緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇空氣污染的論點(diǎn)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

文題是概括文章性質(zhì)和內(nèi)容的重要標(biāo)志，是最先提供給讀者的直接信息。

文題與內(nèi)容要相符，應(yīng)能概括論文的主要內(nèi)容，讀者常是以文題為主要依據(jù)來判斷論文的閱讀價(jià)值，故文題要概括、簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確、新穎：

1．概括：即用簡(jiǎn)短的文字囊括全文內(nèi)容，體現(xiàn)全文精髓，使人一看就能對(duì)全文的含義有一個(gè)明確的概念，引人入勝，便于記憶。

2．簡(jiǎn)練：就是要簡(jiǎn)短、精練，一般以不超過20個(gè)字宜，切忌冗長(zhǎng)繁雜，用詞要字斟句酌，可用可不用的字應(yīng)盡量免用。如"妥拉蘇林局部皮下浸潤(rùn)注射消除輸液引起的局部腫脹的觀察"，共26個(gè)字，改為"妥拉蘇林局部注射消除輸液外滲腫脹的觀察"，19個(gè)字已可表達(dá)文章主題。

題目的文字一般不用簡(jiǎn)稱或外文縮寫，必須用時(shí)也只能選用公認(rèn)和常用名稱。文題盡量不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，如有必要設(shè)副標(biāo)題，可用破折號(hào)與正題分開，如"急性心肌梗死患者的護(hù)理-----附150例病例分析"。

3．準(zhǔn)確：就是要用詞準(zhǔn)確，正確反映論文的主題與內(nèi)容，避免出現(xiàn)文題不符的情況。如"臨床輸注過程中的空氣污染及其對(duì)策"，作為文題不準(zhǔn)確。因?yàn)?）"空氣污染"并非輸注過程中的"；2）"對(duì)策"應(yīng)該是防止或減少污染的對(duì)策，其中"及其"欠妥。如改為"靜脈輸注環(huán)境的空氣污染即及其預(yù)防"則能正確反映論文的主題。

4．新穎：題目要有特色和新意，不落俗套，避免與已有文獻(xiàn)的題目雷同。

二、作者署名和單位

題目下面要寫上作者姓名和工作單位，以便于編輯、讀者于作者聯(lián)系或咨詢，也是對(duì)文章內(nèi)容負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。

1．署名作者的條件：一般包括下列人員：

1）課題的提出者及設(shè)計(jì)者；

2）課題研究的主要執(zhí)行者；

3）進(jìn)行資料收集及統(tǒng)計(jì)處理的人員；

4）論文的主要撰寫和修改者；

5）對(duì)論文主要內(nèi)容能承擔(dān)全部責(zé)任，并能給予全面解釋和答辯的人員。

2．署名注意事項(xiàng)：

1）署名順序按參加研究工作的多少和實(shí)際貢獻(xiàn)大小排列，而不能以職務(wù)高低、資歷長(zhǎng)短排列。第一作者應(yīng)是研究工作的構(gòu)思、設(shè)計(jì)、執(zhí)行和論文主要撰寫者。

2）每位作者姓名之間要空一格，但不需加任何標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

3）署名必須用真名，不得用化名、筆名和假名。

4）前，若參加研究者已調(diào)往其他單位，可在署名末尾右上角加注符號(hào)，在頁腳注中說明。

三、摘要

即文章的內(nèi)容提要，是用最扼要的文字概括說明本研究的目的、步驟與方法、主要發(fā)現(xiàn)及結(jié)論，著重說明研究工作的創(chuàng)新和發(fā)現(xiàn)，使讀者概略了解全文內(nèi)容，以決定是否有閱讀全文的必要。。摘要不列圖或表，不引用文獻(xiàn)，一般在正文之前，大約200-300字為宜。摘要一般在署名之下，正文之前，書寫時(shí)"摘要"二子頂格寫，空兩格后接摘要內(nèi)容。

四、關(guān)鍵詞

是最能反映文章主要內(nèi)容的單詞、詞組或短語，目的是便于讀者了解論文的主題，利于人們?cè)跈z索中迅速查到文獻(xiàn)。每篇文章可選3-5個(gè)關(guān)鍵詞，可從文題、摘要、正文別是文中小標(biāo)題中選擇，也可參照美國"IndexMedicus"及1984年中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院情報(bào)研究所翻譯的"醫(yī)學(xué)主題詞注解字順表"和中國科技情報(bào)所及北京圖書館主編的"漢語主題詞表"。關(guān)鍵詞一般不用縮寫詞，在提要之下，頂格寫"關(guān)鍵詞"，空兩格后依次列出，之間可用分號(hào)隔開，最末一詞不加標(biāo)點(diǎn)。

五、正文

正文是文章的主題部分，一般分為前言、材料與方法、結(jié)果和討論4個(gè)部分。

（一）前言

又稱導(dǎo)言、引言或序言，主要介紹該課題的研究背景及依據(jù)、研究目的及意義等。前言不宜過長(zhǎng)，避免作自我評(píng)價(jià)和過多引用文獻(xiàn)，點(diǎn)明主題即可。

（二）材料與方法

臨床研究的論文可用"臨床資料"、"對(duì)象與方法"、"病例資料"等。應(yīng)詳細(xì)說明研究對(duì)象和采用的方法，內(nèi)容包括：研究對(duì)象的條件、來源及數(shù)量、抽樣方法、研究步驟、觀察指標(biāo)、選用的儀器或研究工具、資料整理與統(tǒng)計(jì)學(xué)處理方法等，都要交代清楚。目的是使讀者了解研究的具體內(nèi)容，便于對(duì)研究進(jìn)行評(píng)價(jià)和驗(yàn)證。

（三）結(jié)果

結(jié)果是論文的關(guān)鍵部分，是作者論述本研究的價(jià)值和討論觀點(diǎn)的依據(jù)。包括觀察到的現(xiàn)象和收集的數(shù)據(jù)，經(jīng)過科學(xué)的整理歸納和精確的統(tǒng)計(jì)學(xué)處理后，按照邏輯順序，用文字、統(tǒng)計(jì)圖或表格的形式報(bào)告出來，圖和表不宜過多，能用文字表達(dá)清楚的就不必用圖表，圖或表能更清楚表達(dá)者，則應(yīng)壓縮文字。必須注意研究結(jié)果的真實(shí)性和科學(xué)性，遵循實(shí)事求是的態(tài)度，既要詳細(xì)敘述新的發(fā)現(xiàn)和正面的、陽性的結(jié)果，也要如實(shí)敘述反面的、陰的結(jié)果，作出客觀的分析與報(bào)道。

（四）討論

討論是論文的精華部分，在一定程度上決定了論文的學(xué)術(shù)水平和價(jià)值。討論是結(jié)果的邏輯延伸，對(duì)結(jié)果進(jìn)行闡釋、分析、論證和評(píng)價(jià)，從感性認(rèn)識(shí)上上升到理性認(rèn)識(shí)，得出令人信服的結(jié)論。

討論部分的寫法不一，一般內(nèi)容可包括：本研究的原理和概念；所的結(jié)果的分析和評(píng)價(jià)；結(jié)果的含義和事物的內(nèi)在聯(lián)系；從結(jié)果因出的推理和結(jié)論；指出結(jié)果和結(jié)論的理論意義，對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用和應(yīng)用價(jià)值；今后要解決的問題與展望及該項(xiàng)研究的不足之處或出現(xiàn)的誤差等問題。討論部分注意與本文的結(jié)果緊密聯(lián)系，同時(shí)分析過程最好多結(jié)合理論。還可把研究結(jié)果與有關(guān)文獻(xiàn)報(bào)道的異同處進(jìn)行比較，從不同角度分析，提出新的觀點(diǎn)和概念，以充實(shí)作者的論點(diǎn)。

六、參考文獻(xiàn)

篇2

文題是概括文章性質(zhì)和內(nèi)容的重要標(biāo)志，是最先提供給讀者的直接信息。

文題與內(nèi)容要相符，應(yīng)能概括論文的主要內(nèi)容，讀者常是以文題為主要依據(jù)來判斷論文的閱讀價(jià)值，故文題要概括、簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確、新穎：

1．概括：即用簡(jiǎn)短的文字囊括全文內(nèi)容，體現(xiàn)全文精髓，使人一看就能對(duì)全文的含義有一個(gè)明確的概念，引人入勝，便于記憶。

2．簡(jiǎn)練：就是要簡(jiǎn)短、精練，一般以不超過20個(gè)字宜，切忌冗長(zhǎng)繁雜，用詞要字斟句酌，可用可不用的字應(yīng)盡量免用。如"妥拉蘇林局部皮下浸潤(rùn)注射消除輸液引起的局部腫脹的觀察"，共26個(gè)字，改為"妥拉蘇林局部注射消除輸液外滲腫脹的觀察"，19個(gè)字已可表達(dá)文章主題。

題目的文字一般不用簡(jiǎn)稱或外文縮寫，必須用時(shí)也只能選用公認(rèn)和常用名稱。文題盡量不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，如有必要設(shè)副標(biāo)題，可用破折號(hào)與正題分開，如"急性心肌梗死患者的護(hù)理-----附150例病例分析"。

3．準(zhǔn)確：就是要用詞準(zhǔn)確，正確反映論文的主題與內(nèi)容，避免出現(xiàn)文題不符的情況。如"臨床輸注過程中的空氣污染及其對(duì)策"，作為文題不準(zhǔn)確。因?yàn)?）"空氣污染"并非輸注過程中的"；2）"對(duì)策"應(yīng)該是防止或減少污染的對(duì)策，其中"及其"欠妥。如改為"靜脈輸注環(huán)境的空氣污染即及其預(yù)防"則能正確反映論文的主題。

4．新穎：題目要有特色和新意，不落俗套，避免與已有文獻(xiàn)的題目雷同。

二、作者署名和單位

題目下面要寫上作者姓名和工作單位，以便于編輯、讀者于作者聯(lián)系或咨詢，也是對(duì)文章內(nèi)容負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。

1．署名作者的條件：一般包括下列人員：

1）課題的提出者及設(shè)計(jì)者；

2）課題研究的主要執(zhí)行者；

3）進(jìn)行資料收集及統(tǒng)計(jì)處理的人員；

4）論文的主要撰寫和修改者；

5）對(duì)論文主要內(nèi)容能承擔(dān)全部責(zé)任，并能給予全面解釋和答辯的人員。

2．署名注意事項(xiàng)：

1）署名順序按參加研究工作的多少和實(shí)際貢獻(xiàn)大小排列，而不能以職務(wù)高低、資歷長(zhǎng)短排列。第一作者應(yīng)是研究工作的構(gòu)思、設(shè)計(jì)、執(zhí)行和論文主要撰寫者。

2）每位作者姓名之間要空一格，但不需加任何標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

3）署名必須用真名，不得用化名、筆名和假名。

4）前，若參加研究者已調(diào)往其他單位，可在署名末尾右上角加注符號(hào)，在頁腳注中說明。

三、摘要

即文章的內(nèi)容提要，是用最扼要的文字概括說明本研究的目的、步驟與方法、主要發(fā)現(xiàn)及結(jié)論，著重說明研究工作的創(chuàng)新和發(fā)現(xiàn)，使讀者概略了解全文內(nèi)容，以決定是否有閱讀全文的必要。。摘要不列圖或表，不引用文獻(xiàn)，一般在正文之前，大約200-300字為宜。摘要一般在署名之下，正文之前，書寫時(shí)"摘要"二子頂格寫，空兩格后接摘要內(nèi)容。

四、關(guān)鍵詞

是最能反映文章主要內(nèi)容的單詞、詞組或短語，目的是便于讀者了解論文的主題，利于人們?cè)跈z索中迅速查到文獻(xiàn)。每篇文章可選3-5個(gè)關(guān)鍵詞，可從文題、摘要、正文別是文中小標(biāo)題中選擇，也可參照美國"IndexMedicus"及1984年中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院情報(bào)研究所翻譯的"醫(yī)學(xué)主題詞注解字順表"和中國科技情報(bào)所及北京圖書館主編的"漢語主題詞表"。關(guān)鍵詞一般不用縮寫詞，在提要之下，頂格寫"關(guān)鍵詞"，空兩格后依次列出，之間可用分號(hào)隔開，最末一詞不加標(biāo)點(diǎn)。

五、正文

正文是文章的主題部分，一般分為前言、材料與方法、結(jié)果和討論4個(gè)部分。

（一）前言

又稱導(dǎo)言、引言或序言，主要介紹該課題的研究背景及依據(jù)、研究目的及意義等。前言不宜過長(zhǎng)，避免作自我評(píng)價(jià)和過多引用文獻(xiàn)，點(diǎn)明主題即可。

（二）材料與方法

臨床研究的論文可用"臨床資料"、"對(duì)象與方法"、"病例資料"等。應(yīng)詳細(xì)說明研究對(duì)象和采用的方法，內(nèi)容包括：研究對(duì)象的條件、來源及數(shù)量、抽樣方法、研究步驟、觀察指標(biāo)、選用的儀器或研究工具、資料整理與統(tǒng)計(jì)學(xué)處理方法等，都要交代清楚。目的是使讀者了解研究的具體內(nèi)容，便于對(duì)研究進(jìn)行評(píng)價(jià)和驗(yàn)證。

（三）結(jié)果

結(jié)果是論文的關(guān)鍵部分，是作者論述本研究的價(jià)值和討論觀點(diǎn)的依據(jù)。包括觀察到的現(xiàn)象和收集的數(shù)據(jù)，經(jīng)過科學(xué)的整理歸納和精確的統(tǒng)計(jì)學(xué)處理后，按照邏輯順序，用文字、統(tǒng)計(jì)圖或表格的形式報(bào)告出來，圖和表不宜過多，能用文字表達(dá)清楚的就不必用圖表，圖或表能更清楚表達(dá)者，則應(yīng)壓縮文字。必須注意研究結(jié)果的真實(shí)性和科學(xué)性，遵循實(shí)事求是的態(tài)度，既要詳細(xì)敘述新的發(fā)現(xiàn)和正面的、陽性的結(jié)果，也要如實(shí)敘述反面的、陰的結(jié)果，作出客觀的分析與報(bào)道。

（四）討論

討論是論文的精華部分，在一定程度上決定了論文的學(xué)術(shù)水平和價(jià)值。討論是結(jié)果的邏輯延伸，對(duì)結(jié)果進(jìn)行闡釋、分析、論證和評(píng)價(jià)，從感性認(rèn)識(shí)上上升到理性認(rèn)識(shí)，得出令人信服的結(jié)論。

討論部分的寫法不一，一般內(nèi)容可包括：本研究的原理和概念；所的結(jié)果的分析和評(píng)價(jià)；結(jié)果的含義和事物的內(nèi)在聯(lián)系；從結(jié)果因出的推理和結(jié)論；指出結(jié)果和結(jié)論的理論意義，對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用和應(yīng)用價(jià)值；今后要解決的問題與展望及該項(xiàng)研究的不足之處或出現(xiàn)的誤差等問題。討論部分注意與本文的結(jié)果緊密聯(lián)系，同時(shí)分析過程最好多結(jié)合理論。還可把研究結(jié)果與有關(guān)文獻(xiàn)報(bào)道的異同處進(jìn)行比較，從不同角度分析，提出新的觀點(diǎn)和概念，以充實(shí)作者的論點(diǎn)。

六、參考文獻(xiàn)

篇3

文題是概括文章性質(zhì)和內(nèi)容的重要標(biāo)志，是最先提供給讀者的直接信息。

文題與內(nèi)容要相符，應(yīng)能概括論文的主要內(nèi)容，讀者常是以文題為主要依據(jù)來判斷論文的閱讀價(jià)值，故文題要概括、簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確、新穎：

1．概括：即用簡(jiǎn)短的文字囊括全文內(nèi)容，體現(xiàn)全文精髓，使人一看就能對(duì)全文的含義有一個(gè)明確的概念，引人入勝，便于記憶。

2．簡(jiǎn)練：就是要簡(jiǎn)短、精練，一般以不超過20個(gè)字宜，切忌冗長(zhǎng)繁雜，用詞要字斟句酌，可用可不用的字應(yīng)盡量免用。如"妥拉蘇林局部皮下浸潤(rùn)注射消除輸液引起的局部腫脹的觀察"，共26個(gè)字，改為"妥拉蘇林局部注射消除輸液外滲腫脹的觀察"，19個(gè)字已可表達(dá)文章主題。

題目的文字一般不用簡(jiǎn)稱或外文縮寫，必須用時(shí)也只能選用公認(rèn)和常用名稱。文題盡量不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，如有必要設(shè)副標(biāo)題，可用破折號(hào)與正題分開，如"急性心肌梗死患者的護(hù)理-----附150例病例分析"。

3．準(zhǔn)確：就是要用詞準(zhǔn)確，正確反映論文的主題與內(nèi)容，避免出現(xiàn)文題不符的情況。如"臨床輸注過程中的空氣污染及其對(duì)策"，作為文題不準(zhǔn)確。因?yàn)?）"空氣污染"并非輸注過程中的"；2）"對(duì)策"應(yīng)該是防止或減少污染的對(duì)策，其中"及其"欠妥。如改為"靜脈輸注環(huán)境的空氣污染即及其預(yù)防"則能正確反映論文的主題。

4．新穎：題目要有特色和新意，不落俗套，避免與已有文獻(xiàn)的題目雷同。

二、作者署名和單位

題目下面要寫上作者姓名和工作單位，以便于編輯、讀者于作者聯(lián)系或咨詢，也是對(duì)文章內(nèi)容負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。

1．署名作者的條件：一般包括下列人員：

1）課題的提出者及設(shè)計(jì)者；

2）課題研究的主要執(zhí)行者；

3）進(jìn)行資料收集及統(tǒng)計(jì)處理的人員；

4）論文的主要撰寫和修改者；

5）對(duì)論文主要內(nèi)容能承擔(dān)全部責(zé)任，并能給予全面解釋和答辯的人員。

2．署名注意事項(xiàng)：

1）署名順序按參加研究工作的多少和實(shí)際貢獻(xiàn)大小排列，而不能以職務(wù)高低、資歷長(zhǎng)短排列。第一作者應(yīng)是研究工作的構(gòu)思、設(shè)計(jì)、執(zhí)行和論文主要撰寫者。

2）每位作者姓名之間要空一格，但不需加任何標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

3）署名必須用真名，不得用化名、筆名和假名。

4）前，若參加研究者已調(diào)往其他單位，可在署名末尾右上角加注符號(hào)，在頁腳注中說明。

三、摘要

即文章的內(nèi)容提要，是用最扼要的文字概括說明本研究的目的、步驟與方法、主要發(fā)現(xiàn)及結(jié)論，著重說明研究工作的創(chuàng)新和發(fā)現(xiàn)，使讀者概略了解全文內(nèi)容，以決定是否有閱讀全文的必要。。摘要不列圖或表，不引用文獻(xiàn)，一般在正文之前，大約200-300字為宜。摘要一般在署名之下，正文之前，書寫時(shí)"摘要"二子頂格寫，空兩格后接摘要內(nèi)容。

四、關(guān)鍵詞

是最能反映文章主要內(nèi)容的單詞、詞組或短語，目的是便于讀者了解論文的主題，利于人們?cè)跈z索中迅速查到文獻(xiàn)。每篇文章可選3-5個(gè)關(guān)鍵詞，可從文題、摘要、正文別是文中小標(biāo)題中選擇，也可參照美國"IndexMedicus"及1984年中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院情報(bào)研究所翻譯的"醫(yī)學(xué)主題詞注解字順表"和中國科技情報(bào)所及北京圖書館主編的"漢語主題詞表"。關(guān)鍵詞一般不用縮寫詞，在提要之下，頂格寫"關(guān)鍵詞"，空兩格后依次列出，之間可用分號(hào)隔開，最末一詞不加標(biāo)點(diǎn)。

五、正文

正文是文章的主題部分，一般分為前言、材料與方法、結(jié)果和討論4個(gè)部分。

（一）前言

又稱導(dǎo)言、引言或序言，主要介紹該課題的研究背景及依據(jù)、研究目的及意義等。前言不宜過長(zhǎng)，避免作自我評(píng)價(jià)和過多引用文獻(xiàn)，點(diǎn)明主題即可。

（二）材料與方法

臨床研究的論文可用"臨床資料"、"對(duì)象與方法"、"病例資料"等。應(yīng)詳細(xì)說明研究對(duì)象和采用的方法，內(nèi)容包括：研究對(duì)象的條件、來源及數(shù)量、抽樣方法、研究步驟、觀察指標(biāo)、選用的儀器或研究工具、資料整理與統(tǒng)計(jì)學(xué)處理方法等，都要交代清楚。目的是使讀者了解研究的具體內(nèi)容，便于對(duì)研究進(jìn)行評(píng)價(jià)和驗(yàn)證。

（三）結(jié)果

結(jié)果是論文的關(guān)鍵部分，是作者論述本研究的價(jià)值和討論觀點(diǎn)的依據(jù)。包括觀察到的現(xiàn)象和收集的數(shù)據(jù)，經(jīng)過科學(xué)的整理歸納和精確的統(tǒng)計(jì)學(xué)處理后，按照邏輯順序，用文字、統(tǒng)計(jì)圖或表格的形式報(bào)告出來，圖和表不宜過多，能用文字表達(dá)清楚的就不必用圖表，圖或表能更清楚表達(dá)者，則應(yīng)壓縮文字。必須注意研究結(jié)果的真實(shí)性和科學(xué)性，遵循實(shí)事求是的態(tài)度，既要詳細(xì)敘述新的發(fā)現(xiàn)和正面的、陽性的結(jié)果，也要如實(shí)敘述反面的、陰的結(jié)果，作出客觀的分析與報(bào)道。

（四）討論

討論是論文的精華部分，在一定程度上決定了論文的學(xué)術(shù)水平和價(jià)值。討論是結(jié)果的邏輯延伸，對(duì)結(jié)果進(jìn)行闡釋、分析、論證和評(píng)價(jià)，從感性認(rèn)識(shí)上上升到理性認(rèn)識(shí)，得出令人信服的結(jié)論。

討論部分的寫法不一，一般內(nèi)容可包括：本研究的原理和概念；所的結(jié)果的分析和評(píng)價(jià)；結(jié)果的含義和事物的內(nèi)在聯(lián)系；從結(jié)果因出的推理和結(jié)論；指出結(jié)果和結(jié)論的理論意義，對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用和應(yīng)用價(jià)值；今后要解決的問題與展望及該項(xiàng)研究的不足之處或出現(xiàn)的誤差等問題。討論部分注意與本文的結(jié)果緊密聯(lián)系，同時(shí)分析過程最好多結(jié)合理論。還可把研究結(jié)果與有關(guān)文獻(xiàn)報(bào)道的異同處進(jìn)行比較，從不同角度分析，提出新的觀點(diǎn)和概念，以充實(shí)作者的論點(diǎn)。

六、參考文獻(xiàn)

篇4

關(guān)鍵字：裝飾材料現(xiàn)狀趨勢(shì)室內(nèi)環(huán)境污染環(huán)保

在建筑業(yè)的帶動(dòng)下，裝飾材料工業(yè)總體趨向好，生產(chǎn)和銷售穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高，不論從產(chǎn)品總量，還是經(jīng)濟(jì)效益等方面都得到了巨大的發(fā)展，現(xiàn)有建筑裝飾消費(fèi)水平比十年前提高了20%。目前，建筑裝飾費(fèi)用已經(jīng)占到工程造價(jià)的30%－40%，較高級(jí)的建筑裝飾已占到工程造價(jià)的50%。裝飾工程在直線上升，總造價(jià)已從1990年的80億元發(fā)展到2002年的3200億元，2003年更是達(dá)到了7200多億元，占國民生產(chǎn)總值的7%，特別是裝飾材料的總量已多年連續(xù)跨進(jìn)世界的前列，我國已成為頭號(hào)裝飾材料的生產(chǎn)大國和消費(fèi)大國。

2002年1月1日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)起草了關(guān)于室內(nèi)裝飾材料的10項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)從保護(hù)人體健康出發(fā)，首次全面規(guī)定了室內(nèi)空氣的物理性，化學(xué)性，生物性，放射性四類共19個(gè)指標(biāo)的限量值。此標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)也為國內(nèi)裝飾材料向著正確的方向發(fā)展提供了方向，以后裝飾材料的發(fā)展將會(huì)在健康環(huán)保的路上大踏步前行。

