對資源整合度較低的現(xiàn)象，由于應(yīng)急資源的儲備管理方式較為分散，不利于多災(zāi)種資源的整合與統(tǒng)一，因而顯現(xiàn)出資源利用率較低的問題。4.應(yīng)急物資信息不夠通暢。自然災(zāi)害具有極強的破壞力，而分散化的應(yīng)急物資救援工作難以協(xié)調(diào)各種應(yīng)急資源，無法達到資源利用的整體優(yōu)勢和協(xié)同，缺乏有效的縱橫向的信息溝通機制，無法生成信息通暢、運轉(zhuǎn)有序而高效的應(yīng)急物資聯(lián)動效應(yīng)。
(三)自然災(zāi)害應(yīng)急物流信息管理體系有待完善
在自然災(zāi)害發(fā)生的危急時刻，信息流的暢通是前提和基礎(chǔ)保障，需要統(tǒng)一而協(xié)調(diào)的全國災(zāi)情信息管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對地區(qū)災(zāi)害的實時監(jiān)控。然而，就我國目前的自然災(zāi)害應(yīng)急物流信息管理系統(tǒng)中，還存在信息化程度較低、應(yīng)急物流信息共享和平臺缺少的現(xiàn)象，無法滿足自然災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的信息需求，導致物資短缺、供需不匹配的現(xiàn)象。
二、自然災(zāi)害應(yīng)急物資管理的特點與流程
自然災(zāi)害應(yīng)急物資管理與普通物資管理不同，它有其特殊性，主要體現(xiàn)于：1. 未知性特征。由于自然災(zāi)害的發(fā)生時間、發(fā)生范圍、發(fā)生強度都屬于不可知的范圍和區(qū)域之內(nèi)，這就導致應(yīng)急物資救援也出現(xiàn)不確定的未知性特征。2. 不可替代性。由于自然災(zāi)害應(yīng)急物資救援的用途是指定性的，因而其不可被替代，如：疫苗、藥品、血壓等。3. 實效性。自然災(zāi)害應(yīng)急物資救援必須充分體現(xiàn)出其實效性，它必須在指定的時間內(nèi)送達，才能實現(xiàn)其效用和價值，否則就喪失了其存在的意義。4. 滯后性。由于自然災(zāi)害應(yīng)急物資救援是發(fā)生在自然事件之后的，因而，體現(xiàn)出滯后性。
自然災(zāi)害應(yīng)急物資管理的流程主要為：在突發(fā)自然災(zāi)害事件出現(xiàn)后，啟動應(yīng)急救援系統(tǒng)，并成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，對救援地區(qū)急需的物資進行初步的分析和判斷，利用應(yīng)急物流信息系統(tǒng)查詢并確定應(yīng)急物資的儲備、分布、品種、數(shù)量規(guī)格等，組織運輸和配送，快速送達需求者。
三、自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理中的物資儲備管理與控制措施
(一)建立并完善自然災(zāi)害應(yīng)急物流的基礎(chǔ)保障機制
在自然災(zāi)害應(yīng)急物流系統(tǒng)中，為了使應(yīng)急物資快速、高效、及時、準確地送達需求者，需要有基礎(chǔ)設(shè)施的保障體制和法律制度的保障機制，要加強對我國的應(yīng)急預案和法律法規(guī)的制定，使臨時應(yīng)急預案具有可操作性，在自然災(zāi)害發(fā)生的時候充分發(fā)揮其作用。我們要建立由中央到地方的層級防災(zāi)信息體系和應(yīng)急反應(yīng)體系，確保自然災(zāi)害應(yīng)急物流的預案實施詳細化、可操作化，最大程度地減少損失，實現(xiàn)抗災(zāi)救援的目的。
(二)建構(gòu)并完善自然災(zāi)害應(yīng)急物流指揮體系
