時間：2022-11-03 18:57:02
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇稽核檢查報告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
根據(jù)州統(tǒng)計局精心組織、周密安排，做好《統(tǒng)計法》檢查工作的要求，我縣于7月23日，根據(jù)州局要求對局內(nèi)各統(tǒng)計專業(yè)安排了自查，從自查情況看：
1、統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)，依法能夠正常履行。
2、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量情況：
GDP數(shù)據(jù)來源是根據(jù)各專業(yè)及各有關(guān)單位提供的數(shù)據(jù)進行核算的，我縣GDP核算范圍包括兵團數(shù)據(jù)和地方數(shù)據(jù)兩部分。兵團數(shù)據(jù)來源是由農(nóng)二師報州統(tǒng)計局，州局再反饋給我們縣。地方數(shù)據(jù)來源，一、二產(chǎn)業(yè)由各專業(yè)提供數(shù)據(jù)進行核算，三產(chǎn)由各單位如：金融、保險、交通運輸、郵政、稅務、財政及各行政事業(yè)單位提供財務決算表進行核算，數(shù)據(jù)來源真實可靠。
固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)來源主要是按填報范圍，我局專業(yè)統(tǒng)計與計劃、城建、經(jīng)貿(mào)、水利、交通等單位經(jīng)常聯(lián)系了解情況，按照工程施工進度由單位電話如實上報，不存在失真問題。
我縣工業(yè)發(fā)展速度計算根據(jù)自設工業(yè)統(tǒng)計臺帳，按企業(yè)上報的基層表，先算出每個企業(yè)的增加值率，再算出每個企業(yè)的增加值、總產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值，最后進行匯總。
目前用的是（90年不變價）計算工業(yè)發(fā)展速度，新的工業(yè)發(fā)展速度（價格指數(shù)縮減法）正在試用期。
我縣目前使用的農(nóng)村居民純收入數(shù)據(jù)，是由縣農(nóng)經(jīng)站根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站上報的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民純收入，匯總出全縣農(nóng)村居民純收入，數(shù)據(jù)來源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站根據(jù)各點調(diào)查戶記帳方法取得的。
3、統(tǒng)計違法行為的查處情況：
自2004年1—6月份查處統(tǒng)計違法行為案一件，結(jié)案一件。
4、統(tǒng)計報表和統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理情況：
我局目前使用的統(tǒng)計報表是由上級統(tǒng)計部門統(tǒng)一下發(fā)的統(tǒng)計報表，對部門統(tǒng)計報表的管理，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計法實施細則》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)我局批準后方可實施。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理是根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》第十三條、第十四條、第十五條的有關(guān)規(guī)定進行嚴格管理，實行專人負責，提供數(shù)據(jù)要有領導批準方可提供。
伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了新的情況。一是農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動力大量轉(zhuǎn)入第二和第三產(chǎn)業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力出現(xiàn)年齡偏高、文化偏低的情況。據(jù)對鎮(zhèn)五一村的最新調(diào)查，該村勞動力總數(shù)1558人，外出務工980人，留守人員578人，年齡在45歲以上的402人，其中55歲以上的341人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力年齡偏大，而45歲以下的留守農(nóng)民幾乎不種田，幾年后，隨著這批從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大齡農(nóng)民喪失勞動力，無人種田的情況就會突顯，誰來種田、怎樣種田將是今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特別是糧食生產(chǎn)面臨的難題。二是經(jīng)濟的發(fā)展使農(nóng)民增收途徑拓寬。經(jīng)濟收入的主要來源是務工，種糧收入占農(nóng)民收入的比例僅10%左右。以鎮(zhèn)錦花村為例，農(nóng)民人均純收入8400元，人均耕地0.95畝，人均種植業(yè)收入為883元。農(nóng)民、特別是經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民已不再依賴土地為生。三是糧食生產(chǎn)比較效益低。種子、農(nóng)藥、肥料和人工的快速上漲，使種糧效益偏低，嚴重影響了農(nóng)民種糧積極性，導致農(nóng)民對使用新品種、新技術(shù)提高單產(chǎn)的積極性降低。
二、我市糧食生產(chǎn)方式及規(guī)模種植現(xiàn)狀
勞動力老齡化和種植效益低為糧食規(guī)模種植和種糧大戶產(chǎn)生創(chuàng)造了條件。由于地處平壩，土壤平整肥沃，便于機械作業(yè)，加上國家購機補貼政策實施，我市添置大量農(nóng)業(yè)機械，為規(guī)?；恋亓鬓D(zhuǎn)創(chuàng)造了條件，我市規(guī)模種植戶迅速發(fā)展，年我市流轉(zhuǎn)面積在30畝以上規(guī)模種糧的大戶數(shù)已達94戶，流轉(zhuǎn)面積12700畝，種糧面積達20941畝，其中流轉(zhuǎn)面積上百畝的大戶有29戶，面積過500畝的大戶5戶。年我市有5戶種糧大戶獲得國務院種售糧大戶稱號，規(guī)模種植在我市正迅速發(fā)展，成為規(guī)模種植發(fā)展最快、戶數(shù)最多的縣市。盡管如此，我市規(guī)模種糧的種植面積也僅2.1萬畝，而全市糧食種植面積達71萬畝，規(guī)模種糧面積僅占3%，同時規(guī)模種糧還受到晾曬儲存難、流轉(zhuǎn)土地無法集中連片的制約，尤其是近幾年來，土地流轉(zhuǎn)成本大幅度增加，已成為糧食規(guī)模生產(chǎn)用土地流轉(zhuǎn)的最大障礙，據(jù)調(diào)查，如果畝流轉(zhuǎn)金超過800元，種糧大戶將無利潤可言，從這個方面來看，雖然大力發(fā)展種糧大戶的規(guī)模種植，是解決農(nóng)村勞動力老齡化、誰來種田、種糧效益低等問題的重要途徑，但由于規(guī)模種糧所占比重低，發(fā)展受到制約，還不能從根本上解決誰來種糧的問題。
