緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇固定總價合同，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

固定總價一般適用于工程內(nèi)容清晰明確、施工方法簡單、施工周期短、工程規(guī)模在一定限額之下的工程。但在工程項目實施中，很多的發(fā)包人為了便于工程管理、減少發(fā)包人風(fēng)險和簡化結(jié)算過程，將一些不適應(yīng)實行固定總價模式的工程，通過公開招投標(biāo)的形式確定固定總價，而且工程施工合同中也沒有具體明確風(fēng)險內(nèi)容的范圍以及調(diào)整的方式，以至于在工程竣工結(jié)算中凸現(xiàn)很多的爭議，影響工程結(jié)算工作以及工程竣工備案工作。

固定總價指承包人完成工程施工合同約定的工作范圍內(nèi)所對應(yīng)的設(shè)計圖紙標(biāo)示的全部工作內(nèi)容及工程量后，發(fā)包人所需支付的工程價款，是采用圖紙包干，而非清單包干的模式。如果工程本身情況及外部條件（價格、政策性調(diào)整、及不可抗力）均與招標(biāo)投標(biāo)簽訂的合同約定的條件相符，合同得到履行，則固定總價合同成立，工程結(jié)算審核簡單易行。但是實際情況無論工程本身及外部條件，均不同程度的發(fā)生一些變化，工程結(jié)算需要審驗合同狀態(tài)與實際實施狀態(tài)的差別并進行調(diào)整，有些項目需花費相當(dāng)于開口合同幾倍的工作量，工程結(jié)算審核工作量繁重，并不是想象中的工程結(jié)算那樣容易。以下幾點主要按照工程條件變化的情況下對固定總價合同結(jié)算審核需要注意的方面進行分析：

一、明確各個階段圖紙與招標(biāo)圖紙的相符性

招投標(biāo)階段的招標(biāo)圖紙與簽訂合同階段及實施階段施工圖紙的相符性。由于投標(biāo)報價是根據(jù)相應(yīng)設(shè)計圖紙報價的，如果下階段設(shè)計圖紙發(fā)生了變化，應(yīng)以招標(biāo)投標(biāo)階段圖紙所對應(yīng)的投標(biāo)報價為基礎(chǔ)進行調(diào)整，調(diào)整的方法是兩套圖紙所對應(yīng)的工程量數(shù)據(jù)找差，增加的分項工程原報價中沒有綜合單價的按定額基價表、投標(biāo)報價中的價格及費率編制綜合單價。有的項目下階段工作中圖紙發(fā)生了較大變化甚至出了新的修改圖紙，調(diào)整合同總價，應(yīng)在原合同總價的基礎(chǔ)上進行。因為固定總價中包括價格和數(shù)量兩方面的風(fēng)險，價格風(fēng)險是指合同預(yù)定風(fēng)險范圍內(nèi)的材料費、機械費、人工費及內(nèi)部管理水平的漲跌，數(shù)量風(fēng)險是在招標(biāo)投標(biāo)階段所對應(yīng)設(shè)計圖紙工程量計量中發(fā)生的缺項及少算的風(fēng)險。如果因為下階段設(shè)計圖紙變化而工程量按設(shè)計發(fā)生計量，投標(biāo)人將只承擔(dān)價格風(fēng)險，建設(shè)單位將承擔(dān)工程量計量的風(fēng)險，改變了固定總價閉口合同的性質(zhì)，背離了招標(biāo)文件的精神實質(zhì)和公平競價原則；另外招標(biāo)投標(biāo)階段各投標(biāo)人經(jīng)核算發(fā)現(xiàn)清單工程量存在缺項、少算的實際情況，采用了不平衡報價，歸并和提高了部分綜合單價，工程量放開后工程造價水平提高，可能造成“高價”中標(biāo)的情況。

二、固定總價的履行

竣工驗收說明工程符合有關(guān)工程驗收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程，工程質(zhì)量合格并交付使用，但無法說明固定總價的履行情況。例如：某分項工程，在實施階段變更了做法，降低了工程造價，使用功能與原來相同，質(zhì)量符合了合同約定，但從工程造價角度看是未履行固定總價，雖然工程質(zhì)量驗收合格，并不等于固定總價成立。

固定總價的履行情況，實質(zhì)上是檢查招標(biāo)投標(biāo)階段設(shè)計圖紙的執(zhí)行情況，分部分項工程的材質(zhì)、做法及有關(guān)技術(shù)參數(shù)變更和有關(guān)未實施部分，防止只計增加因素的正向設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證，不計減少因素的負(fù)項設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證。具體做法是將招標(biāo)投標(biāo)階段的設(shè)計圖紙與經(jīng)各參與方確認(rèn)的竣工圖逐一對照比較，找出存在的差異；如果將經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證以外因素的設(shè)計圖紙所示工程內(nèi)容得以全部執(zhí)行，則固定總價成立。建議由發(fā)包人、監(jiān)理人及承包人共同簽署文件確認(rèn)施工單位已經(jīng)完成合同約定及設(shè)計圖紙所示全部工程內(nèi)容及數(shù)量，除經(jīng)發(fā)包人統(tǒng)一變化部分以外，已移交發(fā)包人使用的實際情況，從而說明固定總價成立。

三、工程變更的造價

工程變更分為兩種，一種是與固定總價無關(guān)聯(lián)的孤立的工程變更，另一種是與固定總價內(nèi)相關(guān)子目有關(guān)系的工程變更。第一種情況的工程變更，工程量計量按工程變更文件及附圖計算，計價分三種情況：固定總價中有的相同的項目，執(zhí)行原綜合單價；有類似的項目，參照原綜合單價；沒有的項目由承包人提出，發(fā)包人確認(rèn)，但原則上材料價格及費率應(yīng)執(zhí)行投標(biāo)報價。第二種情況的工程變更設(shè)計到固定總價中某些項目變化，調(diào)整方法應(yīng)采用替代原則，即總價內(nèi)減少和總價外增加對應(yīng)同步進行。工程量變更中總價內(nèi)工程量的確定，應(yīng)以招標(biāo)投標(biāo)階段的圖紙工程量為準(zhǔn)，而不是以工程量清單中的工程量為準(zhǔn)，因為理想狀態(tài)下清單中的工程量和編制該項清單所依據(jù)的設(shè)計圖紙應(yīng)是完全一致、相符的，但受到客觀原因影響、條件限制，清單工程量總會有一定的誤差，其中部分屬于系統(tǒng)誤差，是無法克服的允許誤差，另一部分為偶然誤差，是通過提高業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心和校核制度能克服的，是不允許的誤差。正是由于清單工程量與設(shè)計圖紙存在差異，而這種差異導(dǎo)致不平衡報價的產(chǎn)生。

舉例：某項目工程量清單中甲級防火門面積計算有誤，圖紙工程量為500平方米，而工程量清單為550平方米， 現(xiàn)工程量變更增加100平方米，則應(yīng)以圖紙工程量即500平方米為基準(zhǔn)，在固定總價中增加100平方米，而不是以工程量清淡中的工程量550平方米為基準(zhǔn)在固定總價中增加100平方米；同理如果變更減少100平方米的情況也一樣，在圖紙工程量的基礎(chǔ)上進行增減，而不是以工程量清單中的工程量進行增減。

工程變更中總價內(nèi)綜合單價的確定，應(yīng)以固定總價中的投標(biāo)報價為基數(shù)，但對于采用不平衡報價的綜合單價或嚴(yán)重背離市場價格的報價，不宜以投標(biāo)報價為基數(shù)，而應(yīng)以按定額基價、投標(biāo)報價中的材料價格、費率及市場價格重新組價為基數(shù)。

舉例：某項目的工程量清單中鋁合金門窗投標(biāo)報價為300元/平方米，按設(shè)計圖紙及有關(guān)技術(shù)要求經(jīng)重新組價為450元/平方米，可以判定該項綜合單價為不平衡報價?，F(xiàn)鋁合金門窗變更為木包鋁門窗，雙方協(xié)商價格為900元/平米，應(yīng)以重新組價450元/平方米為基數(shù)調(diào)整增加450元/平方米，而不是以300元/平方米為基數(shù)調(diào)整增加600元/平方米。

