時間：2023-08-27 15:16:51
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇電力工程通訊報道，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、指導(dǎo)思想
2014年我鎮(zhèn)防汛工作以《防洪法》和江源區(qū)人民政府防汛指揮部指示為指導(dǎo)，以確保全鎮(zhèn)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標(biāo)，做到早安排、早落實，保證全鎮(zhèn)安全渡汛。
二、防汛時間
6月1日到9月30日。
三、主要任務(wù)
（一）物資儲備
今年全鎮(zhèn)計劃儲備編織袋或草袋子27800條，鐵線1.65噸，木樁13立方米，各村、社區(qū)、企事業(yè)單位負責(zé)儲備的防汛物資，于6月30日前完成儲備任務(wù)，保證及時供應(yīng)，并將儲備物資的數(shù)量、地點、負責(zé)人及聯(lián)系電話于6月20日前報鎮(zhèn)防汛指揮部，儲備物資由鎮(zhèn)防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)用。（任務(wù)見附表）
（二）建立機構(gòu)，加強值班值宿。
各村、社區(qū)、企事業(yè)單位要建立健全防汛機構(gòu)，加強值班值宿，成立防汛搶險隊。從6月1日起晝夜值班，做到不脫崗、不漏崗，做好記錄。各單位要密切注視險工、險段安全。落實專人負責(zé)，并做好應(yīng)急、搶險各項工作，遇有重大險情要及時向鎮(zhèn)防汛指揮部報告，不得貽誤。
（三）加強工程管護，保證工程安全。
各單位要進一步加強水利工程的維修、檢查和養(yǎng)護工作，尤其加強鎮(zhèn)內(nèi)水庫、河堤維修工作，對堵塞河道橋梁的垃圾要進行清理，保證行洪安全。
（四）防汛任務(wù)劃分（見附表）
（五）防汛有關(guān)部門職責(zé)分工。
1、水管站
負責(zé)防汛期間上傳、下達人員協(xié)調(diào)、物資調(diào)度工作。對所轄江河堤防等各類防洪排澇工程進行行業(yè)管理，組織實施防洪預(yù)案。
2、城建辦
根據(jù)江河防洪規(guī)劃方案做好鎮(zhèn)區(qū)防洪，排水規(guī)劃。負責(zé)鎮(zhèn)區(qū)防洪工程安全運行和汛期的鎮(zhèn)區(qū)防洪及排澇工作。
3、郵政、電信部門
汛期為防汛提供優(yōu)先通話和郵發(fā)水情電報的條件，對防汛的無限通訊提供方便，保證通信暢通。并負責(zé)系統(tǒng)郵政、通信設(shè)施等防洪安全。
4、交通部門（客、運管所）
負責(zé)所轄公路交通設(shè)施、工程、裝備的防洪安全，汛期優(yōu)先支援運送抗洪搶險物資，為緊急搶險、防洪及時提供所需車輛及運輸工具。
5、民政辦
負責(zé)災(zāi)民的生活安置和救濟，發(fā)生洪災(zāi)后要立即進行搶護轉(zhuǎn)移，使群眾盡快脫離險區(qū)，并安排好脫離后的生活。
6、派出所、交警隊
負責(zé)防汛治安管理和安全保衛(wèi)工作。防汛緊急期間協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，保護防洪設(shè)施及水利、通信設(shè)施安全。交警隊負責(zé)道路暢通、車輛調(diào)度。
7、財政所
負責(zé)防洪和救災(zāi)費用支配，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。
8、農(nóng)業(yè)辦、經(jīng)貿(mào)辦、安監(jiān)站
掌握農(nóng)業(yè)洪澇受災(zāi)情況，負責(zé)洪澇后的農(nóng)業(yè)救災(zāi)，生產(chǎn)恢復(fù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及煤礦的防洪安全。
9、各國、省、市營企、事業(yè)單位
除負責(zé)搞好本單位安全防汛外，汛情緊急時，遵循“團結(jié)協(xié)助和局部利益服從全局利益”的原則。根據(jù)防汛搶險的需要，服從統(tǒng)一指揮調(diào)動，積極投入地方重大的抗洪搶險工作。
10、武裝部
根據(jù)汛情需要，組織民兵抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等，汛期緊急時負責(zé)執(zhí)行重大搶險和營救任務(wù)。
11、供電所
負責(zé)所轄電力工程的汛期防護和防洪調(diào)度計劃的實施，保障防洪搶險，排澇救災(zāi)的電力供應(yīng)。
12、衛(wèi)生部門
負責(zé)組織災(zāi)后衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。
13、宣傳委員辦公室
負責(zé)組織廣播電視的防汛、搶險、救災(zāi)和宣傳報道工作。
14、林業(yè)站
協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng)。
15、保險部門
對災(zāi)民依法及時提供人身和財產(chǎn)保險
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
調(diào)整灣溝鎮(zhèn)人民政府防汛指揮部成員（名單附后）下設(shè)辦公室：灣溝鎮(zhèn)政府辦
五、幾點要求
（一）各村、社區(qū)、企事業(yè)單位，要提高認識加強領(lǐng)導(dǎo)，克服麻痹思想，樹立防范意識，要把防汛工作作為頭等大事來抓，要做到認識到位，組織到位。
最大的挑戰(zhàn)是每個沙粒只能攜帶很少的計算資源。論文合著者、麻省理工學(xué)院計算機科學(xué)與工程教授丹尼爾·魯斯說：“如果每粒沙里都能存一張數(shù)字圖，要找出一種算法就很容易，但這根本不現(xiàn)實。怎樣才能開發(fā)出有效的算法，在通訊水平和極短距離內(nèi)不浪費任何信息呢？我們想每粒沙不必事先知道要組成什么樣子?！?/p>
研究人員表示，他們將在今年5月份召開的IEEE機器人技術(shù)與自動化國際會議上提交論文，闡述這種“智能沙”算法。他們的“智能沙”使用的是類似于雕刻的“減法規(guī)則”，而不是LEGO拼裝玩具那樣的“加法規(guī)則”，沙粒能向前后傳遞信息，選擇性地貼附在其他沙粒上，形成3維物體?！爸悄苌场辈⒉恢皇呛唵蔚貥?gòu)建某個破損的機件，當(dāng)它們完成了某項功用后，還會返回成一堆沙粒的樣子，彼此分離獨立，以便下次構(gòu)建新的形狀。
論文作者凱爾·吉爾賓解釋說，沙粒首先彼此傳遞信息以確定哪些鄰居丟失了，然后選擇自己的位置，再給其他沙粒傳遞一個固定的距離信息，并反過來強化確定自身的位置。當(dāng)復(fù)制品邊緣建立以后，外面的沙粒就不再與周圍鄰居聯(lián)系。
研究人員制作了一種邊長10毫米的立方體，經(jīng)過計算機模擬證明了這種算法的有效性，也可以把每一層立方體當(dāng)作二維格子來用。他們把這種立方體叫做“智能卵石”（smart pebbles），每個立方體的4個面上裝有永久電磁體，可以通過電脈沖磁化或消磁。彼此不僅能靠磁力相連，還能溝通共享磁力。每個“卵石”中都有一個微處理器，能存儲32K字節(jié)的程序代碼，只有2K字節(jié)用于工作記憶。
崗位上服務(wù)不擺架子
1992年，高考落榜的__在熟人的推薦下，被__供電公司__分公司招聘為農(nóng)電合同工，接管了通化鄉(xiāng)轄區(qū)1000多戶老百姓的生活用電服務(wù)工作。從那時起，19歲的__騎上父親心愛的老式“東方”牌自行車走村串戶，抄電表、收電費、修電路。那時農(nóng)村沒有電話，老百姓經(jīng)常從十幾里以外的地方步行到供電所叫他修電路，他從來不找借口推辭，即使手里的工作忙得暫時脫不開身，他也要給上門的老百姓解釋得清清楚楚，并答復(fù)一個具體的維修時間，不要讓用電戶第二次上門。老百姓為了感謝他上門服務(wù)，非要給他做個啥好吃的。每每此時，他總是婉言相勸。當(dāng)時電價雖然不高，但收電費卻是一件不容易的事情，每月總有那么幾戶人家交不起一塊多錢的電費。有的說，等著把草辮賣了就交給他；有的說，等著雞蛋攢夠了再交。他非常理解這些人家的艱難處境，從來不給他們難堪。他想大家都是農(nóng)村人，窮日子上過來的。他只好用自己那幾十塊錢的工資為他們先墊付上，然后等到他們有錢的時候再交。每年他都要永久性的墊付幾十塊錢，相當(dāng)于他當(dāng)時一個月的工資。
冬天的一個深夜，萬泉中學(xué)打來電話說，學(xué)校突然停電了。想到老師們蜷縮在干板涼床子上，凍得難以入睡的情景時，他立馬鉆出熱乎乎的被窩，毫不猶豫地和其他電工快速趕到萬泉中學(xué)，立即排除了故障，使學(xué)校很快恢復(fù)了供電。當(dāng)學(xué)校負責(zé)人找他商量支付服務(wù)費的時候，他們卻和工友們悄然消失在夜色中。后來，《__電力報》、《__電力報》相繼報道了他們深夜搶修線路的典型事跡。