當前，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定是國家至上而下確立的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本政策之一，我市又是省委、省政府確定的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范基地，承擔著糧食生產(chǎn)的重要任務，要抓好糧食生產(chǎn)、就必須解決無人種田的問題；另一方面，由于國家土地政策30年不變，土地承包權(quán)屬分散的農(nóng)戶，在今后較長時間內(nèi)糧食生產(chǎn)仍將以分散經(jīng)營方式為主，解決分散模式下誰來種田、如何種田的問題才是目前所面臨的主要問題。
三、農(nóng)業(yè)機械在糧食生產(chǎn)中發(fā)揮著越來越重要的作用
農(nóng)業(yè)強國的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史告訴我們，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械、提高農(nóng)機化率和農(nóng)機作業(yè)效率，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，是解決無人種田的唯一出路，無論是規(guī)模種植，還是分散經(jīng)營都越來越離不開農(nóng)業(yè)機械的支撐。
根據(jù)市農(nóng)業(yè)局跟蹤調(diào)查，到年止我市水稻主要采用分戶育苗、人工移栽、機械收割方式，種植一畝水稻的種子、農(nóng)藥、肥料等物化成本為382元，人工成本為400元，收儲成本60元，一畝水稻平均單產(chǎn)600公斤，按2.4元/公斤的市場價，每畝產(chǎn)值為1440元，畝種植效益為598元；而在現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范基地鎮(zhèn)核心區(qū)，采用集中育秧、統(tǒng)一機插秧方式種植水稻，農(nóng)戶無需投入勞力，每畝交育秧及插秧費160元，可節(jié)省240元的人工成本，兩種方式水稻單產(chǎn)和其它生產(chǎn)費用相當，節(jié)本增效非常明顯。而我市大面積小麥生產(chǎn)已實現(xiàn)機播、機收，種植一畝小麥的種子、農(nóng)藥、肥料等物化成本為301元，人工成本為200元，收儲成本40元，一畝水小麥平均單產(chǎn)400公斤，按2.2元/公斤的市場價，每畝產(chǎn)值為880元，畝種植效益為339元。種植一畝水稻因為沒有實現(xiàn)栽插環(huán)節(jié)的機械化，比實現(xiàn)機播機收的小麥生產(chǎn)增加了200-300元的人工成本，因此沒有機械作業(yè)，種糧效益將大幅降低。
規(guī)模種植效益是大戶迅速發(fā)展壯大的源動力。我市大部分種糧大戶均為稻、麥兩季模式，夏糧為小麥、秋糧為水稻，兩季糧食的種植效益937元，扣除土地流轉(zhuǎn)費用550元（多為500-600元/年），規(guī)模種糧的畝純收入達387元，而規(guī)模效益正是規(guī)模種植戶所追求的，沒有效益將直接導致大戶消失。規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須以農(nóng)業(yè)機械作保證，特別是勞動力價格大幅上漲，依靠人工進行規(guī)?；N植、特別是效益相對較低的糧食種植，生產(chǎn)成本太高，將無效益可言。
四、大力發(fā)展農(nóng)機專合社是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑
鎮(zhèn)的惠民農(nóng)機作業(yè)合作社的成功運作的經(jīng)驗讓我們看到了解決“誰來種田、怎樣種田”這一問題的希望。該合作社承擔了現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范基地鎮(zhèn)核心區(qū)數(shù)千畝小麥、水稻從播種到收割的全程機械作業(yè)服務，糧食生產(chǎn)投入勞動力最多、最辛苦的環(huán)節(jié)都由機械完成，育秧等技術(shù)性較強的工作由農(nóng)機專合社的技術(shù)人員完成，基本無需農(nóng)戶投入勞動力，勞動強度和生產(chǎn)成本都大大降低，不僅解決了勞動力問題，同時讓生產(chǎn)過程更趨規(guī)范和標準。因此，培育發(fā)展農(nóng)機專合社，提高農(nóng)機專合社綜合服務水平是解決今后糧食生產(chǎn)的重要途徑。
我市通過多年的農(nóng)機購置補貼，全市范圍內(nèi)添置了大量的農(nóng)業(yè)機械，整體的機械化水平在全省領先，但各自分散經(jīng)營，集約化程度極低，作業(yè)效率低、成本高，未能形成規(guī)模，也不能完成其社會化服務的功能。據(jù)市農(nóng)業(yè)局調(diào)查，到年上半年，全市已登記的農(nóng)機專業(yè)合作社共11家，服務面積4萬畝，農(nóng)機作業(yè)面積9.5萬畝；農(nóng)機大戶127個，服務面積共約5萬余畝，作業(yè)面積10萬畝左右，全市農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶的作業(yè)總面積不足20萬畝，僅占全市糧食播種面積的27.5%，要完成對全市糧食生產(chǎn)的全程機械作業(yè)，還要加大培育農(nóng)機專合組織的力度。
多年的農(nóng)機購置補貼，讓一些懂農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)民成長為農(nóng)機大戶，但農(nóng)機大戶要實現(xiàn)全程的農(nóng)機作業(yè)，需要購置從種到收的各類機械，要投入大量資金，一個大戶不能完成全部作業(yè)，由十幾個擁有不同機械的大戶組成的農(nóng)機作業(yè)專業(yè)合作社則能完成全部作業(yè)，惠民農(nóng)機合作社就是這樣產(chǎn)生的，現(xiàn)已擁有各類農(nóng)機110余臺套，不僅能為本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，還能進行跨區(qū)作業(yè)。農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作社的產(chǎn)生和發(fā)展，大大提升了農(nóng)機作業(yè)水平，提高了農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平。種植戶或種糧大戶或種植合作社+農(nóng)機合作社，完成了糧食生產(chǎn)的社會化分工，促進了農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。
五、發(fā)展農(nóng)機專合社的幾點建議
一、組織領導（10分）
1、由我局牽頭，與區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)房產(chǎn)局聯(lián)合召開了圍繞推進城鎮(zhèn)化建設提升辦事效能和服務水平動員會（2分）
2、區(qū)效能辦、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)規(guī)劃分局聯(lián)合發(fā)文，制定了《區(qū)圍繞推進新型城鎮(zhèn)化建設提升辦事效能和服務水平工作實施方案》（廬效辦字［2011］11號）（2分）