四、風(fēng)險因素的調(diào)整

按照工程量清單計價規(guī)范，無論何種原因的工程量缺項、少量部分均應(yīng)按實際調(diào)整，但對于總價合同而言，招標(biāo)文件中的工程量清單或經(jīng)答疑后修訂的工程量清單中的工程量是各投標(biāo)人競價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是進行總價比較的公共平臺。以不可能改變但有可能存在錯誤的工程量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進行報價，必然存在著不平衡報價，故工程變更應(yīng)重新評審?fù)稑?biāo)報價的合理性。

合同約定的風(fēng)險內(nèi)容和調(diào)整方法，按合同約定執(zhí)行；沒有約定的，按項目所在地工程造價管理部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般固定總價合同中的工程量誤算風(fēng)險、價格漲跌風(fēng)險均由承包人承擔(dān)；超出一定范圍的價格漲跌風(fēng)險由發(fā)包人來承擔(dān)；不可抗力及政策性調(diào)整應(yīng)全部由發(fā)包人承擔(dān)。

篇2

關(guān)鍵詞：總價合同 風(fēng)險分析

以總價作為標(biāo)的工程的報酬，且價格不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化的工程承發(fā)包合同，我們稱這為固定總價合同。在這類合同中承包方承擔(dān)了所有的工程量和價格風(fēng)險。除了設(shè)計有重大變更，一般不允許調(diào)整合同價格。

一、簽訂固定總價合同必須考慮

工程范圍，報價的工程量應(yīng)準(zhǔn)確而不是估計數(shù)字。對此承包方必須認(rèn)真復(fù)核，工程投標(biāo)期相對寬裕，承包方可以作詳細(xì)的現(xiàn)場調(diào)查、復(fù)核工程量、分析招標(biāo)文件、擬定計劃，合同條件完備，雙方的權(quán)利和義務(wù)十分清楚。

二、簽訂固定總價合同必須根據(jù)不同的情況考慮它的計價形式

招標(biāo)文件中有工程量表，發(fā)包方為了方便承包方投標(biāo)，給出工程量表，但發(fā)包方對工程量表中的數(shù)量不承擔(dān)責(zé)任，承包方也必須復(fù)核。承包方報出每一個分項工程的固定總價，它們之和即為整個工程的價格；招標(biāo)文件中沒有給出工程量清單，承包方制定。合同價款總額由每一個分項工程的包干價款構(gòu)成。承包方必須自己根據(jù)工程信息計算工程量。如果承包方分項工程量有漏項或計算不正確，則被認(rèn)為包括在整個合同總價中。

三、由于現(xiàn)行通用的工程量計算規(guī)則適用于發(fā)包方提供全部設(shè)計文件的單價合同，采用這種合同類型時要注意應(yīng)對工程量計算規(guī)則作出詳細(xì)說明、修改或用專門的計量方法

（1）承包方的工程責(zé)任范圍擴大，通用規(guī)則的劃分難以包容。例如由承包方承擔(dān)大量的設(shè)計，在投標(biāo)時承包方無法計算工程量，工程量清單的編制應(yīng)考慮到這些的情況。（2）通常合同采用階段付款。如果工程分項在工程量表中已經(jīng)被定義，只有在該工程分項完成后承包方才能得到相應(yīng)付款，則工程量表的劃分應(yīng)與工程的施工階段相對應(yīng)，必須與施工進度一致，否則會帶來付款的困難。

四、固定總價合同和單價合同有時在形式上很相似

固定總價合同是總價優(yōu)先，承包方報總價，雙方商討并確定合同總價，最終按總價結(jié)算。通常只有設(shè)計變更，或符合合同規(guī)定的調(diào)價條件（例如法律變化），才允許調(diào)整合同價格。固定總價合同在招標(biāo)投標(biāo)中就與單價合同的處理有區(qū)別。對于固定總價合同，承包方要承擔(dān)兩個方面的風(fēng)險：

1. 價格風(fēng)險：報價計算錯誤，漏報項目。

2. 工程量風(fēng)險：工程量計算的錯誤，工程量漏計算的項目。對固定總價合同，發(fā)包方有時也給工程量清單，有時僅給圖紙、規(guī)范讓承包方報價。承包方必須對工程量作認(rèn)真復(fù)核和計算。如果工程量有錯誤，或者由于工程范圍不確定及預(yù)算時工程項目未列全造成的損失，均由承包方負(fù)責(zé)。對固定總價合同，如果發(fā)包方用初步設(shè)計文件招標(biāo)，讓承包方計算工程量報價，或盡管施工圖設(shè)計已經(jīng)完成，但做標(biāo)期太短，承包方無法詳細(xì)核算，通常只有按經(jīng)驗或統(tǒng)計資料估算工程量。這時承包方處于兩難的境地：工程量算高了，報價沒有競爭力，不易中標(biāo)；算低了，自己要承擔(dān)風(fēng)險和虧損。在實際工程中，這是一個采用固定總價合同帶來的普遍性的問題，在這方面承包方損失常常很大。

案例：

某建筑工程，建筑規(guī)模約9500平方米，投資約1200萬元人民幣，采用邀請招標(biāo)方式。業(yè)主在招標(biāo)文件中要求：項目在21個月內(nèi)完成；采用固定總價合同，實行圖紙大包干；無調(diào)價條款。

承包商根據(jù)招標(biāo)文件的要求，全力投入到投標(biāo)文件的編制中。

根據(jù)圖紙及招標(biāo)文件要求，計算工程量。在計算過程中，分工計算裝飾裝修工程量的人員，漏算了地板磚的工程量，該項造價約為600000元，而在報價時只計算了樓地面水泥砂漿的工程量。

根據(jù)圖紙及招標(biāo)文件要求，按招標(biāo)文件的要求，分項目進行計價。但在計價過程中，門窗工程計價時只計算安裝價格，漏計了材料制作價格，該項造價約為350000元。

雙方充分預(yù)計了工程建筑過程中的風(fēng)險，簽訂的總包合同。

在工程的建設(shè)過程中，承包商發(fā)現(xiàn)以上兩個大項在報價時沒有報價，雖然招標(biāo)用的圖紙與實際施工圖存在一定的差距，但是這兩大項還是一致的，于是與發(fā)包方展開了漫長的索賠談判。但在整個過程中，發(fā)包方始終以招標(biāo)文件為依據(jù)，堅持以圖紙大包干的形式進行總價包干結(jié)算，酌情補給承包方小部分的價款，承包方幾乎承擔(dān)了所有的風(fēng)險。

對本案的幾點分析：

（1） 承包方保留條款，發(fā)包方可以在招標(biāo)文件，或合同條件中規(guī)定不接受任何保留條款，則承包方保留說明無效。否則發(fā)包方應(yīng)在定標(biāo)前與承包方就投標(biāo)書中的保留條款進行具體商談，作出確認(rèn)或否認(rèn)，不然會引起合同執(zhí)行過程中的爭執(zhí)。

（2） 對單位合同，發(fā)包方是可以對報價單中數(shù)字計算的錯誤進行修正的，而且在招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定發(fā)包方的修正權(quán)，并要求承包方認(rèn)可修正后的價格。但對固定總價合同，一般不能修正，因為總價優(yōu)先，發(fā)包方是確認(rèn)總價。

篇3

關(guān)鍵詞：固定總價合同 投標(biāo)報價

中圖分類號：TU723.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著建設(shè)工程領(lǐng)域各方面相關(guān)制度的逐漸完善、市場的競爭日益激勵、工程結(jié)算方式由原來的定額結(jié)算方式向工程量清單方式的轉(zhuǎn)化，投標(biāo)過程中由原來的標(biāo)底價逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎袠?biāo)控制價，也就是我們常提到的欄標(biāo)價。施工單位將面臨更加激勵的競爭。施工單位的利潤逐漸減少，這種趨勢下，施工企業(yè)如能持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，就需要施工企業(yè)立足于實際，著眼于未來，分析和研究各種投標(biāo)報價策略，完善企業(yè)管理模式，為企業(yè)在競爭中創(chuàng)造取勝條件，進而為企業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。以下是對固定總價合同進行概述并提出相關(guān)的投標(biāo)報價策略。

1.固定總價合同概述

1.1固定總價合同的定義

固定總價合同是按照承包工程的計價方式進行分類的合同的一種，具體是指合同價格的計算要建立在設(shè)計圖紙、相關(guān)規(guī)定和規(guī)范的基礎(chǔ)之上，明確工程任務(wù)和內(nèi)容、確定業(yè)主要求和條件，合同總價款一旦約定，不再因為設(shè)計變更或者業(yè)主增減工程量的任何情況而對價款作出調(diào)整。這類合同將全部的工作量和價格風(fēng)險轉(zhuǎn)移到了承包商身上，在工程結(jié)構(gòu)簡單、施工周期較短的小規(guī)模工程項目中得到了廣泛的采用，更能夠有效維護業(yè)主的利益。

