時(shí)間：2023-08-28 09:22:24
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；規(guī)范性
Abstract: the engineering project management evaluation of the main projects including: legitimacy, the standardization, practical, systematic and scientific. Which means engineering contract normative management system to the conduct of the contract standard, and the management behavior predicted, guidance and evaluation, reward the legal action, to illegal behavior to sanctions or warning.
Keywords: construction project; Contract management; normative
中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1、工程合同管理的內(nèi)涵
合同指的是當(dāng)事人之間依照相關(guān)法律規(guī)定終止、變更、確定權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同能夠?qū)κ袌?chǎng)交易進(jìn)行規(guī)范，使交易費(fèi)用大大節(jié)約。在整個(gè)工程項(xiàng)目過(guò)程中，參與方和項(xiàng)目之間，例如，供應(yīng)商、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、承包商和業(yè)主之間，形成了眾多的法律合同關(guān)系，例如，設(shè)備材料供應(yīng)合同、施工合同、監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)合同和勘察合同等。工程合同能夠?qū)Νh(huán)境、安全、質(zhì)量、工期、成本等總體性目標(biāo)進(jìn)行確定，對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)做出了明確的規(guī)定，在整個(gè)工程實(shí)施的過(guò)程中，工程合同都起著十分重要的作用，是工程項(xiàng)目管理的重中之重。
2、工程合同管理規(guī)范性的特征
工程合同管理具有以下六個(gè)方面的特征。首先，工程合同具有周期長(zhǎng)的特征。整個(gè)工程需要持續(xù)很長(zhǎng)的時(shí)間，應(yīng)該針對(duì)其特征對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃的實(shí)施。這些特點(diǎn)都使履行合同的周期性和連續(xù)性增加，最終使承包合同的周期增加。在合同管理的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)初始簽訂合同時(shí)沒(méi)有料到的情況，因此，應(yīng)該針對(duì)實(shí)際情況的特征，按照實(shí)際情況和合同內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)、有效的管理，最終使工程能夠按時(shí)竣工。
第二，工程合同具有效益顯著的特征，要想將工程的目標(biāo)落實(shí)到實(shí)處，就應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)、全過(guò)程和整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行高效的合同管理。將合同管理作為工程全過(guò)程的核心，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)的管理，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)的目標(biāo)。在建設(shè)工程的過(guò)程中，應(yīng)該增強(qiáng)合同的一致性，明確整個(gè)項(xiàng)目的整體目標(biāo)。如果沒(méi)有合同管理，就很難形成系統(tǒng)的項(xiàng)目管理措施，無(wú)法高效的實(shí)施管理。高效的工程合同管理能夠最大限度的降低糾紛，使訴訟費(fèi)用減少，通過(guò)一定的索賠手段，獲得合法的收益，同時(shí)，將合同管理作為企業(yè)爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。
第三，工程合同管理具有復(fù)雜性的特征。由于工程具有施工周期長(zhǎng)的特征，因此，有許多意外事件，使合同變的十分復(fù)雜，應(yīng)該按照實(shí)際情況的變化實(shí)施合同，對(duì)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的管理。由于合同的變更大，因此企業(yè)需要進(jìn)行大量的反索賠、索賠和簽證工作，需要對(duì)合同變更進(jìn)行系統(tǒng)、全面和迅速的處理。
第四，工程合同管理具有系統(tǒng)性特征。我國(guó)目前的項(xiàng)目工程都是系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，具有投資金額大、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜和不確定因素眾多等特征，項(xiàng)目的數(shù)量多、合同種類多、參與方多。因此，在每一個(gè)工程合同之中，都存在著一個(gè)合同的壽命周期，包括合同終止、履行、生效和成立的全過(guò)程。在對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行管理的過(guò)程中，有更強(qiáng)的系統(tǒng)性，因此，應(yīng)該從不同的角度對(duì)相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的合同進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的最終目的。
第五，工程合同管理對(duì)法律的要求很高，因此，在實(shí)施工程合同管理的過(guò)程中，不僅需要了解普通的法律知識(shí)，還應(yīng)該對(duì)專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)精通。因?yàn)樵诮ㄔO(shè)領(lǐng)域需要的合同文本、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和法律數(shù)量十分龐大，因此需要不斷對(duì)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行更新。
