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[關(guān)鍵詞] 科學發(fā)展 供水管理 現(xiàn)代化 信息化
一、禮泉縣農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀
禮泉縣地處關(guān)中平原中部,距咸陽市30km?？h域總面積1018km2,總?cè)丝?8.37萬人,其中農(nóng)業(yè)人口42.76萬人,占總?cè)丝诘?8%。縣內(nèi)屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候,地勢南低北高,南部屬平原區(qū),北部屬黃土苔原區(qū)及黃土高原溝壑區(qū)。經(jīng)過對全縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀的調(diào)查研究,結(jié)果顯示,截止2009年5月,全縣已建成使用的農(nóng)村供水工程有71處,受益人口29.1萬人,占全縣農(nóng)村人口的59%。日供水規(guī)模為8284m3,調(diào)查還顯示,仍有17.1萬人飲用不安全的井水或窖水,自來水普及率為59.01%。隨著09年第三期農(nóng)村飲水安全項目的實施,再建26處人飲工程,解決5.22萬人的飲水安全問題。屆時自來水普及率將上升至71.1%。在這已建飲水工程當中國,沒有一處實行設備自動化控制,運行在線監(jiān)控及管理也未達到現(xiàn)代化要求。大多數(shù)水廠采用加氯消毒措施,多數(shù)未建立水質(zhì)定期檢測制度。
九十年代初,我縣曾建起一批農(nóng)村供水工程,多以自然村為單位建設,設計標準低,建設規(guī)模小,供水能力小,水質(zhì)未經(jīng)任何凈化處理,水廠運營達不到盈利標準,導致負債經(jīng)營。據(jù)調(diào)查,我縣現(xiàn)有農(nóng)村供水工程中,有相當一部分缺乏有效管理,農(nóng)村供水工程量大面廣,單個工程規(guī)模小,管理難度大。不少村鎮(zhèn)供水工程只有1-2人管理,多為沒經(jīng)過技術(shù)培訓的農(nóng)民。技術(shù)水平低,管理意識淡薄,有一部分供水工程產(chǎn)權(quán)不清,存在管理機構(gòu)不健全,管理方式、手段落后及管理規(guī)章制度不完善等諸多問題。
二、禮泉縣實施農(nóng)村供水管理現(xiàn)代化的可行性、必要性和緊迫性
隨著現(xiàn)代化、信息化技術(shù)的不斷提高,農(nóng)村供水管理也漸漸實現(xiàn)信息化、現(xiàn)代化。最近,我省旬邑職田塬區(qū)供水實現(xiàn)自動化管理,為我省農(nóng)村人飲供水工程向供水規(guī)?；⑺幚碓O備自動化以及管理自動化開了個好頭。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈,生活用水更是與每個人的生活息息相關(guān)。農(nóng)村供水工程顯得尤為重要,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活離不開供水工程,建設和諧社會主義新農(nóng)村離不開農(nóng)村供水這一環(huán)節(jié)。要搞好農(nóng)村供水,管理是頭等大事。我們必須結(jié)合實際,用科學發(fā)展的思路,促進農(nóng)村供水工程的進程,推進供水管理自動化、信息化。這樣既符合總書記提出的科學發(fā)展觀的重要思想,又為農(nóng)村供水工程的可持續(xù)發(fā)展提供了良好的精神支撐。如今,社會已進入自動化、現(xiàn)代化時代,農(nóng)村人飲供水工程向供水規(guī)?；⑺幚碓O備自動化發(fā)展也是必然趨勢。
三、根據(jù)目前現(xiàn)狀及存在問題,應從以下幾點來解決
1.從思想上高度重視農(nóng)村供水管理現(xiàn)代化建設
為適應水利現(xiàn)化的要求,首先從思想上重視,才能實現(xiàn)農(nóng)村供水工程基礎(chǔ)、建設、管理、服務等信息的實時傳輸和共享,促進農(nóng)村供水安全項目規(guī)范管理和科學決策,我們應始終堅持把農(nóng)村供水現(xiàn)代化、信息化建設放在重要位置,努力做好農(nóng)村飲水安全項目同規(guī)劃、同設計、同建設、同管理、同受益。
2.供水工程規(guī)?；寝r(nóng)村供水管理現(xiàn)代化、信息化的前提
近年來,我縣認真汲取過去農(nóng)村水廠經(jīng)營失敗的教訓,充分利用和整合現(xiàn)有資源,著力實施農(nóng)村飲水安全工程規(guī)?；ㄔO,為工程建后規(guī)范化管理創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。如我們已經(jīng)在藥王洞王家供水工程中,根據(jù)水源供水能力,擴網(wǎng)輻射解決周邊農(nóng)村,將供水管網(wǎng)延至西蘭路藥王洞鄉(xiāng)街道及昭陵飯店。這對以后的實施現(xiàn)代化供水提供了前提條件。
3.必須配備供水工程設備,才能達到管理的信息化
(1)引進水質(zhì)凈化消毒系統(tǒng)
禮泉縣的不合格水質(zhì)大概分為:苦咸水、污染水和高水。根據(jù)水質(zhì)的物理性狀、化學性狀、毒理學及細菌學四大類指標進行合理分析、合理確定水質(zhì)的過濾凈化系統(tǒng)。DA863凈化過濾系統(tǒng)可應用于禮泉農(nóng)村人飲工程中。該過濾器采用“國家863計劃”研究成果――彗星式纖維濾料為技術(shù)核心的系列專用新型高效過濾器。具有運行效率高、分離效率高、容積效率高等優(yōu)點。根據(jù)我縣實際情況,該系統(tǒng)可在本縣農(nóng)村供水中進行廣泛推廣使用;其次是消毒問題。傳統(tǒng)的液氯消毒存在有毒、不穩(wěn)定、儲藏運輸不方便等缺點,與水反應易發(fā)生致癌物三氯甲烷對人體有害等問題。選擇二氧化氯發(fā)生器,上述缺點得以避免,又提高了殺菌率。該產(chǎn)品具多重優(yōu)點,且使用安全可靠,運行成本低。
(2)運用自動化監(jiān)控系統(tǒng)
運用DCS自動化自動化監(jiān)控系統(tǒng)對DA863過濾系統(tǒng)、二氧化氯消毒系統(tǒng)進行自動化監(jiān)控,以動態(tài)方式顯示系統(tǒng)運行狀態(tài),使管理更方便,設備更具人性化,同時可提高設備運行的安全性。
4.要達到農(nóng)村供水管理現(xiàn)代化,管理要同步
禮泉縣在已成規(guī)?；┧膸讉€水廠,借鑒潛江市的現(xiàn)代化管理模式,在全面推進供水管理信息化建設中,購置高端PC機,并按要求安裝操作平臺,建立全縣農(nóng)村供水管理網(wǎng)絡。并安裝了自來水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)、水廠自動化控制管理系統(tǒng)及廠區(qū)安全視頻監(jiān)控設施,對水質(zhì)、水量、水壓、廠區(qū)安全進行實時在線監(jiān)測,達到了可視、可控、可調(diào)、遠傳的現(xiàn)代化管理水平。水廠內(nèi)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),通過監(jiān)控系統(tǒng)對水廠內(nèi)部及周邊環(huán)境進行安全監(jiān)控,保證水廠運行安全,使飲水安全更具安全保障。我省旬邑縣職田塬區(qū)農(nóng)村供水遠程監(jiān)控系統(tǒng)也效果明顯,通過總控制系統(tǒng)能清楚直觀地掌握各蓄水池配水情況,水位高低,到達最高最低水位都有自動報警裝置。操作人員在控制室計算機上可遠程控制系統(tǒng)內(nèi)任何一臺水泵的起停和閘閥開關(guān),查看通訊狀態(tài),機泵實時運行電流、電壓等技術(shù)參數(shù)等。
農(nóng)村金融農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對策
一、研究背景
在國家大的政策鼓勵引導之下，2003年，我國農(nóng)信社繼續(xù)深化改革，正式啟動改革試點工作，自此，中國的農(nóng)村金融機構(gòu)建設步入了一個新時期。2006年，國家對農(nóng)村金融市場的準入限制放低，新型金融機構(gòu)開始廣泛建立，其中，以村鎮(zhèn)銀行為代表。于此同時，擔保公司與保險公司等輔的金融機構(gòu)在農(nóng)村建立，他們不斷進行的體制改革和業(yè)務創(chuàng)新對銀行類的金融機構(gòu)形成了有利的補充，極大的豐富了農(nóng)村的融資渠道。多年的改革和發(fā)展之后，目前，中國的農(nóng)村金融體系已形成多樣化、多層次，覆蓋面廣的特點，以往以正規(guī)金融為主的局面被打破，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸額度及規(guī)模也在不斷加大，在一定程度上解決了農(nóng)戶的資金需求，滿足了農(nóng)戶基本的金融服務需求，極大的促進了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的發(fā)展。