1.2固定總價合同的特點

1.2.1工程造價的結(jié)算較為簡單

基于合同總價的固定性，在發(fā)包方（即業(yè)主）不改變施工合同內(nèi)容的情況下，合同初始約定的價款就是承包方和發(fā)包方的最終結(jié)算的工程造價價款。這樣的價款結(jié)算形式，有利于減少業(yè)主和承包方的計量、核價的工作任務(wù)，集中時間針對工程進度和施工質(zhì)量作出合理安排，促進工程項目順利完成。

1.2.2承包商的索賠機會較少

固定總價合同中，除非重大設(shè)計變更和業(yè)主自主增減工程量，否則一般不會對合同價款進行調(diào)整。在合同執(zhí)行的過程中，業(yè)主能夠做到將工程造價控制在合理的預(yù)算范圍內(nèi)，有效避免承包商“中標(biāo)低、簽證勤、索賠高”現(xiàn)象的發(fā)生，這大幅度減少承包商索賠的機會。

1.2.3工程量和價格風(fēng)險主要由承包人承擔(dān)

由于固定總價合同將工作量和價格潛在風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包方身上，承包人首先就要自行承擔(dān)投標(biāo)過程中由于詢價失誤和合同履行過程中突發(fā)因素導(dǎo)致價格上漲而造成的風(fēng)險，一旦風(fēng)險出現(xiàn)，業(yè)主是不予補償?shù)摹Ｆ浯?，由于發(fā)包方（即業(yè)主）提供的工程量清單只能作為參考，甚至不提供清單、只提供施工方案圖紙和相關(guān)說明，導(dǎo)致承包人在招投標(biāo)報價中，必須根據(jù)綜合單價，通過自己計算工程量得出合同總價，這一過程中，往往伴隨承包人對工作量估算不足、分項工程量有漏項或計算不正確等問題的產(chǎn)生，由此造成的損失自然是由承包商承擔(dān)。

2.固定總價施工合同投標(biāo)報價策略

投標(biāo)報價決策是投標(biāo)人經(jīng)過慎重研究，就招標(biāo)人計算的標(biāo)價結(jié)果和標(biāo)價的風(fēng)險進行分析討論、做出實際報價的最后決定。投標(biāo)單位在進行投標(biāo)過程中，策略的運用是相當(dāng)重要的。具體投標(biāo)作價時雖然要貫徹總的投標(biāo)報價策略意圖，如整個投標(biāo)工程采用低利政策則利潤率要定得較低或很低，甚至管理費必要時也要定得較低。但投標(biāo)作價還要有它自己的技巧，兩者必須相輔相成，互相滲透。為了達(dá)到中標(biāo)的目的并獲得高利潤，不僅需要對投標(biāo)策略進行細(xì)致分析，而且還要借助各種投標(biāo)報價技巧調(diào)整報價，下面介紹幾種投標(biāo)報價技巧的方法:

2.1逐步升級法。這種投標(biāo)的方法是將投標(biāo)看成協(xié)商的開始，首先對技術(shù)規(guī)范和圖紙說明書進行分析，把工程中的一些難題，如特殊基礎(chǔ)等費用最多的部分拋棄，將標(biāo)價降至無法與之競爭的數(shù)額(而在報價單中加以注解)。利用這種最低標(biāo)價來吸引業(yè)主，從而取得與業(yè)主商談的機會，再逐步進行費用最多競爭的報價。

2.2不平衡報價法。承包單位主要是通過這種方法，來達(dá)到修改合同和說明書的目的，有些合同和說明書的條件很不公正或不夠明確，使承包單位承擔(dān)很大的風(fēng)險，為了減少風(fēng)險就必須擴大工程單價，這樣做，又會因報價過高而被淘汰。因此，可用不平衡報價的方法進行報價，即在標(biāo)書上報兩個單價，一是按標(biāo)書的條款擬定單價，二是加以注解: “如果標(biāo)書中做了某些改變，則報價可以減少15%~20%的費用”，使報價成為最低的，業(yè)主看到后，考慮到由于加了這些條款而多花費不少費用，就會同意對原標(biāo)書中做某些修改。下面介紹幾點不平衡報價單價的運用方法:

2.2.1在現(xiàn)場踏勘階段深入了解地形、地貌及周邊環(huán)境情況，根據(jù)現(xiàn)場實際情況分析并推測有可能增加的分項工程量名稱。對于有可能增加的分項工程報高價，對于有可能減少的分項工程報低價。根據(jù)推測的工程量變化大小調(diào)整不平衡報價的具體高低。

2.2.2參與投標(biāo)報價的相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)工程量清單計價規(guī)范認(rèn)真計算投標(biāo)文件中涉及到的工程量，列出有較大偏差工程量的分項工程名稱，計算工程量比招標(biāo)文件提供的工程量大的分項工程報價適合運用報高價的策略，根據(jù)實際計算的工程量變化大小調(diào)整不平衡報價的具體高低。

2.2.3對專業(yè)性較強的項目，或者考慮到將來業(yè)主有可能指定分包的主要分項工程名稱應(yīng)羅列出來。目前常見的項目有塑鋼門窗制安、外墻涂料、住宅樓的入戶門等項目。對此類分項工程的報價應(yīng)低一些。業(yè)主無論是否分包施工單位，因在其他分項工程上報價稍高，對施工單位有益無害。

2.2.4對于暫定數(shù)額(或工程)分析它會做的可能性大，價格可定高些，估計不一定發(fā)生的，價格可定低些。零星用工(計日工作)一般可高于工程單價中的工資單價，固定不高于承包總價的范圍，發(fā)生時實報實銷，也可多獲利。對于允許價格調(diào)整的工程，后期材料用量較大，且上漲幅度不大，可能保障供應(yīng)的工程部分，單價宜報多些，以利于后來的調(diào)價。

2.2.5做好處理合同糾紛、索賠與反索賠的研究

因為工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

2.3賠價爭價法(先虧后盈法)。這是承包單位為了占領(lǐng)某一市場，或為了在某一地區(qū)打開局面，而采取的一種不惜代價只求中標(biāo)的策略。先虧是為了占領(lǐng)市場，當(dāng)打開局面后，就會帶來更多的贏利。

2.4突然襲擊法。突然襲擊法是一種用以迷惑對手的競爭藝術(shù)。在整個報價過程中，仍按一般情況進行報價，甚至故意表現(xiàn)自己對該工程的興趣不大(或甚大)，等快到投標(biāo)截止時間時，再來突然降價(或加價)，使競爭對手措手不及。

投標(biāo)報價技巧的方法還有很多，如具體報價標(biāo)中，把先期工程報價加大，把后期工程報價適當(dāng)壓低。但要注意掌握分寸，善于加價和削價等，都是投標(biāo)競爭獲勝的重要因素。

投標(biāo)報價存在一定的風(fēng)險

工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強的工作，貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，要運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題。在工程實施的各個階段，不同角色的項目管理者時時要有控制造價的經(jīng)濟頭腦，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握市場經(jīng)濟的脈搏，有效地控制工程造價，節(jié)約工程資金，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

但是，某些建設(shè)單位在招標(biāo)過程進行違規(guī)操作，搞“暗箱操作”。規(guī)避招標(biāo)或搞虛假招標(biāo)，任意壓低設(shè)計費，壓縮設(shè)計周期，使設(shè)計招投標(biāo)流于形式，并且只注重了設(shè)計方案招標(biāo)，不重視技術(shù)設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段的招標(biāo)工作。一旦方案中標(biāo)，技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計就成為方案中標(biāo)單位的一攬子工程，由于在后面的設(shè)計中缺乏競爭機制，設(shè)計單位造價控制的積極性就不高了。

所以施工方投標(biāo)報價一定要認(rèn)真審視，規(guī)避風(fēng)險。施工方應(yīng)避免在投標(biāo)時對招標(biāo)說明或工程清單理解錯誤，投標(biāo)時項目與設(shè)計圖相差較大，造成投標(biāo)單價低于施工成本。

