時(shí)間：2023-08-24 09:27:46
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇公共服務(wù)精細(xì)化管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【關(guān)鍵詞】高校后勤服務(wù);精細(xì)化管理;服務(wù)思路;細(xì)節(jié);人員素質(zhì)
精細(xì)化管理是指運(yùn)用精細(xì)化的手段，去實(shí)現(xiàn)組織活動的各要素以及組織目標(biāo)的高效精確的一種管理活動與方法，精細(xì)化管理模式在社會各領(lǐng)域中都發(fā)揮著不可替代的重要作用。高校是莘莘學(xué)子渴望成才、勤奮求學(xué)的高等學(xué)府，高校必須不斷根據(jù)最新形勢的要求調(diào)整自身的發(fā)展方向與管理策略，才能滿足知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來的今天對人才培養(yǎng)的需要。作為高校重要組成部分的后勤服務(wù)工作在社會化的改革浪潮中，更是要積極探索、提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，才能為高校的發(fā)展以及學(xué)生綜合素質(zhì)的提高提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。以下內(nèi)容將對如何實(shí)現(xiàn)高校后勤服務(wù)工作的精細(xì)化管理作出比較具體性的分析。
一、理清后勤服務(wù)思路，打好精細(xì)化管理基礎(chǔ)
實(shí)踐研究表明，后勤服務(wù)也就是勤管煩事、勤管瑣事，后勤服務(wù)工作的精細(xì)化管理最重要的就是從繁瑣的小事做起，不斷地理清后勤管理的相關(guān)思路。高校后勤管理部門要結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展情況，嚴(yán)格按照“樹立三種意識、落實(shí)五項(xiàng)要求、構(gòu)建兩支隊(duì)伍”的整體思路去開展相關(guān)工作，這其中三種意識的樹立指的是樹立為教育服務(wù)的意識、為師生的共同進(jìn)步服務(wù)的意識以及為學(xué)校管理服務(wù)的意識;五項(xiàng)要求的落實(shí)指的是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、健全制度、把握政策、明確責(zé)任和尊重勞動;而構(gòu)建兩支隊(duì)伍指的是建設(shè)好高校后勤從業(yè)人員與管理人員隊(duì)伍。要想做到上述工作要求與服務(wù)思路，高校領(lǐng)導(dǎo)者要不斷地審時(shí)度勢，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過每周召開后勤服務(wù)工作例會、后勤服務(wù)的主題性的拓展訓(xùn)練活動、邀請外界專家來校指導(dǎo)以及推薦優(yōu)秀后勤管理人員外出深造等多種方式，切實(shí)加強(qiáng)對后勤管理部門的引導(dǎo)和幫助，為后勤服務(wù)工作的精細(xì)化管理的實(shí)現(xiàn)提供扎實(shí)的保障。與此同時(shí)，要十分尊重后勤各工作人員的辛勤勞動成果，在職稱評定、人才的任用選拔、福利待遇以及考核評比等方面與高校教學(xué)人員等群體平等對待，以便在更大的程度上激發(fā)和調(diào)動后勤服務(wù)人員的工作熱情和主動積極性，督促后勤服務(wù)工作朝著更加精細(xì)化、科學(xué)化的方向邁進(jìn)。
二、注重細(xì)節(jié)，提高后勤服務(wù)工作的精細(xì)化管理水平
“細(xì)”是衡量后勤管理水平的重要標(biāo)志，作為高校發(fā)展中不可或缺的重要組成部分，高校后勤部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人要根據(jù)最新形勢的發(fā)展要求，對各種細(xì)節(jié)性工作進(jìn)行調(diào)整與完善，以便獲得更為理想的工作實(shí)效。詳細(xì)一點(diǎn)來說，首先，要做好財(cái)產(chǎn)管理的相關(guān)工作，要根據(jù)財(cái)物并重、管用結(jié)合、分工負(fù)責(zé)的科學(xué)原則，對各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行完善，在獲得學(xué)校授權(quán)的前提下，制定諸如《學(xué)校公用物品的采購入庫管理制度》、《后勤服務(wù)細(xì)節(jié)化標(biāo)準(zhǔn)》等，并要求所有工作嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，保證各項(xiàng)服務(wù)工作的合理運(yùn)轉(zhuǎn);其次，要在食堂管理上狠下功夫，要嚴(yán)把食堂物品的采購關(guān)，將食品安全放在首要位置，在此進(jìn)程中還要開展文明用餐宣傳、制定食堂財(cái)務(wù)公開的制度以及安排專人對師生用餐進(jìn)行管理等活動，確保學(xué)校師生吃的舒心、吃的安全;再者，校園環(huán)境是學(xué)校管理的重要窗口，在綠化、凈化與美化上狠下功夫，為學(xué)校師生提供更加怡人的校園環(huán)境，比如可以考慮設(shè)立專門的衛(wèi)生監(jiān)督崗，每周對學(xué)校的教室、食堂、操場、學(xué)生宿舍以及廁所等各個(gè)地方進(jìn)行全面性的衛(wèi)生檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題就要及時(shí)予以整改，做到防患于未然。同時(shí)，后勤管理部門的負(fù)責(zé)人還要經(jīng)常性的深入到師生的日常生活中去，與高校的教師、學(xué)生以及其他管理人員進(jìn)行更多的溝通和交流，引導(dǎo)他們針對后勤管理工作積極地提出自己的看法和建議，從而在集思廣益的基礎(chǔ)上為后勤服務(wù)工作的精細(xì)化管理的實(shí)現(xiàn)凝聚更多的智慧，也在拉近與學(xué)校人員距離的情況下保證后勤服務(wù)工作的針對性、合理性。
三、提高人員素質(zhì)，為精細(xì)化管理提供更多優(yōu)秀人才
在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來的今天，優(yōu)秀人才在社會各行各業(yè)中的重要性不言而喻，提高后勤部門工作人員的綜合素質(zhì)，是大勢所趨。首先，要注重加強(qiáng)對后期管理部門工作人員的教育和培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)開展的進(jìn)程中，必須要講究所獲得的效果，要根據(jù)后勤管理人員的不同受教育程度、生活閱歷、年齡以及工作經(jīng)驗(yàn)等不同的因素，采取不同形式的培訓(xùn)與教育方法，確保在因人而異的培訓(xùn)體系下，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的管理人才;其次，要選拔任用優(yōu)秀干部，后勤管理部門的干部要具備以人為本的管理理念、要熱愛后勤管理工作、要有靈活的工作方式和先進(jìn)科學(xué)的服務(wù)理念，這就要求在選拔任用干部之時(shí)，要嚴(yán)格按照選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行嚴(yán)格的干部任用制度，并且加強(qiáng)對后勤管理干部的考核，考核的內(nèi)容要包括工作業(yè)績、工作態(tài)度、工作水準(zhǔn)以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等，最重要的是將考核的結(jié)果與他們所獲得的福利待遇、薪酬相掛鉤，從而進(jìn)一步提高他們的工作熱情和主動積極性，發(fā)揮出良好的帶頭表率作用;再者，高校要注重給予后勤管理部門的所有人員以更多的幫助和關(guān)懷，在滿足他們的基本生活需求和物質(zhì)要求的前提下，在更大的程度上滿足他們精神生活的需要，通過提供休閑娛樂場所、開展談心交流活動、開展后勤管理知識小競賽等，讓后勤管理人員在多樣的活動中放松身心、愉悅心情，以更積極的心態(tài)應(yīng)對工作中所遇到的新挑戰(zhàn)和新任務(wù)。
結(jié)束語
在高校的后勤社會化改革不斷加大的今天，衡量后勤服務(wù)工作的重要標(biāo)志之一就是服務(wù)質(zhì)量的好壞以及高校師生員工的滿意程度，加強(qiáng)后勤服務(wù)工作的精細(xì)化管理十分必要。我們要不斷地總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和借鑒精華，探索更多的利于后勤服務(wù)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的良好途徑和策略，引導(dǎo)后勤服務(wù)與管理逐步走向更加高效能、規(guī)范化的道路，讓后勤管理部門在高校的長足發(fā)展中發(fā)揮出更大的價(jià)值和作用。
參考文獻(xiàn)：
二、工作目標(biāo)：
郵政業(yè)務(wù)收入完成2750萬元，同比增長10%;收支差完成市局下達(dá)的預(yù)算目標(biāo);成本費(fèi)用控制在預(yù)算目標(biāo)以內(nèi);全面完成服務(wù)質(zhì)量考核指標(biāo);“兩網(wǎng)”運(yùn)行穩(wěn)定，確保不發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)案件和安全事故，不發(fā)生違規(guī)經(jīng)營行為。
三、實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的主要措施：
(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)發(fā)展的信心和決心