第六，工程合同管理需要較高的信息化水平。管理工作具有準(zhǔn)確性、工作復(fù)雜和繁瑣的特征。在實(shí)施工程的過(guò)程中，會(huì)涉及到眾多的工程資料和文件，如果僅僅使用人工管理的方式，會(huì)消耗大量的大力、物力、財(cái)力，信息傳播的速度十分緩慢，無(wú)法按照預(yù)期計(jì)劃對(duì)信息進(jìn)行處理、整理和搜集。因此，要最終實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的高效利用，應(yīng)該建設(shè)現(xiàn)代化的合同管理體系，提高對(duì)合同管理的有效性。
3、建設(shè)規(guī)范化的合同管理制度
因?yàn)樵诼男泄こ毯贤倪^(guò)程中，需要相關(guān)部門和企業(yè)之間的配合，為了實(shí)現(xiàn)合同的規(guī)范性特征，在正式簽訂合同之前，首先應(yīng)該執(zhí)行合同會(huì)簽制度。在辦理合同的過(guò)程中，企業(yè)和項(xiàng)目的其它部門和業(yè)務(wù)部門應(yīng)該定期舉辦會(huì)議，進(jìn)行研究，對(duì)合同的相關(guān)條款提出具體的意見(jiàn)，針對(duì)業(yè)務(wù)部分進(jìn)行會(huì)簽工作。通過(guò)會(huì)簽制度，能夠加強(qiáng)項(xiàng)目部門和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)和銜接，保證合同的履行程度。
第二，建立合同的批準(zhǔn)和審查制度。為了保證簽訂合同的有效性和法律性，應(yīng)該在簽訂之前完善批準(zhǔn)手續(xù)和審查手續(xù)。可以委托相關(guān)事務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)合同進(jìn)行審查，由企業(yè)法人或者主管進(jìn)行批準(zhǔn)。當(dāng)出現(xiàn)重大合同的時(shí)候，可以組成相關(guān)的合同管理組織，采取集體協(xié)商的辦法。
第三，完善對(duì)合同印章的管理。對(duì)于財(cái)務(wù)用章、合同章和公章的管理，應(yīng)該對(duì)審批權(quán)限進(jìn)行明確的規(guī)范，將一章一登記和一章一申請(qǐng)等制度落實(shí)到實(shí)處。應(yīng)該由專門人員對(duì)公章進(jìn)行管理，在總經(jīng)理授權(quán)之后對(duì)加蓋公章進(jìn)行批準(zhǔn)，防止他人的狀況，避免其他人增加合同的內(nèi)容，在能夠產(chǎn)生效用的合同中應(yīng)該對(duì)時(shí)效期限進(jìn)行標(biāo)注，不能夠開空白的介紹信。應(yīng)該使用專門的印刷紙張印刷委托書，不能夠隨便印刷或者打印，應(yīng)該對(duì)授權(quán)人的授權(quán)、職務(wù)和姓名進(jìn)行明確，并且應(yīng)該有法人的簽名。在蓋公章的時(shí)候應(yīng)該留下蓋章人自己的標(biāo)記，在日后能夠方便的辨明真假。合同章在一般情況下，是在協(xié)議書和工程合同上使用的，應(yīng)該經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)、審查和會(huì)簽之后，才能夠由負(fù)責(zé)簽約的人員進(jìn)行蓋章。財(cái)務(wù)專用章應(yīng)該由財(cái)務(wù)總監(jiān)或財(cái)務(wù)總管負(fù)責(zé)，在日常使用的過(guò)程中，應(yīng)該做到一章一登記。
第四，落實(shí)合同交底的制度。在簽訂工程合同之后，應(yīng)該由項(xiàng)目部的人員執(zhí)行，項(xiàng)目部門的管理人員、管理中層、班子成員和項(xiàng)目經(jīng)理，都應(yīng)該對(duì)合同之中的條款認(rèn)真學(xué)習(xí)，分解。分析整個(gè)工程合同，部門的主管應(yīng)該向負(fù)責(zé)人對(duì)主要的風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明和解釋，及時(shí)進(jìn)行合同交底的工作，使項(xiàng)目部門的每一個(gè)人都熟悉合同的管理程序、要求、規(guī)定和主要內(nèi)容，對(duì)法律責(zé)任、工程范圍和合同責(zé)任有深刻的了解。
第五，完善合同管理過(guò)程中的評(píng)估制度。在合同運(yùn)行和管理的過(guò)程中對(duì)相關(guān)的行為進(jìn)行規(guī)范，保證合同管理的規(guī)范化運(yùn)行，建立一套完善的評(píng)價(jià)體系。
4、結(jié)語(yǔ)
總之，合同管理的目標(biāo)是在訂立合同之后，通過(guò)對(duì)合同的履行，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)。監(jiān)督、指揮、組織和計(jì)劃，使項(xiàng)目部門的每個(gè)環(huán)節(jié)之間相互配合、相互聯(lián)系，有助于對(duì)合格的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠順利的進(jìn)行，最終提高了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使工程的管理水平得到提高。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制合同管理 工程造價(jià)咨詢
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、引言
在建筑工程建設(shè)施工中，要想提高工程建設(shè)效益，就必須做好造價(jià)控制及合同管理工作，并在工程施工建設(shè)的整個(gè)階段重視這兩項(xiàng)工作。然而，在實(shí)際工作中，由于受到制度、人員等因素的影響，建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制及合同管理工作中存在著一些問(wèn)題與不足，對(duì)工程施工建設(shè)產(chǎn)生不利影響，制約了工程質(zhì)量和效益的提高。為了應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，提高建筑工程質(zhì)量和效益，有必要探討分析建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制及合同管理存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的措施，希望能夠?yàn)閷?shí)際工作提供指導(dǎo)。
二、建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制及合同管理的作用
