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Abstract: Since the reform and opening up, China's economy developed rapidly, but in the past 30 years rural countryside development in rural development formed a serious obstacle, including about rural public product supply problems, many problems existing in rural areas are mainly manifested in the supply of products, etc, this paper is based on the problems existing in the rural public product supply problems as the starting point of the study, aiming at these problems, and puts forward the corresponding policy suggestion of rural public product to provide an effective path for the effective supply.
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;公共產(chǎn)品;供給;困境;建議
Key words: village;public products;supply;difficulties;suggest
中圖分類號(hào):F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)13-0051-02
0引言
1978年以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了迅速的發(fā)展,中國(guó)一躍成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),2008年GDP總量排名第三,但是在中國(guó)內(nèi)部由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響,城市經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展,而“剪刀差”的發(fā)展模式極大的損害了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其中關(guān)于農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給方面更是存在著眾多問(wèn)題。對(duì)于農(nóng)村公共產(chǎn)品的概念,從傳統(tǒng)的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析,主要是指滿足生活在農(nóng)村社會(huì)成員的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性事務(wù)的公共需要的社會(huì)產(chǎn)品,同時(shí)也具有公共產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性性質(zhì)。農(nóng)村為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn),但是卻沒有享受到工業(yè)反哺農(nóng)村的好處,雖然改革開放以來(lái)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有了飛躍式的發(fā)展,但是農(nóng)民的生活環(huán)境與城市比較起來(lái),仍有很大差距。然而現(xiàn)行農(nóng)村的公共產(chǎn)品不足是一大難題,雖然國(guó)家在2007年為了改善農(nóng)民的生活質(zhì)量并且刺激內(nèi)需不足,采取了“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策,但是政府以直接方式對(duì)購(gòu)買指定下鄉(xiāng)家電進(jìn)行補(bǔ)貼,相當(dāng)于一個(gè)“公司”而非具有服務(wù)性的機(jī)構(gòu);而本文通過(guò)對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足的原因進(jìn)行剖析,進(jìn)而找出一條解決農(nóng)村的供給產(chǎn)品供給不足的途徑。
1我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中存在的問(wèn)題
前文中已經(jīng)指出了現(xiàn)行農(nóng)村公共產(chǎn)品供給存在嚴(yán)重不足,其表現(xiàn)在很多方面,下面就分析我國(guó)農(nóng)村農(nóng)村公共產(chǎn)品中存在的問(wèn)題:
1.1 需求與供給失衡農(nóng)村對(duì)公共產(chǎn)品有著很大的需求,但是其供給卻存在嚴(yán)重不足,但是農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給還呈現(xiàn)出局部特征,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)村部的辦公大樓很氣派,而距離此處不遠(yuǎn)的校舍等卻非常簡(jiǎn)陋破舊,形成了鮮明的對(duì)比;但是更多還是表現(xiàn)出整體的供給不足,一個(gè)方面是中央的財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重,不能很好的滿足日益增長(zhǎng)的公共產(chǎn)品的巨大需求;另一方面,很多公共產(chǎn)品下?lián)艿馁Y金被層層截留,也在很大程度上限制了農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給。
1.2 公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)問(wèn)題由于公共產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題,導(dǎo)致了其配置效率不高,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①制度因素。中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,由于我國(guó)實(shí)行的漸進(jìn)式改革方案,在整個(gè)改革過(guò)程中制度都是在逐步完善的,在完善的過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題,信息的不對(duì)稱可能造成了很多體制上的問(wèn)題,使得很多農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給制度中也同樣存在眾多問(wèn)題,在前文中指出政府財(cái)政支持負(fù)擔(dān)較重,而農(nóng)村公共產(chǎn)品的私人投資也存在不足,使得農(nóng)村公共產(chǎn)品的資金籌措成為一大難題,而信息的不對(duì)稱也加大了資金使用的監(jiān)督成本,必然造成農(nóng)村公共產(chǎn)品供給資金的層層截留進(jìn)而被挪用、揮霍,使得原本資金就不足的公共產(chǎn)品資本大量減少。②配置因素。配置因素其最終的歸結(jié)點(diǎn)還是在于體制上的問(wèn)題,但是它也表現(xiàn)出了自己的特點(diǎn),所以我們單獨(dú)列了出來(lái)。由于農(nóng)村公共產(chǎn)品私人供給的匱乏,因此主要的供給來(lái)源還是來(lái)自政府,農(nóng)村公共產(chǎn)品供給呈現(xiàn)出周期長(zhǎng)的特點(diǎn),而政府官員為了自己的晉升,會(huì)盡可能的搞一些形象工程,周期短而且具有代表性,這樣就損害了農(nóng)村的整體利益;同時(shí)由于農(nóng)村人口眾多,必然會(huì)產(chǎn)生不同的公共產(chǎn)品需求,而政府必然只能先滿足大多數(shù)人的要求,這樣也會(huì)造成公共產(chǎn)品的供給不能提高所有人的福利水平的現(xiàn)狀。③管理體制因素。整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的供給機(jī)制很多都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)候的體制,用于公共產(chǎn)品供給的資金由不同部分進(jìn)行支配,必然會(huì)使得資金利用分散,并且沒有一個(gè)很好的監(jiān)督機(jī)制,同樣使得挪用、濫用資金的情況出現(xiàn);同時(shí)中央、省、市、縣等等各級(jí)政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品的的責(zé)任分配上存在很多問(wèn)題,沒有相關(guān)的法律對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行具體規(guī)定,使得很多時(shí)候出現(xiàn)隨意供給、或者供給錯(cuò)位等情況的出現(xiàn)。例如,在河南鄭州某村一個(gè)例子,一個(gè)本應(yīng)由國(guó)家出資進(jìn)行建設(shè)的重點(diǎn)水利項(xiàng)目,但是事實(shí)上國(guó)家把這個(gè)責(zé)任推給了市一級(jí)政府來(lái)承擔(dān),層層分散責(zé)任,必然使得效率低下。同樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)了過(guò)多來(lái)自上級(jí)政府的負(fù)擔(dān),自身也承受了過(guò)多的財(cái)政負(fù)擔(dān),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政本來(lái)就吃緊,也使得農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給落不到實(shí)處。
2我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給困境的對(duì)策研究
在文章的第二部分中,主要探討了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面存在的問(wèn)題,我們可以從兩個(gè)方面來(lái)考慮,一個(gè)是在對(duì)策中所遵循的原則,二是制度上的創(chuàng)新。
2.1 原則問(wèn)題首先來(lái)考慮先原則問(wèn)題,主要從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮:①總體原則。由于我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)、政治與社會(huì)轉(zhuǎn)型中,很多制度方面存在不足,需要不斷的去完善和改進(jìn)。因此我們需要對(duì)我國(guó)的國(guó)情有一個(gè)清晰的、全面的、客觀的了解,雖然現(xiàn)在我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距較大引起了很多人的不滿,但是我們?nèi)匀恍枰⒁獾氖沁@是我國(guó)漸進(jìn)式改革過(guò)程中產(chǎn)生的路徑依賴,在短期內(nèi)不可能完全被消除,需要逐漸進(jìn)行解決。②分制原則。這樣也就引出了我們所需要遵循的第二個(gè)原則即遵循歷史機(jī)制、循序漸進(jìn)的原則,在整個(gè)過(guò)程中不能急躁、急功近利,改進(jìn)需要一個(gè)過(guò)程;同時(shí)由于我國(guó)正在逐步進(jìn)行市場(chǎng)化改革(從1994年開始),已經(jīng)取得了很多成就,因此,在關(guān)于農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給的資金來(lái)源方面,可以不單單依靠政府的供給,而可以通過(guò)市場(chǎng)來(lái)多元化吸入資金,以此來(lái)解決資金不足問(wèn)題;有了資金之后,應(yīng)該使得資金最大化的被利用,首先來(lái)解決一些最基本的、基礎(chǔ)的項(xiàng)目,在整個(gè)過(guò)程中還需要注意法律方面的條文規(guī)定,必須有法制化規(guī)定。