結(jié)言：投標(biāo)報價是整個投標(biāo)工作的核心，要想達(dá)到既能中標(biāo)又能贏利的合理標(biāo)價，不僅需要承包商自身的技術(shù)水平、設(shè)備條件，管理水平相適應(yīng)，而且還要認(rèn)真研究和正確掌握投標(biāo)報價策略，正確的對投標(biāo)機會進行選擇，合理確定投標(biāo)報價策略，在總的投標(biāo)報價策略前提下，融合自己的投標(biāo)技巧，力求確定出一個能在中標(biāo)前提下獲得最大利潤的投標(biāo)報價。

參考文獻：

[1] 何紅鋒.工程建設(shè)中的合同法與招標(biāo)投標(biāo)法[M]1北京:中國計劃出版社，20021

篇4

固定總價合同是目前建筑市場常見的一種施工承包合同形式。近幾年來，由于建材價格波動很大，固定總價合同遇到前所未有的挑戰(zhàn)，由此帶來的工程造價爭議隨之大幅上升。為了使承、發(fā)包雙方對固定總價合同的性質(zhì)、風(fēng)險有更深的認(rèn)識，在今后簽訂這類承包合同時盡可能將風(fēng)險范圍估計充分并合理分擔(dān)，避免糾紛再次發(fā)生，結(jié)合實踐與固定總價合同的特點，筆者對固定總價合同易引發(fā)的爭議進行了深入的分析并提出防范措施。

一、固定總價合同的性質(zhì)、特點及風(fēng)險。

固定總價合同，俗稱“一口價合同”、“包干價合同”。所謂“固定”，是指這種價款一經(jīng)約定，除業(yè)主增減工程量和設(shè)計變更外，一律不調(diào)整。所謂“總價”，是指完成合同約定范圍內(nèi)工程量以及為完成該工程量而實施的全部工作內(nèi)容的總價款。

固定總價合同在目前的建筑市場上頗受青睞，特別是自有資金的業(yè)主更是普遍采用這類合同。這是因為這類合同與固定單價合同、按實結(jié)算合同、成本加酬金合同相比具有明顯的優(yōu)勢，更能保護業(yè)主的利益。 固定總價合同有如下特點：

1、工程造價易于結(jié)算。

由于總價固定，因此只要業(yè)主不改變合同施工內(nèi)容，合同約定的價款就是承發(fā)包雙方最終的結(jié)算價款。對于業(yè)主來說，這樣的價款確定形式可以節(jié)省大量的計量、核價工作，從而能集中精力抓好工程進度和施工質(zhì)量。

2、量與價的風(fēng)險主要由承包商承擔(dān)。

對承包商而言，固定總價合同一經(jīng)簽訂，承包商首先要承擔(dān)的是價格風(fēng)險。這里投標(biāo)時的詢價失誤、合同履行過程中的價格上漲風(fēng)險均由自己承擔(dān)，業(yè)主不會給予補償。 其次，承包商還要承擔(dān)工程量風(fēng)險，在固定總價合同中，業(yè)主往往只提供施工圖紙和說明，承包商在報價時要自己計算工程量，再根據(jù)申報的綜合單價，得出合同總價，即便業(yè)主提供工程量清單，也僅僅是承包商投標(biāo)報價的參考，業(yè)主往往聲明不對工程量的計算錯誤負(fù)責(zé)。這樣，承包商還要承擔(dān)工程量漏算、錯算的風(fēng)險。 招標(biāo)實踐中，業(yè)主給予的投標(biāo)時間往往比較短，承包商來不及根據(jù)施工圖精確計算工程量，只能憑經(jīng)驗結(jié)合圖紙作估算，漏算、錯算幾乎難以避免，只不過漏算、錯算的數(shù)額有大有小罷了。

對于業(yè)主而言，通過招標(biāo)、議標(biāo)選擇的承包商，中標(biāo)價的利潤空間已經(jīng)大大壓縮，業(yè)主高價獲取工程的風(fēng)險幾乎不存在。但是，材料市場不會永遠(yuǎn)只漲不跌，因此簽訂固定總價合同對業(yè)主同樣具有一定的風(fēng)險，只是基于業(yè)主在工程合同中的優(yōu)勢地位，往往可以逼迫承包商減少合同價款，因此，固定總價合同中業(yè)主的價格風(fēng)險相比承包商要小得多。

3、承包商索賠機會少。

固定總價合同，業(yè)主往往在合同中明確只有業(yè)主變更設(shè)計和增減工程量可以調(diào)整合同價款，這樣一來承包商索賠的機會大大減少，而業(yè)主對工程造價的控制就能做到基本不突破預(yù)算。因此固定總價合同也是業(yè)主對付承包商“低中標(biāo)、勤簽證、高索賠”的妙招。

二、固定總價合同的局限性

盡管對業(yè)主而言，固定總價合同有那么多的優(yōu)勢，但固定總價合同并不適用所有類型的工程項目。根據(jù)固定總價的上述特點，固定總價合同僅適合以下類型工程：

1、合同履行周期短的小型工程。由于固定總價是價款不變的合同，因此承發(fā)包雙方都要承擔(dān)材料價格起伏的風(fēng)險。雖然承包商承受的材料漲價的風(fēng)險更大，但有漲總會有落。如果雙方簽訂合同時正是材料大幅度漲價的時候，而在合同履行期間材料又大幅回落，那么吃虧的將是作為發(fā)包人的業(yè)主。因此作者認(rèn)為固定總價合同只適用履行周期一般不超過半年、材料市場價格相對穩(wěn)定的小型工程。

2、適合工程結(jié)構(gòu)相對簡單的工程。因固定總價是量、價均不調(diào)整的合同，對于結(jié)構(gòu)相對簡單的工程，工程量誤差率較小，報價的準(zhǔn)確性更高。而結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，承包商漏算、錯算工程量的概率較大，雖然業(yè)主可以施工圖紙已經(jīng)明確、雙方已經(jīng)通過詢標(biāo)、答疑解決了設(shè)計細(xì)節(jié)問題，工程量疏漏的損失應(yīng)由承包商自己承擔(dān)為由拒絕承包商的調(diào)價要求，但如果承包商確實因此而遭受重大經(jīng)濟損失、或者因業(yè)主給予的投標(biāo)時間過短無法準(zhǔn)確計算工程量，造成工程量差異太大，損失嚴(yán)重，承包商依然會要求業(yè)主分擔(dān)，甚至通過停工、訴訟或仲裁途徑解決這些問題。這樣一來，對工期十分敏感的業(yè)主將不得不花大量精力、時間處理這些爭議。因此，對于結(jié)構(gòu)簡單的住宅、廠房、商場等類型工程可以使用總價固定合同，而結(jié)構(gòu)復(fù)雜的綜合性工程則更適合單價固定合同形式。

三、固定總價合同常見的爭議類型 。

在工程造價審核中，依據(jù)最高人民法院《審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋 》（法釋【2004】14號）二十二條規(guī)定：“當(dāng)事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當(dāng)事人請求對建設(shè)工程造價進行鑒定的，不予支持?！?，所以固定總價合同中經(jīng)常出現(xiàn)的如下的爭議：

1、價格爭議：在價格爭議中，又可以分為：

（1）材料漲價引起的價格爭議。如2008年全國大多數(shù)城市建材大幅度漲價，有些地方的漲幅達(dá)30%～50%，這對低價中標(biāo)而又簽訂固定總價合同的承包商而言無疑是雪上加霜。承包商認(rèn)為材料漲價幅度已經(jīng)超過正常的商業(yè)風(fēng)險范圍，屬于當(dāng)事人簽約時無法預(yù)見的客觀情勢變化，要求業(yè)主對此進行補償，追加合同價款。而業(yè)主則以雙方所簽合同為固定總價合同，材料漲價屬于承包商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的商業(yè)風(fēng)險范圍、追加價款沒有合同依據(jù)為由，拒絕追加合同價款，雙方因此產(chǎn)生爭議。

（2）變更引起的價格爭議。設(shè)計變更和業(yè)主增減工程量是固定總價合同約定的可以調(diào)整合同價款的主要原因。因此如果雙方對設(shè)計變更、調(diào)增調(diào)減工程量引起的價款變動沒有明確、具體的約定，一方主張變更工程的單價應(yīng)按市場價或造價部門市場信息價計價，另一方堅持按照承包商投標(biāo)時的單價進行計價，雙方即會產(chǎn)生爭議。

