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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇林業(yè)單位，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、人數(shù)核定
1.管輔服人數(shù)管輔服。以2014年調(diào)資時核定的各生產(chǎn)單位管輔服人數(shù)為準。
2.防火專業(yè)隊人數(shù)。以每年森林防火預(yù)防工作方案所需人數(shù)為準。
3.木材生產(chǎn)人數(shù)。依據(jù)林業(yè)局下達給各生產(chǎn)單位的木材生產(chǎn)計劃，按照木材采運定額標準測算出各生產(chǎn)單位木材生產(chǎn)需要人數(shù)。
4.營林生產(chǎn)人數(shù)。依據(jù)營林生產(chǎn)計劃、中幼林撫育計劃，按照營林勞動定額標準測算出營林生產(chǎn)人數(shù)。
二、用工管理
1.各單位使用生產(chǎn)用工時，應(yīng)優(yōu)先使用本單位職工從事各項生產(chǎn)。
2.對于本單位現(xiàn)有職工無法滿足生產(chǎn)需要，需外聘人員時，須向縣人社局提出用工請示，明確用工人數(shù)，經(jīng)審批通過后，由用工單位與工人簽訂勞動合同，及時到縣就業(yè)局作勞動合同鑒證和備案。
3.勞動合同應(yīng)以書面形式訂立。勞動合同一式兩份，雙方當事人各執(zhí)一份。分別由甲乙雙方簽字，加蓋用人單位印章。勞動合同自雙方當事人簽字或蓋章之日起生效。一方未簽字即視為無效勞動合同，不予勞動合同鑒證。
4.勞動合同鑒證辦理。辦理合同鑒證時，須上報單位負責人簽字的勞動合同管理臺帳和職工名冊（電子版）。
三、參保要求
1.各單位應(yīng)為本單位生產(chǎn)人員繳納各項社會保險。
2.林業(yè)局負責承擔計劃內(nèi)用工的應(yīng)由企業(yè)繳納的保險費用，計劃外用工人員的保險費用由基層單位自行負擔。
3.工作期限要求。木材生產(chǎn)人員連續(xù)工作一個生產(chǎn)周期（3個月以上）、營林生產(chǎn)人員累計工作滿4個月、防火人員全年防火期在崗工作，林業(yè)局方予承擔上述人員的企業(yè)部分社會保險。工作期限沒有達到要求的，林業(yè)局不予承擔各項社會保險費用。
4.所有參險單位均須每月到縣人社局履行工資審批手續(xù)，未經(jīng)縣人社局審批工資、未進行勞動合同鑒證的人員，林業(yè)局不予承擔相應(yīng)的社會保險費用。
5.所有參險單位須每月向縣人社局保險審核員提供職工工資支付單一份，作為參險審核的依據(jù)。
關(guān)鍵詞：林業(yè)生產(chǎn)；經(jīng)營單位；安全管理
1引言
一個企業(yè)在不斷發(fā)展過程中，實現(xiàn)管理工作的創(chuàng)新性十分重要。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，主要是國有林場、林業(yè)采育場等一些經(jīng)營單位，安全管理為創(chuàng)新工作的一部分，為了提升工作的整體水平，只有實現(xiàn)管理工作的創(chuàng)新性，才能為一個國家的進步提供強大動力。
2林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理問題
（1）企業(yè)員工的安全意識較為薄弱，責任心不強。在大多數(shù)的林業(yè)企業(yè)中，基于相關(guān)生產(chǎn)會議以及文件精神，需要實現(xiàn)安全培訓(xùn)教育工作，并促進崗位職責的充分落實。盡管很多企業(yè)都做好了安全工作，但是一些企業(yè)對安全生產(chǎn)、人身安全不夠重視，無法在真正意義上了解災(zāi)害事故以及突發(fā)事件等，也無法全方位的掌握安全措施。同時，生產(chǎn)工作中為其追求經(jīng)濟利益，忽視安全因素的產(chǎn)生，導(dǎo)致大量事故。（2）野外作業(yè)和自然災(zāi)害較多。一般情況下，林業(yè)生產(chǎn)都是在野外進行的，安全設(shè)備的作用無法發(fā)揮。同時，林區(qū)氣候、地理環(huán)境都更為復(fù)雜，各個事故經(jīng)常產(chǎn)生，從而給救援工作帶來較大難度。（3）員工的復(fù)雜化，無法保證安全管理工作的規(guī)范性。因為林業(yè)行業(yè)的特殊化，導(dǎo)致生產(chǎn)單位員工來源都比較復(fù)雜，尤其是一些農(nóng)民工、造林工人等，他們的技術(shù)標準和勞動范圍差異大，無法保證安全管理工作的規(guī)范執(zhí)行。（4）投入的安全經(jīng)費較少，也未對一些違章作業(yè)加大處罰力度。近幾年，對木材的采伐量逐漸減少，實現(xiàn)的集約化生產(chǎn)機械化使用少，尤其是林業(yè)生產(chǎn)單位投入的設(shè)備和保養(yǎng)費用等，無法對其更新，還在使用陳舊設(shè)備，從而給員工安全造成較大威脅。并且，林業(yè)安全生產(chǎn)工作中，檢查人員大多都存在隱瞞和包庇現(xiàn)象，未嚴格制止林業(yè)生產(chǎn)中的事故隱患和違章作業(yè)。
3林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理優(yōu)化的重要性
林業(yè)對我國國民經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的作用，作為工作中的主要部分，不僅是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是我國綠色生態(tài)和國家進步、健康發(fā)展的主要標志。所以，對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理工作進行優(yōu)化，是我國生態(tài)建設(shè)和林業(yè)新時期發(fā)展的主要來源。同時，在整個社會中，林區(qū)還屬于落后行業(yè)，構(gòu)建的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠，從而影響林業(yè)的安全生產(chǎn)。所以，對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理工作進行優(yōu)化，不僅能維護人們的健康發(fā)展，促進社會的繁榮進步，也能為林業(yè)生產(chǎn)單位提供核心因素，保證在多個方面維護林業(yè)安全生產(chǎn)工作的積極發(fā)展［1］。
4林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理優(yōu)化舉措
4．1提高安全管理水平的做法分析
（1）對安全生產(chǎn)實施宣傳教育工作，提高人員的安全生產(chǎn)意識。在林業(yè)生產(chǎn)單位中，對安全生產(chǎn)工作進行宣傳教育，能夠在對安全生產(chǎn)工作積極開展的同時，對其監(jiān)督，保證職業(yè)人員責任都能充分落實。同時，還要對資源進行宣傳與優(yōu)化，促進安全文化的積極建設(shè)。在實際工作中，林業(yè)生產(chǎn)單位需要按照一定計劃，有組織的對人員進行培訓(xùn)，促進工作人員生產(chǎn)意識、操作程度的提高，保證安全生產(chǎn)教育工作的積極開展。對于一些轉(zhuǎn)崗人員，林業(yè)生產(chǎn)單位要做好崗位培訓(xùn)工作，領(lǐng)導(dǎo)也要充分深入到安全生產(chǎn)工作中對其檢查、監(jiān)督等，并嚴格控制好各個運行環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)人員責任的充分落實。（2）引進救援技能和救援設(shè)備。林業(yè)生產(chǎn)工作大多數(shù)是在野外進行，救援工作面對較大難度。所以，需要加大力度建設(shè)應(yīng)急救援隊伍。在實際工作中，要為其配備專業(yè)、技術(shù)水平高的救援隊伍。同時，還需要選擇一些思想意識強、身體素質(zhì)高的救護人員，還要為其開展野外訓(xùn)練。因為我國救援設(shè)備和技術(shù)都比較落后，現(xiàn)場救援工作無法得以充分發(fā)揮，所以，需要各個單位和部門加大力度進行研發(fā)，實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，并掌握相關(guān)知識和處置技術(shù)，在林業(yè)人員遇到一些事故的時候，也能對其合理應(yīng)急。