1、保障建筑工程施工順利進(jìn)行。加強(qiáng)建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制及合同管理，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的不足，對(duì)這些問(wèn)題立即采取相應(yīng)的對(duì)策，避免施工中出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，并根據(jù)施工的具體情況，采取相應(yīng)的策略，提高資金使用效率，對(duì)施工進(jìn)行科學(xué)合理的安排，確保建筑工程施工順利進(jìn)行。
2、節(jié)約建筑工程施工建設(shè)成本。在建筑工程施工中，加強(qiáng)建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制及合同管理能夠?qū)θ肆Α⑽锪?、?cái)力進(jìn)行合理的安排和配置，為施工的順利進(jìn)行及工程質(zhì)量的提高做好準(zhǔn)備，也能夠節(jié)約建筑工程施工成本。
3、提高整個(gè)建筑工程建設(shè)效益。加強(qiáng)建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制及合同管理，可以對(duì)工程施工的各種要素進(jìn)行科學(xué)合理的安排，優(yōu)化建筑工程的各項(xiàng)資源配置，促進(jìn)各種要素發(fā)揮最大的效能，調(diào)動(dòng)施工人員工作的積極性和主動(dòng)性，避免成本浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而提高建筑工程施工建設(shè)效益。
三、建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制及合同管理存在的問(wèn)題
1、思想上的重視程度不夠。一些施工單位的相關(guān)人員對(duì)全過(guò)程造價(jià)控制及合同管理不重視，忽視采取相應(yīng)的管理控制策略，影響建筑工程造價(jià)控制及合同管理的實(shí)際效果。
2、相關(guān)規(guī)章制度不完善。許多施工單位沒(méi)有建立完善的造價(jià)控制及合同管理體系，難以規(guī)范造價(jià)控制及合同管理的各項(xiàng)工作。一些企業(yè)雖然建立了相應(yīng)的體系，但是沒(méi)有得到貫徹和落實(shí)，影響造價(jià)控制及合同管理的效果。
3、忽視施工階段的造價(jià)控制及合同管理。在建筑工程施工中，施工單位忽視造價(jià)控制及合同管理工作，施工方案論證沒(méi)有落實(shí)，施工材料管理不到位，隱蔽工程簽證不到位，往往導(dǎo)致造價(jià)出現(xiàn)增加的情況，超出預(yù)算范圍，對(duì)整個(gè)建筑工程建設(shè)產(chǎn)生不利影響。另外，忽視合同管理，沒(méi)有嚴(yán)格遵循合格的規(guī)定，導(dǎo)致索賠情況的發(fā)生，增加不必要的成本。
4、造價(jià)控制及合同管理人員素質(zhì)較低。一些施工單位忽視對(duì)管理人員的培訓(xùn)，原有員工的管理控制水平和技能較低，缺乏造價(jià)控制及合同管理的專業(yè)知識(shí)，一些工作人員缺乏責(zé)任意識(shí)，未能認(rèn)真履行自己的職責(zé)，影響了造價(jià)控制及合同管理的效果。
四、建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制及合同管理的措施
1、建立建筑工程造價(jià)控制體系。在建筑工程策劃階段，有必要編制投資估算和建筑工程目標(biāo)成本，作為造價(jià)控制的基線。隨著建筑工程建設(shè)的進(jìn)行，造價(jià)動(dòng)態(tài)發(fā)生變化，當(dāng)動(dòng)態(tài)造價(jià)與目標(biāo)成本發(fā)生差異的時(shí)候，找出其中原因，并對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行修訂，防止目標(biāo)成本失控。目標(biāo)成本編制完成后，要明確各部門、各階段的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制，保證目標(biāo)成本實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)整個(gè)施工過(guò)程造價(jià)的控制工作。
2、加強(qiáng)建筑工程合同管理。第一、從思想上提高合同管理的認(rèn)識(shí)。提高對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)合同管理的作用，積極采取措施加強(qiáng)建筑工程合同管理工作，并在施工中嚴(yán)格落實(shí)合同的各項(xiàng)規(guī)定，履行好自己的職責(zé)，將施工的各項(xiàng)工作真正納入合同管理范圍，按合同的規(guī)定開展各項(xiàng)工作。第二、加強(qiáng)合同管理工作并減少工程索賠。按照合同的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行自己的義務(wù)，工作人員要嚴(yán)格審核工程變更，減少不必要的支出，減少工程索賠，將建筑工程建設(shè)的造價(jià)嚴(yán)格控制在合理的范圍之內(nèi)。在整個(gè)建筑工程施工建設(shè)過(guò)程中，由于施工周期長(zhǎng)，容易受到各方因素的影響，工程施工建設(shè)中不可避免的會(huì)出現(xiàn)索賠情況。例如，設(shè)計(jì)變更、合同文件缺陷等等，都可能會(huì)導(dǎo)致索賠情況的發(fā)生。所以施工中要詳細(xì)收集和整理與索賠項(xiàng)目有關(guān)的各種資料，按時(shí)報(bào)送索賠文件，積極進(jìn)行變更索賠，以實(shí)現(xiàn)建筑工程建設(shè)效益的最大化，提高建筑工程合同管理水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的全過(guò)程管理和控制。
3、嚴(yán)格建筑工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。建筑工程施工建設(shè)中難免會(huì)發(fā)生工程變更的情況，工程變更如果沒(méi)有處理好，往往會(huì)導(dǎo)致造價(jià)的增加。因此，必須加強(qiáng)對(duì)工程變更的審核，對(duì)必須發(fā)生的工程變更，設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理工程師需要共同簽字確認(rèn)，在施工之前確認(rèn)變更部分，防止不必要的返工現(xiàn)象而增加費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的有效控制。