第一章國內(nèi)外裝飾材料的發(fā)展水平

1.1國外裝飾材料發(fā)展現(xiàn)狀

美國是世界上最強(qiáng)大的國家，在各個(gè)方面的發(fā)展都處于世界先進(jìn)水平，其在室內(nèi)裝飾方面的發(fā)展方向也一直引導(dǎo)世界潮流。所以我們主要看看美國的建筑裝飾材料的發(fā)展情況：

美國住宅以舒適、個(gè)性、健康、節(jié)能為特點(diǎn)，美國人在談到住宅時(shí)．最多的一個(gè)詞是舒適。美國住宅多為一、兩層的木結(jié)構(gòu)獨(dú)立建筑，目前住宅的自有率為67.9%，居世界榜首。人均居住面積為60M2，96%以上的住宅都裝有現(xiàn)代化的設(shè)施，熱水、暖氣、空調(diào)設(shè)置齊全。美國居民非常重視家居的室內(nèi)外環(huán)境裝飾。住宅的裝飾設(shè)計(jì)、施工均具有較高水平。在裝飾施工中，材料的選擇不但注重發(fā)揮傳統(tǒng)裝飾材料的優(yōu)點(diǎn)，且高度重視開發(fā)和推廣采用各種新型建筑裝飾材料?，F(xiàn)根據(jù)了解的情況歸納整理如下：

1.1.1地面裝飾材料

1.1.1.1地毯

化纖地毯是目前美國家居地面裝飾中廣泛使用的一類產(chǎn)品，被譽(yù)為保健型鋪地材料，約占地面鋪貼材料70%左右?；w地毯具有絕熱、保溫、防潮、防噪音、抗蟲蛀、抗靜電、品種多、裝飾華麗高貴等一系列優(yōu)點(diǎn)，它與其彈性墊層一起?？蔀槿藗兲峁┦孢m的腳感。步行其上會(huì)感受到特殊的溫情，因此，是美國家居地面裝飾中應(yīng)用最廣、最受歡迎的一種。美國超級(jí)市場(chǎng)出售的地毯品種繁多，可滿足不同檔次和不同場(chǎng)合的需要。在家庭裝飾中，通常選用4m寬的寬幅地毯進(jìn)行鋪設(shè)，即所謂滿鋪地毯。在家庭中很少看到采用塊狀地毯。而塊狀地毯多用機(jī)場(chǎng)候機(jī)廳、博物館展示廳、商貿(mào)中心等公共場(chǎng)所的地面鋪設(shè)。在美國建材市場(chǎng)上地毯的各種配套材料和設(shè)備也較齊全，如有各種品牌的地毯吸塵器、地毯清洗劑。地毯表面沾上了油漬、果汁等污物，只要從市場(chǎng)上買回瓶裝式清洗劑，噴上后用軟布輕輕一抹。很容易就除去了污物。為防止地毯磨損，延長(zhǎng)地毯的使用壽命，市場(chǎng)上還出售保護(hù)地毯毯面的的保護(hù)膜，它特別適用于走廊、樓梯等部位。美國居民住宅區(qū)一般環(huán)境較優(yōu)美和潔凈，加上房子密封質(zhì)量好，因此，室內(nèi)很少沾上灰塵，一般家庭一星期采用地毯吸塵器清掃一次，就可保持地毯干凈。

1.1.1.2塑料地板

在美國的家居地面裝飾中，除化纖地毯外，用得較多的要算是塑料地板了。塑料地板在美國仍然走俏的原因，一是品種多、圖案多樣，如仿木紋、天然石材可以達(dá)到以假亂真的質(zhì)感，能滿足人們崇尚大自然的裝飾要求；二是材性好，如耐磨性、耐水性、耐腐蝕性等能滿足使用要求；三是腳感舒適，特別是彈性卷材塑料地板，具有一定的柔軟性，步行其上腳感舒適，不易疲勞，解決了某些傳統(tǒng)建材的冷、硬、灰的缺陷，與木地板相比，隔音易清潔，與陶瓷墻地磚相比，不打滑且冬天沒有陰冷的感覺；四是可大規(guī)模自動(dòng)化生產(chǎn)，生產(chǎn)效率高，質(zhì)量穩(wěn)定，維修更新較容易；五是質(zhì)輕施_丁簡(jiǎn)便，施工速度和傳統(tǒng)的建材相比可提高工效幾倍到幾十倍。塑料地板主要用于廚房、衛(wèi)生間、洗衣房、貯藏室、走廊、便餐室等地面的鋪設(shè)。采用的品種以仿木紋、仿瓷磚圖案的彈性卷材塑料地板為多見。在家居地面裝飾中．很少看到使用塊狀塑料地板，相反塊狀塑料地板在飛機(jī)場(chǎng)候機(jī)室、商業(yè)中心的專業(yè)超級(jí)市場(chǎng)、博物館等公共建筑的地面應(yīng)用非常廣泛。建材超市上出售的塑料地板品種很多．有不同的規(guī)格尺寸和檔次，可滿足家居裝飾的要求。

1.1.1.3實(shí)木地板、強(qiáng)化木地板

(1)實(shí)木地板

實(shí)木地板具有紋理清晰、耐磨損、硬度高、隔音等優(yōu)點(diǎn)，是在美國的家居裝飾中，也獲得較多應(yīng)用的一種地面鋪設(shè)材料。主要用于地面的客廳、書房、走廊等處的鋪設(shè).

(2)強(qiáng)化木地板

強(qiáng)化木地板具有木紋實(shí)感好、耐磨、抗沖擊、防潮、阻燃、抗靜電、防蟲蛀、尺寸穩(wěn)定、安裝保養(yǎng)方便等優(yōu)點(diǎn)，也深受美國居民的歡迎，近年來。其消費(fèi)量在逐漸增加。主要用于首層地面的鋪設(shè).

1.1.1.4陶瓷墻地磚

近年來，陶瓷墻地磚在美國家居裝飾中的用量在逐年增加，見到的主要有廚房和衛(wèi)生間的地面．廚房工作臺(tái)的臺(tái)面，壁爐的周邊和爐前的地面等處，但在賓館、飯店、超級(jí)市場(chǎng)、藝術(shù)館、圖書館、博物館、體育館以及高速公路路旁的休息室等衛(wèi)生間的地面墻面等處應(yīng)用非常普遍，建筑外墻用的很少。

1.1.1.5大理石、花崗石地板

大理石、花崗石地板在家居裝飾中較為少見，極個(gè)別家庭用作壁爐周圍的裝飾、廚房配餐工作臺(tái)面的裝飾。據(jù)介紹，美國馬里蘭州的巴爾的摩市被人們稱為“大理石階梯之城“，那里許多房子的臺(tái)階都是用白色大理石砌成，既別致又美觀。大理石、花崗石在家居裝飾中用得不多的原因。可能是成本太貴、施工繁鎖、勞動(dòng)強(qiáng)度大、施工費(fèi)用高，加上花崗石、大理石鋪設(shè)的地面冷、硬、行走不舒適等，特別是美國本土自產(chǎn)的品種不多，要從意大利、西班牙進(jìn)口，價(jià)格太貴，一般家庭用不起。相反，大理石、花崗石在賓館、飯店、高級(jí)百貨商場(chǎng)、藝術(shù)館、博物館等公共建筑的地面裝飾中，應(yīng)用較為普遍。

1.1.2墻面裝飾材料

1.1.2.1涂料

美國是世界建筑涂料的生產(chǎn)大國，1997年涂料產(chǎn)量為550萬t，其中建筑涂料約占50%。建筑隊(duì)內(nèi)墻壁涂料是目前美國家居內(nèi)墻裝飾中廣泛使用的一種飾面材料，約占內(nèi)墻裝飾材料的60%，居主導(dǎo)地位。這是因?yàn)榻ㄖ苛暇哂幸韵聝?yōu)點(diǎn)：一是涂料可配成多種顏色，如乳黃色、乳白快，能滿足人們的裝飾需要；二是施工簡(jiǎn)便、工效高、工期短、具有配套的施工工具。一棟面積為200m2的小樓，兩人操作，一般4—5h就可完成飾面施工；三是價(jià)格低廉，維護(hù)更新方便等。美國建材市場(chǎng)上出售的內(nèi)墻建筑涂料品種繁多，主要類別有乳膠漆、水溶性涂料，溶劑型涂料等，乳膠漆、水溶性涂料等類產(chǎn)品，由于無毒和低毒，對(duì)人體和環(huán)境污染友好，應(yīng)用最為廣泛。建筑外墻涂料在美國的建筑外墻壁裝飾中占有重要地位，據(jù)資料介紹，1990年美國建筑物外墻裝飾用材中，建筑涂料約占45%，PVC外掛墻板約占30%，金屬材料約占10%，磚石材料約占15%。建筑外墻壁涂料在美國住宅建筑中。主要用于傳統(tǒng)住宅木質(zhì)外飾面的涂飾。一般一幢住宅建筑的立面，要用2—3種以上不同顏色進(jìn)行涂飾，使建筑物顯得豐富多彩。

1.1.2.2壁紙、墻布

壁紙、墻布由于具有花色圖案多(有仿木紋、果紋、花草、石紋、紡織布等各個(gè)圖案)裝飾功能好、施工簡(jiǎn)單、價(jià)格適中等特點(diǎn)，是目前在美國．仍然為居民樂意采用的一種內(nèi)墻面裝飾材料。

1.1.3原因分析、探討發(fā)展趨勢(shì)

美國建筑裝飾材料緊緊圍繞市場(chǎng)的要求，人民生活水平不斷提高的需要而不斷發(fā)展的，其發(fā)展過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒?，F(xiàn)將美國建筑裝飾材料的發(fā)展趨向歸結(jié)如下：

(1)適應(yīng)人們樂于“露一手”的消費(fèi)心理，努力發(fā)展可自己動(dòng)手進(jìn)行家居裝飾的材料和施工工具。

在美國，建筑裝飾的人工費(fèi)是很高的，一般要占50%-60%，甚至更高。因此，一般家庭在進(jìn)行家居裝飾時(shí)，為節(jié)省裝飾費(fèi)用，樂于自己動(dòng)手進(jìn)行家居裝飾，即DIY(DOITYOURSELF)、美國裝飾材料生產(chǎn)企業(yè)為適應(yīng)美國現(xiàn)代人愿意“露一手”的消費(fèi)心理，和建材超市、房地產(chǎn)開發(fā)公司等有關(guān)單位密切配合，不斷研究和生產(chǎn)了適合DIY需要的各種建筑裝飾材料、部品以及相應(yīng)適用的施工機(jī)具，如小桶裝的涂料、半成品的門窗、組合式衛(wèi)生設(shè)備等等，為居民對(duì)臥室、地下室、廚房、衛(wèi)生間、車庫、陽光室等不同部位的裝飾提供材料和圖文并茂的施工方法指導(dǎo)。生產(chǎn)企業(yè)、建材超市的這種做法，深受用戶歡迎。

(2)適應(yīng)節(jié)能和改善環(huán)境需要，努力發(fā)展各種新型節(jié)能裝飾材料和技術(shù)。

美國是世界上能源消費(fèi)和溫室氣體排放最多的國家．1996年美國消費(fèi)一次能源折合標(biāo)煤3363億噸，占世界一次能源消費(fèi)的24.89%，約占1／4，1997年，據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國居住及商業(yè)建筑能耗占總能耗的33.72%，約占1／3，可見居住和商業(yè)建筑在美國的建筑能耗中占有十分重要地位。美國現(xiàn)有房屋9870棟，預(yù)測(cè)到2010年將新增房屋1840萬棟，因此，能耗將隨著增加。

據(jù)美國“華盛頓郵報(bào)”報(bào)道，美國政府為了實(shí)施1998年日本東京京都?xì)夂蚬s，美國政府已拔款63億美元，將用5年時(shí)間在全國推選“住房先進(jìn)技術(shù)伙伴計(jì)劃”；通過安裝更先進(jìn)節(jié)能建材、窗戶和隔熱設(shè)施，采用更好的節(jié)能裝置和更加有效的采暖和空調(diào)系統(tǒng)等。使美國新建的住宅到2010年的能耗降低30%。為了實(shí)現(xiàn)這一計(jì)劃，美國正大力鼓勵(lì)各企業(yè)開展各種新型節(jié)能裝飾材料新技術(shù)、新設(shè)備的研究開發(fā)和生產(chǎn)工作。

據(jù)悉，美國科特玻璃功能膜公司近年已開發(fā)出一種能阻擋99%太陽紫外線和79%太陽能的玻璃功能膜，用這種功能膜貼在玻璃上后，能有效地改變玻璃鋼采光值和其它物理性能?？纱蟠蠊?jié)省室內(nèi)制冷制熱費(fèi)用，并可減少太陽光照射對(duì)室內(nèi)物品的破壞等。

又如美國索斯威爾技術(shù)公司，近年推出一種新型節(jié)能玻璃，是將鍍有金屬或金屬氧化物鍍層的聚酯薄膜置于兩塊玻璃中間而制成。其制作工藝簡(jiǎn)單但性能優(yōu)越，可提高原有雙玻璃隔熱能力的50%。建筑物采用這種玻璃有利于冬天保暖，又能排斥太陽熱量，可減少夏天的空調(diào)負(fù)擔(dān)。

(3)適應(yīng)住宅建設(shè)對(duì)材料性能的越來越高的要求，積極發(fā)展各種復(fù)合建筑裝飾材料和技術(shù)。

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及人們生活水準(zhǔn)的不斷提高．住宅建設(shè)對(duì)材料的要求將越來越高。單一材料往往難以滿足要求。因此，復(fù)合技術(shù)、復(fù)合材料便應(yīng)運(yùn)而生。材料的復(fù)合在美國受到高度重視．其發(fā)展和應(yīng)用也十分迅速。在建材超市上見到很多復(fù)合建筑裝飾材料和制品，如塑料和木材復(fù)合地板、強(qiáng)化木地板、鋁箔泡沫塑料夾芯板等等。特別值得指出的是由美國專威特(DRYVIT)公司開發(fā)成功的外墻保溫系統(tǒng)技術(shù)，是典型的復(fù)合技術(shù)。它是由基層墻體(混凝土墻、砌墻)／粘結(jié)層(粘結(jié)劑)／絕熱層(EPS)／保護(hù)層(粘結(jié)劑附加玻璃纖維網(wǎng)格)飾面層(彈性防水裝飾涂料)組成。這種復(fù)合技術(shù)由于集保溫隔熱、防水、裝飾于一體，深受用戶歡迎，近年來，獲得了越來越多的采用。

(4)適應(yīng)住宅集成化、裝配化的發(fā)展，十分重視產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、配套化、通用化工作。

美國的住宅建設(shè)，經(jīng)幾十年的努力，住宅的集成化、裝配化、工廠化程度已達(dá)到了較高的水平。集成化住宅又叫裝配化、工廠化住宅，其部件(如梁、板、柱、廚、衛(wèi)、窗等部品)可如同工業(yè)零件一樣，按房屋的設(shè)計(jì)要求在生產(chǎn)線進(jìn)行系列化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，然后運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行裝配化施工。集成化住宅與磚混結(jié)構(gòu)和混凝土結(jié)構(gòu)建筑相比，具有質(zhì)量輕、抗震性好、施工周期短、增加使用面積，工業(yè)化程度高等優(yōu)點(diǎn)。采用裝配化安裝施工，擺脫了傳統(tǒng)的水、灰、砂、石手工式的粗制勞動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)濕作業(yè)，可大大改善施工中的噪音和粉塵污染，做到文明施工、綠色施工。由于集成化住宅的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都非常顯著，在美國獲得了較快的發(fā)展。美國的民用住宅多為一二層的獨(dú)立式木結(jié)構(gòu)建筑．采用集成化、裝配化的施工辦法．可大大縮短建筑的施工周期，據(jù)介紹，一棟300m2的木結(jié)構(gòu)獨(dú)立住宅，一般一個(gè)月左右便可建成。

為適應(yīng)住宅集成化、裝配化的發(fā)展，美國的建筑裝飾材料及部品生產(chǎn)企業(yè)，都非常重視產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、配套化、通用化工作．并不斷地提升產(chǎn)品的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品種系統(tǒng)以及配套水平．以贏得更多的市場(chǎng)份額。筆者在建材超級(jí)市場(chǎng)上．看到的建筑裝飾材料如紙面石膏板、PVC管道、坐便器等等，其產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、通用化、配套化程度都很高。為促進(jìn)美國住宅的集成化、配套化、工廠化的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

1.2國內(nèi)裝飾材料發(fā)展?fàn)顩r

建筑裝飾裝修材料一般是指主體結(jié)構(gòu)工程完成后，進(jìn)行室內(nèi)外墻面、頂棚、地面的裝飾、室內(nèi)空間和室外環(huán)境美化處理所需要的材料飾目的，又可滿足一定使用要求的功能性材料。建筑裝飾裝修材料是集材性、工藝、造型設(shè)計(jì)、色彩、美學(xué)于一體的材料

建筑裝飾裝修材料是集材性、工藝、造型設(shè)計(jì)、色彩、美學(xué)于一體的材料。是品種門類繁多、更新周期最快、發(fā)展過程最為活躍、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮囊活惤ㄖ牧?。它發(fā)展速度的快慢、品種的多少、質(zhì)量的優(yōu)劣、款式的新舊、配套水平的高低，決定著建筑物裝飾檔次的高低，對(duì)美化城鄉(xiāng)建筑，改善人們居住環(huán)境和工作環(huán)境有著十分重要的意義。

隨著我國人民生活水平和環(huán)境質(zhì)量的不斷提高，對(duì)建筑裝飾裝修材料提出了更高的要求。因此，如何組織好各種裝飾裝修材料的配套生產(chǎn)，配套供應(yīng)．以滿足四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，是擺在我國建材戰(zhàn)線面前的十分迫切的任務(wù)。

1.2.1建成了初具規(guī)模、品種門類較齊全的工業(yè)體系

80年代以來，全國掀起了開發(fā)和引進(jìn)各種新型建筑裝飾裝修材料的熱潮：一方面我國自行研究開發(fā)了一大批新型建筑裝飾裝修材料，另一方面從國外引進(jìn)了2000多項(xiàng)建筑裝飾裝修材料生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，這些生產(chǎn)線的建成和投產(chǎn)，使我國建筑裝飾裝修材料的發(fā)展水平向國際先進(jìn)水平靠近了一大步。部的需要：壁紙、墻布形成了4億m2的年生產(chǎn)能力；塑料地板形成了1.62m2的年生產(chǎn)能力；化纖地毯形成6000萬m2的年生產(chǎn)能力；塑料管道形成45萬噸的年生產(chǎn)能力；塑料異型材形成30萬噸的年生產(chǎn)能力；建筑涂料形成80萬噸的年生產(chǎn)能力；建筑陶瓷形成15．8億m2的年生產(chǎn)能力；建筑衛(wèi)生陶瓷形成5500萬件年生產(chǎn)能力：鋁型材形成40萬噸年生產(chǎn)能力。發(fā)展的花色品種已達(dá)到4000多種，基本形成了初具規(guī)模、產(chǎn)品門類比較齊全的工業(yè)體系。

發(fā)展的主要門類和品種如下：

壁紙、墻布：紙質(zhì)壁紙、PVC塑料壁紙、織物壁紙、玻璃纖維印花貼墻布、無紡貼墻布、化纖裝飾貼墻布、絲綢壁布、金屬壁紙、植絨壁紙、裝飾畫壁紙、其它特殊功能壁紙

地板地毯：塑料半硬質(zhì)地板、PVC塑料卷材地板、防滑塑地板、抗靜電活動(dòng)地板、防腐蝕塑料地板、拼花木地板、復(fù)合木地板、橡膠地板、竹質(zhì)拼花地板、化纖地毯、劍麻地毯、橡膠絨地毯、塑料地毯。

塑料管道：硬聚氯乙烯塑料管、聚乙烯管、聚丙烯管、PVC雙壁波紋管、芯層發(fā)泡PVC管、ABS管、發(fā)泡ABC管、聚丁烯管、鋁芯層高密度聚乙烯管、加砂玻璃鋼管。

門窗：塑料門窗、涂鋅彩板門窗、鋁合金門窗、玻璃鋼門窗、PVC浮雕裝飾內(nèi)門、折疊式塑料異型組合屏風(fēng)、塑料百頁窗簾、鋁合金百頁窗簾、防火門、金屬轉(zhuǎn)門、自動(dòng)門、不銹鋼門

建筑涂料：聚醋酸乙烯乳膠涂料、氯一偏共聚乳液內(nèi)墻涂料、乙丙乳液內(nèi)墻涂料、苯丙乳液內(nèi)墻涂料、多彩內(nèi)墻涂料、云彩涂料、硅酸鈉無機(jī)內(nèi)墻涂料、乙丙外墻乳液涂料、苯丙外墻乳膠涂料、硅酸鉀無機(jī)外墻涂料、硅溶膠無機(jī)內(nèi)墻涂料、溶劑型丙烯酸樹脂涂料、丙烯酸系復(fù)層涂料、有機(jī)、無機(jī)復(fù)合外墻涂料、環(huán)氧樹脂地面涂料、聚醋酸乙烯酯地面涂料、聚氨酯地面涂料。

裝飾板材：中密度纖維裝飾板、寶麗板、有機(jī)玻璃裝飾板、Ps裝飾板、PVC裝飾板、裝飾微薄木貼面板、印刷木紋人造板、浮印大理石裝飾板、鎂鋁曲板、鋁塑板、防火板、鋁合金裝飾板、不銹鋼裝飾板、石膏裝飾板、玻璃鋼裝飾板、銅裝飾板

浴缸制品：鑄鐵搪瓷浴缸、鋼板搪瓷浴缸、人造大理石浴缸、人造瑪瑙浴缸、玻璃鋼浴缸、GRC浴缸、亞克力浴缸。

膠粘劑：膠粘劑、壁紙，墻布膠粘劑、塑料地板膠粘劑、塑料管道膠粘劑、

竹木專用膠粘劑、瓷磚大理石膠粘劑、玻璃、有機(jī)玻璃膠粘劑、塑料薄膜膠粘劑、防水片材膠粘劑。

玻璃裝飾材料：夾絲玻璃、壓花玻璃、飾面玻璃、玻璃錦磚、玻璃磚、鐳射玻璃、彩印玻璃、雕刻玻璃。

陶瓷裝飾材料：釉面磚、墻地磚．大型陶瓷飾面磚、陶瓷錦磚、陶瓷壁畫。

裝飾石材：天然大理石、天然花崗石、人造大理石、人造花崗石、水磨石、其它人造裝飾石材。

吊頂裝飾材料：石膏裝飾吸音板、塑料裝飾吊頂板、玻璃裝飾吊頂板、珍珠巖吸音裝飾板、礦棉吸音裝飾板、玻璃棉裝飾吸音板、鋁合金裝飾吊頂板、彩色鋼板裝飾吊頂板。

1.2.2存在的主要問題

1.2.2.1產(chǎn)品更新?lián)Q代能力弱

款色舊、檔次低、配套性差，適應(yīng)不了市場(chǎng)及國際競(jìng)爭(zhēng)的需要。國外建筑裝飾裝修材料,非常重視研究市場(chǎng)的需要研究顧客的心理，及時(shí)更新花色、品種，滿足用戶的需要。例如壁紙，墻布是國外廣泛采用的一種室內(nèi)墻面裝飾材料．其裝飾效果主要取決于其花型及顏色，國外歐、美、日等工業(yè)發(fā)達(dá)國家的壁紙生產(chǎn)企業(yè)．都非常重視花型和顏色的更新．已發(fā)展幾百個(gè)品種幾千個(gè)花色、來滿足市場(chǎng)的需要．國外的壁紙、墻布已達(dá)到系列化標(biāo)準(zhǔn)化可選性極強(qiáng)的程度，但他們還在不斷研究更新，推出更好，更適合用戶需要的產(chǎn)品。而國內(nèi)的壁紙、墻市經(jīng)十多年的努力，品種、花色雖有所發(fā)展．但和國外相比，花色品種還很少．款式也較陳舊，究其原因主要是國內(nèi)壁紙生產(chǎn)廠家尚缺乏素質(zhì)高的花型設(shè)計(jì)人員，花型的更新周期過長(zhǎng)。因此，產(chǎn)品可選性較差，滿足不了更高層次的需要，也難以參加國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