業(yè)務(wù)出類拔萃，參加全國比武
自從踏進供電所的大門，抄表員、會計、供電所主任等崗位上的工作他都干過。無論在哪個崗位上，他都是全身心地投入到工作中，把公事當(dāng)成私事干；雖然是個合同工，但是他從來沒有抱著混工分、掙工資的心態(tài)支差應(yīng)付。也無論在哪個崗位上他的業(yè)務(wù)和能力都是頂呱呱的，正是由于他出類拔萃的業(yè)務(wù)能力(來源：文秘站 ），他被抽調(diào)到縣公司施工隊,參與了一大批電力工程施工。在工程建設(shè)中他被縣上評為先進工作者，被市供電公司評為全市電力系統(tǒng)勞模。
進入新世紀(jì)，國家為切實提高農(nóng)電人員業(yè)務(wù)和技能水平，國家電力公司在全國范圍內(nèi)舉辦了農(nóng)電業(yè)務(wù)知識及技能競賽，要求各省電力公司組建由4名選手組成的代表隊。__省電力公司經(jīng)過層層選拔，__從全省1萬多名農(nóng)電人員中脫穎而出，他暗下決心，一定要珍惜機會，多學(xué)些知識。
在集訓(xùn)的日子里，他不分晝夜訓(xùn)練桿上作業(yè)、裝表接電、電力故障排除等專業(yè)技能，并如饑似渴的學(xué)習(xí)領(lǐng)會理論知識。6月份，__代表省電力公司參加了國家電力公司在古城西安舉辦的“農(nóng)村電工崗位知識及技能”競賽，并獲得了“全國優(yōu)秀農(nóng)電崗位能手”稱號。同年10月、11月，他兩次代表__局參加了由省公司舉辦的營銷專業(yè)技能競賽和崗位知識技能競賽，成績喜人。特別最后一次競賽中，他拿到了八項技能總計第一名、全能第二名、理論第三名的好成績，并被授予__省農(nóng)電系統(tǒng)“優(yōu)秀農(nóng)電技術(shù)能手”稱號，破格晉升為“內(nèi)外線安裝”技師，成為當(dāng)時__電力系統(tǒng)最年輕的技師。從那一年開始，他代表__省電力公司連續(xù)參加了三屆全國技能比武，分別獲得了“國家電力公司優(yōu)秀農(nóng)村電工”、“國家電網(wǎng)公司農(nóng)電崗位能手”、“國家電網(wǎng)公司優(yōu)秀農(nóng)村供電所所長”榮譽稱號。7月,他代表__縣參加了參加由市總工會組織的十萬職工技能大賽,獲配電檢修專業(yè)第一名，被市總工會和社會保障局授予__市技術(shù)能手。，在__省首屆道德模范評選活動中，獲得提名。喜獲第三屆“__市十大杰出青年”。
還是個勤奮的業(yè)余通訊員
，在萬泉供電所當(dāng)主任的時候,空閑時他沒有湊熱鬧打牌、下棋，而是想起了采寫新聞稿件。此前，每當(dāng)翻開__供電公司主辦的內(nèi)部發(fā)行報紙《__電力報》時，看到有關(guān)__新聞寥寥無幾，《__電力報》和《中國電力報》就更難看到了。
隨著中國企業(yè)“走出去”步伐的不斷加快和中利兩國在能源領(lǐng)域合作規(guī)模的不斷擴大，利比亞的投資機遇引起了許多中國企業(yè)的高度關(guān)注，包括中石油和中海油在內(nèi)的一些中國企業(yè)已經(jīng)開始在利比亞開展石油勘探、鉆井、測井等業(yè)務(wù)。
此前，我國駐利比亞大使館商務(wù)參贊劉麗娟在接受采訪時指出，目前我國企業(yè)對利投資剛剛開始起步，未來將有較大的拓展空間。2010年是中利雙邊經(jīng)貿(mào)合作關(guān)鍵的一年，也是第四屆中非論壇《薩姆沙伊赫行動計劃》開局之年。中利雙邊混委會即將舉辦，中國在利承包工程建設(shè)進入攻堅階段。中國企業(yè)應(yīng)抓住機遇，積極穩(wěn)妥地推進對利比亞的投資。駛?cè)氚l(fā)展快車道的中利經(jīng)貿(mào)關(guān)系
據(jù)劉麗娟介紹，中利自1978年建交以來，兩國在各領(lǐng)域的合作不斷發(fā)展，在聯(lián)合國安理會改革、非統(tǒng)、達爾富爾國際熱點和敏感問題上保持互相溝通，有著許多共識。
近年來，中利經(jīng)貿(mào)合作日益密切，合作領(lǐng)域不斷拓寬，合作規(guī)模逐漸擴大，雙邊貿(mào)易快速發(fā)展，承包工程和勞務(wù)合作發(fā)展迅速，中國對利投資開始起步。2005、2006和2008年三年，中利雙邊貿(mào)易的年增長速度均達到了80％左右。2009年1-9月，中利雙邊貿(mào)易額33.5億美元。其中，我國對利出口貿(mào)易在全球金融危機大背景下不降反增，出口總額15.5億美元，同比增長26.5％。目前我國巳成為利第二大進口貿(mào)易伙伴和第六大出口貿(mào)易伙伴，中國商品在利進口商品市場份額已達11.1％。利比亞被國際社會解禁后，財政收入增長較快，加大了在油氣領(lǐng)域的開發(fā)力度，興起了新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由此給我國企業(yè)帶來大量承包工程機遇。目前我國在利注冊中資工程承包企業(yè)20余家，中方管理和勞務(wù)人員近2萬人，完成承包工程總額約180億美元，涉及住房、鐵路、石油、通訊等領(lǐng)域。僅2009年就完成工程承包額約20.7億美元。尤其是隨著我國企業(yè)對利投資的起步，兩國在能源領(lǐng)域合作規(guī)模不斷擴大。2008年，中國從利進口原油1800萬桶，已成為利比亞第六大原油出口目的地國。中石油集團下屬的7家石油企業(yè)和1家中海油下屬公司先后到利比亞開展區(qū)塊開發(fā)、管道鋪設(shè)、石油勘探、鉆井、測井等業(yè)務(wù)。目前我國企業(yè)對利投資累計約7000萬美元。利比亞：非洲第一“石油富國”
盡管利比亞土地面積的94％是沙漠和半沙漠地區(qū)，且經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較為單一。但豐富的石油資源和巨大的石油收入?yún)s使利比亞成為非洲最為富有的國家之一。數(shù)據(jù)顯示，2008年，利比亞國內(nèi)生產(chǎn)總值為847億美元，人均達到15291美元。當(dāng)年其財政盈余為1360億美元，2009年增加至1470億美元，預(yù)計到2010年底，盈余將達1660億美元。
據(jù)劉麗娟介紹，利比亞地處北非中部，與意大利、南聯(lián)盟隔海相望，地理位置十分重要，素有“非洲北大門”之稱。由于瀕臨大西洋，利比亞有著狹長的海岸線，不僅擁有天然良港4個，而且全國其他地方也都離出海口不遠，海上運輸方便。盡管利比亞人口只有300萬，但資源非常豐富。其中，石油已探明儲量為440億桶，居非洲首位；天然氣已探明儲量達1.5萬億立方米；鐵礦儲量估計為20--30億噸，產(chǎn)量曾經(jīng)位居非洲第二；森林面積約479萬公頃，可供商業(yè)出口的木材總量達8400萬立方米；另外還有鉀、錳、磷酸鹽、鉆石、黃金、錫、硫碘、鋁礬土、銅、鉛、鋅、金紅石、藍晶石等礦藏，其中多數(shù)尚未開發(fā)利用。全國可耕地面積380萬公頃，降雨豐富，土地肥沃，但目前利用率僅為10％左右。沿海水產(chǎn)主要有金槍魚、沙丁魚、海綿等。利還擁有豐富的地下水資源。利比亞南部沙漠地區(qū)地下水探明儲量達250億立方米，目前正在實施的世界上最大的水利項目一利比亞人工河項目通過總長4200公里的管網(wǎng)每日向全國輸送620萬立方米的生產(chǎn)生活用水。
劉麗娟指出，自2003年相繼被聯(lián)合國和西方國家解除制裁后，利比亞得到國際社會普遍認可。政治上，利重返國際政治舞臺，與美、歐等西方國家政治關(guān)系有了明顯改善。2009年，卡扎菲當(dāng)選為非盟輪值國主席，利在聯(lián)合國、非盟、阿盟、馬盟、撒薩聯(lián)合體、東南非共同體市場等國際和地區(qū)組織中發(fā)揮了越來越大的作用。經(jīng)濟上，利政府實行經(jīng)濟多元化發(fā)展戰(zhàn)略，大力開展石油區(qū)塊開發(fā)對外合作，穩(wěn)步推進私營經(jīng)濟發(fā)展，相繼出臺鼓勵外商投資政策，不斷改善國內(nèi)就業(yè)狀況，在油氣、通訊、基礎(chǔ)設(shè)施、加工制造業(yè)、對外貿(mào)易、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等多領(lǐng)域取得較快發(fā)展。目前，利比亞已經(jīng)成為中東國家中一個充滿活力的新興經(jīng)濟體。
對外國投資的開放領(lǐng)域
據(jù)了解，為鼓勵外國企業(yè)投資，1997年利比亞于專門出臺了《鼓勵外國資本投資法》，就外資項目立項的條件、對外資項目的豁免、外國投資者享受的權(quán)利和優(yōu)惠、允許外國投資的領(lǐng)域、外國投資的保護和保障等作出了規(guī)定。此后利比亞又對該法進行了多次調(diào)整。