（3）保證安全管理制度的完善性，促進安全生產(chǎn)工作管理更系統(tǒng)、更科學(xué)。員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，制度為相關(guān)標準以及相關(guān)規(guī)定，如果管理制度不夠規(guī)范、無法獲得統(tǒng)一性，將會影響企業(yè)安全生產(chǎn)工作。所以，需要基于制度和工作標準，為其建設(shè)一套完善管理制度。該制度的執(zhí)行，不僅要確保領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，促進分工的明確型，也要保證安全工作的規(guī)范化，以促使執(zhí)行效力的發(fā)揮。還要基于引導(dǎo)、教育和考核工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)精細化管理，也要給予更多鼓勵，保證能利用相關(guān)手段和措施對其進行處理，這樣才能使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作按照一定規(guī)范有力執(zhí)行［2］。（4）增加安全經(jīng)費的投入，促進生產(chǎn)設(shè)備和材料追究制的建立。林業(yè)生產(chǎn)單位在工作中，需要基于安全、效益原則，為其增加更多安全經(jīng)費。同時，還要對機械設(shè)備進行維修與保養(yǎng)，提高安全設(shè)備的安全系數(shù)，也能對已經(jīng)陳舊的設(shè)備進行改善，以保證在整體上獲得有效的安全生產(chǎn)環(huán)境。并且，在一些有危險、坡度較大地區(qū)，經(jīng)驗豐富的工作人員要實現(xiàn)安全操作工作，減少人員錯誤操作，以免產(chǎn)生較多安全事故。林業(yè)生產(chǎn)單位在對生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)材料進行購置期間，還會產(chǎn)生產(chǎn)品質(zhì)量問題，也會引發(fā)產(chǎn)品采購的問題等。
4．2加強安全生產(chǎn)依法管理的措施分析
（1）基于安全生產(chǎn)法的相關(guān)要求，促進主體責任的充分落實。生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關(guān)責任人要充分落實，促進安全責任制的完善性。在實際工作中，單位人員要對其進行全面負責，并分管自己的業(yè)務(wù)。同時，生產(chǎn)經(jīng)營單位還要明確各個崗位職責，保證在一定范圍內(nèi)能對生產(chǎn)情況和監(jiān)督考核機制等詳細分析。實際工作中，要重點對各個崗位安全、工作數(shù)量、安全風(fēng)險等進行量化分析與考核，也要對職工進行考評，以維護各項工作的積極發(fā)展。（2）根據(jù)新安全生產(chǎn)法的相關(guān)要求，促進安全教育培訓(xùn)工作的執(zhí)行。在對生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關(guān)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作中，可以基于相關(guān)內(nèi)容，實現(xiàn)單位內(nèi)人員教育培訓(xùn)和安全管理工作的結(jié)合性，并根據(jù)實際發(fā)展情況，組織相關(guān)人員學(xué)會安全生產(chǎn)操作工作，確保安全生產(chǎn)管理制度的合理性。根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)的工作人員，針對一些素質(zhì)不高人員，可以利用各個操作形式，促進培訓(xùn)效果的形成［3］。（3）根據(jù)安全生產(chǎn)法的相關(guān)要求，需要加大力度對事故隱患進行排查和治理。林業(yè)生產(chǎn)單位在工作中，要重點分析生產(chǎn)事故隱患，并對其進行事后處理和事前預(yù)防工作。當生產(chǎn)工作人員發(fā)現(xiàn)一些事故隱患的時候，也要為其提出有效措施。同時，對于一些無法整改的事故和隱患，管理人員和單位、相關(guān)部門要對其及時匯報，也要將相關(guān)情況落實。安全管理機構(gòu)還需要分析一些事故隱患，并對其排查，記錄各個項目的情況，建立電子檔案，保證在日后工作中能對其查詢、跟蹤等，實現(xiàn)管理工作的動態(tài)化發(fā)展，以促進隱患的充分落實。（4）嚴格對從業(yè)人員進行管理。在近幾年不斷的進步和發(fā)展中，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的工作人員需要根據(jù)相關(guān)法律，針對實際情況促進安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)的合理性。所以，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位需要對從業(yè)人員進行統(tǒng)一管理，也要嚴格對其派遣。還需要對勞務(wù)人員實施崗前培訓(xùn)工作，基于安全工作中的相關(guān)規(guī)程，實施安全教育和安全培訓(xùn)工作，能夠使工作人員掌握相關(guān)的安全生產(chǎn)知識，促進崗位安全操作技能的合理性，也能充分根據(jù)自身情況，確定出生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。安全管理人員也要對現(xiàn)場進行安全監(jiān)督與管理，實現(xiàn)經(jīng)常性的安全檢查工作。基于以人為本理念，經(jīng)常關(guān)心人員的生產(chǎn)生活，以促進安全生產(chǎn)工作的積極執(zhí)行。（5）基于新安全生產(chǎn)法規(guī)，增強整體的安全隊伍。在林業(yè)生產(chǎn)工作中，管理人員要熟練掌握林業(yè)生產(chǎn)知識。但是，目前由于對理論知識和專業(yè)知識掌握的還不夠充分，綜合素質(zhì)較低，所以，一定要根據(jù)安全生產(chǎn)法的相關(guān)要求，將各項工作與相關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動進行結(jié)合，增強人員安全生產(chǎn)管理的知識和能力。林業(yè)生產(chǎn)單位也要基于相關(guān)方式，在高校、安監(jiān)機構(gòu)進行學(xué)習(xí)，并邀請相關(guān)部門的人員參與到工作中，使其利用自身能力和掌握的知識科學(xué)地加以應(yīng)對，這樣才能在總體上滿足安全生產(chǎn)工作的實際需求。
5結(jié)語
基于分析可以發(fā)現(xiàn)，林業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作體現(xiàn)在多個方面。受多種因素的影響，為了解決發(fā)生的事故，林業(yè)管理人員需要基于“以人為本”的發(fā)展理念，促進工作作風(fēng)的嚴謹性，保證在總體上能維護我國林業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作方向，也能為林業(yè)企業(yè)的安全進步和經(jīng)濟水平的提升提供保障。
參考文獻：
［1］劉美利．林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)依法管理探析［J］．林業(yè)勞動安全，2015，28（3）：30～32．
［2］吳鋼，譚立波，馮秀春，等．露水河林業(yè)局森林多目標經(jīng)營規(guī)劃設(shè)計［J］．生態(tài)學(xué)報，2015，35（1）：18～23．
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；管理問題；林業(yè)單位
1 林業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位