1.2.2.2產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，產(chǎn)品流通市場(chǎng)混亂

日前．國內(nèi)裝飾裝修材料產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定是較為突出的問題，究其原田是多方面的．但最主要的原因是生產(chǎn)企業(yè)不嚴(yán)格配方．沒有認(rèn)真執(zhí)行工藝規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)造成的塑鋼門窗異型村，一些地區(qū)出現(xiàn)的質(zhì)量問題．主要是一些生產(chǎn)企業(yè)．不嚴(yán)格按科學(xué)配方．偷工減料造成的如采取加大碳酸鈣加^量等手段降低生產(chǎn)成本，致使異型材機(jī)械性能大大降低：硬質(zhì)PVC塑料的彈性模量較低.為保證塑鋼窗的抗風(fēng)壓、抗變形性能．當(dāng)在一定風(fēng)壓和一定強(qiáng)度時(shí)，窗框窗扇的內(nèi)腔必須增設(shè)增強(qiáng)型鋼按標(biāo)準(zhǔn)圖規(guī)定，增強(qiáng)型鋼必須用厚度不少于1.2mm的冷軋鋼板軋成一定形狀.經(jīng)陳銹防腐處理。但一些廠家，不嚴(yán)格按以上標(biāo)準(zhǔn)要求加工和處理，以廢鐵、木條代替型銅壓低價(jià)格出售。使用后，出現(xiàn)了不少問題，嚴(yán)重?cái)牧怂茕撻T窗的聲譽(yù)。

又如某些鋁型材廠．為了壓低價(jià)格參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)．生產(chǎn)了只有正常壁厚一半的06mm薄型材推向市場(chǎng)出售．用這樣的簿型材來生產(chǎn)鋁框格用在建筑門窗上是很危險(xiǎn)的．是一種犯罪的行為。這種假亂真，以次充好的做法．造就了流通市場(chǎng)的混亂。再加上當(dāng)前一些不正當(dāng)?shù)亩艜?huì)風(fēng)氣，促銷靠回扣成風(fēng)．一些施工單位壓低工程造價(jià)選用價(jià)低的裝飾裝修材料．越便宜的裝飾材料越好銷．符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品反而不容易被采用，也即不正之風(fēng)擾亂了流通市場(chǎng)，這是極不正常的現(xiàn)象，極大地妨礙了裝飾裝修材料的發(fā)展。

1.2.2.3產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的發(fā)展不合理

為了適應(yīng)建筑裝飾現(xiàn)化的發(fā)展需要．工業(yè)發(fā)達(dá)國家開發(fā)了塑料、橡膠和合成纖維等．為主要原料來制成各種裝飾裝修材料的成功．改變了無機(jī)裝飾材料幾千年來一統(tǒng)天下的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)．使建筑裝飾裝修材料變得豐富多彩。例如就地面裝飾材料而言，工業(yè)發(fā)達(dá)國家先后開發(fā)的化纖地毯塑料地板地面涂料、復(fù)合術(shù)地板等新型有機(jī)建筑裝飾制品，由于這些制品在保溫、節(jié)能、隔聲、防蟲蛀和施工等方面有著一系列優(yōu)點(diǎn)．易于被建筑、施工和用戶所接受，獲得了迅速發(fā)展并在地面裝飾材料中占有電要地位．目前工業(yè)發(fā)達(dá)國家的地面裝飾材料消費(fèi)市場(chǎng)中．各種材質(zhì)的地面裝飾材料所占比側(cè)大致如下：地毯(主要是化纖地毯)為60～70，塑料地板為15%～20%．陶瓷墻地磚為10%～15%，術(shù)地板、大理石地板花崗地板等為5～10.即有機(jī)類地面裝飾材料化纖地毯、塑料地板等)約占80%．無機(jī)類地面裝飾材料(陶瓷墻地磚．大理石．花崗石地面等)約占20%，有機(jī)和無機(jī)材料之比為80：20．這一比例表明，工業(yè)發(fā)達(dá)國在地面裝飾材料中已走上一條既滿足裝飾功能和使用功能要求，而又兼具節(jié)省能源、節(jié)省運(yùn)輸力和方便施工的發(fā)展道路．

我國新型地面裝飾材料近年來雖有所發(fā)展但無論品種檔次及用量等方面和國外工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，都還存在著很大差距。據(jù)初略統(tǒng)計(jì)：目前我國在地面裝飾中．各種裝飾材料的消耗比例大致如下：陶瓷墻地磚約為60%～65%，大理石、花崗石地面約為10～l2%。塑料地板約為16～20%．木地板為3～4%有機(jī)類裝飾材料和無機(jī)類裝飾材料之比身20：80．和工業(yè)發(fā)達(dá)國家所采用的材料類別剛好相反，說明我國地面裝飾材料的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理．走的仍是一條能耗高、運(yùn)輸量大，生產(chǎn)和施工效率都較低的發(fā)展道路。

第二章我國環(huán)保裝飾材料的發(fā)展

2.1裝飾材料與環(huán)保

建筑裝飾裝修材料是應(yīng)用最廣泛的建筑功能材料，深受到廣大消費(fèi)者的關(guān)注。隨著人們牛活水平的提高和環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，建筑裝飾工程中不僅要求材料的美觀、耐用，同時(shí)更關(guān)注的是有無毒害，對(duì)人體的健康影響及環(huán)境的影響。

由于建筑裝飾材料的使用直接與人們的日常生活相關(guān)，所以建筑裝飾材料的環(huán)保問題特別為廣大消費(fèi)者所重視。中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證委員會(huì)所制訂的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品中，裝飾材料占有比較大的份額；同時(shí)，為了全面加強(qiáng)建筑裝飾材料使用的安全性，控制室內(nèi)環(huán)境的污染，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2001年底組織專家專門制訂了l0種室內(nèi)裝修材料的污染物控制標(biāo)準(zhǔn)，這l0種材料主要包括：人造板、內(nèi)墻涂料、木器涂料、膠粘劑、地毯、壁紙、家具、地板革、混凝土添加劑、有放射性的建筑裝飾材料等。

2.1.1木質(zhì)裝飾板

裝飾板是利用天然樹種(如水曲柳、橡木、櫸木、楓木、櫻桃木等數(shù)十種)裝飾單板或人造木質(zhì)裝飾單板通過精密創(chuàng)切或旋切加工方法制得的薄木片，貼在基材上，采用先進(jìn)的膠粘工藝，經(jīng)熱壓制成的一種高級(jí)裝飾板材。裝飾板作為一種表面裝飾材料，不能單獨(dú)使用，只能粘貼在一定厚度和具有一定強(qiáng)度的基材板上，如大芯板、多層膠合板、中密度纖維板和刨花板等，才能得到合理地利用。按材質(zhì)分類裝飾板可分為天然木質(zhì)貼面和人造木質(zhì)貼面。天然木質(zhì)單板貼面天然木質(zhì)花紋，紋理圖案自然，變異性比較大，無規(guī)則，無人工造作，真實(shí)感和立體感強(qiáng)，被人們廣泛使用于室內(nèi)裝修中。人造木質(zhì)貼面的紋理基本為通直紋理，紋理圖案有規(guī)則，因其表面較耐磨、耐清洗、不怕水、使用范圍正在不斷擴(kuò)大。目前世界各國都十分關(guān)注環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)的呼聲日益高漲。采用天然木質(zhì)貼面材料只是個(gè)時(shí)間問題，而人工合成、人造木和紙質(zhì)貼面材料取而代之是必然的趨勢(shì)。

人造板材通常是由小木屑、樹皮、果實(shí)或亞麻、亞麻纖維，加入樹脂、膠粘劑通過熱壓粘合而成。常見的人造板材有膠合板、纖維板、刨花板、細(xì)木工板、木絲板、飾面防火板等，它們廣泛用于頂棚、隔斷、踢腳線、門窗口等罩面板工程中。復(fù)合木地板是地面裝飾材料之一，它是由木纖維及膠漿經(jīng)高溫高壓壓制而成的，是隨化工原理的發(fā)展而發(fā)展起來的一種新型材料，由于其具有耐磨、耐沖擊、強(qiáng)度高、含水率低、表面耐灼燒等特點(diǎn)而越來越受到人們的青睞。木地板、強(qiáng)化木地板、人造板等木裝飾材料美觀細(xì)膩的紋理、柔和的色澤、富于彈性、自然的色彩與光澤給人以典雅、親切、溫和之感。在室內(nèi)裝飾中具有不可替代的地位。用作室內(nèi)裝飾的人造板材在生產(chǎn)時(shí)所使用的膠粘劑是以甲醛為主要成分的脲醛樹脂，板材中殘留的和未參與反應(yīng)的甲醛會(huì)逐漸向周圍環(huán)境釋放，是形成室內(nèi)空氣中甲醛的主體。

2.1.2塑料裝飾板

裝飾板是一種具有輕質(zhì)、高強(qiáng)、隔聲、透光、防火、可彎曲、安裝方便、抗老化等特點(diǎn)的建筑裝飾板材。該產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，不僅可替代傳統(tǒng)的消耗一次性資源的建筑材料，如木材、鋼材等，還可以改善建筑功能、美化環(huán)境，滿足現(xiàn)代建筑裝飾的需求。塑料裝飾板材依據(jù)使用的樹脂原料不同可分為：聚碳酸酯板、聚氯乙烯裝飾板、聚乙烯裝飾板、聚丙烯裝飾板等。由于材料的不同，其產(chǎn)品性能和使用功能亦有差異。一般而言，塑料裝飾板可廣泛用于現(xiàn)代建筑的內(nèi)外裝飾裝修、室內(nèi)吊頂裝修等。

塑料裝飾板的綠色環(huán)保型為主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：①可以替代大量的能耗高、資源短缺的鋼材、木材、鋁材等，生產(chǎn)過程節(jié)能環(huán)保；②塑料裝飾板使用安全衛(wèi)生；③由于塑料裝飾板為高分子材料制成，質(zhì)輕、高強(qiáng)、安裝方便，可節(jié)省基礎(chǔ)、運(yùn)輸、安裝等方面的費(fèi)用。

2.1.3室內(nèi)裝飾用涂料與內(nèi)墻涂料

飾裝修涂料可分為木器裝修漆和內(nèi)、外墻涂料。在室內(nèi)裝修中，內(nèi)墻涂料已大量取代墻紙，聚氨酯木器漆的裝飾也占較大的比重。有些劣質(zhì)內(nèi)墻涂料甲醛含量超標(biāo)，還含有一定量的甲苯、二甲苯、氨和鉛等；醇酸色漆中鉛鉻的含量超標(biāo)最甚，其次是苯、甲苯和二甲苯。溶劑型聚氨酯木器漆含有VOC、苯類溶劑和游離TDI等。

溶劑型涂料對(duì)大氣污染，對(duì)人類健康有影響。至2000年，歐美等發(fā)達(dá)國家已限制溶劑型涂料的應(yīng)用。而水性涂料無污染、無毒害，符合各國的環(huán)境政策，為廣大用戶接受。其中，以丙烯酸酯類乳液為基礎(chǔ)的水性涂料是綜合性能最好的一種。室溫交聯(lián)的丙烯酸酯類乳液具有許多獨(dú)特優(yōu)異性能：(1)無毒、無污染，環(huán)境協(xié)調(diào)性優(yōu)；(2)室溫下實(shí)現(xiàn)高交聯(lián)，大大減化涂裝工藝，成膜性極佳；(3)優(yōu)良的耐水性和抗污染性；(4)優(yōu)良的耐老化性，使用壽命大大延長(zhǎng)；(5)良好的硬度、強(qiáng)度、粘接牢度和光澤度；(6)用途廣泛。室溫交聯(lián)的丙烯酸酯類乳液是一種全新的環(huán)保型裝修用漆，它的光澤、硬度、耐水性等主要應(yīng)用指標(biāo)均可與目前常用的硝基清漆和聚酯清漆相媲美。將納米粒子添加到聚合物涂料中，可以增強(qiáng)涂層的強(qiáng)度、耐劃傷、附著力、耐腐蝕性能及改善憎水、憎油性等，是改善聚合物涂料性能的有效途徑，在建筑、家具等多個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用。

2.1.4膠粘劑

溶劑型膠粘劑在裝飾行業(yè)仍有一定市場(chǎng)，而其使用的溶劑多為甲苯，其中含有30％以上的苯，但因?yàn)閮r(jià)格、溶解性、粘接性等原因，還被一些企業(yè)采用。一些家庭購買的沙發(fā)釋放出大量的苯，主要原因是在生產(chǎn)中使用了含苯高的膠粘劑。從我國膠粘劑和涂料的發(fā)展歷程來看，傳統(tǒng)的建筑裝飾、裝修用膠粘劑可分為溶劑型膠粘劑(萬能膠)和水基型膠粘劑(白乳膠)。

長(zhǎng)期以來被廣泛使用的溶劑型膠粘劑大多以苯、甲苯或二甲苯為主要溶劑。在使用過程中，大量的苯系物質(zhì)揮發(fā)在空氣中，污染了空氣，給人體造成危害。無溶劑型的環(huán)境友好的水基膠粘劑正逐漸取代溶劑型膠粘劑。目前市場(chǎng)上使用低級(jí)的水基型膠粘劑或低質(zhì)量的水性涂料雖然不含大量的苯系物，但在使用過程中，游離的甲醛會(huì)逐漸向周圍環(huán)境釋放，造成空氣污染。環(huán)境、人類健康需要高性能、高質(zhì)量、符合環(huán)保要求的健康型裝飾用膠粘劑。在21世紀(jì)初的十年內(nèi)，我國應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展高性能的環(huán)保型水基膠粘劑，盡快制定膠粘劑的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰部分質(zhì)量低、污染大的膠粘劑產(chǎn)品如107膠、氯丁膠和甲醛釋放量超標(biāo)的脲醛膠等。

2.1.5天然石材與陶瓷材料

天然石材中廣泛被應(yīng)用的主要是花崗石和大理石。天然石材以其強(qiáng)度高、硬度大、耐磨、耐酸、耐久性好以及其特有的色澤、紋理和色彩等裝飾特點(diǎn)廣泛應(yīng)用于公共及民用建筑的墻面、柱面、地面及臺(tái)面等部位。室內(nèi)裝飾用陶瓷材料主要為地面、墻面、柱面用陶瓷磚以及廚房、衛(wèi)生間用衛(wèi)生潔具等。其強(qiáng)度高、堅(jiān)硬、耐磨、耐酸堿、易清潔，色彩、花紋、圖案豐富，因而受到人們的青睞。但少數(shù)天然石材及陶瓷材料中含有放射性元素如：釷、鈾、氡氣等。天然石材中的放射性危害主要有兩個(gè)方面，即體內(nèi)輻射與體外輻射。氡對(duì)人體脂肪有很高的親和力，從而影響人的神經(jīng)系統(tǒng)，使人精神不振，昏昏欲睡。對(duì)陶瓷材料的放射性問題目前已引起人們的重視，微晶石(亦稱微晶玻璃、微晶陶瓷、結(jié)晶化玻璃)是近幾年來在建筑行業(yè)中嶄露頭角的新產(chǎn)品，是新型的綠色環(huán)保建筑裝飾材料。它的問世，滿足了現(xiàn)代社會(huì)對(duì)光麗亮澤、氣派豪華裝飾的要求，同時(shí)也順應(yīng)了典雅高貴的新型建材發(fā)展的潮流。微晶石是一種采用天然無機(jī)材料經(jīng)高溫?zé)Y(jié)晶化而成的新型高檔裝飾材料。它既有特殊的微晶結(jié)構(gòu)，又有特殊的玻璃基質(zhì)結(jié)構(gòu)，質(zhì)地細(xì)膩，板面晶瑩亮麗，對(duì)于射入光線能產(chǎn)生擴(kuò)散慢反射效果，使人感覺柔美和諧。微晶石產(chǎn)品具有自然柔和的質(zhì)感、豐富多彩的顏色、極低的吸水率不易受污染、耐酸堿性佳、耐候性優(yōu)良、強(qiáng)度大、可輕量化、可彎曲成型、經(jīng)濟(jì)省時(shí)、不含放射性元素不損害身體等特點(diǎn)。

2.2環(huán)保材料發(fā)展趨勢(shì)

2.2.1無甲醛人造板

目前國內(nèi)生產(chǎn)的各種人造板所使用的木材膠粘劑基本上是脲醛樹脂，脲醛樹脂是由甲醛+尿素聚合而成的，因此甲醛釋放量基本上均大于E1≤1.5mg/L，甚至遠(yuǎn)大于E2≤5.0mg/L，給家庭裝修帶來了極大的污染，幾個(gè)月內(nèi)無法入住。實(shí)際上甲醛緩慢釋放持續(xù)時(shí)間達(dá)3―15年，付出的是我們的健康。而無甲醛人造板以天然植物為原料，經(jīng)特殊合成工藝研制而成的膠粘劑，徹底摒棄了甲醛、尿素合成脲醛樹脂為木材膠粘劑這些對(duì)身體造成危害的物質(zhì)，膠合強(qiáng)度完全達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，“無甲醛膠”系列產(chǎn)品已達(dá)到歐洲E0級(jí)和日本Fc0級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，使用安全，是消費(fèi)者可以完全信得過的真正的綠色健康產(chǎn)品。

2.2.2低放射性石材

2.2.2.1關(guān)于放射性

我們所說的放射性對(duì)人體的危害來自兩方面：一是體外輻射（外照射）；另一個(gè)是人體內(nèi)放射性元素所導(dǎo)致的內(nèi)照射。在通常情況下，我們?nèi)祟愃艿降妮椛鋵俚蛣┝枯椛?。放射性?duì)人體最大的危害主要是放射性元素在衰變過程中所產(chǎn)生的“氡”，也就是我們所說的內(nèi)照射。氡是一種放射性元素，且是氣體。如果人長(zhǎng)期生活在氡濃度過高的環(huán)境中，氡經(jīng)過人的呼吸道沉積在肺部，尤其是支氣管及上皮組織內(nèi)，并大量放出射線，從而危害人體健康。鈾礦是氡濃度較高的地區(qū)，歐洲早在1937年發(fā)現(xiàn)鈾礦工的肺部的發(fā)病率是普通人的28.7倍。

2.2.2.2綠色石材

綠色石材就應(yīng)當(dāng)從勘查、開采、加工等方面來考慮：

勘查：首先要了解區(qū)域地質(zhì)情況，是否有專業(yè)的地質(zhì)隊(duì)伍進(jìn)行勘查。首先是普查，通過普查，應(yīng)掌握石材的花色品種、荒料塊度、大致開采條件、交通水電、放射性水平等。

開采：石材在開采前首先應(yīng)進(jìn)行材料的檢測(cè)與分析及放射性測(cè)試，以便為下一步的開采和應(yīng)用打下基礎(chǔ)，提高荒料的出材率也是重要內(nèi)容之一。

加工：加工過程中所用的設(shè)備是否先進(jìn)也是石材綠色化的內(nèi)容之一，如大板鋸切加工設(shè)備，目前國外所用的如框架鋸機(jī)，多繩式金剛石串珠鋸以及裝有帶型或鏈型刀鋸的石材大板加工設(shè)備都可以做到加工尺寸大，效率高，壽命長(zhǎng)。

2.2.3環(huán)保涂料

環(huán)保涂料早已不是代名詞，以乳膠漆為代表的水性涂料就是目前最流行的環(huán)保涂料。不過，乳膠漆主要用于墻面的涂飾，對(duì)于近年來掀起熱潮的家具卻不大適用，這就使非環(huán)保的溶劑型木器漆成為污染室內(nèi)空氣的主要元兇之一。近來，一種用于木制家具的水性木器漆應(yīng)運(yùn)而生，它以水為介質(zhì)，無毒無味、無環(huán)境污染，而且漆膜平滑光亮．避免了傳統(tǒng)木器漆刺鼻氣味，完全符合涂料環(huán)?；陌l(fā)展趨勢(shì)。多功能涂料全面開花。如今，現(xiàn)代涂料品種繁多，其功能也越來越全面，防水、防火、防潮、防霉、防腐、防碳化，涂料儼然成了家居衛(wèi)士。含防水配方的乳膠漆一大特點(diǎn)是可洗擦。不過，一般的乳膠漆在經(jīng)過多次擦洗后，會(huì)掉粉?，F(xiàn)在，廠家在原有的基礎(chǔ)上更加完善和加強(qiáng)了防水這一特性，使乳膠漆的膠膜更硬、漆面更易清洗。一種德國盾牌陶瓷隔熱涂料新品，則是近期進(jìn)軍隔熱涂料市場(chǎng)的生力軍。它是由極小的真空陶瓷微球和與其他相適應(yīng)的環(huán)保乳液組成水性涂料，與墻體、金屬、木制品等有較強(qiáng)的附著力，直接在基體表面涂抹O．3mm左右，即可達(dá)到隔熱保溫的目的。

防蟲防霉涂料步入市場(chǎng)。防蟲防霉涂料主要是在保持涂料裝飾性的前提下，添加具有生物毒性的藥品制成的涂料。因此，高效優(yōu)良的且對(duì)人體無害的防蟲防霉劑是生產(chǎn)優(yōu)良的防蟲防霉涂料的關(guān)鍵。近年來，防蟲防霉涂料在國外開始步入市場(chǎng)，深受消費(fèi)者的歡迎。尤其是在食品工業(yè)的建筑工程上有著良好的市場(chǎng)。

2.2.4無甲醛膠粘劑

通常在板式家具中會(huì)用到膠粘劑，現(xiàn)在含甲醛量較少，較環(huán)保的膠粘劑有：聚醋酸乙烯酯(PVAc，單組份及雙組份)、雙組分異氰酸酯膠（EPI）、腺醛樹脂膠（UF，粉狀或液體），熱熔膠(Hotmelt)、乙烯一醋酸乙烯酯(EVA)類及聚氨酯類(PU)．EVA液體膠(單組份及雙組份)以及溶劑型膠。

聚醋酸乙烯酯(PVAc)：這種膠有單組份和雙組份兩種，按照歐標(biāo)EN2O4/205耐水等級(jí)可分為D1，D2，D3和D4.其中D1，D2，D3類通常是單組分膠，D4類為單雙組分膠。其中D3，D4耐水性、耐熱性較高。PVAc膠可在常溫或低溫條件下膠合(900C以下，通長(zhǎng)用于指接、榫接（Finger，doweljointing）、貼面(Flatlaminating)、拼板（Wood1aminating）及組裝(Assembly)等工藝中。生產(chǎn)中可在壓機(jī)、指接機(jī)、拼接機(jī)上使用。

第三章室內(nèi)空氣污染

室內(nèi)空氣環(huán)境是人們接觸最頻繁、最密切的外環(huán)境之一，在發(fā)達(dá)國家，人們的大部分時(shí)間是在室內(nèi)度過的。比如，最近在美國居民中的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一個(gè)人平均日常88%的時(shí)間在室內(nèi),7%在交通工具中，只有5%的時(shí)間是在室外度過的。

因此，現(xiàn)今關(guān)于惡劣的室內(nèi)空氣質(zhì)量對(duì)健康的影響關(guān)注逐漸增加。盡管現(xiàn)在的大部分的建筑的室內(nèi)空氣質(zhì)量不會(huì)立刻反應(yīng)出問題，但大量的疾病和癥狀卻來源于非工業(yè)的室內(nèi)空氣質(zhì)量污染3.1家具城調(diào)查

從表3－2中可以看出，冬夏季甲醛平均值高于我國目前制定的公共場(chǎng)所室內(nèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，夏季室內(nèi)甲醛濃度高于冬季，差異有顯著性。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析，夏季室內(nèi)空氣中氨的分布呈集合正態(tài)分布，這次調(diào)查共檢測(cè)216件樣品，檢測(cè)結(jié)果范圍為0.21－1.02mg/m3，平均含量0.32mg/m3.最大值1.02mg/m3，高于理發(fā)館衛(wèi)生

表3-2冬夏季室內(nèi)空氣衛(wèi)生質(zhì)量和有毒物質(zhì)檢測(cè)結(jié)果

項(xiàng)目檢測(cè)

采暖期（冬）

非采暖期（夏）

n

范圍值

均值

n

范圍值

均值

CO2

CO

甲醛

甲醛2（個(gè)）

氨

酚

苯

甲苯

二甲苯

126

126

134

113

-

126

126

126

126

0.053-0.072

1.5-4.8

0.02-0.54

<0.04-1.10

-

<0.010-0.011

<0.005-0.092

0.020-0.15

<0.02-0.084

0.062

3.0

0.16

0.19

-

<0.01

0.059

0.061

0.056

288

288

216

105

216

96

96

96

96

0.051-0.070

1.6-4.5

0.07-1.71

0.14-3.71

.021-1.02

<0.010-0.09

<0.005-0.04

<0.010-0.04

<0.02-0.039

0.063

3.2

0.52

0.56

0.32

<0.01

0.012

0.015

<0.02

注：以上檢測(cè)數(shù)據(jù)，除CO2為百分比濃度外，其余的單位均以mg/m3表示；甲醛（個(gè)體）表示從業(yè)人員的甲醛個(gè)體接觸劑量

標(biāo)準(zhǔn)值1倍。通過這次調(diào)查，證明目前北京市場(chǎng)家具城室內(nèi)空氣中的主要污染物為甲醛和氨。甲醛采暖期和非采暖期的檢測(cè)結(jié)果平均值分別高于公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)0.3倍和3.3倍。最大值分別高于公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)3.5倍和15.8倍。氨樣品超標(biāo)率為10%.