第一，縣委縣政府將繼續(xù)堅(jiān)持大開放、市場化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，突出招商引資這條主線，狠抓改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境兩個(gè)關(guān)鍵，圍繞建設(shè)紡織工業(yè)強(qiáng)縣、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品加工基地縣、優(yōu)秀的生態(tài)示范縣三大目標(biāo)，精心打造紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、建材、化工、機(jī)電、清潔能源和生態(tài)旅游等七大產(chǎn)業(yè)集群，努力將建設(shè)成為長江北岸的生態(tài)工貿(mào)型港口城市。通過全縣人民的不懈努力，已擠身安徽省縣域經(jīng)濟(jì)“動態(tài)十快縣”行列，省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，縣域經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入跨越發(fā)展的新階段，加之望東長江大橋即將破土動工，生機(jī)勃勃的雷池大地?zé)o疑會給予郵政發(fā)展提供廣闊的空間。第二，經(jīng)過多年的積極探索，郵政在發(fā)展上積累許多有益的經(jīng)驗(yàn)，尤其是對競爭性業(yè)務(wù)市場的洞察力、適應(yīng)性都有切身的感悟，干部職工的素質(zhì)總體上是能夠適應(yīng)發(fā)展要求的，這是郵政發(fā)展的源動力。第三，隨著郵政體制改革的不斷深化，郵政經(jīng)營理念和管理體制必將發(fā)生重大變革，將進(jìn)一步促進(jìn)郵政各項(xiàng)工作的順利開展。因此，未來的郵政，將面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，只要我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以“更新一點(diǎn)，再快一點(diǎn)”企業(yè)核心理念為指導(dǎo)，認(rèn)真組織好、開展好各項(xiàng)工作，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，郵政必將開辟出一個(gè)新的天地。
(二)、創(chuàng)新思路，加快發(fā)展
1、創(chuàng)新管理思路：
一要進(jìn)一步完善各類考核辦法，明確各項(xiàng)激勵政策，量力而行，構(gòu)建能夠最大限度地激發(fā)員工工作激情的薪酬體系和業(yè)務(wù)激勵體系;二要努力營造適合優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，讓那些想干事、能干事、干成事的業(yè)務(wù)骨干提供合適的舞臺，施展他們的才華;三要創(chuàng)新后勤服務(wù)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化后勤支撐力度，提高后勤服務(wù)效能，為經(jīng)營發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
2、突出抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展：
大力發(fā)展郵務(wù)類業(yè)務(wù)。函件業(yè)務(wù)是郵務(wù)類的核心業(yè)務(wù)，需要培育市場、挖掘潛力，突出發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展數(shù)據(jù)庫商函業(yè)務(wù)。要以特色名址庫為支撐，高度重視縣內(nèi)名址庫的建設(shè)和維護(hù)，以書信比賽、招生商函、高考大禮包等為重點(diǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展數(shù)據(jù)庫商函，使其成為函件的品牌業(yè)務(wù)。高度重視賬單業(yè)務(wù)的拓展與覆蓋。以行業(yè)客戶和中小企業(yè)為重點(diǎn)，在鞏固醫(yī)保、公路和交通等老客戶的同時(shí)，加大對醫(yī)院、水、電、氣和住房公積金等行業(yè)的開發(fā)，力爭成功開發(fā)1-2戶。做大做強(qiáng)以賀卡為重點(diǎn)的郵資封片卡業(yè)務(wù)。賀卡業(yè)務(wù)要在確保原有客戶資源的同時(shí)，不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋面，并努力向村級市場滲透，積極尋求賀卡業(yè)務(wù)新的增長點(diǎn)。同時(shí)要以項(xiàng)目為抓手，及時(shí)掌握市場信息，圍繞雷池文化節(jié)、望東長江大橋、棉花大市場啟用等重大事件大做文章，擴(kuò)大郵政商函的影響力，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，確保完成全年收入計(jì)劃。
報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)要由一次性大收訂向全年收訂和補(bǔ)續(xù)訂轉(zhuǎn)移，并努力擴(kuò)大私費(fèi)訂閱市場;要加快報(bào)刊零售末端傳遞速度，增強(qiáng)渠道競爭力;要擴(kuò)大教輔圖書及其他出版物的銷售規(guī)模。打好年報(bào)刊大收訂攻堅(jiān)戰(zhàn)。
新一輪集郵熱已在升溫，集郵業(yè)務(wù)要抓注雷池文化節(jié)、望東長江大橋等重大賣點(diǎn)，及時(shí)組織好郵品及紀(jì)念冊。要充分發(fā)揮集郵協(xié)會的作用，通過擴(kuò)大隊(duì)伍，促進(jìn)集郵業(yè)務(wù)的發(fā)展。要高度重視縣內(nèi)知名企業(yè)的形象年冊市場拓展工作，提供具有特色的新郵品。
信息和業(yè)務(wù)，主要是做好現(xiàn)有的電信運(yùn)營商的業(yè)務(wù)代辦，積極拓展市場，電子商務(wù)在縣內(nèi)要做好“家家購物”配送項(xiàng)目，繼續(xù)抓好郵政短信業(yè)務(wù)的發(fā)展。
加快發(fā)展速遞物流類業(yè)務(wù)。速遞業(yè)務(wù)要加大“兩區(qū)一商”市場開發(fā)力度，組織強(qiáng)有力的市場拓展團(tuán)隊(duì)，以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，在切實(shí)做好中小企業(yè)調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)快遞的資費(fèi)及時(shí)限優(yōu)勢，積極開展與相關(guān)中小企業(yè)和有關(guān)單位的業(yè)務(wù)商談和簽約工作。以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)搶占市場份額，確保全年收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
物流分銷業(yè)務(wù)要以規(guī)模效益為目標(biāo)，重點(diǎn)做好酒類和農(nóng)資業(yè)務(wù)，要合理組織酒類品種搭配，利用節(jié)日慶典、婚喪嫁娶、子女升學(xué)等契機(jī)，不斷拓展市場。同時(shí)，要積極拓展單位招待用酒空間，提高郵政酒類配送的影響力。農(nóng)資銷售要堅(jiān)持以支局為主體，通過不斷擴(kuò)大農(nóng)家店的數(shù)量和規(guī)模，初步建成以自營店、精品店、加盟店和代辦點(diǎn)為一體的立體終端銷售網(wǎng)絡(luò)，建立穩(wěn)固和有效的銷售渠道，努力提高市場份額。要進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，及時(shí)回收貨款，提高運(yùn)營效益、降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，要通過各種努力確保全年計(jì)劃的完成。
毫不動搖發(fā)展金融業(yè)務(wù)。緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)，增效益”活動主題，確?；钇趦π钣囝~的有效增長，要通過對農(nóng)村市場的快速擴(kuò)張，形成郵政金融在農(nóng)村的明顯競爭優(yōu)勢，帶動其它金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。注重發(fā)展低成本、高收益的業(yè)務(wù)，適度分流長期存款，走規(guī)模與效益并重之路，努力降低企業(yè)付息成本。
(三)保持和諧促發(fā)展
1、繼續(xù)圍繞企業(yè)文化建設(shè)，深入開展文明單位創(chuàng)建活動，提高創(chuàng)建層次。企業(yè)文化注重人的價(jià)值，注重人的因素，挖掘和啟發(fā)人的潛能。我局將繼續(xù)加大職工思想教育，提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展豐富多彩的文體活動和勞動競賽。完善局內(nèi)各項(xiàng)硬件設(shè)施，充分利用好活動室、圖書室，形成一種積極向上的良好學(xué)習(xí)氛圍，使企業(yè)有活力，職工有精神、有品味。從服務(wù)上要全面提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，把服務(wù)工作重點(diǎn)放在營投工種，營業(yè)重點(diǎn)放在服務(wù)用語和專業(yè)技能的提高上，投遞重點(diǎn)放在按時(shí)按址投送和禮貌服務(wù)及統(tǒng)一著裝方面，在做好營投窗口各項(xiàng)服務(wù)工作的同時(shí)，要在全局開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)和相互支撐服務(wù)，理順前后臺服務(wù)程序，使全局服務(wù)環(huán)節(jié)流暢，為群眾用郵提供一個(gè)全面的服務(wù)平臺。
2、強(qiáng)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理，提高企業(yè)經(jīng)營效益。全面推進(jìn)損益核算工作，突出規(guī)模與效益并重的原則。繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行市縣財(cái)務(wù)管理一體化的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)資金管理，對用戶欠費(fèi)及時(shí)催交，加強(qiáng)營收款的管理，保證營業(yè)款及時(shí)足額，準(zhǔn)確安全歸集，確保業(yè)務(wù)款上劃市局的時(shí)限;加大成本控制力度，繼續(xù)完善成本費(fèi)用管理體系進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營效益，以確保全年經(jīng)營目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn);加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督、檢查力度，將不定期對各網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行檢查，以確保資金的安全，防止業(yè)務(wù)收入的跑、昌、滴、漏的現(xiàn)象發(fā)生;加強(qiáng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要。
關(guān)鍵詞：管網(wǎng)現(xiàn)狀；供水水質(zhì)；細(xì)化管理；提升服務(wù)
中圖分類號：U664.5+92 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）015-0000-01