林業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，既為國家經(jīng)濟建設(shè)提供物質(zhì)原材料，同時也是綠色生態(tài)的保護神。林業(yè)是國家富強、民族繁榮、社會文明的重要標志之一，為此，黨的十報告提出加強生態(tài)建設(shè)，這將會給林業(yè)發(fā)展注入新的動力，也是林業(yè)發(fā)展的福音。然而，林業(yè)行業(yè)至今在社會上仍是比較落后艱苦的行業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱，林業(yè)安全生產(chǎn)投入也受到影響。
2 林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀
2.1 林業(yè)生產(chǎn)單位的特點
林業(yè)生產(chǎn)單位繁多，除森林生產(chǎn)單位外，還包括植樹造林、采種育苗、森林采伐、木材運輸、林產(chǎn)工業(yè)的工廠、林業(yè)生產(chǎn)單位開辦的學(xué)校、醫(yī)院和森林執(zhí)法部門等。凡是在上述環(huán)境或部門工作的人都是林業(yè)工作者，都屬林業(yè)行業(yè)。工作特點是工種不一，崗位不同，環(huán)境差異大，受自然災(zāi)害因素影響大，安全生產(chǎn)難以保障。
2.2 林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
2.2.1 林業(yè)用工廣，安全管理難以規(guī)范。林業(yè)生產(chǎn)單位由于行業(yè)特點，用工范圍廣，成分復(fù)雜，素質(zhì)不一。有在山上造林、采伐的工人（農(nóng)民工），巡邏的護林員、林業(yè)技術(shù)員，有運輸木材的人員，有林產(chǎn)加工業(yè)的工人，還有撲火隊員等。他們當中有長期用工的，也有臨時用工的。林業(yè)占地面積大，勞動地點分散；勞動工種多，用工難以統(tǒng)一技術(shù)標準。所有這些現(xiàn)狀，都給安全生產(chǎn)管理帶來很大難度。
2.2.2 野外作業(yè)，安全難以保障。不少林業(yè)工種需要在野外施工，不安全的因素也在增多。毒蛇猛獸傷人，臺風(fēng)暴雨、山洪爆發(fā)、泥石流等自然災(zāi)害均有可能發(fā)生。因在野外工作，救助難度相對較大。
2.2.3 林業(yè)經(jīng)濟相對落后，安全經(jīng)費投入不足。林業(yè)行業(yè)雖說在國民經(jīng)濟中起到重要作用，但由于重視程度不夠，有些應(yīng)該享受的社會政策沒有享受，導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)單位經(jīng)濟困難，發(fā)展落后。如林業(yè)生產(chǎn)單位的飲水、道路硬化、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)林廠礦單位職工的棚戶區(qū)改造，農(nóng)林場職工的家屬及子女的養(yǎng)老、醫(yī)療和教育等，都沒有納入地方政府的規(guī)劃范圍。安全經(jīng)費缺乏，安全隱患增多。
2.2.4 安全生產(chǎn)意識不強，安全生產(chǎn)管理職能部門有待完善。由于許多林業(yè)生產(chǎn)單位屬事業(yè)性質(zhì)單位，在用人方面受編制的限制。加上林業(yè)生產(chǎn)單位經(jīng)濟困難，許多單位沒有成立安全生產(chǎn)管理職能部門，對安全生產(chǎn)重視不夠，責任意識淡薄，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故頻頻發(fā)生。
3 林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管理策略
每個林業(yè)生產(chǎn)單位都有著自己獨特的安全生產(chǎn)管理辦法，但其原則和目標是一樣的，那就是避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理注重成本的高低，本著企業(yè)效益最大化的目的，忽略了安全進行生產(chǎn)。然而，在實際生產(chǎn)中不難發(fā)現(xiàn)，安全生產(chǎn)才是首要任務(wù)，做好安全生產(chǎn)管理，順利生產(chǎn)，單位就相當于創(chuàng)造了經(jīng)濟效益。
3.1 增強安全責任意識，加大安全宣傳力度
首先，從領(lǐng)導(dǎo)層而言，要把“安全生產(chǎn)”作為常態(tài)化來抓，從高層管理者做起，實行行政首長負責制，誰分管誰負責，層層落實。其次，針對職工和工人進行安全生產(chǎn)教育和宣傳。宣傳形式多種多樣，對普通員工，可以召開安全會議，進行安全培訓(xùn)，安全日進行常規(guī)性的安全教育；對農(nóng)民工和臨時工，可以采取標語、標志牌、警示牌、短信、收音機等形式進行安全生產(chǎn)意識的宣傳。另外，有條件的單位，可以進行安全生產(chǎn)事故模擬演練，把包括農(nóng)民工、臨時工在內(nèi)的人員盡可能多地投入到安全生產(chǎn)事故發(fā)生后的搶救行動中，讓工人以自身實踐經(jīng)驗，深刻意識到安全生產(chǎn)事故對林業(yè)生產(chǎn)單位和個人的危害，讓工人增強安全意識。
3.2 完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度
沒有制度，單位就無法運轉(zhuǎn)。對于林業(yè)生產(chǎn)單位其獨特的行業(yè)特點而言，制定相應(yīng)的安全規(guī)章制度尤為重要。應(yīng)當分門別類，制定各種工種的安全生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程，各種類型的應(yīng)急救援預(yù)案。如營林、采伐、工廠等。除此之外，還要制訂責任狀，層層簽訂。
3.3 崗位安全培訓(xùn)
在工人上崗之前，要進行集中式的崗前安全培訓(xùn)，提高工人安全生產(chǎn)意識，使意外發(fā)生的頻率降到最低，以保證生產(chǎn)順利進行。
3.4 加大安全生產(chǎn)投入
加大安全生產(chǎn)投入，為生產(chǎn)工人配備勞保用品，提高施工現(xiàn)場的安全環(huán)境，在保證安全有效前提下進行生產(chǎn)，減少意外傷害的發(fā)生。同時，有條件的單位應(yīng)盡量幫助工人購買意外傷害保險，配備好應(yīng)急救援的用設(shè)備、食品、藥品儲備，并做好物質(zhì)設(shè)備的臺帳管理。
3.5 加強安全生產(chǎn)督查檢查
成立專門的安全生產(chǎn)管理部門，配有專職安全員，對安全生產(chǎn)實行常態(tài)化管理。平時應(yīng)加強檢查安全隱患排查，每季度召開1次安全生產(chǎn)專題會，進行1次安全生產(chǎn)大檢查，及時糾正工作過程中安全生產(chǎn)做得不到的地方，避免在以后的工作中出現(xiàn)同類錯誤的再次發(fā)生，提高工作效率。
關(guān)鍵詞：林業(yè)事業(yè)單位；新會計制度；財會工作；影響
一直以來，事業(yè)單位作為社會經(jīng)濟的組成部分，其經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實反映和監(jiān)督是離不開財務(wù)制度、會計準則等規(guī)范性文件的約束。而林業(yè)事業(yè)單位既是事業(yè)單位的一部分，又是社會經(jīng)濟的參與者，其財務(wù)工作必須遵守會計準則，并以會計制度為核算標準。目前，我國事業(yè)單位改革進程不斷深入，事業(yè)單位舊體制、舊制度已經(jīng)越來越跟不上社會經(jīng)濟的發(fā)展，與當代社會需求不相適應(yīng)，市場出現(xiàn)制度與社會發(fā)展上的矛盾。因此，新會計制度的制定、頒布、實施正迎合社會經(jīng)濟發(fā)展的變化，雖然在新制度中添加很多內(nèi)容，豐富了會計準則，但對于林業(yè)事業(yè)單位的財務(wù)工作有了更合理、更科學(xué)的規(guī)劃，即針對新會計制度所帶來的影響，林業(yè)事業(yè)單位要加快步伐與之相適應(yīng)、相融合。
一、新會計制度闡述
(一)新制度的實施改變了資產(chǎn)類和負債類賬戶的核算方式