按照利比亞現(xiàn)行法規(guī)，利政府沒有對禁止、限制、鼓勵外商投資的行業(yè)做出規(guī)定，但對外資開放的具體領(lǐng)域有具體的要求。其中包括：
――交通領(lǐng)域。包括機場建設(shè)、機場管理、機場傳送、供應(yīng)和地面服務(wù)、與民航總局合作建設(shè)民航系統(tǒng)(民航總局需占50％以上股份)、高速公路建設(shè)、地鐵和鐵路建設(shè)、與港口公司合資建設(shè)、改善和運營港口。
――衛(wèi)生領(lǐng)域。包括醫(yī)院建設(shè)、實驗室和診斷分析中心建設(shè)、制藥、醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)、醫(yī)療設(shè)備維修。
――教育領(lǐng)域。包括大學(xué)建設(shè)、高等學(xué)院建設(shè)、培訓(xùn)和教育中心建設(shè)、學(xué)校和國際科研機構(gòu)。
――工業(yè)領(lǐng)域。水泥工業(yè)／衛(wèi)生材料、電子工業(yè)、家庭用品、塑料工業(yè)、皮革工業(yè)、飼料工業(yè)、與利國內(nèi)公司合資興辦面粉加工業(yè)、與利國內(nèi)公司合資興辦食品工業(yè)、機械工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、制造和維修海洋捕魚設(shè)備、教學(xué)用具制造/、器、設(shè)備和零配件的制造、鋼鐵工業(yè)、廢物回收工業(yè)。
――農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。農(nóng)作物栽培、牧草種植、種禽廠。
――海洋資源領(lǐng)域。水產(chǎn)業(yè)、魚罐頭加工。
――旅游領(lǐng)域。賓館、旅游景點和度假村等旅游設(shè)施、旅游設(shè)施管理、游艇設(shè)施建設(shè)、休閑設(shè)施建設(shè)、旅游房屋建設(shè)。
――公共設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。居民住房建設(shè)、民用液化氣網(wǎng)絡(luò)開發(fā)和建設(shè)、海水淡化站建設(shè)、廢水凈化和排污站建設(shè)、廢水回收利用工廠建設(shè)。
據(jù)了解，由于利比亞石油資源優(yōu)勢，目前利比亞外商投資主要領(lǐng)域是石油領(lǐng)域。2005年以來，利比亞國家石油公司共進行了四輪油氣區(qū)塊招標(biāo)，吸引了BP、EXXON、SHELL等
石油行業(yè)國際知名公司來利投資。
對外國投資的優(yōu)惠政策
目前，利比亞對外國投資給予一定的優(yōu)惠政策。主要包括：對投資項目的豁免。對項目所需的機械設(shè)備及相關(guān)裝置免征所有關(guān)稅及有關(guān)稅收；對項目所需的零配件、原料等必需品免征五年進口關(guān)稅及其他相關(guān)稅收、費用；自項目開始生產(chǎn)或開始實施起五年內(nèi)免征收入稅，經(jīng)總?cè)宋?，免稅期可再延長三年；用于出口目的的產(chǎn)品免征生產(chǎn)稅，同時免除出口時應(yīng)繳的相關(guān)費用和稅收；免除所需商業(yè)文書和文件的印花稅；將投資收益用于再投資的，享受上述豁免；在總?cè)宋贫ǖ拈_發(fā)區(qū)建立的項目或?qū)儆诒Ｕ鲜称钒踩?、?jié)能節(jié)水、利用太陽能等新能源或再生能源及保護環(huán)境等方面的項目，經(jīng)總?cè)宋?，可延長其免稅期。
同時，在米蘇臘塔自由貿(mào)易區(qū)投資，可享受項目或投資不需進出口登記和商業(yè)注冊，對項目及其收入免征所有稅收和費用，對區(qū)內(nèi)的金融、證券、交換、匯兌、保險等活動不設(shè)限制并免稅，對區(qū)內(nèi)的過境貨物或其他貨物、工程項目、商品、服務(wù)、金融、進出口等免征除服務(wù)費以外的所有關(guān)稅和課稅，允許將項目部分或全部資產(chǎn)轉(zhuǎn)用于其他投資等優(yōu)惠，以及為投資者提供土地、油、氣、電等能源設(shè)施、各種用途的水源、先進的財政金融服務(wù)、水陸空交通服務(wù)和法律、保障及通訊服務(wù)。
此外，今年年初利比亞批準(zhǔn)將在利比亞地中海沿岸地區(qū)設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)。該經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)，將允許資本和貨物自由進出，投資者可享受10年免稅期。
重點關(guān)注石油、工程承包等領(lǐng)域的投資機遇
有關(guān)專家指出，隨著國際石油價格走高，產(chǎn)油國家的收入增加，利比亞對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入也隨之加大，因而出現(xiàn)了較多的投資機會。面對利比亞目前出現(xiàn)的投資合作熱潮，中國企業(yè)應(yīng)抓住時機，積極參與利石油、工程承包等領(lǐng)域的投資合作。
――石油開采。利比亞是非洲地區(qū)擁有石油儲量最多的國家。據(jù)《油氣雜志》(OGJ)最近報道，利比亞目前擁有大約440億桶的石油儲量。自國際社會全面解除對利制裁后，利比亞石油業(yè)獲得新的發(fā)展機遇，利比亞領(lǐng)導(dǎo)層適時提出在未來吸引300億美元的外資投資于石油領(lǐng)域，將原油產(chǎn)量提高到2010年的日產(chǎn)量300萬桶的水平。經(jīng)過多年的市場開拓，中國石油公司已在利石油工程服務(wù)領(lǐng)域，特別是管道建設(shè)、地球物理勘探、鉆井等方面成功地實施了多個項目，充分展現(xiàn)了中國石油公司的能力，得到了利業(yè)界的普遍肯定，這為中國公司通過投資參股等形式參與利石油、石化等能源領(lǐng)域的合作，開拓中利石油領(lǐng)域合作的新路子奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前，我國中石油集團下屬7家石油企業(yè)和1家中海油下屬企業(yè)已先后在利注冊，未來兩國在石油領(lǐng)域的合作仍有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
――工程承包。利比亞被國際社會制裁期間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于停滯狀態(tài)，石油設(shè)施嚴(yán)重老化，機場、港口、道路、橋梁、通訊年久失修，住房、酒店、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施缺乏更新。2008年，利政府制定了基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，計劃利用5年時間，斥資1500億利第，改善基礎(chǔ)設(shè)施。目前，利承包市場進一步活躍，大規(guī)模建設(shè)項目紛紛啟動。除油氣勘探、鉆井、油田改造、油氣輸送管道、油氣處理和提煉等石油基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域存在大量工程承包機遇外，未來利比亞在電力工程、人工河項目、通訊設(shè)施、旅游、公路、鐵路、港口、機場、以及住房和配套公共設(shè)施等領(lǐng)域承包市場也有較大的增長空間。劉麗娟強調(diào)，雖然利比亞工程承包市場潛力較大，但情況比較特殊，管理實施不完全同國際接軌。項目能否順利實施，很大程度上取決于利方能否信守合同以及政策變化和原材料供應(yīng)等因素。對此，進入利承包市場的中國企業(yè)必須有清醒的認識。
同時，劉麗娟建議中國投資者能關(guān)注利建材行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的投資機遇。劉麗娟指出，2008年利比亞集中啟動基礎(chǔ)設(shè)施和住房建設(shè)項目建設(shè)以來，帶動了利比亞建材市場的活躍。目前雖少有供不應(yīng)求的產(chǎn)品，但是相對于其他市場，產(chǎn)品利潤空間比較大。一些技術(shù)含量較高的產(chǎn)品，利比亞商人更傾向于購買歐洲產(chǎn)品。