3、實施方案明確了圍繞推進城鎮(zhèn)化建設提升辦事效能工作機制及辦法（2分）
4、向市建設局城鎮(zhèn)化領導小組辦公室上報了實施方案（2分）
二、落實工作任務（90分）
1、強化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制（5分）
2、強化城鄉(xiāng)規(guī)劃制度建設（18分）
3、強化城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理（15分）
以上三項工作由區(qū)規(guī)劃分局負責落實
4、強化城鎮(zhèn)化督查考核（16分）
8）支持政策到位情況（8分）
我們正在與土管、公安、衛(wèi)生、教育、社保等部門聯(lián)系，收集材料，爭取不少于4項，不扣分。
9）城鎮(zhèn)化督查考核方面（8分）
①配合市做好4次督導檢查工作，我們正在建立文字材料，力爭不扣分
②按時按要求做好年終考核自查工作，我們正在制定年終考核方案
③組織開展督導檢查和年終考核工作，我們準備近期組織
5、強化示范鎮(zhèn)督查考核（18分）
10）組織管理（10分）。鎮(zhèn)新城示范鎮(zhèn)成立了工作領導小組，設立了項目工程指揮部，落實工作經(jīng)費及相關(guān)辦事人員，每月我們不少于2次進行檢查指導，對示范鎮(zhèn)工作進行調(diào)度達6次。這項工作不扣分。
11）規(guī)劃編制及推進方面（9分）
6月底完成重點地段修建性詳細規(guī)劃編制（區(qū)規(guī)劃分局負責），示范鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施項目數(shù)量、工程量、投資額比上年均提高，項目建設按進度保質(zhì)保量完成情況，我們正在收集材料，力爭不扣分是。
12）支持政策措施到位情況（5分）
下放式委托給示范鎮(zhèn)政府部分縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限、安排資金、用于支持示范鎮(zhèn)建設和發(fā)展、在示范鎮(zhèn)收取的城市維護建設稅、市級公用設施配套費全部用于示范鎮(zhèn)基礎設施建設、示范鎮(zhèn)的規(guī)劃編制和管理費用依法納入縣級財政預算并優(yōu)先予以保障等情況，我們正在收集材料，力爭不扣分。
一、我市食品安全及監(jiān)管工作的現(xiàn)狀
（一）我市食品總體上是安全的。一是農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量有保障。今年，在對全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、超市的初級農(nóng)產(chǎn)品進行的13次抽檢中，433份抽檢樣品合格率為99.6%；全市縣級以上生豬進點屠宰率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率98%，市場上銷售的畜產(chǎn)品，“瘦肉精”和重金屬的檢出率連續(xù)三年為“零”；生鮮乳抽檢了43個批次，未發(fā)現(xiàn)違法添加非食用物質(zhì)情況；水產(chǎn)品檢測，省水產(chǎn)品質(zhì)檢中心抽檢了38個樣品，已出結(jié)果的20個樣品全部合格。
二是食品加工有規(guī)范。全市418家食品企業(yè)的521個單元產(chǎn)品獲得了食品生產(chǎn)許可證；分別有3種、15種食品被評為“中國名牌產(chǎn)品”、“名牌產(chǎn)品”，9家企業(yè)被確定為標準化良好行為企業(yè)（GSE標識）。今年，市質(zhì)監(jiān)局對乳制品、米面制品、肉制品、酒類、水產(chǎn)品、調(diào)味品、飲用水等進行抽樣檢驗252批次，合格242批次，合格率為96%，較上年提高4個百分點。
三是市場銷售有準入。全市8779家食品經(jīng)營者中，83.2%建立了進貨驗收制度，92.3%建立了購銷臺帳制度，96.8%建立了銷售食品質(zhì)量承諾制度。市工商部門查處的食品安全案件今年為17起、案值17萬元，分別比2007年和2008年下降了97起、25萬元和22起、11萬元。我市連續(xù)多年沒有重大食品安全事故發(fā)生。
（二）我市食品安全監(jiān)管總體上是到位的。一是建立了食品安全協(xié)調(diào)機制和責任體系。成立了市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)市藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、海洋與漁業(yè)局、貿(mào)易辦等食品監(jiān)管部門的業(yè)務工作。各市區(qū)和鎮(zhèn)都建立了食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)。村一級，基本實現(xiàn)了村村有食品安全信息員。市政府每年與各市區(qū)及食品安全監(jiān)管部門簽訂食品安全責任書，對責任目標完成情況進行年度考核。
二是監(jiān)管工作扎實認真。對農(nóng)產(chǎn)品源頭管理，開展了農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品“三品”基地建設。成立了市生豬屠宰管理辦公室，我市被列為全國第一批“放心肉”服務體系建設試點城市。規(guī)劃并實施了全市生鮮乳收購站建設，100%的收奶點被納入監(jiān)管范圍。加強了水產(chǎn)品生產(chǎn)重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強了食品生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范化管理。在市場流通環(huán)節(jié)實行了“一戶多檔制”、“實名登記制”、“證明登記制”和“標牌公示制”四項管理制度，推行了食品安全監(jiān)管電子臺帳（電子地圖）系統(tǒng)。完善了餐飲單位量化分級管理制度，量化分級率達100%。
三是監(jiān)測檢驗力度明顯加大。成立了市農(nóng)副產(chǎn)品檢測中心，每年由市財政支付其一定的檢測費用，對相關(guān)職能部門送檢的農(nóng)副產(chǎn)品進行免費檢測。今年上半年，市農(nóng)副產(chǎn)品檢測中心承檢檢測任務1260批次、4756項次。
二、我市食品安全及監(jiān)管中存在的問題
（一）食品安全形勢依然比較嚴峻。一是初級農(nóng)產(chǎn)品源頭污染還未得到根本控制。我市現(xiàn)有耕地380萬畝，其中69.2%的面積分散在一家一戶，農(nóng)產(chǎn)品種植的規(guī)?；?、標準化程度不高，對化肥、農(nóng)藥的使用很難規(guī)范，導致部分農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標現(xiàn)象不同程度存在。據(jù)市農(nóng)業(yè)局執(zhí)法人員反映，在對部分超市的韭菜、芹菜的歷次抽檢中，農(nóng)藥殘留超標問題十有七八。這種狀況同樣表現(xiàn)在水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營過程中。以水產(chǎn)品生產(chǎn)為例，盡管我市一直在強化這方面的監(jiān)管，但違法生產(chǎn)、違規(guī)用藥的現(xiàn)象短期內(nèi)難以根除，少數(shù)生產(chǎn)單位甚至沒有養(yǎng)殖證和苗種許可證。今年3月至5月，省水產(chǎn)品質(zhì)檢中心在我市抽取了122個水產(chǎn)苗種進行檢測，有32個苗種樣品不合格，不合格率為26.2%。