為了實現(xiàn)高效、及時的應(yīng)急物資救援，需要建構(gòu)統(tǒng)一、完善的應(yīng)急物流組織指揮機構(gòu)，避免各自為政、統(tǒng)一指揮不靈、協(xié)調(diào)能力差等問題，要依照統(tǒng)一化、規(guī)范化的應(yīng)急物流運作流程，由常設(shè)的、專業(yè)的應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)，從事自然災(zāi)害應(yīng)急物流救援工作。要架構(gòu)中央、省級、地市三級的應(yīng)急物流指揮中心體系，并依靠強大的公共權(quán)力部門，實現(xiàn)對物流的協(xié)調(diào)和資源整合，迅速地整合信息資源，實現(xiàn)對物流信息資源、物資資源的統(tǒng)籌調(diào)度和安排，盡最大可能提高響應(yīng)時間。并且還要確保應(yīng)急物流信息子系統(tǒng)的通暢無阻，要充分利用這個神經(jīng)中樞，為應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)的正確決策提供準確、快捷的依據(jù)。
(三)建立并完善自然災(zāi)害應(yīng)急物流配送體系
在對自然災(zāi)害發(fā)生區(qū)域，要實現(xiàn)對其應(yīng)急物資的供給，還需要有完善而健全的應(yīng)急物流配送體系，應(yīng)急物流配送體系的功能健全程度，直接決定應(yīng)急物資是否能夠準確、及時、全部地送達需求者手中。為此，我們需要在科學論證的前提下，以現(xiàn)代商業(yè)物流的先進理念為依據(jù)，建構(gòu)并完善高效、先進的自然災(zāi)害應(yīng)急物資配送體系。
國家可以允許一些信譽度高、性價比合理的專業(yè)物流公司，參與到應(yīng)急物流配送體系之中，實現(xiàn)對自然災(zāi)害后期物資的緊急運輸和配送，并且與政府部門進行及時的溝通和協(xié)調(diào)，與政府達成協(xié)同化的應(yīng)急物資配送體系，實現(xiàn)應(yīng)急物資供應(yīng)鏈條的完整化和高效化。同時，我國還可以嘗試“軍地物流一體化”的應(yīng)急物流配送方式，充分利用軍隊資源的優(yōu)勢，實現(xiàn)對軍隊、地方資源的有效整合和優(yōu)化，從而促進軍隊和地方物流資源的高效兼容，實現(xiàn)對自然災(zāi)害地區(qū)的緊急物資救援工作。
(四)建立并完善自然災(zāi)害應(yīng)急物資儲備體系
在對自然災(zāi)害應(yīng)急物資救援的工作中，應(yīng)急物資的儲備體系也是重要的、不可缺少的保障體系，大量、充足而實效化的物資儲備，可以極大地減輕自然災(zāi)害的物資短缺的壓力，可以最大程度上縮減采購和運輸?shù)某杀?。因而，需要建立并完善統(tǒng)一而高效的應(yīng)急物資儲備指揮系統(tǒng)，實施分級管理，在分工明確的條件下，實現(xiàn)對應(yīng)急物資的儲備。要運用現(xiàn)代化的倉儲技術(shù)，實現(xiàn)對儲備物資的數(shù)據(jù)信息化管理、倉儲機械化管理。同時，還需要建立靈活的儲備機制體系，實現(xiàn)應(yīng)急物資儲備的“三結(jié)合”，即：社會儲備與專業(yè)儲備結(jié)合;政府儲備與商業(yè)儲備結(jié)合;實物儲備與合同儲備結(jié)合。
四、結(jié)語
應(yīng)急物資儲備是我國應(yīng)急管理工作中的重要內(nèi)容，需要從機制、體系、法律等方面進一步建立和完善，形成網(wǎng)絡(luò)化的、信息化的應(yīng)急物資預案體系，并在職責分明的層級應(yīng)急物資管理體系下，實現(xiàn)對應(yīng)急物資儲備的管理與控制，實現(xiàn)對自然災(zāi)害區(qū)域的應(yīng)急救援工作。
1．極端性氣候趨于頻繁