4、實(shí)行工程造價(jià)咨詢。工程造價(jià)咨詢由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行該項(xiàng)工作，對(duì)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的各項(xiàng)工作進(jìn)行全方位的監(jiān)控，主要工作包括可行性研究估算、設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算、竣工決算的編審等工作。工程造價(jià)咨詢是向整個(gè)社會(huì)開展的一種服務(wù)工作，其目的是幫助各工程建設(shè)相關(guān)單位提供合理的決策，以促進(jìn)他們采取措施加強(qiáng)造價(jià)控制工作。工程造價(jià)咨詢單位在開展這項(xiàng)工作的時(shí)候，應(yīng)該認(rèn)真、仔細(xì)、公正、全面，履行好自己的職責(zé)。要積極參與到工程造價(jià)和施工建設(shè)的各項(xiàng)工作當(dāng)中，全面收集和整理有關(guān)建筑工程建設(shè)、市場(chǎng)價(jià)格等方面的信息，做好交流、溝通、監(jiān)督工作，將管理和服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，更好的為建筑施工企業(yè)提供服務(wù)。另外，工程造價(jià)咨詢需要貫穿工程施工建設(shè)的各個(gè)階段，因此，咨詢單位必須全過(guò)程參加，實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的有效控制。
5、推行工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)制度。工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)的運(yùn)用越來(lái)越廣泛，更能提高工作的科學(xué)性和合理性，促進(jìn)招投標(biāo)的順利進(jìn)行。在發(fā)表招投標(biāo)文件的時(shí)候，應(yīng)該提供計(jì)價(jià)規(guī)定編制的工程量清單，投標(biāo)人需要根據(jù)文件的需要和工程量清單的要求，并結(jié)合市場(chǎng)的實(shí)際情況，自主報(bào)價(jià)，從而更好的體現(xiàn)了企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)定價(jià)的原則，有利于對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行合理控制。建筑工程在全過(guò)程造價(jià)控制工作中，應(yīng)該優(yōu)化設(shè)計(jì)，推行工程量清單計(jì)價(jià)的招標(biāo)方式，建立大型數(shù)據(jù)庫(kù)和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并提供精確的投資估算。另外，還需要全面加強(qiáng)合同管理，制定合同標(biāo)準(zhǔn)條款，做好審查和簽訂工作，嚴(yán)格履行合同的各項(xiàng)規(guī)定，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。另外，建筑工程施工企業(yè)也要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，建立協(xié)調(diào)、完善的造價(jià)管理體系，對(duì)投資進(jìn)行合理使用，對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，促進(jìn)合同管理和造價(jià)控制的規(guī)范化和秩序化，以提高工程建設(shè)效益。
五、結(jié)束語(yǔ)
總之，加強(qiáng)建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制及合同管理具有重要的作用。正因?yàn)槿绱?，今后在?shí)際工作中，我們需要采取相應(yīng)的措施，做好各項(xiàng)控制與管理工作，全面加強(qiáng)合同管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程全過(guò)程造價(jià)的控制，促進(jìn)施工的順利進(jìn)行，提高整個(gè)建筑工程建設(shè)質(zhì)量與效益。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑工程；全過(guò)程造價(jià)；造價(jià)控制；合同管理
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)建筑行業(yè)不斷發(fā)展壯大，建筑工程項(xiàng)目日益增多，規(guī)模逐漸加大。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使得建筑企業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的壓力，如何控制好建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上節(jié)約成本投入，以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展變化，原有的建筑工程的造價(jià)控制以及不能滿足時(shí)展的需要，每個(gè)建筑企業(yè)都應(yīng)該提高建筑工程全過(guò)程的造價(jià)控制認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)于工程造價(jià)的管理和責(zé)任方面加強(qiáng)力度，以使造價(jià)控制工作落到實(shí)處。
1建筑工程造價(jià)控制的必要性分析
建筑工程的建設(shè)和造價(jià)的管理之間存在著緊密的聯(lián)系，而這相輔相成，互相適應(yīng)。建筑工程造價(jià)通常分為項(xiàng)目建議書制定的投資估算、初期設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)基本概算、設(shè)計(jì)階段的施工圖造價(jià)預(yù)算；對(duì)于招投標(biāo)的建筑工程，有城堡合同的造價(jià)，在施工階段，在承包合同價(jià)的基礎(chǔ)上，考慮市場(chǎng)上物價(jià)的變化和施工過(guò)程中突況的費(fèi)用來(lái)對(duì)施工造價(jià)進(jìn)行估算。在工程竣工階段將整個(gè)過(guò)程中的費(fèi)用匯總，進(jìn)行竣工決算。
建筑工程造價(jià)的控制，就是在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)階段，包括工程決策階段、設(shè)計(jì)階段、承包階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)進(jìn)行控制，使其保持在造價(jià)限額的范圍之內(nèi)。對(duì)實(shí)際中發(fā)生偏差隨時(shí)進(jìn)行糾正，以保證項(xiàng)目順利施工，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，是項(xiàng)目建設(shè)中的人力、物力和財(cái)力得到充分的利用，從而獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益。
