時(shí)間：2023-08-17 15:55:46
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇安全生產(chǎn)責(zé)任制的安全職責(zé)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【關(guān)鍵詞】安全責(zé)任；保障體系追究機(jī)制；電力工程
目前，我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合。其中綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管分清了管理責(zé)任，奠定了責(zé)任基礎(chǔ)，在企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督管理具有重要借鑒意義，有利于企業(yè)內(nèi)部建立明晰的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制，有助于解決安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
1 對安全生產(chǎn)責(zé)任的認(rèn)識誤區(qū)
1.1 安全工作就是安全部門的事情。這個(gè)概念源于企業(yè)內(nèi)部對部門職責(zé)的劃分，從而造成了對安全生產(chǎn)責(zé)任認(rèn)識的誤區(qū)，認(rèn)為安全工作僅是安全部門的事情。
1.2 安全隱患應(yīng)該由安全部門負(fù)責(zé)整改。在電力工程建設(shè)中，業(yè)主、監(jiān)理發(fā)現(xiàn)的安全隱患，通過文件、安全隱患整改通知書印發(fā)給施工單位，施工單位主要負(fù)責(zé)任人在簽發(fā)文件時(shí)，看到“安”字打頭的，便交給安全部門全部負(fù)責(zé)，并未明晰分開安全監(jiān)督管理職能與安全生產(chǎn)保障職能。
1.3 直接責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任認(rèn)識不清。對于現(xiàn)場存在的安全隱患，監(jiān)理、施工單位都急于就問題而解決問題，監(jiān)理單位只認(rèn)為安全隱患都是施工單位的責(zé)任，忽略了自身應(yīng)該承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任。
2 安全生產(chǎn)責(zé)任的定義及內(nèi)涵
責(zé)任的涵義：一是分內(nèi)應(yīng)做的事，盡責(zé)任；二是沒有做好份內(nèi)應(yīng)做的事，因而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的過失，追究責(zé)任。安全責(zé)任的內(nèi)涵是安全法律責(zé)任，指從事生產(chǎn)的有責(zé)主體必須承擔(dān)的相應(yīng)安全法律責(zé)任。
安全生產(chǎn)責(zé)任制度，是指由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任、其他各級管理人員、技術(shù)人員和各職能部門應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任，直到各崗位操作人員應(yīng)負(fù)的本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任所構(gòu)成的企業(yè)全員安全生產(chǎn)制度，是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度中的核心內(nèi)容，其他管理制度的制定與執(zhí)行都應(yīng)以責(zé)任制為基礎(chǔ)。
3 電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任管理體系存在的突出問題
3.1 安全生產(chǎn)責(zé)任劃分不清。在電力建設(shè)中，作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，大多數(shù)施工單位對安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，責(zé)任劃分不盡合理，安全工作由安全部門一肩挑，監(jiān)管部門和保障部門未明確分開建立，致使安全技術(shù)、資金等保障不到位，基礎(chǔ)不牢固。
3.2 末端安全生產(chǎn)責(zé)任缺失。安全生產(chǎn)責(zé)任末端即崗位安全職責(zé)，我們常常強(qiáng)調(diào)要逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，但往往是層級越多，削弱越多，在執(zhí)行過程中責(zé)任的不明晰是導(dǎo)致執(zhí)行力削弱的關(guān)鍵因素。如果我們的責(zé)任體系，對每一級監(jiān)管人員和保障體系人員責(zé)任進(jìn)行了明確，各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪幾條責(zé)任，會(huì)涉及哪些責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，才是安全責(zé)任管理的根本所在。
3.3 安全生產(chǎn)責(zé)任交叉漏洞。各參建單位內(nèi)部存在著綜合監(jiān)管部門與專業(yè)監(jiān)管部門的法定職責(zé)、職責(zé)界限和相互關(guān)系不明確的問題，在工作中產(chǎn)生了職責(zé)交叉、互相扯皮的矛盾，影響了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的整體性、協(xié)調(diào)性，出現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的脫節(jié)和漏洞。
4 電力建設(shè)工程中建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制
4.1 安全生產(chǎn)責(zé)任體系的建立
安全生產(chǎn)責(zé)任按照單位、部門、崗位從上至下，必須涵蓋每個(gè)人，每個(gè)崗位。職責(zé)就是在合理分工的基礎(chǔ)上確定每個(gè)人的職位，一定要落實(shí)到每個(gè)人，明確規(guī)定各職位應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的任務(wù)。首先界限要清楚，在實(shí)際工作中，工作職位離實(shí)體成果越近，職責(zé)越容易明確；工作職位離實(shí)體成果越遠(yuǎn)，職責(zé)越容易模糊，應(yīng)按照與實(shí)體成果聯(lián)系的密切程度，劃分出直接責(zé)任與間接責(zé)任，實(shí)時(shí)責(zé)任和事后責(zé)任。其次，職責(zé)內(nèi)容要具體，并要做出明文規(guī)定，只有這樣，才能做到事事有人負(fù)責(zé)，才便于執(zhí)行與檢查、考核。
安全生產(chǎn)責(zé)任中也應(yīng)該包括橫向聯(lián)系的內(nèi)容，在規(guī)定某個(gè)崗位安全職責(zé)的同時(shí)，必須規(guī)定同其他部門、個(gè)人協(xié)同配合的要求，只有這樣，才能提高組織整體的功效，也是落實(shí)“一崗雙責(zé)”的關(guān)鍵。
4.2 建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制
當(dāng)前形勢下，企業(yè)的安全責(zé)任體系建設(shè)落后，責(zé)任制度核心地位認(rèn)識不夠，安全責(zé)任內(nèi)容未具體化，導(dǎo)致了安全生產(chǎn)管理的混亂。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》法律依據(jù)，在建立明晰的安全生產(chǎn)責(zé)任體系前提下，安全生產(chǎn)責(zé)任必須建立責(zé)任追究考核機(jī)制，因?yàn)?，只有通過對不履行安全責(zé)任行為的不斷追究，安全責(zé)任的強(qiáng)制性才能體現(xiàn)，責(zé)任意識才能得到加強(qiáng)，安全責(zé)任才能在人的意識中得到強(qiáng)化，規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)活動(dòng)。