3.2辦公場(chǎng)所空氣質(zhì)量調(diào)查

表3-3辦公樓室內(nèi)空氣污染物指標(biāo)

污染物

公共間

小間A

小間B

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

甲醛/（mg/m3）

氨/(mg/m3)

耗氧量(mg/m3)

芳香族化合物

苯/(mg/m3)

甲苯/(mg/m3)

乙苯/(mg/m3)

二甲苯/(mg/m3)

可吸入塵/(mg/m3

二氧化碳/%

細(xì)菌數(shù)/(CFU/m3)

0.92

0.65

9.30

0.42

0.58

0.10

0.10

0.07

0.14

4100

0.96

3.35

9.30

0.56

0.91

0.12

0.11

0.06

0.16

500

0.85

1.75

9.20

0.56

0.68

0.11

0.12

0.07

0.13

2100

0.08

0.2

6

0.05

0.15

0.10

2500

從表可以看出，與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)相比，辦公室內(nèi)空氣污染相當(dāng)嚴(yán)重，除可吸入顆粒物未超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為0.15mg/m3）外，其他標(biāo)準(zhǔn)均超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)對(duì)部分職員作口頭詢問調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約有60%－70%的職員出現(xiàn)類似于國外所說的建筑物綜合癥（SBS），感到眼刺激，上呼吸道刺激，疲倦等綜合癥。國外已從環(huán)境毒理學(xué)和環(huán)境流行病學(xué)方面證實(shí)，人們患建筑物綜合癥等疾患，主要是由于室內(nèi)空氣污染，室內(nèi)空氣質(zhì)量下將引起的。

甲醛是致病的主要因素，該辦公室內(nèi)甲醛含量超過我國居室空氣中的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(0.08mg/m3)的十倍以上按WHO推薦室內(nèi)空氣中甲醛含量標(biāo)準(zhǔn)30min平均含量為0.1mg/m3也超過了8倍以上。目前所生產(chǎn)的人造板使用大量的尿醛樹脂黏合劑，游離的甲醛會(huì)不斷釋放出來污染室內(nèi)空氣。在美國調(diào)查900幢住宅中近2000名居民，關(guān)于出現(xiàn)不適癥狀與甲醛污染濃度的關(guān)系的研究證明，當(dāng)甲醛含量≧0.3mg/m3時(shí)，有近90%的人訴說感到眼部刺激，74%以上的感到鼻和呼吸道刺激，有42%－83%的人出現(xiàn)頭痛。因此該辦公樓內(nèi)的職員出現(xiàn)不適癥狀，甲醛污染(≧0.85mg/m3)是主要原因之一。

具有代表性的苯、甲苯和二甲苯等芳香族化合物，其含量分別超過WHO指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)0.05mg/m3的2－10倍，他們的總和則超過WHO指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的30倍以上。內(nèi)墻涂料、家具和辦公室設(shè)備等是這些污染物的主要來源。這些VOC會(huì)影響中樞神經(jīng)系統(tǒng)和免疫功能，引起頭痛、疲勞、注意力不集中和記憶力下降等癥狀。

氨濃度超過我國居住區(qū)大氣中有害物質(zhì)的最高允許濃度0.2mg/m3的7倍以上。氨強(qiáng)烈刺激眼睛和呼吸道系統(tǒng)，影響中樞神經(jīng)系統(tǒng)，產(chǎn)生不舒適感。二氧化碳被認(rèn)為是室內(nèi)通風(fēng)換氣量是否充足的示蹤氣體，表中濃度超過公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的0.1%，反映出通風(fēng)換氣量不足，未能有效的使用室外新鮮空氣稀釋室內(nèi)空氣污染物，致使這些空氣污染物滯留在室內(nèi)時(shí)間較長(zhǎng)，濃度升高，影響人們健康。

因此，除可吸入塵外，甲醛、氨、耗氧量、苯、甲苯、二甲苯、二氧化碳和細(xì)菌總數(shù)均超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)1－10倍。該辦公室空氣污染較嚴(yán)重。

3.3居民樓調(diào)查

未經(jīng)任何裝飾的3間空房測(cè)定的甲醛質(zhì)量含量分別為0.026mg/m3、0.030mg/m、0.037mg/m3，平均為0.031mg/m3，與一般室外空氣中甲醛質(zhì)量濃度處在想到那個(gè)水平，甲醛可能主要源于室外大氣，此時(shí)室內(nèi)不存在甲醛釋放源或釋放源忽略。刷墻半月后的空房測(cè)得的質(zhì)量含量為0.070mg/m3，說明強(qiáng)體材料中可能釋放甲醛。

此調(diào)查認(rèn)為木制品是家庭裝修中甲醛的主要來源。可能的原因是木制品需要使用黏合劑、涂料、防腐劑，這些原料中含有甲醛。新裝修住宅房間在關(guān)閉門窗一段時(shí)間后，由于地板、家具等的甲醛釋放，可導(dǎo)致甲醛濃度超過標(biāo)準(zhǔn)濃度，從而對(duì)居民健康造成不良影響。

3.4賓館類民用建筑調(diào)查該賓館客房與文化娛樂場(chǎng)所空氣中部分檢測(cè)點(diǎn)的甲醛和可吸入克里屋濃度超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。從業(yè)人員自覺癥狀撿出率在13.4%－70.0%之間，說明賓館室內(nèi)污染較嚴(yán)重，已對(duì)場(chǎng)所內(nèi)暴露的人群造成不同程度的危害。本調(diào)查中，該市大部分賓館在裝修借宿后馬上投入使用，而中央空調(diào)主要用于調(diào)節(jié)室內(nèi)空氣溫度而較少考慮新風(fēng)的供給，故新風(fēng)量達(dá)不到衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)自然通.風(fēng)較差，導(dǎo)致室內(nèi)上述污染物質(zhì)濃度升高。

3.5關(guān)于氡污染調(diào)查

在人們?nèi)粘Ｉ钏邮艿氖覂?nèi)污染物中，氡氣是唯一的放射性氣體污染物，從放射性元素鐳衰變而來，無色、易溶于脂肪，可通過呼吸過程中進(jìn)入人體。氡能在脂肪組織、神經(jīng)系統(tǒng)、網(wǎng)狀內(nèi)皮系統(tǒng)和血液中廣泛分布，對(duì)細(xì)胞造成損傷，最終誘發(fā)癌變。據(jù)研究證明，在美國，由于氡污染每年致死的人數(shù)21000人，超過了艾滋病的致死人數(shù)。因此，氡被WHO(國際衛(wèi)生組織)公布為19種主要環(huán)境致癌物之一，且被國際癌腫那個(gè)研究機(jī)構(gòu)列入室內(nèi)主要致癌物。

有中國著名輻射防護(hù)專家與核安全專家王作元教授領(lǐng)導(dǎo)《室內(nèi)氡與其他因素對(duì)肺癌危險(xiǎn)度影響》的課題于去年8月在北京通過鑒定，這項(xiàng)歷時(shí)9年，涉及400萬人口的流行病學(xué)調(diào)查，為“較低濃度氡也可增加肺癌發(fā)病率”的論點(diǎn)找到了直接證據(jù)。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，即使居室低濃度氡水平，也會(huì)引起肺癌發(fā)病率的增加，氡平均含量沒立方米增加100Bq，肺癌發(fā)病率可增高19－31%。

據(jù)室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心專家檢測(cè)，居室環(huán)境中氡主要有以下幾個(gè)來源。

1．來自于地下地基土壤地基土壤的擴(kuò)散，通過地表和墻體裂縫而進(jìn)入室內(nèi)。

2．來自于地下水研究證明，水中氡含量達(dá)到104Bq/m3時(shí)，便是室內(nèi)的重要氡源。

3．來自于室外空氣室外大氣中的氡會(huì)隨著室外空氣進(jìn)入室內(nèi)。

4．天然氣的燃燒在燒天然氣和石油液化氣時(shí)，如果室內(nèi)通風(fēng)不好，其中的氡全部釋放到室內(nèi)。

5．來自于建筑材料和室內(nèi)裝飾材料特別是一些礦渣、爐渣磚等建筑材料通常都含有不同程度的鐳和那些含鈾高的室內(nèi)裝飾材料，如花崗巖和瓷磚、潔具等。

第四章室內(nèi)環(huán)保裝飾

當(dāng)代社會(huì)，人們生活好了，投入巨款買房裝修成了很多家庭的共同的經(jīng)歷。然而，有誰會(huì)想到，裝修的同時(shí)卻可能在身邊埋下一顆“定時(shí)炸彈”。

中國室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)委員會(huì)今年“3.15”室內(nèi)環(huán)境特別警示，甲醛已成為北京家庭中第一大室內(nèi)污染物。在室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)中心去年監(jiān)測(cè)的1000多戶北京新裝修家庭中，甲醛超標(biāo)的占到了60%，甲醛濃度平均超過國家標(biāo)準(zhǔn)4倍，最高超過國家標(biāo)準(zhǔn)6倍。

據(jù)哈爾濱室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的周小聰介紹，近來，哈爾濱市的許多剛剛裝修完的居民家庭委托其上門進(jìn)行室內(nèi)污染監(jiān)測(cè)，在對(duì)400多戶的居民家中監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，甲醛超標(biāo)的占到90%左右，苯超標(biāo)的占到30%左右。

截至今年3月8日，廈門口岸已進(jìn)口石材600多批。廈門檢驗(yàn)檢疫對(duì)約占總批次一半的貨物實(shí)施到了監(jiān)測(cè)，對(duì)18批存在的超標(biāo)嫌疑的石材送樣進(jìn)行核素分析，結(jié)果令人擔(dān)憂：共有11批2038噸進(jìn)口石材屬于國家嚴(yán)令不能用于I類民用建筑的內(nèi)飾面，它們分別飾來自巴西、芬蘭和澳洲的芬蘭綠、花蘭綠、卡門綠、開瑞紅、金鉆麻、澳洲棕，棕貨值近33萬美元。對(duì)于這些石材，廈門檢驗(yàn)檢疫局已勒令其停止使用于I類建筑物的內(nèi)裝飾。

4.1室內(nèi)環(huán)境污染原因分析

4.1.1裝飾材料沒有達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

4.1.1.1國內(nèi)建材發(fā)展總體水平不夠

我國的建材發(fā)展真正起步于20世紀(jì)80年代，比西方國家落后了70多年。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國建立了門類齊全的建材工業(yè)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)量的飛躍，但是在質(zhì)量上卻沒有取得很大的進(jìn)步，這就直接導(dǎo)致了在裝修過程中出現(xiàn)的污染問題。

4.1.1.2裝飾裝修行業(yè)不規(guī)范發(fā)展

(1)國家法律法規(guī)不健全

裝飾行業(yè)在國內(nèi)的發(fā)展也是最近十年才興起的，其發(fā)展水平還處于孩提階段，及其不成熟。對(duì)其行業(yè)的發(fā)展規(guī)范，國家有關(guān)的管理部門目前還處于探索研究階段，在2002年1月1日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)負(fù)責(zé)組織修訂的有關(guān)“室內(nèi)裝飾裝修材料”的10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)開始執(zhí)行了，市場(chǎng)過渡期為半年。當(dāng)年1月1日起生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品應(yīng)該執(zhí)行10項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年7月1日起，

市場(chǎng)上停止銷售不符合該10項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

(2)裝飾行業(yè)的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)

伴隨著建筑材料行業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)步，材料的性能也在不斷的改善，目前市場(chǎng)雖然充斥著大量不符環(huán)保要求的材料，但環(huán)保材料還是有的，但是很多的裝修公司為了降低成本追求利潤(rùn)往往會(huì)選擇價(jià)格低廉但質(zhì)量低劣的裝修材料，這些產(chǎn)品大部分都沒有達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，在用于家庭裝修時(shí)肯定會(huì)導(dǎo)致空氣污染的。

4.1.2施工和設(shè)計(jì)不規(guī)范

這里有個(gè)概念問題，建筑材料達(dá)標(biāo)≠室內(nèi)環(huán)境合格。材料中有害物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)與裝修后環(huán)境檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)兩個(gè)不同的標(biāo)準(zhǔn)。這種不同表現(xiàn)在前者時(shí)對(duì)于某一項(xiàng)，后者時(shí)綜合所有。另外兩者的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不同，建材中有害物質(zhì)的釋放量時(shí)以面積為單位，而室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)對(duì)于有害氣體是以體積計(jì)算的。以甲醛為例，假設(shè)在一套100平方米的居室里，使用10多張環(huán)保大芯板，室內(nèi)環(huán)境中的甲醛含量也許是符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，但如果在這套居室內(nèi)使用30多張大芯板，那么室內(nèi)的甲醛含量很可能就會(huì)超標(biāo)，檢測(cè)結(jié)果就會(huì)是污染。

在家庭裝修過程中，有的家庭為了追求豪華，大量使用有害物質(zhì)含量比較高的一些材料，雖然這些材料已達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，但它們的大量使用會(huì)導(dǎo)致累積污染，在環(huán)境檢測(cè)時(shí)有害物質(zhì)肯定也會(huì)超標(biāo)的。

裝飾公司在進(jìn)行家裝設(shè)計(jì)時(shí)，往往會(huì)忽略材料的搭配使用，整體布局也可能并不合理。例如，在鋪實(shí)木地板時(shí)，還么在下面加鋪一層細(xì)木工板，目的是使地板更加平整，踩踏時(shí)的腳感更好，但從環(huán)保角度考慮，這并沒有必要，因?yàn)橐坏亯|在下層的細(xì)木工板存在質(zhì)量問題，甲醛等有害氣體會(huì)透過上層實(shí)木地板向外擴(kuò)散、釋放。那時(shí)，無論更換或拆除，花費(fèi)都會(huì)很高。

4.2室內(nèi)環(huán)境污染解決辦法

4.2.1預(yù)防

4.2.1.1科學(xué)選材

要做到環(huán)保裝修，首先要杜絕有害材料。消費(fèi)者應(yīng)該親歷親為，把好材料關(guān)。由于消費(fèi)者用肉眼無法識(shí)別產(chǎn)品是否合格，因此在選購裝飾裝修材料時(shí)應(yīng)向經(jīng)營(yíng)者索要產(chǎn)品的全項(xiàng)檢驗(yàn)報(bào)告。例如，在購買大理石和花崗巖時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提品的放射性指標(biāo)；在購買地板時(shí)，要查看產(chǎn)品的甲醛釋放量指標(biāo)，有機(jī)揮發(fā)物指標(biāo)和尺寸穩(wěn)定性。在購買家具時(shí)，應(yīng)索要《家具使用說明》，看是否標(biāo)明了甲醛的含量。同時(shí)注意家具的用料，最好選用木板材料密封程度較高的家具。另外，注意產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性。當(dāng)消費(fèi)者懷疑檢驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性時(shí)，應(yīng)該到國家權(quán)威部門進(jìn)行咨詢和驗(yàn)證。

環(huán)保需要代價(jià)，從目前來看，環(huán)保產(chǎn)品的價(jià)格往往比同類非環(huán)保產(chǎn)品偏高。

因此，如果要追求環(huán)保，消費(fèi)者就要付出更高的經(jīng)濟(jì)代價(jià)?，F(xiàn)在，許多消費(fèi)者在裝修時(shí)習(xí)慣先參照熟人家的裝修，看效果學(xué)經(jīng)驗(yàn)，然后去裝飾城找裝修公司設(shè)計(jì)方案。由于多為免費(fèi)設(shè)計(jì)，大可多多可善，一氣選擇幾家同時(shí)量房設(shè)計(jì)，然后取長(zhǎng)補(bǔ)短出個(gè)大概方案，最后由價(jià)格決定由哪家來裝修。簡(jiǎn)單地說，就時(shí)款式＋價(jià)格的組合，價(jià)格因素在這里起決定性作用。其實(shí)，家庭裝修工、料都是馬虎不得的，即便宜質(zhì)量又好，還環(huán)保的家庭裝修只能是消費(fèi)者的一廂情愿。特別是家裝中的環(huán)保，不但要求主材好，就是膠、膩?zhàn)拥燃?xì)微末節(jié)也要特別留意。

4.2.1.2科學(xué)設(shè)計(jì)、科學(xué)施工

在確定設(shè)計(jì)方案時(shí)，要注意各種建筑裝飾材料的合理搭配、房屋空間承載量的計(jì)算和室內(nèi)通風(fēng)量的計(jì)算等。在施工時(shí)，要選擇符合室內(nèi)環(huán)境要求而且不會(huì)造成室內(nèi)環(huán)境污染的施工工藝。比如，在實(shí)木地板和復(fù)合地板下鋪裝人造板，或者在墻面處理時(shí)采取了不合理的工藝等，這些都會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染。

要做到科學(xué)設(shè)計(jì)，首先要提高設(shè)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，這是最關(guān)鍵的，因?yàn)樗麄兪羌已b設(shè)計(jì)中的主體，他們?cè)O(shè)計(jì)水平的高低會(huì)直接影響到家庭裝修的整體布局和風(fēng)格，他們的設(shè)計(jì)也會(huì)影響到整體的裝修費(fèi)用和室內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。

建立一支高素質(zhì)的施工隊(duì)伍也是裝飾行業(yè)需要迫切解決的問題，他們是在整個(gè)裝修過程中的第一現(xiàn)場(chǎng)，他們施工質(zhì)量的好壞會(huì)反應(yīng)出設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)水平。能否最大程度的反應(yīng)出設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)理念是對(duì)他們施工水平的最好的檢驗(yàn)。

4.2.1.3科學(xué)檢測(cè)

家庭裝修出現(xiàn)環(huán)境污染，最直接的反應(yīng)就是身體不適：

1.起床綜合癥：起床時(shí)感到憋悶、惡心，甚至頭暈?zāi)垦！?/p>

2.心動(dòng)過速綜合癥：新買家具后家里氣味難聞，使人難以接受，常常心跳加快，并引發(fā)身體疾病。

3.類煙民綜合癥：雖然保吸煙，也很少接觸吸煙環(huán)境，但是經(jīng)常感到嗓子不舒服，又異物感，呼吸不暢。

4.幼童綜合癥：家里小孩咳嗽，而且離開這個(gè)環(huán)境后，癥狀就又明顯變化和好轉(zhuǎn)。

5.群發(fā)性皮膚病綜合癥；家人常又皮膚過敏等疾病，而且是群發(fā)性的。

6.家庭群發(fā)疾病綜合癥：家人共有一種疾病，而且離開這個(gè)環(huán)境后，癥狀就會(huì)明顯變化和好轉(zhuǎn)。

7.不孕綜合癥：新婚夫婦常時(shí)間不懷孕，查不出原因。

8.胎兒畸形綜合癥：孕婦在正常懷孕情況下發(fā)現(xiàn)胎兒畸形。

9.植物枯萎綜合癥：新搬家或新裝修后，室內(nèi)植物不易成活，葉子容易發(fā)黃、枯萎，即使是生命力較強(qiáng)的也難以正常生長(zhǎng)。

10.寵物死亡綜合癥：新搬家后，家養(yǎng)的寵物貓、狗甚至熱帶魚莫名其妙地死掉。

出現(xiàn)以上情況時(shí)，說明我們家里的環(huán)境可能已經(jīng)不安全了，這時(shí)候我們就應(yīng)該找到有關(guān)環(huán)境檢測(cè)部門進(jìn)行咨詢和檢測(cè)了。

另外，有些家庭裝修完感覺氣味不大就沒有問題了，其實(shí)不然。原因有三，一是不同季節(jié)有害物質(zhì)的釋放量不同，冬季就相應(yīng)低一些。二是有的室內(nèi)有害氣體比如二氧化碳、一氧化碳、苯系物和放射性物質(zhì)是人感覺不到的。三是由于有害物質(zhì)對(duì)人們呼吸系統(tǒng)的刺激，人的嗅覺器官相應(yīng)遲鈍。

以上所述，得出一個(gè)結(jié)論：新房裝修后不要急于入住，應(yīng)該找正規(guī)的室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行檢測(cè)先。

目前，家裝污染檢測(cè)業(yè)務(wù)的公司很多，但是否都是真正具備資質(zhì)的呢？大部分居民忽略了這一點(diǎn)。認(rèn)為只要是檢測(cè)公司就具有檢測(cè)水平。只有拿到《產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證》證書的單位，才有資格向用戶出具家裝污染檢測(cè)數(shù)據(jù)，不能依靠缺乏行業(yè)管理、無資質(zhì)的“游擊隊(duì)”為新居進(jìn)行檢測(cè)。因此，消費(fèi)者在選擇家裝空氣環(huán)境測(cè)量機(jī)構(gòu)時(shí)，必須要求檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告要含有其資質(zhì)，也就是國家技術(shù)監(jiān)督局或省級(jí)技術(shù)監(jiān)督局的計(jì)量認(rèn)證項(xiàng)目資質(zhì)證書。此外，消費(fèi)者看現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)時(shí)還應(yīng)該注意該檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否擁有技術(shù)指標(biāo)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)要求的檢測(cè)儀器，是否按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)。

4.2.1.4科學(xué)入住

裝修后的居室不宜立即遷入，應(yīng)當(dāng)有一定時(shí)間讓材料中的有害氣體充分散發(fā)，同時(shí)保持室內(nèi)空氣流通，有利于有害氣體的排出，盡量不要在通風(fēng)不好的新裝修房間里過夜。很多人有這種說法，房屋裝修好“晾”月余就足夠了，其實(shí)這種觀點(diǎn)有一定的危害性。有關(guān)專家指出，裝修后最好能空置通風(fēng)半年左右的時(shí)間，最短不能少于兩個(gè)月。因?yàn)闊o論是甲醛、苯，還是放射性氣體氡，只要新居保持通風(fēng)，就能得到很好的散發(fā)，能使其濃度迅速降低。此外，甲醛的揮發(fā)受溫度影響，溫度越高揮發(fā)越快，裝修后，盡量避開夏天入住。

空置半年后再入住，因多種原因一般人做不到。那么，有針對(duì)性地多養(yǎng)花種草，如龜背竹、天竺葵、仙人掌等，有吸收甲醛、苯，分解二氧化碳釋放氧氣地功能。

4.2.2.治理

發(fā)現(xiàn)自己的新居有了環(huán)境污染，就要治理。

撬去有毒的材料，扔掉超標(biāo)的家具，恐怕許多人是舍不得的。從這個(gè)角度來說，污染治理卻是亡羊補(bǔ)牢的最好辦法。據(jù)了解，目前市場(chǎng)上污染治理方法主要有這幾種：光觸媒、臭氧、高壓電負(fù)離子、炭等。