2.2 解決路徑與制度創(chuàng)新我們上個(gè)部分已經(jīng)指出了存在的問(wèn)題,以及在解決路徑上所遵循的原則,下面我們就具體的解決方案提出幾點(diǎn)意見:①資金問(wèn)題。由于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的資金存在短缺,所以需要引入市場(chǎng)機(jī)制、通過(guò)市場(chǎng)來(lái)對(duì)機(jī)制來(lái)市場(chǎng)化、多元化吸取公共產(chǎn)品的投入資金;同時(shí)雖然政府財(cái)政緊張,但是在城鄉(xiāng)公共品資金分配上存在嚴(yán)重的不公平,因此政府需要打破原來(lái)城鄉(xiāng)二元的體制,對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的資金財(cái)政投入要逐步加大,2000年以來(lái)的數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)村公共產(chǎn)品資金的投入水平在國(guó)家財(cái)政總支出有了不少的提高,但是所占的比例卻在逐年減少。國(guó)家應(yīng)該逐漸加大比例。②制度問(wèn)題。前文中也指出了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度中存在很多問(wèn)題,我們下面就簡(jiǎn)單進(jìn)行表述:1)建立合理的農(nóng)村供給產(chǎn)品制度。前文中指出存在農(nóng)村供給產(chǎn)品供給責(zé)任分配制度上存在很多問(wèn)題,因此我們需要建立一個(gè)能夠有效分配責(zé)任的制度,這個(gè)制度涉及中央、省市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個(gè)等級(jí)政府,這個(gè)制度應(yīng)該以中央和省為中心,而縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)主要負(fù)責(zé)解決資金來(lái)源問(wèn)題。同時(shí)為了避免責(zé)任分配不清情況的出現(xiàn),需要把農(nóng)村公共物品進(jìn)行自治分配,大致可以分為國(guó)家級(jí)別、省市級(jí)別和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的,分別由各自部分進(jìn)行主要負(fù)責(zé),資金共籌。2)效率問(wèn)題。有了農(nóng)村公共產(chǎn)品所需要的資金后,就需要重點(diǎn)關(guān)注效率問(wèn)題,效率問(wèn)題主要涉及兩個(gè)方面:一方面是制度上的執(zhí)行效率問(wèn)題;另一方面是資金的使用效率問(wèn)題;首先來(lái)看制度上的效率問(wèn)題,信息不對(duì)稱是造成農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率低下的重要原因,因此建立一個(gè)有效的傳導(dǎo)的機(jī)制顯得尤為的重要,以往都是“自上而下”的公共產(chǎn)品決策機(jī)制,不利于信息的傳導(dǎo),使得對(duì)公共產(chǎn)品的供給與需求之間存在許多問(wèn)題,而應(yīng)該建立一個(gè)“自下而上”決策機(jī)制,與“自上而下”的決策機(jī)制共同發(fā)揮作用,能夠解決信息不對(duì)稱而帶來(lái)的效率低下問(wèn)題;由于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的主要對(duì)象是農(nóng)村中的農(nóng)民,所以重點(diǎn)也應(yīng)該關(guān)注一下關(guān)于農(nóng)村制度方面的建設(shè),可以從完善村民的自治制度、廣泛征求農(nóng)民的意見等各個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。另一個(gè)方面是資金的使用效率問(wèn)題,資金要用在能夠最大發(fā)揮效用的項(xiàng)目上,這些項(xiàng)目應(yīng)該是關(guān)系到農(nóng)民最切身的利益,是農(nóng)民最需要的公共品。在項(xiàng)目的審批程序,方向等各個(gè)方面都需要有明確的規(guī)范,加大對(duì)迫切需要公共產(chǎn)品的地區(qū)進(jìn)行政策傾斜,以及資金數(shù)額上的扶持等等。
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1.1在合同的簽訂過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)
工程企業(yè)中的每一個(gè)工程項(xiàng)目在正式開工之前，相關(guān)的企業(yè)人員會(huì)依據(jù)經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)參數(shù)等一些因素對(duì)工程項(xiàng)目所持續(xù)的時(shí)間來(lái)判斷并預(yù)測(cè)工期，然后再以此為依據(jù)和施工方來(lái)訂立相關(guān)的合同條款。然而這個(gè)過(guò)程中存在著延誤工期的風(fēng)險(xiǎn)。其次，在簽訂合同的過(guò)程中，如果內(nèi)容不完善、不明確、模棱兩可，用非法的方式來(lái)獲取合同等，這些都會(huì)給合同雙方在未來(lái)簽訂合同時(shí)帶來(lái)隱患。最后，在施工物資的采購(gòu)上也會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，比如：有些合同規(guī)定，假如施工材料的價(jià)格上漲幅度波動(dòng)不超過(guò)百分之十時(shí)，其價(jià)格可以不進(jìn)行調(diào)整，而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)由承包人來(lái)承擔(dān)。除此之外，現(xiàn)如今的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈，企業(yè)為了獲取更大的利益，在一些商務(wù)談判以及投標(biāo)的過(guò)程中常常會(huì)有意的壓低價(jià)格，這種做法將會(huì)致使工程材料的質(zhì)量大幅的下降。
1.2工程的成本風(fēng)險(xiǎn)
成本風(fēng)險(xiǎn)是指施工的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超出了預(yù)算的范圍，也可以稱其為施工行業(yè)里的投資無(wú)底洞。成本風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于工程效益來(lái)而言，其影響力很大。工程質(zhì)量的低下以及工期延誤常常會(huì)導(dǎo)致成本的增加，由此看來(lái)成本風(fēng)險(xiǎn)與工程質(zhì)量以及工程的工期有極大的關(guān)系。與此同時(shí)，控制項(xiàng)目成本需要具備一套比較規(guī)范嚴(yán)格的控制流程和財(cái)務(wù)管理作為其前提保障，而目前為止大多數(shù)的施工企業(yè)都不能做到這一點(diǎn)。
1.3質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)在工程經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)管理中很關(guān)鍵
由于工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量和個(gè)人、社會(huì)有著極其密切的關(guān)系。假如工程施工的質(zhì)量達(dá)不到相關(guān)指標(biāo)的要求，會(huì)給社會(huì)造成不良的影響，同時(shí)給施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成重大的損害。工程中質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)在很多情況下，都是因?yàn)楣こ淌┕と藛T的綜合素質(zhì)不高以及沒能掌握熟練的技術(shù)水平。施工人員在施工時(shí)為了只顧眼前的利益從而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，沒有嚴(yán)格的按照施工的要求進(jìn)行施工，比如：走捷徑或是偷工減料等，以求用更加快的速度完成施工工程的進(jìn)度，而忽視了質(zhì)量的問(wèn)題。
1.4工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)中勞務(wù)分包的風(fēng)險(xiǎn)
工程的施工展開的基礎(chǔ)是施工人員，但是現(xiàn)今為止大多數(shù)的工程施工人員的文化素質(zhì)水平不高。雖然會(huì)給他們進(jìn)行工程施工培訓(xùn)，但是在施工過(guò)程中仍然會(huì)有很多的隱患。尤為突出的是施工人員缺乏對(duì)環(huán)境的正確認(rèn)識(shí)，施工過(guò)程中的安全意識(shí)十分薄弱，再加上他們的施工技術(shù)水平較低，在施工時(shí)很容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題從而造成工傷或是埋下隱患，有時(shí)還會(huì)導(dǎo)致一些糾紛的發(fā)生，進(jìn)而給施工企業(yè)帶來(lái)法律問(wèn)題。
二、面對(duì)工程施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)需要采取有效地措施
第一，利用專業(yè)知識(shí)，先對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理中產(chǎn)生影響的種種風(fēng)險(xiǎn)作出準(zhǔn)確的判斷，然后再根據(jù)施工工程的決策、立項(xiàng)和施工、竣工等每個(gè)過(guò)程慎重的考慮，并對(duì)上述的過(guò)程中會(huì)發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，比如：工期風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、勞務(wù)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)、材料采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)以及成本風(fēng)險(xiǎn)等，并判斷出這些風(fēng)險(xiǎn)的分類和級(jí)別以及會(huì)造成的不良后果，接著對(duì)其按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排序，然后再根據(jù)具有專業(yè)性的風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)對(duì)其進(jìn)行有效地控制。
第二，對(duì)合同加強(qiáng)管理。其一，在合同形成的時(shí)候，一定要對(duì)施工物資過(guò)程中的一些事項(xiàng)進(jìn)行較為全面的審計(jì)和監(jiān)督，比如：對(duì)其詢報(bào)價(jià)和招評(píng)標(biāo)的審計(jì)和監(jiān)督。其目的是防止合同在形成的過(guò)程中存在漏洞，以免造成難以彌補(bǔ)的損失。其二，簽訂合同時(shí)應(yīng)在平等的基礎(chǔ)之上，保證合同雙方對(duì)合同的條款認(rèn)識(shí)統(tǒng)一的情況下簽訂，避免后續(xù)的糾紛及索賠的發(fā)生。其三，如果已經(jīng)簽訂好合同，又發(fā)現(xiàn)合同中簽訂的條款和實(shí)際的施工情況不相符，要依據(jù)合同強(qiáng)化工程施工企業(yè)索賠的意識(shí)，從而確保企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益不會(huì)被損害。假如合同發(fā)生變更或者是解除，應(yīng)該對(duì)相關(guān)的問(wèn)題劃分責(zé)任。假如是企業(yè)自身導(dǎo)致的損失，要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，找到問(wèn)題的根源，并采取行之有效地措施使其得到控制，進(jìn)而把損失降到最低并保證在以后的生產(chǎn)過(guò)程中不會(huì)再發(fā)生類似的問(wèn)題。
第三，加強(qiáng)對(duì)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，使施工人員的個(gè)人素質(zhì)得到全面的提升。施工人員是工程施工企業(yè)能夠更好發(fā)展的基礎(chǔ)，他們?cè)谄髽I(yè)的發(fā)展起著極為重要的作用。只有強(qiáng)化施工人員的質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)施工人員對(duì)技術(shù)和安全的培訓(xùn)，才能提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)性發(fā)展的要求，同時(shí)也是使工程經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范極為重要的因素。