落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，對安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理。責(zé)任追究的對象是生產(chǎn)安全事故，是通過事后追究、依法從重處罰違規(guī)安全生產(chǎn)行為來達(dá)到警示作用。然而，在企業(yè)內(nèi)部建立責(zé)任追究制度，是對安全生產(chǎn)事故內(nèi)部預(yù)防的體現(xiàn)，我們必須擴(kuò)大責(zé)任追究對象，才能更好的解決安全責(zé)任認(rèn)識和履職問題。因此，按照“事前追究，防范事故”基本思路，安全生產(chǎn)責(zé)任追究對象應(yīng)該擴(kuò)大范圍，具體包括：未遂事故或無傷害事故，傷害輕微但發(fā)生頻繁的事故，管理缺陷引發(fā)單位事故和重大安全隱患。從事后追究轉(zhuǎn)變到事前責(zé)任追究，查找分析根本原因，在安全生產(chǎn)責(zé)任體系的三個(gè)層級中追究相關(guān)人員的安全責(zé)任，真正做到“四不放過”。
我們需進(jìn)一步認(rèn)識安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心地位，建立安全責(zé)任明晰的管理體系，通過對各個(gè)層級、每個(gè)崗位安全責(zé)任履職的管理和追究，才能強(qiáng)化我們的安全管理基礎(chǔ)；掌握安全監(jiān)管體系和安全保障體系的內(nèi)涵，根據(jù)職能分工，將安全責(zé)任合理分解到相關(guān)部門，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”；建立安全責(zé)任追究機(jī)制，通過對安全隱患的事前追究，解決安全責(zé)任鏈中相關(guān)責(zé)任方的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)責(zé)任體系正常運(yùn)行，各司其職，從而達(dá)到“任何隱患必須查明原因，分清責(zé)任，吸取教訓(xùn)”的目標(biāo)。
二、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各目標(biāo)責(zé)任單位要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核的重要內(nèi)容，作為干部評價(jià)的重要依據(jù)。要將各類事故死亡人數(shù)、億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率等控制指標(biāo)列入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)。要依法健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化宣傳教育，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量、設(shè)施、裝備和經(jīng)費(fèi)。要重點(diǎn)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要逐步設(shè)置為政府工作部門或管理單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)要明確承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)管人員。要重視抓好村居、社區(qū)安全監(jiān)管工作，安全監(jiān)管任務(wù)可由農(nóng)村“六大員”和社區(qū)服務(wù)相關(guān)人員承擔(dān)，確保安全生產(chǎn)工作有效落實(shí)。
三、落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。各目標(biāo)責(zé)任單位要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度（政文〔〕33號），健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，切實(shí)履行政府監(jiān)管責(zé)任和屬地管理職責(zé)。要強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制，完善履職報(bào)告和點(diǎn)評制度，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)兩級政府安委會(huì)主任要盡快調(diào)整由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)監(jiān)督；其他負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促抓好工作落實(shí)。要深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理，建立健全事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)查處、重大隱患分級管理、重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控、重大隱患和事故查處政府掛牌督辦等制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，對重大危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)全程監(jiān)控。
四、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。各目標(biāo)責(zé)任單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院國發(fā)〔〕23號、國發(fā)〔〕40號文件和省政府政〔〕22號、政〔2012〕13號文件,以及市政府明政文〔〕87號和市安委會(huì)〔〕75號文件精神，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。要強(qiáng)化企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，層層分解落實(shí)責(zé)任。要督促企業(yè)扎實(shí)開展隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故。
安全生產(chǎn)，實(shí)踐證明。凡是建立、健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)，各級領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作，切實(shí)貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方針、政策和國家的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)，在認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織生產(chǎn)的同時(shí)，積極采取措施，改善勞動(dòng)條件，工傷事故和職業(yè)性疾病就會(huì)減少。
意義：實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制有利于增加生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)職工的責(zé)任感和調(diào)動(dòng)他們搞好安全生產(chǎn)的積極性。生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)由各個(gè)行政部門、采區(qū)、車間、班組（工段）和個(gè)人組成，各自具有本職任務(wù)或生產(chǎn)任務(wù)。而安全不是離開生產(chǎn)而獨(dú)立存在的，是貫穿于生產(chǎn)整個(gè)過程之中體現(xiàn)出來的。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)責(zé)任追究制；安全監(jiān)理工作；規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；策略
近年來，在經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，我國基本建設(shè)的規(guī)模日益擴(kuò)大，建筑施工的活動(dòng)也愈加頻繁。由于建筑施工而引發(fā)的各大安全事故所帶來的負(fù)面影響也越來越引起人們的重視，建筑業(yè)已經(jīng)成為僅次于采礦業(yè)的我國所有工業(yè)部門中最危險(xiǎn)的行業(yè)。