――農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。利比亞農(nóng)業(yè)落后，農(nóng)產(chǎn)品不能實現(xiàn)自給自足，近50％的糧食和農(nóng)畜產(chǎn)品需要進口，但可耕土地和水利資源又大量閑置浪費。我國農(nóng)業(yè)技術(shù)在很多方面都已具有國際先進水平，農(nóng)業(yè)勞動力資源充裕，我國企業(yè)以適當(dāng)?shù)耐顿Y方式進入利比亞農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，將會獲得投資少、見效快的回報。
――水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工。利比亞海岸線漫長，海水無污染，適合開展水產(chǎn)加工養(yǎng)殖。中國在水產(chǎn)品加工養(yǎng)殖方面擁有眾多優(yōu)勢，開展合作大有可為。
注意規(guī)避投資經(jīng)營風(fēng)險
劉麗娟在回答本刊記者提問時指出，由于利比亞對外開放時間不長，國情特殊，很多政策尚與國際慣例不接軌，經(jīng)營風(fēng)險系數(shù)較高，來利開展業(yè)務(wù)的中資公司應(yīng)做好前期市場調(diào)研和市場風(fēng)險評估，積極規(guī)避可能出現(xiàn)的投資風(fēng)險。
劉麗娟認為，目前，中國企業(yè)在利比亞投資經(jīng)營可能遇到的障礙和風(fēng)險主要有：政府和企業(yè)信用度差；工作效率低，程序復(fù)雜；政策透明性差，而其政策變化比較隨意、突然；用工自由度底，而且工程技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏；金融自由度底，外匯管制，利潤匯出需要審批；商業(yè)自由度低，企業(yè)沒有產(chǎn)品銷售定價自；法制不健全；商業(yè)活動受政治等因素影響大入境簽證難；港口發(fā)展滯后，港口吞吐能力不能滿足進口增長的需求；有別于中國和國際通行稅制的稅收制度；利比亞不接受第三國仲裁，以及投資退出難度大等。
為規(guī)避風(fēng)險，劉麗娟建議中國企業(yè)應(yīng)重點注意以下幾個方面問題：
一、了解利比亞國情。應(yīng)通過駐利比亞大使館、國際機構(gòu)、業(yè)主、、外國公司等深入了解利比亞政治形勢和雙邊政治形勢，以便正確確定和承接項目，降低風(fēng)險。目前利比亞未實行市場經(jīng)濟體制，實施投資合作項目，一般都帶有計劃經(jīng)濟的特點。經(jīng)濟發(fā)展不平衡，對石油行業(yè)依賴程度較高。只有對此達到充分了解，才能從容應(yīng)對項目執(zhí)行過程中發(fā)生的問題。
二、了解利比亞投資政策。利比亞經(jīng)濟處在改革前期，主張引進外資，因而制定了相應(yīng)的投資優(yōu)惠政策。同時也建立了自由貿(mào)易區(qū)。只有深入了解、研究投資政策，才能對其很好加以利用，順利實施投資項目。
三、了解雙邊關(guān)系和我對利比亞經(jīng)貿(mào)政策。在特定時期，了解雙邊關(guān)系和我對利比亞經(jīng)貿(mào)政策，才能使投資項目確定得更合理、正確，尤其中長期項目，要作為必要條件加以考慮。
四、做好可行性考察。利比亞客觀條件與我國內(nèi)有很大差距，需要對項目的資源、商情、生產(chǎn)、市場、銷售進行全面考察和論證。
1.1目的
為進一步做好我區(qū)城市供水安全應(yīng)急工作，及時、有序、高效、妥善處置供水安全事故，排除隱患，最大限度地減少事故可能造成的后果，保護企業(yè)、市民用水安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
以人為本，安全第一。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。長效管理，落實責(zé)任。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城市供水管理條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性城市供水系統(tǒng)的應(yīng)急處置活動。
1.5事故分類
供水事故按影響范圍大小和歷時長短分為3個等級：
（1）特別嚴(yán)重(Ⅰ級)：指由于自然災(zāi)害，造成城市管網(wǎng)嚴(yán)重毀壞，短期內(nèi)不能修復(fù)，或者由于水源嚴(yán)重污染和枯竭，短期內(nèi)不能建設(shè)新的水源工程，造成大范圍停水7天以上，影響人數(shù)3萬人以上的事故。
（2）嚴(yán)重(Ⅱ級)：指由于供水管網(wǎng)局部損壞或者抽水機具發(fā)生故障，造成較大范圍停水3-7日，影響人數(shù)1-3萬人的事故。
（3）一般(Ⅲ級)：指由于供水管網(wǎng)局部損壞或者抽水機具發(fā)生故障，造成小范圍停水3日以內(nèi)，影響人數(shù)在1萬人以下的事故。
2應(yīng)急組織體系與職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮部及職責(zé)
區(qū)政府成立供水事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)供水事故的搶險救援工作，其組成如下：
總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長
副總指揮：區(qū)水務(wù)局局長
成員：區(qū)水務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、公安分局、環(huán)保分局、交警支隊大隊等部門負責(zé)人。
應(yīng)急指揮部職責(zé)
（1）決定本應(yīng)急預(yù)案的啟動和停止；
（2）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)供水系統(tǒng)事故應(yīng)急工作，部署區(qū)政府交辦的有關(guān)工作；
（3）及時了解掌握區(qū)供水系統(tǒng)事故情況，根據(jù)情況需要，向區(qū)政府報告事故情況和應(yīng)急措施；
（4）其他有關(guān)城市供水系統(tǒng)事故應(yīng)急的重要事項。
2.2應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，辦公室主任由區(qū)水務(wù)局副局長兼任。
區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室職責(zé)：
（1）負責(zé)收集、分析、報告本區(qū)供水事故信息；
（2）向各成員單位傳達應(yīng)急指揮部的工作指令并監(jiān)督落實；
（3）收集各成員單位的工作進展情況，及時向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進度；
（4）協(xié)調(diào)成員單位做好應(yīng)急工作，配合供水企業(yè)做好管網(wǎng)、設(shè)施搶修工作，組織有關(guān)部門和專家對事故發(fā)展趨勢、災(zāi)難損失及影響進行評估，制定搶險救援對策和措施，為應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；
（5）負責(zé)組織事故調(diào)查；
（6）負責(zé)事故信息報送和；
（7）辦理應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。
2.3應(yīng)急指揮部成員部門的職責(zé)
區(qū)水務(wù)局
負責(zé)組織協(xié)調(diào)供水企業(yè)和各相關(guān)部門做好現(xiàn)場搶險修復(fù)的應(yīng)急救援工作；
區(qū)財政局
負責(zé)安排區(qū)級供水事故應(yīng)急資金預(yù)算，審查應(yīng)急治理項目用款計劃，及時撥付應(yīng)急資金并對其使用進行監(jiān)督檢查；
區(qū)安監(jiān)局
負責(zé)事故調(diào)查和處理工作；
區(qū)衛(wèi)生局
負責(zé)搶救傷員、醫(yī)療救護、災(zāi)區(qū)防疫；
公安分局
負責(zé)維護事故現(xiàn)場秩序，查處破壞供水設(shè)施的案件；
環(huán)保分局
負責(zé)對水污染、環(huán)境污染的監(jiān)測及治理；
交警支隊大隊
負責(zé)事故地區(qū)交通管制。
2.4供水企業(yè)的應(yīng)急組織與職責(zé)
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和區(qū)人民政府、區(qū)水務(wù)局制定的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本企業(yè)具體情況，制定科學(xué)地、切合實際的搶險應(yīng)急預(yù)案。健全搶險組織機構(gòu)，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具，交通通訊工具，并定期組織演練。對用戶開展事故應(yīng)急知識宣傳，及時向有關(guān)部門報告事故情況。