第四，加強(qiáng)對(duì)施工材料的價(jià)格的控制和管理。要根據(jù)國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)狀況，科學(xué)合理的對(duì)施工材料的價(jià)格趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)，及時(shí)的消除漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。假如企業(yè)面臨漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該采取合理的措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，比如：實(shí)施期貨交易或者是開口價(jià)等方式。在可以確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)工作的時(shí)間并增加人手來(lái)增快施工進(jìn)度的完成，從而有效的降到漲價(jià)給工程經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的損失。第五，要引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，使工程招投標(biāo)制度建設(shè)的更加完善。工程企業(yè)要建立相關(guān)的監(jiān)管制度，使工程項(xiàng)目的投招標(biāo)制度更加完善，從根本上確保過(guò)程投招標(biāo)的公開、公正和公平。與此同時(shí)，還應(yīng)該創(chuàng)建科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)方法，使評(píng)標(biāo)人員的專業(yè)性得以提升。最好是讓國(guó)家注冊(cè)的咨詢、造價(jià)工程師來(lái)?yè)?dān)任其評(píng)委。要引進(jìn)先進(jìn)的信息管理技術(shù)創(chuàng)建工程企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)，使工程經(jīng)濟(jì)管理得到優(yōu)化，從而使經(jīng)濟(jì)管理得到更好的控制。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞：供水企業(yè) 經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì) 問(wèn)題 策略
經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作對(duì)供水企業(yè)的基礎(chǔ)管理有著重要的作用，是保證整個(gè)企業(yè)正常運(yùn)行的關(guān)鍵所在。然而在當(dāng)今形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作不可避免的存在一些問(wèn)題，這成為供水企業(yè)亟待解決的重要課題。
1.經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作對(duì)供水企業(yè)運(yùn)行的重要性
1.1統(tǒng)計(jì)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)
統(tǒng)計(jì)管理工作把提供有效信息作為目標(biāo)，涵蓋公司生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、消耗等綜合數(shù)據(jù)，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策分析和管理提供切實(shí)可靠的數(shù)字依據(jù)。
1.2統(tǒng)計(jì)工作在生產(chǎn)中的重要作用
組織均衡生產(chǎn)，對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行控制，提高協(xié)調(diào)能力，這些都是增強(qiáng)企業(yè)活力的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)高速、高效生產(chǎn)的目標(biāo)，就必須重視生產(chǎn)的連續(xù)性、均衡性、協(xié)調(diào)性、經(jīng)濟(jì)性和平衡性等控制問(wèn)題，同時(shí)，也必須依靠及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、可靠地信息。依靠這些信息分析生產(chǎn)情況，研究生產(chǎn)條件、生產(chǎn)任務(wù)和生產(chǎn)時(shí)間三方面的綜合因素及動(dòng)態(tài)平衡，從而為企業(yè)提供進(jìn)行生產(chǎn)控制的有效依據(jù)和建議。
1.3統(tǒng)計(jì)在挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力中的指導(dǎo)作用
供水企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、低耗、優(yōu)質(zhì)、增效的目的，就要重視挖掘內(nèi)部在節(jié)能降耗、生產(chǎn)能力、技術(shù)改進(jìn)、組織管理和人才開發(fā)等方面的潛力，并且在充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)作用的前提下，才能不斷挖掘這些潛力。因?yàn)椋l(fā)現(xiàn)潛力依賴統(tǒng)計(jì)調(diào)差，認(rèn)識(shí)潛力依賴統(tǒng)計(jì)分析，挖掘潛力依賴統(tǒng)計(jì)督促。企業(yè)可以以挖潛為要求，采用不同的方法，廣泛搜集同類企業(yè)的技術(shù)改進(jìn)和各種指標(biāo)水平等情況，并結(jié)合實(shí)際情況展開橫向和縱向?qū)Ρ龋页龃嬖诘膯?wèn)題和差距，指導(dǎo)企業(yè)的挖掘活動(dòng)，提高挖潛水平。
2.供水企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題及解決的方法
2.1存在的問(wèn)題
就當(dāng)前的形勢(shì)，統(tǒng)計(jì)工作存在不少問(wèn)題，甚至在一些方面還會(huì)存在一定的差距。例如，統(tǒng)計(jì)數(shù)字不準(zhǔn)確；統(tǒng)計(jì)計(jì)算方法和口徑不明確；基層單位報(bào)表不及時(shí)，影響匯總時(shí)間；統(tǒng)計(jì)分析研究工作的開展不平衡；具有份量的分析研究不多。具體來(lái)說(shuō)，供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作主要存在以下問(wèn)題：
2.1.1統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定
基層單位對(duì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，大部分統(tǒng)計(jì)員經(jīng)常更新，流動(dòng)性大，容易導(dǎo)致新任統(tǒng)計(jì)員對(duì)統(tǒng)計(jì)口徑缺乏統(tǒng)一，進(jìn)而影響統(tǒng)計(jì)報(bào)表的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，嚴(yán)重影響報(bào)表質(zhì)量。
2.1.2統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)不高
基層統(tǒng)計(jì)人員大部分是兼職，并不具備專業(yè)知識(shí)，只會(huì)搞數(shù)，但是不懂?dāng)?shù)，更不會(huì)用數(shù)，往往不能寫出較高水平的分析，因此，不可避免的會(huì)影響經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作和供水企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。
2.2解決方法
2.2.1責(zé)任人制
在每個(gè)單位選出統(tǒng)計(jì)報(bào)表責(zé)任人，其負(fù)責(zé)本單位具體的統(tǒng)計(jì)報(bào)表任務(wù)，如日后出現(xiàn)遲報(bào)現(xiàn)象，便可與其取得聯(lián)系。此外，以文件形式將統(tǒng)計(jì)人員的崗位職責(zé)、報(bào)表要求、統(tǒng)計(jì)工作制度和指標(biāo)解釋下發(fā)到各個(gè)單位，由負(fù)責(zé)人統(tǒng)一管理和掌握，以利于在更換統(tǒng)計(jì)員后，迅速掌握統(tǒng)計(jì)口徑，保證上報(bào)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
2.2.2重視培訓(xùn)
定期采取多種形式對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在規(guī)定時(shí)期內(nèi)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行輪訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平。令統(tǒng)計(jì)人員熟練掌握統(tǒng)計(jì)的基本知識(shí)以及各類報(bào)表的編制技巧，了解新知識(shí)尤其是統(tǒng)計(jì)整理與統(tǒng)計(jì)分析技能、現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查及信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用，令他們?cè)诙當(dāng)?shù)字的基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行研究分析，從而發(fā)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的新問(wèn)題及新情況。此外，還要經(jīng)常組織統(tǒng)計(jì)人員召開統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，可以到同類或兄弟單位參觀學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的管理方法，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短。
3.充分發(fā)揮供水企業(yè)統(tǒng)計(jì)職能作用的建議
3.1加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育
統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德是從事統(tǒng)計(jì)工作人員應(yīng)該履行的行為準(zhǔn)則，它關(guān)系到統(tǒng)計(jì)人員的思想狀況、凝聚力、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)素質(zhì)，關(guān)系到統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性以及統(tǒng)計(jì)事業(yè)的興衰。它主要包括三方面內(nèi)容：實(shí)事求是，這是統(tǒng)計(jì)工作的靈魂，也是真?zhèn)€統(tǒng)計(jì)工作職業(yè)道德的核心；服務(wù)社會(huì)，統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)于社會(huì)，如果不注意經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，就很容易造成信息壟斷，令統(tǒng)計(jì)失去原本意義；保守秘密，這是統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德的重要組成部分，也是每一個(gè)統(tǒng)計(jì)人員必須遵守的重要一項(xiàng)。
3.2強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析，提供科學(xué)決策依據(jù)
統(tǒng)計(jì)分析需要利用各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，開