為了督促監(jiān)理企業(yè)、相關(guān)施工單位以及建設(shè)行政主管部門高度的重視建筑施工的安全生產(chǎn)，牢固樹立安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的思想，認(rèn)真貫徹和落實(shí)安全生產(chǎn)的責(zé)任，將建筑安全生產(chǎn)責(zé)任追究落實(shí)到實(shí)際工作中，我國制定了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等一系列相關(guān)的法律法規(guī)，以此為建設(shè)工程的安全生產(chǎn)提供了法律支撐和保障。本文就如何嚴(yán)格貫徹和落實(shí)安全責(zé)任追究制的要求，避免或降低安全事故發(fā)生的概率，從根本上免除和規(guī)避監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，給出相應(yīng)的應(yīng)對策略，供安全監(jiān)理工作人員參考。
一、建立和完善安全監(jiān)理工作體系
監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該建立完善監(jiān)理安全保證體系，制定并落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任各項(xiàng)規(guī)章制度。本企業(yè)所監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理應(yīng)由監(jiān)理企業(yè)法定的代表人全權(quán)負(fù)責(zé)。落實(shí)監(jiān)理企業(yè)中安全責(zé)任的管理職能部門和分管領(lǐng)導(dǎo)，明確企業(yè)各級安全監(jiān)理人員的責(zé)任，確立企業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任的各項(xiàng)目檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理各項(xiàng)目的工作程序。
監(jiān)理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目安全監(jiān)理方案（規(guī)劃）應(yīng)由監(jiān)理企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批，指導(dǎo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的總監(jiān)對技術(shù)難度大、工藝復(fù)雜的施工項(xiàng)目進(jìn)行審查。安全監(jiān)理工作的管理職能部門要定期的對所有項(xiàng)目的監(jiān)理安全工作狀況以及安全工作措施實(shí)行全面檢查。督促監(jiān)理機(jī)構(gòu)要規(guī)范安全監(jiān)理項(xiàng)目的工作程序，以及考核監(jiān)理安全工作檢查的標(biāo)準(zhǔn)，有效合理的規(guī)避因監(jiān)理工程師和監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理安全工作不到位而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。
二、規(guī)范和履行安全監(jiān)理工作的程序和職責(zé)
在成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)時(shí)，總監(jiān)應(yīng)該依據(jù)項(xiàng)目的大小、復(fù)雜程度和特點(diǎn)配備安全監(jiān)理人員和專職安全監(jiān)理工程師，規(guī)范安全監(jiān)理工作程序。結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況對現(xiàn)場的監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)理技術(shù)培訓(xùn)，提高安全監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)安全問題的能力。安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)配備實(shí)施安全監(jiān)理工作所必須的設(shè)施、常用檢測工具和防護(hù)設(shè)備及開展監(jiān)理工作所必要的標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)文件和安全生產(chǎn)法律法規(guī)等。制定安全監(jiān)理工作的工作流程和工作制度，明確安全監(jiān)理人員的職責(zé)并履行安全監(jiān)理工作的職責(zé)，保證工作和職責(zé)落到實(shí)處。
三、確立安全監(jiān)理工作的內(nèi)容
1.工程項(xiàng)目施工前。工程施工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)要組織專業(yè)的監(jiān)理工程師對施工單位報(bào)告的資料進(jìn)行專業(yè)的審核。主要審核內(nèi)容如下幾點(diǎn)：第一、審核施工單位的安全生產(chǎn)許可證和企業(yè)資質(zhì)證書是否有效合法；第二、審核施工單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定和安全生產(chǎn)管理體系的建立情況。重點(diǎn)審查專職安全管理人員和項(xiàng)目經(jīng)理是否具有有效合法的資格；特種作業(yè)人員資格，相關(guān)證書是否與身份證相符，尤其注意證書有效期限；審查安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度的制定，以及安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的落實(shí)準(zhǔn)備的情況；第三、審核施工單位制定的在施工組織設(shè)計(jì)過程中安全技術(shù)的措施，部分危險(xiǎn)性較大的施工方案與工程建設(shè)強(qiáng)制性要求的標(biāo)準(zhǔn)是否符合；第四、審查分包單位的安全生產(chǎn)許可證和企業(yè)資質(zhì)證書；分包工程范圍和內(nèi)容必須符合施工合同約定及法律的規(guī)定；分包單位和總包單位在簽訂分包合同時(shí)，必須簽訂明確分、總包單位各自在安全生產(chǎn)上的責(zé)任的安全生產(chǎn)協(xié)議書，避免發(fā)生事故后出現(xiàn)互相扯皮、推諉的現(xiàn)象；第五、審核施工單位在安全防護(hù)措施方面的費(fèi)用計(jì)劃。對于列入建設(shè)工程預(yù)算的安全施工措施和安全作業(yè)環(huán)境所需的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于采購和更新施工安全設(shè)施和防護(hù)用具，以及改善安全生產(chǎn)條件，落實(shí)安全施工措施。不得隨意挪用；第六、檢查施工單位對現(xiàn)場施工人員的安全技術(shù)交底及安全“三級教育”工作的落實(shí)情況。安全技術(shù)交底和安全教育的內(nèi)容應(yīng)該有針對性，并要做好書面記錄；被交底人和交底人都應(yīng)在安全交底記錄和三級安全教育卡上簽字，不可代簽。
2.工程施工過程中。監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要安全監(jiān)理工作的內(nèi)容有以下幾項(xiàng)：第一、督促施工單位要嚴(yán)格依據(jù)已經(jīng)審查通過的專項(xiàng)施工方案和施工組織設(shè)計(jì)組織施工。監(jiān)理人員若發(fā)現(xiàn)施工中存在安全隱患時(shí)，應(yīng)該及時(shí)的要求施工單位暫時(shí)停止或者整改施工，同時(shí)要向建設(shè)單位報(bào)告。對不停工整改或拒不整改的施工單位，應(yīng)及時(shí)的向所在地建設(shè)主管部門進(jìn)行報(bào)告。要進(jìn)行重大變更或調(diào)整時(shí)，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)督促并要求其按照原程序進(jìn)行編制審核、批準(zhǔn)和報(bào)審等手續(xù)；第二、安全監(jiān)理人員要在施工現(xiàn)場巡視檢查并做好安全檢查記錄。根據(jù)實(shí)際情況，不定期或定期地由施工單位和監(jiān)理部組織建設(shè)單位的相關(guān)人員，對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全巡視和檢查，重點(diǎn)檢查專職安全管理人員的配備以及施工管理人員的到崗情況，檢查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)管理措施和安全生產(chǎn)管理體系建立的落實(shí)情況，抽查特殊工作人員持證上崗的情況；第三、施工現(xiàn)場的模板、整體提升腳手架、施工起重機(jī)等自升式架式設(shè)施，投入使用之前施工單位應(yīng)組織有關(guān)人員對其進(jìn)行驗(yàn)收，有合格證明后才能投入使用；還應(yīng)經(jīng)常性的對施工起重機(jī)的指揮、駕駛員等上崗人員的作業(yè)情況和資格進(jìn)行檢查、審核、并記錄；第四、在施工中對于工程的關(guān)鍵部分、重點(diǎn)工序、危險(xiǎn)性較大的部分，各單位人員都必須到場跟班督促，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并處理監(jiān)理過程中出現(xiàn)的安全、質(zhì)量問題，各部門人員更要如實(shí)的反應(yīng)各項(xiàng)施工的安全情況；第五、工程竣工后，安全監(jiān)理人員應(yīng)將相關(guān)的細(xì)則、技術(shù)文件、會(huì)議紀(jì)要、月報(bào)、通知等，按規(guī)定歸檔。