4.2.2.1光觸媒

市場(chǎng)上各種治理室內(nèi)空氣的辦法中，光觸媒技術(shù)是最近從國外引入，應(yīng)用較多的一種，對(duì)重度污染具有治理見效快的顯著特點(diǎn)，但價(jià)格也很高。光觸媒再進(jìn)行光合作用，發(fā)生化學(xué)反應(yīng)過程中，有可能產(chǎn)生少量二次污染，對(duì)壁紙、木質(zhì)家具的油漆表面等會(huì)有影響。

4.2.2.2臭氧

利用臭氧強(qiáng)氧化性，凈化空氣，殺除空氣中的有害成分。這是國際公認(rèn)的室內(nèi)空氣治理的一種常用、安全的屋里方法，適用中度、輕度污染?，F(xiàn)在這一技術(shù)已經(jīng)被醫(yī)院等公共場(chǎng)所所廣泛采用。其最大的特點(diǎn)是不會(huì)生成任何殘留物及二次污染。但采用這種技術(shù)對(duì)居室進(jìn)行治理時(shí)，人要暫時(shí)離開房間，避免臭氧中毒。

4.2.2.3高壓電負(fù)離子

高壓電離分解苯、甲醛等有害氣體的辦法，主要用一種產(chǎn)生高壓電的儀器，使苯、甲醛等有害氣體經(jīng)高壓電離，快速氧化成負(fù)離子，與空氣結(jié)合后，還原成氧氣、水和二氧化碳。這種辦法有見效快、無污染，不留死角的特點(diǎn)?？梢远ㄆ诓捎?，作為定期集中治理室內(nèi)空氣超標(biāo)問題的選擇。

篇5

【關(guān)鍵詞】：地膜 ；防治；農(nóng)業(yè)；必要

1、地膜的增產(chǎn)原理

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)耕地面積廣大，農(nóng)產(chǎn)品消耗量也特別巨大的發(fā)展中國家。自1979年地膜覆蓋栽培技術(shù)試驗(yàn)應(yīng)用并逐步推廣以來，已成為干旱、半干旱、高寒、冷涼地區(qū)解決春寒、春旱、有效積溫不足的特有技術(shù)之一。由于該技術(shù)具有”蓄住天上水，保住地里墑，用好、用活自然見降水“的作用，全國17省市40多種農(nóng)作物種植上得到應(yīng)用推廣。曾經(jīng)給農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收帶來好處，被譽(yù)為農(nóng)業(yè)技術(shù)史上的“白色革命”。

然而，地膜起源地歐洲、西方發(fā)達(dá)國家，均未走這條道路，為什么？原來，環(huán)保專家及其工作者不認(rèn)可。認(rèn)為制造地膜之材質(zhì)在土壤中徹底分化需要400年之久。分化不了的殘膜，必將給環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了一系列問題。

2、管窺土壤覆蓋地膜栽培――殘膜污染問題

土壤污染泛指土壤這個(gè)受體可能遭受到來源于其外部有害物質(zhì)（包括有害液體、固態(tài)物、單體元素等）污染危害或?qū)嶋H污染危害?，F(xiàn)代社會(huì)人類生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的污染物（也包括有害液體、固態(tài)物、單體元素等）進(jìn)入土壤，使得土壤環(huán)境質(zhì)量發(fā)生或可能發(fā)生惡化，對(duì)生物、水體、空氣，或和人體健康產(chǎn)生不良情況或可能有危害，造成土壤中生長(zhǎng)的生物――動(dòng)植物直接帶毒、生命現(xiàn)象不正常，例如早衰、減產(chǎn)等的現(xiàn)象。由于不同場(chǎng)地的污染源，土壤受體的差別性，因而土壤污染危害具有顯著的場(chǎng)地差別性。與其他環(huán)境介質(zhì)相比較，土壤污染的場(chǎng)地差別性，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過大氣或水體的。

在我國局部地區(qū)地膜殘留已給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的不良影響。據(jù)農(nóng)業(yè)部20世紀(jì)90年代初對(duì)全國17個(gè)省市調(diào)查結(jié)果表明，所有農(nóng)用地膜覆蓋過的農(nóng)田土壤均有不同程度的農(nóng)膜殘留，殘留量平均為60kg/hm2，最高達(dá)135kg/hm2。而且隨著覆膜年限越長(zhǎng)，污染越嚴(yán)重。

許多類似我縣一樣的較早推廣地膜覆蓋地區(qū)，農(nóng)民們只知道使用地膜可增產(chǎn)，卻不去徹底清理殘膜。土壤中殘膜年年在積累著，從上世紀(jì)90年代末至今又有近20年過去了，從各級(jí)對(duì)殘膜的處理情況看，并沒有太多改變。

2016年第5期《當(dāng)代農(nóng)機(jī)》學(xué)術(shù)交流欄目中蘭正武、米克進(jìn)撰寫的《彭陽縣殘膜積累影響土壤和作物產(chǎn)量實(shí)驗(yàn)研究》例子以佐證本文論點(diǎn)。（彭陽縣為寧夏回族自治區(qū)一個(gè)縣）文章內(nèi)容較廣泛，只選取其中幾項(xiàng)相關(guān)數(shù)據(jù)摘錄如下：實(shí)驗(yàn)選點(diǎn)1城陽鄉(xiāng)長(zhǎng)城村，種植作物為玉米，覆蓋年限5年，樣品質(zhì)量（0-15厘米殘膜）分別為6.4、1.3、2.3g/m?）；樣品質(zhì)量（15-40厘米分別為2.1、0.8、0.8g/m?）；殘膜殘留量85.5、30.90、21.00kg/hm?，殘膜殘留率18.9%、4.6%、6.9%；理論株數(shù)68595株/hm?，實(shí)際株數(shù)各處理分別是56196株/hm2、57681株/hm2、56644.5株/hm?，理論產(chǎn)量應(yīng)是11845.65kg/hm2、13661.85kg/hm2、12811.95kg/hm?，實(shí)際產(chǎn)量分別為：9703.20kg/hm2、11486.55kg/hm2、10931.10kg/hm?。

實(shí)驗(yàn)選點(diǎn)2古城鎮(zhèn)任河襯，種植作物同樣是玉米，覆膜年限為七年，樣品質(zhì)量（0-15厘米）2.3g/m2、1.9g/m2、4.0g/m?，樣品質(zhì)量（15-40厘米）1.0g/m2、0.9g/m2、0.7g/m?，殘膜殘留量33.00kg/hm2、28.05kg/hm2、46.95kg/hm?殘膜殘留率7.3%、6.2%、10.4%理論株數(shù)68595株/hm?，實(shí)際株數(shù)59701.5株、59043株、63255株，理產(chǎn)量12268.65kg/hm2 、12639.90kg/hm2、11038.35kg/hm?，實(shí)際產(chǎn)量1676.55kg/hm2、10878.30kg/hm2、10173.60kg/hm?。

此一連串?dāng)?shù)據(jù)說明了個(gè)問題：1、殘膜分布于0-15厘米的數(shù)量高于15-40厘米的數(shù)量；2、由于殘膜影響，田間實(shí)際株數(shù)全部低于理論計(jì)算株數(shù)。高的18%，低的減13%；理論產(chǎn)量相差-8～-18%。

2015年《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》明確指出：殘膜為土壤面源污染物。是土壤環(huán)境污染的固態(tài)危險(xiǎn)物質(zhì)。地膜覆蓋帶來的――白色污染不容忽視。

由于制造地膜材質(zhì)不易分解特性，造成殘膜的累積性污染特點(diǎn)。即：應(yīng)用越久污染越重（在根本不清理殘膜、或無有效高質(zhì)量回收機(jī)械情況下），殘膜在土壤分布具有層次性。殘留在土壤中的地膜主要頒在耕作層，殘膜在土壤中的分布數(shù)量與各自所應(yīng)用的耕作措施有關(guān)，一般耕作措施不同，分布也有所不同。

據(jù)相關(guān)研究資料資料顯示：土壤中殘膜集中分布在0―10cm，一般要占?xì)埩舻啬さ?/3左右，其余分布在10―30cm，再往下基本沒有分布，或極少分布。

實(shí)施地膜覆蓋技術(shù)實(shí)質(zhì)就是用高投入+白色污染換回了看似較高產(chǎn)出，它與農(nóng)耕文化中的“月御欲尚儉節(jié)用觀”是相悖的。特別是與農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的貢獻(xiàn)率抵觸的。農(nóng)業(yè)部2015年1號(hào)文件中，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)要注重可持續(xù)發(fā)展，意味著要加重農(nóng)業(yè)生態(tài)治理?，F(xiàn)實(shí)中，盡管糧食產(chǎn)量取得一“十一連增”的成績(jī)，但也付出了巨大的代價(jià)：我國單位面積的化肥用量是世界平均水平的四倍以上，造成土壤和水體污染加劇；每年農(nóng)藥用量約為180萬噸，利用率卻不到30%；每年使用的240萬噸地膜中，能回收的不到六成。不難看出，地膜對(duì)土壤的污染已相當(dāng)嚴(yán)重，必須引起各級(jí)、各個(gè)部門的足夠重視。

3、地膜覆蓋殘留污染的主要危害表現(xiàn)

地膜不易分解的特性，直接導(dǎo)致殘膜會(huì)對(duì)土壤產(chǎn)生一系列不利影響。主要有：阻礙土壤毛細(xì)管水和自然水的滲透與上升，使其移動(dòng)速度減慢，或根本阻滯；水分滲透量減少，影響土壤水的傳導(dǎo)與吸濕性。土壤中殘膜還能降低土壤的通透性，影響土壤微生物活動(dòng)和土壤肥力水平，嚴(yán)重的可能造成土壤次生鹽堿化等。造成土壤板結(jié)和地力下降；影響作物正常吸收水分和養(yǎng)分，影響種子發(fā)芽，導(dǎo)致作物根系生長(zhǎng)發(fā)育困難。

研究表明：土壤中殘膜會(huì)造農(nóng)作物出苗慢，缺苗斷壟等現(xiàn)象嚴(yán)重，研究顯示：殘膜會(huì)影響到作物根系生長(zhǎng)，使根系不正常向下生長(zhǎng)，而是橫向生長(zhǎng)，導(dǎo)致作物抗倒伏能力差。

除上述情形外，殘膜還有如下表現(xiàn)：

3.1 破壞土壤結(jié)構(gòu)，降低耕地質(zhì)量

由于土壤中大量殘膜的存在，導(dǎo)致了土壤物理結(jié)構(gòu)層次的改變，使土壤水分、養(yǎng)分向四周運(yùn)移受到阻礙，土壤孔隙度、通透性降低，不利于土壤的空氣循環(huán)和氣體交換，最終造成耕地質(zhì)量下降。

3.2影響作物生長(zhǎng)發(fā)育，導(dǎo)致作物減產(chǎn)

殘膜對(duì)作物生長(zhǎng)的危害主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是由于殘膜改變了土壤正常的結(jié)構(gòu)層次，造成水分、養(yǎng)分的運(yùn)送被阻斷，從而導(dǎo)致作物營(yíng)養(yǎng)不良，大幅減產(chǎn)；第二就是由于土壤殘膜存在導(dǎo)致作物在生長(zhǎng)的時(shí)候，經(jīng)常使幼小的根系被農(nóng)膜纏繞，導(dǎo)致水分和養(yǎng)分的吸收被阻斷，造成作物死苗。殘留地膜對(duì)玉米、茄子、白菜和花生根系的生長(zhǎng)具有明顯的抑制作用。

3、地膜污染的其它危害

土壤殘膜污染除導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降及作物減產(chǎn)外，還會(huì)引起其他一系列危害，主要表現(xiàn)在：第一影響農(nóng)事操作。大量殘膜存在，在進(jìn)行耕地、整地、播種等機(jī)械操作時(shí)，殘膜經(jīng)常會(huì)纏繞農(nóng)機(jī)具或堵塞播種機(jī)，從而影響農(nóng)事操作和機(jī)械作業(yè)質(zhì)量。第二殘膜存在+品種選擇不當(dāng)，造成作物易早衰。第三由于地膜殘留土壤中，或丟棄在田間地頭，常引起視覺污染，破壞了環(huán)境景觀。對(duì)正在興起的鄉(xiāng)村消閑、采摘游有負(fù)面效應(yīng)。第四由于地膜殘留經(jīng)常會(huì)隨作物秸稈被牛、羊等家畜誤食，導(dǎo)致牲畜中毒死亡，第五由于撿拾回收功效不高，（只能撿拾掉土表肉眼看锝到的）農(nóng)民經(jīng)常會(huì)在田間、地頭焚燒殘膜，殘膜燃燒會(huì)產(chǎn)生氯化氫、二惡英等多種有害氣體，造成空氣污染（次生災(zāi)害）。

國務(wù)院國發(fā)[2016]31號(hào)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中提到：2017年底之前農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：完成土壤監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等技術(shù)規(guī)范以及h境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則制修訂工作；修訂肥料、飼料、灌溉用水中有毒有害物質(zhì)限量和農(nóng)用污泥中污染物控制等標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步嚴(yán)格污染物控制要求；修訂農(nóng)膜標(biāo)準(zhǔn)，提高厚度要求，研究制定可降解農(nóng)膜標(biāo)準(zhǔn)；修訂農(nóng)藥包裝標(biāo)準(zhǔn)，增加防止農(nóng)藥包裝廢棄物污染土壤的要求。適時(shí)修訂污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確污染物特別排放限值要求。完善土壤中污染物分析測(cè)試方法，研制土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品。

篇6

1.1受理與評(píng)審

隨著環(huán)境保護(hù)的重要性不斷突出，環(huán)境工程評(píng)估工作也越來越重要。在進(jìn)行環(huán)境工程評(píng)估的過程中，首先應(yīng)當(dāng)受理環(huán)境治理相關(guān)工程的設(shè)計(jì)文件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件以及相關(guān)的資料等，同時(shí)填寫相關(guān)的環(huán)境評(píng)估申請(qǐng)表。在受理的過程中，應(yīng)當(dāng)面對(duì)面進(jìn)行，對(duì)于不處理的或者不受理的文件要給予說明，并且給出正式的文件回復(fù)。在正式受理相關(guān)的評(píng)估文件之后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織環(huán)境評(píng)估專家進(jìn)行評(píng)審，并且給出評(píng)審結(jié)果。

1.2評(píng)估

在評(píng)審?fù)瓿芍笠凑障嚓P(guān)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)評(píng)審專家的建議給出最終的評(píng)估意見，并且將相關(guān)的意見上報(bào)環(huán)境保護(hù)部門，由環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行審批。

2加強(qiáng)環(huán)境工程評(píng)估的措施研究

2.1加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

建立良好的環(huán)境工程評(píng)估人才隊(duì)伍，對(duì)于做好評(píng)估工作具有重要的意義。只有不斷地提高職工的評(píng)估能力和評(píng)估水平，才能真正地提高評(píng)估工作的效率。對(duì)于環(huán)境工程評(píng)估來說，在我國的發(fā)展時(shí)間還不夠長(zhǎng)，在工作的過程中存在信息缺乏等不足，因此應(yīng)當(dāng)重視對(duì)環(huán)境評(píng)估中心員工的培訓(xùn)工作，提高員工的業(yè)務(wù)能力。隨著環(huán)境保護(hù)的重要性不斷突出，環(huán)境工程評(píng)估的任務(wù)也越來越繁重，在這種情況下，工作人員應(yīng)當(dāng)掌握環(huán)境評(píng)估中的相關(guān)技術(shù)等，這都需要加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)工作。同時(shí)環(huán)境評(píng)估工作具有一定的地域性特點(diǎn)，不同地方的環(huán)境現(xiàn)狀不同，所以需要工作人員熟悉當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀態(tài)，只有這樣才能提高環(huán)境工程評(píng)估的效果和針對(duì)性。加強(qiáng)環(huán)境工程評(píng)估中心職工的培訓(xùn)工作，就是提高員工工作的針對(duì)性，使職工能夠了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀以及環(huán)境污染的情況等，以便評(píng)估結(jié)果能夠真實(shí)地反映當(dāng)?shù)丨h(huán)境的現(xiàn)狀。環(huán)境評(píng)估工作影響深遠(yuǎn)，不僅要求職工具有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和豐富的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還需要具有良好的職業(yè)道德，自覺地遵守相關(guān)的法律和制度等，做好環(huán)境工程評(píng)估工作。

2.2建立完善的評(píng)估制度

環(huán)境工程評(píng)估是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，所以有必要建立完善的評(píng)估制度，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的相關(guān)項(xiàng)目要堅(jiān)決地給予拒絕。在環(huán)境工程評(píng)估的過程中，要嚴(yán)格地遵守環(huán)境保護(hù)法律以及環(huán)境保護(hù)的精神，做好實(shí)地考察工作，保證評(píng)估結(jié)果和項(xiàng)目實(shí)際相符合，防止弄虛作假等評(píng)估現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于不符合環(huán)境評(píng)估要求的相關(guān)項(xiàng)目，要實(shí)行退回制度。對(duì)于環(huán)境工程來說，其影響范圍比較大，因此對(duì)于規(guī)劃中的相關(guān)項(xiàng)目評(píng)估要進(jìn)行公開公示，將評(píng)估的結(jié)果告知社會(huì)，充分保障民眾的知情權(quán)，這樣才能夠防止等現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)好公眾的利益。

2.3堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的工作方法

目前在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，各種經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷出現(xiàn)，在客觀上增加了環(huán)境工程評(píng)估的難度，因此環(huán)境工程評(píng)估也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，積極地進(jìn)行創(chuàng)新，采取先進(jìn)的技術(shù)和方法，提高環(huán)境工程評(píng)估的效率。在我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)處于中心地位，但是在新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)的重要性不斷凸顯，因此在環(huán)境工程評(píng)估的過程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以實(shí)事求是的態(tài)度，不能為了短期的經(jīng)濟(jì)利益，而破壞了長(zhǎng)期的環(huán)境利益，造成得不償失的后果。近年來我國的環(huán)境工程評(píng)估方法已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)步，而且取得了比較大的成效，但是在工作的過程中難以完全破除唯GDP的論點(diǎn)，環(huán)境工程評(píng)估常常讓位于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在新形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)提高環(huán)境工作的敏感度，將環(huán)境工程評(píng)估和民眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益以及社會(huì)的穩(wěn)定等結(jié)合起來。例如對(duì)于一些高耗能、污染大的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)?shù)玫绞〖?jí)評(píng)估審批才能進(jìn)行開工建設(shè)。同時(shí)在工作的過程中應(yīng)當(dāng)重視事中、事后的監(jiān)督，提高評(píng)估審批的效率，減少評(píng)估審批的時(shí)間，為項(xiàng)目建設(shè)提供便利。對(duì)于審批完成的項(xiàng)目，要嚴(yán)格控制其建設(shè)過程，當(dāng)發(fā)現(xiàn)建設(shè)內(nèi)容和審批不一致，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，要求企業(yè)進(jìn)行整改，防止出現(xiàn)隨意更換項(xiàng)目現(xiàn)象的發(fā)生，減少環(huán)境的破壞。

3結(jié)語

篇7

1環(huán)境工程評(píng)估工作方法簡(jiǎn)介

1.1受理與評(píng)審隨著環(huán)境保護(hù)的重要性不斷突出，環(huán)境工程評(píng)估工作也越來越重要。在進(jìn)行環(huán)境工程評(píng)估的過程中，首先應(yīng)當(dāng)受理環(huán)境治理相關(guān)工程的設(shè)計(jì)文件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件以及相關(guān)的資料等，同時(shí)填寫相關(guān)的環(huán)境評(píng)估申請(qǐng)表。在受理的過程中，應(yīng)當(dāng)面對(duì)面進(jìn)行，對(duì)于不處理的或者不受理的文件要給予說明，并且給出正式的文件回復(fù)。在正式受理相關(guān)的評(píng)估文件之后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織環(huán)境評(píng)估專家進(jìn)行評(píng)審，并且給出評(píng)審結(jié)果。

1.2評(píng)估在評(píng)審?fù)瓿芍笠凑障嚓P(guān)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)評(píng)審專家的建議給出最終的評(píng)估意見，并且將相關(guān)的意見上報(bào)環(huán)境保護(hù)部門，由環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行審批。

2加強(qiáng)環(huán)境工程評(píng)估的措施研究

2.1加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)建立良好的環(huán)境工程評(píng)估人才隊(duì)伍，對(duì)于做好評(píng)估工作具有重要的意義。只有不斷地提高職工的評(píng)估能力和評(píng)估水平，才能真正地提高評(píng)估工作的效率。對(duì)于環(huán)境工程評(píng)估來說，在我國的發(fā)展時(shí)間還不夠長(zhǎng)，在工作的過程中存在信息缺乏等不足，因此應(yīng)當(dāng)重視對(duì)環(huán)境評(píng)估中心員工的培訓(xùn)工作，提高員工的業(yè)務(wù)能力。隨著環(huán)境保護(hù)的重要性不斷突出，環(huán)境工程評(píng)估的任務(wù)也越來越繁重，在這種情況下，工作人員應(yīng)當(dāng)掌握環(huán)境評(píng)估中的相關(guān)技術(shù)等，這都需要加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)工作。同時(shí)環(huán)境評(píng)估工作具有一定的地域性特點(diǎn)，不同地方的環(huán)境現(xiàn)狀不同，所以需要工作人員熟悉當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀態(tài)，只有這樣才能提高環(huán)境工程評(píng)估的效果和針對(duì)性。加強(qiáng)環(huán)境工程評(píng)估中心職工的培訓(xùn)工作，就是提高員工工作的針對(duì)性，使職工能夠了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀以及環(huán)境污染的情況等，以便評(píng)估結(jié)果能夠真實(shí)地反映當(dāng)?shù)丨h(huán)境的現(xiàn)狀。環(huán)境評(píng)估工作影響深遠(yuǎn)，不僅要求職工具有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和豐富的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還需要具有良好的職業(yè)道德，自覺地遵守相關(guān)的法律和制度等，做好環(huán)境工程評(píng)估工作。

2.2建立完善的評(píng)估制度環(huán)境工程評(píng)估是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，所以有必要建立完善的評(píng)估制度，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的相關(guān)項(xiàng)目要堅(jiān)決地給予拒絕。在環(huán)境工程評(píng)估的過程中，要嚴(yán)格地遵守環(huán)境保護(hù)法律以及環(huán)境保護(hù)的精神，做好實(shí)地考察工作，保證評(píng)估結(jié)果和項(xiàng)目實(shí)際相符合，防止弄虛作假等評(píng)估現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于不符合環(huán)境評(píng)估要求的相關(guān)項(xiàng)目，要實(shí)行退回制度。對(duì)于環(huán)境工程來說，其影響范圍比較大，因此對(duì)于規(guī)劃中的相關(guān)項(xiàng)目評(píng)估要進(jìn)行公開公示，將評(píng)估的結(jié)果告知社會(huì)，充分保障民眾的知情權(quán)，這樣才能夠防止等現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)好公眾的利益。

2.3堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的工作方法目前在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，各種經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷出現(xiàn)，在客觀上增加了環(huán)境工程評(píng)估的難度，因此環(huán)境工程評(píng)估也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，積極地進(jìn)行創(chuàng)新，采取先進(jìn)的技術(shù)和方法，提高環(huán)境工程評(píng)估的效率。在我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)處于中心地位，但是在新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)的重要性不斷凸顯，因此在環(huán)境工程評(píng)估的過程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以實(shí)事求是的態(tài)度，不能為了短期的經(jīng)濟(jì)利益，而破壞了長(zhǎng)期的環(huán)境利益，造成得不償失的后果。近年來我國的環(huán)境工程評(píng)估方法已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)步，而且取得了比較大的成效，但是在工作的過程中難以完全破除唯GDP的論點(diǎn)，環(huán)境工程評(píng)估常常讓位于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在新形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)提高環(huán)境工作的敏感度，將環(huán)境工程評(píng)估和民眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益以及社會(huì)的穩(wěn)定等結(jié)合起來。例如對(duì)于一些高耗能、污染大的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)?shù)玫绞〖?jí)評(píng)估審批才能進(jìn)行開工建設(shè)。同時(shí)在工作的過程中應(yīng)當(dāng)重視事中、事后的監(jiān)督，提高評(píng)估審批的效率，減少評(píng)估審批的時(shí)間，為項(xiàng)目建設(shè)提供便利。對(duì)于審批完成的項(xiàng)目，要嚴(yán)格控制其建設(shè)過程，當(dāng)發(fā)現(xiàn)建設(shè)內(nèi)容和審批不一致，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，要求企業(yè)進(jìn)行整改，防止出現(xiàn)隨意更換項(xiàng)目現(xiàn)象的發(fā)生，減少環(huán)境的破壞。