展深入調(diào)查研究，對(duì)供水企業(yè)全部或局部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行分析，從而找出問(wèn)題存在的原因，提出改進(jìn)措施，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。統(tǒng)計(jì)活動(dòng)是一個(gè)重要階段，是發(fā)揮統(tǒng)計(jì)整體功能的重要途徑。所謂整體功能，是指信息、咨詢及監(jiān)督，其中每一項(xiàng)都不能離開統(tǒng)計(jì)分析。提供統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、全面性和實(shí)用性，只有通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析才會(huì)體現(xiàn)其價(jià)值。統(tǒng)計(jì)咨詢與監(jiān)督的目的是為科學(xué)決策提供建議策略，揭示經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，要做到這些就必須對(duì)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行去偽存真、由表及里等綜合加工及分析研究。
3.3加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息管理
信息對(duì)供水企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及生存發(fā)展有著非常重要的作用。統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)具體作用都是在統(tǒng)計(jì)信息的基礎(chǔ)上派生的，隨著現(xiàn)代信息經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入企業(yè)管理的各個(gè)層面，因此，健全統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息決策功能，令其盡快適應(yīng)供水企業(yè)自身的特點(diǎn)。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)已發(fā)展成一門社會(huì)科學(xué)，并廣泛應(yīng)用于各領(lǐng)域。提供統(tǒng)計(jì)信息及咨詢服務(wù)是統(tǒng)計(jì)工作的目的。供水企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，要充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的作用，把統(tǒng)計(jì)工作納入到各部門，更好的為企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)的協(xié)調(diào)與發(fā)展。
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1遼東山區(qū)人工闊葉紅松林經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀
1．1人工誘導(dǎo)的異齡復(fù)層闊葉紅松林
人工誘導(dǎo)的異齡復(fù)層闊葉紅松林生長(zhǎng)到10～15年生時(shí)，上層林木已經(jīng)郁閉，下層紅松及萌生闊葉幼樹被壓。這種林分，一般可采取上層撫育法（群眾稱之揭蓋采伐），首先對(duì)上層大闊葉樹本著“留優(yōu)去劣”的原則進(jìn)行擇伐，伐除胸徑20cm以上闊葉樹及全部病腐、枯死及非目的樹種，保留胸徑8～18cm，有培育前途的優(yōu)良中小徑木，伐前還要全面清場(chǎng)，清場(chǎng)時(shí)適當(dāng)保留部分有培育前途的優(yōu)良闊葉幼樹及全部紅松幼樹，伐后仍為異齡復(fù)層闊葉紅松林分。在當(dāng)前生產(chǎn)作業(yè)中對(duì)上述類型林分，以解放紅松為由，采伐時(shí)一次性把上層大闊葉樹，不分大小、好壞全部伐掉。而且伐前清場(chǎng)時(shí)，只保留紅松幼樹，把所有闊葉幼樹也全部伐光。伐后對(duì)采伐剩余物枝丫梢頭順山擺放堆積，林地上形成了疏密不均、高低不齊的紅松幼林地。
1．2人工誘導(dǎo)的同齡闊葉紅松林
人工誘導(dǎo)的同齡闊葉紅松林生長(zhǎng)到10年生以上，開始郁閉，一般進(jìn)行第一次撫育采伐（即透光撫育采伐），首先伐除紅松Ⅳ、Ⅴ級(jí)木，部分非優(yōu)良目的闊葉幼樹及全部劣質(zhì)、病腐及非目的樹種，保留Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)紅松幼樹及部分有培育前途的優(yōu)良闊葉幼樹，伐后針闊比調(diào)整到6紅4闊、5紅5闊或7紅3闊為宜，仍為同齡闊葉紅松林。實(shí)際上，在撫育采伐作業(yè)中偏重紅松，否認(rèn)闊葉樹，因此，在實(shí)際作業(yè)中，不分好壞把紅松幼樹全部保留，闊葉幼樹全部伐掉，為了補(bǔ)充位置，在沒有紅松幼樹的空地上，才適當(dāng)保留一些闊葉樹，伐后基本上形成了紅松純林。
1．3人工營(yíng)造的闊葉紅松林
人工營(yíng)造的闊葉紅松林多為株混、帶混和小塊狀混交林。由于各混交樹種生長(zhǎng)速度及樹高生長(zhǎng)速生期到來(lái)時(shí)間各異，種間競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，造林后10年左右時(shí)間，總有一個(gè)優(yōu)勢(shì)樹種生長(zhǎng)迅速而占據(jù)上層空間，其他樹種被壓；又由于主栽樹種紅松，幼年生長(zhǎng)緩慢，往往處于被壓狀態(tài)。因此，在第一次撫育采伐時(shí)，為了保留紅松，把闊葉樹全部伐掉?？墒牵捎陂熑~樹萌生力很強(qiáng)，生長(zhǎng)迅速，當(dāng)林分生長(zhǎng)到20年生時(shí)，后萌芽起來(lái)的10年生闊葉幼樹高生長(zhǎng)又很快超過(guò)紅松幼樹，而紅松幼樹二次被壓，為了保存紅松，生產(chǎn)中又將萌起來(lái)的闊葉幼樹全部伐掉，解放紅松。但是，當(dāng)紅松生長(zhǎng)到15～20年生時(shí)，樹高速生期已經(jīng)到來(lái)，生長(zhǎng)到30年左右時(shí)紅松已占據(jù)上層空間，再萌生起來(lái)的10年左右闊葉幼樹完全處于被壓狀態(tài)，加之萌生的闊葉幼樹多為陽(yáng)性樹種，不耐陰，很快被紅松壓死，最后也變成了紅松純林。
綜上所述，幾十年來(lái)，通過(guò)各種方法，人工培育起來(lái)的闊葉紅松林，經(jīng)過(guò)幾次撫育采伐后，最后都變成了紅松純林而告終，這就是遼東山區(qū)闊葉紅松林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的現(xiàn)實(shí)情況。
2存在問(wèn)題
2．1重視紅松，輕視闊葉樹
有些生產(chǎn)單位只看重紅松樹種重要，輕視闊葉樹。認(rèn)為紅松是主栽樹種，目的樹種，種、材優(yōu)良，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高；闊葉樹是伴生樹種，可有可無(wú)，而且闊葉樹萌生力強(qiáng)，砍不敗，伐不光，因此，在生產(chǎn)中不按規(guī)程規(guī)定作業(yè)：見紅松就留，見闊葉樹就砍。這樣經(jīng)過(guò)幾次反復(fù)作業(yè)后，把許多有培育前途的闊葉幼樹逐漸伐光。
在人工誘導(dǎo)的異齡復(fù)層闊葉紅松林上層撫育作業(yè)中，由于原保留的大闊葉樹處于上層，影響紅松生長(zhǎng)，因此，必須揭蓋采伐，在采伐中又不能按照規(guī)程操作，本應(yīng)擇伐而改為皆伐，一次性把上層大闊葉樹全部伐光，同時(shí)在伐前清場(chǎng)作業(yè)中，又不分大小、好壞把所有闊葉幼樹也全部伐掉，只保留紅松幼樹。
在人工誘導(dǎo)的同齡闊葉紅松林中，當(dāng)進(jìn)行透光撫育時(shí)，對(duì)紅松與闊葉樹也不能一視同仁，凡是有影響紅松生長(zhǎng)的闊葉樹或闊葉樹與紅松處于同等生長(zhǎng)位置的，只保留紅松，把所有萌生闊葉幼樹全部伐光，只有在沒有紅松幼樹生長(zhǎng)的空地上，為了補(bǔ)充位置，才保留少數(shù)闊葉樹。
在人工營(yíng)造的闊葉紅松林中進(jìn)行幼樹撫育或透光撫育采伐過(guò)程中，對(duì)紅松與闊葉樹也不同等對(duì)待：偏重保護(hù)紅松，盡量采伐闊葉樹。
綜上所述，由于偏重紅松，輕視闊葉樹，經(jīng)過(guò)幾次采伐作業(yè)后，把原有的闊葉紅松林都變成了紅松純林。
2．2不按規(guī)程辦事，有單純?nèi)〔挠^點(diǎn)
“森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)規(guī)程”規(guī)定擇伐改造林冠下更新紅松，人工誘導(dǎo)異齡復(fù)層闊葉紅松林揭蓋采伐時(shí)，必須進(jìn)行擇伐作業(yè)，本著留優(yōu)去劣原則，伐除部分大闊葉樹，保留部分優(yōu)良闊葉幼樹及全部紅松幼樹，伐后仍為異齡復(fù)層闊葉紅松林分。但是，有些生產(chǎn)單位，不按規(guī)程操作，只圖方便、簡(jiǎn)單，為了多取材，揭蓋時(shí)，對(duì)上層木不分好壞、大小一律伐除，同時(shí)在揭蓋采伐前林下清場(chǎng)時(shí)，把所有闊葉幼樹也全部伐掉，伐后只留下大小不等，高低不齊的紅松幼樹。這樣既破壞了原有林分結(jié)構(gòu)，也破壞了森林環(huán)境。
2．3林業(yè)經(jīng)營(yíng)單一，缺乏綜合經(jīng)營(yíng)、生態(tài)經(jīng)營(yíng)觀點(diǎn)
森林經(jīng)營(yíng)的目的是為了把現(xiàn)有森林“越經(jīng)營(yíng)越多，越經(jīng)營(yíng)越好，青山常在，永續(xù)利用”，充分利用森林生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、復(fù)合經(jīng)營(yíng)、立體經(jīng)營(yíng)。但是，在當(dāng)前生產(chǎn)中，只顧木材生產(chǎn)，單純培育林木，忽視綜合經(jīng)營(yíng)，不能充分利用良好的森林生態(tài)環(huán)境，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。木材資源是森林資源中的一小部分，僅占森林資源總價(jià)值中15％左右，而大部分是林副產(chǎn)品資源、生態(tài)資源，占85％以上。如以森林生態(tài)環(huán)境為依托，林下種植種植人參、細(xì)辛、五味子、食用菌類、山野菜等；養(yǎng)殖林蛙、食草動(dòng)物，采集山貨野果等生產(chǎn)，其收益極高。當(dāng)前林業(yè)經(jīng)營(yíng)中恰恰忽視了這方面，浪費(fèi)極大。更為重要的是，遼東山區(qū)的森林是遼寧省城鄉(xiāng)的綠色屏障，水源基地。
它擔(dān)負(fù)著沈陽(yáng)、本溪、撫順、鞍山、遼陽(yáng)、盤錦等地工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活用水。這里有大小水庫(kù)30多座，遼寧省的四大水庫(kù)都在這里，同時(shí)也是遼、渾、太三大河流的發(fā)源地，是重要的水源涵養(yǎng)林基地。這里的森林生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，后果不堪設(shè)想，因此，經(jīng)營(yíng)管理好這里的森林極為重要。
3對(duì)策
3．1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變觀念，嚴(yán)格按照森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)規(guī)程辦事
加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及全體林業(yè)工作人員思想認(rèn)識(shí)，就必須充分認(rèn)識(shí)到遼東林區(qū)是保證遼寧省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展的綠色屏障，是重要的水源涵養(yǎng)林基地，在維護(hù)生態(tài)平衡、防災(zāi)、增產(chǎn)方面將起到重要作用。
要充分認(rèn)識(shí)到培育人工闊葉紅松林是迅速恢復(fù)頂級(jí)森林群落和良好森林生態(tài)環(huán)境的根本途徑。大力提倡擇伐作業(yè)，嚴(yán)禁對(duì)天然次生林進(jìn)行皆伐改造，林冠下更新紅松，幼林撫育時(shí)適當(dāng)保留一些有培育前途的闊葉幼樹，人工誘導(dǎo)闊葉紅松林是恢復(fù)人工闊葉紅松林的有效措施?！渡纸?jīng)營(yíng)技術(shù)規(guī)程》是經(jīng)過(guò)多次反復(fù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。因此，在森林經(jīng)營(yíng)工作中必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行。