2、工程量爭議：

這類爭議主要發(fā)生在施工企業(yè)報價漏項、工程量錯算較多的情況下。工程量計算有統(tǒng)一規(guī)則，施工企業(yè)又有專門的預(yù)算人員，因此施工企業(yè)對工程量失誤導(dǎo)致的價款損失普遍認(rèn)為是自己的失誤造成，即便在合同履行過程中發(fā)現(xiàn)工程量漏算、錯算，也很少要求業(yè)主追加合同價款，除非工程量誤差巨大、損失慘重，且發(fā)包人在招標(biāo)過程中有過錯。

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【關(guān)鍵詞】固定總價合同、施工總價合同、施工單價合同、價差調(diào)整、量差調(diào)整、調(diào)整范圍、調(diào)整方法工程量計算

中圖分類號： TU723 文獻標(biāo)識碼： A

某**項目從籌建到機械竣工歷經(jīng)五年時間，特別是在2008年這一年，全球鋼材價格漲幅讓人難以預(yù)測，更讓承發(fā)包雙方難以承受，根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定，施工期間，因人工、材料和工程設(shè)備、施工機械臺班價格波動影響合同價格時，人工、機械使用費按照國家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政管理部門、行業(yè)建設(shè)管理部門或授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)的人工成本信息、機械臺班單價或機械使用系數(shù)進行調(diào)整；需要進行價格調(diào)整的材料，其單價和采購數(shù)量應(yīng)由發(fā)包人復(fù)核，發(fā)包人確認(rèn)需要調(diào)整的材料單價及數(shù)量，作為調(diào)整合同價款差額的依據(jù)。結(jié)合國家相關(guān)政策，某**公司響應(yīng)國家相關(guān)政策，對EPC總承包合同、施工固定總價合同及施工固定單價合同，進行工程量差、價差調(diào)整。

（一）、價差調(diào)整范圍及方法。

1、材料價格調(diào)整范圍為EPC總承包合同、施工固定總價合同及施工固定單價合同中施工單位自行采購的材料。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，承包人采購材料和工程設(shè)備的，應(yīng)在合同中約定主要材料、工程設(shè)備價格變化的范圍或幅度，當(dāng)合同沒有約定的，且材料、工程設(shè)備單價變化超過5%時，可按照價格指數(shù)調(diào)整價格差額或按造價信息調(diào)整價格差額。由于2008年是該項目的建設(shè)高峰期，施工單位大部分材料都在這一年采購，材料價格的漲幅已遠(yuǎn)超過合同規(guī)定的幅度。為使項目建設(shè)順利進行，公司決定對施工單位所采購的材料進行價差調(diào)整，以補償承包單位部分損失。可調(diào)整的材料范圍為：（一）建筑工程中承包單位采購的的鋼材（含彩鋼板）及商品混凝土；（二）安裝工程中承包單位采購的管材、管件、非標(biāo)設(shè)備用鋼材。

2、價差調(diào)整方法為：材料價差等于施工當(dāng)期材料市場價減去基數(shù)（基數(shù)取投標(biāo)價、投標(biāo)當(dāng)期市場價兩者的高值）。施工當(dāng)期材料市場價格計取順序為：《**工程造價》信息價；施工當(dāng)期業(yè)主限價和采購價；《全國統(tǒng)一安裝預(yù)算定額**單位估價表主材價格信息》價；中國石油化工集團公司設(shè)計概預(yù)算技術(shù)中心站《工程經(jīng)濟信息》價；商品混凝土按當(dāng)?shù)匚募?guī)定價格執(zhí)行。材料數(shù)量的取定：（1）固定總價合同（EPC）的材料數(shù)量為投標(biāo)文件中材料數(shù)量和材料進場報驗單中材料數(shù)量兩者相比取小者；（2）施工總價合同、施工單價合同的材料數(shù)量根據(jù)竣工圖據(jù)實統(tǒng)計。

（二）、量差調(diào)整范圍及方法。

工程量差調(diào)整范圍為施工固定總價合同、施工單價合同涉及的工程量的變化。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定，已標(biāo)價工程量清單中有適用于項目的，應(yīng)采用該項目的單價；單當(dāng)工程項目的工程數(shù)量發(fā)生變化，且工程量偏差超過15%以上時，該項目單價可進行調(diào)整；已標(biāo)價工程量清單中沒有適用但有類似于變化項目的，應(yīng)由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構(gòu)的信息價格和承包報價浮動率提出變更工程項目的單價，并報發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。已標(biāo)價工程工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，且工程造價管理機構(gòu)的信息價格缺價的，應(yīng)由承包人根據(jù)變更資料、計量規(guī)則、計價辦法和通過市場調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市場價格提出變更工程項目的單價，并應(yīng)報發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。由于編制招標(biāo)文件時，設(shè)計深度有限，導(dǎo)致招標(biāo)工程量與實際工程量相差太大，實際造價與投標(biāo)報價相差懸殊，超過了施工單位承受范圍，所以對工程量變化進行量差調(diào)整，可調(diào)整的工程量范圍為：（一）建筑工程：基礎(chǔ)（含設(shè)備基礎(chǔ)）、主體工程、地坪；投標(biāo)時以建構(gòu)筑物面積或體積報價的，工程量據(jù)實調(diào)整，單價執(zhí)行投標(biāo)報價；（二）安裝工程：設(shè)備、工藝管道、電氣、儀表的安裝工程；設(shè)備、管道防腐保溫工程；鋼結(jié)構(gòu)制作、安裝工程（含梯子、平臺、欄桿、鋼格板）。建筑工程的水、暖、電、消防不進行工程量差調(diào)整（廠房的水、暖、電、消防除外）。

（1）工程量量差以最新版本的竣工圖、設(shè)計變更、圖紙會審紀(jì)要、工程洽商、工程相關(guān)會議紀(jì)要、施工過程中發(fā)承包雙方已確認(rèn)的工程量、承包方提交送審的材料限價單及甲轉(zhuǎn)乙材料價格確認(rèn)單、業(yè)主批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計及專項施工方案、乙供材料進場材料報驗單、業(yè)主監(jiān)理承包方三方現(xiàn)場實測量部分工程量、影像圖片、現(xiàn)場簽證的工程量減去投標(biāo)文件中的工程量進行。（2）工程量增加部分費用計算按實際發(fā)生的量差套用投標(biāo)報價選用定額子目，取費執(zhí)行中表費率，人工和機械分別執(zhí)行相應(yīng)的調(diào)整文件，材料價格執(zhí)行施工當(dāng)期信息價；（3）工程量減少部分費用按中標(biāo)價進行核減。（4）原投標(biāo)文件中沒有的部分，工程量按竣工圖或施工圖、設(shè)計變更等據(jù)實計算，按招標(biāo)文件中要求的相關(guān)定額、計價標(biāo)準(zhǔn)、計價方法、有關(guān)規(guī)定等計取費用，取費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中標(biāo)費率，材料價格執(zhí)行施工當(dāng)期信息價。

通過量差、價差的調(diào)整，發(fā)承包雙方合理的分擔(dān)了合同風(fēng)險，使項目的竣工決算順利完成。

參考文獻

篇6

關(guān)鍵字：固定總價合同;特點;風(fēng)險;防范

Abstract: Fixed price contract is the construction market is a common form of construction contract. In recent years, due to material price fluctuation is very big, the fixed price contract with hitherto unknown challenge. In order to enable the contracting parties, on the nature of the fixed price contract risk awareness, in signing the contract as far as possible when sufficiently estimate risk range and reasonable sharing, avoid disputes from happening again, combined with the author's practice, characteristics, fixed price contract, the risk types of disputes are analyzed and put forward preventive measures, for the contractors reference.