2.5專家組及主要職責(zé)
由城市供水設(shè)施的設(shè)計、施工、運營和電力工程，衛(wèi)生防疫等方面的專家組成專家組，參加領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時，按照領(lǐng)導(dǎo)組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見。
3預(yù)警和預(yù)防機制
3.1信息監(jiān)測與報告
在發(fā)生突發(fā)性供水事故時，用水單位和群眾可用電話向區(qū)有關(guān)部門報警。報告的內(nèi)容包括：
（1）造成事故的單位及發(fā)生時間、地點；
（2）造成事故的原因、經(jīng)過，影響范圍和人口，直接經(jīng)濟損失的初步估計；
（3）應(yīng)對事故采取的搶救措施；
（4）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；
（5）報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
3.2預(yù)警預(yù)防行動
預(yù)警信息后，指揮部各成員單位應(yīng)采取相應(yīng)措施，做好供水事故應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作。
（1）指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，及時做出反應(yīng)。
（2）相關(guān)單位要加強職守，采取防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（3）供水部門做好影響范圍內(nèi)供水調(diào)度和應(yīng)急措施的準(zhǔn)備工作；區(qū)水務(wù)局會同供水管理單位或部門根據(jù)事態(tài)發(fā)展態(tài)勢，做好啟動保障居民基本用水、限制或暫時停止企事業(yè)單位用水方案的準(zhǔn)備工作。
（4）相關(guān)單位做好應(yīng)急保障隊伍、應(yīng)急設(shè)備物資等的準(zhǔn)備工作。
3.3預(yù)警級別及
按照事故的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，把供水突發(fā)安全事故的預(yù)警分為三級，預(yù)警級別由低到高，顏色依次為黃色(Ⅲ級)、橙色(Ⅱ級)、紅色(Ⅰ級)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級別可以升級、降級或解除。Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級分別由省、市、區(qū)按級別預(yù)警信息。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1先期處置
城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故后，堅持屬地處置為主的原則，供水單位立即進行先期處置，組織相關(guān)人員搶險、控制事態(tài)發(fā)展，并立即向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T區(qū)水務(wù)局報告。
4.2分級響應(yīng)程序
4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)行動
本區(qū)發(fā)生特別嚴(yán)重(Ⅰ級)、嚴(yán)重（Ⅱ級）事故后，供水企業(yè)按照本單位應(yīng)急處置方案在第一時間采取先期處置措施，并迅速上報區(qū)水務(wù)局，區(qū)水務(wù)局立即報告區(qū)政府和市建委，請求啟動上級政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。與此同時本區(qū)應(yīng)急指揮部立即啟動本預(yù)案，由區(qū)水務(wù)局牽頭，組織成立本區(qū)供水突發(fā)安全事故應(yīng)急指揮部，在上級政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，參與本區(qū)突發(fā)供水事故的應(yīng)急處置行動。
4.2.2Ⅲ級響應(yīng)行動
本區(qū)發(fā)生一般(Ⅲ級)事故后，供水企業(yè)按照本單位應(yīng)急處置方案在第一時間采取先期處置措施，并迅速上報區(qū)水務(wù)局。區(qū)水務(wù)局接到報告后，根據(jù)事故情況分析研判，認為必要時立即報告區(qū)人民政府建議啟動本預(yù)案。區(qū)政府依據(jù)區(qū)水務(wù)局報告的事故情況決定是否啟動本預(yù)案，決定啟動本預(yù)案時，由區(qū)水務(wù)局牽頭，成立區(qū)供水事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一組織指揮全區(qū)供水事故的應(yīng)急處置行動。
4.3信息報告
供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責(zé)任和義務(wù)向供水企業(yè)報告事故情況。供水企業(yè)接到報告后，立即指派相關(guān)部門工作人員前往現(xiàn)場處理，當(dāng)事故等級為Ⅲ級或Ⅲ級以上超出自身處理能力時，供水企業(yè)應(yīng)立即上報區(qū)水務(wù)局和上級單位，啟動相應(yīng)等級應(yīng)急預(yù)案。
供水企業(yè)事故報告應(yīng)依具體情況盡可能包括以下內(nèi)容：
（1）事故報告單位的詳細名稱、單位負責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；
（2）發(fā)生事故的時間、地點、類別；
（3）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
（4）事故的簡要經(jīng)過；
（5）事故原因的初步分析判斷；
（6）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；
（7）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；
（8）事故報告人姓名、聯(lián)系電話；
（9）其他需要上報的有關(guān)事項。
4.4響應(yīng)行動
4.4.1供水企業(yè)接報后必須做到：
（1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大；
（2）嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場；
（3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責(zé)維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)搜集工作；
（4）服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。
4.4.2因人員搶救、防止事態(tài)擴大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保護現(xiàn)場重要痕跡、物證。
4.4.3發(fā)生事故的單位及歸口管理部門應(yīng)在事故發(fā)生后盡快上報區(qū)人民政府、市建委和上級主管單位。
4.5應(yīng)急通訊
應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急指揮部辦公室合理安排人員，保持通訊渠道暢通、信息溝通及時。
4.6指揮協(xié)調(diào)
4.6.1區(qū)水務(wù)局接到供水事故報告后，根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動預(yù)案的建議。
4.6.2區(qū)水務(wù)局根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和涉及的方面，通知應(yīng)急指揮部有關(guān)成員參加應(yīng)急處置的工作，并將情況上報區(qū)人民政府、市建委。
4.6.3成員單位接到通知后，立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。