隨著時(shí)代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，傳統(tǒng)的供水管網(wǎng)的管理制度和體制已經(jīng)不能夠很好推進(jìn)供水服務(wù)質(zhì)量的提高和改善供水品質(zhì)了，所以這就要求我們在日常管理的基礎(chǔ)之上要建立和健全管網(wǎng)的精細(xì)化管理體系，這樣才能順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，精細(xì)化管理對于城市供水工作是非常重要的，我們要把這種思想貫穿于整個(gè)供水流程，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)供水的現(xiàn)代化。
一、現(xiàn)階段城市供水管網(wǎng)現(xiàn)狀和遇到的困難
1.目前城市供水管網(wǎng)使用的材料都是易生銹和結(jié)水垢的，比如鐵管和鋼管等，如果使用的時(shí)間比較長或者承受外力作用，管網(wǎng)內(nèi)的水很容易變黃或產(chǎn)生怪味，因此以后在選擇管網(wǎng)時(shí)一定要選擇抗腐蝕和不釋放有毒物質(zhì)的管材。地方管網(wǎng)在鋪設(shè)時(shí)稍有不慎也會影響水質(zhì)，比如對網(wǎng)管沖洗的消毒水濃度過低，不能夠?qū)芫W(wǎng)進(jìn)行有效的殺毒；管網(wǎng)的沖洗時(shí)間過短，也不能夠很好的沖洗網(wǎng)管內(nèi)的有毒物質(zhì)；檢驗(yàn)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)便進(jìn)行供水；有些地方管網(wǎng)滲水但未及時(shí)發(fā)現(xiàn)等等，這些原因也會影響到用戶用水的水質(zhì)。
2.一般情況下出廠的水質(zhì)和管網(wǎng)相比，有時(shí)氯的含量會高些，在濁度和溶解度方面會稍微有一些降低的可能，可是其他的一些指標(biāo)應(yīng)該是沒有明顯的差異的，但是如果供水管網(wǎng)采用的是水泥襯里的鋼管或鋼筋混凝土襯里的管材，那么用的時(shí)間長了以后會出現(xiàn)內(nèi)比出現(xiàn)大量的水垢，最終會導(dǎo)致錳、鋅、鉛等重金屬和各種細(xì)菌的指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，這樣會直接影響到管網(wǎng)內(nèi)的水質(zhì)，用戶飲用這樣的水就會對其健康構(gòu)成威脅，正常情況下管網(wǎng)的使用時(shí)間超過6年，管網(wǎng)的腐蝕和水垢就會對水質(zhì)造成影響，而且是使用的年限越長，里面的水質(zhì)就會越差，水流的速度也會變慢，水流的方向也會有所變化，這些變化都會直接或間接的想象到管網(wǎng)內(nèi)的水質(zhì)，所以要及時(shí)更換使用的年限比較長的易生銹的管網(wǎng)，當(dāng)然在選擇材料的時(shí)候選擇優(yōu)質(zhì)的管材，同時(shí)要通過各種手段合理的進(jìn)行控制水的流向和水的方向。
二、重視對水質(zhì)的檢測、建立水質(zhì)評價(jià)體系
1.保證出廠的水是合格的是確保管網(wǎng)水質(zhì)的前提，因此要從源頭出發(fā)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，并且通過技術(shù)的提升和科學(xué)的管理來優(yōu)化水廠的出水指標(biāo)。加強(qiáng)對原水、出廠水、管網(wǎng)水、用戶用水這些環(huán)節(jié)的水質(zhì)的監(jiān)測工作，通過對在線儀表連續(xù)監(jiān)測水質(zhì)，確保水質(zhì)各環(huán)節(jié)百分之百達(dá)標(biāo)。
2.通過建立建全供水精細(xì)化管理體系實(shí)現(xiàn)區(qū)-片-塊-單元的管理模式。對各個(gè)管網(wǎng)比較關(guān)鍵的點(diǎn)設(shè)立中心控制點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)對各環(huán)節(jié)的全程動態(tài)監(jiān)測，這樣就會對管網(wǎng)的供水量、水壓、流速、水質(zhì)等掌握的比較清楚，對于保障用戶用水提升管網(wǎng)精細(xì)化管理水平發(fā)揮積極作用。
3.在過去要查找并且消除掉管網(wǎng)水質(zhì)的死角是非常困難的，但對管網(wǎng)進(jìn)行分區(qū)來管理以后能夠使工作人員依據(jù)水流的方向及時(shí)發(fā)現(xiàn)和管理好管網(wǎng)水質(zhì)的死角部位在哪，并及時(shí)進(jìn)行處理。依照對管網(wǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測的原則，可以用逆向思維的方法進(jìn)行思考，通過對用戶用水-小區(qū)用水-市中心管網(wǎng)用水-水廠設(shè)立關(guān)鍵點(diǎn)，形成水廠-市中心管網(wǎng)用水-小區(qū)用水-用戶用水的四級管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)測的立體監(jiān)測控制體系，來進(jìn)行優(yōu)化管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)立，從而實(shí)現(xiàn)逛網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)測無死角的目的。
4.要在四級管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)測的立體監(jiān)測控制體系的基礎(chǔ)上建立對關(guān)鍵點(diǎn)的水質(zhì)的立體評價(jià)體系，對水廠-市中心管網(wǎng)用水-小區(qū)用水-用戶用水等關(guān)鍵點(diǎn)的水質(zhì)進(jìn)行及時(shí)客觀全面的評價(jià)，客觀的去分析管網(wǎng)內(nèi)水質(zhì)的相關(guān)數(shù)據(jù)，并依此進(jìn)行提出相應(yīng)的優(yōu)化建議，并且可以通過實(shí)行管網(wǎng)的精細(xì)化管理來動態(tài)的實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和水質(zhì)的聯(lián)動。
5.合理的對現(xiàn)行供水設(shè)施進(jìn)行調(diào)查和評估，平時(shí)要定時(shí)對供水管網(wǎng)和供水的一些基本設(shè)施進(jìn)行全面而系統(tǒng)的監(jiān)測對可能出現(xiàn)的危害進(jìn)行評估，加強(qiáng)對供水設(shè)備的日常維護(hù)。對供水閥門的具置進(jìn)行精確定位，如有改變應(yīng)及時(shí)在相關(guān)資料中進(jìn)行更新；對于一些閥門等重要的供水設(shè)備要不定期的進(jìn)行監(jiān)測性開或關(guān)；定期對消防栓內(nèi)的死水做排放處理，防止時(shí)間太長而影響到整個(gè)管網(wǎng)的水質(zhì)；對于可能出現(xiàn)的一些問題建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，減少低水速的管網(wǎng)，加快對老舊管網(wǎng)的更換，消除死水管網(wǎng)，加強(qiáng)對地區(qū)老舊管網(wǎng)鋪設(shè)的改造，對于有實(shí)質(zhì)安全隱患的管網(wǎng)要進(jìn)行優(yōu)化布局重新鋪設(shè)，消除管網(wǎng)隱患，提高實(shí)質(zhì)和水壓。
三、提升供水服務(wù)的質(zhì)量和效果
作為一種先進(jìn)的服務(wù)理念精細(xì)化管理已經(jīng)在廣州自來水公司先行推行，它以片-區(qū)-單元作為供水服務(wù)的目標(biāo)和方向，把提高水壓和水速、優(yōu)化水質(zhì)、合理計(jì)費(fèi)、及時(shí)處理突發(fā)事件等服務(wù)項(xiàng)目看作是一個(gè)整體，改變了原來粗獷的服務(wù)形式，真正實(shí)現(xiàn)了為人們服務(wù)。這一區(qū)域采用精細(xì)管理以后，受到了人們的一致好評，同時(shí)也獲得了很好的經(jīng)濟(jì)效益，
1.用戶手里會有該片區(qū)的聯(lián)系方式，出現(xiàn)任何問題可以直接與片區(qū)工作人員聯(lián)系，工作人員接到信息后會及時(shí)處理。對于工作人員的工作質(zhì)量和工作態(tài)度用戶可以通過填寫工作反饋表反映出來，
2.片區(qū)的工作人員能夠充分的了解該片區(qū)用戶內(nèi)的用水情況，通過張貼水質(zhì)檢測報(bào)告，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)的透明化，最大程度上減少用戶對水質(zhì)的顧慮。
3.工作人員不定期的通過細(xì)致的排查片區(qū)內(nèi)的水表，現(xiàn)在已經(jīng)杜絕了無水表用水、壞表用水的現(xiàn)象。
4.精細(xì)化管理以后大大減少了水費(fèi)的欠交和遲交的現(xiàn)象，該地區(qū)的用水糾紛也很少出現(xiàn)，同時(shí)在很大程度上也使企業(yè)的生產(chǎn)費(fèi)用得到了及時(shí)的回籠。減少了生產(chǎn)的壓力。
四、結(jié)語
管網(wǎng)的水質(zhì)是影響終端用戶水質(zhì)安全的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，它受到多種因數(shù)的影響。供水水質(zhì)和服務(wù)保障中應(yīng)用精細(xì)化管理及時(shí)將供水的管網(wǎng)進(jìn)行分區(qū)和劃片，明確各片區(qū)工作人員的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)了人人有事做事事有人做這一理念，加強(qiáng)了對管網(wǎng)的監(jiān)督和控制，確保了終端供水服務(wù)的質(zhì)量。精細(xì)化管理對于保障人民用水安全，提升企業(yè)的綜合管理水平以及調(diào)高公司的經(jīng)濟(jì)效益有著十分現(xiàn)實(shí)的意義。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：精細(xì)化 電力營銷服務(wù) 業(yè)務(wù)流程
面對新的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)營條件，供電企業(yè)電力客戶服務(wù)業(yè)務(wù)如何從傳統(tǒng)供電業(yè)務(wù)模式向新模式轉(zhuǎn)型，如何合理共享電能營銷服務(wù)資源，以及如何加強(qiáng)電力服務(wù)監(jiān)管、提高客戶服務(wù)水平已成為關(guān)系供電企業(yè)高效、穩(wěn)定運(yùn)營發(fā)展的重要課題。電力營銷服務(wù)精細(xì)化管理就是在立足于供電行業(yè)自身特色，深挖電能營銷服務(wù)內(nèi)部的潛力，用系統(tǒng)化、科學(xué)化、整合化的電能營銷經(jīng)營服務(wù)方式，使?fàn)I銷服務(wù)業(yè)務(wù)流程向管理精細(xì)化和合理化逐步轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)以智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)和技術(shù)平臺，從而有效提高電力客戶服務(wù)水平的目標(biāo)。