2建筑工程管理中全過(guò)程造價(jià)存在的問(wèn)題
2.1前期準(zhǔn)備不充分
很多建筑企業(yè)都將注意力過(guò)多的放在了項(xiàng)目的開發(fā)上，忽視了前期的控制工作，同時(shí)也沒(méi)有做好足夠的準(zhǔn)備。對(duì)于承包合同中關(guān)于建筑工程的設(shè)計(jì)深度、工程標(biāo)準(zhǔn)的尺度、投資額度等都沒(méi)有仔細(xì)審查。這很容易造成合同在施工過(guò)程中發(fā)生變更，并且難以把握變更的準(zhǔn)確性與合理性?？傊?，建筑企業(yè)忽略前期準(zhǔn)備工作重視施工等階段，可以說(shuō)是本末倒置。
2.2關(guān)于造價(jià)的相關(guān)法規(guī)不夠全面
雖然我國(guó)的建筑工程行業(yè)飛速發(fā)展，但是我國(guó)對(duì)于建筑工程造價(jià)的相關(guān)法律仍存在許多漏洞，這嚴(yán)重影響了建筑工程對(duì)全過(guò)程造價(jià)的控制管理。由于建筑工程造價(jià)沒(méi)有相關(guān)法律所約束，往往會(huì)出現(xiàn)建筑工程造價(jià)不斷進(jìn)行調(diào)整的狀況，這就容易發(fā)生追加投資成本的情況，使得工程的前期預(yù)算工作變得毫無(wú)意義。
2.3技術(shù)與成本的不平衡
在建筑施工過(guò)程中，我國(guó)許多建筑企業(yè)存在“重成本、輕技術(shù)”或“重技術(shù)、輕成本”的問(wèn)題，很難在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和技術(shù)問(wèn)題兩者間取得平衡。工程成本的投入與支出難以獲得有效的控制，嚴(yán)重影響了建筑工程全過(guò)程造價(jià)的管理。
2.4合同內(nèi)容不嚴(yán)密
合同內(nèi)容在招標(biāo)文件中尤為重要。一份嚴(yán)密的合同能夠使全過(guò)程造價(jià)獲得強(qiáng)有力的保障，能夠幫助建筑企業(yè)解決許多糾紛。但是我國(guó)許多企業(yè)都忽略了合同的嚴(yán)密性。首先，合同中對(duì)于糾紛的解決方案過(guò)于簡(jiǎn)化，沒(méi)有明確在發(fā)生糾紛時(shí)責(zé)任如何分配；其次，合同雙方為了獲取更多利益，容易在合同中出現(xiàn)太多變更和索賠條件；最后，關(guān)于工程結(jié)算方式采用融資費(fèi)用。這是一般合同中比較容易出現(xiàn)的問(wèn)題。
3控制建筑工程管理中的全過(guò)程造價(jià)應(yīng)遵循的原則
3.1重點(diǎn)控制建筑工程的設(shè)計(jì)階段
建筑工程設(shè)計(jì)階段的控制是否到位會(huì)直接影響到整個(gè)建筑工程的實(shí)施，因此，必須重點(diǎn)控制建筑工程的設(shè)計(jì)階段。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)階段的工作是為建筑工程的造價(jià)控制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)階段發(fā)生偏差，必然會(huì)導(dǎo)致建筑工程的全過(guò)程造價(jià)發(fā)生錯(cuò)誤，而在施工過(guò)程中改正造價(jià)錯(cuò)誤是非常復(fù)雜的，并且會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以說(shuō)重點(diǎn)控制設(shè)計(jì)階段是建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制必須遵循的原則之一。
3.2強(qiáng)化控制建筑工程的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)
建筑工程的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)都與建筑工程管理中的全過(guò)程造價(jià)控制息息相關(guān)。在發(fā)生問(wèn)題時(shí)去尋找偏離目標(biāo)值的原因并做出相應(yīng)措施并不是真正的強(qiáng)化控制了建筑工程的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)，而是工程造價(jià)控制的誤區(qū)。建筑企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)發(fā)現(xiàn)誤區(qū)并及時(shí)解決問(wèn)題，主動(dòng)控制建筑工程的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)，主動(dòng)控制每個(gè)階段環(huán)節(jié)的造價(jià)，保證工程的順利實(shí)施。
4控制建筑工程管理中的全過(guò)程造價(jià)的措施
4.1做好建筑工程管理中的決策控制工作
建筑工程的決策控制關(guān)乎投資方案的選擇和決定，是不可忽視的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。作為建設(shè)方，必須要做出正確判斷，在方案的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上把好關(guān)。此外，還必須注意兩個(gè)很重要的因素：規(guī)模以及成本。建筑企業(yè)在確定投資方案規(guī)模成本的同時(shí)，還要從該工程的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)社會(huì)等方面入手，進(jìn)行深入調(diào)查，認(rèn)真分析該項(xiàng)目，用科學(xué)的方法預(yù)測(cè)其能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。
4.2做好建筑工程管理中的造價(jià)預(yù)算工作
建筑工程的造價(jià)預(yù)算工作的好壞會(huì)直接影響整個(gè)工程項(xiàng)目能否順利實(shí)施，在整個(gè)建筑工程的造價(jià)管理中起到了決定性作用。所以，建筑企業(yè)必須要重視整個(gè)預(yù)算過(guò)程，防止出現(xiàn)各種資源的浪費(fèi)。造價(jià)預(yù)算控制需要注意以下兩點(diǎn)。第一，預(yù)算編制人員對(duì)施工圖紙是否有準(zhǔn)確了解，能否充分理解設(shè)計(jì)者的想法。第二，預(yù)算編制人員對(duì)施工所需的材料設(shè)備的種類、規(guī)格是否都了解，并且是否能夠準(zhǔn)確預(yù)測(cè)這些材料設(shè)備在施工過(guò)程中的價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)。