Keywords: fixed price contract; characteristics; risk; prevention

中圖分類號:TU723.3文獻標(biāo)識碼: 文章編號:

固定總價合同是目前建筑市場常見的一種施工承包合同形式。近幾年來，由于建材價格波動很大，固定總價合同遭遇前所未有的挑戰(zhàn)，由此帶來的工程造價爭議隨之大幅上升。為了使承發(fā)包雙方對固定總價合同的性質(zhì)、風(fēng)險有更深的認(rèn)識，在今后簽訂這類承包合同時盡可能將風(fēng)險范圍估計充分并合理分擔(dān)，避免糾紛再次發(fā)生，本文作者結(jié)合實踐，固定總價合同的特點、風(fēng)險、爭議類型作了深入的分析并提出防范措施，供承發(fā)包雙方參考。

一、固定總價合同的的性質(zhì)、特點及風(fēng)險

固定總價合同，俗稱“閉口合同”、“包死合同”。所謂“固定”，是指這種價款一經(jīng)約定，除業(yè)主增減工程量和設(shè)計變更外，一律不調(diào)整。所謂“總價”，是指完成合同約定范圍內(nèi)工程量以及為完成該工程量而實施的全部工作的總價款。

固定總價合同在目前的建筑市場上頗受青睞，特別是外資企業(yè)業(yè)主更是普遍采用這類合同。這是因為這類合同與固定單價合同、按實結(jié)算合同、成本加酬金合同相比具有明顯的優(yōu)勢，更能保護業(yè)主的利益。

固定總價合同有如下特點：

1、工程造價易于結(jié)算。

由于總價固定，因此只要業(yè)主（發(fā)包方）不改變合同施工內(nèi)容，合同約定的價款就是承發(fā)包雙方最終的結(jié)算價款。對于業(yè)主來說，這樣的價款確定形式可以節(jié)省大量的計量、核價工作，從而能集中精力抓好工程進度和施工質(zhì)量。

2、量與價的風(fēng)險主要由承包商承擔(dān)。

對承包商而言，固定總價合同一經(jīng)簽訂，承包商首先要承擔(dān)的是價格風(fēng)險。這里投標(biāo)時的詢價失誤、合同履行過程中的價格上漲風(fēng)險均由自己承擔(dān)，業(yè)主不會給予補償。

其次，承包商還要承擔(dān)工程量風(fēng)險。在固定總價合同中，業(yè)主往往只提供施工圖紙和說明，承包商在報價時要自己計算工程量，再根據(jù)申報的綜合單價，得出合同總價。即便業(yè)主提供工程量清單，也僅僅是承包商投標(biāo)報價的參考，業(yè)主往往聲明不對工程量的計算錯誤負(fù)責(zé)。這樣，承包商還要承擔(dān)工程量漏算、錯算的風(fēng)險。

招標(biāo)實踐中，業(yè)主給予的投標(biāo)時間往往比較短，承包商來不及根據(jù)施工圖精確計算工程量，只能憑經(jīng)驗結(jié)合圖紙作估算，漏算、錯算幾乎難以避免，只不過漏算、錯算的數(shù)額有大有小罷了。

對于業(yè)主而言，通過招標(biāo)、議標(biāo)選擇的承包商，其中標(biāo)價的利潤空間已經(jīng)大大壓縮，業(yè)主高價獲取工程的的風(fēng)險幾乎不存在。但是，材料市場不會永遠(yuǎn)只漲不跌，因此簽訂固定總價合同對業(yè)主同樣具有一定的風(fēng)險，只是基于業(yè)主在工程合同中的優(yōu)勢地位，往往可以逼迫承包商減少合同價款，因此，固定總價合同中業(yè)主的價格風(fēng)險相比承包商要小得多。

3、承包商索賠機會少。

固定總價合同，業(yè)主往往在合同中明確只有業(yè)主變更設(shè)計和增減工程量可以調(diào)整合同價款，這樣一來承包商索賠的機會大大減少，而業(yè)主對工程造價的控制就能做到基本不突破預(yù)算。因此固定總價合同也是業(yè)主對付承包商“低中標(biāo)、勤簽證、高索賠”的妙招。

二、固定總價合同的局限性

盡管對業(yè)主而言，固定總價合同有那么多的優(yōu)勢，但固定總價合同并不適用所有類型的工程項目。根據(jù)固定總價的上述特點，筆者認(rèn)為，固定總價合同僅適合以下類型工程：

1、合同履行周期短的小型工程。由于固定總價是價款不變的合同，因此承發(fā)包雙方都要承擔(dān)材料價格起伏的風(fēng)險。雖然承包商承受的材料漲價的風(fēng)險更大，但有漲總會有落。如果雙方簽訂合同時正是材料大幅度漲價的時候，而在合同履行期間材料又大幅回落，那么吃虧的將是作為發(fā)包人的業(yè)主。因此作者認(rèn)為固定總價合同只適用履行周期一般不超過半年、材料市場價格相對穩(wěn)定的小型工程。

2、適合工程結(jié)構(gòu)相對簡單的工程。因固定總價是量、價均不調(diào)整的合同，對于結(jié)構(gòu)相對簡單的工程，工程量誤差率較小，報價的準(zhǔn)確性更高。而結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，承包商漏算、錯算工程量的概率較大，雖然業(yè)主可以施工圖紙已經(jīng)明確、雙方已經(jīng)通過詢標(biāo)、答疑解決了設(shè)計細(xì)節(jié)問題，工程量疏漏的損失應(yīng)由承包商自己承擔(dān)為由拒絕承包商的調(diào)價要求，但如果承包商確實因此而遭受重大經(jīng)濟損失、或者如上述案例那樣因業(yè)主給予的投標(biāo)時間過短無法準(zhǔn)確計算工程量，造成工程量差異太大，損失嚴(yán)重，承包商依然會要求業(yè)主分擔(dān)，甚至通過停工、訴訟或仲裁途徑解決這些問題。這樣一來，對工期十分敏感的業(yè)主將不得不花大量精力、時間處理這些爭議。因此，筆者認(rèn)為，對于結(jié)構(gòu)簡單的住宅、廠房、商場等類型工程可以使用總價固定合同，而結(jié)構(gòu)復(fù)雜的綜合性工程則更適合單價固定合同形式。

三、固定總價合同常見的爭議類型

筆者所在的江西南芳律師事務(wù)所，在建設(shè)工程、房地產(chǎn)領(lǐng)域法律服務(wù)已形成從理論到實踐均有一定造詣專業(yè)隊伍。從近幾年來承接的業(yè)務(wù)來看，糾紛類型主要有：

1、價格爭議：在價格爭議中，又可以分為：

（1）材料漲價引起的價格爭議。如2003年全國大多數(shù)城市建材大幅度漲價，有些地方的漲幅達(dá)30％～50％，這對低價中標(biāo)而又簽訂固定總價合同的承包商而言無疑是雪上加霜。承包商認(rèn)為材料漲價幅度已經(jīng)超過正常的商業(yè)風(fēng)險范圍，屬于當(dāng)事人簽約時無法預(yù)見的客觀情勢變化，要求業(yè)主對此進行補償，追加合同價款。而業(yè)主則以雙方所簽合同為固定總價合同，材料漲價屬于承包商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的商業(yè)風(fēng)險范圍、追加價款沒有合同依據(jù)為由，拒絕追加合同價款，雙方因此產(chǎn)生爭議。

（2）變更引起的價格爭議。設(shè)計變更和業(yè)主增減工程量是固定總價合同約定的可以調(diào)整合同價款的主要原因。因此如果雙方對設(shè)計變更、調(diào)增調(diào)減工程量引起的價款變動沒有明確、具體的約定，一方主張變更工程的單價應(yīng)按市場價或造價部門市場信息價計價，一方堅持按照承包商投標(biāo)時的單價進行計價，雙方即會產(chǎn)生爭議。

篇7

關(guān)鍵詞：未完工固定總價 結(jié)算

中圖分類號：TU723.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

在常規(guī)的情況下，固定總價合同的結(jié)算是非常方便的。由于合同總價的固定，在結(jié)算時只要計算由于變更而發(fā)生的造價變化值予以增減就可以了。但是未完工工程的結(jié)算問題歷來是個比較復(fù)雜的問題，尤其是牽涉到固定合同價格中的未完項目如何計價，爭議各方各執(zhí)一詞，所以比較復(fù)雜。

一、背景資料

某工程規(guī)模為30000噸/日的污水處理廠，場地原為修建高速公路時留下的取土坑，土建工程招標(biāo)以前場地回填工程已竣工驗收，A建設(shè)單位已提供三通一平。