無論何時，資產(chǎn)核算都是會計報表中最重要的部分，應(yīng)予以高度重視。在新會計制度中，使用“存貨”、“在建工程”、“累計折舊、攤銷”、“財政應(yīng)返還額度”等會計科目代替原“材料”“產(chǎn)成品”會計科目。其中增加“存貨”減少“材料”和“產(chǎn)成品”，是對于事業(yè)單位采購零星辦公用品時進行支出不需要進行核算。因此，這項制度的實行，既可以簡化事業(yè)單位對日常的核算工作；又可以對新建、擴建和改建的工程進行準確地成本核算；最后也可以對有形資產(chǎn)(固定資產(chǎn))和無形資產(chǎn)，按其使用年限進行明細核算，以此確保財務(wù)核算工作的準確度。在新制度的環(huán)境下，增設(shè)了“應(yīng)付薪酬”、“長期借款”、“長期應(yīng)付款”、“應(yīng)交國庫款”科目，使事業(yè)單位所承擔的債權(quán)債務(wù)關(guān)系更能清晰呈現(xiàn)出來。這些會計科目既能表現(xiàn)出事業(yè)單位應(yīng)履行的債務(wù)關(guān)系，也能體現(xiàn)出該事業(yè)單位的財務(wù)情況，這樣一來，也為相關(guān)利益者提供了投資決策的真實建議。
(二)新制度的實施改變了收入類和支出類賬戶的核算方式
一般情況下，事業(yè)單位的資金都在“財政補助收入”和“撥入?？睢睍嬁颇恐蟹从吵鰜?，但二者常常出現(xiàn)重復(fù)核算、重復(fù)記賬，因此，新會計制度下，事業(yè)單位的一般資金來源不在“撥入?？睢敝畜w現(xiàn)，這樣不僅減少了財務(wù)核算的工作量，也使其核算更加準確，提高了工作效率。對于專款專用的資金，即特定項目采購的資金，就直接進入“撥入?？睢笨颇宽椣逻M行核算。通過上述制度，除了對事業(yè)單位收入類科目的集中管理之外，還加強了對采購資金的監(jiān)管，限制因采購產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象。新會計制度中支出科目與收入科目同步變化。由于事業(yè)單位是財政集中撥付款項，是授權(quán)支付的一種方式，不需要該單位在報表中反映轉(zhuǎn)撥和支出，因此去掉“撥出經(jīng)費”、“?？钪С觥币约啊敖Y(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”等科目。一方面在財政集中撥付款項的方式下，通過銀行直接撥付到各個所屬事業(yè)單位賬戶中，不再層層撥付，故上級不需要“撥出經(jīng)費”會計科目，予以取消該科目。另一方面“?？钪С觥笔恰笆聵I(yè)支出”科目下子科目，屬于支出類，歸屬于“在建工程”科目中，主要用于核算上級單位(財政部門等)撥出的專項款，且時時向上級部門匯報撥款的使用情況。因此新會計制度去除了“?？钪С觥笨颇浚葴p少核算工作的重復(fù)率，又強化了財務(wù)核算的規(guī)范性和透明度。
(三)新制度的實施改變了財務(wù)報告的核算方式
在新制度的環(huán)境下，對財務(wù)報表核算的內(nèi)容重新進行界定，不僅改變了報表體系，還完善了會計科目的批注說明。在新制度中，首先，對報表的結(jié)構(gòu)、項目、排列等方面進行規(guī)整，如：增加財政補助收支情況說明書；其次，規(guī)范了財務(wù)報表組成部分，涵蓋了資產(chǎn)負債表、收支(費用)表、財政補助收支表等；最后，明確財務(wù)核算制度，包括科目設(shè)置、確認、計量、經(jīng)濟業(yè)務(wù)及報告等。此外，這些財報上的變化不但改進了財務(wù)報表的核算制度，也增強了林業(yè)事業(yè)單位報表的通用性。
二、林業(yè)事業(yè)單位中新會計制度的影響
(一)新會計制度在林業(yè)事業(yè)單位中，改變了會計核算主體
在舊的會計準則中，僅僅是關(guān)注預(yù)算經(jīng)營活動，忽視林業(yè)事業(yè)單位的會計主體，對于單位的監(jiān)管制度和管理水平存在漏洞。但在新制度中，財務(wù)工作不僅僅是記賬、算賬，更要對經(jīng)濟活動進行會計核算，提高資金的使用效率，在這種態(tài)勢下，林業(yè)事業(yè)單位開始完善會計制度，重視預(yù)算編制，加強專項資金和固定資產(chǎn)設(shè)備等的核算方式，嚴格遵守新會計制度，實現(xiàn)收支節(jié)約，同時也對林業(yè)事業(yè)單位財務(wù)工作的開展有著重要的意義。
(二)新會計制度在林業(yè)事業(yè)單位中，改變了預(yù)算管理方式。
從新會計制度中可以看出，除了改變林業(yè)事業(yè)單位的預(yù)算資金的核算方式外，也改變了預(yù)算資金管理方式。主要是利用資金的獲取時間和使用時間差，進行“核定收支、專項或定額補給、超額不補、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)”的預(yù)算管理方法，既迎合了林業(yè)事業(yè)單位財務(wù)工作的實際現(xiàn)狀，又加強了其預(yù)算管理的合理性和科學(xué)性。
(三)新會計制度在林業(yè)事業(yè)單位中，改變了財務(wù)報表體系
在舊會計準則的規(guī)定下，林業(yè)事業(yè)單位沒有規(guī)范的財務(wù)報表體系，一般情況下，財務(wù)報表只是呈現(xiàn)出資金收入、資金支出和轉(zhuǎn)付，不能發(fā)揮財務(wù)報表的基本功能。然而，新制度規(guī)定了財務(wù)報表體系所涵蓋的內(nèi)容，如資產(chǎn)負債表、收支(費用)表、財政補助收支表等，對于林業(yè)事業(yè)單位來說，這樣的財務(wù)報表體系不僅能夠滿足其各項經(jīng)營活動的基本需要，還有助于使用者準確了解林業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)營狀況，在某種程度上說，統(tǒng)一報表、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一格式和類型也能增加財務(wù)報表的可比性和通用性。
(四)新會計制度在林業(yè)事業(yè)單位中，改變了會計要素
在新制度中，林業(yè)事業(yè)單位的會計核算要素有所調(diào)整，其中資產(chǎn)是指林業(yè)事業(yè)單位能使用的資源和其他資產(chǎn)；負債狹義是指林業(yè)事業(yè)單位借入上級部分或銀行的款項，需要償還；收入則是指林業(yè)事業(yè)單位從社會各層中獲取的財務(wù)資源；支出是林業(yè)事業(yè)單位在經(jīng)濟活動中所耗用的資金。在新制度中，林業(yè)事業(yè)單位會計核算要素發(fā)生很大的變化，不僅提高了林業(yè)事業(yè)單位財務(wù)業(yè)務(wù)核算水平，而且還加快了林業(yè)事業(yè)單位與國際上的財務(wù)制度接軌，因此，對于林業(yè)事業(yè)單位來說，都有著非常重要的意義。
三、結(jié)語
伴隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，財政的改革制度已相繼訂立并頒布，新會計制度的推行，對林業(yè)事業(yè)單位產(chǎn)生了深遠的影響。相比舊制度，新的會計制度有著明顯的優(yōu)越性，如會計核算主體、預(yù)算管理方式、財務(wù)報表體系以及會計要素，這就要求林業(yè)事業(yè)單位的財會人員要與時俱進，關(guān)注新會計制度的變化，做好培訓(xùn)和學(xué)習(xí)會計制度準則的要求，提高財會人員的專業(yè)素質(zhì)，以此確保新會計制度有效地落實實施，為我國林業(yè)事業(yè)單位的未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞：林業(yè)事業(yè)單位 國家專項資金 管理
林業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是生態(tài)建設(shè)的主體，林業(yè)的發(fā)展對我國生態(tài)環(huán)境的改善具有重要作用。林業(yè)事業(yè)單位是肩負著生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大責任的社會公益事業(yè)部門，對我國林業(yè)發(fā)展具有重要作用。近年來國家為了發(fā)展林業(yè)以及隨著林業(yè)六大重點工程的全面啟動，國家對林業(yè)的投入大幅度增加，林業(yè)建設(shè)資金嚴重不足的局面得到了改善。管好、用好這些資金，使資金的效益得到充分的提高，是我國每一個林業(yè)事業(yè)單位應(yīng)該認真思考的問題。林業(yè)單位資金來源主要是靠財政撥付，其中專項資金是其資金來源的主要組成部分。國家林業(yè)事業(yè)單位專項資金的合理運用將促進我國林業(yè)的快速發(fā)展。但是由于當前我國各林業(yè)事業(yè)單位在專項資金的申請、項目管理、使用、分配及財務(wù)管理等方面存在問題，需要進一步完善專項資金管理的制度?；诖?，本文主要探討林業(yè)事業(yè)單位專項資金管理存在問題及對策。