結(jié)束語：建筑業(yè)的施工安全生產(chǎn)關(guān)系著人民群眾的財(cái)產(chǎn)和生命安全，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速的增長，關(guān)系著社會(huì)和諧穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展。監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)充分的意識到安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和安全生產(chǎn)工作的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全監(jiān)理的基本知識、安全技術(shù)規(guī)范和安全法律法規(guī)，必須把監(jiān)理質(zhì)量、投資、進(jìn)度“三控制”與履行監(jiān)理安全責(zé)任放到同等的重要位置。高度重視工程施工安全生產(chǎn)，牢固樹立安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展理念，認(rèn)真履行安全監(jiān)理責(zé)任，真正把建筑安全監(jiān)理工作和施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作落到實(shí)處，最終有效合理的免除或規(guī)避監(jiān)理安全責(zé)任。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立意義，落實(shí)措施
Abstract: the enterprise safety production responsibility system is a top priority of enterprise production management, enterprise's safety management personnel have to clear their own post and obligation, and the enterprise with safe production responsibility system maintenance. Enterprise's safety production responsibility system establishment and implementation of all decide the enterprise's whole construction, and the enterprise internal management and safeguard the safety production responsibility system application and implementation. This paper will enterprise safety production responsibility system establishment and implementation discussed, and further understand the content and scheme.
Key words: safety production responsibility system, establish the significance, implement measures
中圖分類號：C29文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
近年來，我國的企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生頻繁，為企業(yè)的發(fā)展敲響了警鐘，為了追究生產(chǎn)事故的責(zé)任，制定責(zé)任限定，并且令企業(yè)生產(chǎn)接受社會(huì)監(jiān)督，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在2008年的11月曝光了42起重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任企業(yè)的名單。企業(yè)的生產(chǎn)安全管理遭到了嚴(yán)厲的批判，責(zé)任工作的不完善與散漫造成了現(xiàn)今安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象，這是每一個(gè)企業(yè)都必須認(rèn)真對待的事情，而企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立與落實(shí)同樣是迫在眉睫。
一、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容及內(nèi)在要求
企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制是否能成功建立與落實(shí)關(guān)鍵在于安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要負(fù)責(zé)人，在企業(yè)生產(chǎn)的過程中，安全管理人人有責(zé)。安全責(zé)任制是一個(gè)責(zé)任體系，是每一個(gè)企業(yè)都必須重視的，而它的內(nèi)容更是應(yīng)該為企業(yè)所熟知。企業(yè)的安全責(zé)任制是企業(yè)行政崗位責(zé)任制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的重要組成部分，是企業(yè)最基本的安全制度，是企業(yè)安全管理工作的中心環(huán)節(jié)，是企業(yè)安全管理“執(zhí)法”的根本依據(jù)。
針對安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容而言，其核心就是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“五同時(shí)”，其含義就是：在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。安全生產(chǎn)責(zé)任制是一個(gè)完整的安全系統(tǒng)，它必須成立一個(gè)體系才能更穩(wěn)固地存在于企業(yè)當(dāng)中。而真正安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容基本分為了兩方面：
1、從縱觀所言。各級組織、各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。要闡明集團(tuán)公司、直屬企業(yè)、二級公司以及基層生產(chǎn)單位等安全生產(chǎn)責(zé)任主體的安全主體責(zé)任，并納入企業(yè)各級單位、部門的職責(zé)和權(quán)限范圍。要闡明企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職能管理部門負(fù)責(zé)人、基層單位各級負(fù)責(zé)人、各職能管理部門人員、各生產(chǎn)崗位人員以及全體職工的安全生產(chǎn)責(zé)任。
2、從橫觀所言。各個(gè)管理部門都應(yīng)該遵守自己的安全責(zé)任制，要闡明各職能部門(如安全監(jiān)管、規(guī)劃發(fā)展、人事教育、財(cái)務(wù)管理、法律及經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理、生產(chǎn)調(diào)度、 市場營銷、技術(shù)、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)管理、設(shè)備設(shè)施管理等部門，以及黨群系統(tǒng))的安全生產(chǎn)責(zé)任。