二、我國農(nóng)村金融體系的發(fā)展現(xiàn)狀
建國初期，由于我國優(yōu)先發(fā)展工業(yè)致使農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后。進入21世紀以后，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，更加凸顯出農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后這一問題，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為我國現(xiàn)代化建設中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，非但沒有發(fā)揮其關(guān)鍵作用，反而已成為現(xiàn)代化建設中的短板?，F(xiàn)在，在我國農(nóng)村金融市場上已經(jīng)初步形成了以傳統(tǒng)的正規(guī)金融為主，一些新型金融機構(gòu)為補充的比較完善的農(nóng)村金融體系，但這些金融機構(gòu)在具體的運行中存在金融機構(gòu)定位不清晰、農(nóng)村資金大量外流、信貸資金有效供應不足，市場競爭不充分、金融服務體系不健全等諸多問題，因此，現(xiàn)階段的主要任務是要對農(nóng)村金融體制進行改革創(chuàng)新，提高農(nóng)村金融服務效率，提高貨幣資金的利用率，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展掃除障礙，加速推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程。
三、我國農(nóng)村金融發(fā)展存在的問題
1.農(nóng)村金融服務體系不健全
第一，政策性金融機構(gòu)的支農(nóng)力度不足。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是國家為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展而專門設立的金融機構(gòu)，然而，由于其在網(wǎng)點設置、業(yè)務范圍和信貸渠道方面的限制，無法對農(nóng)業(yè)發(fā)展起到足夠的支持作用。在業(yè)務范圍方面，只從事糧食、棉花和油料作物的收購，對資金實行封閉管理，無法充分滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展多方面的資金需求；在信貸渠道方面，由于缺乏健全的機構(gòu)體系，農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放效率很低，而且忽視了對信貸資金的監(jiān)管，存在重放輕收甚至只放不收的問題。
第二，商業(yè)性金融機構(gòu)的支農(nóng)力度不足。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國有正規(guī)商業(yè)銀行主要將信貸資金投入到利潤率高的城市和工業(yè)，農(nóng)村機構(gòu)網(wǎng)點不斷萎縮，近30年來，撤銷了縣級以下網(wǎng)點數(shù)萬個。農(nóng)業(yè)銀行作為國有銀行中支農(nóng)的主力軍，在上市之后為了提高利潤，撤銷了很多效益不好的農(nóng)村網(wǎng)點，同時縮減了縣級以下網(wǎng)點的授信額度，這使得正規(guī)金融機構(gòu)在資金供應方面不能有效滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需要。
2.農(nóng)村資金外流現(xiàn)象嚴重
第一，存款準備金的繳存。金融機構(gòu)存款準備金的繳存是國家的制度規(guī)定，農(nóng)村金融機構(gòu)除了要繳存法定存款準備金外，還要上存二級存款準備金和結(jié)算資金，這在一定程度上降低了農(nóng)村金融機構(gòu)的信貸能力。
第二，資金的約期上存。金融機構(gòu)要求下級機構(gòu)的資金按約定的期限和數(shù)額按一定的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格上存，以將資金實行信貸或投入同業(yè)資金拆借市場或資本市場以獲取利潤。農(nóng)村金融機構(gòu)的資金上存會獲得穩(wěn)定的利息收入，而且這部分利息收入往往高于農(nóng)村信貸的收入，且風險相對要較小，因此農(nóng)村金融機構(gòu)更加愿意約期上存資金以獲取穩(wěn)定的利潤，這也是農(nóng)村信貸資金供給不足的原因。
四、深化我國農(nóng)村金融改革加速進程的建議
通過以上分析可知，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要大規(guī)模的資金支持，而農(nóng)村金融的供給不足是由歷史的、現(xiàn)實的、主客觀各個方面因素所造成的，本文作者致力于促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，依據(jù)農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題，提出與之相關(guān)的對策和建議。
1.加大金融支農(nóng)的政策扶持
在全世界范圍內(nèi)尤其是西方發(fā)達國家對涉及農(nóng)業(yè)的金融機構(gòu)給予大力扶持，并且成效明顯，這對我國來說是一個良好的經(jīng)驗，政府應當引導金融機構(gòu)支農(nóng)的發(fā)展并可以從下列幾點著手：第一，增加涉農(nóng)金融政策扶持。對農(nóng)村金融機構(gòu)在運行中出現(xiàn)的風險給予政策上的優(yōu)惠，以保證其平穩(wěn)健康發(fā)展。第二，分類監(jiān)管。金融監(jiān)管部門應考慮到涉農(nóng)金融機構(gòu)在在運行中出現(xiàn)的各種損失，放寬農(nóng)村金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款的不良率，降低農(nóng)村金融機構(gòu)的存款準備金率和貸款利率，保證農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。第三，加大惠農(nóng)金融補貼。對有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和地方規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)給與適當?shù)馁N息補償。
2.完善農(nóng)村金融體系，構(gòu)建多元化農(nóng)村金融組織體系
完善農(nóng)村金融體系，構(gòu)建多元化農(nóng)村金融組織體系對改善農(nóng)村金融發(fā)展的服務水平和質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用?；诖?，首先從政府服務性金融機構(gòu)方面，要確定并執(zhí)行中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行與農(nóng)村信用社等政府農(nóng)村金融機構(gòu)的職責和功能。尤其在商業(yè)性金融方面，中國農(nóng)業(yè)銀行在加快商業(yè)化改革的同時要致力于市場化原則邁進，重點加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化建設的支持力度，繼續(xù)發(fā)揮其在促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展中的重要作用。
3.進一步推動農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新
隨著農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，“三農(nóng)”對農(nóng)村金融的需求也時刻產(chǎn)生著變化，因此，加速推進農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新、完善農(nóng)村金融服務方式對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生著不可估量的作用。第一，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新適合農(nóng)村金融發(fā)展的產(chǎn)品，滿足農(nóng)村金融發(fā)展的多樣化需求。第二，涉農(nóng)金融機構(gòu)要充分認識農(nóng)村的具體情況，做到因地制宜，對農(nóng)村金融的工作流程、服務模式進行創(chuàng)新，推動農(nóng)村金融向著多層次的成熟方向發(fā)展。
參考文獻：
[1]王雙正.中國農(nóng)村金融發(fā)展研究.中國市場出版社，2008.