4.7擴大應(yīng)急
因突發(fā)安全事故情況嚴(yán)重，本區(qū)應(yīng)急救援力量無法控制時，本區(qū)應(yīng)急指揮部和區(qū)人民政府立即向市人民政府、市建委報告，請求緊急支援和啟動上級相關(guān)預(yù)案。
上級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍來到事故現(xiàn)場后，本區(qū)供水事故應(yīng)急指揮部應(yīng)組織本區(qū)應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)單位應(yīng)急救援力量配合進行供水事故應(yīng)急處置和搶險救助行動。
4.8新聞報道
區(qū)供水事故信息的公開要報區(qū)政府決定。區(qū)新聞辦對區(qū)供水事故和應(yīng)急響應(yīng)的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞等應(yīng)符合規(guī)定的要求。信息要求及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。
4.9響應(yīng)結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負責(zé)”的原則，由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機構(gòu)決定，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報本級人民政府或上級主管部門決定。
5應(yīng)急結(jié)束
5.1總結(jié)評價
5.1.1事故應(yīng)急處理的各有關(guān)單位及時向應(yīng)急指揮部提交書面報告。
5.1.2應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)整理和審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動。
5.2調(diào)查報告
5.2.1供水事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)的各項規(guī)定。
5.2.2事故調(diào)查報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：
（1）調(diào)查中查明的事實；
（2）事故原因分析及主要依據(jù)；
（3）事故結(jié)論；
（4）各種必要的附件；
（5）調(diào)查中尚未解決的問題；
（6）經(jīng)驗、教訓(xùn)和安全建議。
6應(yīng)急保障
6.1通信保障
應(yīng)利用通信和信息綜合管理系統(tǒng)，及時收集、掌握信息并加以綜合集成、分析處理，準(zhǔn)確、及時、全面地為應(yīng)急處置指揮決策、咨詢提供文字、音像等形式的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、情況。
6.2應(yīng)急隊伍保障
進一步優(yōu)化、強化以消防等專業(yè)隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的應(yīng)急搶險救援隊伍網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮機關(guān)團體、企事業(yè)單位、公益團體和志愿者隊伍等社會力量參與供水事故的應(yīng)急工作。各類搶險救援隊伍要合理部署和配置，配備先進的救援裝備、器材和通信、交通工具，制訂各類應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)方案，并積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練。
6.3物資保障
根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，領(lǐng)導(dǎo)組成員單位應(yīng)準(zhǔn)備好各種必要的應(yīng)急支援力量與物資器材，以保證應(yīng)急響應(yīng)時能及時調(diào)用，提供支援。
6.4宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)
6.4.1應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)
區(qū)水務(wù)局結(jié)合本區(qū)供水供應(yīng)的實際情況定期組織相關(guān)局辦或企業(yè)事業(yè)單位進行應(yīng)急培訓(xùn)、演練活動，不斷提高本區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)能力。
供水企業(yè)對所有參與供水事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的骨干人員進行培訓(xùn)。
6.4.2宣傳教育
公眾信息交流的對象應(yīng)包括一般公眾和新聞界，主要內(nèi)容是供水安全使用及應(yīng)急的基本概念與知識。公眾信息交流工作由區(qū)水務(wù)局和供水企業(yè)負責(zé)進行。
7附則
7.1預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由區(qū)水務(wù)局負責(zé)管理并根據(jù)實際情況的變化修訂或更新。
7.2獎勵與責(zé)任
本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。
1.1目的
為了及時、有序、高效、妥善地處置有可能發(fā)生在城市供氣系統(tǒng)的重大事故，保護公眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減輕損失，維護社會穩(wěn)定，支持和保障經(jīng)濟發(fā)展，制定本預(yù)案。
1.2工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)配合。分級管理，分區(qū)負責(zé)。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《石油天然氣管道保護條例》、《城市燃氣管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章編制本預(yù)案。
1.4適用范圍
本預(yù)案是在轄區(qū)內(nèi)在供氣過程中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或者發(fā)生重大安全事故時，進行搶修救援，防止事故發(fā)生或防止事故擴大的緊急行動方案。
本預(yù)案所指的供氣事故指用于本區(qū)境內(nèi)天然氣、液化氣輸送管道、儲氣、加氣站等設(shè)施及終端用戶所發(fā)生的泄漏、燃燒、爆炸、中毒等事故。
1.5事故分類
供氣事故按其產(chǎn)生原因及影響程度分為3個等級：
（1）特別嚴(yán)重(Ⅰ級)：指在居民密集地區(qū)，輸氣設(shè)施發(fā)生泄漏引發(fā)火災(zāi)、爆炸，造成重大傷亡（死亡30人以上）及財產(chǎn)損失的事故。
（2）嚴(yán)重(Ⅱ級)：指輸氣設(shè)施發(fā)生泄漏、引起燃燒、爆炸，死亡人數(shù)3人以上30人以下，對周邊影響不大的事故。
（3）一般(Ⅲ級)：指輸氣設(shè)施發(fā)生泄漏但能及時搶修，沒有人員傷亡和財產(chǎn)損失；終端用戶發(fā)生中毒、爆炸、燃燒，死亡人數(shù)3人以下的事故。
2應(yīng)急組織體系與職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮部及職責(zé)
區(qū)政府成立供氣事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)供氣事故的搶險救援工作，其組成如下：
總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長
副總指揮：區(qū)建設(shè)和住房保障局局長
成員：區(qū)建設(shè)和住房保障局、區(qū)財政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、公安分局、環(huán)保分局、交警支隊大隊等部門負責(zé)人。
應(yīng)急指揮部職責(zé)
（1）決定本應(yīng)急預(yù)案的啟動和停止；