二是食品加工領域安全隱患還未從根本上得到消除。一些食品加工小作坊“地下”生產(chǎn)，逃避監(jiān)管。在目前實行了生產(chǎn)許可證管理的418家食品加工企業(yè)當中，86%屬于規(guī)模以下的小企業(yè)。其中有些企業(yè)或受技術(shù)條件限制，不能完全按食品標準進行生產(chǎn)，或受利益驅(qū)動，違法添加非食用物質(zhì)，濫用食品添加劑。如檢測中發(fā)現(xiàn)，有的腌菜中防腐劑含量超標10多倍，面粉中增白劑含量超標四五倍。市質(zhì)監(jiān)部門在今年查處違法及濫用添加劑的專項活動中，共查出有問題企業(yè)62家，占有生產(chǎn)許可證管理的企業(yè)總數(shù)的14.8%。
三是農(nóng)村市場食品安全問題依然較多。集貿(mào)市場上“低質(zhì)低價”的食品大多沒有生產(chǎn)標準，質(zhì)量安全難以保證。對小商販、小攤點的管理難度大，漏洞多。一些偏遠山區(qū)，生豬私屠亂宰現(xiàn)象仍有發(fā)生。由于農(nóng)村消費水平低，農(nóng)民安全意識和維權(quán)意識差，也在客觀上造成了假冒偽劣食品易于在農(nóng)村泛濫，難以徹底根除。
（二）食品安全監(jiān)管仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。一是冷藏廠、冷庫無人監(jiān)管。2009年6月1日起實施的《食品安全法》，對冷藏廠、冷庫是否屬于食品生產(chǎn)監(jiān)管范圍，未進行明確。目前，我市的各個冷藏廠、冷庫均處于無部門、無人監(jiān)管的狀態(tài)。
二是對肉食狗的屠宰無人監(jiān)管。目前，此類肉食品的生產(chǎn)和屠宰在我市并未形成規(guī)模，屠宰和交易大多私下進行，缺乏有效監(jiān)管。還有一些狗肉館的經(jīng)營者暗下藥勾，非法偷獵別人的飼養(yǎng)狗，狗肉質(zhì)量安全無保障。
三是現(xiàn)行的多頭監(jiān)管模式造成監(jiān)管合力不足。食品安全監(jiān)管工作目前由多個部門分段監(jiān)管，分頭執(zhí)法，工作上缺乏協(xié)調(diào)配合，信息上缺乏交流平臺，資源上缺乏共用共享。因而難以形成監(jiān)管合力，導致監(jiān)管工作中存在著盲點。
（三）食品安全檢測體系建設相對滯后。一是檢測網(wǎng)絡不統(tǒng)一、不健全。目前我市擁有各類食品檢測機構(gòu)21個，各個網(wǎng)絡基本獨自運行，檢測標準不統(tǒng)一，缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。市畜牧局至今沒有自己的檢驗機構(gòu)。鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品檢測站基本上是空白。
二是市農(nóng)副產(chǎn)品檢測中心定位不準、功能不完善。市農(nóng)副產(chǎn)品檢測中心并非獨立的中介組織，而是依托于市檢驗檢疫局建立起來的。這一機構(gòu)的部門性，造成了其檢測手段的部門化和工作開展上的局限性。檢測資質(zhì)不全，農(nóng)藥、化肥、獸藥、魚藥、豬尿和部分水產(chǎn)品檢測不了，致使有的監(jiān)管部門仍需自出經(jīng)費到外地送檢；工作運行不規(guī)范，食品抽樣本該由行業(yè)主管局委托檢測機構(gòu)進行，但實際上是由各個行業(yè)主管局代為進行。
三是投入不足，裝備水平差。《食品安全法實施條例》規(guī)定，抽樣檢驗購買樣品所需費用由同級財政列支，而我市目前的抽樣費還是由各部門自行解決。由于經(jīng)費不足，無法做到“按需定檢”。市工商局一年檢測檢驗食品1000至2000個批次，僅相當于北京市工商部門一個周的檢測量，檢測力度差距明顯。在裝備投入上，市質(zhì)檢局、工商局的設備更新存在資金缺口。市畜牧局、海洋與漁業(yè)局沒有執(zhí)法車輛、速測設備、除菌設備等，滿足不了生鮮奶、海鮮等食品送檢對時限的要求。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、“三品”認證基地缺少檢測手段。縣、鎮(zhèn)兩級農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場有的連簡易速測儀都沒有配備。
三、強化我市食品安全監(jiān)管的主要建議
（一）變虛為實，成立食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)正規(guī)機構(gòu)。食品安全關(guān)系民生和諧，責任重于泰山。迫切要求進一步統(tǒng)籌監(jiān)管資源，強化監(jiān)管職能，加大監(jiān)管力度。在目前食品安全監(jiān)管工作處于系統(tǒng)龐雜、職能交叉的情況下，僅靠一個虛設的松散型的“委員會”來實施協(xié)調(diào)和管理，勉為其難，難以奏效。我們認為，將食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機構(gòu)由虛變實、由松散變緊密，成立一個正規(guī)的專門的職能機構(gòu)，是必要的，也是可行的。北京市在2003年就成立了食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室，并賦予其在食品安全工作中綜合監(jiān)督、查處、組織協(xié)調(diào)等職能。根據(jù)實行“大部制改革”的要求，我市可以結(jié)合新一輪機構(gòu)改革，成立“市食品安全監(jiān)管辦公室”。這個辦公室至少能起到四方面作用：一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各監(jiān)管部門的職責分工，有利于避免出現(xiàn)職能交叉和監(jiān)管“中空”，形成工作合力；二是牽頭管理，依法制訂、實施并形成統(tǒng)一的管理規(guī)范，統(tǒng)一對農(nóng)藥、食品添加劑、色素、禁用非食用物質(zhì)的檢驗檢測標準，統(tǒng)一組織實施食品安全執(zhí)法檢查和對安全事故的查處等；三是便于形成統(tǒng)一的食品安全信息評估、和預警系統(tǒng)，有利于實現(xiàn)食品安全信息的歸集分析和互通共享，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決；四是強化宣傳教育功能，有利于增強生產(chǎn)經(jīng)營者的第一責任意識和全民的食品安全意識。
（二）健全網(wǎng)絡，完善食品安全檢測體系。加快建立以市檢測中心為龍頭，以相關(guān)部門檢測為輔助，以生產(chǎn)經(jīng)營單位自檢和消費者投訴舉報隨時檢測為補充的食品安全檢測體系。重點是解決好市農(nóng)副產(chǎn)品檢測中心功能不完善、定位不準確的問題。可以分兩步走：第一步，盡快完善市農(nóng)副產(chǎn)品檢測中心的功能。加大經(jīng)費投入，增加檢測設備、完善檢測資質(zhì)、提高檢測水平，本著“缺什么補什么”的原則，使農(nóng)副產(chǎn)品檢測中心的資源配置能夠基本滿足我市食品安全檢測的需要。第二步，探索在市農(nóng)副產(chǎn)品檢測中心的基礎上成立“市食品安全檢測中心”。依據(jù)國際慣例，檢驗機構(gòu)定位于第三方中介組織，從發(fā)展趨勢看，勢必將與其所隸屬的行政部門脫鉤分離，由部門化轉(zhuǎn)向社會化?；谶@一趨勢，可考慮由市政府與檢驗檢疫部門根據(jù)各自出資額，以股份制的形式，成立“市食品安全檢測中心”，明確雙方的權(quán)利和義務。該中心既能滿足檢驗檢疫局的部門需要，又能為我市食品安全檢測提供全方位的服務，還可對外承接有償檢測項目。由于這個檢測中心是獨立運作的中介組織，其出具的檢測結(jié)果也更具有公正性、合法性，更利于作為行政執(zhí)法的客觀依據(jù)。