關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；中介組織
在國家城市化和工業(yè)化如火如荼進行的同時，以分散經(jīng)營為主要特點的已經(jīng)越來越不適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求市場化、規(guī)?；?、信息化，然而，當前江蘇省東?？h的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還處在初級階段，所以重新梳理當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、特點及問題具有重大的發(fā)展意義。
一、土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及特點
江蘇省東?？h土地流轉(zhuǎn)工作經(jīng)歷了農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶與政府引導相交織地流轉(zhuǎn)，政府推動流轉(zhuǎn)三個過程，調(diào)查顯示，目前已經(jīng)形成“1+23”的土地流轉(zhuǎn)格局，就是縣政府成立1個土地流轉(zhuǎn)指導中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立23個土地流轉(zhuǎn)服務中心，使得土地流轉(zhuǎn)工作能夠農(nóng)民與政府相結(jié)合，土地流轉(zhuǎn)工作大面積覆蓋，形成初步發(fā)展的市場?？h政府還把土地流轉(zhuǎn)作為優(yōu)化土地資源配置，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要任務。具體表現(xiàn)在一下幾個方面。
（一）規(guī)模化的流轉(zhuǎn)面積
目前，進城打工的農(nóng)民工越來越多，許多農(nóng)民離開土地，走出家門尋找致富門路，勞務輸出規(guī)模不斷壯大，從而有大量的土地用于流轉(zhuǎn)，一些企業(yè)家和承包大戶紛紛借助農(nóng)村土地進行開發(fā)創(chuàng)業(yè)，土地流轉(zhuǎn)的需求越來越大，使得東海縣的土地流轉(zhuǎn)擺脫往日的分散，逐步走向了規(guī)?；?。有數(shù)據(jù)表明，東?？h目前土地流轉(zhuǎn)已達8.4萬畝，占耕地面積的6.7%。
（二）多樣化的流轉(zhuǎn)形式
出租，轉(zhuǎn)包，股份合作，互換型流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)讓型流轉(zhuǎn)成為東?？h土地流轉(zhuǎn)的主要類型：出租型流轉(zhuǎn)面積為5.65萬畝，占流轉(zhuǎn)土地總面積45.06%；轉(zhuǎn)包型流轉(zhuǎn)面積為4.93萬畝，占流轉(zhuǎn)土地總面積的39.31%；股份合作型（土地股份合作社）流轉(zhuǎn)面積為1.38萬畝，占流轉(zhuǎn)土地總面積的11.01%；互換型流轉(zhuǎn)面積0.51萬畝，占流轉(zhuǎn)土地總面積的4.07%；轉(zhuǎn)讓型流轉(zhuǎn)面積0.07萬畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的0.55%。現(xiàn)如今，股份合作有限公司越來越盛行，股份合作的公司經(jīng)營期限比較長，對公司后期的結(jié)構(gòu)調(diào)整，有助于提高生產(chǎn)收益，因而土地流轉(zhuǎn)形式中的入股也被政府認可，成為政府引導的流轉(zhuǎn)中的主要形式。
（三）逐步完善的流轉(zhuǎn)機制
2005年底東?？h土地流轉(zhuǎn)面積為6.72萬畝，到2008年底增加到10.58萬畝，而僅2013年1～9月土地流轉(zhuǎn)面積就增加了1.96萬畝，預計到年底比前3年翻一番還要多。為了促進東?？h土地依法規(guī)范流轉(zhuǎn)，縣政府構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級服務網(wǎng)絡，搭建了土地流轉(zhuǎn)服務平臺；在全縣進行試點工作，成立了41個股份合作社，共流轉(zhuǎn)土地4萬多畝，建立健全土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督和扶持機制，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進。目前土地流轉(zhuǎn)的對象逐步擴大，除當初的種養(yǎng)大戶組織實施規(guī)模經(jīng)營需要租用土地外，已擴展到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社和外來投資農(nóng)業(yè)企業(yè)老板等，土地流轉(zhuǎn)機制進一步完善。
（四）日趨綜合化的流轉(zhuǎn)效益
據(jù)土地流轉(zhuǎn)成果顯示，江蘇省土地出產(chǎn)率不斷提高，種糧成本減少，連云港金榜生態(tài)園計劃流轉(zhuǎn)土地1萬畝，現(xiàn)在已經(jīng)流轉(zhuǎn)3500畝，農(nóng)民可以到該企業(yè)打工賺取除土地租金外的另一份收入，這對農(nóng)民增收起到了積極地促進作用，被當?shù)剞r(nóng)民所接受。
二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題
近年來，政府大力引導農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，使得這一工作取得了巨大的成效，但是仍然有很多值得注意的方面。
（一）缺乏對土地流轉(zhuǎn)的全面認識和理解
對于祖祖輩輩生活了很多年的土地，農(nóng)民仍然保守地認為土地是他們的根基，不應該放棄，這種小富即安的思想司空見慣，同時中國又面臨著人口老齡化的嚴峻現(xiàn)實，中老年人更是對自己的居所有相當大的依賴性，從而給土地流轉(zhuǎn)帶來了不小的壓力，使得在部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作開展得比較艱難。
（二）虛化的土地流轉(zhuǎn)利益主體難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化的要求
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動均在市場機制下運行，其生產(chǎn)要素由市場配置，其產(chǎn)品及勞務進入國內(nèi)國外兩個農(nóng)產(chǎn)品市場進行交換。農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶要融入全球經(jīng)濟一體化環(huán)境，按照市場交易規(guī)則，參與國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場競爭，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值。但是，在江蘇省東海縣，農(nóng)民對土地產(chǎn)權(quán)主體認識不清，虛化的利益主體使得農(nóng)戶無法融入一體化社會。如，有一家企業(yè)需要大片的土地進行新產(chǎn)品的開發(fā)，但是針對這片土地的收益問題，村民同當?shù)氐拇逦瘯a(chǎn)生了分歧，村民認為，土地之前歸農(nóng)民所擁有，所得的利益應該歸農(nóng)民分配，村委會則認為，土地是全村的財富，所得的利益應該交給村委會，然后再由其分給全村所有的居民，這樣的紛爭導致了土地流轉(zhuǎn)項目擱置。調(diào)查顯示，大部分人選擇了跟自己有著緊密關(guān)系的生產(chǎn)小組，不超過20%的人認為土地的所有權(quán)仍然屬于國家和集體，不超過10%的人認為土地應該是屬于個人的。
（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；c分散的土地流轉(zhuǎn)形式間的矛盾
土地流轉(zhuǎn)的體制機制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，還需要相應的法律法規(guī)來規(guī)范其發(fā)展，從而使土地流轉(zhuǎn)能夠健康有序地進行下去，充分適應當前生產(chǎn)力的發(fā)展水平，并不斷滿足社會發(fā)展的需要。
（四）土地流轉(zhuǎn)中介組織難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的要求