3．2加強(qiáng)林政管理，深化林業(yè)體制改革，提高林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)林政管理，深化林業(yè)體制改革，必須建立健全林管機(jī)制，加強(qiáng)資源管理，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐制度和按“森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)規(guī)程”要求設(shè)計(jì)和審批，并嚴(yán)格執(zhí)行檢查驗(yàn)收制度。同時(shí)加強(qiáng)林業(yè)護(hù)林人員、林業(yè)公安人員及技術(shù)人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，加大執(zhí)法檢查力度，保護(hù)森林資源，對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)厲打擊。
3．3克服單純?nèi)〔模蛔⒅丶t松，輕視闊葉樹思想
森林經(jīng)營(yíng)單位培育森林的目的是為了充分發(fā)揮森林綜合效益。單純?nèi)〔氖谴址诺?、掠奪式的經(jīng)營(yíng)，這樣會(huì)破壞森林，耗竭森林，必須徹底克服。要想充分發(fā)揮森林綜合效益，必須應(yīng)用種間生態(tài)位原理，以多樹種并存，針闊并重來(lái)調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，建立多樹種、多林種、多層次、多種經(jīng)濟(jì)成分并舉的生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)森林多效益的充分發(fā)揮。用任何一種單一樹種培育起來(lái)的森林都是暫時(shí)的、脆弱的，不能充分發(fā)揮森林的綜合效益。因此，必須克服重紅松，輕視闊葉樹的觀點(diǎn)。
3．4充分利用森林生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)
3．4．1建立木材綜合利用企業(yè)森林采伐后，對(duì)原木要進(jìn)行深加工，根據(jù)市場(chǎng)需求加工成各種板方材。
將加工剩余物如板皮子、鋸末子等再加工成木炭。同時(shí)鋸末子還是發(fā)展食用菌、木耳、蘑菇的必需原料；森林采伐剩余物如枝丫梢頭，應(yīng)全部下山，作為發(fā)展食用菌、木炭、燒柴的好原料，建立木材生產(chǎn)，加工一條龍的林業(yè)企業(yè)。
3．4．2充分利用森林生態(tài)環(huán)境，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)人工培育起來(lái)的闊葉紅松林，不但林分產(chǎn)量高，森林生態(tài)環(huán)境還很優(yōu)良，是發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)的良好基地。林下大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵(lì)復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，為農(nóng)村脫貧致富提供科學(xué)依據(jù)。
公共圖書館是人類積累了幾千年的文化知識(shí)的寶庫(kù),它的作用不僅僅是有大量的華富藏書,更重要的是,它為讀者們提供一個(gè)汲取知識(shí)的學(xué)習(xí)環(huán)境。而擁有一個(gè)優(yōu)美安靜的環(huán)境,是一個(gè)公共圖書館必須要做到的。優(yōu)美的環(huán)境在視覺上會(huì)給讀者一個(gè)非常大的幫助,而這一點(diǎn)對(duì)發(fā)揮公共圖書館的功能起到不可忽視的作用。
1.1 公共圖書館是一所沒有圍墻的大學(xué)
公共圖書館被稱為是一所沒有高墻的大學(xué),也是現(xiàn)代社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造的基石,它將人類發(fā)展中總結(jié)出來(lái)的信息集中起來(lái),是知識(shí)密集的場(chǎng)所,也是公認(rèn)的人類知識(shí)的寶庫(kù)。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求下,我國(guó)的公共圖書館要認(rèn)真審視其現(xiàn)在的狀況,及人類社會(huì)的主流意識(shí),而要做到這些就必須擺脫固有的思維定勢(shì),從而做出一個(gè)遠(yuǎn)景規(guī)劃。公共圖書館這項(xiàng)事業(yè),是一個(gè)不能萎縮,只能向前發(fā)展的事業(yè),因?yàn)楣矆D書館具有以上所述的重要而且不可替代的功能。
1.2 公共圖書館應(yīng)具備更多的功能
現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展,要求現(xiàn)代的圖書館要擁有更多的功能,不能僅僅局限于“藏、借、閱”的空間組合。因?yàn)楣矆D書館的正外組織性結(jié)構(gòu),要求現(xiàn)代的公共圖書館要配置更多的活動(dòng)空間,以此來(lái)滿足圖書館博識(shí)眾多的功能發(fā)揮。而就從我國(guó)目前的公共圖書館的現(xiàn)狀來(lái)看,其最基本的環(huán)境條件,是無(wú)法將這些功能發(fā)揮的;就我國(guó)現(xiàn)有的公共圖書館的功能而言,是明顯滯后的,這是從時(shí)展的角度來(lái)看。所以我國(guó)現(xiàn)在的公共圖書館想要發(fā)展,從自身的發(fā)展也好,從外部的要求也好,其發(fā)展的必然要求和當(dāng)務(wù)之急,便是要大力加強(qiáng)公共圖書館的環(huán)境建設(shè)。
1.3 公共圖書館形象的塑造
作為視覺形象、行為形象、精神形象這三者的有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一體,我國(guó)的公共圖書館的形象,便延伸成了一種內(nèi)涵十分豐富的文化組織形態(tài)。作為一種信譽(yù)的標(biāo)志,一種無(wú)形的資產(chǎn),良好的公共圖書館形象將會(huì)是其事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的支撐要素。公共圖書館環(huán)境建設(shè),其最大的宗旨便是,在最大限度上呈現(xiàn)公共圖書館的本質(zhì)屬性——“文獻(xiàn)信息交流”,使其生態(tài)環(huán)境改善取得最佳效果。
2公共圖書館環(huán)境建設(shè)的原則
公共圖書館能否與時(shí)俱進(jìn),能否在新的發(fā)展時(shí)期中找到自己的位置,能否將其本身的所有功用發(fā)揮充分,其中一個(gè)關(guān)鍵的因素是,公共圖書館的環(huán)境建設(shè)。只有將公共圖書館的環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和塑造公共圖書館的整體形象,才能更好的為大眾服務(wù),更好的將圖書館事業(yè)發(fā)展。
2.1 實(shí)用性原則
公共圖書館的環(huán)境建設(shè),必須要遵循一條重要的原則,這便是一定要實(shí)用,在其美觀的同時(shí),一定要滿足圖書館各種功能的發(fā)揮,要以實(shí)現(xiàn)圖書館各項(xiàng)功能發(fā)揮的最佳程度為目標(biāo)來(lái)做環(huán)境建設(shè)。無(wú)論從選址、造型及內(nèi)部設(shè)施,都要以這個(gè)前提條件來(lái)做考慮。比如,可以選擇有一定的讀者群體,交通又很便利,造型美觀并且實(shí)用,在具有時(shí)代性的同時(shí),還有使用價(jià)值并且其空間使用率要高。
2.2 人文性原則
公共圖書館作為一個(gè)公共場(chǎng),其面對(duì)的群體便是大量的讀者,所以在其環(huán)境建設(shè)中,要充分考慮到其人文關(guān)懷的因素。典雅、幽靜、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的文化底蘊(yùn)和人文內(nèi)涵是一個(gè)公共圖書館環(huán)境建設(shè)中,不可或缺的一部分。讓讀者不僅有書可看,提供地方看,還要做到讓讀者在看的過(guò)程中,要舒服要舒心,其核心便是要為讀者打造一個(gè)幽雅、清新、恬靜的學(xué)習(xí)環(huán)境。
2.3 特色性原則
要想在不同的地區(qū),不同的地方,都能吸引大批的讀者,那么特色的館藏和特色服務(wù),便是在公共圖書館環(huán)境建設(shè)里,必不可少的一部分,這是公共圖書館特色建設(shè)的基本內(nèi)容。在建設(shè)的過(guò)程中,不同的地區(qū)便要有不同的類型,不同的地方便要有不同的特色,要注重多樣化創(chuàng)造。在建設(shè)過(guò)程中,公共圖書館建筑的外觀內(nèi)外及大小,還有相應(yīng)的配置條件,都要因地制宜的充分考慮到當(dāng)?shù)氐奈幕滋N(yùn)及文化氣息。最后達(dá)到其建筑風(fēng)格與當(dāng)?shù)氐奈幕嘟y(tǒng)一,創(chuàng)造出富有個(gè)性的文化意境。
3公共圖書館環(huán)境建設(shè)的具體措施
3.1 館藏結(jié)構(gòu)
公共圖書館顧名思義是,藏書的地方。藏書的建設(shè)就關(guān)系到公共圖書館的發(fā)展。圖書館的未來(lái)發(fā)展中,有一個(gè)很關(guān)鍵的影響因素,便藏書的質(zhì)量好壞與優(yōu)劣,做為公共圖書館的一項(xiàng)基本工作,藏書建設(shè)是要必須重視的。技需藏書是在圖書館藏書建設(shè)中,必須要遵循的原則之一,在藏書的過(guò)程中,一定要及時(shí)的更新除舊,在現(xiàn)代化的進(jìn)程中,更要注重電子出版物與紙質(zhì)文獻(xiàn)的相互補(bǔ)充,在藏書的文獻(xiàn)中,要充考慮到文獻(xiàn)內(nèi)容的實(shí)用性和健康性。在藏書建設(shè)中,還要考慮到應(yīng)當(dāng)多渠道,多方面的了解讀者的需求,從而能更全面的收錄各種書刊。
3.2 提高工作人員素質(zhì)
公共圖書館要具備其服務(wù)職能,而這種職能的體現(xiàn)便在圖書館藏書質(zhì)量及公共圖書館工作人員的服務(wù)。如何能滿足讀者的需求,則對(duì)公共圖書館的服務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)有了一個(gè)新的挑戰(zhàn)。公共圖書館的工作人員,不僅要具備基本的責(zé)任心及身體因素,還要能其管理業(yè)務(wù)精通,并且知識(shí)底子要厚,樂于服務(wù)的同時(shí),還要關(guān)于溝通。因此,圖書館的工作人員要努力提升自己的業(yè)務(wù)水平。
作為公共圖書館工作的核心之一,服務(wù)是首當(dāng)其沖的。公共圖書館的服務(wù)性質(zhì)便是要一心一意服務(wù)于讀者,并不斷的的提升自我的價(jià)值,這就要求其工作人員要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心。將無(wú)私奉獻(xiàn)的精神和認(rèn)真敬業(yè)的精神投入到工作中,最大限度的滿足讀者的要求,全心全意的服務(wù)于讀者。
3.3 綠化裝飾
在公共圖書館的環(huán)境建設(shè)中,一定不可缺少的是室內(nèi)會(huì)有一些植物作為裝飾,并且保持空氣的清新。為了利于讀者的讀書要求,能讓讀者在安靜的環(huán)境里收獲知識(shí),那么圖書館的閱覽環(huán)境,要做到,安靜優(yōu)雅、通暢明亮、賞心悅目、富于文化氣息的效果。所以在環(huán)境建設(shè)的過(guò)程中,所使用的所有材料,必須要符合生態(tài)要求,要對(duì)身體有利。而在裝飾的過(guò)程中,對(duì)裝飾材料的色彩也要有一定的講究,進(jìn)行科學(xué)的顏色搭配,讓讀者在閱讀的過(guò)程中身心愉悅。將色彩與設(shè)備家具的放置進(jìn)行合理的搭配,體現(xiàn)生態(tài)化,進(jìn)而延伸為一種人文底蘊(yùn)。
4結(jié)語(yǔ)
21世紀(jì)的今天,綠色已經(jīng)不只是單純地表示一種顏色,而是被賦予了更多的含義,成為—個(gè)廣義的概念。綠色公共圖書館是指以綠色理念為指導(dǎo),以傳播綠色信息為途徑,以綠色服務(wù)為宗旨的追求自然、健康、和諧的低耗能、無(wú)污染的公共圖書館。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：工程經(jīng)濟(jì)分析；公路建設(shè)；重要作用；特點(diǎn)
中圖分類號(hào)：U416.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）12-0-01
一、工程經(jīng)濟(jì)分析的特點(diǎn)
（一）影響因素多，立體性強(qiáng)
1.工程經(jīng)濟(jì)分析是工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)相互滲透并在它們邊緣上發(fā)展起來(lái)的結(jié)合體。在實(shí)際工作中，為了對(duì)一項(xiàng)工作進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，不僅要考慮工程的技術(shù)特性。還要全面地、辨證地考慮經(jīng)濟(jì)因素和其他影響因素，尤其是人的因素。