進入21世紀以來，全世界各種自然災(zāi)害頻繁，以2007年為例：英國夏季出現(xiàn)200年一遇的特大暴雨和60年一遇的洪水；南亞夏季高溫達51.6℃，意大利和美國西海岸都出現(xiàn)45℃以上的高溫；在海灣地區(qū)，歷年極少見到的強熱帶風暴“古努”6月在卡塔爾登陸;11月超強熱帶風暴“錫德”孟加拉登陸，造成3400余人死亡。在中國：2月28日在新疆，從烏魯木齊開往阿克蘇的旅客列車被14級大風（風速41.8m/s）吹翻；在淮河流域6月下旬到7月底連續(xù)降雨，出現(xiàn)了自1954年以來的最大洪水；重慶沙坪壩區(qū)7月17日24小時降雨266.6mm；濟南，7月18日降雨151mm；福州夏季有32天的氣溫超過35℃；上海氣溫35℃以上的連續(xù)多日；都是有氣象記錄以來罕見。在部分地區(qū)高溫持續(xù)的同時，江南和華南大部分地區(qū)干旱，東北和內(nèi)蒙古地區(qū)夏季出現(xiàn)嚴重干旱。另外龍卷風和雷暴等特殊天氣事件多發(fā)，造成多起人員死亡，2007年，因雷擊死亡人數(shù)已經(jīng)達676人。
根據(jù)緊急災(zāi)難數(shù)據(jù)庫記載，2008年全世界發(fā)生321次自然災(zāi)害（其中80%~90%與氣候惡化有關(guān)），死亡23.6萬人，受災(zāi)人口達21.1億，經(jīng)濟損失1800億美元，是2000~2007年年均值的2倍。其中1月10日~2月2日，中國南方地區(qū)出現(xiàn)四次大面積低溫雨雪冰凍過程，受其影響有19個省、市、區(qū)受災(zāi)。此期間全國累計23萬公里公路被迫封閉，8.2萬公里公路損毀；湖南郴州的輸電塔倒塌，壓倒京廣鐵路的輸電線，使京廣線和滬昆鐵路部分區(qū)段停運，受災(zāi)期間正值2008年春節(jié)前后，部分省市交通受到嚴重影響。全國13個省、市、區(qū)的2.7萬條輸電線路斷線，嚴重影響當?shù)氐纳鐣?，成?008年年初全國乃至全世界關(guān)注的事件。
在全球氣候變暖的大背景下，隨著地面和海洋上空氣溫升高，大氣環(huán)流中的不穩(wěn)定因素增加，極端性天氣事件發(fā)生的次數(shù)和強度都會增加。
2．中國大陸地震活動寧靜期即將結(jié)束，下一輪地震活躍期即將開始
中國地處歐亞大陸板塊的東南部，在歐亞大陸板塊和太平洋板塊、菲律賓板塊的交匯處，受喜馬拉雅地震帶和環(huán)太平洋地震帶的影響，地震活動頻度高、強度大、震源淺、地震活躍區(qū)分布廣泛，是世界上遭受地震災(zāi)害最嚴重的國家之一。中國所有省（市、區(qū)）都發(fā)生過5級以上地震；。按中國地震烈度表的統(tǒng)計，基本烈度為7度以上區(qū)域面積為312萬km2，占國土面積的32.5%，全國299個大中城市中有136個城市（其人口占全國城市人口的一半）的地震基本烈度為7度以上；人口在50萬以上的61個大城市中有33個（其人口占全國城市人口的54.1%）的地震基本烈度在7度以上。
中國從1900年到1994年共發(fā)生過1921次5級以上以上地震，平均每年18~20次。20世紀全世界共發(fā)生過7級及7級以上地震約1500次，約有1/10發(fā)生在中國境內(nèi)；全世界陸地地震約有33%發(fā)生在中國大陸和臺灣；中國發(fā)生的地震釋放的能量約占全世界的35%。20世紀，全世界發(fā)生過震級≧8.5級的陸地地震3次，其中兩次發(fā)生在中國（1920.12.16.寧夏海原，8.6級；1950.08.15.察隅，8.5級）。
根據(jù)對歷史上發(fā)生地震的統(tǒng)計，中國的地震活動有活動相對強烈的活躍期（持續(xù)時間11~25年，此期間發(fā)生7級或7級以上地震的頻度為1.25~2次/年）和寧靜期（持續(xù)時間11~22年，此期間發(fā)生7級或7級以上地震的的頻度為0.36~0.8次/年），每個活躍期都有強震活動相對活躍的區(qū)域。中國上一個活躍期是1988年~1999年，這12年內(nèi)共發(fā)生7級和7級以上地震16次，主要活躍區(qū)域是臺灣、云南和新疆的地震帶。
從2000年開始中國進入地震寧靜期，從2000年到2007年，中國發(fā)生過8級地震1次（2001.11.14.昆侖山口，8.1級），7級以上地震4次（其中3次在臺灣及其附近海域）。從2003年~2007年，中國大陸已經(jīng)連續(xù)5年沒有發(fā)生7級及7級以上地震。按歷史資料推斷，從2000年開始的寧靜期將在近期結(jié)束，2008年3月21日在新疆于田發(fā)生的7.3級地震及5月12日在四川汶川發(fā)生的8.0級地震標志中國重新進入地震活躍期。