（三）突出“三促”，加強對食品生產(chǎn)、加工、流通的全過程監(jiān)管。一是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促生產(chǎn)規(guī)范化。食品安全的源頭在生產(chǎn)，管好源頭的出路在產(chǎn)業(yè)化。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，應借鑒經(jīng)區(qū)發(fā)展無果花產(chǎn)業(yè)的做法，制訂詳細的龍頭帶動方案、生產(chǎn)標準化普及規(guī)劃及相關(guān)配套措施，采取工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)捆綁運作、協(xié)調(diào)發(fā)展的方式，聯(lián)合推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化。在龍頭帶動上，應借鑒家家悅集團“農(nóng)超對接”、好當家集團“村企合并、聯(lián)姻發(fā)展”等經(jīng)驗，積極扶持現(xiàn)有農(nóng)字號企業(yè)做大做強，并引導市內(nèi)外生產(chǎn)、流通企業(yè)與農(nóng)村搞聯(lián)姻、建基地，發(fā)展規(guī)?；N植養(yǎng)殖基地，擴大“訂單農(nóng)業(yè)”的覆蓋范圍；要鼓勵農(nóng)民興辦生產(chǎn)合作社，統(tǒng)一生產(chǎn)標準，統(tǒng)一對外銷售，自我規(guī)范發(fā)展。力爭用3—5年時間，使全市初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基本實現(xiàn)標準化。全面推廣市農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理經(jīng)驗，加大農(nóng)藥農(nóng)資市場投入的管理，建立農(nóng)藥農(nóng)資專營專供制度和直供配送體系，從源頭上把好食品安全第一道關(guān)口。
二是以監(jiān)控全程化促加工規(guī)范化。我市現(xiàn)行的食品加工企業(yè)安全監(jiān)測均為監(jiān)督性抽查，表現(xiàn)為對終端產(chǎn)品的抽查較多，對生產(chǎn)過程的抽查較少，難以將食品安全監(jiān)管機制從事后轉(zhuǎn)入事前預防，做到防患于未然。要盡快實現(xiàn)對食品加工企業(yè)的全過程監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管、有效監(jiān)管。擴大檢測范圍，原材料、半成品、成品都要列入檢測范圍。增加檢測批次，將定期抽檢與隨機抽檢、部門檢測與企業(yè)自檢、專項檢測與常規(guī)檢測結(jié)合進行，使檢測趨于經(jīng)?；?。嚴格執(zhí)行食品加工企業(yè)生產(chǎn)標準和管理規(guī)范，食品標簽必須標明食品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、成分或者配料表等，使用添加劑以及用量，都要在產(chǎn)品的外包裝標簽里嚴格注明。實行嚴格的食品質(zhì)量安全追溯制度、召回制度、市場準入和退出制度。牢固樹立“食品工業(yè)是道德工業(yè)”的理念，督促企業(yè)建立原材料來源、原材料驗證、生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量、銷售區(qū)域的生產(chǎn)臺賬，提高生產(chǎn)企業(yè)的自控能力，要對每個食品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為實施全程信用管理，以此規(guī)范和激勵食品經(jīng)營業(yè)主，促使其由被動監(jiān)管轉(zhuǎn)向主動監(jiān)管。
預防腐敗是一項系統(tǒng)工程，需要綜合施治，建立完善的、行之有效的廉政激勵機制是預防腐敗體系的重要一環(huán)，對廉政起著重要作用。我國是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟還不那么發(fā)達，人的思想覺悟亦不是太高，法制仍不那么健全。在這種條件下，建立廉政激勵機制不可能完全照搬發(fā)達國家那種靠強大經(jīng)濟作支撐的激勵機制，而應該從實際出發(fā)，逐步建立起精神激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合的激勵約束機制。下面就如何建立和完善廉政激勵機制談幾點自己的不成熟的看法。
第一，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想認識。過去，我們過多強調(diào)倡導無私奉獻的引導機制和規(guī)范權(quán)力的約束機制，忽視科學、合理的利益機制的建立和完善，單純地排擠個人利益因素的廉政教育，容易演化成空泛的說教，一味強調(diào)無私奉獻的正面引導，很難達到示范的目的。因此我們要轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一各級領導干部的思想認識，加強輿論宣傳工作，使各級領導真正重視廉政激勵機制的建立對廉政起著激勵、調(diào)控、平衡的作用，為此，應完善廉政激勵機制，包括精神激勵、物資激勵、地位和權(quán)力的激勵等。
第二，注重實效，保證廉政激勵機制的可行性。一要嚴格責任。各單位可以根據(jù)本單位各個崗位的實際，細化工作責任、強化工作措施、加強工作考評，努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。二要實行量化考核。制定年度量化考核評價辦法，使工作任務和指標剛性化。三要加強過程管理。對安排部署的工作，要定期檢查督促，及時總結(jié)交流，年終評比獎懲。四要強化信息反饋。要充分利用各種媒介，把考核的結(jié)果以及出現(xiàn)的苗頭及時向領導機關(guān)、有關(guān)部門和社會各界反饋，增強激勵的針對性和實效性。五要重視考核結(jié)果的運用，把考核的結(jié)果作為干部考核和職務調(diào)整的重要指標和依據(jù)。
第三，探索建立廉政評價標準和指標體系。指標體系包括管轄范圍內(nèi)反腐倡廉各項任務的完成情況，執(zhí)行和落實黨風廉政建設責任制情況，本地區(qū)、本部門黨風政風狀況及本人廉潔自律情況等。充分運用干部考察考核、經(jīng)濟責任審計、責任制考核、檢查、民主評議、舉報等方面的信息和結(jié)果，把定性評價與定量評價有機結(jié)合起來，科學評價黨員干部的廉政情況。定期開展廉政勤政先進典型評選活動，對在廉政勤政建設中做出突出成績的單位和個人，進行表彰宣傳。加大對先進典型的提拔使用力度，樹立良好的用人導向。探索建立廉政勤政獎勵基金，對廉政勤政方面的先進典型，除在政治上給予榮譽外，在物質(zhì)上給予一定的獎勵。