2.工程經(jīng)濟(jì)研究的范圍涉及到工程建設(shè)的決策、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)管理等整個(gè)壽命周期的全過(guò)程，在建設(shè)的各個(gè)階段通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論評(píng)選出最優(yōu)方案，達(dá)到技術(shù)工作經(jīng)濟(jì)化的目的，所以說(shuō)，工程經(jīng)濟(jì)分析具有立體性。
（二）實(shí)用性
工程經(jīng)濟(jì)主要研究工程建設(shè)領(lǐng)域中技術(shù)工作的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題及處理這些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的方法和技術(shù)手段，工程經(jīng)濟(jì)中的科學(xué)理論來(lái)源于實(shí)踐，又用于指導(dǎo)實(shí)踐，具有很強(qiáng)的實(shí)用性。
（三）定量性
工程經(jīng)濟(jì)分析在分析過(guò)程中以定量分析為主，定性分析為輔。經(jīng)濟(jì)分析的根本要求，是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提出明確的數(shù)撼觀念，進(jìn)行價(jià)值判斷。一切工藝技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境方案的優(yōu)劣都應(yīng)盡可能通過(guò)計(jì)算指標(biāo)將隱含的經(jīng)濟(jì)價(jià)值揭示出來(lái)，對(duì)于實(shí)在無(wú)法量化的經(jīng)濟(jì)要素輔以定性說(shuō)明。
（四）比較性
工程經(jīng)濟(jì)研究的不是技術(shù)的改進(jìn)和創(chuàng)新，也不是經(jīng)濟(jì)原理的追尋和探索，而是在現(xiàn)有技術(shù)條件的基礎(chǔ)上，運(yùn)用已知的較成熟的經(jīng)濟(jì)原理對(duì)工程建設(shè)各階段進(jìn)行多方案比較，從中選出技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的最佳方案。
（五）預(yù)測(cè)性
工程經(jīng)濟(jì)分析是在一項(xiàng)工程活動(dòng)之前進(jìn)行的，具有預(yù)測(cè)性。它通過(guò)多種科學(xué)手段對(duì)將要發(fā)生的工程活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，力圖達(dá)到與實(shí)際的最大接近，但并不完全等于實(shí)際，所以在經(jīng)濟(jì)分析中還要進(jìn)行不確定性分析，找到敏感性因素和風(fēng)險(xiǎn)較大因素，分析其發(fā)生的概率和變化范同以及由此引起的經(jīng)濟(jì)分析效果的改變，以更好地把握實(shí)際活動(dòng)。
二、工程經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容
工程經(jīng)濟(jì)分析分為微觀經(jīng)濟(jì)分析（或稱財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)）、宏觀經(jīng)濟(jì)分析（或稱國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)）和不確定分析。
（一）微觀經(jīng)濟(jì)分析
微觀經(jīng)濟(jì)分析，即根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和現(xiàn)行價(jià)格。分析、測(cè)算項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，從項(xiàng)目的財(cái)務(wù)角度考察項(xiàng)目的獲利能力和償債能力等財(cái)務(wù)狀況，對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性進(jìn)行評(píng)價(jià)。其主要作用在于衡量項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力。
（二）宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)分析
宏觀經(jīng)濟(jì)分析，即是將擬建項(xiàng)目置于國(guó)民經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)之中，按照資金合理配置的原則，從國(guó)家和社會(huì)的角度分析項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)特征，揭示項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡的角度考慮，計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，以評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。宏觀經(jīng)濟(jì)分析是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析的核心。
（三）不確定分析
不確定分析是研究各種經(jīng)濟(jì)參數(shù)發(fā)生變化時(shí)，經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果的變化情況和變化范圍，估計(jì)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，為投資決策提供風(fēng)險(xiǎn)分析的資料和結(jié)果，以避免投資決策失誤。不確定分析是工程經(jīng)濟(jì)分析中的重要內(nèi)容。
三、公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析的特點(diǎn)和研究?jī)?nèi)容
公路工程項(xiàng)目屬公共事業(yè)投資項(xiàng)目，與一般工程項(xiàng)目不同。公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)有其自身的特點(diǎn)，表現(xiàn)在公路工程項(xiàng)目效益分布廣泛，定量計(jì)算比較困難，項(xiàng)目使用期限長(zhǎng)，這期間影響項(xiàng)目的各種因素變化較大。這種情況使公路工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)中的效益和費(fèi)用計(jì)算非常困難，也使公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)變得復(fù)雜和困難。因此，有必要系統(tǒng)地分析公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)過(guò)程，建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)模式。公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)考察項(xiàng)目的合理性，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)確定預(yù)測(cè)公路項(xiàng)目建成后將獲得的效益及付出的代價(jià)，選擇合適的價(jià)格計(jì)算效益和費(fèi)用的大小，用評(píng)價(jià)指標(biāo)判斷項(xiàng)目或方案的優(yōu)劣。主要包括三方面內(nèi)容：
（一）費(fèi)用效益分析
公路工程項(xiàng)目的費(fèi)用是指項(xiàng)目建設(shè)及使用期間的各項(xiàng)投入，包括項(xiàng)目的工程建設(shè)費(fèi)用、項(xiàng)目使用后的維護(hù)費(fèi)用和大修費(fèi)用。公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益是指通過(guò)該項(xiàng)目的建設(shè)和使用給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的實(shí)際成果和利益，包括產(chǎn)品、勞務(wù)及影響等。公路工程項(xiàng)目屬于公共事業(yè)項(xiàng)目，為整個(gè)社會(huì)提供運(yùn)輸服務(wù)，其經(jīng)濟(jì)效益包括的范圍廣泛，遍及項(xiàng)目影響到的所有區(qū)域，這給確定公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)了困難。確定公路項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的方法是采用“有”“無(wú)”對(duì)比法，即將有公路項(xiàng)目和無(wú)公路項(xiàng)目時(shí)的各種費(fèi)用及利益進(jìn)行比較，從而確定出有項(xiàng)目時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。
公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益可以劃分為直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益。直接經(jīng)濟(jì)效益是指項(xiàng)目為道路的使用者帶來(lái)的效益，包括以下三方面：
1.營(yíng)運(yùn)費(fèi)用節(jié)約效益。由于項(xiàng)目投人后引起道路條件和交通條件的改善，給道路使用者帶來(lái)的各項(xiàng)營(yíng)運(yùn)費(fèi)用的降低額。
2.時(shí)間費(fèi)用節(jié)約效益。項(xiàng)目使用后，由于道路條件、交通條件的改善，縮短了車輛的行駛時(shí)間而帶來(lái)的效益。
3.事故費(fèi)用節(jié)約效益。項(xiàng)目使用后，改善了道路條件、交通條件，使交通事故減少，和無(wú)項(xiàng)目情況相比，由于交通事故減少而避免的損失即為事故費(fèi)用節(jié)約效益。
間接經(jīng)濟(jì)效益是指公路項(xiàng)目對(duì)沿線的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響效果。主要包括生產(chǎn)運(yùn)輸合理化效益，工業(yè)發(fā)展效益，資源開發(fā)效益，流通經(jīng)濟(jì)合理化效益，市場(chǎng)區(qū)域擴(kuò)大效益，分散城市人口效益。
（二）價(jià)格分析
價(jià)格是影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要因素，是衡量項(xiàng)目的費(fèi)用和效益大小的尺度。在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，選擇合理的價(jià)格體系是作出正確經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的前提。在公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，需要對(duì)一些資源的實(shí)際 價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整的方法是采用影子價(jià)格，即對(duì)公路項(xiàng)目耗用的資源中，價(jià)格偏離價(jià)值嚴(yán)重的資源價(jià)格進(jìn)行修正。
（三）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)
在公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，一般采用以下四個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率指標(biāo)和投資回收期指標(biāo)。
四、公路工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)常用方法
公路工程項(xiàng)目與一般的工程項(xiàng)目有相同的地方：都需要通過(guò)可行性研究、設(shè)計(jì)、施工等嚴(yán)格的審批程序，批準(zhǔn)后消耗一定的建筑材料形成固定建筑物。公路工程在經(jīng)濟(jì)性分析時(shí)，許多國(guó)家基本上還是借鑒工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法。我國(guó)對(duì)公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析起步較晚，在公路工程的建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要是在借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了一套自己的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證方法。