“知識化”是當代農(nóng)業(yè)兩大轉(zhuǎn)向之一。信息、知識創(chuàng)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要價值，形成知識經(jīng)濟和信息經(jīng)濟。 在土地流轉(zhuǎn)過程中崔生的中介組織，因剛成立不久，其市場功能不顯著，運作流程、服務項目及規(guī)章制度等都處于探索階段。作為新型組織，土地流轉(zhuǎn)中的中介組織的主體仍比較單一，行政色彩較濃，再加上缺乏專業(yè)人員的組織引導，中介組織本身的專業(yè)化進程受到制約。中介組織諸多缺陷直接或間接損害了農(nóng)民的權(quán)益。
（五）落后的社會保障體系影響了土地流轉(zhuǎn)主體的積極性
土地是農(nóng)民的根基，土地流轉(zhuǎn)是否能很好的實施，保障農(nóng)民的利益是首要，中國的社會保障體系還不完善，沒能深入到農(nóng)村地區(qū)，利益沒有保障的情況下，土地被以不同的形勢流轉(zhuǎn)，會促使農(nóng)民同政府之間產(chǎn)生矛盾，引發(fā)社會問題，使得深受“土地是養(yǎng)老保障”思想影響的農(nóng)民放棄土地流轉(zhuǎn)，從而造成土地流轉(zhuǎn)不能正常進行 。
三、對策和建議
（一）加大社會宣傳，吸引農(nóng)民積極流轉(zhuǎn)土地，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
電視、廣播、標語、宣傳單等都有助于加大土地流轉(zhuǎn)的宣傳，結(jié)合土地承包法律法規(guī)學習的宣傳活動，向人民展示土地流轉(zhuǎn)的積極意義，消除農(nóng)民思想上的顧慮，吸引群眾眼球。也可以專門在當?shù)亟⒁粋€咨詢點，讓農(nóng)民真正了解土地流轉(zhuǎn)采取的措施，所達到的目的和人民能收獲的利益，做到土地流轉(zhuǎn)公開化，提高農(nóng)民的積極性。加大對農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的領(lǐng)導和引導，積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序進行，推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。
（二）明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系積極保護農(nóng)民權(quán)益
土地流轉(zhuǎn)是一種以農(nóng)民利益為根本的改革創(chuàng)新。而現(xiàn)如今我國農(nóng)村存在的土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分離”局面意味著農(nóng)民將擁有土地具有物權(quán)性質(zhì)的財產(chǎn)權(quán)利。我國在農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)制度方面的改革離不開“三權(quán)分離”這一原則，它將會在土地流轉(zhuǎn)過程中，積極保護農(nóng)民權(quán)益。
（三）完善農(nóng)村土地治權(quán)結(jié)構(gòu)，促進土地流轉(zhuǎn)規(guī)模化，保障土地流轉(zhuǎn)合法利益，適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；囊?/p>
為實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)服務的大面積覆蓋，形成土地流轉(zhuǎn)有形市場，東?？h政府成立了1個土地流轉(zhuǎn)指導中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了23個土地流轉(zhuǎn)服務中心，形成了“1+23”的格局，從而使得土地流轉(zhuǎn)環(huán)環(huán)相扣，順利進行。土地流轉(zhuǎn)出去可以讓這片土地獲得更大的經(jīng)濟利益，所以在利益面前，資源、環(huán)境、政治、生態(tài)等方面往往會被人們忽視，所以為了保障土地治權(quán)結(jié)構(gòu)的合理化，需要對應的制度來保證土地流轉(zhuǎn)工作。因此，在保護和實現(xiàn)土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系中的“三權(quán)分離”的必要前提下，保證關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的供求關(guān)系，功能屬性與產(chǎn)權(quán)屬性這三個基礎(chǔ)要素，構(gòu)建好土地治權(quán)結(jié)構(gòu)，只有把政府、中介、集體、農(nóng)戶四位一體建成農(nóng)村土地治權(quán)的結(jié)構(gòu)，才能使流轉(zhuǎn)過程中各種利益關(guān)系合理化，農(nóng)民取得應有的收益才會大膽的放下手中的土地，保護了農(nóng)民的合法權(quán)益。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的初級階段，土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，農(nóng)戶對中介組織職能不能完全信任，土地流轉(zhuǎn)價格不高，這就需要政府宏觀調(diào)控，采取利于中介組織存在與發(fā)展的政策和給予相應的資金支持，使土地流轉(zhuǎn)的工作機制得到完善。完善社會保障體系和健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務機構(gòu)，使得農(nóng)民的土地權(quán)益受法律保護，農(nóng)民才可以放心把土地流轉(zhuǎn)出去，大膽追求土地創(chuàng)造的更高經(jīng)濟價值。
（四）完善中介組織結(jié)構(gòu)與制度，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的需求
中介組織可以通過建立土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)站向土地供求雙方提供信息并及時反饋信息，也可以通過信息服務的方式來積極協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)利益雙方的矛盾，并報告給相關(guān)部門，盡快找到解決辦法。中介組織可以轉(zhuǎn)變土地流轉(zhuǎn)的被動局面，主動調(diào)查并收集各個地區(qū)農(nóng)村荒地的數(shù)量質(zhì)量等，尋找龍頭企業(yè)，讓土地資源投入到收益最大化的企業(yè)部門，促使土地資源合理高效利用。規(guī)范中介組織的管理體制，建立以服務功能建設為核心，形成多層次、覆蓋面廣的土地流轉(zhuǎn)中介組織體制，既有高層組織，又有中層和基層組織。不斷完善其內(nèi)部運行機制，加強對中介組織成員的指導和培訓，提高其綜合素質(zhì)，擴展中介組織經(jīng)營項目。
（五）明確保險對象，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度
目前，我國的養(yǎng)老制度有了很大的完善，但是在相對偏遠的農(nóng)村地區(qū)則還存在著一定的問題，為保證土地流轉(zhuǎn)工作的順利進行，為了消除人們“小富即安”的心理，江蘇省東?？h需要建立健全養(yǎng)老保險體系，對于土地被征用的農(nóng)民，租用方和政府應該為其繳納養(yǎng)老金，對于實施改革土地就被征用或者不適合大規(guī)模耕種的農(nóng)民，其養(yǎng)老金應該由個人和政府繳納，有些失業(yè)在家的農(nóng)民，政府也應給予重視，放寬政策，為其保留三個月的養(yǎng)老金名額，只要他能在三個月內(nèi)交清其欠下的養(yǎng)老金就行，這樣可以減少造成社會不安全的隱患，從而保障土地流轉(zhuǎn)的順利進行。
參考文獻：
[1]刁懷宏.傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)的特征及成因分析——基于5省6縣村級層面的典型調(diào)查[J].調(diào)研世界，2011（03）.
[2]黃祖輝，王朋.基于我國農(nóng)村土地制度創(chuàng)新視角的社會保障問題探析[J].浙江社會科學 2009（02）.
[3]陳文岳等.杭州市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展、問題及對策建議[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，2009（11）.
[4]李福軍，劉萍.國內(nèi)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織研究綜述[J].科技風，2010（02）.