第四，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，建立健全有關(guān)法律和政策，解決制度缺位問題。國內(nèi)，如蘇州市委2003年底通過了一份“關(guān)于建立預防和懲治腐敗體系”的決定，首次提出“探索建立廉政勤政獎勵基金，對廉政勤政方面的先進典型，除在政治上給予榮譽外，在物質(zhì)上給予一定獎勵”，并把“建立和完善廉政激勵機制”作為“體系防腐”的8個重點機制之一予以明確規(guī)定。國外在研究激勵機制比我國要早，形成較系統(tǒng)的激勵約束與防止腐敗有機結(jié)合的機制，并且使具體措施以法律和具體政策的形式存在，如新加坡的《公務員指導手冊》，對政府部門公務員從獎懲、津貼、休假、保密到退休等方面都作了明確具體的規(guī)定。這些都值得我區(qū)在制訂相關(guān)政策時加以借鑒。
結(jié)合當前工作需要，的會員“漪鋮明”為你整理了這篇發(fā)展和改革局“雙隨機、一公開”檢查情況總結(jié)報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為貫徹落實《廣東省能源局關(guān)于進一步再招標投標領域推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制的通知》精神，根據(jù)《關(guān)于在招標投標領域推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制的通知》(粵發(fā)改法規(guī)函〔2021〕1171號）的要求，臺山市對臺山工業(yè)新城分布式綜合能源站項目（恒建電力有限公司）組織開展了檢查工作，具體情況如下:
一、項目具體情況
臺山工業(yè)新城分布式綜合能源站項目（投資項目代碼：2019-440781-44-02-034999）于2019年7月4日獲得核準批復《關(guān)于臺山工業(yè)新城分布式綜合能源站項目核準的批復》（江發(fā)改臺山〔2019〕4號），項目由江門恒建電力有限公司出資建設，項目建設規(guī)模：2套54Mw級燃氣輪發(fā)電機組配套2×27Mw蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)機組，項目總投資99156萬元。依據(jù)核準文件招標要求項目勘察、設計、建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、設備、重要材料、其他工程均采用委托招標、公開招標的形式，項目已嚴格按照國家招投標法規(guī)要求完成臺山工業(yè)新城分布式綜合能源站勘察設計、臺山工業(yè)新城分布式綜合能源站工程監(jiān)理服務、臺山工業(yè)新城分布式綜合能源站項目及配套工程PC總承包的公開招標。
二、招標工作情況
1、招標方式，按照核準文件招標范圍、招標組織形式、招標方式要求委托了第三方招標機構(gòu)組織了項目的勘察設計、工程監(jiān)理服務、PC總承包公開招標。
2、公告，按照公開招標的要求在符合要求的公開招標平臺、公開招標監(jiān)管平臺招標公告、中標候選公告、中標公告等相關(guān)通知。
3、資格審查、開標、評標程序全部按照《招投標法》等法律法規(guī)要求進行。招標公告、招標文件在招標平臺發(fā)出前報主管部門備案，保證了招投標的合法性、公正性和科學性；招標文件的簽收由招標組織人專人負責簽收并查驗其遞交、密封情況；開標、評標由招標組織人在符合國家要求的招標平臺進行，開標、評標活動按照《招投標法》及相關(guān)規(guī)定進行，全過程接受主管部門的監(jiān)督。
4、評標委會會均由業(yè)主與專家共同組成，專家評委由符合國家要求的招標平臺在開標前一天從專家?guī)祀S機抽取產(chǎn)生，人數(shù)為5人。
5、中標人的確定和合同簽訂。評標結(jié)束后，由評標委員會依據(jù)招標文件的規(guī)定，按得分高低排序推薦中標候選人，然后在招標平臺、監(jiān)管平臺進行公示，在公示結(jié)果無人提出異議后，招標組織人發(fā)出中標通知書，在自查的3個標段中，中標人均為第一中標候選人。施工合同一律按照招標文件及投標報價簽訂。
三、發(fā)現(xiàn)主要問題和處理情況
經(jīng)檢查，臺山工業(yè)新城分布式綜合能源站項目按照國家招投標法規(guī)要求完成項目內(nèi)公開招標。
四、下一步工作計劃
接下來，市發(fā)改局將繼續(xù)加強對招標投標情況的監(jiān)管，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，堅持檢查與嚴格執(zhí)法結(jié)合，進一步強化完善招標投標活動事中事后的監(jiān)管、規(guī)范招標投標行為。
現(xiàn)就年的工作及廉潔自律情況向代表們述職，請評議。
一、學習方面：
能主動參加領導班子成員的政治學習，注重記學習心得筆記，學習態(tài)度端正，能注重在實際工作中將新學的知識予以運用。
在每年一度的民主生活會中，能做到認真準備，找出存在問題，制訂整改措施。善于聽取不同方面的意見和建議，積極參加各類培訓班，也從未因工作影響到課學習。
按時參加總支生活會和支部黨員活動，在支部組織的學習討論中，帶頭發(fā)言，不搞特殊化，不無故缺席。
二、工作方面：
（一）在分管的紀檢和協(xié)管監(jiān)察工作上，繼續(xù)加大了對違規(guī)違紀的處理力度，對發(fā)現(xiàn)的問題能及時進行調(diào)查，注重從源頭抓起。
1、制訂了黨風廉政責任制考核辦法，層層簽訂黨風廉政責任書，并注重抓落實，上半年，對全公司黨風廉政工作組織了督察。
2、進一步完善干部三項談話制度，下半年與各部門主要負責人進行了談話，并將大家反映的意見和建議及時向公司領導匯報。
3、完善相關(guān)制度，建立了行風明察暗訪制度，堅持做到重大節(jié)日安排對各窗口單位進行抽查，從總體來看，各單位堅守崗位較好。
4、對群眾反映的問題和投訴及時進行調(diào)查，今年共接到5期群眾反映供電所在兩網(wǎng)整改中的情況，都得到及時處理，群眾也較滿意，同時，對電價執(zhí)行情況進行了走訪用戶，普遍反映較好。
5、在公司黨員干部中開展以“艱苦奮斗，廉潔從政”為主題的教育活動，做到有計劃，有檢查，有落實。在全公司多次開展黨風廉政警示教育活動。
6、進一步完善了公司中層干部廉政檔案的建立，內(nèi)容得以充實。
7、加大對財經(jīng)工作的審計，參加各類招投標活動，配合和參與企業(yè)內(nèi)部的審計，年底對部分供電所農(nóng)網(wǎng)改造項目進行抽查審計，強化了監(jiān)督作用。
8、鞏固各類創(chuàng)建活動，強化供電所規(guī)范化管理，不定期地進行檢查。繼續(xù)開展?jié)M意站所創(chuàng)建活動，按時召開行風監(jiān)督員座談會，創(chuàng)建活動納入常態(tài)管理。
9、紀檢、監(jiān)察工作做到年有計劃、月有安排，資料規(guī)范，定期召開黨風監(jiān)督員會。
10、協(xié)助總支書記做好黨務工作。
（二）工會工作：
1、加強企業(yè)民主管理，堅持重大事項由職代會討論。年初，分別審議通過行政工作報告和財務工作報告，充分讓職工參與企業(yè)的民主管理。
2、繼續(xù)推行企務公開，下半年對公開內(nèi)容進行了修改，使公開范圍更廣泛，通過企務公開活動，讓職工有更多的知情權(quán)和參與企業(yè)的管理權(quán)。
3、加強對工會組織的建設，調(diào)整組織機構(gòu)和人員。
4、關(guān)心職工生活，在農(nóng)電分工會的配合下，對兩名特困農(nóng)電職工開展獻愛心活動，全公司職工積極響應。
5、注重搞好文體活動，舉辦幾項大的體育活動，同時也組織職工參與上級部門安排的活動任務。
6、進一步落實集體勞動合同，在行政的大力支持下，集體合同履行到位。