4.3做好建筑工程管理中施工階段的造價(jià)控制工作
施工階段是這個(gè)建筑工程造價(jià)耗用最多的部分，至少85%的造價(jià)會(huì)用在這個(gè)階段，因此，控制好了施工階段的造價(jià)，就能控制好建筑工程全過(guò)程造價(jià)。建筑企業(yè)需要在此階段處理好造價(jià)與工程時(shí)間、質(zhì)量間的關(guān)系，盡最大的努力使人力、資源、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)達(dá)到最優(yōu)組合。
4.3.1利用現(xiàn)代化科學(xué)管理手段
施工過(guò)程雖然是體力勞動(dòng)，但也有必要與應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，利用現(xiàn)代化科學(xué)管理手段，優(yōu)化資源配置，以便于工程進(jìn)度、質(zhì)量的控制。造價(jià)控制人員可以利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)對(duì)施工過(guò)程所需的人力、資源都進(jìn)行遠(yuǎn)期預(yù)測(cè)，并根據(jù)實(shí)際情況不斷對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。這有利于企業(yè)更有效的控制施工階段的造價(jià)，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
4.3.2嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的材料耗用
建筑工程的施工階段從開始到結(jié)束至少有幾百道工序，其每日所需耗用的材料費(fèi)用少則幾千多則萬(wàn)元，因此必須嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的材料耗用。施工現(xiàn)場(chǎng)的管理者除了要認(rèn)真嚴(yán)格的做好材料的驗(yàn)收、審核、簽證工作外，還要對(duì)施工所需材料的價(jià)錢做到心中有數(shù)，這不易造成材料的浪費(fèi)，不僅提高了管理效率，還控制了工程造價(jià)。
4.3.3加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)人員監(jiān)督管理
施工現(xiàn)場(chǎng)每天至少有100多人，稍不注意就容易發(fā)生意外事故，所以施工現(xiàn)場(chǎng)的管理者一定要注意施工人員的人身安全，隨時(shí)監(jiān)督是否出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象以及施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在安全隱患，以免意外發(fā)生而導(dǎo)致人員傷亡。此外，施工現(xiàn)場(chǎng)管理者要能夠在意外發(fā)生時(shí)及時(shí)做出反應(yīng)，高效率的處理好一切。
4.4做好建筑工程管理中的驗(yàn)收工作
工程的驗(yàn)收與決算工作是施工全過(guò)程的最后一環(huán)，也是建筑工程管理的最后一項(xiàng)工作。工程造價(jià)人員在此階段要進(jìn)行的造價(jià)控制主要有三項(xiàng)：第一，核對(duì)工程是否與合同規(guī)定所規(guī)定的內(nèi)容相符合；第二，核對(duì)工程竣工程序是否正確；第三，核對(duì)工程中的支出是否符合合同規(guī)定。
在驗(yàn)收與決算階段，設(shè)計(jì)變更等情況會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)新的工程量清單的出現(xiàn)，此時(shí)應(yīng)按照已有價(jià)格進(jìn)行調(diào)整工程價(jià)格。如果清單中并未產(chǎn)生價(jià)格的變更，可按照招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，工程造價(jià)全過(guò)程管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工及竣工結(jié)算的各個(gè)階段，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程。。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，工程造價(jià)管理工作越來(lái)越受到重視，只有樹立工程造價(jià)意識(shí)，加強(qiáng)工程造價(jià)全過(guò)程管理，才能逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工程造價(jià)管理體制，跟上時(shí)展的步伐，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。工程造價(jià)管理人員必須秉著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度協(xié)助投資方做好工程造價(jià)控制工作，提高資金利用率，減少人力、物力、財(cái)力的損失，以爭(zhēng)取獲得最高的投資效益。
參考文獻(xiàn)
[1]郝成法，張繼軍.加強(qiáng)項(xiàng)目管理控制工程造價(jià)[J].工程造價(jià)管理，2012(3).
關(guān)鍵詞：建筑工程施工；施工管理；合同管理
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-00-02
建筑行業(yè)具有規(guī)模大、投資大的特點(diǎn)，利潤(rùn)與風(fēng)險(xiǎn)也就相對(duì)較大。面對(duì)巨大的利益誘惑，建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，也存在了很多弊端。許多建筑企業(yè)為了能夠順利簽訂合同，對(duì)合同的內(nèi)容和條款放任自流，有的甚至工程建設(shè)竣工時(shí)還沒(méi)有簽訂建設(shè)工程合同，這種做法風(fēng)險(xiǎn)度很高，隨時(shí)都有可能引發(fā)一場(chǎng)訴訟和輸?shù)舭偃f(wàn)千萬(wàn)數(shù)額的官司，建設(shè)工程合同進(jìn)行全程合同管理，可以使建筑企業(yè)隨時(shí)得到全程合同管理和勞資關(guān)系處理等法律服務(wù)，使企業(yè)的生產(chǎn)成本和機(jī)會(huì)成本控制在最小范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化與合法化。
一、建筑工程施工存在的問(wèn)題
改革開放以來(lái)特別是近幾年，我國(guó)的工程建設(shè)和建筑業(yè)在飛速的發(fā)展。同時(shí)，在發(fā)展的過(guò)程中，建筑工程施工項(xiàng)目管理中也存在不少的問(wèn)題。