土建工程公開招標(biāo)于2007年11月完成，2007年11月20日土建施工隊伍B建筑集團公司進場，2008年3月3日簽訂施工合同，該合同約定土建工程造價為固定大包總價1269萬元，同時簽訂一份關(guān)于調(diào)整鋼筋差價的補充協(xié)議，2008年4月10日因主要建筑材料價格上漲而停工，6月20日簽訂一份關(guān)于調(diào)整主要建材價差的補充協(xié)議后施工單位全面復(fù)工，8月10日后施工單位再次提出關(guān)于人工及商品砼調(diào)整差價及土方索賠的的要求，同時工程近于停工狀態(tài)。經(jīng)過雙方多次協(xié)商與溝通，施工方提出以下要求：建設(shè)單位將剩余工程款800萬匯至工程所在地的某帳戶、預(yù)付工程款200萬、土方工程索賠100萬、提高人工費單價等，2008年9月28日A建設(shè)單位向當(dāng)?shù)乜h人民法院提訟，要求解除工程施工合同，2008年10月8日法院采取先予執(zhí)行措施，封存B施工單位的施工機具及建筑材料，后期土建施工單位C建筑公司于2008年10月16日進場組織剩余工程施工，于2008年12月20日土建主體工程完工，2009年5月16日工程竣工。

法院委托D造價咨詢公司為B公司已完工程造價作出鑒定， D造價咨詢公司根據(jù)法院委托一個月后出具已完工程造價776.99萬元的鑒定報告。訴訟雙方關(guān)于工程造價的爭議有兩條，其一為鑒定報告的計價方式完全拋開施工合同中的固定大包總價的計價規(guī)定，采用了招標(biāo)文件中的按定額計價方式進行報價的計價規(guī)定，沒有按投標(biāo)報價文件的讓利率10.1％進行讓利。其二鑒定報告中按實際完成的基礎(chǔ)土方工程量計入鑒定造價，而投標(biāo)報價文件中遺漏了3萬方土方工程量，A建設(shè)單位要求扣除該項造價119萬元。一審判決認(rèn)為：投標(biāo)壓價問題無文字說明，認(rèn)定投標(biāo)行為不是壓價；超挖土方問題，雙方有簽證，認(rèn)定應(yīng)按鑒定報告計入工程造價。目前A建設(shè)單位已上訴至市中級人民法院。

二、案例解析

筆者認(rèn)為，對于這種固定大包總價的合同計價方式，總價蘊含的風(fēng)險項目及其計價問題個值得商榷的課題。

本案施工合同約定，“施工范圍：工程施工圖紙范圍內(nèi)所有工程項目?！贤瑑r款采用綜合大包總價1269萬元，為一次性包死價格，不再計取其它任何費用，除施工圖變更外不作任何調(diào)整?！?008年6月8日簽訂補充協(xié)議（調(diào)整鋼材、水泥、砂、碎石的價格）。合同約定表明，1269萬元為固定總價的結(jié)算方式，一次性包死價為建設(shè)部規(guī)章規(guī)定的“合同總價或者單價在合同約定的風(fēng)險范圍內(nèi)不可調(diào)整”范疇?！笆┕D變更，可調(diào)整工程價款”、6月28日后“按月調(diào)整鋼材、水泥、砂、碎石的價格”為合同約定的工程價款可調(diào)整的風(fēng)險范圍。

本案例爭議第一條總價讓利問題，經(jīng)過仔細(xì)觀察和反復(fù)比對，B建筑集團公司的投標(biāo)報價文件中，在工程造價匯總表中合計總造價1411萬元處（1411萬元為印刷書寫體），手寫改動為1269萬元（1269萬元為鋼筆手寫體），且在手寫改動處加蓋單位公章（此處數(shù)字大小寫均做了相應(yīng)改動）。一審法院判決認(rèn)為，招投標(biāo)時，招標(biāo)單位沒有要求投標(biāo)單位對進行說明或者調(diào)整，投標(biāo)文件上也沒有明確說明造成差異的原因，所以無法認(rèn)定該行為是自我壓價或讓利行為。筆者認(rèn)為，單項報價累加值和總造價之間的差異就是固定大包總價蘊含的風(fēng)險因素之一，應(yīng)屬于上文中的第一種價格風(fēng)險。一審法院的無讓利認(rèn)定顯然有違公平，首先單項報價累加值和總報價之間的差異是事實存在的，并且該工程采用固定大包總價計價，當(dāng)工程如期完工時，按照固定大包總價1269萬元結(jié)算工程價款，固定大包價款中包含了142萬元的風(fēng)險，這個風(fēng)險是由中標(biāo)單位承擔(dān)的；而當(dāng)工程沒有完全完工時，僅僅按照投標(biāo)文件中規(guī)定的計價辦法進行計算已完工程造價，不計入一點風(fēng)險，對建設(shè)單位和其他投標(biāo)單位都是不公平的，應(yīng)該按照已完工程造價占總造價的比例計入一定的風(fēng)險。根據(jù)公平公正的原則，已完工程應(yīng)包含的風(fēng)險造價為（776.9÷1411）×142=78.19萬元，所以應(yīng)該從鑒定造價中扣除78.19萬元。

第二條遺漏土方問題，根據(jù)招標(biāo)文件答疑文件，土方項目所有工程量均應(yīng)該包含在投標(biāo)報價中，而B建筑集團公司的投標(biāo)報價文件，只包含了根據(jù)施工圖紙標(biāo)明的土方回填工程施工前的0.5米深的土方工程造價。一審法院判決認(rèn)為，合同的成立包括邀約和承諾，要約一旦經(jīng)過承諾，合同就成立，投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾，招標(biāo)文件只是要約邀請，不具備法律約束力。建設(shè)單位已經(jīng)掌握圖紙和現(xiàn)場不符的情況，而不去修改設(shè)計圖紙或在招標(biāo)文件中明確注明土方回填已完成，投標(biāo)單位根據(jù)施工圖紙進行計算的報價自然不包含多挖2.6米深的土方工程價款，因為招標(biāo)圖紙與現(xiàn)實不符，根據(jù)雙方的約定，在施工時變更圖紙的部分土方屬于超挖土方，并不包含在約定合同總價款之內(nèi)。筆者認(rèn)為，招標(biāo)文件是要約邀請，不具備法律約束力，適用于雙方?jīng)]有約定招標(biāo)文件作為合同的一部分，根據(jù)本案雙方約定的補充條款，“本合同包含文件：第二條招標(biāo)文件……”，故該項工程造價作為隱含在固定大包總價中的風(fēng)險 ，應(yīng)屬于上文中的第二種風(fēng)險，工程量的風(fēng)險，理應(yīng)認(rèn)定已經(jīng)包含在工程總造價中。根據(jù)公平的原則，工程沒有總體完工，已完工程造價中只包含了一部分風(fēng)險，該部分造價為（776.9-78.19）÷1269×119=65.52萬元，故土方工程應(yīng)扣減造價65.52萬元。

已完工程造價應(yīng)為776.99-78.19-65.52=633.28萬元。

三、經(jīng)驗與教訓(xùn)

關(guān)于投標(biāo)文件的編制填寫中的許多問題，不論建設(shè)單位還是施工單位都應(yīng)該高度重視，如本案例中的讓利問題可以認(rèn)為是施工方的陷阱，沒有注明讓利行為，建設(shè)單位也有責(zé)任，開標(biāo)會上可以提出質(zhì)疑請施工單位給予書面解釋，或要求提供總價變更后的造價清單，也可以在合同上約定變更后的造價清單；招標(biāo)圖紙與現(xiàn)實不符時，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中明確注明包含的內(nèi)容和不包含的內(nèi)容；關(guān)于投標(biāo)漏項問題，施工單位應(yīng)該確保投標(biāo)人員親臨現(xiàn)場踏勘，一旦漏項風(fēng)險巨大，以免給后續(xù)施工帶來不可估量的損失。

參考文獻：

篇8

【關(guān) 鍵 詞】：清單計價固定總價合同工程量確認(rèn)

中圖分類號：TU723.1文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

0 引言

目前工程量清單計價已在招標(biāo)中廣泛使用，由此而訂立的合同主要是以固定單價合同為主，固定總價合同較少。隨著工程量清單廣泛應(yīng)用后，現(xiàn)在越來越多的業(yè)主提出采用固定總價合同，而固定總價合同相對固定單價合同有它一定的優(yōu)越性：工程造價明確，對于業(yè)主而言在施工前能較準(zhǔn)確地了解實際造價，有利于控制投資；對于施工方而言能在施工前了解工程成本，測算利潤，便于材料、人工、機械的適時地組織調(diào)配。固定總價合同也有著造價明確、辦理竣工決算時簡便快捷、投標(biāo)方和招標(biāo)方爭議小的優(yōu)點。