7、工會工作能做到年有計劃，月有安排，財務規(guī)范。
三、廉潔自律方面：
1、能嚴格要求自己，講原則，不為個人謀私利，沒有收受不正當?shù)亩Y品禮金，從未利用職權(quán)到基層部門報銷發(fā)票或購買物品。
2、對所分管的工作中重大問題和資金使用都沒有自行做主，而是提請集體討論，沒有違反“三重一大”規(guī)定。
3、個人沒有同別人合伙從事經(jīng)營及其他經(jīng)濟方面的活動，個人所有收入都是來源于正當渠道，沒有不正當收入。在正常的交往中，沒有利用公款辦私事或招待。在上級來人工作招待中，沒有大吃大喝行為。日常生活中，不該去的地方絕對不去。
4、在干部的任用方面，能堅持原則，以干部任免的標準來考察，不搞人情關(guān)系，嚴格按干部任用程序辦理。在發(fā)展黨員中，也是嚴格規(guī)定辦，嚴格把關(guān)，不搞不正當?shù)氖侄巍?/p>
一、實施情況
有的村行動遲緩，到實地察看時尚無多少看點。一些非重點的工作村不等不靠，及早動員，狠抓落實，各種項目正在積極建設施工中，大多能在規(guī)定時間內(nèi)提前完成。在項目建設過程中有一些制約建設進度的客觀因素，需要想方設法加以解決。一是一些農(nóng)房重建掃尾工程尚未結(jié)束，磚混現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的房屋還未脫木，還不能粉刷墻面，影響風貌改造進度，甘堡鄉(xiāng)爾布村97戶整體搬遷異地重建，由于支木、關(guān)板等建筑材料缺乏，加之停電現(xiàn)象較多，大多房屋尚未封頂，不僅影響農(nóng)房重建進度，也影響了村莊建設的一些項目實施;二是用于項目施工的砂石特別是用于裝飾的細砂等材料緊缺且價高，運費也高;三是采摘花椒造成勞動力緊張，我縣高半山大都花椒多，又是農(nóng)戶的主要收入來源之一，采摘時間長，如木卡鄉(xiāng)三寨村需40天左右，農(nóng)民早出晚歸，白天大多家中無人，一些項目工程施工難以開展;四是鄉(xiāng)村道路建設封備施工，相關(guān)材料無法運進村。蒲溪鄉(xiāng)休溪村自6月27日開建水泥路，到目前尚未完工，下孟鄉(xiāng)沙吉村因歐蘇橋建設也影響了農(nóng)房重建和村莊建設進度。另外，技術(shù)工匠不足、停電現(xiàn)象較多等也影響建設進度。
二、主要做法
(一)加強領導，落實責任，為攻堅行動提供組織保證?？h委、縣政府堅持以人為本，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把農(nóng)村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動作為當前三農(nóng)工作的重中之重，成立了以縣委副書記、縣長蔡清禮為組長，縣委常委、副縣長萬成軍任副組長，發(fā)改委、三辦、交通、農(nóng)水、畜牧獸醫(yī)、國土等部門為成員的領導小組，負責組織實施，監(jiān)督落實，工程驗收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了相應的領導小組，落實牽頭責任人，村組聯(lián)系人，將任務分解到村組、到人頭，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。實行部門業(yè)主負責制，明確各部門是責任主體，牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是組織落實的工作主體，村兩委會是具體實施主體，村民是受益主體。落實了縣級領導和部門聯(lián)系重點村的責任制。各級領導高度重視農(nóng)村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動，經(jīng)常深入一線，靠前指揮，開展指導、督察工作，協(xié)調(diào)處理解決工作中存在的困難和問題。
(二)強力宣傳，統(tǒng)一認識，為攻堅行動提供思想保證。大力宣傳動員群眾積極參與，采取召開干部動員會、現(xiàn)場會、村民大會、戶主會、村民座談會，組織村組干部和農(nóng)戶代表到先進地參觀學習和典型示范等形式，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認識，組織動員廣大群眾積極投入到加快災后重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動中。
(三)制定方案，統(tǒng)一標準，為項目實施提供政策保證。將新農(nóng)村建設、災后重建、牧民定居行動計劃、扶貧開發(fā)、綜合防治大骨節(jié)病試點工作有機結(jié)合起來，整合項目，整合資金，結(jié)合縣情，因地制宜，制定出了全縣農(nóng)村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案，明確了項目實施范圍、建設內(nèi)容、建設方式、建設時間和補助標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應制定出實施方案，將方案細化到村、到組、到戶。
(四)心系群眾，服務于民，為項目實施提供后勤保證。狠抓組織協(xié)調(diào)，形成了各相關(guān)部門工作任務和職能明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)系制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確分解目標責任，加大部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村、村與組之間的溝通協(xié)調(diào)工作，做到各炒一盤菜，共做一桌席。各級領導干部深入一線，積極做好群眾工作，積極開展項目實施的指導服務和督促檢查工作，推進建設進度，確保工程質(zhì)量。
(五)嚴格程序，強化監(jiān)管，為項目實施提供資金保證。建立健全項目資金管理機制，實行專人、專帳、專戶和縣級財政支付核算。規(guī)范項目的報批程序，嚴格項目工程的立項、設計、工程建設監(jiān)
管、預決算管理、竣工驗收管理。明確了項目工程獎懲實施辦法和考評方法。
三、基本經(jīng)驗
(一)黨委、政府高度重視是前提?？h委、縣政府及時作出加快農(nóng)村災后重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動的重要決策，既體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村群眾的關(guān)懷，也是農(nóng)民群眾的熱切期盼。
(二)大力宣傳發(fā)動農(nóng)民群眾積極參與是關(guān)鍵。從項目實施以來的實踐看，凡是思想發(fā)動好的，工作推進就快，建設質(zhì)量就高，村容民風轉(zhuǎn)變就明顯。反之，工作就被動，建設進展就緩慢，建設質(zhì)量就差。
(三)主動作為，形成合力是保證。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會和黨員干部協(xié)同作戰(zhàn)，形成全社會共同參與的格局，高效推進建設進度。
(四)積極做好項目的規(guī)劃實施是核心。通過項目建設，讓農(nóng)民群眾盡快享受到改革開放的成果，徹底改變農(nóng)村面貌，加快脫貧致富奔小康步伐，更好地調(diào)動農(nóng)民加快發(fā)展的積極性。
四、存在的困難問題
(一)個別村思想認識不到位，只強調(diào)客觀制約因素而不注重主觀能動性的發(fā)揮，宣傳發(fā)動和組織協(xié)調(diào)不夠，責任不到位，措施不得力，行動遲緩，進度緩慢。