一、實(shí)施精細(xì)化營銷服務(wù)管理的條件
在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，社會實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重的影響，各類型企業(yè)經(jīng)營利潤均有明顯的降低，與此同時(shí)還出現(xiàn)了開工率下降，大型工程項(xiàng)目投建進(jìn)度變緩的現(xiàn)象。雖然目前我國經(jīng)濟(jì)有了明顯的改善，但是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響還沒有完全退去，相應(yīng)供電企業(yè)的營銷環(huán)境受世界經(jīng)濟(jì)形勢影響，在工業(yè)和非工業(yè)用電的業(yè)務(wù)擴(kuò)展方面同比增速較緩。面臨著國際用電發(fā)展速度減慢、電網(wǎng)建設(shè)快速推進(jìn)以及供電服務(wù)要求不斷提高等方面的壓力，供電企業(yè)電能營銷相關(guān)專業(yè)部門希望通過借助先進(jìn)的技術(shù)支撐和成熟的營銷業(yè)務(wù)平臺，從電能營銷市場分析、電費(fèi)收繳以及電力客戶需求側(cè)等方面來綜合分析電力營銷工作面臨的經(jīng)營狀況、國家相關(guān)政策法規(guī)、電能需求市場等供電精細(xì)化營銷管理服務(wù)的核心要點(diǎn)。
二、精細(xì)化營銷服務(wù)管理措施
供電企業(yè)是電能營銷服務(wù)的直接提供者。供電企業(yè)電能服務(wù)質(zhì)量水平的高低直接影響到其能否高效、穩(wěn)定地運(yùn)營發(fā)展。提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是供電企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)也是電力客戶的期盼。精細(xì)化營銷服務(wù)管理主要體現(xiàn)在營銷服務(wù)各環(huán)節(jié)的精確、細(xì)致、高效、規(guī)范上。突破傳統(tǒng)電能營銷發(fā)展思維，科學(xué)系統(tǒng)地解決營銷服務(wù)管理過程中各關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及技術(shù)控制要點(diǎn)間的聯(lián)系。通過對每一個(gè)工作崗位和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行高服務(wù)水平的細(xì)化和量化，從完善營銷服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范和工作流程入手，構(gòu)筑服務(wù)理念新穎、服務(wù)文化精細(xì)、服務(wù)質(zhì)量高效、服務(wù)措施全面、服務(wù)方式靈活的優(yōu)質(zhì)電能營銷服務(wù)新格局。
1.精細(xì)化營銷服務(wù)管理制度
健全規(guī)范的管理制度是精細(xì)化營銷服務(wù)管理實(shí)施的前提和保障。按照國家相關(guān)電能營銷服務(wù)規(guī)范要求，結(jié)合企業(yè)自身的技術(shù)條件，構(gòu)筑健全、高效、穩(wěn)定的營銷常態(tài)管理制度。
2.精細(xì)化營銷服務(wù)的操作標(biāo)準(zhǔn)
在營銷服務(wù)操作過程中，規(guī)范、有序的精細(xì)化營銷服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是供電企業(yè)管理制度得以順利貫徹實(shí)施的重要載體。把營銷服務(wù)過程中各專業(yè)的操作管理工作以程序順序化的文件工作流程進(jìn)行固化、細(xì)化、優(yōu)化，從而推進(jìn)營銷業(yè)務(wù)工作向精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督化方向發(fā)展。
3.精細(xì)化營銷服務(wù)業(yè)務(wù)流程
按照國家和電力監(jiān)管相關(guān)部門要求，根據(jù)供電區(qū)域電力客戶的基本特性，采用順序流程驅(qū)動的營銷業(yè)務(wù)管理方式，結(jié)合先進(jìn)的技術(shù)措施，對傳統(tǒng)的營銷服務(wù)流程和功能進(jìn)行重新整合，從構(gòu)筑信息化實(shí)時(shí)動態(tài)共享平臺、簡化業(yè)務(wù)辦理流程、規(guī)范營銷服務(wù)平臺等方面入手，建立電能營銷服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理體制。
4.精細(xì)化的營銷服務(wù)回饋修正
回饋修正是提高電能營銷服務(wù)水平的重要措施，同時(shí)也是營銷服務(wù)水平不斷改進(jìn)和優(yōu)化的重要環(huán)節(jié)。建立外部監(jiān)管和內(nèi)部營銷自查自糾相結(jié)合制度，對營銷服務(wù)專業(yè)化管理標(biāo)準(zhǔn)流程不斷進(jìn)行補(bǔ)充更新，不斷優(yōu)化、細(xì)化營銷服務(wù)管理控制體系，構(gòu)筑規(guī)范化、系統(tǒng)化的高效優(yōu)質(zhì)營銷服務(wù)管理制度。
5.精細(xì)化的營銷服務(wù)績效考核
績效考核是精細(xì)化營銷服務(wù)的核心考核機(jī)制。從目標(biāo)分解化、服務(wù)定性、定量化等方面入手，對每個(gè)營銷業(yè)務(wù)人員的具體工作效率進(jìn)行系統(tǒng)、精確的績效考核。以績效考核為手段，引導(dǎo)營銷業(yè)務(wù)人員從營銷目標(biāo)、崗位內(nèi)容、技能操作需求、綜合績效等方面不斷提高自身的技能操作水平。
三、精細(xì)化營銷服務(wù)成效
集中分布式精細(xì)化營銷服務(wù)管理促進(jìn)了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化電能營銷服務(wù)體系的建立，增強(qiáng)了供電企業(yè)的市場競爭力。通過對營銷服務(wù)工作流程的精準(zhǔn)化整改更新，有的放矢地推動對營銷業(yè)務(wù)中各項(xiàng)“短板”的實(shí)時(shí)改進(jìn)。
1.投訴實(shí)時(shí)處理效果
結(jié)合ISO9002的業(yè)務(wù)投訴處理流程標(biāo)準(zhǔn)要求，對投訴受理平臺和流程進(jìn)行規(guī)范化和精細(xì)化整改，有效抓住客戶最不滿意、業(yè)務(wù)流程中最薄弱的“短板”問題，提高業(yè)務(wù)投訴受理的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。使傳統(tǒng)電力營銷服務(wù)投訴類別從粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，從缺乏動態(tài)監(jiān)督管理向全程監(jiān)控實(shí)時(shí)糾正方向轉(zhuǎn)變。營銷服務(wù)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化監(jiān)督管理后，可以將投訴考核從零散向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化轉(zhuǎn)變，使得營銷服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理有了實(shí)實(shí)在在的載體和切入點(diǎn)。根據(jù)客戶投訴嚴(yán)重程度及投訴項(xiàng)的影響度不同，按照標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化的規(guī)范要求區(qū)別投訴事件等級及流程處理，對涉及到高級別的事件實(shí)行升級處理，由專門的95598客服監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)在線催辦，有效抑制營銷服務(wù)事故的發(fā)生或事故的擴(kuò)大升級。在傳統(tǒng)的投訴管理分析系統(tǒng)中，由于沒有精細(xì)化實(shí)時(shí)營銷服務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)，經(jīng)常出現(xiàn)客戶針對同一問題反復(fù)投訴的現(xiàn)象，通過精細(xì)化電力營銷服務(wù)整改后，可以將投訴問題精準(zhǔn)到營銷業(yè)務(wù)的某一指標(biāo)上，從而不斷完善業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)精細(xì)化營銷業(yè)務(wù)制度的形成，提高供電企業(yè)的品牌影響力。
2.實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督常態(tài)化
傳統(tǒng)營銷服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督基本都是通過明查暗訪、定期核查等手段進(jìn)行靜態(tài)定性分析的。通過對營銷服務(wù)的精細(xì)化整改后，監(jiān)管人員通過營銷業(yè)務(wù)窗口就能動態(tài)掌握營銷人員的服務(wù)水平，并對業(yè)務(wù)流程、操作時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行定量分析判斷，利用視頻監(jiān)視和用戶滿意度評價(jià)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對營銷窗口服務(wù)質(zhì)量水平監(jiān)督的常態(tài)化管理。
3.有效促進(jìn)服務(wù)流程規(guī)范化
2007年底,財(cái)政部部長謝旭人在全國財(cái)政工作會議上指出,“要更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用,必須大力推進(jìn)依法理財(cái),加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理”。在新時(shí)期和新形勢下,完善公共財(cái)政體系、著力推進(jìn)公共支出精細(xì)化管理、探索適合現(xiàn)階段公共支出精細(xì)化管理的模式具有更加緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。
一、公共支出精細(xì)化管理是公共財(cái)政建設(shè)的客觀要求