由于地震是所有自然災(zāi)害中死亡人數(shù)最多的災(zāi)害，1950年以來，中國死于地震災(zāi)害的人數(shù)超過35萬，其中唐山地震（1976.07.28.河北唐山，7.8級）死亡近24萬人，是20世紀地震災(zāi)害死亡人數(shù)最多的災(zāi)難。同時地震也是社會恐怖心理最嚴重的災(zāi)害。隨地震活躍期臨近，必須有得當?shù)膽?yīng)對措施。
3．中國歷來是自然災(zāi)害頻繁、災(zāi)害損失嚴重的國家
20世紀以來，全世界每年所發(fā)生的自然災(zāi)害都會使上萬人喪生，而嚴重的自然災(zāi)害甚至可在短時間內(nèi)奪去幾十萬人的生命，據(jù)不完全統(tǒng)計，20世紀發(fā)生的、一次死亡人數(shù)在萬人以上的自然災(zāi)害約50次，而且每次受嚴重災(zāi)害影響的人數(shù)達萬人以上。每年因自然災(zāi)害所造成的經(jīng)濟損失為200億~1000億美元。
中國是世界上自然災(zāi)害最嚴重的國家之一，災(zāi)害的種類多而且頻繁，災(zāi)害對公眾和社會的危害強烈。嚴重的自然災(zāi)害不僅給公眾造成生命、財產(chǎn)的損失和生產(chǎn)力的破壞，也是產(chǎn)生社會動蕩的原因之一。
20世紀全世界發(fā)生過四次死亡人數(shù)在10萬以上的嚴重自然災(zāi)害，其中兩次發(fā)生在中國。20世紀以來幾乎每年都有比較嚴重的自然災(zāi)害發(fā)生。
根據(jù)民政部和國家氣象中心的統(tǒng)計，中國氣象災(zāi)害所造成的經(jīng)濟損失占所有自然災(zāi)害經(jīng)濟損失的71%，以下依次為：地震災(zāi)害，占8%；海洋災(zāi)害，占7%；農(nóng)林和畜牧業(yè)的生物災(zāi)害，占6%；其他災(zāi)害（太陽活動和泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害等），占8%。1990年~2004年，每年由于氣象災(zāi)害所造成的經(jīng)濟損失約占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的3%~6%（臺灣、香港、澳門未統(tǒng)計在內(nèi)），往往一次臺風就刮掉當年GDP的1%~3%。2008年5月12日汶川發(fā)生的8級地震死亡6.9萬人，經(jīng)濟損失8451億元，約占2008年GDP的2.8%。
自然災(zāi)害最直接的后果是農(nóng)作物減產(chǎn)、用于生產(chǎn)和生活的公眾財產(chǎn)和設(shè)施受損（房屋、廠房和店鋪的損壞和倒塌等）等經(jīng)濟損失。也會由于發(fā)生次生的災(zāi)害（如地震后的火災(zāi)，洪水后的瘟疫，干旱引發(fā)的森林火災(zāi)等）。由于整個社會生產(chǎn)力的發(fā)展進步，自然災(zāi)害還影響到交通運輸、水和電力的供應(yīng)等社會生活的各個方面。29世紀50年代，中國每年因為自然災(zāi)害的損失平均為476億元，90年代則增加到1000億元以上；1998年由于長江流域和松花江流域的洪水，全年經(jīng)濟2978億元；自然災(zāi)害總體偏輕的1999年，經(jīng)濟損失800億員。進入21世紀后，自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失總體呈上升的趨勢：2004年為1566億元，2006年為1528億元。2008年1月中旬~2月中旬中國南方的雨雪冰凍災(zāi)害就造成107人死亡，直接經(jīng)濟損失1111億元。
中國既是自然災(zāi)害嚴重的國家，同時也是自然災(zāi)害記錄最完整的國家。從公元前18世紀以來，幾乎無年不災(zāi)，有文字記載的2000多年以來，有記錄的水災(zāi)約1600次；從公元前16世紀的夏桀五十二年到清光緒二十二年（1896BC）的3363年間共有3322次地震記錄。在近四千年有文獻記錄的災(zāi)害中，水災(zāi)、旱災(zāi)和地震是發(fā)生頻度最高，危害最嚴重的自然災(zāi)害。