五、工程經(jīng)濟(jì)分析的意義
時(shí)代的發(fā)展，使我國(guó)公路建設(shè)出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大了，投資增加了；公路建設(shè)項(xiàng)目作為一項(xiàng)高投入、高產(chǎn)出、高科技的大型建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)整個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、社會(huì)福利等方面影響巨大。因此，要以認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)此進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，把有限的資源用于社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益好的建設(shè)項(xiàng)目，最大限度地避免風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益。
六、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，公路建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是對(duì)工程經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析。對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)分析能夠最大限度的避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從而提高整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，是工程項(xiàng)目可行性研究和評(píng)估的核心內(nèi)容和決策的重要依據(jù)，在公路工程建設(shè)施工中一定要做好這項(xiàng)工作。
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關(guān)鍵詞：景觀工程；問(wèn)題；改進(jìn)措施
1. 景觀施工存在的問(wèn)題
（1）設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)。
景觀設(shè)計(jì)質(zhì)量控制和施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)指導(dǎo)與服務(wù)是景觀工程建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。一方面，設(shè)計(jì)方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，在設(shè)計(jì)與實(shí)際施工技術(shù)的結(jié)合上做得不夠，或未能很好地熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況，閉門造車；另一方面，在施工過(guò)程中，施工方與設(shè)計(jì)方溝通不夠，施工方對(duì)圖紙理解不足，設(shè)計(jì)方缺少現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與服務(wù)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)意圖。這勢(shì)必造成設(shè)計(jì)與施工的脫節(jié)，影響到景觀效果的實(shí)現(xiàn)。
（2）景觀施工重視程度不高，隨意性大。
建筑工程由于規(guī)范限制和監(jiān)督嚴(yán)格，基本是嚴(yán)格按圖施工，但景觀工程規(guī)范限制較少，結(jié)構(gòu)危險(xiǎn)性較低，景觀效果與意境的表達(dá)，更多與審美主觀相關(guān)聯(lián)，而且二維的施工圖紙已經(jīng)很難全面反映設(shè)計(jì)景觀的實(shí)景效果。由于景觀評(píng)價(jià)的主觀性使得施工單位往往不太重視項(xiàng)目品質(zhì)的提升，加之我們國(guó)家施工單位的整體水平本身不高，造成景觀施工的隨意性較大，質(zhì)量控制不到位。
（3）施工過(guò)程中銜接協(xié)調(diào)不到位。
景觀施工通常是在建筑、市政道路、管線等收尾時(shí)進(jìn)行，這就需要進(jìn)行大量的協(xié)調(diào)工作，以便與其他施工項(xiàng)目有效銜接，在這方面，景觀施工往往處于被動(dòng)地位。此外，景觀項(xiàng)目本身涉及的地域范圍大、工種多，內(nèi)部協(xié)調(diào)與質(zhì)量、工期、效益控制也很繁雜，如果在設(shè)計(jì)和施工中，各類因素未能在現(xiàn)場(chǎng)妥善協(xié)調(diào)，而是施工單位機(jī)械的按圖施工，最終的景觀效果常會(huì)偏離設(shè)計(jì)師和甲方的預(yù)期，而不盡如人意。
2. 改進(jìn)措施
為保證景觀工程的效果符合預(yù)期，實(shí)現(xiàn)塑造優(yōu)美的景觀環(huán)境，針對(duì)景觀施工所出現(xiàn)的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，不斷提高施工水準(zhǔn)，提升景觀環(huán)境品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)景觀空間的設(shè)計(jì)意圖，為城鄉(xiāng)景觀特色的構(gòu)建做出貢獻(xiàn)。
（1）選擇優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)單位。
選擇具有良好資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)以及服務(wù)的設(shè)計(jì)單位是保障實(shí)現(xiàn)構(gòu)建優(yōu)美景觀環(huán)境的前提。景觀工程往往涉及的地域范圍大、專業(yè)多、工種雜，如綠化種植、土建建筑、小品設(shè)施、水景雕塑、景觀照明、給水排水、指示系統(tǒng)、戶外家具、燈光音響等。因此設(shè)計(jì)單位應(yīng)具有優(yōu)秀的設(shè)計(jì)創(chuàng)意能力、豐富的景觀設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)處理能力，以保證具有良好的對(duì)景觀整體效果的把控能力和對(duì)局部及細(xì)部設(shè)計(jì)的控制能力，并能做到對(duì)相關(guān)專業(yè)的整合與控制。
（2）選擇優(yōu)秀的施工單位。
選擇具有良好資質(zhì)與豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀的施工單位是構(gòu)建優(yōu)美景觀環(huán)境的重要保證。合格的景觀施工單位應(yīng)具有較強(qiáng)的讀圖和理解能力，有良好的溝通協(xié)作能力，嚴(yán)格的管理控制能力，以及現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中的問(wèn)題解決能力。 景觀施工單位的施工人員還應(yīng)該具有一定的藝術(shù)感覺和審美素養(yǎng)。 因此，選擇合格的、優(yōu)秀的景觀施工單位，依靠其類似的經(jīng)驗(yàn)、施工的技術(shù)力量、設(shè)計(jì)力量、管理理念及措施是施工品質(zhì)的可靠保證。
（3）加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位和施工單位的溝通合作與現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。
①加強(qiáng)溝通合作，設(shè)置施工指導(dǎo)。加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位與施工單位的溝通合作，形成穩(wěn)定的協(xié)商機(jī)制，有助于保證設(shè)計(jì)意圖的施工實(shí)現(xiàn)。在大型項(xiàng)目中，有條件的可以設(shè)置施工指導(dǎo)，作為設(shè)計(jì)與施工的紐帶，以有效防止設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)。借鑒其他行業(yè)及國(guó)外工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)置施工指導(dǎo)能有效解決設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)的問(wèn)題。通常施工指導(dǎo)由設(shè)計(jì)與施工經(jīng)驗(yàn)豐富的專家擔(dān)任，在充分理解、消化設(shè)計(jì)意圖的基礎(chǔ)上，參與景觀工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程，對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)整和施工效果進(jìn)行控制，保障景觀施工實(shí)現(xiàn)最佳的設(shè)計(jì)效果。
②施工指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)任務(wù)。
A:與施工單位溝通，準(zhǔn)確傳達(dá)設(shè)計(jì)意圖。通常，設(shè)計(jì)單位與甲方的溝通、聯(lián)系、匯報(bào)比較多，甲方對(duì)設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)效果了解較為全面。而設(shè)計(jì)單位僅僅通過(guò)設(shè)計(jì)交底與施工單位接觸，把設(shè)計(jì)意圖告知，這必然造成施工單位無(wú)法全面獲得完整的設(shè)計(jì)信息，從而導(dǎo)致施工與設(shè)計(jì)脫節(jié)。而施工指導(dǎo)的首要任務(wù)就是在施工前，把設(shè)計(jì)思想、設(shè)計(jì)目標(biāo)、實(shí)際景觀效果等信息，準(zhǔn)確全面的傳達(dá)給施工單位，成為設(shè)計(jì)單位與施工單位的橋梁。
B:完善施工組織設(shè)計(jì)。施工指導(dǎo)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的基地情況、實(shí)際要求、項(xiàng)目特點(diǎn)，以及工作經(jīng)驗(yàn)等，來(lái)調(diào)整和完善施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)，以更客觀的立場(chǎng)，保證其切合實(shí)際、符合要求、迎合效果，并具有可操作性。
C:各項(xiàng)工種建設(shè)效果的控制。在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)景觀工程各項(xiàng)工種的效果控制，遠(yuǎn)比在圖紙上來(lái)得直觀與可靠，特別是地形的塑造、山石的堆疊、綠化的種植等，更是需要在現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理微調(diào)，以達(dá)到最佳的景觀效果。如地形在豎向設(shè)計(jì)圖紙的控制下，施工指導(dǎo)在施工過(guò)程中，不斷從多角度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)把控與微調(diào)，使其達(dá)到設(shè)計(jì)預(yù)期，構(gòu)建具有豐富意境與層次的景觀空間。綠化種植的控制則更為復(fù)雜與重要。在景觀空間里綠化的比例通常最大，品種最多，加上植物是有生命的，每一株植物都不會(huì)一模一樣，并隨時(shí)間流逝不斷生長(zhǎng)變化。同時(shí)綠化種植還是一個(gè)重要的景觀元素，參與到幾乎所有的空間環(huán)境塑造中。因此，施工指導(dǎo)必須參與到植物的選定與質(zhì)量的把控中，特別是對(duì)重要植物的選用，如樹形、規(guī)格、分枝點(diǎn)、健康狀況等，以保證植物造景的景觀效果。
D:對(duì)整體及細(xì)節(jié)的效果控制。整體構(gòu)成印象，細(xì)節(jié)決定成敗。對(duì)于成功的景觀工程來(lái)說(shuō)，既需要整體效果的把握，也應(yīng)該對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)都仔細(xì)推敲。在現(xiàn)場(chǎng)，能對(duì)現(xiàn)實(shí)維度空間的感知和認(rèn)識(shí)，較之計(jì)算機(jī)模擬出的三維效果要真實(shí)與敏感，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)整帶來(lái)的效果提升。對(duì)細(xì)節(jié)的把控還涉及到對(duì)材料樣品品種、質(zhì)感、顏色、大小等的確認(rèn)，以及施工樣板的審核，從而保證景觀工程的品質(zhì)。