作為公共支出的最直接的實(shí)施者,公共財(cái)政建設(shè)要求財(cái)政部門首先應(yīng)該是一個(gè)履行公共服務(wù)職能的技術(shù)性部門。這里所謂的技術(shù)性,主要是指財(cái)政部門有責(zé)任、有義務(wù)把國家各類財(cái)政性資金按照公共服務(wù)均等化的要求分配好、使用好,保證財(cái)政資金的使用效率。因此,實(shí)現(xiàn)公共支出的精細(xì)化管理就成為財(cái)政工作的基本內(nèi)容。
1、精細(xì)化管理是基本公共服務(wù)均等化的前提。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步,人們對公共服務(wù)的需求將會迅速增長,基本公共服務(wù)的均等化將是我國今后面臨的一項(xiàng)主要任務(wù),也將是制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)重要因素。作為政府重要組成部門的財(cái)政部門,在這方面應(yīng)該有所作為。黨的十七大提出要“圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè),完善公共財(cái)政體系”,充分說明了財(cái)政部門面臨的艱巨任務(wù)。為此,財(cái)政部門在明晰現(xiàn)階段我國公共服務(wù)的基本現(xiàn)狀,采取相應(yīng)對策的同時(shí),對公共支出實(shí)行“精細(xì)化”管理是非常必要的。要通過“精細(xì)化”管理,準(zhǔn)確掌握基本公共服務(wù)均等化的著力點(diǎn)和著重點(diǎn),只有這樣,才能逐步完善公共財(cái)政體系,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。
2、精細(xì)化管理是公共支出規(guī)范化的基礎(chǔ)。公共支出規(guī)范化是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求?，F(xiàn)階段,公共支出不論是從支出安排的形式上還是內(nèi)容上,要實(shí)現(xiàn)真正意義上的規(guī)范化管理,還有很多工作要做,特別是地方財(cái)政部門面臨的工作壓力很大。沒有公共支出的精細(xì)化,或者說,對公共支出只是一個(gè)簡單的分類和安排,是不可能完全實(shí)現(xiàn)公共支出規(guī)范化管理的。
3、精細(xì)化管理是充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益的關(guān)鍵。充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益是公共財(cái)政的最基本要求。而充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益的關(guān)鍵還是在于資金的有效安排,這就必然涉及到公共支出的精細(xì)化管理的問題。只有做到了精細(xì)化管理,才能使財(cái)政資金的安排變得十分清晰,效益的發(fā)揮與否十分明了,可能出現(xiàn)的失誤能夠很及時(shí)地得以糾正,財(cái)政支出的績效考核變得具有可操作性。因此,從這個(gè)意義上講,精細(xì)化管理是充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益的關(guān)鍵。
二、實(shí)現(xiàn)公共支出精細(xì)化管理的具體要求
財(cái)政公共支出的精細(xì)化管理對財(cái)政工作提出了具體的要求,應(yīng)該包括財(cái)政工作的方方面面。但是,結(jié)合現(xiàn)階段財(cái)政工作的具體實(shí)際,筆者認(rèn)為,著重在以下三點(diǎn)。
1、完善的財(cái)政支出管理體制。從精細(xì)化管理要求來看,現(xiàn)行的財(cái)政支出管理體制還是屬于“粗放型”的。“分稅制”財(cái)政管理體制只是側(cè)重于解決中央與地方收入分配的問題,卻沒有很好地解決中央與地方支出責(zé)任和支出范圍的問題,省以下地方政府之間的事權(quán)劃分就更顯得雜亂。為了解決這類問題,中央從完善政府間轉(zhuǎn)移支付制度方面進(jìn)行了探討。然而,這種努力帶有明顯的過渡特征,或者說具有很大的臨時(shí)性、機(jī)動性。非特定情況下的臨時(shí)性給地方政府帶來的是非理性的期望。就中央財(cái)政來看,這種臨時(shí)性的表現(xiàn)就是對地方的財(cái)政支出安排是盲目的和方向不明的。不論是按照什么因素安排的一般性轉(zhuǎn)移支付,在給予地方政府自的同時(shí),也使得財(cái)政部的監(jiān)督顯得蒼白,這又從另一方面弱化了公共支出的績效考核,會助長管花錢不管效益的現(xiàn)象。
2、成熟的財(cái)政公共支出管理方式。現(xiàn)行的財(cái)政公共支出管理方式帶有很深的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印,與市場經(jīng)濟(jì)的要求還有一定的差距,具體表現(xiàn)是帶有很深的部門干預(yù)的特征。中央財(cái)政所形成的資金分塊管理的管理模式,“統(tǒng)一”了各級地方財(cái)政的資金管理,也直接導(dǎo)致了地方財(cái)政公共支出的分散性。在現(xiàn)實(shí)生活中,形成了誰能夠安排資金,誰就有發(fā)言權(quán)的現(xiàn)象,這也是導(dǎo)致財(cái)政工作(特別是地方財(cái)政工作)成為焦點(diǎn)的主要原因之一。今年初,在廣東省的“兩會”上,原廣州地鐵老總訴苦“節(jié)省18億,反挨財(cái)政部門批”,這應(yīng)該是值得財(cái)政部門深思的。
3、規(guī)范的財(cái)政公共支出管理要求。對財(cái)政公共支出的管理,與其說是財(cái)政部門的職責(zé),倒不如說是已經(jīng)衍生為一種政府行為。“公共支出”是姓“民”還是姓“權(quán)”的問題已經(jīng)引起了社會上一部分有識之士的擔(dān)憂。當(dāng)前體制下中央財(cái)政對地方財(cái)政在支出管理上是鞭長莫及,同時(shí),由于塊塊之間所固有的項(xiàng)目特征、行業(yè)要求、考核標(biāo)準(zhǔn)等的差異性,也使得地方出現(xiàn)了同樣是財(cái)政部門出來的資金,其管理的重點(diǎn)和要求卻不完全相同的現(xiàn)象,給財(cái)政公共支出的規(guī)范性管理帶來很大的難度。
三、實(shí)現(xiàn)財(cái)政公共支出精細(xì)化管理的基本思路
1、合理設(shè)置財(cái)政部門支出管理機(jī)構(gòu)。改革財(cái)政部門現(xiàn)有的、以資金分塊管理為原則的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式。具體設(shè)想是在不弱化部門職能的前提下,根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求以及完善公共財(cái)政體系的需要,對現(xiàn)有支出管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,為財(cái)政支出“精細(xì)化”管理提供組織保證。
(1)成立預(yù)算編制委員會。合并現(xiàn)有的所有負(fù)責(zé)資金安排和撥付的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),成立財(cái)政部門預(yù)算編制委員會。財(cái)政部門所有的資金支出,都必須經(jīng)過預(yù)算編制委員會的審核和簽批后,再履行相關(guān)法律和行政程序。財(cái)政部的預(yù)算編制委員會由部長直接負(fù)責(zé),各級地方財(cái)政部門的預(yù)算編制委員會由相應(yīng)財(cái)政機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。為了保證預(yù)算編制委員會的正常工作,還要相應(yīng)建立專家?guī)?財(cái)政部門在確定某一方面的財(cái)政預(yù)算時(shí),就在專家?guī)炖锵鄳?yīng)地隨機(jī)確定一定數(shù)量的專家進(jìn)行反復(fù)研究確定。這樣,就可使財(cái)政部門從復(fù)雜的既管錢又管事的現(xiàn)狀中解脫出來,變?yōu)閱渭兊闹还苠X的技術(shù)部門,以保證資金安排的合規(guī)、合理、合法。
(2)保留財(cái)政資金支付機(jī)構(gòu)。為了保證國庫集中支付制度的順利推進(jìn),各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金支付的機(jī)構(gòu)要保留,同時(shí),要突出其規(guī)范性的特點(diǎn)。要通過對資金支付情況的分析來檢查和落實(shí)預(yù)算編制是否合規(guī)、合理和合法,也為預(yù)算編制委員會提供相關(guān)意見,為相應(yīng)機(jī)構(gòu)對資金支出的檢查和績效考核提供初步意見。
(3)強(qiáng)化財(cái)政資金支出的監(jiān)督檢查和績效考核機(jī)構(gòu)。主要是負(fù)責(zé)對所有財(cái)政資金支出的監(jiān)督檢查和績效考核。
2007年底,財(cái)政部部長謝旭人在全國財(cái)政工作會議上指出,“要更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用,必須大力推進(jìn)依法理財(cái),加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理”。在新時(shí)期和新形勢下,完善公共財(cái)政體系、著力推進(jìn)公共支出精細(xì)化管理、探索適合現(xiàn)階段公共支出精細(xì)化管理的模式具有更加緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。
一、公共支出精細(xì)化管理是公共財(cái)政建設(shè)的客觀要求
作為公共支出的最直接的實(shí)施者,公共財(cái)政建設(shè)要求財(cái)政部門首先應(yīng)該是一個(gè)履行公共服務(wù)職能的技術(shù)性部門。這里所謂的技術(shù)性,主要是指財(cái)政部門有責(zé)任、有義務(wù)把國家各類財(cái)政性資金按照公共服務(wù)均等化的要求分配好、使用好,保證財(cái)政資金的使用效率。因此,實(shí)現(xiàn)公共支出的精細(xì)化管理就成為財(cái)政工作的基本內(nèi)容。
1、精細(xì)化管理是基本公共服務(wù)均等化的前提。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步,人們對公共服務(wù)的需求將會迅速增長,基本公共服務(wù)的均等化將是我國今后面臨的一項(xiàng)主要任務(wù),也將是制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)重要因素。作為政府重要組成部門的財(cái)政部門,在這方面應(yīng)該有所作為。黨的十七大提出要“圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè),完善公共財(cái)政體系”,充分說明了財(cái)政部門面臨的艱巨任務(wù)。為此,財(cái)政部門在明晰現(xiàn)階段我國公共服務(wù)的基本現(xiàn)狀,采取相應(yīng)對策的同時(shí),對公共支出實(shí)行“精細(xì)化”管理是非常必要的。要通過“精細(xì)化”管理,準(zhǔn)確掌握基本公共服務(wù)均等化的著力點(diǎn)和著重點(diǎn),只有這樣,才能逐步完善公共財(cái)政體系,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。