二、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立
企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立不單單只是一套理論或者一個(gè)說法，它必須有一個(gè)配套制度與之形成一個(gè)完整的管理體系。而要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制一定要根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況制定，不可隨便模仿或照搬，制定不合適自己企業(yè)發(fā)展道路的方針只會(huì)產(chǎn)生反效果。而企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定范圍包括了整個(gè)企業(yè)的所有組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)每一個(gè)部門和管理人員的職責(zé)制定相應(yīng)的責(zé)任制度。
企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制一般由企業(yè)的安全管理委員會(huì)制定，其制定程序如下：
1、成立編制機(jī)構(gòu)，專人編制實(shí)施。
2、根據(jù)機(jī)構(gòu)編制，核實(shí)機(jī)構(gòu)職能、崗位及人員配置。
3、對本單位各所屬組織安全管理狀況和各崗位風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評估、定位。
4、制定安全生產(chǎn)責(zé)任制大綱，指導(dǎo)編制工作。
5、組織人員編制。
6、下發(fā)征求意見并修改完善。
7、審查安全生產(chǎn)責(zé)任制草案。
8、單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、。
企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制制定的前提必須是企業(yè)明確了解其內(nèi)部各個(gè)部門的職責(zé)與承擔(dān)范圍，做好責(zé)任的分界線，以免出現(xiàn)責(zé)任承擔(dān)錯(cuò)亂的局面，一定要建立完整的安全生產(chǎn)責(zé)任制方案，不可忽視責(zé)任制的實(shí)際效用。
三、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的法律責(zé)任
企業(yè)安全生產(chǎn)是需要負(fù)責(zé)人和承擔(dān)責(zé)任人的，而我們通常說生產(chǎn)責(zé)任的承擔(dān)仍然是指刑事、民事和行政三種法律責(zé)任。在安全生產(chǎn)責(zé)任當(dāng)中，國家規(guī)定的安全生產(chǎn)法律規(guī)范及其他的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、章程中，都有明確表示安全生產(chǎn)責(zé)任的承擔(dān)范圍。如不符合安全生產(chǎn)的規(guī)定，設(shè)施沒有達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，防護(hù)用品不及格，勞動(dòng)組織不合理，管理人員違章指揮等等，都可能依法承擔(dān)法律責(zé)任。而承擔(dān)法律責(zé)任的后果就是接受法律的懲罰，因此，落實(shí)好責(zé)任的歸處，對于建立安全生產(chǎn)責(zé)任制有著重大的關(guān)系。
（一）刑事責(zé)任。刑事責(zé)任是三種責(zé)任里面最為嚴(yán)厲的，因此，必定是違反了嚴(yán)重的安全生產(chǎn)事項(xiàng)才會(huì)承擔(dān)刑事責(zé)任。如果要追求刑事責(zé)任，在法律制裁中會(huì)限制或者剝奪犯罪者的人身自由甚至是生命等刑事制裁。安全生產(chǎn)法中涉及到承擔(dān)法律責(zé)任的條款中，對造成嚴(yán)重的安全事故的違法行為依法追究刑事責(zé)任。
（二）民事責(zé)任。民事責(zé)任主要追究的是民事主體違反民事義務(wù)而依法作出的法律承擔(dān)。就安全生產(chǎn)責(zé)任來說，用人單位如果對生產(chǎn)職工作出了違反民事義務(wù)的違法行為，該企業(yè)應(yīng)承擔(dān)民事法律責(zé)任。
（三）行政責(zé)任。行政責(zé)任的實(shí)施主體是國家機(jī)關(guān)，在安全生產(chǎn)責(zé)任的承擔(dān)中，違反安全生產(chǎn)法律規(guī)范的單位或者個(gè)人，都必須追究行政責(zé)任，而且給予必要的經(jīng)濟(jì)制裁。而承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任則是行政制裁中最重要的懲罰手段，因此，在追究行政責(zé)任的同時(shí)，還可以追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
四、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)措施
根據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)措施，大概可以分為以下五大點(diǎn)：
（一）安全制度的建設(shè)。整個(gè)安全生產(chǎn)工作其實(shí)就是根據(jù)企業(yè)的安全管理制度來實(shí)施的，《安全生產(chǎn)法》等法律規(guī)范也有明文規(guī)定安全生產(chǎn)的范圍與內(nèi)容。要安全生產(chǎn)責(zé)任不要成為紙上談兵，制定一個(gè)有效的安全制度是必要的。安全規(guī)章的制定必要要落實(shí)到每一個(gè)企業(yè)部門和負(fù)責(zé)人身上，要標(biāo)明他們的各自職責(zé)，使他們帶領(lǐng)企業(yè)員工實(shí)施安全制度。
（二）安全責(zé)任的承諾。意外的發(fā)生也許很難預(yù)測，但是有些意外其實(shí)是可以預(yù)防的，這里就需要每一個(gè)部門都對自己的工作作出一個(gè)安全的承諾，在風(fēng)險(xiǎn)降到最低，把人為的風(fēng)險(xiǎn)因素提出來，進(jìn)行預(yù)防，避免大規(guī)模的安全事故發(fā)生。承諾是一種軟性制約，利用人的責(zé)任感和信任來使這個(gè)承諾生效，這也是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的手段之一。
（三）安全檢查的考核。很多安全事故的發(fā)生往往就是安全檢查不到位，檢查人員敷衍了事，沒有盡到自己的職責(zé)和義務(wù)。安全檢查其實(shí)是很關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，許多安全問題其實(shí)可以在檢查中看到，因此，專業(yè)的檢查應(yīng)該由專業(yè)的部門里專業(yè)的人員進(jìn)行，所有的檢查工作必須認(rèn)真進(jìn)行，切勿疏忽大意。
（四）安全教育的必要。加強(qiáng)安全教育是每個(gè)企業(yè)必須做的，企業(yè)生產(chǎn)的過程中肯定會(huì)有大大小小的風(fēng)險(xiǎn)問題，安全教育能提高生產(chǎn)人員的安全意識，使他們在遇到危險(xiǎn)的時(shí)候能有及時(shí)的應(yīng)對感知，不會(huì)硬生生的就接受危險(xiǎn)的來臨，會(huì)懂得一些自救的方法。
（五）監(jiān)督管理的保障。安全生產(chǎn)管理不能只依靠制度方針或者教育就能搞好，外部監(jiān)督對企業(yè)的安全生產(chǎn)同樣起到促進(jìn)作用。政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督是對企業(yè)的一種無形制約，不僅能對企業(yè)的起到抓緊作用，還能使企業(yè)積極配合，把安全生產(chǎn)落實(shí)到位。社會(huì)的輿論監(jiān)督同樣能產(chǎn)生積極效果，充分利用社會(huì)的評價(jià)作用，使企業(yè)更容易發(fā)生自身的缺點(diǎn)，并及時(shí)改正。
結(jié)束語
企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制是每一個(gè)企業(yè)都必須建立與落實(shí)的，這樣才能保證企業(yè)的活力與健康發(fā)展。牢固確立“安全第一，預(yù)防為主”的理念，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，改善安全生產(chǎn)條件，促進(jìn)企業(yè)又好又快安全發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