3結(jié)語

篇8

公法、民法與刑法鼎足而立的三分之勢(shì)，已是當(dāng)今我國法學(xué)公認(rèn)的現(xiàn)實(shí)。由于這三大實(shí)定法領(lǐng)域各自都有其目標(biāo)、架構(gòu)、基本原則、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、制裁手段與救濟(jì)途徑，所以如何盡可能清楚地劃分公、私法的界限，一直是學(xué)界奮力不懈的一個(gè)議題。然三大法領(lǐng)域在各自獨(dú)立、區(qū)分的前提下，仍有相互連結(jié)、交織現(xiàn)象。這種相互連結(jié)、交織現(xiàn)象是多面向的：民法與刑法可能對(duì)公法產(chǎn)生規(guī)范效應(yīng)，公法也反過來可能對(duì)民、刑法產(chǎn)生規(guī)范效應(yīng)。

本文關(guān)注重點(diǎn)限于行政法對(duì)民、刑法的規(guī)范效應(yīng)。到底甚么是行政法對(duì)民、刑法的規(guī)范效應(yīng)？簡(jiǎn)言之，指行政對(duì)社會(huì)生活事實(shí)的規(guī)制，也拘束民事法與刑事法領(lǐng)域的決定，也就是說，行政就社會(huì)生活事實(shí)所為之規(guī)制，民事法院與刑事法院只能把它當(dāng)作一個(gè)既成事實(shí)，承認(rèn)其存在，不得作出與其相抵觸的決定。在此理解下，難怪德國學(xué)說也往往把行政法對(duì)民、刑法的規(guī)范效應(yīng)，又稱之為行政法對(duì)民、刑法的「預(yù)先決定效應(yīng)（Vorgabewirkung） 。一般而言，如行政法規(guī)作為民法的構(gòu)成要件要素（民法第一八四條第二項(xiàng)）、規(guī)制私法的行政處分影響私法法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅（如公平法第十一條許可事業(yè)結(jié)合）、行政法規(guī)作為刑法構(gòu)成要件要素（如常見的空白刑法法規(guī)）、行政法義務(wù)之違反作為刑法構(gòu)成要件要素（如公平法第三十六條）等等，都是行政法對(duì)民、刑法產(chǎn)生規(guī)范效應(yīng)的適例。

基本上，從法秩序一致性原則（Grundsatz der Widerspruchsfreiheit der Rechtsordnung）、體系正義，乃至信賴保護(hù)、權(quán)力分立等憲法原則出發(fā)，都可以證立行政法對(duì)民、刑法之規(guī)范效應(yīng)的正當(dāng)性。但從另一個(gè)角度來看，每一個(gè)法秩序的部分領(lǐng)域均分擔(dān)不同的規(guī)范任務(wù)，各自追求不同的目的，所以當(dāng)他們各自的行為指示彼此之間產(chǎn)生不一致，也就不僅不是不能想象而已，甚至還有其存在正當(dāng)性 。在此不同觀點(diǎn)的相互激蕩下，難免就導(dǎo)致比方說行政法所明白允許的行為是否也會(huì)構(gòu)成民事與刑事的不法（如排放廢氣未違反法定排放標(biāo)準(zhǔn)，仍造成鄰人損害，應(yīng)否負(fù)民法損害賠償責(zé)任？），或單純不服從行政處分作為刑事制裁的構(gòu)成要件，該行政處分對(duì)法官是否有何種程度的拘束力（如審理違反水污法第三十六條規(guī)定，經(jīng)主管機(jī)關(guān)命停工而不停止之刑事案件，法官可否審查命停工之行政處分的適法性？）等之問題，就顯得棘手，在許多情形甚至還成為行政法學(xué)者與民、刑法學(xué)者壁壘分明的爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)所在。在我國，由于公、私法如何區(qū)分，向來是行政法學(xué)傳統(tǒng)研究重點(diǎn)，相對(duì)的，公、私法相互交織與連結(jié)的相關(guān)問題，則較少受到學(xué)界青睞，以致前揭問題在我國長(zhǎng)期以來一直未獲厘清，對(duì)法安定性造成重大危害。本文之作，期待能增加大家對(duì)此問題領(lǐng)域的了解，也期待能拋磚引玉，引發(fā)更多人對(duì)此問題的關(guān)注與研究。由于行政法對(duì)民、刑法的規(guī)范效應(yīng)所衍生的問題頗為復(fù)雜，所以本文的討論志不在對(duì)問題的全面搜索，只能選擇性地針對(duì)幾個(gè)較常碰到的爭(zhēng)點(diǎn)提出探討，在此核先敘明。

貳、行政法對(duì)民法的規(guī)范效應(yīng)

一、規(guī)范效應(yīng)類型

1.法規(guī)命令作為民事法律關(guān)系的構(gòu)成要件

民法第一八四條第二項(xiàng)規(guī)定，「違反保護(hù)他人之法律，致生損害于他人者，負(fù)賠償責(zé)任。但能證明其行為無過失者，不在此限。法條所稱「保護(hù)他人之法律，幾乎都是公法規(guī)范，且其范圍非僅止于立法院通過，總統(tǒng)公布的法律而已，甚至還包括法規(guī)命令 。例如最高法院66年度臺(tái)上字第1015號(hào)判例就指出，交通部會(huì)同內(nèi)政部依道路交通管理處罰條例第九十二條所訂定之道路交通安全規(guī)則第一百二十二條第一款及第一百二十八條分別規(guī)定：「腳踏車載物寬度，不得超過把手，「慢車(包括腳踏車)在夜間行車，應(yīng)燃亮燈光，倘行為人夜間乘腳踏車未燃亮燈光，而其后載竹簍復(fù)超過規(guī)定寬度，即系違反前述保護(hù)他人之法律 。此外，民法第七十一規(guī)定，「法律行為，違反強(qiáng)制或禁止之規(guī)定者，無效。法條所稱強(qiáng)制或禁止之規(guī)定亦多屬公法規(guī)范，據(jù)實(shí)務(wù)看法，該「強(qiáng)制或禁止之規(guī)定除指法律以外，也包括法規(guī)命令在內(nèi) ，「民法第七一條因而成為連系私法與公法的管道，具有使公法進(jìn)入私法領(lǐng)域的功能 。

2.行政處分影響民事法律關(guān)系的發(fā)生、變更或消滅

這種規(guī)范效應(yīng)類型，學(xué)說多稱之為規(guī)制私法的行政處分或形成私法的行政處分。這類行政處分，其目的有在促成私法關(guān)系之產(chǎn)生者（如許可、核準(zhǔn)或認(rèn)可某私法契約），也有在變更私法關(guān)系之內(nèi)容者（如強(qiáng)制減定房租），甚至也有在消滅私法關(guān)系者（如注銷耕地租約、撤銷人民團(tuán)體決議） 。此外，德國法尚有一種以行政處分之作成排除民法特定請(qǐng)求權(quán)之行使的類型，例如聯(lián)邦防止有害物質(zhì)侵入法（Bundesimmissiossschutzgesetz）第十四條規(guī)定，放射性設(shè)施營(yíng)運(yùn)許可執(zhí)照的核發(fā)，可以排除鄰人根據(jù)民法的妨害防止與除去請(qǐng)求權(quán)之行使 。德國原子能法第七條第六項(xiàng)與航空法第十一條也有類似規(guī)定。另一適例則是德國聯(lián)邦行政程序法第七十五條第二項(xiàng)，據(jù)其規(guī)定，一旦確定計(jì)畫之裁決告確定，第三人就不能再根據(jù)民法請(qǐng)求中止計(jì)畫之執(zhí)行，或請(qǐng)求廢棄或變更設(shè)施，或請(qǐng)求停止使用設(shè)施 。我國似還沒有這種排除民法請(qǐng)求權(quán)之行使的規(guī)定。

3.行政法作為民法規(guī)范的解釋準(zhǔn)據(jù)

還有一種規(guī)范效應(yīng)類型，即援引行政法的規(guī)定作為民事法概括條款的解釋準(zhǔn)據(jù)。例如民法第七百九十三條，「土地所有人，于他人之土地有煤氣、蒸汽、臭氣、煙氣、熱氣、灰屑、喧囂、振動(dòng)、及其它與此相類者侵入時(shí)，得禁止之。但其侵入輕微，或按土地形狀、地方習(xí)慣，認(rèn)為相當(dāng)者，不在此限。認(rèn)定氣響侵入屬「輕微或「嚴(yán)重，或是否「按地方習(xí)慣認(rèn)為相當(dāng)者，一般認(rèn)為可以以空氣污染防制法與噪音管制法授權(quán)主管機(jī)關(guān)所定管制標(biāo)準(zhǔn)作為解釋這些概括條款的參考 。此外，行政法規(guī)賦予人民的公法上權(quán)利，例如水權(quán)與采礦權(quán)等，也可以用來詮釋民法第一八四條第一項(xiàng)的「權(quán)利。最后，由于基本權(quán)對(duì)包括民法在內(nèi)的一切下位階法規(guī)的放射作用，所以民事法院解釋例如民法第七十二條的公序良俗與第一八四條第一項(xiàng)的善良風(fēng)俗等概括條款時(shí)，也應(yīng)參酌憲法基本權(quán)的規(guī)定作解釋。這種現(xiàn)象我們稱之為憲法對(duì)民法的規(guī)范效應(yīng)，算是廣義的公法對(duì)民法的規(guī)范效應(yīng)。不過本文關(guān)注焦點(diǎn)還只是在于行政法對(duì)民法的規(guī)范效應(yīng)。

二、爭(zhēng)點(diǎn)

1.行政處分作為私法關(guān)系的構(gòu)成要件，法院可否審查？

當(dāng)行政處分依法作為私法關(guān)系的構(gòu)成要件時(shí)，解決私權(quán)爭(zhēng)端之民事法院應(yīng)否受該行政處分所拘束？對(duì)此問題，在涉及自耕能力之認(rèn)定，我國最高法院采的似乎是否定說：按，根據(jù)舊土地法第三十條之規(guī)定，私有農(nóng)地所有權(quán)之移轉(zhuǎn)，其承受人以能自耕者為限。而地政機(jī)關(guān)受理農(nóng)地所有權(quán)移轉(zhuǎn)登記之申請(qǐng)，依舊土地登記規(guī)則第八十二條第一項(xiàng)第一款前段之規(guī)定，系憑申請(qǐng)人戶籍所在地之鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市、區(qū)）公所核發(fā)自耕能力證明書為認(rèn)定承受人具有自耕能力之依據(jù)。總之，承受人有無自耕能力，系由核發(fā)自耕能力證明書之鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市、區(qū)）公所負(fù)責(zé)認(rèn)定。且核發(fā)之自耕能力證明書，其法律性質(zhì)屬行政處分。則在涉及私有農(nóng)地所有權(quán)移轉(zhuǎn)之私權(quán)爭(zhēng)執(zhí)，民事法院須否受該自耕能力證明書之拘束？最高法院分別在86年度臺(tái)上字第1315號(hào)判決與87年度臺(tái)上字第910號(hào)判決明白表示，關(guān)于自耕能力之證明，系屬事實(shí)認(rèn)定問題，其立證方法，非以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市、區(qū)公所核發(fā)之自耕能力證明書為唯一之證據(jù)。即令已取得自耕能力證明書，法院仍應(yīng)就各具體個(gè)案，斟酌全辯論意旨及調(diào)查證據(jù)之結(jié)果，就其是否具有自耕能力為實(shí)體之認(rèn)定。

法院究竟應(yīng)否受行政處分之拘束，所涉及的其實(shí)即是行政法學(xué)上所稱的行政處分的構(gòu)成要件效力（Tatbestandswirkung）。所謂行政處分的構(gòu)成要件效力，指除非該行政處分有明顯、重大的違法瑕疵，否則民事法院必須受該行政處分的拘束，不得自行審查其適法性，換言之，民事法院必須把行政處分當(dāng)作一個(gè)既成事實(shí)，承認(rèn)其存在，并納為自身判決的一個(gè)基礎(chǔ)構(gòu)成要件事實(shí) 。行政處分之所以對(duì)民事法院亦擁有拘束力，乃是根據(jù)權(quán)力分立原則的要求而來。因民事法院既專職私權(quán)紛爭(zhēng)之解決，而不在行政處分適法性之審查，則除非憲法或相關(guān)法律例外明文賦予民事法院對(duì)行政處分有審查之權(quán)限，否則倘徑允許民事法院得自行對(duì)行政處分的適法性作實(shí)質(zhì)審查，自難以在權(quán)力分立面前站得住腳 。何況對(duì)行政處分有不服者，法律原訂有訴愿與行政訴訟制度供救濟(jì)用，是倘允許民事法院得自行審查行政處分的適法性，則既有司法二元制度豈不形同具文？總之，從行政處分的構(gòu)成要件效力觀之，前揭最高法院判決對(duì)一個(gè)不具明顯重大瑕疵的行政處分，仍作實(shí)質(zhì)的適法性審查，實(shí)難謂妥當(dāng)。

不過學(xué)說也有支持前揭最高法院之見解者，理由在于，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市、區(qū)）公所核發(fā)自耕能力證明，所依據(jù)的只是一紙內(nèi)政部所頒的「自耕能力證明書之申請(qǐng)及核發(fā)注意事項(xiàng)，其性質(zhì)僅屬行政規(guī)則，并無法律依據(jù)，因而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市、區(qū)）公所核發(fā)自耕能力證明，并非其法定專屬管轄，也因而不能拘束其它機(jī)關(guān)，特別是普通法院或行政法院 。這種看法不能說沒有說服力。不過前揭最高法院判決，明顯不是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市、區(qū)）公所的認(rèn)定欠缺法律依據(jù)為由，才對(duì)該行政處分的適法性作實(shí)質(zhì)審查的。且釋字第379號(hào)解釋也間接肯定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市、區(qū)）公所核發(fā)的自耕能力證明，對(duì)另一行政機(jī)關(guān)---地政機(jī)關(guān)擁有拘束力 ，至于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市、區(qū)）公所對(duì)自耕能力之認(rèn)定是否獲有法律之授權(quán)，并不在大法官考量范圍之內(nèi)。但無論如何至少可以確定的一點(diǎn)是，隨著法治的日趨進(jìn)步，以行政規(guī)則作為行政處分的「法源依據(jù)的情形，幾乎不再會(huì)有出現(xiàn)之可能。則以欠缺法律依據(jù)來證成行政處分不能拘束普通與行政法院的論點(diǎn)，將漸失現(xiàn)實(shí)意義。

2.官署的許可，是否排除民法請(qǐng)求權(quán)之行使？

在這里我們要問的問題是，獲得行政官署許可的行為，民事上是否仍可能被認(rèn)定為違法？例如依法獲有建筑許可執(zhí)照之行為，鄰人是否仍可能根據(jù)民法第一八四條或第七百九十三條主張損害賠償請(qǐng)求權(quán)或氣響侵入禁止請(qǐng)求權(quán)？如果法律明文規(guī)定官署的許可可以排除特定私法請(qǐng)求權(quán)之行使，如前述德國聯(lián)邦防止有害物質(zhì)侵入法第十四條、原子能法第七條第六項(xiàng)、航空法第十一條與聯(lián)邦行政程序法第七十五條第二項(xiàng)的情形，答案固清楚不過 ，未明文排除的情形，如我國目前情形是，才是問題焦點(diǎn)所在。

在未有明文排除之情形，德國學(xué)說有主張亦可排除者，例如Rüdiger Breuer就認(rèn)為只要行政處分一日存續(xù)，它就具有形式上的形成效力，可以排除或限制私法請(qǐng)求權(quán)之行使 。實(shí)務(wù)則率皆認(rèn)為，除非法律有明文規(guī)定官署的許可可以排除特定私法請(qǐng)求權(quán)之行使，否則私法請(qǐng)求權(quán)之行使不受影響 。我國最高法院86年臺(tái)上字第766號(hào)判決謂：「水利法第七十二條之一第一項(xiàng)規(guī)定：『設(shè)置穿越水道或水利設(shè)施底部之建造物，應(yīng)申請(qǐng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，并接受施工指導(dǎo)。系指穿越水道或水利設(shè)施底部之建造物，應(yīng)申請(qǐng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，然不排除土地所有人依民法第七百八十七條前段規(guī)定主張袋地通行權(quán)。其雖未詳述理由，但顯然也是采否定說。

基于下列理由，本文認(rèn)為，除非法律明定官署的許可可以排除第三人特定民事請(qǐng)求權(quán)之行使，否則行政處分的作成（例如建筑許可執(zhí)照的發(fā)給），并不影響第三人，乃至行政處分相對(duì)人自己的民事法上權(quán)利的主張：（1）主管機(jī)關(guān)決定發(fā)給執(zhí)照與否，基于管轄權(quán)之分配，根本就不許，也沒有能力審查民法的情況，所作決定也當(dāng)然就影響不了民事法律關(guān)系 。（2）如果我們概括地認(rèn)定官署的許可會(huì)影響第三人私法請(qǐng)求權(quán)的行使，可能會(huì)有違憲的顧慮。因在法律明定官署的許可可以排除第三人特定民事請(qǐng)求權(quán)之行使的情形，立法者都有補(bǔ)償?shù)谌说呐涮状胧?，現(xiàn)如果我們欠缺法律明文，依然認(rèn)定第三人的請(qǐng)求權(quán)也受到影響，不啻意謂第三人的請(qǐng)求權(quán)可以未經(jīng)任何補(bǔ)償?shù)卦獾綘奚?。

但在所謂派生的私法(derivatives Privatrecht)，也就是行政法規(guī)之違反可以導(dǎo)出私法效果的情形，就不一樣。例如建筑法關(guān)于建筑物與建筑物間的間隔規(guī)定，性質(zhì)上屬民法第一八四條第二項(xiàng)所稱之「保護(hù)他人之法律，故一般而言，興建建筑物逾越法定間隔，構(gòu)成違反保護(hù)他人之法律，倘致生損害于他人，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。但如果主管機(jī)關(guān)于特定例外情形許可起造人得免除間隔規(guī)定之限制，該許可就有排除民法第一八四條第二項(xiàng)損害賠償請(qǐng)求權(quán)之行使的效力，換言之，此時(shí)民事法院就必須受該許可的拘束，不能自行否定該許可的效力，再以違反保護(hù)他人之法律為理由而承認(rèn)他人的損害賠償請(qǐng)求權(quán)，因?yàn)樵摗副Ｗo(hù)他人之法律在該具體個(gè)案已因官署的許可而失效，而該他人的損害賠償請(qǐng)求權(quán)也因失去附麗而連帶消滅 。

3.符合公法規(guī)定之行為，是否仍可能負(fù)民法上損害賠償責(zé)任？

另一個(gè)類似的問題，符合公法規(guī)定之行為，是否仍可能負(fù)民法上損害賠償責(zé)任？例如工廠排放空氣污染物，符合環(huán)保署依空氣污染防制法公告之排放標(biāo)準(zhǔn)，但如果仍造成鄰人損害，鄰人對(duì)其是否仍能主張侵權(quán)行為損害賠償請(qǐng)求權(quán)？

排放標(biāo)準(zhǔn)屬民法第一八四條第二項(xiàng)所稱保護(hù)他人之法律，一般并無異議 ，故遵守排放標(biāo)準(zhǔn)，至少可以確定不構(gòu)成第一八四條第二項(xiàng)的侵權(quán)行為責(zé)任 。但是否仍能免除同條第一項(xiàng)前段之責(zé)任？在纏訟經(jīng)年的鶯歌鎮(zhèn)陶瓷廠空氣污染糾紛中，各審法院見解不一，第二次更審判決（高等法院74年上更（二）字第229號(hào)判決）認(rèn)為，被告工廠既已遵守環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并無故意過失，自不負(fù)損害賠償責(zé)任。然最高法院75年度臺(tái)上字第588號(hào)判決認(rèn)為，排放之污染物未超過政府公告之標(biāo)準(zhǔn)，仍無法排除其有損害農(nóng)作物之可能，在此情形下，被告工廠未設(shè)置回收設(shè)備，怠于防范，能否認(rèn)其無故意過失，亦非無疑。但第四次更審判決（高等法院76年重上更（四）字第27號(hào)判決）仍堅(jiān)持認(rèn)為，被告工廠所排放廢氣既合乎法令規(guī)定，即難指其無回收設(shè)備即有過失，且未逾法定標(biāo)準(zhǔn)，自屬輕微，依據(jù)民法第793條但書規(guī)定，氣響侵入輕微，或按土地形狀、地方習(xí)慣，認(rèn)定相當(dāng)者，土地所有人不得禁止他人為之，因此本案尚難推定為有過失。最高法院83年臺(tái)上字第2197號(hào)判例則明確表示，「空氣污染防制法系行政法，其立法目的，僅在維護(hù)國民健康、生活環(huán)境，以提高生活品質(zhì)，此觀該法第一條之規(guī)定自明。故工廠排放空氣污染物雖未超過主管機(jī)關(guān)依空氣污染防制法公告之排放標(biāo)準(zhǔn)，如造成鄰地農(nóng)作物發(fā)生損害，仍不阻卻其違法。

本文認(rèn)為，符合排放標(biāo)準(zhǔn)之行為，并不當(dāng)然能免除侵權(quán)行為損害賠償責(zé)任。因像排放標(biāo)準(zhǔn)之類的行政安全管制標(biāo)準(zhǔn)即便屬保護(hù)他人之法律，所能做到的仍只是一般性控制，它并不試圖，也無法一一掌握、斟酌未來每一侵權(quán)個(gè)案所涉各個(gè)情況因素，所以對(duì)個(gè)案正義的型塑它是無能為力的；反之，民法侵權(quán)責(zé)任制度機(jī)制，特別是其過失責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，特色正在于斟酌具體個(gè)案情況，發(fā)揮「微調(diào)功能，型塑出個(gè)案正義，透過賠償責(zé)任的追究，以嚇阻未來侵害之發(fā)生。兩種制度功能，前者重在一般性嚇阻，后者則在以「經(jīng)濟(jì)誘因方式，促使行為人考慮個(gè)案因素，以避免侵害之發(fā)生。既然控制功能、效果都不相同，就不能互為取代 。故如果認(rèn)為合乎行政法上的安全管制標(biāo)準(zhǔn)，在民法上就當(dāng)然阻卻違法，或完全不考慮具體事實(shí)，放棄斟酌具體情況，依個(gè)案去認(rèn)定行為人是否盡了善良管理人責(zé)任 ，就徑行免除行為人的民事侵權(quán)賠償責(zé)任，顯系誤解、混淆兩種不同制度功能所致 。德國聯(lián)邦普通法院在一項(xiàng)判決中指出，遵守飛航噪音管制法的管制標(biāo)準(zhǔn)，在民事上仍可能構(gòu)成不法，因?yàn)轱w航噪音管制法的立法目的在于經(jīng)由限建措施以避免未來發(fā)生重大的利益沖突，至于其它較小利益沖突的防免，則不在該法的考量 。顯然地，聯(lián)邦普通法院也是認(rèn)為行政法的管制標(biāo)準(zhǔn)與民法侵權(quán)行為的制度功能有別，才得出符合行政法規(guī)定之行為仍可能構(gòu)成民事不法的結(jié)論。綜此，本文認(rèn)為符合公法規(guī)定之行為，并不當(dāng)然免除民法侵權(quán)責(zé)任，因此，前揭最高法院83年臺(tái)上字第2197號(hào)判例所持立場(chǎng)，至少從結(jié)論言，是可以支持的 。

以上論點(diǎn)，在其它類似安全管制標(biāo)準(zhǔn)的判斷上，基本上也應(yīng)可以適用。如一九九九年增訂規(guī)定商品制造人責(zé)任之民法第一九一條之一，立法理由就明白指出，「至于商品之經(jīng)過品質(zhì)管制或已送政府機(jī)關(guān)檢驗(yàn)合格，則不能謂為當(dāng)然已盡防止損害發(fā)生之注意，商品制造人均不得以此免責(zé)。德國聯(lián)邦普通法院在多項(xiàng)判決也認(rèn)為，法律與法規(guī)命令所定的危險(xiǎn)商品注意義務(wù)，并不是一種窮盡、列舉的規(guī)定，故遵守法定注意義務(wù)并不代表已經(jīng)盡了防止損害發(fā)生之注意義務(wù)云云 ，均其適例。