2、精細(xì)化管理是公共支出規(guī)范化的基礎(chǔ)。公共支出規(guī)范化是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求?，F(xiàn)階段,公共支出不論是從支出安排的形式上還是內(nèi)容上,要實(shí)現(xiàn)真正意義上的規(guī)范化管理,還有很多工作要做,特別是地方財(cái)政部門面臨的工作壓力很大。沒有公共支出的精細(xì)化,或者說,對公共支出只是一個(gè)簡單的分類和安排,是不可能完全實(shí)現(xiàn)公共支出規(guī)范化管理的。
3、精細(xì)化管理是充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益的關(guān)鍵。充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益是公共財(cái)政的最基本要求。而充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益的關(guān)鍵還是在于資金的有效安排,這就必然涉及到公共支出的精細(xì)化管理的問題。只有做到了精細(xì)化管理,才能使財(cái)政資金的安排變得十分清晰,效益的發(fā)揮與否十分明了,可能出現(xiàn)的失誤能夠很及時(shí)地得以糾正,財(cái)政支出的績效考核變得具有可操作性。因此,從這個(gè)意義上講,精細(xì)化管理是充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益的關(guān)鍵。
二、實(shí)現(xiàn)公共支出精細(xì)化管理的具體要求
財(cái)政公共支出的精細(xì)化管理對財(cái)政工作提出了具體的要求,應(yīng)該包括財(cái)政工作的方方面面。但是,結(jié)合現(xiàn)階段財(cái)政工作的具體實(shí)際,筆者認(rèn)為,著重在以下三點(diǎn)。
1、完善的財(cái)政支出管理體制。從精細(xì)化管理要求來看,現(xiàn)行的財(cái)政支出管理體制還是屬于“粗放型”的?！胺侄愔啤必?cái)政管理體制只是側(cè)重于解決中央與地方收入分配的問題,卻沒有很好地解決中央與地方支出責(zé)任和支出范圍的問題,省以下地方政府之間的事權(quán)劃分就更顯得雜亂。為了解決這類問題,中央從完善政府間轉(zhuǎn)移支付制度方面進(jìn)行了探討。然而,這種努力帶有明顯的過渡特征,或者說具有很大的臨時(shí)性、機(jī)動性。非特定情況下的臨時(shí)性給地方政府帶來的是非理性的期望。就中央財(cái)政來看,這種臨時(shí)性的表現(xiàn)就是對地方的財(cái)政支出安排是盲目的和方向不明的。不論是按照什么因素安排的一般性轉(zhuǎn)移支付,在給予地方政府自的同時(shí),也使得財(cái)政部的監(jiān)督顯得蒼白,這又從另一方面弱化了公共支出的績效考核,會助長管花錢不管效益的現(xiàn)象。
2、成熟的財(cái)政公共支出管理方式?，F(xiàn)行的財(cái)政公共支出管理方式帶有很深的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印,與市場經(jīng)濟(jì)的要求還有一定的差距,具體表現(xiàn)是帶有很深的部門干預(yù)的特征。中央財(cái)政所形成的資金分塊管理的管理模式,“統(tǒng)一”了各級地方財(cái)政的資金管理,也直接導(dǎo)致了地方財(cái)政公共支出的分散性。在現(xiàn)實(shí)生活中,形成了誰能夠安排資金,誰就有發(fā)言權(quán)的現(xiàn)象,這也是導(dǎo)致財(cái)政工作(特別是地方財(cái)政工作)成為焦點(diǎn)的主要原因之一。今年初,在廣東省的“兩會”上,原廣州地鐵老總訴苦“節(jié)省18億,反挨財(cái)政部門批”,這應(yīng)該是值得財(cái)政部門深思的。
3、規(guī)范的財(cái)政公共支出管理要求。對財(cái)政公共支出的管理,與其說是財(cái)政部門的職責(zé),倒不如說是已經(jīng)衍生為一種政府行為。“公共支出”是姓“民”還是姓“權(quán)”的問題已經(jīng)引起了社會上一部分有識之士的擔(dān)憂。當(dāng)前體制下中央財(cái)政對地方財(cái)政在支出管理上是鞭長莫及,同時(shí),由于塊塊之間所固有的項(xiàng)目特征、行業(yè)要求、考核標(biāo)準(zhǔn)等的差異性,也使得地方出現(xiàn)了同樣是財(cái)政部門出來的資金,其管理的重點(diǎn)和要求卻不完全相同的現(xiàn)象,給財(cái)政公共支出的規(guī)范性管理帶來很大的難度。
三、實(shí)現(xiàn)財(cái)政公共支出精細(xì)化管理的基本思路
1、合理設(shè)置財(cái)政部門支出管理機(jī)構(gòu)。改革財(cái)政部門現(xiàn)有的、以資金分塊管理為原則的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式。具體設(shè)想是在不弱化部門職能的前提下,根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求以及完善公共財(cái)政體系的需要,對現(xiàn)有支出管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,為財(cái)政支出“精細(xì)化”管理提供組織保證。
(1)成立預(yù)算編制委員會。合并現(xiàn)有的所有負(fù)責(zé)資金安排和撥付的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),成立財(cái)政部門預(yù)算編制委員會。財(cái)政部門所有的資金支出,都必須經(jīng)過預(yù)算編制委員會的審核和簽批后,再履行相關(guān)法律和行政程序。財(cái)政部的預(yù)算編制委員會由部長直接負(fù)責(zé),各級地方財(cái)政部門的預(yù)算編制委員會由相應(yīng)財(cái)政機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。為了保證預(yù)算編制委員會的正常工作,還要相應(yīng)建立專家?guī)?財(cái)政部門在確定某一方面的財(cái)政預(yù)算時(shí),就在專家?guī)炖锵鄳?yīng)地隨機(jī)確定一定數(shù)量的專家進(jìn)行反復(fù)研究確定。這樣,就可使財(cái)政部門從復(fù)雜的既管錢又管事的現(xiàn)狀中解脫出來,變?yōu)閱渭兊闹还苠X的技術(shù)部門,以保證資金安排的合規(guī)、合理、合法。
(2)保留財(cái)政資金支付機(jī)構(gòu)。為了保證國庫集中支付制度的順利推進(jìn),各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金支付的機(jī)構(gòu)要保留,同時(shí),要突出其規(guī)范性的特點(diǎn)。要通過對資金支付情況的分析來檢查和落實(shí)預(yù)算編制是否合規(guī)、合理和合法,也為預(yù)算編制委員會提供相關(guān)意見,為相應(yīng)機(jī)構(gòu)對資金支出的檢查和績效考核提供初步意見。
(3)強(qiáng)化財(cái)政資金支出的監(jiān)督檢查和績效考核機(jī)構(gòu)。主要是負(fù)責(zé)對所有財(cái)政資金支出的監(jiān)督檢查和績效考核。
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)精細(xì)化 模式 措施
1.財(cái)政精細(xì)化管理的涵義及提出的必然性
1.1財(cái)政工作管理精細(xì)化的涵義
管理精細(xì)化來源于西方的發(fā)達(dá)工業(yè)生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)。在現(xiàn)如今市場經(jīng)濟(jì)激烈的競爭中，企業(yè)要想強(qiáng)大，要想提高產(chǎn)品的效力，要想獲取更大的利潤，就必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的管理，杜絕浪費(fèi)，降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。管理的精細(xì)化是一種最大程度的減少企業(yè)日常管理中所占用的資源和降低企業(yè)運(yùn)營和管理上的成本，最大程度上實(shí)現(xiàn)利潤的最大化的一種管理活動。
財(cái)政管理精細(xì)化，就是把精細(xì)化的管理理念引入到財(cái)政的管理領(lǐng)域。樹立精益的思想和治理的理念，充分利用信息化和系統(tǒng)化和專業(yè)化的管理手段，建立工作的規(guī)范化，健全責(zé)任制度和評價(jià)機(jī)制，以科學(xué)為前提精細(xì)化地實(shí)施管理，有效地避免大而化之的管理，逐步提高財(cái)政的實(shí)效。
1.2提出財(cái)政管理精細(xì)化的必然性
第一，財(cái)政管理精細(xì)化是目前管理模式改革的必然趨勢。在上世紀(jì)八十年代初，西方發(fā)達(dá)國家掀起了新的管理運(yùn)動，提倡用運(yùn)工商管理的方法和理論，來提升管理質(zhì)量和效率。管理精細(xì)化的方法和思想被世界各政府部門和管理領(lǐng)域廣泛運(yùn)用。目前我國各地也積極地引入管理精細(xì)化思想，并且在各管理領(lǐng)域充分應(yīng)用。財(cái)政部門作為我國重要的職能管理部門，也不會脫離公共管理的特征。管理的精細(xì)化管理思想被引入財(cái)政的管理領(lǐng)域，是管理模式改革的大勢所趨。
第二，財(cái)政管理精細(xì)化是財(cái)政建設(shè)的必然要求。按公共財(cái)政建設(shè)的要求，深化公共財(cái)政管理的變革，使財(cái)政的收支能體現(xiàn)黨和人民群眾的意志，并且使他處于全社會的監(jiān)督下。
第三，財(cái)政管理的精細(xì)化是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢下的必然要求。十七大時(shí)提出，要加快管理體制改革，建設(shè)“服務(wù)型的政府”，公共服務(wù)職能將處于重要的位置，并且它將成為政府的核心職能或主要職能。政府履行職能最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)是財(cái)政，財(cái)政部門是我國政府的一個(gè)經(jīng)濟(jì)管理的重要部門，服務(wù)型政府的建設(shè)包括服務(wù)型財(cái)政的建設(shè)。