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；農(nóng)業(yè)機械化；發(fā)展
中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233044
1 我國農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)狀
1.1 機械產(chǎn)品的種類不斷增加
隨著社會的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械的種類也在不斷的變化，以適應農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。在農(nóng)業(yè)機械中，拖拉機的應用最為廣泛，并且拖拉機的外觀和內(nèi)部也在不斷的更新改造中。現(xiàn)如今的農(nóng)業(yè)工具種類越來越多，為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了很好的保障，節(jié)省了大量的勞動力，提高了農(nóng)民的勞動效率。機械的投入，提高了我國農(nóng)業(yè)化水平，提升了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，在一定意義上促進了我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。
1.2 新型產(chǎn)品的使用率低
放眼農(nóng)業(yè)機械市場，使用率較高的還是以前的機械，它們得到了人們的認可，新研制出來的農(nóng)業(yè)機械前景并不好。在這樣的狀況下，新產(chǎn)品的研制也陷入到了瓶頸期，許多廠家不愿意耗費大量的資金在新產(chǎn)品上，沒有新產(chǎn)品的更新?lián)Q代或者產(chǎn)品的更新?lián)Q代周期過長，對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展來說都是很大的阻礙。在科學技術(shù)水平快速發(fā)展的前提下，我國一定要調(diào)整好市場供需關(guān)系，鼓勵新產(chǎn)品的研制與開發(fā)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2 農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化發(fā)展的意義
2.1 農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化促進了我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依賴于人力和畜力，耗費的時間較長，產(chǎn)品的質(zhì)量不高?，F(xiàn)如今，隨著社會的發(fā)展，越來越多的機械被應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，使得生產(chǎn)的水平有了明顯的提高。雖然，我國現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化水平不高，與國外相比，還有一些劣勢。但是我國也在積極的努力，使農(nóng)村逐步實現(xiàn)機械化生產(chǎn)，解放勞動力，增加農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，提高農(nóng)民的收入。我國一直強調(diào)社會主義新農(nóng)村建設問題，一旦機械化生產(chǎn)在農(nóng)村普及，新農(nóng)村建設的步伐也會加快，城鄉(xiāng)之間差距縮小，讓城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村共同發(fā)展，實現(xiàn)整個社會的共同進步。
2.2 農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量
傳統(tǒng)模式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量少、規(guī)模小?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化水平提升的前提下，農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量有了很大的提升，而且，r產(chǎn)品實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營。由于機械的投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動力數(shù)量的要求逐漸減少，剩余的勞動力可以涌入到城市中，為城市建設貢獻一份力量。除此之外，放眼國際，高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品在市場上也更有競爭力，農(nóng)產(chǎn)品的競爭是很激烈的，質(zhì)量較高的農(nóng)產(chǎn)品能夠促進進出口貿(mào)易往來，也能夠增加農(nóng)民的收入。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也能加快我國社會經(jīng)濟發(fā)展，從而增強我國的綜合國力。
2.3 農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化提升了勞動生產(chǎn)率
在我國農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)機械化水平還相對落后。在有的農(nóng)產(chǎn)品，比如玉米的收割上還是傳統(tǒng)的人工模式，生產(chǎn)效率極低，投入的人力物力也很大。然而在部分地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了機械化收割，農(nóng)業(yè)機械的使用很適用于大規(guī)模的生產(chǎn)，它可以將農(nóng)產(chǎn)品在短時間內(nèi)實現(xiàn)收割、摘穗等步驟，機械化水平的不斷提升對農(nóng)民來說是一大喜訊，讓農(nóng)民擺脫了以往勞作的模式，而且還增加了農(nóng)民的收入。未來，我國需要做的就是要將農(nóng)業(yè)機械化的水平提升一個臺階，讓農(nóng)民都采用機械化的生產(chǎn)模式。
2.4 農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化加快了國家的發(fā)展
農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化正是科學技術(shù)進步的一個標志。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品的收入在國民經(jīng)濟中占有很大的比重。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，需要加大科學技術(shù)和資金的投入，用機器來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅可以縮短農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時間，還可以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；?jīng)營。當國家的產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)提升了，在國際的地位就會相應的提高。并且，農(nóng)產(chǎn)品出口之后，在國際市場的競爭力也會更強。國家的社會經(jīng)濟水平會在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步提升。
3 總結(jié)
在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，機械現(xiàn)代化水平在不斷提高。但也不能忽略當前的現(xiàn)狀，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)的問題人們需要去面對，并且積極的解決問題。畢竟，我國農(nóng)業(yè)機械的現(xiàn)代化水平與世界平均水平相比，還有一定的差距。所以，我們需要結(jié)合本國國情，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化的推廣，并且政府要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予技術(shù)上和資金上的扶持，將科學技術(shù)融入到生產(chǎn)中去，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，促進社會主義新農(nóng)村的建設，促進社會的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；農(nóng)業(yè)機械化；發(fā)展
1我國農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)狀
1.1機械產(chǎn)品的種類不斷增加
隨著社會的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械的種類也在不斷的變化，以適應農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。在農(nóng)業(yè)機械中，拖拉機的應用最為廣泛，并且拖拉機的外觀和內(nèi)部也在不斷的更新改造中。現(xiàn)如今的農(nóng)業(yè)工具種類越來越多，為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了很好的保障，節(jié)省了大量的勞動力，提高了農(nóng)民的勞動效率。機械的投入，提高了我國農(nóng)業(yè)化水平，提升了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，在一定意義上促進了我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。
1.2新型產(chǎn)品的使用率低
放眼農(nóng)業(yè)機械市場，使用率較高的還是以前的機械，它們得到了人們的認可，新研制出來的農(nóng)業(yè)機械前景并不好。在這樣的狀況下，新產(chǎn)品的研制也陷入到了瓶頸期，許多廠家不愿意耗費大量的資金在新產(chǎn)品上，沒有新產(chǎn)品的更新?lián)Q代或者產(chǎn)品的更新?lián)Q代周期過長，對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展來說都是很大的阻礙。在科學技術(shù)水平快速發(fā)展的前提下，我國一定要調(diào)整好市場供需關(guān)系，鼓勵新產(chǎn)品的研制與開發(fā)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化發(fā)展的意義
2.1農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化促進了我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依賴于人力和畜力，耗費的時間較長，產(chǎn)品的質(zhì)量不高?，F(xiàn)如今，隨著社會的發(fā)展，越來越多的機械被應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，使得生產(chǎn)的水平有了明顯的提高。雖然，我國現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化水平不高，與國外相比，還有一些劣勢。但是我國也在積極的努力，使農(nóng)村逐步實現(xiàn)機械化生產(chǎn)，解放勞動力，增加農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，提高農(nóng)民的收入。我國一直強調(diào)社會主義新農(nóng)村建設問題，一旦機械化生產(chǎn)在農(nóng)村普及，新農(nóng)村建設的步伐也會加快，城鄉(xiāng)之間差距縮小，讓城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村共同發(fā)展，實現(xiàn)整個社會的共同進步。