自然災(zāi)害的歷史記錄為災(zāi)害研究提供了條件。
4．中國的普通群眾甚至地方官員對自然災(zāi)害的知識普遍匱乏
中國的災(zāi)害預防教育還相當落后，公眾對自然災(zāi)害的知識相當匱乏。普遍的問題是各類學校里很少有關(guān)于預防自然災(zāi)害的系統(tǒng)教育，公眾普遍缺乏有關(guān)自然災(zāi)害防御和災(zāi)害救助的知識。特別是，中國農(nóng)村人口比例大，居住分散，交通和通訊落后，居民知識水平有限，預防和抗御自然災(zāi)害的知識極為匱乏。即使是在城市，居民社區(qū)的預防和抗御災(zāi)害的教育往往流于形式，僅限于散發(fā)宣傳材料，沒有相關(guān)的專業(yè)知識教育，更沒有像美國的佛羅里達州那樣每年定期進行抗御熱帶風暴的演習和像日本那樣定期的應(yīng)對地震災(zāi)害的教育和演習。特別要提到的是，作為公共信息傳播的媒體對自然災(zāi)害這樣影響公眾生命安全的重要事件，在日常的關(guān)注程度上，在宣傳的廣泛和深入程度上，在宣傳的技術(shù)上都十分不夠。在嚴重災(zāi)害發(fā)生時，及時、充分向公眾公告有關(guān)信息做得非常不夠，與之形成反差的是，在某些時段，有關(guān)地震的謠言，有關(guān)SARS疫病的傳聞則不脛而走。在災(zāi)害發(fā)生后媒體宣傳介紹各種簡單適用的抗御災(zāi)害的知識（例如，如何抗御低溫、預防長期旅途中的精神障礙、在擁堵的公路上的司機和人群如何自救等）則非常不夠。
由于公眾抗御災(zāi)害的知識匱乏，使災(zāi)害發(fā)生時相當多的公眾無所措，例如2007年5月23日，重慶開縣某鄉(xiāng)村小學在雷擊事故中死亡7人，受傷44人。究其原因，學校管理者和教師的防災(zāi)知識匱乏，教室沒有避雷設(shè)施。還有人在雷擊發(fā)生時躲避位置不當（在大樹下）。再例如，每年錢塘江中秋節(jié)后觀潮，不顧安全規(guī)定，超越警戒線而被潮水沖走的事件幾乎年年發(fā)生。
而政府官員由于在自然災(zāi)害面前缺乏正確的應(yīng)對措施則會帶來更嚴重的后果。例如2005年10月2日，當年第19號臺風“龍王”在福建登陸，福州連續(xù)7日大雨，而地方政府決策者沒有及時騰空水庫，山洪瀉下時，致使155人死亡，經(jīng)濟損失155億元。2007年，有部分人認為，長江流域?qū)⒊霈F(xiàn)類似1998年的全流域大洪水，又由于6月汛期開始時的幾場大雨誤導，于是匆忙放空了水庫的存水，其結(jié)果是連續(xù)數(shù)十天干旱，由于水庫的“保命水”已被放空，致使人畜飲水都發(fā)生困難。
5．自然災(zāi)害的教育應(yīng)該被列在重要位置
鑒于20世紀后期，全世界自然災(zāi)害頻繁，給人類帶來災(zāi)難日趨嚴重的背景下(每年死亡萬人以上，經(jīng)濟損失250~1000億美元)1984年7月，美國國家科學院院長弗蘭克?普雷斯提出，由聯(lián)合國組織在全世界范圍內(nèi)開展目的是減輕自然災(zāi)害對人類危害的、為期10年的活動。1987年42屆聯(lián)合國大會通過決議，決定從1900年到1999年在全世界開展“國際減輕自然災(zāi)害十年”
（InternationalDecadeforNaturalDissasterReduction，縮寫為IDNDR，中文簡稱“國際減災(zāi)十年”）。在該活動中，教育計劃列為重要內(nèi)容，除了對公眾的減災(zāi)知識普及和教育外，特別提出:針對減輕自然災(zāi)害設(shè)置專門的大學課程。1999年在“國際減災(zāi)十年”結(jié)束后，聯(lián)合國第54屆大會通過決議，決定從2000年起，將減災(zāi)作為長期的、戰(zhàn)略的行動持續(xù)開展下去，并規(guī)定每年十月的第二個星期三，作為“國際減災(zāi)日”，每年的減災(zāi)日都有特定的主題，2006年的主題是：減災(zāi)始于學校，2007年的主題是：防災(zāi)，教育和青年。