今天，市政府召開會(huì)議，目的是貫徹落實(shí)全國、省、無錫市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照無錫市“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)和專項(xiàng)整治工作各項(xiàng)要求，全面開展我市落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才，單春宏局長就我市落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作進(jìn)行了部署，對7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作提出了要求，希望各級各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我再講三點(diǎn)意見。
一、深刻理解全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重要性和緊迫性
1、全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、深化專項(xiàng)整治，是貫徹國家、省、無錫市政府部署，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措。國務(wù)院于1月15日召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議明確提出，今年是“安全生產(chǎn)年”，要深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。在日前召開的全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，省政府也對開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提出了明確要求。無錫市把今年確定為“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”，確定開展6個(gè)專項(xiàng)整治，將落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和專項(xiàng)整治工作提到了更高的高度。我市落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展7個(gè)專項(xiàng)整治，就是貫徹落實(shí)中央、省、無錫市安全生產(chǎn)工作要求的重要舉措，從加強(qiáng)體制、機(jī)制、制度建設(shè)方面入手，不斷建立和完善安全管理長效機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)長治久安的基礎(chǔ)。
2、全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、深化專項(xiàng)整治，是服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要舉措。對安全生產(chǎn)而言，今年是形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨、重在治本的一年。一方面，企業(yè)安全生產(chǎn)管理，特別是重點(diǎn)領(lǐng)域的安全管理還有諸多薄弱環(huán)節(jié)和一些深層次問題需要解決，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、冶金等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的事故時(shí)有發(fā)生。另一方面，受國際金融危機(jī)影響和沖擊，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻形勢，給安全生產(chǎn)帶來了一些新情況、新課題和新挑戰(zhàn)：一些企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營困難而開工不足，職工思想不穩(wěn)，容易忽視安全生產(chǎn)。一些單位因效益下降可能減少安全投入，推遲安全技術(shù)改造和隱患治理。中央和省、市把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為首要任務(wù)，加大投入拉動(dòng)內(nèi)需，基本建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，新上重點(diǎn)項(xiàng)目多，給安全生產(chǎn)帶來新的壓力。我們要高度重視這些問題，有序部署各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)對措施，努力促進(jìn)安全生產(chǎn)，安全發(fā)展。
3、全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、深化專項(xiàng)整治、是有效遏制事故，實(shí)現(xiàn)我市又好又快發(fā)展的重要舉措。今年無錫市下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)是各類事故死亡人數(shù)不超過158人，比2008年下降7％，這對我們的工作又提出了更高的要求。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是有效壓降事故的治本之策，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的前提和關(guān)鍵。就開展的這7個(gè)專項(xiàng)整治而言，主要是這些領(lǐng)域相對危險(xiǎn)性較大，發(fā)生事故的概率高，比重較大。分析今年一季度的事故，道路交通事故發(fā)生278起，死亡64人，分別占全市各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)的91%和72%；建筑、危化、冶金等高危行業(yè)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)都占了安全事故總數(shù)的44%。這些高危行業(yè)事故頻發(fā)，成為影響我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的主要因素。因此，在今年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治中，必須加大力度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)管，真正提升全社會(huì)安全生產(chǎn)管理水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展提供重要的安全保障。
二、標(biāo)本兼治，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和專項(xiàng)整治工作任務(wù)
今天，我們把落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任活動(dòng)實(shí)施方案及7個(gè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案印發(fā)給大家。兩個(gè)方案分別明確提出了工作目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和措施。各地、各部門、各單位要根據(jù)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、各方聯(lián)合行動(dòng)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的工作機(jī)制，緊密結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制訂具體實(shí)施方案，努力推進(jìn)貫徹落實(shí)。