2.2農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量
傳統(tǒng)模式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量少、規(guī)模小?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化水平提升的前提下，農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量有了很大的提升，而且，農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營。由于機械的投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動力數(shù)量的要求逐漸減少，剩余的勞動力可以涌入到城市中，為城市建設貢獻一份力量。除此之外，放眼國際，高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品在市場上也更有競爭力，農(nóng)產(chǎn)品的競爭是很激烈的，質(zhì)量較高的農(nóng)產(chǎn)品能夠促進進出口貿(mào)易往來，也能夠增加農(nóng)民的收入。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也能加快我國社會經(jīng)濟發(fā)展，從而增強我國的綜合國力。
2.3農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化提升了勞動生產(chǎn)率
在我國農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)機械化水平還相對落后。在有的農(nóng)產(chǎn)品，比如玉米的收割上還是傳統(tǒng)的人工模式，生產(chǎn)效率極低，投入的人力物力也很大。然而在部分地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了機械化收割，農(nóng)業(yè)機械的使用很適用于大規(guī)模的生產(chǎn)，它可以將農(nóng)產(chǎn)品在短時間內(nèi)實現(xiàn)收割、摘穗等步驟，機械化水平的不斷提升對農(nóng)民來說是一大喜訊，讓農(nóng)民擺脫了以往勞作的模式，而且還增加了農(nóng)民的收入。未來，我國需要做的就是要將農(nóng)業(yè)機械化的水平提升一個臺階，讓農(nóng)民都采用機械化的生產(chǎn)模式。
2.4農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化加快了國家的發(fā)展
農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化正是科學技術(shù)進步的一個標志。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品的收入在國民經(jīng)濟中占有很大的比重。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，需要加大科學技術(shù)和資金的投入，用機器來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅可以縮短農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時間，還可以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化經(jīng)營。當國家的產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)提升了，在國際的地位就會相應的提高。并且，農(nóng)產(chǎn)品出口之后，在國際市場的競爭力也會更強。國家的社會經(jīng)濟水平會在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步提升。
3總結(jié)
在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，機械現(xiàn)代化水平在不斷提高。但也不能忽略當前的現(xiàn)狀，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)的問題人們需要去面對，并且積極的解決問題。畢竟，我國農(nóng)業(yè)機械的現(xiàn)代化水平與世界平均水平相比，還有一定的差距。所以，我們需要結(jié)合本國國情，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化的推廣，并且政府要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予技術(shù)上和資金上的扶持，將科學技術(shù)融入到生產(chǎn)中去，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，促進社會主義新農(nóng)村的建設，促進社會的發(fā)展。
參考文獻
一、構(gòu)建信息化的教育環(huán)境
1.加強學校內(nèi)部的信息化環(huán)境建設，推動教育現(xiàn)代化
構(gòu)建信息化的教學環(huán)境需要完善校內(nèi)的設施，主要包括計算機網(wǎng)絡教室、多媒體網(wǎng)絡教室、多功能報告廳、多媒體教室。這四種多媒體教學環(huán)境的建設主要是服務與教學，為實現(xiàn)現(xiàn)代化教育提供基本條件。對于有條件的學校來說，還可以建設互動反饋系統(tǒng)和專業(yè)的錄課室。反饋系統(tǒng)可以為教師提供及時的教學反饋，與學生進行互動。錄課室則可以讓教師制作高水平的課堂實錄，用于今后的教學研究中。
除了基本設施的建設外，學校還可以在校內(nèi)建設校園網(wǎng)。校園網(wǎng)是教師和學生互動的平臺，學校在日常的管理中，可以通過校園網(wǎng)在第一時間內(nèi)將通知信息公布出來，有效避免了管理死角的出現(xiàn)。門戶網(wǎng)站則是學校進行對外宣傳的主陣地，可以通過校園內(nèi)的報道讓校外人員對本校進行了解。對于家長來說，校園網(wǎng)也是他們與學校進行交流的重要途徑，可以隨時分享自己的想法和建議。另外，在校園網(wǎng)中，也可以為教師建立一個專門的學習平臺，里面包含各種教學資料和各部門的計劃、總結(jié)，讓教師能夠及時掌握自己的教學任務，提升教學質(zhì)量。
2.增加教師的教育科研培訓，提升他們的信息素養(yǎng)
對于很多教師來說，特別是教學經(jīng)驗豐富的老教師，他們受到了傳統(tǒng)教學方式的影響，不愿意接受現(xiàn)代教育手段，改變教學方式。還有一部分教師即使愿意使用現(xiàn)代教育手段，但是因為技術(shù)方面的障礙不得不放棄。
因此，學校要定期邀請教研專家為本校教師進行培訓，改變他們的教學態(tài)度，并引導他們學會使用現(xiàn)代化的教學手段，包括多媒體軟件的應用、多媒體制作等等。必要時，還可以定期對教師進行考評，以此激勵教師不斷提升自己的信息素養(yǎng)。
二、推動信息技術(shù)教育研究
1.定期召開信息化現(xiàn)場會
為了完善農(nóng)村學校的教育信息化水平，學校需要定期召開信息化現(xiàn)場會，會議的內(nèi)容包括了優(yōu)秀教師的經(jīng)驗介紹、課堂教學的觀摩或是教學軟件的展示等等，這些內(nèi)容都可以讓教師了解目前先進的現(xiàn)代化教育情況，找到自己需要努力的方向，以此達到事半功倍的效果。
除了以上提到的現(xiàn)場會之外，學校還要定期組織教師開展現(xiàn)代化教學的研究和實驗，例如，多媒體教學的方式、互動反饋教學的研究等等，并在此基礎(chǔ)上參加各項現(xiàn)代化教學的評比，不斷提升教師水平。
2.?淞⒔萄?信息化典型
教師在日常的工作中既是合作伙伴也是競爭對手，在信息化教學中樹立典型，能夠有效激發(fā)其他教師的動力，讓他們在信息化工作中做到相互學習、相互競爭，有利于學校整體水平的提升。除了本校的教研活動，還要加強學校與學校之間的交流，做到校校通，為教師的成長搭建一個廣闊的平臺，并做到教育資源共享。
三、實現(xiàn)學校整體的均衡發(fā)展
1.利用信息化平臺滿足教師發(fā)展需求
學校網(wǎng)絡平臺的構(gòu)建可以加強教師之間的交流程度。在過去集體教研中，受時間和空間的限制，很難保證所有的教師同時在場。信息化平臺則可以打破時間和空間的限制，實現(xiàn)教師之間隨時隨地的交流。
除此之外，信息化的平臺也是教師展示自我的舞臺，可以讓他們通過這種表現(xiàn)形式正確認識自己的實際情況，對于優(yōu)秀的教師來說，也可以更好地發(fā)揮他們的示范帶頭作用。
2.利用信息化平臺滿足學生學習需求
學生在日常學習中總會遇到各種各樣的問題，但是又不能隨時向教師提出自己的疑問。目前的信息化教學中有效地實現(xiàn)了資源共享，讓學生能夠隨時隨地通過網(wǎng)絡進行學習，彌補自己在學習過程中的不足。另外，網(wǎng)絡平臺也是學生積累素材、表達自己看法的平臺，能夠滿足學生多樣化的需求，提升他們的學習能力。
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中存在的問題
1、農(nóng)民素質(zhì)低、適應性差，難以承擔起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。目前，在近1萬多農(nóng)村勞動力中，文盲率為0.6%，小學文化程度占17.4%，初中文化程度占64.6%，高中以上文化程度僅占17.4%。農(nóng)村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動力非農(nóng)化流動過程中，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強、受過較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。
2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施薄弱，難以強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受水資源短缺、物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平低，實際機播、機收、機電灌溉率不高。農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品多以原糧、活畜為主，農(nóng)產(chǎn)品深加工少，附價值很低。
3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、組織化水平相對較低。改革開放初期的耕地極大的促進了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，但是隨著形勢的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；a(chǎn)成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然，需要進一步出臺推進土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠政策，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。加大農(nóng)民專業(yè)合作社建設力度，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。
4、綜合服務體系不夠健全。農(nóng)業(yè)社會化服務體系是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程綜合配套服務的專業(yè)組織，服務內(nèi)容涉及銷售、信息、科技、物資、加工、勞務、金融、經(jīng)營決策、政策和法律服務等諸多方面。全市各類行業(yè)協(xié)會與專業(yè)合作組織發(fā)展不平衡，整體規(guī)模小、服務形式單一，特別是信息、金融、經(jīng)營決策和法律服務等方面更為缺乏。如為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的布局規(guī)劃、項目可研、決策咨詢及相關(guān)的農(nóng)業(yè)擔保、保險等系列服務，以及提供法律咨詢、契約公證、合同仲裁等服務還較欠缺。