第四，財(cái)政管理的精細(xì)化是財(cái)政支援經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。財(cái)政部作為我國國民經(jīng)濟(jì)管理的重要部門，對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可估量的作用。從目前情況來看，我國的財(cái)政還存在著諸多的弊端，財(cái)政領(lǐng)域中普遍有“重分配輕管理的”“重爭取輕管理”的一系列的問題。嚴(yán)重影響了財(cái)政資金的使用效益。財(cái)政管理的精細(xì)化是財(cái)政支援經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展的重要措施。
2.當(dāng)前財(cái)政精細(xì)化管理的現(xiàn)狀及存在的問題
1994年分稅制度改革奠定了財(cái)政管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)，財(cái)政管理制度的改革和創(chuàng)新，是近來財(cái)政工作為適應(yīng)市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為加強(qiáng)宏觀的調(diào)控，為加大財(cái)政的監(jiān)管力度，穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對財(cái)政的管理制度作出的有益摸索。并且還開啟了我國財(cái)政管理精細(xì)化的宏大序幕。
首先，部門預(yù)算改變了傳統(tǒng)資金分配的方式，優(yōu)化資源的配置，加強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控市場的能力。其次，集中收付改變了以往財(cái)政資金“以撥代支”的方式，使資金的使用效率提高。但是目前我國國庫管理欠缺法律的有效監(jiān)督，一系列的制度個(gè)還不健全，相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制還在摸索中。第三，我國政府推行了采購制度，節(jié)約了大量的財(cái)政資金。但是全國政府的采購市場還未形成。
另外我國的特殊國情形成了我國財(cái)政信息化管理的相對滯后，這就要求我們不斷提高財(cái)政管理的精細(xì)化。
3.構(gòu)建財(cái)政精細(xì)化管理的模式
建立其模式最基本的思路也就是在采取一些切實(shí)可行的措施，不斷的把財(cái)政管理的效率提升上去。
3.1我國財(cái)政管理精細(xì)化模式中的一個(gè)目標(biāo)
我國建立其管理模式是一方面是使管理的成本下降，另一方面是使其效率與質(zhì)量都得到提升，從而把有限資源產(chǎn)生的成果實(shí)現(xiàn)最大化。
3.2我國財(cái)政管理精細(xì)化中的兩條主線
為了使的其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就必須要將“兩條主線”抓好，并且要始終將其貫穿到財(cái)政管理的全部過程中。培植觀念。精細(xì)化的管理是一種管理的理念。我們應(yīng)對不同層次、不同群體的人們深入淺出的貫徹其管理模式。讓人們形成自覺接受并主動實(shí)施。所以培植觀念會直接的影響財(cái)政管理精細(xì)化模式的成功運(yùn)行。實(shí)踐行動。其中包括調(diào)查研究、明確并承擔(dān)各個(gè)主體的責(zé)任、總結(jié)完善其管理模式。
3.3我國財(cái)政管理精細(xì)化中的三項(xiàng)改革措施
我國財(cái)政管理精細(xì)化中的三項(xiàng)改革分別是執(zhí)行主體的改革、執(zhí)行體制的改進(jìn)、完善其執(zhí)行的環(huán)境。
一是改革政策執(zhí)行主體。政府應(yīng)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和指揮者位置上退下來，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的指引者、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)者和公共服務(wù)的供給者。政府要不斷強(qiáng)化公共服務(wù)職能，為公眾參與社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件。服務(wù)型政府的建設(shè)推動財(cái)政精細(xì)化管理更好地貫徹國家政策意圖，充分發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用。
二是改進(jìn)政策執(zhí)行體制。政府可以考慮面向社會，引人市場競爭機(jī)制，構(gòu)建有中國特色的政策執(zhí)行體制，推動財(cái)政精細(xì)化管理順利進(jìn)行。政府制定的公共政策，一部分由政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)和人員承擔(dān)，另一部分可以面向社會，引人非政府公共組織或其他組織執(zhí)行。這樣不僅可以激發(fā)各種執(zhí)行人員的責(zé)任心，降低政策執(zhí)行成本，提高政策執(zhí)行效率;而且可以加強(qiáng)政策制定系統(tǒng)與政策制定系統(tǒng)以外的公民社會的溝通與互動，減少公共政策執(zhí)行的阻力。
同時(shí)，在公共政策執(zhí)行體制中必須建立嚴(yán)格的監(jiān)督、考核機(jī)制，對每個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)及執(zhí)行人員行使權(quán)限、盡職盡責(zé)的情況進(jìn)行考核和監(jiān)督，對沒有完成執(zhí)行任務(wù)，或執(zhí)行效果不佳，造成嚴(yán)重?fù)p失者，追究其執(zhí)行責(zé)任。
三是健全政策執(zhí)行環(huán)境。建立健全過錯責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)理財(cái)行為的權(quán)責(zé)統(tǒng)一。政府各部門及其工作人員在財(cái)政管理中，因主觀故意或過失而違反財(cái)政法律、法規(guī)、規(guī)章的，都要實(shí)施過錯責(zé)任追究。通過有錯必糾、處罰到位、懲教結(jié)合，不斷強(qiáng)化精細(xì)化管理的責(zé)任意識，進(jìn)而提高財(cái)政精細(xì)化管理水平。
3.4我國財(cái)政管理精細(xì)化中的四項(xiàng)保障措施
我國財(cái)政管理精細(xì)化中的四項(xiàng)保障分別是法律、科技、人員與機(jī)制的保障。
第一項(xiàng)：法律保障。我國的((預(yù)算法》雖已出臺多年，但法與法之間不銜接，甚至相互沖突，“以法壓法”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，預(yù)算管理受多個(gè)法律制約，實(shí)施中受到很大沖擊。為適應(yīng)部門預(yù)算和細(xì)化預(yù)算等規(guī)范管理的要求，保證政府職能的實(shí)現(xiàn)和社會事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)預(yù)算資金使用效率的提高，建議修改《預(yù)算法》及相關(guān)法律。同時(shí)做好注冊會計(jì)師法(修訂)以及印花稅、非稅收入管理、彩票管理、政府采購、資產(chǎn)評估等方面的法制建設(shè)工作。
第二項(xiàng)：科技保障。以運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段為依托，加快“金財(cái)工程”建設(shè)。“金財(cái)工程”建設(shè)是依托信息技術(shù)，對財(cái)政管理業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范和優(yōu)化的過程，是提高財(cái)政收支活動的透明度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化的客觀需要?！敖鹭?cái)工程”建設(shè)必須堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，做到管理一體化、業(yè)務(wù)一體化、標(biāo)準(zhǔn)一體化、技術(shù)一體化，在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫應(yīng)用支撐平臺基礎(chǔ)上，建立網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，系統(tǒng)運(yùn)行通暢，資源信息共享，監(jiān)控輻射有力，覆蓋所有財(cái)政資金的財(cái)政管理網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)。
第三項(xiàng)：人員保障。要真正實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的精細(xì)化，必須培養(yǎng)出一大批合格的職業(yè)人才，通過人才的職業(yè)化實(shí)現(xiàn)管理流程的職業(yè)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。要按照建設(shè)法治財(cái)政的要求，加強(qiáng)對財(cái)政財(cái)務(wù)人員的管理和培訓(xùn)，切實(shí)提高其依法理財(cái)能力，使財(cái)政精細(xì)化管理的原理、方法和技能固化到每個(gè)人的工作習(xí)慣之中。
第四項(xiàng)：機(jī)制保障。通過建立健全各機(jī)制，解決財(cái)政精細(xì)化管理過程中的實(shí)際問題，保障財(cái)政管理效能的提高。如:財(cái)政監(jiān)督控制機(jī)制、財(cái)政資金績效評價(jià)機(jī)制、過錯責(zé)任追究機(jī)制、信息共享機(jī)制，等等。
綜上所述，我們一是要規(guī)整預(yù)算的編制和管理的細(xì)化，二是要對國庫的管理進(jìn)行強(qiáng)化，三是要將采購規(guī)模方面擴(kuò)大化進(jìn)而完善政府采購的制度，四是要加大對非稅收入的管理力度進(jìn)而將其納入收繳管理的改革中去，五是要規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)的資金管理從而使其資金的實(shí)效達(dá)到提升。我們要按照規(guī)劃逐步分析和實(shí)踐，使其管理模式在我國財(cái)政的管理方面和發(fā)展的過程中產(chǎn)生積極的影響。
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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 精細(xì)化 管理 措施