參、行政法對(duì)刑法的規(guī)范效應(yīng)

一、規(guī)范效應(yīng)態(tài)樣

行政法對(duì)刑法的規(guī)范效應(yīng)態(tài)樣也很多樣化，像行政法規(guī)作為刑法構(gòu)成要件要素，或行政法義務(wù)之違反作為刑法構(gòu)成要件要素等都是。行政法對(duì)刑法的規(guī)范效應(yīng)，學(xué)說上多又稱為刑法的行政從屬性（Verwaltungsakzessoriet?t des Strafrechts），甚至進(jìn)一步區(qū)分為行政法從屬性（Verwaltungsrechtsakzessoriet?t）與行政處分從屬性（Verwaltungsaktsakzessoriet?t）：前者用來說明刑法對(duì)行政法規(guī)范的依賴性，后者則說明刑法對(duì)行政個(gè)案決定的依賴性?？偟膩碚f，所謂刑法的行政從屬性這個(gè)概念的提出，主要目的在強(qiáng)調(diào)一個(gè)事實(shí)：即刑法接收行政法的概念，以行政法規(guī)范或行政處分作為刑法的構(gòu)成要件要素 。在此理解下，本文并不贊成使用這個(gè)移植自德國的概念，姑且不論行政從屬性這個(gè)概念從不見于民法領(lǐng)域的適用，至少這個(gè)概念強(qiáng)烈暗示刑事法院對(duì)行政決定與涉及行政決定的事實(shí)，自始就不能擁有獨(dú)立的判斷權(quán)限，單就此點(diǎn)來論，即令結(jié)果證實(shí)刑事法院的確不能審查行政決定的正確性，但一開始就透過概念預(yù)設(shè)一個(gè)結(jié)果，終究是不妥當(dāng)?shù)?。

1.行政法規(guī)范作為刑法構(gòu)成要件要素

最為一般人所熟悉的規(guī)范效應(yīng)態(tài)樣，當(dāng)屬以行政法規(guī)范作為刑法的構(gòu)成要件要素。在此，刑法扮演的是輔的制裁法功能，亦即透過刑法的制裁以確保行政法規(guī)范之獲得遵行。須注意的是，作為刑法構(gòu)成要件要素的行政法規(guī)范，除了可能是法律外，也有可能是法規(guī)命令。在法學(xué)上較有探討實(shí)益的，都是法律授權(quán)行政機(jī)關(guān)以法規(guī)命令建構(gòu)刑法構(gòu)成要件要素之情形，例如懲治走私條例第二條，「私運(yùn)管制物品進(jìn)口、出口逾公告數(shù)額者，處七年以下有期徒刑，得并科新臺(tái)幣二十萬元以下罰金。第一項(xiàng)所稱管制物品及其數(shù)額，由行政院公告之。或水污染防制法第三四條，「事業(yè)無排放許可證，且其排放廢水所含之有害健康物質(zhì)超過放流水標(biāo)準(zhǔn)者，處負(fù)責(zé)人三年以下有期徒刑、拘役或科或并科新臺(tái)幣三萬元以下罰金。前項(xiàng)有害健康物質(zhì)之種類，由中央主管機(jī)關(guān)公告之。就都是以法規(guī)命令作為刑罰構(gòu)成要件要素之適例。

此外，雖未經(jīng)法律明白授權(quán)，但有舉發(fā)不法之職責(zé)的行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律之便，也有可能自訂屬內(nèi)規(guī)性質(zhì)的行政規(guī)則。該行政規(guī)則縱不屬嚴(yán)格意義的行政法規(guī)范，但對(duì)刑法構(gòu)成要件該當(dāng)與否的判斷也發(fā)揮很大的影響作用，例如刑法第一八五條之三，「服用、麻醉藥品、酒類或其它相類之物，不能安全駕駛動(dòng)力交通工具而駕駛者，處一年以下有期徒刑、拘役或三萬元以下罰金。檢警機(jī)關(guān)為執(zhí)行該法，遂由法務(wù)部于八十八年五月十日邀集司法院刑事廳、交通部、衛(wèi)生署、高等法院檢察署、警政署與中央警察大學(xué)等相關(guān)單位研商，決議「以呼氣后酒精濃度達(dá)每公升點(diǎn)五五毫克，即認(rèn)為已達(dá)不能安全駕駛之標(biāo)準(zhǔn)，至于標(biāo)準(zhǔn)以下之行為，如輔以其它客觀事實(shí)得作為不能安全駕駛之判斷時(shí)，亦應(yīng)依刑法第一八五條之三規(guī)定移送法辦處以刑罰。并通函各機(jī)關(guān)辦理。該點(diǎn)五五毫克標(biāo)準(zhǔn)的法律性質(zhì)應(yīng)屬行政程序法第一五九條所稱之行政規(guī)則，且是屬認(rèn)定事實(shí)的解釋性行政規(guī)則，其對(duì)刑事法院的認(rèn)事用法有影響力自不待言。

2.個(gè)別具體行政法義務(wù)之違反，作為刑法構(gòu)成要件要素

以行政處分課予相對(duì)人的作為或不作為義務(wù)，作為刑法構(gòu)成要件要素，也是常見的規(guī)范效應(yīng)類型。在此，刑法扮演的同樣也是輔的制裁法功能，亦即透過刑法的制裁以確保個(gè)別具體行政法義務(wù)之獲得遵行。像水污染防治法第三六條第一項(xiàng)，「事業(yè)不遵行主管機(jī)關(guān)依本法所為停工或停業(yè)之命令者，處負(fù)責(zé)人一年以下有期徒刑、拘役或科或并科新臺(tái)幣三萬元以下罰金?？諝馕廴痉乐品ǖ谒奈鍡l第一項(xiàng)，「公私場(chǎng)所不遵行主管機(jī)關(guān)依本法所為停工或停業(yè)之命令者，處負(fù)責(zé)人一年以下有期徒刑、拘役或科或并科新臺(tái)幣二十萬元以上一百萬元以下罰金。公平交易法第三五、三六條，「違反第條規(guī)定，經(jīng)中央主管機(jī)關(guān)依條規(guī)定限期命其停止、改正其行為，或采取必要更正措施，而逾期未停止、改正其行為或?yàn)椴扇”匾胧?，或停止后再為相同或類似違反行為者，處行為人年以下有期徒刑、拘役或科或并科新臺(tái)幣罰金。集會(huì)游行法第二九條，「集會(huì)游行經(jīng)該管主管機(jī)關(guān)命令解散而不解散，仍繼續(xù)舉行，經(jīng)制止而不遵從，首謀者處二年以下有期徒刑或拘役。等，都是此規(guī)范效應(yīng)類型的適例。

3. 許可作為處罰的消極構(gòu)成要件或阻卻違法要件

最后還有一種行政法對(duì)刑法的規(guī)范效應(yīng)類型，即以許可作為處罰的消極構(gòu)成要件或阻卻違法要件，例如水污法第三五條，「違反第三十條第一項(xiàng)未經(jīng)直轄市、縣（市）主管機(jī)關(guān)許可，將含有害健康物質(zhì)之廢（污）水注入于地下水體或排放于土壤者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或并科新臺(tái)幣三萬元以下罰金。反面解釋，取得主管機(jī)關(guān)的許可，犯罪構(gòu)成要件即不該當(dāng)。

二、爭(zhēng)點(diǎn)

1. 法規(guī)命令作為刑法構(gòu)成要件要素，法院可否審查法規(guī)命令的適法性？

當(dāng)法規(guī)命令作為刑法構(gòu)成要件要素時(shí)，刑事法院可否審查該法規(guī)命令的適法性，并于認(rèn)定不適法時(shí)，徑行排斥不適用而認(rèn)定系爭(zhēng)案件不構(gòu)成犯罪？我國學(xué)說幾乎一面倒地采肯定說，認(rèn)為法院有命令違法審查權(quán) 。至于實(shí)務(wù)看法，大法官在早期的釋字第38號(hào)解釋指出，「憲法第八十條之規(guī)定，旨在保障法官獨(dú)立審判，不受任何干涉。所謂依據(jù)法律者，系以法律為審判之主要依據(jù)，并非除法律以外，與憲法或法律不相抵觸之有效規(guī)章，均行排斥而不用。似亦間接承認(rèn)法官對(duì)與法律相抵觸之「有效規(guī)章得徑行排斥不用。目前行政法院審理行政訴訟，于判斷行政處分是否違法時(shí)，審查所依據(jù)之法規(guī)命令是否違法的例子也確實(shí)已所在多有。而普通法院是否也有審查法規(guī)命令的適法性？至少可以確定的是，民事法院曾有審查法規(guī)命令，于認(rèn)定其違法時(shí)徑行予以排斥不適用的例子 。

至于刑事法院是否亦曾審查法規(guī)命令的適法性，就資料搜尋所及，筆者并不是那么有把握。因?qū)W者所舉刑事法院曾就法規(guī)命令之適法性亦進(jìn)行審查的實(shí)例，究其實(shí)是行政規(guī)則（即所謂有關(guān)法規(guī)釋示之行政命令）而非法規(guī)命令 。且釋字第38號(hào)解釋所稱「有效規(guī)章是否包括法規(guī)命令，仍未可知，因早期實(shí)務(wù)并未嚴(yán)格區(qū)分外部法的法規(guī)命令與內(nèi)部法的行政規(guī)則。釋字第137號(hào)解釋固承認(rèn)法官「對(duì)于各機(jī)關(guān)就其職掌所作有關(guān)法規(guī)釋示之行政命令有審查權(quán)，但所稱「法規(guī)釋示之行政命令明顯只是行政規(guī)則，尚非法規(guī)命令。且依筆者檢索最近幾年判決，如彰化地院86簡(jiǎn)103號(hào)判決、86易245號(hào)判決、桃園地院85易1085號(hào)判決審理違反水污法案件，法院對(duì)環(huán)保署所公布放流水標(biāo)準(zhǔn)的形式與實(shí)質(zhì)適法性俱不作審查。有關(guān)違反懲治走私條例案件，對(duì)行政院所公告的管制物品，法院亦未曾作任何形式或?qū)嵸|(zhì)審查。

究竟刑事法院是否有權(quán)審查法規(guī)命令之適法性，并于認(rèn)定違法時(shí)，徑行排斥不予適用？主張肯定說者者，似都以普通法院法官為法律專家作為理由。但基于下面兩點(diǎn)理由，本文對(duì)肯定說稍持保留態(tài)度：一，從刑法扮演的是輔的制裁法功能，主要目的只是用來確保行政法義務(wù)之獲得遵行等觀點(diǎn)出發(fā)，職司刑法制裁的刑事司法實(shí)不宜擅自將自己從配角晉升為主角地位；其二，從機(jī)關(guān)功能最適觀點(diǎn)出發(fā)，刑事法院對(duì)具有專業(yè)知識(shí)與配備之行政機(jī)關(guān)依法律授權(quán)所訂定法規(guī)命令，是否符合授權(quán)目的，有無逾越授權(quán)范圍等等問題，亦難以做更「正確的判斷。例如放流水標(biāo)準(zhǔn)與進(jìn)出口管制物品的公告，涉及強(qiáng)烈專業(yè)性格，筆者就很難理解普通法院的法官可以審查其適法性。綜上，本文認(rèn)為刑事法院應(yīng)受法規(guī)命令之拘束，不應(yīng)擁有命令違法審查權(quán)。不過，更精確的應(yīng)該是說，本文不贊成刑事法院對(duì)法規(guī)命令的適法性擁有實(shí)質(zhì)審查權(quán)，至若以法規(guī)命令有無法律授權(quán)、有無履踐法定的命令訂定程序等事項(xiàng)作為審查標(biāo)的的形式審查權(quán)，則無疑刑事法院仍應(yīng)擁有之。如果通說仍愿繼續(xù)承認(rèn)法院擁有實(shí)質(zhì)審查權(quán)，本文認(rèn)為法院在此也只宜采最寬松的明顯性審查標(biāo)準(zhǔn)。至于民事法院，由于民法功能在衡平私人利益之沖突，不像刑法般扮演輔制裁法的角色，所以筆者傾向承認(rèn)民事法院適用法律，有權(quán)審查法規(guī)命令的適法性，并不受其拘束 。但無論如何，不管是刑事法院或民事法院，倘確認(rèn)系爭(zhēng)命令違憲，其有權(quán)停止審判，聲請(qǐng)大法官解釋，自不待言。

2. 對(duì)于解釋刑法規(guī)范的行政規(guī)則，法院是否受其拘束？

前文提到，為執(zhí)行刑法第一八五之三條「服用、麻醉藥品、酒類或其它相類之物，不能安全駕駛動(dòng)力交通工具而駕駛者，處…….。之規(guī)定，檢警機(jī)關(guān)曾訂有以點(diǎn)五五毫克作為判斷標(biāo)準(zhǔn)的行政規(guī)則。該行政規(guī)則對(duì)刑事法院有影響作用固不待言，問題是，刑事法院是否受其拘束，而不能作相異之認(rèn)定？

臺(tái)北地方法院88年度北簡(jiǎn)字第1484號(hào)判決主張法院審理時(shí)不受該標(biāo)準(zhǔn)拘束，認(rèn)為不能單以酒精濃度逾每公升點(diǎn)五五毫克，就認(rèn)定被告已達(dá)不能安全駕駛的地步，毋寧，是否不能安全駕駛，仍應(yīng)依被告行為當(dāng)時(shí)之主觀精神狀態(tài)及客觀駕駛狀態(tài)認(rèn)定之。本判決認(rèn)為檢警機(jī)關(guān)點(diǎn)五五毫克的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)法院沒有拘束力，其結(jié)論是可以贊同的，因行政規(guī)則只用來拘束下級(jí)機(jī)關(guān)，法院本就不受拘束，且大法官不僅在早期的釋字第137號(hào)解釋就已表示，「法官于審判案件時(shí)，對(duì)于各機(jī)關(guān)就其職掌所作有關(guān)法規(guī)釋示之行政命令（作者按：實(shí)即行政規(guī)則），固未可徑行排斥而不用，但仍得依據(jù)法律表示其合法適當(dāng)之見解。即近期的釋字第407號(hào)解釋也明確表達(dá)，「至于個(gè)別案件是否已達(dá)猥褻程度，法官于審判時(shí)應(yīng)就具體案情，依其獨(dú)立確信之判斷，認(rèn)定事實(shí)，適用法律，不受行政機(jī)關(guān)函釋之拘束。故刑事法院之不受行政規(guī)則拘束，應(yīng)無疑義?？傊?，作為行政規(guī)則，點(diǎn)五五毫克標(biāo)準(zhǔn)在效力上充其量只能視為是一種鑒定，其固然可供法官作證據(jù)認(rèn)定上之參考，但對(duì)法官無法拘束力。然法院于本判決援引罪行法定主義，并主張是否不能安全駕駛，只能以個(gè)案具體認(rèn)定之，而不能出自于一個(gè)一般的抽象標(biāo)準(zhǔn)云云，其論點(diǎn)忽略了本條是抽象危險(xiǎn)犯的事實(shí) ，就明顯是記刺偏了的矛頭 。

3.以不服從官署的行政處分作為處罰要件，法院可否審查行政處分的適法性？

如前述，以不服從官署的行政處分作為處罰要件的例子相當(dāng)多，但也因此衍生一個(gè)問題：刑事法院可否審查行政處分的適法性？例如根據(jù)水污法第三六 條，事業(yè)不遵行主管機(jī)關(guān)依本法所為停工或停業(yè)之命令者，處以一定之刑罰，則刑事法院可否審查環(huán)境主管機(jī)關(guān)所為停工、停業(yè)令的適法性？或例如根據(jù)集會(huì)游行法第二九條，集會(huì)游行經(jīng)主管機(jī)關(guān)命令解散而不解散，仍繼續(xù)舉行，經(jīng)制止而不遵從，首謀者處二年以下有期徒刑或拘役。則刑事法院可否審查警察機(jī)關(guān)命解散處分之適法性？

我們先看看實(shí)務(wù)是如何看待這個(gè)問題。有關(guān)違反集會(huì)游行法案件，刑事法院充其量只審查警方有無依法三次舉牌命令群眾解散（臺(tái)中地院85易2222號(hào)判決），至于命解散處分本身的適法性，則不審查（例如屏東地院84易緝83號(hào)判決），甚至有的判決還明文表示：「警方舉牌表示及相距時(shí)間是否妥適，系屬行政權(quán)范圍，非本院所得審酌（臺(tái)灣高等法院83上易5278號(hào)判決）。有關(guān)違反水污法案件，法院同樣也都不審查環(huán)保機(jī)關(guān)的停工或停業(yè)令的適法性（例如高雄地院85易490號(hào)判決、云林地院84易977號(hào)判決）。至于違反前專利法第107條案件，臺(tái)灣高等法院臺(tái)南分院83上易1194號(hào)判決雖主張?jiān)诶碚撋希胀ǚㄔ翰挥姓J(rèn)行政處分之拘束效果，而頃向由地院自行審查行政處分之有效與否。但緊接著又指出，尤其行政處分有特別重大之瑕疵，并依一切可供斟酌之情形加以合理判斷，其瑕疵足可認(rèn)為公然明顯者，其行政處分無效。最后并以該案中標(biāo)局之行政處分具重大明顯瑕疵為由，而認(rèn)定其無效。整體而言，其實(shí)也都未逸脫出傳統(tǒng)行政處分構(gòu)成要件效力的理論范疇。換言之，承認(rèn)行政處分除非因具重大明顯瑕疵而導(dǎo)致無效，否則刑事法院即受其拘束，不能作再進(jìn)一步的適法性審查。

比較特殊的是違反都市計(jì)畫法案件。根據(jù)都市計(jì)畫法第80條，不遵地方政府依第七九條規(guī)定命拆除、改建、停止使用或恢復(fù)原狀之命令者，除依法予以行政強(qiáng)制執(zhí)行，并得處六個(gè)月以下有期徒刑、拘役或科三千元以下罰金。士林地院85易1928號(hào)判決則實(shí)體審查該命回復(fù)原狀之行政處分的適法性，在認(rèn)定該行政處分于法有違后，諭知被告無罪之判決 。

對(duì)此問題，行政法學(xué)通常援引從權(quán)力分立原則衍生而來的行政處分的「構(gòu)成要件效力，主張行政處分縱令有違法的瑕疵，但只要瑕疵不到重大明顯而導(dǎo)致無效地步，對(duì)刑事法院仍有拘束力，也就是說，法院無權(quán)審查行政處分的適法性 。據(jù)此，則即便該違法行政處分事后遭撤銷，刑事法院還是受其拘束 。

但這種看法遭致刑法學(xué)陣營(yíng)嚴(yán)厲批評(píng)，因單純形式秩序的維護(hù)尚不足以構(gòu)成可罰性的基礎(chǔ) ，「國家權(quán)威必須具有正當(dāng)性，服從本身并不值得保護(hù) 。學(xué)者乃試圖對(duì)行政法的通說作進(jìn)一步修正，主張是否處罰，視行政機(jī)關(guān)有無經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)廢棄而定，質(zhì)言之，其認(rèn)為行政處分事后的廢棄，不僅在行政法上，即刑法上也應(yīng)同樣具有溯及效力，廢棄既然有溯及效果，當(dāng)然會(huì)影響刑罰構(gòu)成要件該當(dāng)與否的判斷 。此說固非無道理，惟要求人民必須自己提起行政救濟(jì)，始得冀求免罰，而無須國家證明自己行為的合法，似又與無罪推定原則不符 。最后，學(xué)說上也有人干脆主張由刑事法院徑行依循行政法的適法性判斷標(biāo)準(zhǔn)審查行政處分的適法性 。此說不啻全面否定行政處分的構(gòu)成要件效力，其表面上似對(duì)人權(quán)保障更有利，但在權(quán)力分立面前則難站得住腳，何況由專業(yè)知識(shí)、配備均難與行政機(jī)關(guān)匹敵的刑事法院審查行政處分的適法性，果真對(duì)人權(quán)保障較有利，也不盡然。

其實(shí)，經(jīng)驗(yàn)顯示，為能有效保護(hù)某些脆弱的、不具可回復(fù)性的法益，例如交通秩序與環(huán)境法益等，要求人民須無條件實(shí)時(shí)遵守、服從官署的決定，往往是唯一的可能選擇。所以立法者倘若準(zhǔn)此考慮，設(shè)計(jì)成抽象危險(xiǎn)犯的處罰要件，也就是直接以對(duì)官署決定的不服從作為處罰要件，而不問該決定的合法或非法，事后有無被廢棄，就非不能想象 。在此情形，刑事法院須受該行政處分的拘束，不得審查其適法性，自屬當(dāng)然。這種刑罰類型因只問官署決定有無被遵守，而不問決定本身的適法與否，表面上看來雖然好象目的只在單純維護(hù)國家權(quán)威與形式秩序，其實(shí)目的還是在維護(hù)背后的實(shí)質(zhì)法益，所以學(xué)說有關(guān)承認(rèn)行政處分的構(gòu)成要件效力不啻以形式秩序與國家權(quán)威的維護(hù)作為可罰性基礎(chǔ)的批評(píng)，其實(shí)并不中肯 。

如果以刑罰規(guī)定的目的是否在于保護(hù)脆弱、不具可回復(fù)性的法益，或者說，是否直接以對(duì)官署決定的不服從作為處罰要件，作為是否允許刑事法院審查行政處分適法性的判準(zhǔn)，我們進(jìn)一步面臨的問題是，如何辨識(shí)是否屬此情形？如果刑法條文明定以抗拒合法的官署行為作為處罰要件，既然官署行為的適法性屬刑罰構(gòu)成要件之一，法院當(dāng)然就可以，甚至有義務(wù)審查行政處分的適法性。就像妨害公務(wù)罪，立法者就是認(rèn)為對(duì)非依法執(zhí)行的公務(wù)加以抗拒，并不適合繩之以妨害公務(wù)罪，才于法文明定「依法執(zhí)行公務(wù)作為犯罪構(gòu)成要件 。但更多情形法條并未明定以合法的官署行為作為處罰要件，例如水污法、空污法、都計(jì)法，此時(shí)是否就表示立法者有意直接以對(duì)官署決定的不服從作為處罰要件，而不問決定本身的適法與否？筆者過去曾撰文認(rèn)為遇此情形仍應(yīng)透過法律解釋探求處罰意旨而定 。不過為了法明確性，以及為尊重立法者的立法裁量，本文認(rèn)為只要法條未明定以合法的官署行為作為處罰要件，刑事法院就不得審查官署行為的適法性，因法益是否脆弱、不具可回復(fù)性，是否要直接以對(duì)官署決定的不服從作為處罰要件，其判斷本身其實(shí)帶有濃厚政策考量色彩，并不宜由司法者徑行作判斷。所以最后還是要看立法者的決定，總之，如果立法者不以行政處分的生效為滿足，就須明白要求合法性，如果立法者不明白要求合法性，刑事法院就不得審查行政處分的適法性。

雖然本文主張?jiān)诹⒎ㄕ卟幻靼滓笮姓幏种m法性的情形下，刑事法院不得審查行政處分的適法性，但仍有兩點(diǎn)須作補(bǔ)充說明：其一，倘該行政處分具重大、明顯瑕疵，則刑事法院不受其拘束。其次一點(diǎn)，行政處分縱不具重大、明顯瑕疵，倘日后仍遭訴愿審議機(jī)關(guān)或行政法院等有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷，行為人的行為即不具可罰性，如堅(jiān)持行政處分的撤銷不影響可罰性的認(rèn)定，顯系抵觸刑罰目的，也使刑罰制裁難以在比例原則面前站得住腳?？傊?，行政處分撤銷時(shí)，倘刑事程序仍在進(jìn)行中，法院即應(yīng)以犯罪構(gòu)成要件不該當(dāng)為由判決無罪；倘已判決確定，仍應(yīng)準(zhǔn)以再審救濟(jì)之。