二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的建議措施
1、加強農(nóng)民培訓，引導農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。繼續(xù)推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程。一是加大宣傳力度，利用多種形式大力宣傳農(nóng)民工培訓工作的重要性，提高農(nóng)村富余勞動力對職業(yè)技能培訓的認識。二是積極爭取政府部門支持特別是資金支持，解決經(jīng)費短缺問題，爭取做到各級財政及有關(guān)部門能把農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓經(jīng)費列入財政預算，進一步擴大培訓規(guī)模。三是積極探索創(chuàng)新培訓方式方法，提高培訓整體效果。
2、完善基層自治機制，切實提高農(nóng)民組織化程度?；鶎又卫硪伞盀槊褡髦鳌毕颉白屆褡髦鳌鞭D(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，通過政府、金融、政策的支持，使之迅速壯大成長，成為帶動農(nóng)民增收的重要力量。進一步推廣和探索龍頭企業(yè)聯(lián)系農(nóng)民的機制，種養(yǎng)殖戶和企業(yè)要形成利益聯(lián)合體，逐步實現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷一體化。讓農(nóng)民分享到產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的利潤，使龍頭企業(yè)壯大與農(nóng)民增收實現(xiàn)互動。
3、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢
3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。立足區(qū)位優(yōu)勢和資源特色，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和生態(tài)的發(fā)展要求，加快主導產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?；I(yè)化、標準化建設步伐，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;大力發(fā)展果蔬、藥材、食用菌和林下經(jīng)濟等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及貂、鹿、林蛙等特色高效養(yǎng)殖業(yè);加大政策與資金的扶持，增強龍頭企業(yè)加工創(chuàng)稅和對基地輻射帶動能力，推進農(nóng)產(chǎn)品和主要畜產(chǎn)品由初加工、粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的增值;利用全市良好資源和基礎(chǔ)，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，打造綠色、有機農(nóng)業(yè)，通過標準化、規(guī)范化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程，產(chǎn)、加、銷一體化建設，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場知名度。
1.1初步構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系綠色產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。全市綠色食品種植達到面積1.05萬畝,已獲省級名牌產(chǎn)品、吉林市名牌產(chǎn)品、綠色食品標識、省級著名商標、地理標志保護產(chǎn)品17個。與金沙糧貿(mào)合作,共建了1500畝有機水稻生產(chǎn)基地;畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。通過引進寶信稚牛、金牛飼料、清江食品和金城食品等龍頭企業(yè),帶動了肉牛、肉雞、生豬等養(yǎng)殖業(yè)的較快發(fā)展,對畜牧業(yè)發(fā)展起到了強勁的帶動作用;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。通過引進、改造龍頭企業(yè),在全市形成了較齊全的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到135戶,其中省級龍頭企業(yè)4戶,吉林市龍頭企業(yè)11戶;特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢強勁。積極發(fā)展“一村一品”,培育了甜玉米、食用菌、中藥材、林蛙等特色產(chǎn)業(yè),全市特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.3億元。
1.2農(nóng)業(yè)標準化建設和科技水平進一步提高堅持把提高農(nóng)業(yè)標準化建設和科技水平作為一項重要工作來抓,積極提高農(nóng)業(yè)核心競爭力和發(fā)展后勁。加快建立覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面積、全作物、全過程的標準化生產(chǎn)體系,制定并實施了從用種、施肥、播種、整地、管理、收獲到加工、營銷一系列的標準化規(guī)程,種植業(yè)標準化率達到了80%。大力推廣了測土配方施肥、赤眼蜂防治玉米螟等先進適用技術(shù)。樺甸市玉米超高產(chǎn)攻關(guān)實現(xiàn)了山區(qū)、半山區(qū)雨養(yǎng)條件下平均畝單產(chǎn)突破826公斤;實施了“科技入戶工程”,農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到55%。
1.3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設得到鞏固加強 近年來,樺甸市高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設,進一步夯實農(nóng)業(yè)根基。目前,全市已建立農(nóng)機作業(yè)合作經(jīng)濟組織240個、農(nóng)機大戶110戶,農(nóng)機總動力達到216091千瓦。
1.4農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展 在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時,樺甸市還積極抓好農(nóng)村居住條件和生態(tài)環(huán)境建設,不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
1.5新農(nóng)村建設扎實推進 近年來,樺甸市全面貫徹落實黨的農(nóng)村各項方針政策,以改革為動力,充分整合各種資源,激活各種發(fā)展要素,加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。抓好體制機制創(chuàng)新,組建農(nóng)民專業(yè)合作社240個,有2萬余農(nóng)戶加入專業(yè)合作社,占農(nóng)戶總數(shù)的37%。其中密山綠瑩高麗米合作社被評為全國農(nóng)民專業(yè)合作社十面旗幟之一。
2.存在的主要問題
2.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)層次還比較低 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)農(nóng)業(yè)主導地位,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,仍以種植業(yè)為主,畜牧業(yè)所占比例較低。缺乏規(guī)模經(jīng)營,集約化程度不高,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本難以降低,致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈粗放低效運行。小城鎮(zhèn)建設、民營經(jīng)濟和市場的發(fā)展不快,二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達,整體實力弱,農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移遲緩,導致農(nóng)村經(jīng)濟不夠活躍。
2.2支柱產(chǎn)業(yè)項目不多,項目結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化樺甸市農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展不平衡,缺少大企業(yè)帶動,項目種類比較單一,基礎(chǔ)性項目較多,財源型項目較少,特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有項目;種養(yǎng)型項目多,深加工型生產(chǎn)項目少,特別是對全市農(nóng)業(yè)發(fā)展具有牽動作用的大項目少。同時,由于經(jīng)濟、信息、技術(shù)、交通、地理等因素制約,項目分布不平衡,區(qū)域發(fā)展差距還在拉大。
2.3農(nóng)業(yè)發(fā)展深度和廣度不夠,農(nóng)民收入增長還不快以千家萬戶為基礎(chǔ)的小農(nóng)生產(chǎn),受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式束縛,大部分生產(chǎn)經(jīng)營活動還停留在以種植業(yè)為主的“小農(nóng)業(yè)”圈子內(nèi),不能適應農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)、大流通、大市場的要求。全市規(guī)模經(jīng)營面積僅占農(nóng)用地總面積的21%,規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的4%,缺乏規(guī)模效益和市場競爭力。土地流轉(zhuǎn)步伐不大,到目前為止,全市流轉(zhuǎn)總面積僅占農(nóng)田土地的0.4%。農(nóng)產(chǎn)品加工滯后,缺乏精深細加工,產(chǎn)品基本上以“原”字號賣出,價格低,不能賺到作為農(nóng)產(chǎn)品大頭的高附加值。即使農(nóng)產(chǎn)品豐收時,農(nóng)產(chǎn)品往往出現(xiàn)銷售難,形成豐產(chǎn)年價格低,豐產(chǎn)不豐收現(xiàn)象,農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機制還不健全。
2.4村集體收入不平衡,村級經(jīng)濟發(fā)展受到制約由于各種自然和歷史原因,村與村之間發(fā)展不平衡。個別村集體經(jīng)濟相對薄弱,部分村因歷史原因集體經(jīng)濟負債重,經(jīng)濟收入渠道少,正常的辦公費用基本依靠轉(zhuǎn)移支付來維持。村級工業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,對集體經(jīng)濟貢獻不大,村級“造血功能”仍然較弱,收入穩(wěn)定性差。整體實力不強,發(fā)展不平衡性加劇。目前,全市村均債務達28.6萬元,一些村集體“無錢辦事”、“無力辦事”,已成為新農(nóng)村建設重要制約因素。