1.建筑工程施工在整體上缺乏安全意識(shí)
安全是建筑生產(chǎn)的前提，亦是施工管理工作中的關(guān)鍵所在，安全關(guān)系到整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的正常開展，影響到企業(yè)的施工形象和利潤(rùn)。環(huán)顧當(dāng)前的工程施工現(xiàn)場(chǎng)，很多施工人員的安全意識(shí)還很薄弱。在施工管理工作的實(shí)施中，缺乏健全的安全組織機(jī)構(gòu)，對(duì)建筑施工安全重要性的意識(shí)還不夠。缺少專職安全員定期參加安全培訓(xùn)的組織活動(dòng)，導(dǎo)致安全管理理念和方法上的落后，國(guó)家最新的相關(guān)法律、法規(guī)未能很好的傳達(dá)下來(lái)，引起施工現(xiàn)場(chǎng)管理中安全意識(shí)的淡薄，安全管理措施的滯后。上級(jí)相關(guān)部門對(duì)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏業(yè)務(wù)指導(dǎo)，安全管理指導(dǎo)流于形式，僅是走過(guò)場(chǎng)，對(duì)違反安全操作的行為卻睜一只眼閉一只眼，或者處理不及時(shí)，落實(shí)不到位，這樣往往導(dǎo)致下面的施工人員對(duì)安全的認(rèn)識(shí)更為淡薄，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生，形成惡性循環(huán)，增加施工成本投入。
2.建筑工程施工質(zhì)檢制度不夠完善
一個(gè)工程要求優(yōu)質(zhì)的施工質(zhì)量，離不開完善的質(zhì)檢制度。放眼目前的建筑施工實(shí)際，由于質(zhì)檢制度的不夠完善導(dǎo)致了一些不良現(xiàn)象：在對(duì)施工質(zhì)量的管理過(guò)程之中，對(duì)建筑材料和建筑階段性成品的檢測(cè)存在弄虛作假的現(xiàn)象，缺乏真實(shí)性，這一問(wèn)題導(dǎo)致了對(duì)物料的控制出現(xiàn)了片面性，加大了施工管理的難度。在具體的施工管理過(guò)程中“三檢”制度貫徹執(zhí)行的力度不夠，有部分施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未能嚴(yán)格地對(duì)每一道施工物料的檢測(cè)，施工工藝和工序的監(jiān)督和正確指導(dǎo)，馬虎作業(yè)，粗狂施工，留下了質(zhì)量隱患，影響了后期的正常施工和產(chǎn)品的質(zhì)量。
二、建筑工程施工合同全過(guò)程管理辦法
建筑工程施工合同是建筑單位和施工人員為完成既定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。依照施工合同，施工單位完成建筑單位交給的施工任務(wù)，建筑單位按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價(jià)款。建筑工程施工合同是承包人進(jìn)行工程建筑施工，建筑單位支付價(jià)款的合同，是建筑工程承發(fā)包雙方的主要合同和合作依據(jù)，同時(shí)也是工程建筑質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。建筑工程合同是施工階段整個(gè)過(guò)程控制的依據(jù)，加強(qiáng)施工合同的管理實(shí)際上就能有效的控制整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)，施工合同管理是實(shí)現(xiàn)控制施工工期、施工質(zhì)量、工程成本目標(biāo)的重要手段。合同管理是整個(gè)施工項(xiàng)目管理的核心，合同管理工作貫穿著項(xiàng)目管理的全過(guò)程，分配著工作任務(wù)，是目標(biāo)和計(jì)劃實(shí)施的重要體現(xiàn)。
由于建筑工程具有規(guī)模大、工期長(zhǎng)、材料設(shè)備消耗大、施工生產(chǎn)流動(dòng)性強(qiáng)、受自然條件、地質(zhì)條件和社會(huì)環(huán)境因素影響大等特點(diǎn)，致使施工合同具有特殊性、長(zhǎng)期性、多樣性和復(fù)雜性；加上目前建筑市場(chǎng)“僧多粥少”建筑市場(chǎng)過(guò)于向買方傾斜，競(jìng)爭(zhēng)激烈，條件更加苛刻，各施工單位為了得到施工工程，不顧客觀實(shí)際競(jìng)相降價(jià)，不公平的競(jìng)爭(zhēng)使施工企業(yè)承擔(dān)過(guò)多的風(fēng)險(xiǎn)。為了能在激烈競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)中立于不敗之地，施工企業(yè)必須重視合同管理，組成一支既懂工程技術(shù)，又懂法律、經(jīng)營(yíng)、管理、造價(jià)、財(cái)務(wù)等精干專業(yè)的合同管理隊(duì)伍，在施工合同簽訂前后對(duì)施工合同進(jìn)行全面分析和管理，才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)利潤(rùn)。
1.推行項(xiàng)目成本預(yù)算管理
施工項(xiàng)目成本預(yù)算管理是施工企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)與核心。在項(xiàng)目管理中，努力實(shí)現(xiàn)以收抵支并有所盈利，是施工企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展壯大的根本。深入了解分析建設(shè)項(xiàng)目所在地的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、市場(chǎng)、交通環(huán)境、項(xiàng)目概要、位置、地理、氣候等因素，實(shí)行全員管理，從制度上確保成本管理落到實(shí)處首先要明確責(zé)任，保證項(xiàng)目計(jì)劃成本的嚴(yán)肅性。通過(guò)認(rèn)真分析、預(yù)算后制定項(xiàng)目計(jì)劃成本，一經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后，任何人都不得隨意變更，一定要克服計(jì)劃成本實(shí)施過(guò)程中的人為影響。同時(shí)，還要制定具體的管理辦法，使全體員工對(duì)實(shí)行計(jì)劃成本管理的目的和要求有明確、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和理解。對(duì)各管理人員和各工作崗位的職權(quán)范圍進(jìn)行明確的劃分和界定，做到各崗位工作目標(biāo)明確，責(zé)任范圍和利益關(guān)系清楚，避免相互推諉扯皮的現(xiàn)象。最后要完善考核體系，確保計(jì)劃成本管理的有效性。同時(shí)核算出相應(yīng)工程項(xiàng)目的月度實(shí)際成本，保證核算資料的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，主動(dòng)控制和適時(shí)糾偏。