（2）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)供氣系統(tǒng)事故應(yīng)急工作，部署區(qū)政府交辦的有關(guān)工作；
（3）及時了解掌握區(qū)供氣系統(tǒng)事故情況，根據(jù)情況需要，向區(qū)政府報告事故情況和應(yīng)急措施；
（4）其他有關(guān)城市供氣系統(tǒng)事故應(yīng)急的重要事項。
2.2應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)和住房保障局，辦公室主任由區(qū)建設(shè)和住房保障局副局長兼任。
區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室職責(zé)：
（1）負責(zé)收集、分析、報告本區(qū)供氣事故信息；
（2）向各成員單位傳達應(yīng)急指揮部的工作指令并監(jiān)督落實；
（3）收集各成員單位的工作進展情況，及時向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進度；
（4）協(xié)調(diào)成員單位做好應(yīng)急工作，配合供氣企業(yè)做好管網(wǎng)、設(shè)施搶修工作，組織有關(guān)部門和專家對事故發(fā)展趨勢、災(zāi)難損失及影響進行評估，制定搶險救援對策和措施，為應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；
（5）負責(zé)組織事故調(diào)查；
（6）負責(zé)事故信息報送和；
（7）辦理應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。
2.3應(yīng)急指揮部成員部門的職責(zé)
區(qū)建設(shè)和住房保障局
負責(zé)組織協(xié)調(diào)供氣企業(yè)和各相關(guān)部門做好現(xiàn)場搶險修復(fù)的應(yīng)急救援工作；
區(qū)財政局
負責(zé)安排區(qū)級供氣事故應(yīng)急資金預(yù)算，審查應(yīng)急治理項目用款計劃，及時撥付應(yīng)急資金并對其使用進行監(jiān)督檢查；
區(qū)安監(jiān)局
負責(zé)事故調(diào)查和處理工作；
區(qū)衛(wèi)生局
負責(zé)搶救傷員、醫(yī)療救護、災(zāi)區(qū)防疫；
公安分局
負責(zé)維護事故現(xiàn)場秩序，查處破壞供氣設(shè)施的案件；
環(huán)保分局
負責(zé)對水污染、環(huán)境污染的監(jiān)測及治理；
交警支隊大隊
負責(zé)事故地區(qū)交通管制。
2.4供氣企業(yè)的應(yīng)急組織與職責(zé)
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和區(qū)人民政府、區(qū)建設(shè)和住房保障局制定的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本企業(yè)具體情況，制定科學(xué)地、切合實際的搶險應(yīng)急預(yù)案。健全搶險組織機構(gòu)，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具，交通通訊工具，并定期組織演練。對用戶開展事故應(yīng)急知識宣傳，及時向有關(guān)部門報告事故情況。
2.5專家組及主要職責(zé)
由城市供氣設(shè)施的設(shè)計、施工、運營和電力工程，衛(wèi)生防疫等方面的專家組成專家組，參加領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時，按照領(lǐng)導(dǎo)組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見。
3預(yù)警和預(yù)防機制
3.1預(yù)警預(yù)防行動
（1）根據(jù)事故級別立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
（2）預(yù)警公告。
（3）轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。
（4）指令應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。
（5）針對事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。
（6）調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。
3.2預(yù)警級別及
按照事故的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，把供氣突發(fā)安全事故的預(yù)警分為三級，預(yù)警級別由低到高，顏色依次為黃色(Ⅲ級)、橙色(Ⅱ級)、紅色(Ⅰ級)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級別可以升級、降級或解除。Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級分別由省、市、區(qū)按級別預(yù)警信息。
3.3預(yù)警內(nèi)容
預(yù)警信息的內(nèi)容包括事故名稱、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警期起止時間、影響范圍估計及應(yīng)對措施、機關(guān)等。預(yù)警信息后，需要變更預(yù)警內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時變更公告。法律、法規(guī)對突發(fā)事件預(yù)警級別和另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1先期處置
城市供氣系統(tǒng)發(fā)生事故后，堅持屬地處置為主的原則，供氣單位立即進行先期處置，組織相關(guān)人員搶險、控制事態(tài)發(fā)展，并立即向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T區(qū)建設(shè)和住房保障局報告。
4.2分級響應(yīng)程序
4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)行動
本區(qū)發(fā)生特別嚴(yán)重(Ⅰ級)、嚴(yán)重（Ⅱ級）事故后，供氣企業(yè)按照本單位應(yīng)急處置方案在第一時間采取先期處置措施，并迅速上報區(qū)建設(shè)和住房保障局，區(qū)建設(shè)和住房保障局立即報告區(qū)政府和市建委，請求啟動上級政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。與此同時本區(qū)應(yīng)急指揮部立即啟動本預(yù)案，由區(qū)建設(shè)和住房保障局牽頭，組織成立本區(qū)供氣突發(fā)安全事故應(yīng)急指揮部，在上級政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，參與本區(qū)突發(fā)供氣事故的應(yīng)急處置行動。
4.2.2Ⅲ級響應(yīng)行動
本區(qū)發(fā)生一般(Ⅲ級)事故后，供氣企業(yè)按照本單位應(yīng)急處置方案在第一時間采取先期處置措施，并迅速上報區(qū)建設(shè)和住房保障局。區(qū)建設(shè)和住房保障局接到報告后，根據(jù)事故情況分析研判，認為必要時立即報告區(qū)人民政府建議啟動本預(yù)案。區(qū)政府依據(jù)區(qū)建設(shè)和住房保障局報告的事故情況決定是否啟動本預(yù)案，決定啟動本預(yù)案時，由區(qū)建設(shè)和住房保障局牽頭，成立區(qū)供氣事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一組織指揮全區(qū)供氣事故的應(yīng)急處置行動。
4.3信息報告
供氣系統(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責(zé)任和義務(wù)向供氣企業(yè)報告事故情況。供氣企業(yè)接到報告后，立即指派相關(guān)部門工作人員前往現(xiàn)場處理，當(dāng)事故等級為Ⅲ級或Ⅲ級以上超出自身處理能力時，供氣企業(yè)應(yīng)立即上報區(qū)建設(shè)和住房保障局和上級單位，啟動相應(yīng)等級應(yīng)急預(yù)案。