2.5農(nóng)業(yè)科技投入不足,農(nóng)民素質(zhì)仍然偏低由于樺甸市屬于經(jīng)濟相對不發(fā)達地區(qū),對農(nóng)業(yè)科技雖然比較重視,但投入相對不足,農(nóng)民生產(chǎn)仍然沿襲傳統(tǒng)模式,農(nóng)產(chǎn)品科技含量較低,科技貢獻率不高,自產(chǎn)自銷多,商品效益低,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應。大部分農(nóng)民素質(zhì)仍然偏低,缺乏科學、法律常識,科技文化素質(zhì)不高,缺少開拓創(chuàng)新的本領(lǐng),生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求有較大差距,公共衛(wèi)生、熱心公益等集體觀念比較淡化,一些不良文明和社會行為依然存在。
3.關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進新農(nóng)村建設的相關(guān)建議
3.1大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)業(yè),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以市場為導向,以科技為動力,以公司、大戶為載體,整合現(xiàn)有資源,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟布局,突出抓好優(yōu)質(zhì)綠色、有機水稻種植基地建設,不斷提升種植業(yè)生產(chǎn)基地建設水平。要在政策優(yōu)惠、技術(shù)信息提供、資金投入等方面加大扶持力度,推進“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展,培育一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯、競爭力強的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村。做大做強畜牧龍頭企業(yè),發(fā)展畜產(chǎn)品加工,實行集中管理規(guī)模飼養(yǎng),加快飼料的生產(chǎn)、供應,加快畜禽防疫體系建設。同時,堅持內(nèi)轉(zhuǎn)外移兩條腿走路,積極維護農(nóng)民工的權(quán)益,多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力,實現(xiàn)農(nóng)民增收。
3.2加快農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā),積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體,形成有機結(jié)合、相互促進的組織形式和經(jīng)營機制。要采取外引內(nèi)聯(lián)、農(nóng)工貿(mào)聯(lián)手和企業(yè)聯(lián)基地、基地聯(lián)農(nóng)戶等方式,集中力量培育壯大和引進發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的食品加工銷售型龍頭企業(yè),突破農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、貯運、銷售等薄弱環(huán)節(jié),推進精深加工,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和市場競爭力。把農(nóng)產(chǎn)品營銷市場網(wǎng)絡建設同農(nóng)產(chǎn)品基地建設、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設一起統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌運作,提高農(nóng)民組織化程度,克服農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與大市場流通的矛盾,積極引導農(nóng)民進入市場,提高農(nóng)產(chǎn)品比較效益,促進農(nóng)民共同致富。
3.3大力推進農(nóng)業(yè)科技進步,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平 促進農(nóng)業(yè)科技進步,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,進而提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,是加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的一個關(guān)鍵。必須著力增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用,提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率。要著力健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,加大良種良法的推廣力度。積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法,形成以技術(shù)指導員為紐帶,以示范戶為核心,連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用。著力培育科技大戶,發(fā)揮對農(nóng)民的示范帶動作用。探索農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的新機制和新辦法,對農(nóng)技推廣項目探索實行招投標制度,鼓勵各類農(nóng)技推廣組織、人員及有關(guān)企業(yè)公平參與申報。與此同時,健全農(nóng)業(yè)信息收集和制度,整合涉農(nóng)信息資源,推動農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標準化,加強農(nóng)村一體化的信息基礎(chǔ)設施建設,創(chuàng)新服務模式,啟動農(nóng)村信息化示范工程。
3.4加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施和生態(tài)環(huán)境建設,堅持可持續(xù)發(fā)展
加快建設適應主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高標準農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施,促進標準農(nóng)田建設。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用,加強山、水、田、林路的綜合治理和山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程建設,促進標準化的主導產(chǎn)業(yè)基地建設。進一步加強氣象工作,提高對暴雨、冰雹等自然災害預測預報預警的水平。加強林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地的配套基礎(chǔ)設施建設。高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設,加快農(nóng)業(yè)污染源治理,推廣沼氣等清潔能源,深入實施富民興林工程,大力推進生態(tài)公益林、沿江沿河防護林、退耕還林工程建設,全面提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加快以道路、通訊、飲水和綠化美化為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設施和環(huán)境建設,讓發(fā)展的成果惠及廣大農(nóng)民。
3.5加大政策扶持和服務力度,為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障制定和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)導向、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、農(nóng)業(yè)資源保護、增加農(nóng)業(yè)勞動者收入、保障農(nóng)業(yè)勞動者權(quán)益等方面的政策。積極引導工商資本和民間資金投入到高效生態(tài)農(nóng)業(yè),引導多種投資主體參與發(fā)展農(nóng)業(yè)信息、科技、保險、信貸等服務產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)村合作金融在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用,積極鼓勵各級金融機構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)的信貸支持力度。支持發(fā)展農(nóng)用工業(yè)和高效、實用、價廉的農(nóng)業(yè)設施裝備,加強先進適用農(nóng)機具的示范推廣,加快發(fā)展新型肥料、低毒高效農(nóng)藥等新型農(nóng)業(yè)投入品,為高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供支撐和保障。在穩(wěn)定土地權(quán)屬,穩(wěn)定承包關(guān)系和不改變土地用途的前提下,盡快建立和完善土地流轉(zhuǎn)制度,積極引導、規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),積極穩(wěn)妥地推進土地適度規(guī)模經(jīng)營、增加投入,推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?提高土地利用率和農(nóng)民生產(chǎn)積極性,切實增加農(nóng)民收入。大力推進農(nóng)村土地股份合作制改革,加快農(nóng)民專業(yè)合作組織建設。突出引導、服務,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心建設,及時收集和信息,逐步建立土地流轉(zhuǎn)信息庫,搭建規(guī)范的流轉(zhuǎn)平臺。切實解決土地流轉(zhuǎn)中的矛盾糾紛,加大農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處力度。
3.6積極建立推進機制,大力促進村集體經(jīng)濟健康和諧發(fā)展村級集體經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的重要組成部分,是農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ),必須得到有機和諧的發(fā)展。城郊和交通要道的村屯要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展城郊、要道經(jīng)濟,積極搞好商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲服務、招商引資等項目建設。農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村屯要不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),因地制宜,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。有條件的村可依托自己獨有的資源優(yōu)勢發(fā)展村辦企業(yè)。要強化招商引資,形成市鄉(xiāng)村上下一體連動對資金、政策、項目的爭取機制,全方位招商引資,整合村級資源,打造發(fā)展平臺,有效解決當前發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟過程中資金短缺、技術(shù)創(chuàng)新不足、管理混亂等問題,構(gòu)筑壯大集體經(jīng)濟的新優(yōu)勢。要進一步完善幫促機制。建立幫促工作班子,整合資源要素,形成一支隊伍,統(tǒng)籌一塊基金,實施一批項目,建立單項考核,加大幫村扶戶力度,認真落實關(guān)于發(fā)展留用地的有關(guān)政策,切實加強村級民主管理。進一步建立完善村級重大事務的議事、決策、監(jiān)督制度,提升民主管理水平。