1、全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。去年底，無錫市政府出臺了《無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》，并于今年正式實(shí)施。這個(gè)政府規(guī)章，集中了企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法遵守的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策，明確了企業(yè)必須依法履行安全生產(chǎn)的法定義務(wù)和責(zé)任。各地區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)法人、從業(yè)人員的宣傳教育，提升所有生產(chǎn)經(jīng)營單位依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的自覺性，自覺整改不符合安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)整治事故隱患，真正形成自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全管理機(jī)制。各地區(qū)、各部門要各司其責(zé)，條塊結(jié)合，加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)和督查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，促使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實(shí)處。要將“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)和工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)ABC分類監(jiān)管、“平安企業(yè)”創(chuàng)建等工作有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升企業(yè)安全管理水平。
2、扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。各地區(qū)、各部門和各單位要根據(jù)各專項(xiàng)整治方案的要求，認(rèn)真排查本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）和本單位安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，把各種事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，工作重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在企業(yè)。各單位都要根據(jù)專項(xiàng)整治工作要求，認(rèn)真做好自查整改工作，除了要自查規(guī)章制度的健全和落實(shí)情況、現(xiàn)場安全管理情況等外，要著重自大危險(xiǎn)源的安全管理和監(jiān)控情況、安全防范措施的落實(shí)情況，以及事故隱患整治情況和應(yīng)急預(yù)案建立健全情況。各地區(qū)、各部門要在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。對政府掛牌整改督辦的重大事故隱患，有關(guān)部門要明確措施，落實(shí)責(zé)任，跟蹤督辦，確保如期完成整改任務(wù)。市政府安委會(huì)將成立專門的督查組，對各地、各行業(yè)和各單位開展專項(xiàng)整治的部署和貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各級各部門要成立落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各個(gè)專項(xiàng)整治牽頭部門都要落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，嚴(yán)格督查。要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，突出各自重點(diǎn)，明確時(shí)間進(jìn)度，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，確保相關(guān)工作順利推進(jìn)。
2、堅(jiān)持齊抓共管，形成工作合力。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和專項(xiàng)整治工作涉及面廣，工作量大。各級要按照市政府的統(tǒng)一部署，各司其職，密切配合，形成合力，真抓實(shí)干，共同做好工作。特別是各專項(xiàng)整治的牽頭部門和參與部門要認(rèn)真制定和落實(shí)整治措施，確保整治工作扎實(shí)、有序、全面推進(jìn)。要通過部門聯(lián)席會(huì)議制度、信息聯(lián)絡(luò)報(bào)告制度等多種形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、解決工作中的難點(diǎn)問題。安委會(huì)各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)配合，共同推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和專項(xiàng)整治工作。
【關(guān)鍵詞】《安全生產(chǎn)法》；責(zé)任制
隨著我國安全工作的不斷推廣和深入，安全意識的日益提高，人們也逐步意識到，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性和緊迫性，尤其是我們建筑業(yè)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制可大大提高企業(yè)的安全管理水平，有效預(yù)防、控制、減少傷亡事故，有助于建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。特別是《安全生產(chǎn)法》正式實(shí)施后，使建筑業(yè)立足于安全、高效、并如何科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)地建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，以全面提升安全管理水平，是必須研究的課題，結(jié)合《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，筆者進(jìn)行了初步地分析和探討，提出了新的思路和方法。
1.《安全生產(chǎn)法》中提出了國家監(jiān)督，部門負(fù)責(zé)，企業(yè)自律，職工維權(quán)，中介服務(wù)。
（1）這既是對安全生產(chǎn)責(zé)任的高度概括，也是賦予安全生產(chǎn)責(zé)任制新的含義，進(jìn)一步明確了企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理必須形成制度加以規(guī)范，同時(shí)規(guī)定企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有義務(wù)承擔(dān)安全責(zé)任，有義務(wù)落實(shí)各級安全責(zé)任，有權(quán)利對下級安全責(zé)任的好壞進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。因此，從某意義上說，抓安全，不抓安全責(zé)任等于白抓。面對新形勢和新的要求，必須健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。針對建筑行業(yè)的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為在健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制上應(yīng)緊緊抓住安全責(zé)任的規(guī)范、安全責(zé)任的明確、責(zé)任的履行、責(zé)任的檢查、安全責(zé)任的獎(jiǎng)懲來開展工作。
（2）《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)職責(zé)、特種作業(yè)人員資質(zhì)、安全投入、安全設(shè)施、安全管理機(jī)構(gòu)和人員配置、生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場的安全管理，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，安全生產(chǎn)保障措施和安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，都做出了嚴(yán)格明確的規(guī)定。因此說安全責(zé)任的規(guī)范和科學(xué)是安全工作科學(xué)管理和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。