一、林業(yè)事業(yè)單位專項資金管理的概況
1、林業(yè)事業(yè)單位資金管理概況
林業(yè)事業(yè)單位分為全額、差額和自收自支事業(yè)單位三種類型。長期以來，林業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)費來源主要依靠財政投入，但隨著市場經(jīng)濟體制的逐步確立與完善以及財政職能的改革和轉(zhuǎn)變，林業(yè)事業(yè)單位深化改革、積極開拓市場，單位資金來源由原來依靠財政和林業(yè)基金轉(zhuǎn)向社會的多渠道、多元化，即有由財政補助收入、上級補助收入、撥入?？睢⑹聵I(yè)收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入等等。但林業(yè)事業(yè)單位的支出渠道也較復(fù)雜，既有正常的事業(yè)支出、專項經(jīng)費支出，也有上繳上級支出、對附屬單位的補助支出、對其他單位的投資支出、經(jīng)營支出，還包括結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建支出等。林業(yè)事業(yè)單位的資金來源和支出的復(fù)雜性，決定了林業(yè)資金管理的復(fù)雜性。再加上林業(yè)事業(yè)單位工作地點地處邊遠山區(qū)(如保護區(qū)、檢查站等)，所處自然條件差，生活工作環(huán)境艱苦，信息閉塞，對資金管理就更加困難。在各項林業(yè)單位的資金來源和支出中，專項資金是其主要資金來源和支出之一。
2、林業(yè)事業(yè)單位專項資金管理概況
林業(yè)事業(yè)單位專項資金是為完成特定工作或?qū)崿F(xiàn)某一事--業(yè)發(fā)展目標而安排的具有專門用途的資金，其合理有效的使用和監(jiān)督是保證資金正確運用的有效手段。從預(yù)算管理的角度來說，專項資金是國家或有關(guān)部門或上級部門下?lián)芙o行政事業(yè)單位，用于完成專項工作或工程，如天然林保護、退耕還林、重點防護林、國家級自然保護區(qū)、森林防火等，并需要單獨報賬結(jié)算的資金。也就是說，專項資金有三特點：一是來源于國家財政或上級主管以及單位自籌部分；二是用于特定事項；三是需要單獨核算。
專項資金大多直接來自財政撥付，體現(xiàn)了“集中財力辦大事”的思想。專項資金涵蓋了國民經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，其資金規(guī)模大，使用效果影響范圍廣。近年來，隨著政府職能轉(zhuǎn)換和公共財政體系的建設(shè)，部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付以及財政支出績效評價等改革措施對財政資金的有效使用和全過程監(jiān)督起到了積極作用。但與此同時，林業(yè)事業(yè)單位專項資金的管理模式卻呈現(xiàn)出一些值得我們關(guān)注的新問題。
3、林業(yè)事業(yè)單位專項資金管理環(huán)節(jié)
其一，專項資金的預(yù)算環(huán)節(jié)。包括將專項資金預(yù)算納入年度預(yù)算，獲得財政撥款；對未納入預(yù)算的突發(fā)項目通過追加申請的方式爭取財政專項。其二，專項資金的使用環(huán)節(jié)。包括資金授權(quán)審批、支付方式、支付金額等。其三，專項結(jié)束后的項目決算，包括結(jié)余資金的管理，項目資金使用情況分析等。其四，資金使用效果的績效評價。
二、林業(yè)事業(yè)單位專項資金管理存在的問題
1、專項資金財務(wù)管理意識較差，缺乏足夠的重視
由于林業(yè)事業(yè)單位的專項資金來源渠道單一，管理方式、核算方法只注重會計核算等基礎(chǔ)工作職能，即資金的收付和會計賬務(wù)處理等核算功能，而在經(jīng)費的預(yù)算、使用、分配以及資金的運作、經(jīng)費的使用效益等方面的財務(wù)管理卻得不到充分的體現(xiàn)，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需求以及專項資金使用效益的要求。
2、缺乏強有力的專項資金制度約束
目前，仍有許多林業(yè)事業(yè)單位專項資金管理部門并沒有明確專項資金管理制度，即使是有了制度也落不到實處，專項資金使用不合理、超預(yù)算的支出行為經(jīng)常發(fā)生，只要領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”簽了字便放行，相關(guān)辦事人員監(jiān)督不力，覺得出事也有領(lǐng)導(dǎo)負責。
3、專項資金預(yù)算工作不夠規(guī)范、不夠細化
預(yù)算工作是專項資金管理的基礎(chǔ)工作。目前有些林業(yè)事業(yè)單位在進行專項資金預(yù)算時前期工作準備不充分，制定時不夠認真，內(nèi)容也不夠細化。
4、專項資金監(jiān)督力度不夠
專項資金分配時缺乏社會監(jiān)督；專項資金的使用缺乏跟蹤機制；財政支出監(jiān)督滯后，支出監(jiān)督的方式方法落后；對責任單位和相關(guān)責任人處理缺乏應(yīng)有力度，直接影響了財政監(jiān)督的權(quán)威性和有效性，助長了財政支出過程中的浪費、違紀現(xiàn)象，使管理手段相對弱化，導(dǎo)致財政資金使用效益低下。
5、項目申報，實施管理不規(guī)范
項目申報無重點，不分輕重緩急，好幾個項目名稱或今年以這個名稱申報，明年換一個名稱；項目申報缺乏前瞻性，有的年初沒有納入預(yù)算，到年終由于急需再申報，導(dǎo)致財政預(yù)算追加項目眾多；有些單位不顧實際情況，未批準時即上項目，導(dǎo)致財政騎上馬背任馬跑。有些單位資金一到手，隨意應(yīng)付一下，就將項目任意下馬或?qū)㈨椖繉嵤r間拖得很長。
三、林業(yè)事業(yè)單位專項資金管理的對策
1、提高對專項資金財務(wù)管理工作的認識
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善以及事業(yè)單位財政體制改革的進一步深入，林業(yè)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍逐漸增大，專項資金財務(wù)管理工作的作用也越來越重要，充分發(fā)揮財務(wù)管理職能，正確進行項目投入產(chǎn)出評價，對單位的發(fā)展具有重要意義。林業(yè)事業(yè)單位可以根據(jù)財政部關(guān)于《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》(財建［2002］394號)，完善本部門專項資金的財務(wù)管理工作，同時要強化單位領(lǐng)導(dǎo)和會計人員的財務(wù)管理意識，逐步加強財務(wù)管理職能，把財務(wù)管理工作從單純核算會計轉(zhuǎn)變?yōu)楹怂闩c管理并重，加強預(yù)算管理，做好事前控制，把財務(wù)管理貫穿到專項資金使用的全過程。
2、建立科學(xué)完善的專項資金管理制度
認真貫徹落實《會計法》、《預(yù)算法》，充分認識到專項資金管理的科學(xué)化、規(guī)范化是提高發(fā)展能力的重要保障，確保管好、用好專項資金。專項資金管理制度的作用在于指導(dǎo)專項資金的使用，各資金使用單位通過建立專項資金管理制度，從資金的
申請、下發(fā)、使用、報銷結(jié)算的全過程進行制度規(guī)范，并完善相應(yīng)的操作流程。此外針對個單位制度執(zhí)行力普遍較弱的現(xiàn)象，各單位也可以通過建立考核和獎懲機制來鼓勵大家遵照制度的要求執(zhí)行。
3、細化預(yù)算，建立科學(xué)的預(yù)算編制體系