一、基本理論
政府部門、非營利組織和企業(yè)界，形成三種影響社會的主要力量，我國事業(yè)單位的主要特點(diǎn)是不以盈利為目的，任何單位和個(gè)人不因?yàn)槌鲑Y而擁有該組織的所有權(quán)，收支結(jié)余不向出資者分配，政府部門不清算，非營利組織一旦清算，清算后的剩余財(cái)產(chǎn)繼續(xù)用于社會公益事業(yè)，國際上通用的非盈利組織很大部分類似我國的事業(yè)單位。
精細(xì)化管理是企業(yè)界常用的一種管理理念和管理技術(shù)，是通過對規(guī)則的系統(tǒng)化和細(xì)化，運(yùn)用程序、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)、和信息等手段，使組織管理的各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行，精細(xì)化管理的根本目標(biāo)是提高組織的績效，理念是提高組織的運(yùn)行效率和效益。
事業(yè)單位實(shí)施精細(xì)化管理不是照搬企業(yè)精細(xì)化管理內(nèi)容和方法，而有其自身的特點(diǎn)；首先，事業(yè)單位實(shí)施精細(xì)化管理的目的與企業(yè)不同，企業(yè)是以營利為目的，事業(yè)單位是以提供公共產(chǎn)品為目的；其次，事業(yè)單位的服務(wù)對象與企業(yè)不同，企業(yè)服務(wù)的對象是所有使用其產(chǎn)品的客戶，而事業(yè)單位服務(wù)的對象是社會；其三，事業(yè)單位和企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理的方法不同，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的方法要求規(guī)范化、嚴(yán)格化、標(biāo)準(zhǔn)化，而事業(yè)單位提供的公共產(chǎn)品要求多樣化，大眾化、實(shí)用化。
二、必要性
事業(yè)單位實(shí)施精細(xì)化管理的必要性：政府職能轉(zhuǎn)變滯后、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、部門交叉現(xiàn)象嚴(yán)重、行政成本過高、管理手段落后、機(jī)關(guān)運(yùn)作不規(guī)范等、非營利組織人浮于事，法律不健全，監(jiān)督不透明，因人設(shè)崗，造成運(yùn)行成本高，效益效率低。
長期以來事業(yè)單位提供的公共服務(wù)嚴(yán)重不足，表現(xiàn)為地區(qū)差異、產(chǎn)業(yè)失衡、貧富差距等問題，實(shí)施事業(yè)單位精細(xì)化管理，目的是將事業(yè)單位的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會管理、公共服務(wù)和市場監(jiān)管上來，明確責(zé)任，細(xì)化權(quán)限，緩解經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展失衡的問題，事業(yè)單位可以把有限的公共資源合理地分配到重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域。
十二五規(guī)劃的首要問題是“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面”“加快建設(shè)資源節(jié)約，環(huán)保友好型社會”，由此看到，政府部門的工作重心是尊重科學(xué)，按客觀規(guī)律辦事，協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)行決策科學(xué)化，管理科學(xué)化；事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的重點(diǎn)是以科學(xué)管理為基礎(chǔ)，以精細(xì)操作為特征，致力于降低行政、事業(yè)成本，提高行政、事業(yè)效率的一種管理方式，因此事業(yè)單位需要引入精細(xì)化管理，來提高行政和服務(wù)效能。
三、措施
1、優(yōu)化權(quán)力資源配置，加大事業(yè)單位的分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理
要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，必須加大事業(yè)單位之間的分工協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府權(quán)利優(yōu)化，建立事業(yè)單位合作的多中心治理結(jié)構(gòu)，在科學(xué)、教育、宗教、藝術(shù)、慈善、環(huán)保、再就業(yè)、人口控制等領(lǐng)域發(fā)揮非營利組織的重要作用，把不該由政府部門管理的事交給企業(yè)。
2、深化機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)
管理上的精細(xì)化，要求事業(yè)單位必須通過深化機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場環(huán)境的變化，通過事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建出精干、高效、協(xié)調(diào)的扁平型、低重心事業(yè)單位機(jī)構(gòu)體系。首先要通過現(xiàn)代科學(xué)管理手段的運(yùn)用，精減機(jī)構(gòu)和人員，減少管理層次，實(shí)施“大部制”改革，減少機(jī)構(gòu)的數(shù)量，減少過多的協(xié)調(diào)和溝通的環(huán)節(jié)；其次要根據(jù)系統(tǒng)論的原理，把決策機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)構(gòu)成一個(gè)功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織系統(tǒng)；第三，科學(xué)地設(shè)置機(jī)構(gòu)，合理配置職權(quán)，使各機(jī)構(gòu)能各就其位，各司其職；最后，事業(yè)單位的改革要站在政治、經(jīng)濟(jì)、社會的高度，只有事業(yè)單位運(yùn)行高效，才能促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會的快速發(fā)展。
3、建立科學(xué)的管理規(guī)則，提高事業(yè)單位的執(zhí)行力
實(shí)施事業(yè)單位的精細(xì)化管理，就要建立精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、可操作性強(qiáng)的政府管理程序，首先，在宏觀上，以法律、法規(guī)、制度、紀(jì)律為標(biāo)準(zhǔn)，建立高效合理的服務(wù)制度、措施，盡量減化辦事程序，量化標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)意識。其次，在微觀層面上，細(xì)化目標(biāo)，量化考核，精細(xì)化管理每一個(gè)工作人員，精確、細(xì)致按照業(yè)務(wù)流程、完善責(zé)任體制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提高效率，杜絕有法不依、、不作為、低效率；第三，引入精細(xì)化管理文化，提高事業(yè)單位的執(zhí)行力，即建立調(diào)研制度，集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示制度和決策責(zé)任制度，以制度保證決策執(zhí)行不失誤。
4、降低運(yùn)行成本，完善核算體系，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理
我國當(dāng)前行政成本已經(jīng)高出世界平均水平25%，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國有各類事業(yè)單位126萬多個(gè)，要供養(yǎng)3000萬事業(yè)單位的人員經(jīng)費(fèi)消耗，另外還有500多萬人依賴于政府的行政權(quán)力實(shí)行自收自支，目前350萬輛公車，年消耗人民幣3000億元，要實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的精細(xì)化管理。首先，要對各類成本進(jìn)行橫向細(xì)分，針對各細(xì)分項(xiàng)制定相應(yīng)的對策，并加強(qiáng)成本核算和監(jiān)管，比如：改革公務(wù)用車制度，對職工個(gè)人實(shí)行公務(wù)用車貨幣化補(bǔ)貼，領(lǐng)導(dǎo)考察、調(diào)研、參觀、慰問等活動要輕車簡從，講求實(shí)效；其次，要健全社會核算體系，按照財(cái)政總預(yù)算分類改革的要求，加強(qiáng)預(yù)算管理，將預(yù)算分配與部門履行職能直接掛鉤，按年度量化，強(qiáng)化財(cái)政硬約束；第三，加強(qiáng)部門的成本核算管理，精細(xì)化內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)部門財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化。
5、建立有效獎懲機(jī)制，提高整體人員素質(zhì)
要實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的精細(xì)化管理更要建立自我評估、社會監(jiān)督、上級評價(jià)、專家評估這種官民結(jié)合的評價(jià)模式，合理運(yùn)用考核結(jié)果，獎懲有效，激勵整體人員向高標(biāo)準(zhǔn)要求自己的機(jī)制，選拔人才時(shí)除考慮政治素質(zhì)、年齡、學(xué)歷、能力外，還要考慮實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吃苦能力、適應(yīng)惡劣環(huán)境的能力，以此帶動整體人員的素質(zhì)提升。
最后，要實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位的精細(xì)化管理，除上述措施外，還要堅(jiān)持不斷完善工作方法，逐步建立精細(xì)化管理的長效機(jī)制。精細(xì)化代表的不只是科學(xué)發(fā)展觀所提出的對時(shí)代的要求，還代表著為國家為集體節(jié)約資源、提高效率的強(qiáng)烈責(zé)任感，代表著科學(xué)的精神和實(shí)事求是的態(tài)度。
參考文獻(xiàn)：
[1]陸宇建，李冠眾.管理會計(jì)學(xué)[M].大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2009.