回到前面舉的幾個(gè)案例。違反集游法與水污法案件，法院不審查行政處分的適法性洵屬正確，因交通與環(huán)境法益確具脆弱、不可回復(fù)性之特性，要求人民須無條件實(shí)時(shí)遵守、服從官署的決定，而不問官署決定是否適法，誠有必要，且法文也的確不以行政處分的適法性作為處罰要件。至于專利法與都技法案件，這兩種法律所保護(hù)法益是否具脆弱、不可回復(fù)性特色，委實(shí)說，正反兩種意見都可舉出一番道理來，在兩說相持不下的情況，尊重立法者決定應(yīng)是權(quán)力分立要求下不得不然的選擇。故既然這兩種法律都未明白要求行政處分以合法者為限，則法院當(dāng)然也就不應(yīng)徑自審查行政處分的適法性。前揭專利法案件，法院固聲稱其不欲受行政處分的拘束，但所審查者也僅止于行政處分是否有重大、明顯瑕疵而導(dǎo)致無效而已，基本上還是謹(jǐn)守行政處分構(gòu)成要件效力的約束，所以結(jié)論是可贊同的。至于違反都計(jì)法案件，法院幾乎可說已對(duì)一個(gè)不具重大、明顯瑕疵之行政處分的適法性，作了最強(qiáng)烈、徹底的強(qiáng)烈內(nèi)容審查，其是否在權(quán)力分立面前站得住腳，就很值懷疑了。

四、以行政處分作為消極處罰要件，法院可否審查行政處分的適法性？

根據(jù)水污法第三五條之規(guī)定，未經(jīng)主管機(jī)關(guān)許可，將含有害健康物質(zhì)之廢（污）水注入于地下水體或排放于土壤者，構(gòu)成犯罪。本條規(guī)定是以取得許可作為免罰要件的范例。在此值得討論的問題是，倘是違法取得許可，刑事法院可否審查許可的適法性？許多刑法學(xué)者主張?jiān)撛S可必須具備實(shí)質(zhì)合法性，才可獲致免罰，尤其是基于詐欺、脅迫與賄賂而來的許可，構(gòu)成權(quán)利之濫用，不能主張信賴保護(hù)，所以法院應(yīng)有權(quán)審查許可的適法性，不受該許可的拘束 。行政法學(xué)者如Ossenbühl 則力主刑事法院對(duì)許可的適法性不能審查，認(rèn)為倘允許刑事法院審查許可的適法性，勢(shì)必傷及信賴保護(hù)，并且也侵犯行政權(quán)與行政法院權(quán) 。刑法學(xué)界在此嘗試要擺脫環(huán)境刑法的行政從屬性是完全可以理解的，蓋倘一方面明知系以詐欺、脅迫或賄賂手段取得許可，他方面為尊重行政權(quán)而只能對(duì)此違法獲得的許可處分無可奈何，以致不能對(duì)行為人繩之以法，確是與一般人法感不符的。然問題是，立法者在制定行政程序法時(shí)，并未將以詐欺、脅迫或賄賂手段取得許可列為無效理由，而只是得由行政機(jī)關(guān)或行政法院撤銷之，則在法律未有明白相反規(guī)定的情形下，刑事法院實(shí)很難主張其有權(quán)略過行政機(jī)關(guān)與行政法院，而自行審查該許可處分的適法性。何況刑法學(xué)者在此主張行為人不享有信賴保護(hù)，也未必中肯，蓋誠如學(xué)者所指出 ，即使該行為人是一「惡意的市民，但至少他也可以主張信賴行政程序法，主張其可能涉及抵觸刑法規(guī)范之行為在未經(jīng)行政機(jī)關(guān)或行政法院予以撤銷前皆繼續(xù)有效。

肆、結(jié)論

綜上研究，不難發(fā)現(xiàn)，有關(guān)行政法對(duì)民、刑法的規(guī)范效應(yīng)所衍生的各項(xiàng)爭(zhēng)點(diǎn)，其實(shí)都是行政法、民法與刑法各自制度功能的辨識(shí)，以及根據(jù)功能最適觀點(diǎn)下的權(quán)力分立原則，如何妥適劃分行政、民事法院與刑事法院各自功能領(lǐng)域的問題。就本文之研究，約可整理出如下幾點(diǎn)重要發(fā)現(xiàn)：

1. 行政處分作為私法關(guān)系的構(gòu)成要件，根據(jù)從權(quán)力分立衍生而來的行政處分構(gòu)成要件效力，法院應(yīng)受行政處分的拘束，不得加以審查。惟本文發(fā)現(xiàn)在許多案件即便行政處分不具重大明顯瑕疵，民事法院皆仍對(duì)之進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。似乎在行政法學(xué)的應(yīng)然與民事法院的認(rèn)知間，仍存有極大落差。

2. 除非法有明文，否則行政機(jī)關(guān)的許可，并不影響第三人民事法上權(quán)利的主張。因主管機(jī)關(guān)決定核發(fā)許可與否，根本就不許，也沒有能力審查民法的情況，所作決定也當(dāng)然就影響不了民事法律關(guān)系。且如果概括認(rèn)定官署的許可會(huì)影響第三人私法請(qǐng)求權(quán)的行使，可能會(huì)有違憲的顧慮。因在法律明定官署的許可可以排除第三人特定民事請(qǐng)求權(quán)之行使的情形，立法者通常都有補(bǔ)償?shù)谌说呐涮状胧?，現(xiàn)如果欠缺法律明文，就遽然排除第三人請(qǐng)求權(quán)之行使，不啻意謂第三人的請(qǐng)求權(quán)可以未經(jīng)任何補(bǔ)償?shù)卦獾綘奚?/p>

3. 符合公法規(guī)定之行為，仍可能負(fù)民法上侵權(quán)行為損害賠償責(zé)任。因公法規(guī)定的行政安全管制標(biāo)準(zhǔn)只是一般性控制，它并不試圖，也無法一一掌握、斟酌未來每一侵權(quán)個(gè)案所涉各個(gè)情況因素，所以對(duì)個(gè)案正義的型塑它是無能為力的；反之，民法侵權(quán)責(zé)任制度機(jī)制，特別是其過失責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，特色正在于斟酌具體個(gè)案情況，發(fā)揮「微調(diào)功能，型塑出個(gè)案正義，透過賠償責(zé)任的追究，以嚇阻未來侵害之發(fā)生。兩種制度功能，前者重在一般性嚇阻，后者則在以「經(jīng)濟(jì)誘因方式，促使行為人考慮個(gè)案因素，以避免侵害之發(fā)生。既然控制功能、效果都不相同，就不能互為取代。就此問題，我國學(xué)說與實(shí)務(wù)基本上是持相同立場(chǎng)的。

4. 法規(guī)命令作為刑法構(gòu)成要件要素時(shí)，根據(jù)刑法的輔制裁法功能與功能最適的權(quán)力分立觀點(diǎn)，刑事法院應(yīng)不得審查法規(guī)命令的適法性。這個(gè)看法與一般性地主張法官擁有命令違法審查權(quán)的通說有別。另方面，由于民法功能在衡平私人利益之沖突，不像刑法般扮演輔助行政任務(wù)之達(dá)成的角色，所以本文傾向承認(rèn)民事法院適用法律，有權(quán)審查法規(guī)命令的適法性，不受其拘束。這部分倒是與通說主張者一致。

5. 解釋刑法規(guī)范的行政規(guī)則，只具行政內(nèi)部拘束效力，故法院不受其拘束，這一點(diǎn)實(shí)務(wù)與學(xué)說立場(chǎng)尚稱一致。

6. 以不服從官署的行政處分作為處罰要件，行政法學(xué)通說根據(jù)行政處分的構(gòu)成要件效力，主張除非行政處分具重大明顯瑕疵，否則法院應(yīng)受其拘束，不得審查行政處分的適法性。本文認(rèn)為通說的主張是可以維持的，因法益是否脆弱、不具可回復(fù)性，是否要直接以對(duì)官署決定的不服從作為處罰要件，而不問官署決定的適法性，其判斷本身帶有濃厚政策考量色彩，所以應(yīng)交由有直接民意基礎(chǔ)的立法者決定，并不適合由司法者徑自判斷。總之，如果立法者不以行政處分的生效為滿足，就須明白要求合法性，如果立法者不明白要求合法性，刑事法院就不得審查行政處分的適法性。

7. 以行政處分作為消極處罰要件，法院亦不得審查行政處分的適法性，即便明知行為人是基于詐欺、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段而取得許可處分，因行政程序法未將此列為行政處分無效事由，而只是得撤銷，且撤銷與否，權(quán)屬行政機(jī)關(guān)與行政法院，刑事法院尚無權(quán)置喙。 Meinhard Schr?der， Verwaltungsrecht als Vorgabe für Zivil- und Strafrecht， VVDStRL(50)， 1991， S.196ff.; Hans D. Jarass， Verwaltungsrecht als Vorgabe für Zivil- und Strafrecht， VVDStRL(50)， 1991， S.238ff.; Fritz Ossenbühl， Verwaltungsrecht als Vorgabe für Zivil- und Strafrecht， DVBl.1990; S.968.

H.Vogel， Wertungspergenzen zwischen Steuerrecht， Zivilrecht und Strafrecht， NJW 1986， S.2986; H. Maurer， Allgemeines Verwaltungsrecht， §3 Rdn.13：「民法與行政法有其根本上不同的目的與功能。

德國民事裁判實(shí)務(wù)甚至也有將行政處分當(dāng)作「保護(hù)他人之法律的例子，例如附加于某一許可處分的附款，只要該附款之目的在于保護(hù)范圍可得確定之私人之利益，就足以當(dāng)之。參照OLG Hamm， JZ 1981， S.277

另請(qǐng)參閱王澤鑒，侵權(quán)行為法，第一冊(cè)，《基本理論一般侵權(quán)行為》，頁349以下。

司法院81.6.1(81)廳民一字第O五二九號(hào)函復(fù)臺(tái)高院，合作社法施行細(xì)則系依據(jù)合作社法第七十六條之規(guī)定所制定，故為中央所頒布之委任命令，且該施行細(xì)則第三條屬強(qiáng)制規(guī)定，是某甲之入社認(rèn)股行為應(yīng)認(rèn)為系違反法律強(qiáng)制之規(guī)定而無效。另，根據(jù)最高法院53年臺(tái)上字第2429號(hào)民事判例，依臺(tái)灣省放領(lǐng)公有耕地扶植自耕農(nóng)實(shí)施辦法第十三條之規(guī)定，承領(lǐng)之公地除合法繼承外，原承領(lǐng)人非經(jīng)呈準(zhǔn)，不得移轉(zhuǎn)，如買受人請(qǐng)求原承領(lǐng)人辦理所有權(quán)移轉(zhuǎn)登記，非基于約定俟原承領(lǐng)人取得所有權(quán)后再為移轉(zhuǎn)（參照同辦法第十二條），而系基于違反強(qiáng)制規(guī)定之買賣關(guān)系，自屬不應(yīng)準(zhǔn)許。

王澤鑒，《民法總則》，增訂版，二OOO年九月，頁297。

許宗力，（論規(guī)制私法的行政處分），《憲法與法治國行政》，頁315以下。

不過損害賠償請(qǐng)求權(quán)的行使并不受影響。

Dazu vgl. H.D. Jarass，（見注1）， S.244 m.w.N.

例如高等法院76年重上更（四）字第27號(hào)判決提到，被告工廠所排放廢氣「未逾法定標(biāo)準(zhǔn)，自屬輕微，依據(jù)民法第793條但書規(guī)定，氣響侵入輕微，或按土地形狀、地方習(xí)慣，認(rèn)定相當(dāng)者，土地所有人不得禁止他人為之，因此本案尚難推定為有過失云云，顯是根據(jù)法定管制標(biāo)準(zhǔn)來解釋「氣響侵入輕微的概念。

有關(guān)行政處分的構(gòu)成要件效力，詳請(qǐng)參照許宗力，（行政處分），翁岳生編《行政法》，頁586以下。

類似見解，吳庚，《行政法之理論與實(shí)用》，增訂五版，頁347。

李惠宗，《行政法要義》，頁337。

參見翁岳生，（我國行政法之現(xiàn)狀與課題），收錄于《法律與當(dāng)代社會(huì)》，馬漢寶教授七秩榮慶論文集，1996年，頁26以下。

惟排除私法請(qǐng)求權(quán)之行使，因涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)之限制，仍須通過合憲性之認(rèn)定，自不待言。有關(guān)合憲性之討論，可參閱 Gerhard Wagner， ?ffentlich-rechtliche Genehmigung und zivilrechtliche Rechtswidrigkeit， K?ln， Berlin u.a.， 1989， passim.

Breuer， in: v.Münch (Hrsg.)， Besonderes Verwaltungsrecht， 8.Aufl.，1988， S.649ff; Gaentzsch， NVwZ 1986， S.605.

BGH， NJW 1959， S.2014; BGHZ 69， 118，124; BGH， NJW 1959， S.2014; BGHZ 88， 34，40f.

Ossenbühl， DVBl.1990; S.968.

德國法明文承認(rèn)官署的許可可以消滅第三人民事請(qǐng)求權(quán)，其要件非常嚴(yán)格，除要有補(bǔ)償?shù)呐涮状胧┩?，有些法律甚至?guī)定唯有經(jīng)公眾參與程序的許可才能排除第三人的請(qǐng)求權(quán)。

Hans D. Jarass，（見注1）， S.263f.

Vgl. auch Ossenbühl， DVBl.1990， S.968; Jarass，（見注1）， S.267.

王澤鑒，前揭書（見注4），頁352；顧立雄、孫乃翊，《從鶯歌鎮(zhèn)陶瓷廠空氣污染糾紛談我國公害民事救濟(jì)關(guān)于因果關(guān)系與違反性之認(rèn)定》，月旦法學(xué)雜志，第8期，1995/12，頁98；最高法院72年度臺(tái)上字第5141號(hào)判決。

在此系以第184條第2項(xiàng)構(gòu)成獨(dú)立侵權(quán)行為請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)為立論基礎(chǔ)。參王澤鑒，前揭書（見注4），頁341以下。

侵權(quán)責(zé)任制度與行政安全管制規(guī)定兩者不同的嚇阻功能，主要參照張英磊，《由嚇阻功能與損害分散談?chuàng)p害填補(bǔ)機(jī)制之配置》，臺(tái)大法研所碩士論文，1998年，頁35以下。

如前揭鶯歌陶瓷廠空氣污染糾紛案件，高等法院第二次與第四次更審判決所持見解般。

合乎法定安全管制標(biāo)準(zhǔn)，并不當(dāng)然阻卻違法，就此點(diǎn)而論，我國民法學(xué)者也都采相同看法，認(rèn)為經(jīng)行政機(jī)關(guān)許可之行為固具有適法性，但行政機(jī)關(guān)之許可并非認(rèn)許對(duì)第三人之權(quán)利亦得侵害。故即使在許可范圍內(nèi)之行為，亦應(yīng)斟酌具體事實(shí)，判斷該個(gè)別利益的侵害，是否為社會(huì)一般觀念所允許，不得以已得行政機(jī)關(guān)的許可，即認(rèn)為該行為合法而阻卻違法。參見史尚寬，《債法總論》，頁122；同氏著，《物權(quán)法論》，頁81以下；孫森焱，《民法債偏總論》，頁157以下；丘聰智，（公害民事救濟(jì)法），收錄于氏著，《公害法原理》，頁240。

BGHZ 69，105，144ff.

惟本判例認(rèn)為廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)的目的，僅在于維護(hù)國民健康等公益目的，而不及第三人之保護(hù)，即非無商榷余地。

BGH， NJW 1987， S.372; 1987， S.1011.

許玉秀，（水污染防治法的制裁構(gòu)造---環(huán)境犯罪構(gòu)成要件的評(píng)析），收錄于同氏著，《主觀與客觀之間》，頁483以下；Schall， Umweltschutz durch Strafrecht: Anspruch und Wirklichkeit， NJW 1990， S.1265; Schr?der， （見注1）， S.202.

Schr?der， （見注1）， S.201f. 即強(qiáng)烈認(rèn)為使用行政法對(duì)刑法的預(yù)先決定效力（Vorgabewirkung）此一概念遠(yuǎn)比刑法的行政從屬性更為恰當(dāng)。

翁岳生，（論命令之違法審查），《行政法與現(xiàn)代法治國家》，頁109以下；陳敏，《行政法總論》，頁90以下；吳庚，《行政法之理論與實(shí)用》，頁70。德國學(xué)者亦同，例如Ossenbühl(Rechtsverordnung， in Isensee/Kirchhof， Handbuch des Staatsrechts， Bd.III， §64 Rn.78)就斬釘截鐵表示說，「每一個(gè)法官在適用法律時(shí)，都有權(quán)獨(dú)立判斷一個(gè)法規(guī)命令究竟是有效，抑或無效，進(jìn)而徑行予以排斥不適用。

例如最高法院62年臺(tái)上字第76號(hào)判決：損害賠償之責(zé)，不外基于侵權(quán)行為，債務(wù)違反，法律之直接規(guī)定，及由于契約等四種情形，本件上訴人桃園市公所既非依據(jù)上述四種情形之任何一種，訴請(qǐng)被上訴人賠償損害，自不能基于行政命令而主張有私法上之損害賠償債權(quán)存在。本判決因而拒絕適用臺(tái)灣省各機(jī)關(guān)學(xué)校經(jīng)管公有財(cái)務(wù)人員保證辦法第12條之規(guī)定，課予機(jī)關(guān)首長(zhǎng)、人事主管及有關(guān)主管人員之民事?lián)p害賠償責(zé)任。參照翁岳生，前揭文，（見注32），頁121。

例如臺(tái)灣高等法院52年財(cái)抗字569刑事裁定所審查的臺(tái)灣省財(cái)政廳51年11月20日財(cái)六字71392號(hào)令第二段第二點(diǎn)，以及同院62年上易字1326號(hào)刑事判決所審查的經(jīng)濟(jì)部62年國營(yíng)字03069號(hào)函，其實(shí)都是解釋法律的行政規(guī)則，并非法規(guī)命令。

除前引最高法院62年臺(tái)上字第76號(hào)判決外，最高法院87年臺(tái)上字第2823號(hào)民事判決亦透露出類似訊息：「勞動(dòng)基準(zhǔn)法第二條第三款則規(guī)定：工資謂勞工因工作而獲得之報(bào)酬，包括工資、薪金及按計(jì)時(shí)、計(jì)日、計(jì)月、計(jì)件以現(xiàn)金或?qū)嵨锏确绞浇o付之獎(jiǎng)金、津貼及其它任何名義之經(jīng)常性給與均屬之。依該款規(guī)定，工資系指勞工因工作而獲得之報(bào)酬，且屬經(jīng)常性之給與。至于同法施行細(xì)則第十條雖規(guī)定：本法第二條第三款所稱之其它任何名義之經(jīng)常性給與，系指左列各款以外之給與：『二、獎(jiǎng)金：指年終獎(jiǎng)金、競(jìng)賽獎(jiǎng)金、研究發(fā)明獎(jiǎng)金、特殊功績(jī)獎(jiǎng)金、久任獎(jiǎng)金、節(jié)約燃料物料獎(jiǎng)金及其它非經(jīng)常性獎(jiǎng)金。三、春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)給與之節(jié)金。九、差旅費(fèi)、差旅津貼、交際費(fèi)、夜點(diǎn)費(fèi)及誤餐費(fèi)。惟其給付究屬工資抑系該條所定之給與，仍應(yīng)具體認(rèn)定，不因形式上所用名稱為何而受影響。

張麗卿，《酗酒駕車在交通往來中的抽象危險(xiǎn)---評(píng)臺(tái)北地方法院八十八年度北簡(jiǎn)字第一四八四號(hào)等判決》，月旦法學(xué)雜志，54期，1999/11，頁173以下。

在德國，一般也認(rèn)為刑事法院不受行政規(guī)則拘束。不過環(huán)境法領(lǐng)域涉及環(huán)境安全管制標(biāo)準(zhǔn)的所謂「規(guī)范具體化的行政規(guī)則（normkonkretisierende Verwaltungsvorschriften），行政法學(xué)者Ossenbühl認(rèn)為對(duì)刑事法院也有拘束力（Ossenbühl，DVBl.1990， S.972.），刑法學(xué)者例如Tiedemann等則堅(jiān)持刑事法院僅受以法律或法規(guī)命令形式表現(xiàn)的環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)拘束，行政規(guī)則則沒有拘束力（Tiedemann/Kindhaeuser， NStZ 1988， S.344.）。由于德國基本法第80條明定法規(guī)命令必須有法律授權(quán)，所以德國法在不得已情況下才發(fā)展出這種有外部效力的「規(guī)范具體化的行政規(guī)則乃至所謂「代替法律的行政規(guī)則，我國情形則未必如此，所以德國行政法學(xué)界縱有主張環(huán)境法領(lǐng)域的行政規(guī)則對(duì)刑事法院有拘束力者，也難以在我國適用。

本件事實(shí)略以，被告葉某等四人未經(jīng)許可，即在其所有座落于重劃區(qū)內(nèi)之土地濫墾，改變地貌，經(jīng)臺(tái)北市政府派員查獲，并命限期回復(fù)原狀，因?qū)闷谖椿貜?fù)原狀，經(jīng)檢察官以違反都市計(jì)畫法第80條罪嫌提起公訴。法院實(shí)體審查臺(tái)北市政府該命回復(fù)原狀之行政處分的適法性，除傳喚本案建設(shè)局查報(bào)員李某到庭作證外，還履勘現(xiàn)場(chǎng)，最后認(rèn)為，本件被告等人違法整地事實(shí)雖有巡山查報(bào)員李某記載之查報(bào)表及現(xiàn)場(chǎng)照片三張?jiān)诰砜勺?，惟?jù)查報(bào)員李某到院結(jié)證，違規(guī)面積是依目測(cè)而得，按地形套繪地籍圖而知地號(hào)，現(xiàn)場(chǎng)并無查到行為人，照片系其所拍攝的，查獲地之原貌為何，其并不知道，查獲前未曾去過該土地，之所以認(rèn)定是整地，系因前揭土地上有碎石頭，根據(jù)地形圖和原來面貌不一樣等語，由此可知，查報(bào)員李某并無任何證據(jù)證明在前揭土地上鋪碎磚石之行為，系被告等人所為，且被告等人并未居住于上址或附近，殊難僅因鋪碎磚石之行為系在該地號(hào)土地上即當(dāng)然認(rèn)定系該土地所有人所為。最后判決被告等人無罪開釋。

Breuer， NJW 1979， S.1862，1870；Ecckhard Horn， Bindung des Strafrechts an Entscheidungen der Atombeh?rde? NJW 1981， S.1，2; Schr?der， （見注1）， S.221ff.; Ossenbühl， DVBl 1990， S.971ff.

德國法院曾采此見解，參見OLG Hamburg MDR 1968， S.1027; OLG Karlsruhe NJW 1978，S.116.

Heribert Ostendorf， Die strafrechtliche Rechtm??igkeit rechtswidrigen hoheitlichen Handelns， JZ 1981， S.170; Wolfgang Gerhards， Die Strafbarkeit des Ungehorsams gegen Verwaltungsakte， NJW 1978， S.86，88.

Ostendorf， ebenda.

Janicki， JZ 1968， S.95.

進(jìn)一步批評(píng)，詳見Ostendorf， JZ 1991， S.171.

Kurt Mohrbotter， Bindung des Strafrichters an das Handeln der Verwaltung？JZ 1971， S.213.

許宗力，（行政處分），翁岳生編，《行政法》，2000，頁589；Ostendorf， JZ 1991， S.174.

Vgl. Schr?der， （見注1）， S.223f.; Breuer， Konflikte zwischen Verwaltung und Strafverfolgung， D?V 1987， S.181; Rengier， Die ?ffentliche rechtliche Genehmigung im Strafrecht， ZStW 1989， S.881.

至于公務(wù)執(zhí)行的適法性該如何判斷，刑法學(xué)界仍存有許多爭(zhēng)論，然這個(gè)問題已不在本文所能討論的范圍。

許宗力，（行政處分），翁岳生編，《行政法》，頁589。

Rudolphi， NStZ 1984， S.197; D?lling， JZ 1985， S.469; Bloy， ZStW 900(1988); 許玉秀，前揭文，（見注30），頁490以下。