1 對工程量清單的認(rèn)可是簽訂總價合同的關(guān)鍵

1.1明確設(shè)計圖紙，統(tǒng)一對圖紙的認(rèn)識

目前大量圖紙設(shè)計雖詳盡地標(biāo)注了尺寸，明確了施工方法，但對某些細(xì)部構(gòu)造和裝飾方面的描述還比較模糊。對于這類問題，應(yīng)及時與設(shè)計單位聯(lián)系予以明確，如果時間有限，清單編制人可在清單編制說明中暫定做法，防止因圖紙內(nèi)容模糊而對清單的工程量產(chǎn)生歧義，以便于投標(biāo)方報價，工程決算時再根據(jù)竣工圖的內(nèi)容進行調(diào)整。

1.2明確項目的劃分，統(tǒng)一對分項工程量的理解

在清單工程量編制時，經(jīng)常覺得某些做法和構(gòu)件似乎歸結(jié)到若干個項目編碼中都可以，也難以套用定額。對此情況，我們可以補充項目編碼，根據(jù)造型和做法的不同，把它們單列出來，用項目特征欄，對它們進行具體描述，這樣做便于投標(biāo)方復(fù)核工程量，避免因理解不同，將某些工程量歸結(jié)到不同的項目編碼中而導(dǎo)致工程量出現(xiàn)差異。與此同時當(dāng)雙方存在爭議時，應(yīng)由招標(biāo)人組織，對不明確或需要補充說明的地方，應(yīng)形成書面的協(xié)議，放入招標(biāo)文件中。例如：某市政工程投標(biāo)時，土方開挖清單描述時通常把場內(nèi)運輸考慮在項目特征中，但綜合現(xiàn)場的實際情況出發(fā)，承包商提出在單價組價中不考慮場內(nèi)運輸，應(yīng)該單獨列項說明，這樣一方面把子目分開，一方面分散項目來組價，有效增加承包商的工程效益。

1.3 明確計算公式，統(tǒng)一計算思路

投標(biāo)人在拿到工程量清單后應(yīng)及時和招標(biāo)機構(gòu)溝通，明確計算工程量的整體思路，當(dāng)清單工程量有異議時，應(yīng)針對招標(biāo)機構(gòu)計算底稿提出看法。招標(biāo)機構(gòu)有責(zé)任對投標(biāo)人的疑問進行解釋并配合投標(biāo)人看懂計算底稿。這樣做的目的是為了統(tǒng)一計算思路，讓所有投標(biāo)人針對同一底稿進行復(fù)核，既縮短了招標(biāo)的周期，也確保了工程量清單的準(zhǔn)確性。

2注意招標(biāo)文件中合同條款的描述

固定總價合同中招標(biāo)人一般都會把合同通、專用條款、合同協(xié)議書寫入招標(biāo)文件中，這就要求投標(biāo)人仔細(xì)閱讀合同條款，注意一些對投標(biāo)方不利的條款，防止造成不必要的經(jīng)濟效益流失。例如：某市政工程合同中在對于工程進度款支付的表述中提到“鑒于發(fā)包人無法控制資金貸款銀行的審批、撥付程序，發(fā)包人按期向承包人出示上報資金貸款銀行的撥款申請手續(xù)，即應(yīng)認(rèn)為發(fā)包人已按合同履行工程款支付義務(wù)”類似如此條款實際上就存在一定的風(fēng)險，一般情況下如果對業(yè)主的資金情況不是很了解，投此類標(biāo)的話應(yīng)慎重考慮，防止由于工程款不到位依據(jù)合同條款又無法索賠所導(dǎo)致的一切經(jīng)濟損失。

固定總價合同中業(yè)主在合同總價中一般會列出一部分專業(yè)分包項目、待定項目或是獨立發(fā)包項目，一般正常投標(biāo)時投標(biāo)人均會對此類項目計取一定比率的配合管理費，這時候有條件的話最好和業(yè)主及時溝通，大概確認(rèn)下業(yè)主是如何分配此類費用的。例如：某市政工程投標(biāo)時，業(yè)主預(yù)留專業(yè)分包1000萬元，獨立發(fā)包500萬元，待定項目600萬元，共計2100萬元。另外預(yù)留金項目為800萬元。投標(biāo)人對前三項費用記取了1%的管理費，即21萬元并記入了其投標(biāo)總價中。在簽訂合同時，業(yè)主提出要進行清標(biāo)，即在總價不變的情況下，調(diào)整個別不合理的報價，并根據(jù)招標(biāo)文件中“根據(jù)工程實施進展情況，對于在招標(biāo)過程中確定的專業(yè)分包工程、獨立發(fā)包工程以及待定項目，發(fā)包人保留再合并、拆分和重新歸類的權(quán)力，承包人應(yīng)予以配合”這一條款要求中標(biāo)人把對待定項目所計取的1%管理費劃入到預(yù)留金內(nèi)，這樣雖然總價不變，但是在自有施工部分還是損失了6萬元。若是能夠提早預(yù)知業(yè)主對此部分費用的劃分，就可以把其他的單價調(diào)高，所以說在實行固定總價合同時，對于此部分業(yè)主預(yù)留金的考慮應(yīng)該結(jié)合業(yè)主的實際情況，盡可能的給予考慮充分，避免不必要的損失。

固定總價合同是在一定條件下固定的，無條件下固定總價合同是不存在的，所以承包商在簽訂固定總價合同時，要對市場環(huán)境、生產(chǎn)要素、價格變化、成本核算等諸多因素系統(tǒng)、全面的考慮。合同價款支付方式是合同中最核心的條款，2008新清單計價規(guī)范4.19條中也明確了在合同中應(yīng)明確風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險。由此可見承發(fā)包雙方在簽訂合同時一定要對風(fēng)險內(nèi)容作出詳細(xì)的約定，以避免日后糾紛。

3固定總價合同下的變更索賠

在合資項目中，業(yè)主喜歡采用固定總價合同，采用這種合同形式，工程竣工結(jié)算時雙方結(jié)算方式較為簡單，比較省事。合同的執(zhí)行中，承包商的變更、索賠機會也較少，承擔(dān)的風(fēng)險也較大。要尋求變更、索賠，增加合同價款一般主要體現(xiàn)在以下幾方面的內(nèi)容：

3.1 材料價格變動的調(diào)整

一般工程本身需要大量的物資、材料、在如今開放的市場經(jīng)濟下，在整個工程的建設(shè)期內(nèi)，物資、材料的市場價格一成不變幾乎是不可能的，而固定總價是價款不變的合同，所以必須在合同條款中明確調(diào)整物資、材料的種類、價格標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整的幅度。例如某房建項目就在合同中明確對于鋼筋的調(diào)整原則：“若施工采購期間《XX工程造價信息》中公布的鋼材超出或低于本項目投標(biāo)報價《XX工程造價信息》該材料價格的5%以內(nèi)，（含5%），鋼材價格不予調(diào)整，若施工采購期《XX工程造價信息》中鋼材價格超出投標(biāo)報價《XX工程造價信息》該材料價格的5%，價格給予調(diào)整，但調(diào)整僅限于上述兩個時段鋼材主材價差的80%及相應(yīng)稅金”，本工程施工期間正好在奧運期間，材料大幅度漲價，雖然合同條款中明確了鋼材的調(diào)整原則，但是承包商還是要承擔(dān)5%幅度以內(nèi)，以及超過5%以外的20%的價格損失，其他材料的漲價均要自行承擔(dān)。所以說在編制投標(biāo)報價中一定要根據(jù)實際情況適當(dāng)考慮風(fēng)險費用，千萬不能一味的低價中標(biāo)，而導(dǎo)致施工過程中產(chǎn)生糾紛，另外在簽訂合同時應(yīng)該積極和業(yè)主溝通，本著對業(yè)主負(fù)責(zé)，對本企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡量考慮一定的風(fēng)險系數(shù)，如果在組價中不能考慮，那么也應(yīng)該在預(yù)計可能漲價的材料單價上考慮一定的費用。

3.2 工程內(nèi)容、范圍發(fā)生變化導(dǎo)致的變更、洽商

“固定總價合同”的固定價格是建立在工程合同承包范圍和內(nèi)容固定基礎(chǔ)上的，若發(fā)生合同承包范圍外的工程則可以追加合同價款。所以在固定總價下提出設(shè)計變更或工程洽商一定要注意以下幾個方面：