其一，應(yīng)當建立預(yù)算編制制度并統(tǒng)一預(yù)算編制表格和編制程序。其二，細化預(yù)算，增強預(yù)算本身的透明度，就是耍細化預(yù)算，使預(yù)算支出落實到每一個項目和每項支出的每一款。其三，結(jié)合單位的發(fā)展規(guī)劃確定來年的工作任務(wù)和工作目標，據(jù)此編制下年度預(yù)算。將年度預(yù)算細分為月份和季度預(yù)算，以分期預(yù)算控制確保年度財務(wù)預(yù)算目標的實現(xiàn)，按時組織預(yù)算資金的收入，嚴格控制預(yù)算資金的支付，調(diào)節(jié)資金收付平衡，控制支付風(fēng)險。其四，應(yīng)明確專項資金申請條件，分清輕重緩急，優(yōu)先考慮必須必要的項目，科學(xué)合理的在預(yù)算中列示項目。其五，要有效控制或盡量減少專項資金中人員經(jīng)費的比重，使專項資金預(yù)算能夠反映資金的最終用途及結(jié)構(gòu)，以改變原有對專項資金預(yù)算實行“切塊預(yù)算”的不良方法，提高預(yù)算編制的嚴肅性和權(quán)威性。對于一些必須發(fā)生的人員經(jīng)費，可采取通過每年調(diào)整基本支出中人員標準來加以解決。
4、堅持?？顚Ｓ迷瓌t
專款專用原則是根據(jù)專項資金的使用用途來定的，專項資金本身就是為了集中力量辦大事的，講究的是“?！?。使用專項資金的林業(yè)事業(yè)單位，要對專項資金實行單獨核算、?？顚Ｓ茫匆?guī)定應(yīng)設(shè)立專戶的還必須在銀行開設(shè)專戶；嚴格按規(guī)定的用途和標準使用和管理專項資金，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；強化資金管理，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，防止和杜絕專項資金使用過程中的違規(guī)現(xiàn)象。
5、增強財政監(jiān)督的力度
其一，擴大財政資金支出的監(jiān)督，管理范圍應(yīng)包括預(yù)算內(nèi)撥款、非稅收入、財政承諾擔保的負債。其二，延伸監(jiān)督單位的范圍。不僅要包括財政撥款的行政事業(yè)單位，還應(yīng)包括有專項資金的、人財物不獨立的各類投資公司，技協(xié)學(xué)會、培訓(xùn)中心等。其三，堅持部門業(yè)務(wù)管理權(quán)、財政資金管理權(quán)，人大審批監(jiān)督權(quán)三權(quán)結(jié)合，協(xié)調(diào)、試行專項資金的績效評價，加大專項資金的審計力度，完善政府考核體制。其四，結(jié)合國庫集中支付改革，實行事前、事中、事后監(jiān)督，把重心轉(zhuǎn)到日常監(jiān)督上來，實行全方位、多層次、多環(huán)節(jié)、多形式的監(jiān)督。結(jié)合專項資金的績效評價，在財政內(nèi)部建立專門監(jiān)督機構(gòu)的檢查與資金管理部門的日常跟蹤問效相結(jié)合，與預(yù)算編制部門相互協(xié)調(diào)的財政監(jiān)督機制，使對專項資金的監(jiān)督貫穿于財政活動的全領(lǐng)域全過程。
一、當前林業(yè)經(jīng)濟活動單位增加值核算存在的問題
在我國對林業(yè)增加值核算的重視比較晚，對林業(yè)增加值核算概念的研究也比較晚，落后于國外研究水平。但是，隨著林業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要性越來越突出，越來越多的人開始認識到林業(yè)產(chǎn)值核算的必要性，從而開展了一系列的研究。目前，關(guān)于林業(yè)增加值核算，我國也已經(jīng)初步形成了相應(yīng)的指標和核算方法，為我國進一步加深林業(yè)增加值核算研究奠定了堅實的基礎(chǔ)。但隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐漸完善，對林業(yè)經(jīng)濟體制改革也在不斷的深入，由于經(jīng)營方向和運行機制的變化等，都在很大程度上增加了林業(yè)統(tǒng)計工作的難度，也對林業(yè)增加值核算提出了更高的要求，這些問題的存在都對林業(yè)經(jīng)濟活動單位增加值核算形成了極為不利的影響作用。
（一）缺乏科學(xué)的林業(yè)增加值核算體系作為保障
林業(yè)經(jīng)濟活動單位增加值核算中需要科學(xué)的體系的作為保障，但是，當前我國國內(nèi)總值核算體系中缺乏科學(xué)的林業(yè)增加值核算體系，在林業(yè)增加值核算中過于重視理論性研究、原則性研究，忽視了對林業(yè)增加值的核算實際應(yīng)用，使得林業(yè)增加值核算過程中出現(xiàn)了很多問題，難以確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性，也不利于簡化核算過程，對林業(yè)增加值核算增加了很大程度的難度，對林業(yè)管理過程中開展林業(yè)增加值核算工作形成了極為不利的影響作用。
（二）林業(yè)增加值核算缺乏科學(xué)、有效的方法
目前，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值對林業(yè)生產(chǎn)效益和經(jīng)濟效益還未形成系統(tǒng)的認識，并沒有對林業(yè)可以對社會生活生產(chǎn)的重要作用形成充分的認識，所以，在我國林業(yè)生產(chǎn)效益和經(jīng)濟效益判定中，并未形成一個準確的標準，無法準確的計算出林業(yè)可以產(chǎn)生的生產(chǎn)效益和經(jīng)濟效益，這對我國林業(yè)發(fā)展管理制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和改進策略會形成阻礙，缺乏科學(xué)、有效的核算方法，對我國林業(yè)經(jīng)濟活動單位增加值核算會形成極為不利的影響作用。
二、林業(yè)經(jīng)濟活動單位增加值核算案例分析及有效方法
（一）林業(yè)經(jīng)濟活動單位增加值核算案例分析
例如某林區(qū)賣出一定數(shù)量的成型木材，有關(guān)部門在核算木材產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和生產(chǎn)效益的時候，首先，需要確定木材的栽種時產(chǎn)生的成本，然后再將賣掉的價格減去成本，即為利潤，并將這部分利潤計算入國內(nèi)生產(chǎn)總值，林業(yè)有關(guān)部門在制定發(fā)展規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展改進策略的時候，也會將其當做主要參考因素。在這種情況下，出現(xiàn)的主要問題是利潤計算結(jié)果不準確，即對林業(yè)生產(chǎn)效益和經(jīng)濟效益核算不準確，這個問題的存在在很大程度上影響了國內(nèi)生產(chǎn)總值的準確性，這對我國經(jīng)濟進一步發(fā)展和社會建設(shè)都形成了極為不利的影響作用。實際上，為了確保林業(yè)生產(chǎn)效益和經(jīng)濟效益核算的準確性。應(yīng)該全面分析影響林業(yè)經(jīng)濟效益和生產(chǎn)效益的所有因素。如對于這一批木材，在核算經(jīng)濟效益和生產(chǎn)效益的時候，需要考慮的因素有木材幼苗購進的成本、木材形成的時間所產(chǎn)生的時間價值、木材形成過程中所耗費的綠肥等維護管理成本，只有將所有的因素納入到核算過程中，才能確保核算結(jié)果的準確性，從而為國內(nèi)生產(chǎn)總值的核算提供科學(xué)的理論依據(jù)，為我國經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。
（二）林業(yè)經(jīng)濟活動單位增加值核算的有效方法