特別值得提出的是，“國際減災(zāi)十年”不僅關(guān)注自然災(zāi)害發(fā)生的機理研究和抗御對策等自然科學、技術(shù)手段和相關(guān)的經(jīng)濟學方面的問題，還特別注重“探討不同文化基礎(chǔ)對自然災(zāi)害的反應(yīng)”，以及“不同社會文化條件下，可以接受的災(zāi)害的危險性水平和選擇減災(zāi)的對策”（例如，由于傳統(tǒng)的習慣和文化背景，某些人群不愿意甚至拒絕從容易發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)遷出）這顯然是重視對自然災(zāi)害認識和抗御的人文科學背景。
二、國內(nèi)外有關(guān)自然災(zāi)害的教育和知識普及情況及建議
據(jù)悉：幾年前，美國的斯坦福大學、加州大學伯克利分校等著名大學先后開設(shè)了有關(guān)自然災(zāi)害的公共課程，選修該門課程的人數(shù)隨開設(shè)年數(shù)增加很快，從初期的二十幾人，到近期，選修該課程的人數(shù)已經(jīng)超過200人。
在中國，2004年陳颙院士在中國科學院研究生院開設(shè)了《新聞中的自然災(zāi)害》（NaturalDisasterontheNews）；2005年該課程名稱為《自然災(zāi)害中的物理學》，力圖從能量變化的角度說明各種自然災(zāi)害發(fā)生的機理和特征。同期，北京師范大學的史培軍教授也在講授類似課程。近日媒體報道，北京大學環(huán)境工程學院與國家環(huán)境保護總局宣教中心聯(lián)合開設(shè)《氣候變化》課程，并對其他大學開放。應(yīng)該說，這都是新的開始。
國外相應(yīng)課程有印刷版和電子版的教材，但是自然災(zāi)害的史料和實例則幾乎全部是西方國家的案例，而遭受自然災(zāi)害最嚴重的東方國家和發(fā)展中國家的實例很少。為此，陳颙院士和史培軍教授編寫了《自然災(zāi)害》一書，是一本圖文并茂，內(nèi)容生動的，一改以往中國高等學校教材在形式上“生、冷、硬、澀”的面貌，做到了編著者希望的“知識性和實用性并重”。而且視野開闊，思路靈活，因而比一般的教科書更能啟發(fā)學生的創(chuàng)新思維。為此，應(yīng)該延續(xù)陳顒等人的思路，編輯出版一本在對自然災(zāi)害的認識上，更為廣泛；在內(nèi)容擴展上則更兼顧自然科學和人文科學；在實例及圖片選擇上，更結(jié)合中國和現(xiàn)代的教學參考書。
應(yīng)該明確，更進一步的普及有關(guān)自然災(zāi)害和危機應(yīng)對的知識，是學校知識教育和道德教育的基本內(nèi)容之一；而且應(yīng)該明確：減災(zāi)始于學校，使公眾，特別是大學生和研究生有比較深入的關(guān)于自然災(zāi)害和應(yīng)對災(zāi)害的必要知識，使大學生對自然災(zāi)害的認識既有歷史感又有現(xiàn)實感；對現(xiàn)代社會的發(fā)展既有成就感，又有危機感，特別是培養(yǎng)大學生有超越職業(yè)訓練以外的想像能力。
應(yīng)該使每個學生明白地球和太陽系的一般知識，并在對學生進行知識傳授時，對自然災(zāi)害的定義，分類，人類對自然災(zāi)害認識的歷史等進行說明和討論；對氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、環(huán)境災(zāi)害的形成機理，危害特征，空間和時間分布和重要案例給于介紹；并介紹自然災(zāi)害的預測預報及災(zāi)害救援的一般知識。
三、對自然災(zāi)害認識的出發(fā)點
本書在考察自然災(zāi)害問題上的基本出發(fā)點是：1）自然災(zāi)害畢竟是地球上物質(zhì)運動的一種形式，因此應(yīng)該是有規(guī)律的，而既然有規(guī)律，就應(yīng)該是可以認識的，當然，這種認識是有過程和階段的。2）對自然災(zāi)害的治理，應(yīng)該著重于預測，應(yīng)該用“將自然災(zāi)害的危險減為最小”來代替“將自然災(zāi)害的損失減為最小”的減災(zāi)思路。