供氣企業(yè)事故報告應(yīng)依具體情況盡可能包括以下內(nèi)容：
（1）事故報告單位的詳細名稱、單位負責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；
（2）發(fā)生事故的時間、地點、類別；
（3）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
（4）事故的簡要經(jīng)過；
（5）事故原因的初步分析判斷；
（6）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；
（7）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；
（8）事故報告人姓名、聯(lián)系電話；
（9）其他需要上報的有關(guān)事項。
4.4響應(yīng)行動
4.4.1供氣企業(yè)接報后必須做到：
（1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大；
（2）嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場；
（3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責(zé)維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)搜集工作；
（4）服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。
4.4.2因人員搶救、防止事態(tài)擴大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保護現(xiàn)場重要痕跡、物證。
4.4.3發(fā)生事故的單位及歸口管理部門應(yīng)在事故發(fā)生后盡快上報區(qū)人民政府、市建委和上級主管單位。
4.5應(yīng)急通訊
應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急指揮部辦公室合理安排人員，保持通訊渠道暢通、信息溝通及時。
4.6指揮協(xié)調(diào)
4.6.1區(qū)建設(shè)和住房保障局接到供氣事故報告后，根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動預(yù)案的建議。
4.6.2區(qū)建設(shè)和住房保障局根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和涉及的方面，通知應(yīng)急指揮部有關(guān)成員參加應(yīng)急處置的工作，并將情況上報區(qū)人民政府、市建委。
4.6.3成員單位接到通知后，立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。
4.7擴大應(yīng)急
因突發(fā)安全事故情況嚴(yán)重，本區(qū)應(yīng)急救援力量無法控制時，本區(qū)應(yīng)急指揮部和區(qū)人民政府立即向市人民政府、市建委報告，請求緊急支援和啟動上級相關(guān)預(yù)案。
上級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍來到事故現(xiàn)場后，本區(qū)供氣事故應(yīng)急指揮部應(yīng)組織本區(qū)應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)單位應(yīng)急救援力量配合進行供氣事故應(yīng)急處置和搶險救助行動。
4.8新聞報道
區(qū)供氣事故信息的公開要報區(qū)政府決定。區(qū)新聞辦對區(qū)供氣事故和應(yīng)急響應(yīng)的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞等應(yīng)符合規(guī)定的要求。信息要求及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。
4.9響應(yīng)結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負責(zé)”的原則，由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機構(gòu)決定，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報本級人民政府或上級主管部門決定。
5應(yīng)急結(jié)束
5.1總結(jié)評價
5.1.1事故應(yīng)急處理的各有關(guān)單位及時向應(yīng)急指揮部提交書面報告。
5.1.2應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)整理和審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動。
5.2調(diào)查報告
5.2.1供氣事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)的各項規(guī)定。
5.2.2事故調(diào)查報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：
（1）調(diào)查中查明的事實；
（2）事故原因分析及主要依據(jù)；
（3）事故結(jié)論；
（4）各種必要的附件；
（5）調(diào)查中尚未解決的問題；
（6）經(jīng)驗、教訓(xùn)和安全建議。
6應(yīng)急保障
6.1通信保障
應(yīng)利用通信和信息綜合管理系統(tǒng)，及時收集、掌握信息并加以綜合集成、分析處理，準(zhǔn)確、及時、全面地為應(yīng)急處置指揮決策、咨詢提供文字、音像等形式的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、情況。
6.2應(yīng)急隊伍保障
進一步優(yōu)化、強化以消防等專業(yè)隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的應(yīng)急搶險救援隊伍網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮機關(guān)團體、企事業(yè)單位、公益團體和志愿者隊伍等社會力量參與供氣事故的應(yīng)急工作。各類搶險救援隊伍要合理部署和配置，配備先進的救援裝備、器材和通信、交通工具，制訂各類應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)方案，并積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練。
6.3物資保障
根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，領(lǐng)導(dǎo)組成員單位應(yīng)準(zhǔn)備好各種必要的應(yīng)急支援力量與物資器材，以保證應(yīng)急響應(yīng)時能及時調(diào)用，提供支援。
6.4宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)
6.4.1應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)
區(qū)建設(shè)和住房保障局結(jié)合本區(qū)供氣供應(yīng)的實際情況定期組織相關(guān)局辦或企業(yè)事業(yè)單位進行應(yīng)急培訓(xùn)、演練活動，不斷提高本區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)能力。
供氣企業(yè)對所有參與供氣事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的骨干人員進行培訓(xùn)。
6.4.2宣傳教育
公眾信息交流的對象應(yīng)包括一般公眾和新聞界，主要內(nèi)容是供氣安全使用及應(yīng)急的基本概念與知識。公眾信息交流工作由區(qū)建設(shè)和住房保障局和供氣企業(yè)負責(zé)進行。
7附則
7.1預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由區(qū)建設(shè)和住房保障局負責(zé)管理并根據(jù)實際情況的變化修訂或更新。
7.2獎勵與責(zé)任
本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。