(二)有的農(nóng)戶主體意識不強，參與積極性不高，存在等、靠、要思想，不愿自身投入，就政府補貼而僅錢吃面，所建項目顯得小氣，不僅影響建設質(zhì)量和使用效益，而且影響整體建設水平的提高。
(三)有的村項目建設規(guī)劃不夠科學，有的不按規(guī)劃和建設標準要求實施。如甘堡鄉(xiāng)爾布村規(guī)劃所有農(nóng)戶的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會對河流造成污染。
(四)技術(shù)指導服務和質(zhì)量監(jiān)管不到位，有的建設項目存在質(zhì)量問題。鄉(xiāng)村道路的路基?？?、護坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎輾壓不夠，應按規(guī)范要求建設施工;坡度較大的村內(nèi)道路和戶間路排水和冬季防滑考慮不周;有的風貌改造用料易風化退色，保持時間不長。
(五)村活動室建設進度緩慢，村活動室建設項目招投標早已結(jié)束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進場。對此，有關(guān)部門應當加強協(xié)調(diào)，督促中標單位早日進場，否則按招投標管理辦法作自動棄標處理。
(六)風貌改造、村道、戶間路等委托代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。
(七)一些農(nóng)戶的四改難以達到實施方案確定的標準。大多農(nóng)戶已通過農(nóng)房重建結(jié)合了四改項目，因占地面積和實際需要等原因，有的農(nóng)戶所建面積不能達到規(guī)定標準，如廁所大多農(nóng)戶不能達到不低于8平方米的標準要求，總不能另建而造成浪費，增加農(nóng)戶負擔。應當因地、因戶制宜而不作強求。
(八)鄉(xiāng)村道路建設與農(nóng)產(chǎn)品運銷存在矛盾。夾壁鄉(xiāng)猛古村的道路計劃在近期開工建設，而該村的大白菜運銷10月初才能結(jié)束，道路建設與蔬菜調(diào)運矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質(zhì)量。
(九)一些異地重建的分散戶的通水、通電還未納入統(tǒng)一規(guī)劃，自行架線不僅不規(guī)范影響村容，而且存在安全隱患。
五、對下階段綜合扶貧攻堅行動的建議
(一)加強引導，進一步發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民群眾既是綜合扶貧攻堅行動的的受益主體，也是重要的實施主體，要正確處理政府主導與群眾主體的關(guān)系，要充分運用各種宣傳手段，創(chuàng)新宣傳方式，激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，消除等、靠、要的思想，發(fā)揚寧可苦干，不愿苦熬的精神。在項目建設中，要統(tǒng)一規(guī)劃，明確界定政府組織實施和群眾自主實施的項目，全力推進政府實施項目，更好地發(fā)揮其引領和示范作用，通過項目建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，培植農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點，加快脫貧致富奔小康的步伐，讓農(nóng)民從項目建設中感受到黨和政府、各級干部對群眾的關(guān)心、愛護和真心實意助民謀發(fā)展的熱情以及實施項目帶來的實惠，更加密切干群關(guān)系，增強黨的凝聚力、向心力。同時在項目實施過程中，各級干部要把項目建設作為實踐科學發(fā)展觀，為民辦實事、辦好事的有效載體。
(二)做好四個結(jié)合，提升綜合扶貧攻堅行動水平。一是把綜合扶貧攻堅行動與災后重建有機結(jié)合起來。要利用災后重建機遇，扎實抓好災后恢復重建項目建設，解決群眾關(guān)心期盼的實際問題，切實做到災后重建項目與綜合扶貧攻堅項目同步實施、同步出彩，充分展示災區(qū)新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅行動與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有機結(jié)合起來。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是省委、省政府為改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的一項重大部署。通過村莊建設，高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設，集中整治村容村貌，建設硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農(nóng)村臟、亂、差狀況，提升農(nóng)村形象和品位，逐步改變農(nóng)民的陳規(guī)陋習，培養(yǎng)他們健康文明的生活習慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅行動與發(fā)展特色旅游有機結(jié)合起來。要提升村莊建設品位和布局水平，使全縣村莊建設真正做到因山就勢、依山傍水、錯落有致、布局合理、彰顯特色，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下良好基礎。要充分彰顯民族和地域特色，進一步明確村莊風貌定位，既要深入挖掘民族文化內(nèi)涵，有機溶入現(xiàn)代元素，做到畫龍點睛，同時要尊重傳統(tǒng)歷史文化和民風民俗，不得畫蛇添足。要通過村莊建設，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風情更好地融入到村莊建設中，著力展示我縣藏羌文化的獨特魅力。四是把綜合扶貧攻堅行動與社會主義新農(nóng)村建設有機結(jié)合起來。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力實施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧、法制扶貧，努力增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民文明素質(zhì)和守法意識。
(三)強化指導管理，提高項目建設質(zhì)量。三分建設，七分管理，管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅行動的成效，應當克服短期行為，發(fā)揮項目長期效益。一是要提高規(guī)劃設計水平。因地制宜，因戶制宜，務求實效，以規(guī)劃指導建設，以規(guī)劃規(guī)范管理。二是要加強項目工程施工的指導服務。嚴格技術(shù)標準要求，嚴格質(zhì)量監(jiān)管，制定切實可行的驗收辦法，保證項目工程建設質(zhì)量，確保干一項成一項，達到能使群眾長期受益的目的。三是加強制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，并落實到位，確保各種項目資金安全和高效使用。四是要創(chuàng)新機制，探索建立項目設施管護的長效機制。堅決克服重建輕管的傾向，深化思想認識，形成全體群眾重視管護、參與管護的局面，要落實管護責任，明確產(chǎn)權(quán)和管理方式，建立有償使用機制，確保已建項目設施發(fā)揮預期效益。