（4）提升施工單位素質(zhì)與管理控制水平。
好的景觀的實(shí)現(xiàn)，設(shè)計(jì)好是前提，溝通好是途徑，施工好是根本。而好的施工則需要好的施工單位，好的施工管理。提升員工素質(zhì)，提高管理水平，搞好工程項(xiàng)目管理是景觀工程建設(shè)有品質(zhì)的保證，也是施工單位效益有保障的途徑。
①景觀施工進(jìn)度控制。
進(jìn)度控制需要做到兩個(gè)方面，一是科學(xué)編制工程進(jìn)度計(jì)劃，二是根據(jù)條件變化適時(shí)合理調(diào)整進(jìn)度。在項(xiàng)目施工之前，須一套切實(shí)可行的科學(xué)的進(jìn)度計(jì)劃，包括工程總進(jìn)度、月進(jìn)度、周進(jìn)度，以及每道工序的進(jìn)度等，而且，編制工程進(jìn)度還要有一定的預(yù)見性和前瞻性，并留有一定余地，以保證遇到突況不至于被動(dòng)。此外，還一旦遇到情況變化，須立即有能力適時(shí)調(diào)整進(jìn)度，以保證工程的順利進(jìn)行，按時(shí)完成。
②景觀施工質(zhì)量控制。
產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，質(zhì)量控制是施工單位的管理核心，也是保證景觀效果的根本。質(zhì)量控制要做到確定質(zhì)量方針、目標(biāo)和職責(zé)，核心是建立有效的質(zhì)量體系。通過(guò)質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進(jìn)等，確保質(zhì)量方針、目標(biāo)的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)，例如企業(yè)通過(guò)ISO 質(zhì)量體系的認(rèn)證，可以較好的保障質(zhì)量管理的實(shí)施。此外，做到企業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，將有利于企業(yè)的發(fā)展與景觀項(xiàng)目的理想實(shí)現(xiàn)。提高施工質(zhì)量，需對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，并不斷提高員工素質(zhì)，培養(yǎng)其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)與敬業(yè)精神；嚴(yán)格執(zhí)行自檢和抽檢制度，把質(zhì)量問(wèn)題消滅在萌芽中。此外，還應(yīng)把新材料、新技術(shù)、新工藝等科學(xué)技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的成果應(yīng)用到工程中來(lái)，以提升景觀工程的品質(zhì)。
③景觀施工成本控制。
在景觀施工過(guò)程中，既要保證工程質(zhì)量，符合工期要求，又要講究成本控制。景觀工程施工管理中要有成本意識(shí)，加強(qiáng)預(yù)算管理，進(jìn)行施工項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)，制定施工成本計(jì)劃，做好經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，嚴(yán)格施工成本控制，對(duì)過(guò)程中所消耗的人力、物力、財(cái)力、機(jī)械等進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。節(jié)約環(huán)保、節(jié)能減排、回收利用等是控制成本重要的手段，也是社會(huì)提倡和鼓勵(lì)的。
④景觀施工安全控制。
首先要建立完善的安全制度，包括建立安全管理體系和安全檢查兩個(gè)方面，并實(shí)行安全責(zé)任制，落實(shí)到責(zé)任人。在建立了安全管理體系之后，要適時(shí)進(jìn)行安全檢查、抽查，檢查時(shí)必須仔細(xì)、認(rèn)真、嚴(yán)格，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，隨時(shí)補(bǔ)救。此外，還要確保安全設(shè)施投資到位，以預(yù)防為主，一旦出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)補(bǔ)救，同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免類似問(wèn)題再次發(fā)生。
1產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)不合理
目前江西省公共就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容主要集中在人才招聘、員工派遣、勞動(dòng)保障事務(wù)等初級(jí)服務(wù)上，教育培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、獵頭服務(wù)、高級(jí)人才就業(yè)等更為開闊的中高端服務(wù)卻非常薄弱。目前，江西省公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化服務(wù)與人力資源市場(chǎng)化服務(wù)相互混合糅雜，產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展有所制約。公共就業(yè)服務(wù)部門提供的公共就業(yè)服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容單一，專業(yè)化及市場(chǎng)化的程度并不高，整體上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不夠。
2基礎(chǔ)宣傳缺失
江西省公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的公共就業(yè)服務(wù)普及范圍并不廣泛，市場(chǎng)影響也不深遠(yuǎn)。在勞動(dòng)力剩余嚴(yán)重的廣大農(nóng)村地區(qū)，就業(yè)主要依靠親戚、鄰居的介紹和幫攜，較少通過(guò)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)尋求崗位。在大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著類似的情況，甚至在城市里亦不乏此例。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村這兩個(gè)級(jí)別的投入資源較少，基礎(chǔ)宣傳嚴(yán)重缺失。在農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少能觸及到公共就業(yè)服務(wù)的宣傳資料或廣告，在城市里公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的宣傳亦不見。
3管理體制僵化
江西省公共就業(yè)服務(wù)業(yè)的行業(yè)管理有著根深蒂固的舊體制思維，主要依靠政府部門給編制來(lái)吸引從業(yè)人員，依靠政府給資金來(lái)發(fā)展。這樣的管理體制不可避免的存在著人浮于事、效率低下、集團(tuán)利益等弊端，對(duì)吸引社會(huì)投資有著排斥抵抗情緒，參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)較為薄弱。再加上，人員流動(dòng)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，缺乏優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。以上種種都嚴(yán)重阻礙著江西省公共就業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
4信息化水平不高
首先，江西省公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)只有一部分實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化，就業(yè)服務(wù)信息建設(shè)殘缺不全，數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，難以轉(zhuǎn)化為共享的有效的信息，不能形成立體交叉四通八達(dá)的告訴信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。其次，江西省的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站的就業(yè)服務(wù)信息過(guò)度集中于人才招聘服務(wù)領(lǐng)域，缺乏人才培訓(xùn)、人才測(cè)評(píng)、就業(yè)指導(dǎo)、公共政策等相關(guān)信息。最后，江西省人均受教育水平及生活水平不及發(fā)達(dá)地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用的普及率不高。實(shí)際上，在設(shè)置了觸摸屏的人才市場(chǎng)，在開通的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站上，許多人沒有能力運(yùn)用這些簡(jiǎn)便又實(shí)用的途徑。
二、江西省公共就業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
1推進(jìn)就業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展建議
政府相關(guān)部門繼續(xù)推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，力圖形成集初、中、高級(jí)服務(wù)項(xiàng)目為一體的完整的產(chǎn)業(yè)鏈。建立公開、平等、規(guī)范的公共就業(yè)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入及監(jiān)督制度，為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資、民營(yíng)資本投資該領(lǐng)域，讓公共就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的人才招聘、人才培訓(xùn)、勞務(wù)派遣、人才測(cè)評(píng)、管理咨詢等市場(chǎng)化服務(wù)部分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)從“管理控制”向“服務(wù)監(jiān)督”職能的轉(zhuǎn)變。
2加強(qiáng)基層宣傳
絕大多數(shù)農(nóng)民工缺乏從業(yè)的能力與素質(zhì)，更缺乏信息了解的渠道、得不到及時(shí)有效的公共就業(yè)服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加快信息的傳播速度、擴(kuò)大信息傳達(dá)的范圍。因此，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)的基層宣傳，讓廣大偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力資源獲取公共就業(yè)服務(wù)的信息（包括就業(yè)求職和就業(yè)培訓(xùn)等），是目前江西省公共就業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的最為緊迫的要求。在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，應(yīng)綜合利用諸如電視、廣播、報(bào)刊、戶外公告欄、顯示屏等方式拓寬宣傳渠道，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)信息公開系統(tǒng)，盡量消除信息的人為封鎖或分割。在農(nóng)村區(qū)域，設(shè)置公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)點(diǎn)，安排人員進(jìn)行公共就業(yè)服務(wù)信息宣傳，通過(guò)戶外布告欄、短信群發(fā)、資料發(fā)放等途徑加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息及勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息的基礎(chǔ)宣傳。
3建立健全公共就業(yè)服務(wù)制度