2. 為此要求安全責(zé)任的規(guī)范與科學(xué)必須同安全工作的原則、任務(wù)、措施、目標(biāo)相結(jié)合
（1）一是重構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任理論體系；二是健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任有關(guān)規(guī)章制度；三是構(gòu)筑安全生產(chǎn)責(zé)任的監(jiān)督保障制度；四是完善安全生產(chǎn)責(zé)任的工作體制和機(jī)制；五是確立安全生產(chǎn)的投資保障機(jī)制；六是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。
（2）依托科技，提高水平；適應(yīng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化管理；完善制度，嚴(yán)格執(zhí)行； 應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)防范；推進(jìn)創(chuàng)新，狠抓落實(shí)；抓住重點(diǎn)，兼保全局；監(jiān)督檢查，注重質(zhì)量；嚴(yán)肅整改，不留隱患；強(qiáng)化教育，增強(qiáng)意識；合理考核，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。
（3）要求有一流的安全監(jiān)察隊(duì)伍；具有鍥而不舍的精神和大處著眼、小處著手精神；要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格管理；具有憂患意識、責(zé)任意識、奮進(jìn)意識、群體意識；建立學(xué)習(xí)、例會(huì)、登記、談心、講評五項(xiàng)制度，最后另加一個(gè)創(chuàng)新思維，開拓進(jìn)取、勤奮奉獻(xiàn)。
以上規(guī)范安全責(zé)任的制度、任務(wù)、要求，從縱向上解決了各級安全責(zé)任制的落實(shí)，從橫向上協(xié)調(diào)了相關(guān)部門所要承擔(dān)的安全責(zé)任義務(wù)，形成了安全網(wǎng)絡(luò)的閉環(huán)。
3. 《安全生產(chǎn)法》第二章、第三章明確規(guī)定了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。要明確各級安全責(zé)任，必須科學(xué)界定各級、各部門的安全管理職責(zé)。分層次定標(biāo)，建立縱向安全負(fù)責(zé)機(jī)制；分系統(tǒng)立標(biāo)，建立橫向負(fù)責(zé)機(jī)制，消除管理上的“斷檔”和“空檔”。并逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到界限清晰，責(zé)任明確，并堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、逐級負(fù)責(zé)和崗位負(fù)責(zé)，把各自規(guī)范的責(zé)任制內(nèi)容分別落實(shí)到所有責(zé)任人的肩上。達(dá)到一級對一級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)安全責(zé)任，做到了有標(biāo)可依、有責(zé)可定、有量可查、確保生產(chǎn)過程中的安全工作環(huán)環(huán)相扣，避免事故發(fā)生。
4. 在安全責(zé)任的履行中，安全職能部門首先要履行自己的職責(zé)。對于各級責(zé)任人來說，主要職責(zé)是抓四個(gè)方面
（1）一抓安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)是《安全生產(chǎn)法》具體體現(xiàn)，已納入安全管理范疇。安全教育培訓(xùn)是防事故的治本措施之一，作為安全生產(chǎn)的各級責(zé)任人一定要把安全教育培訓(xùn)擺在突出的位置。通過教育培訓(xùn)，要使各級、各崗位人員明確自己的安全責(zé)任，履行自己的安全職責(zé)。使所有崗位明確該怎么做、不該怎么做，嚴(yán)防因違章而發(fā)生事故。
（2）二抓制度建設(shè)?！栋踩a(chǎn)法》第四條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。安全工作的依據(jù)是各項(xiàng)規(guī)章制度，抓制度建設(shè)就是為遵守法律提供保障。
（3）三抓現(xiàn)場管理。防事故主要防在現(xiàn)場。安全施工現(xiàn)場管理既有靜態(tài)管理又有動(dòng)態(tài)管理，既有物的管理又有對人的管理，既有對環(huán)境的管理，又有對防事故設(shè)施的管理，安全工作的現(xiàn)場管理，是一種全員，全方位、全過程的管理。
（4）四抓隊(duì)伍建設(shè)。各級責(zé)任人要抓好安全隊(duì)伍的建設(shè)，發(fā)揮其骨干、中堅(jiān)作用。尤其要發(fā)揮安全職能部門和所有安全人員的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、控制作用。這樣有利于克服安全責(zé)任履行中的盲目性和隨意性，有利于各項(xiàng)責(zé)任措施在各崗位得到真正落實(shí)。
5. 在《安全生產(chǎn)法》第三十八條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案
（1）對于各級責(zé)任人來說，主要是檢查他們抓宣傳教育、抓制度建設(shè)、抓施工現(xiàn)場安全管理的情況，檢查他們在安全工作中對人、財(cái)、物的投入是否合理，檢查他們實(shí)行“三同時(shí)”及“四不放過”的情況，檢查他們抓安全隊(duì)伍建設(shè)及關(guān)心安全干部工作、生活、活動(dòng)情況，檢查從上自下責(zé)任制的落實(shí)情況。
（2）離開了獎(jiǎng)懲措施，安全責(zé)任落實(shí)就是一句空話。要落實(shí)措施，必須實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛勾。設(shè)立安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，形成獎(jiǎng)懲分明的安全目標(biāo)和考核體系，做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。在兌現(xiàn)上實(shí)行重獎(jiǎng)重罰原則，隨獎(jiǎng)隨罰的原則。
1、安全生產(chǎn)規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心：指引和約束人們在安全生產(chǎn)方面的行 為、是安全生產(chǎn)的行為準(zhǔn)則。其作用是明確各崗位安全職責(zé)、規(guī)范安全生產(chǎn)行為、建立和維 護(hù)安全生產(chǎn)秩序。包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程和基本的安全生產(chǎn)管理制度。
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制：安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全制度，是按照安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，將各級負(fù)責(zé)人、各職能部門及其工作人員、各生產(chǎn)部門和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。其實(shí)質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。是安全制度的核心。
3、企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管安全生產(chǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。車間、班組的負(fù)責(zé)人對本車間、本班組的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；各職能部門在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。各崗位生產(chǎn)工人要自覺遵守安全制度、嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，在本崗位上做好安全生產(chǎn)工作。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