目前，林業(yè)經(jīng)濟活動單位增加值核算方法普遍采用的是生產(chǎn)法、中間投入核算法以及增加指標核算方法。三種方法各有優(yōu)劣，在林業(yè)經(jīng)濟活動單位增加值核算過程中采用這些方法，需要根據(jù)實際情況，只有這樣才能確保核算結(jié)果的準確性。由于生產(chǎn)法主要是利用總產(chǎn)值減去中間消耗，在實際應(yīng)用過程中，對中間消耗可能把握不準，這種情況的存在也會影響核算結(jié)果的準確性和可靠性。所以，可以適當?shù)膶⑦@三種方法結(jié)合起來使用，利用中間投入法計算出林業(yè)發(fā)展過程中投入的所有資金成本，然后對于部分模糊指標，可以增加與之相應(yīng)的指標進行分析，最大限度為計算結(jié)果的準確性和可靠性提供充分的保障。最后，將中間投入成本和增加相應(yīng)指標都放到生產(chǎn)法相應(yīng)公式中進行計算，利用總產(chǎn)值減去所有成本，將最后所得結(jié)果作為林業(yè)的經(jīng)濟效益和生產(chǎn)效益，并納入到國內(nèi)生產(chǎn)總值計算和統(tǒng)計中，為國內(nèi)生產(chǎn)總值計算提供科學(xué)的理論依據(jù)，從而確保我國國內(nèi)生產(chǎn)總值符合實際發(fā)展程度，將更多的資金投入到社會建設(shè)中，為社會主義社會發(fā)展提供充分的物質(zhì)保障，實現(xiàn)不斷提升我國綜合國力的重要目標。結(jié)束語綜上所述，林業(yè)會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和生產(chǎn)效益，對林業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益進行準確的核算，可以為我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的計算提供科學(xué)的理論依據(jù)，促使我國國內(nèi)生產(chǎn)總值計算結(jié)果與實際發(fā)展程度相符，從而為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標奠定堅實的基礎(chǔ)。
作者:薄清文 單位:北京林業(yè)大學(xué)
參考文獻:
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根據(jù)《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對安全生產(chǎn)負責全面責任，要落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生責任制。主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實“黨政同責”和“一崗雙責”，分管領(lǐng)導(dǎo)既要管好自已分管的業(yè)務(wù)工作，也要對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當明確各崗位責任人員、責任范圍，建立安全生產(chǎn)責任制落實情況監(jiān)督考核機制。每年年初必須下達年度各部門安全生產(chǎn)責任書，把安全生產(chǎn)責任分解落實到崗位及個人，落實全員責任制。根據(jù)各部門各崗位安全責任大小、工作數(shù)量多少、安全風(fēng)險系數(shù)，進行量化、細化考核。將安全考評結(jié)果與職工評先評優(yōu)、選拔任用、晉職晉級等掛鉤。
2依照新安全生產(chǎn)法要求，切實做好安全教育培訓(xùn)工作
新修訂的安全生產(chǎn)法在要求生產(chǎn)經(jīng)營單位做好從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，增加了規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全教育培訓(xùn)檔案等相關(guān)內(nèi)容。為此，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)把從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)管理工作中重中之重的任務(wù)抓實抓好。要從林業(yè)生產(chǎn)工作實際入手，組織學(xué)習(xí)本崗位應(yīng)知應(yīng)會的安全生產(chǎn)操作規(guī)程、本單位的安全生產(chǎn)管理制度，近期發(fā)生的典型案例分析等。針對林業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員文化素質(zhì)不高的狀況，在培訓(xùn)方式上，可采用現(xiàn)場提問解答、掛圖講解說明、操作示范引導(dǎo)等形式，以達到預(yù)期培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束后進行現(xiàn)場測試，考試合格后方可上崗。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓(xùn)上崗的從業(yè)人員，要重新組織崗前培訓(xùn)直到考核合格后才能繼續(xù)上崗，對于不聽勸阻、不參加培訓(xùn)的人員堅決予以清退。對油鋸手、集材車駕駛員、營林機械操作人員等特種作業(yè)人員選送到專門機構(gòu)進行安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)操作資格證書后才能上崗作業(yè)。安管人員應(yīng)當建立安全教育培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員及考核結(jié)果等情況。
3依照新安全生產(chǎn)法要求，強化事故隱患排查治理工作
根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》的要求，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當突出重點抓好生產(chǎn)安全事故隱患的排查治理工作，變事后處理為事前預(yù)防和事中管理。因此，要求生產(chǎn)作業(yè)人員及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取可能的應(yīng)急措施，進行應(yīng)急處理，對一時無法整改的隱患要要立即向本單位安管人員或負責人報告，現(xiàn)場安全管理人員及單位有關(guān)部門要及時予以處理，同時要將整改落實情況向生產(chǎn)作業(yè)人員通報。安全管理機構(gòu)要對事故隱患排查治理發(fā)現(xiàn)和排查處理的現(xiàn)場圖片、處理的結(jié)果，按次、處造表和造冊，書面登記、記錄，并盡可能建立電子檔案以便今后查詢、跟蹤進行動態(tài)管理，真正把隱患查處落到實處。
4依照新安全生產(chǎn)法要求，嚴格勞務(wù)派遣從業(yè)人員管理
近年來，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位用工大部份實行勞務(wù)派遣管理。新安全生產(chǎn)法針對一些生產(chǎn)經(jīng)營單位以勞務(wù)派遣形式用工的實際情況，明確了勞務(wù)派遣人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。因此，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將勞務(wù)派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理。要嚴格把好派遣人員錄用關(guān)，做好勞務(wù)派遣人員進場錄用登記、辦理工傷保險。做到進場從業(yè)人員底子清、情況明。特別是重點抓好勞務(wù)派遣人員崗前培訓(xùn)，開展必要的崗位安全操作規(guī)程、安全技能教育和培訓(xùn)，保證勞務(wù)派遣人員具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位安全操作技能，讓他們了解自身安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。安管人員要強化作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，開展經(jīng)常性的安全檢查。堅持以人為本、人文關(guān)懷安全管理，關(guān)心勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)生活。將勞務(wù)派遣人員與本單位的從業(yè)人員同等對待，落實安全生產(chǎn)“六同時”管理，維護勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益。
5依照新安全生產(chǎn)法要求，保障安全生產(chǎn)必需資金投入
根據(jù)新安全生法規(guī)定，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應(yīng)當保證本單位安全生產(chǎn)必要的資金投入，保障本單位安全生產(chǎn)工作正常有序開展。因此，要求各個林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位在每年年初安排和制訂年度經(jīng)濟計劃時，按規(guī)定足額提取年度安全生產(chǎn)費用，用于改善安全生產(chǎn)工作條件，辦理從業(yè)人員工傷保險、簡易人身傷害保險等各類保險。保證職工教育培訓(xùn)、安全文化教育、安全隱患整改、安全防護用品、應(yīng)急突發(fā)事件處置等物防、人防、技防經(jīng)費投入。如果是因為資金投入不足造成安全生產(chǎn)事故的，單位負責人要對此導(dǎo)致的后果承擔責任。
6依照新安全生產(chǎn)法要求，加強安全生產(chǎn)管理隊伍建設(shè)
關(guān)鍵詞：林業(yè)事業(yè)單位；內(nèi)部控制；市場經(jīng)濟
一、前言
隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，林業(yè)事業(yè)單位的資金來源呈現(xiàn)出多元化、多層次、多渠道的發(fā)展趨勢，為了有效地確保林業(yè)事業(yè)單位各項資金的安全運行，建立起內(nèi)部控制就顯得尤為必要，內(nèi)部控制在林業(yè)事業(yè)單位管理中具有極為重要的作用，也是林業(yè)事業(yè)單位實現(xiàn)自我約束、自我調(diào)節(jié)的內(nèi)在機制，本文就此進行探討。
二、林業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部控制的作用和意義
1.實現(xiàn)對林業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)的保護需要
國家財政撥付占到了林業(yè)事業(yè)單位的資金來源的大頭，加強林業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部控制，是政府依法理財?shù)那疤釛l件，能夠防范國有資產(chǎn)不合理使用，避免國有資產(chǎn)流失，杜絕浪費、貪污，規(guī)范林業(yè)事業(yè)單位財務(wù)收支行為，降低林業(yè)事業(yè)單位財務(wù)工作的隨意性。
2.實現(xiàn)對林業(yè)事業(yè)單位依法理財?shù)墓芾硇枰?/p>
《會計法》和《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》相關(guān)法律法規(guī)的出臺進一步約束了林業(yè)事業(yè)單位會計行為，使得林業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部控制有章可循、有法可依，實現(xiàn)對林業(yè)事業(yè)單位依法理財?shù)墓芾硇枰?/p>
3.實現(xiàn)對林業(yè)事業(yè)單位會計信息的透明管理需要
林業(yè)事業(yè)單位會計工作的基礎(chǔ)前提就是建立一套完善、科學(xué)的內(nèi)部控制制度。通過科學(xué)劃分會計職責，建立會計業(yè)務(wù)處理程序，能夠避免出現(xiàn)錯賬假賬現(xiàn)象，有效規(guī)避風(fēng)險。
三、如何有效建立健全林業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部控制
1.樹立新的財務(wù)管理觀念
傳統(tǒng)的財務(wù)管理僅僅只是站在林業(yè)事業(yè)單位自身角度出發(fā)來考慮，不重視長期的財務(wù)管理，而只是把關(guān)注的重點放在短期內(nèi)的財務(wù)管理。這種財務(wù)管理觀念已經(jīng)不能較好地適應(yīng)戰(zhàn)略管理的需要，急需向戰(zhàn)略財務(wù)管理進行轉(zhuǎn)變。第一，應(yīng)該著眼于外部環(huán)境，重視與項目建設(shè)商、客戶、建材供應(yīng)商之間的有效溝通和聯(lián)系。第二，應(yīng)該以林業(yè)事業(yè)單位全局為對象，樹立全局意識，洞察全局，知彼知己，對各種因素的價值鏈進行綜合分析。第三，林業(yè)事業(yè)單位不要過于追求短期效果，應(yīng)該注重長遠的成本節(jié)約，以便取得可持續(xù)性發(fā)展的能力。
2.建立完善的林業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部控制方法
（1）執(zhí)行授權(quán)審批制。必須有效地明確經(jīng)辦人的責任和職能，以及林業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)職責范圍。涉及到財務(wù)問題，不能單單只是領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章即可，而應(yīng)該接受事業(yè)單位內(nèi)部控制的考驗，采取多層次審批制度。
（2）應(yīng)用集體決策制。林業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)決策權(quán)應(yīng)該受到內(nèi)控機制的橫向監(jiān)督（集體決策）。應(yīng)該嚴格按照集體決策制來對事業(yè)單位重大財務(wù)事務(wù)進行抉擇，避免出現(xiàn)重大錯誤。
3.加強林業(yè)事業(yè)單位財務(wù)支出績效考評工作
（1）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時成立林業(yè)事業(yè)單位支出績效考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實日常工作機構(gòu)，負責績效考評具體協(xié)調(diào)管理工作。按照職能分工要求，密切協(xié)調(diào)配合，實行分管領(lǐng)導(dǎo)分片負責制及相關(guān)科室分工責任制。
（2）明確考評要求。制定相應(yīng)的政策和規(guī)則制度來確定績效考評的范圍、工作程序和時間安排。采取項目單位自評、主管部門考評和財務(wù)部門考評相結(jié)合的考評機制。
（3）細化工作措施。選取林業(yè)事業(yè)單位的幾個項目部進行項目支出績效考評試點，精心選取試點項目，力求項目具有代表性。建立業(yè)務(wù)指標、財務(wù)指標、效益指標三大考核體系，細化指標分數(shù)權(quán)數(shù)，實現(xiàn)三級目標管理。
（4）注重工作結(jié)合。將財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)投資評審工作貫穿林業(yè)事業(yè)單位支出績效考評全過程，增強工作實效，實行項目前期設(shè)計概算管理、財務(wù)全程介入監(jiān)督、事后針對考評情況開展延伸檢查。應(yīng)以定性的指標為輔，定量的指標為主，從而增強林業(yè)事業(yè)單位績效考評結(jié)果的利用價值和績效考評的實際可操作性。
（5）認真對待績效評價結(jié)果，強化評價結(jié)果運用，對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，將其作為加強制度建設(shè)、完善體制機制、改進工作方法、提升管理績效的重要參考，不斷推進事業(yè)單位財務(wù)管理科學(xué)化精細化。
4.強化能控，建立內(nèi)部約束機制
一方面加強日常跟蹤管理。通過日常的跟蹤管理維護其嚴肅性，嚴格規(guī)范地執(zhí)行財務(wù)經(jīng)費預(yù)算，對于當期超支的可控費用要提前預(yù)警，并堅決杜絕在當期支出，做到按月及時檢查、考核。另一方面建立內(nèi)部約束機制。財務(wù)對下級部門的日常財務(wù)監(jiān)督，重點是對資金支出的合法性、真實性；林業(yè)事業(yè)單位財務(wù)部門要對財務(wù)收支程序、效能、過程、結(jié)果的懲防監(jiān)督，實施多層次的監(jiān)督，重點是財務(wù)收支程序的合法性，以及對違紀者的及時查處，防微杜漸。同時，堅決執(zhí)行財務(wù)制度，確保資金規(guī)范使用。林業(yè)事業(yè)單位各項專項資金、公用經(jīng)費嚴格按照規(guī)定用途使用，資金無滯留、挪用、擠占現(xiàn)象。
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