2.優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)管理
施工組織設(shè)計(jì)是建筑施工組織的核心和靈魂，是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的構(gòu)思設(shè)想和具體安排，用來(lái)指導(dǎo)施工項(xiàng)目全過(guò)程各項(xiàng)活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合性文件。通過(guò)施工組織設(shè)計(jì)的合理安排調(diào)整達(dá)到優(yōu)化施工：施工前期準(zhǔn)備部署、施工總進(jìn)度計(jì)劃和工期保證措施、勞動(dòng)力及周轉(zhuǎn)材料安排、主要機(jī)械設(shè)備需求計(jì)劃、工程質(zhì)量保證措施、主要施工技術(shù)要點(diǎn)、工程施工組織設(shè)計(jì)書、施工平面布置圖等。為確保工期、質(zhì)量及安全、文明工地，節(jié)約成本等條件，編制出針對(duì)性的施工組織設(shè)計(jì)，每個(gè)分部分項(xiàng)工程的特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)特征、施工難易程度工期和質(zhì)量要求，編制出切實(shí)可行的施工方案。以指導(dǎo)施工順利地完成本工程項(xiàng)目的建設(shè)，控制工程成本，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。
3.轉(zhuǎn)移合同中的風(fēng)險(xiǎn)
由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范的管理以及大量施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主行為不規(guī)范在建設(shè)工程承包中占據(jù)上風(fēng)，提出一些苛刻條約，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商那里，而承包商迫于生計(jì)，急于承攬工程，或很久沒(méi)有承包到工程怕喪失承包機(jī)會(huì)，只能委曲求全，無(wú)條件的接受苛刻條件，簽訂一份風(fēng)險(xiǎn)合同。風(fēng)險(xiǎn)管理是人們對(duì)潛在的意外損失進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估、預(yù)防和控制的過(guò)程。建筑工程由于其規(guī)模大、周期長(zhǎng)、生產(chǎn)的單件性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，在實(shí)施過(guò)程中存在著施工不確定的因素，比一般產(chǎn)品生產(chǎn)具有更大的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理尤為重要。首先對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，然后將這些風(fēng)險(xiǎn)定量化，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。建筑工程建設(shè)由于施工的復(fù)雜性、單件性、不確定性，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率和損失一般較高，一般承包商難以承受，購(gòu)買工程施工的一切險(xiǎn)，人員意外傷害險(xiǎn)，財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)，第三者責(zé)任險(xiǎn)以及利用合同惡化法律的手段，將風(fēng)險(xiǎn)合理地進(jìn)行轉(zhuǎn)移和分擔(dān)，使承包商可能遭受的損失降到最低，確保施工企業(yè)能夠面對(duì)巨額風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，依然能夠正常的運(yùn)轉(zhuǎn)和生存。
三、結(jié)束語(yǔ)
建筑工程施工合同全過(guò)程管理是一個(gè)系統(tǒng)的、全面的、全員的動(dòng)態(tài)管理工作，只有通過(guò)自身戰(zhàn)略調(diào)整，不斷提升精細(xì)化管理水平，做到安全質(zhì)量規(guī)范化、進(jìn)度控制剛性化、文明施工常態(tài)化、成本管理精細(xì)化，通過(guò)嚴(yán)格的管控，才能提高管理效率，獲取最大經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
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[3]易帆.淺談建筑工程施工全過(guò)程管理[J].中華民居，2012（9）.
關(guān)鍵詞：城市軌道交通，全過(guò)程，合同管理
中圖分類號(hào)： U45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
在我國(guó)來(lái)看，許多大型的軌道交通建設(shè)項(xiàng)目正在積極建設(shè)，并呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)，在這些工程中，政府是最大的買單者或者說(shuō)是投資方，在管理上對(duì)項(xiàng)目的管理更為全面。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)管理，目前推行“四項(xiàng)制度”，即：項(xiàng)目法人責(zé)任制度，招標(biāo)投標(biāo)制度，工程監(jiān)理制度和合同管理制度。合同管理制在四項(xiàng)制度作為工程建設(shè)管理的重要分支，與工程建設(shè)、項(xiàng)目管理等交織在一起，在建設(shè)管理機(jī)構(gòu)中所占的權(quán)重越來(lái)越大。為此，各地均成立了專門的合同管理部門，合同管理制度化、科學(xué)化、專業(yè)化已被大家所共識(shí)。
一、合同全過(guò)程管理各個(gè)比重
在項(xiàng)目建設(shè)中，合同管理要貫穿建設(shè)全過(guò)程。合同管理的六大方面即六個(gè)階段，這六個(gè)階段相輔相成，互為銜接與補(bǔ)充，其重要性不相上下。各階段在合同全過(guò)程管理中所占的大致比重如圖1所示。
圖1 合同全過(guò)程管理中各階段所占比重
二、 全過(guò)程管理中的各階段分析
2．1 招標(biāo)策劃
該階段可以說(shuō)是首要階段，也是整個(gè)軌道交通建設(shè)工程合同管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。招標(biāo)策劃指整個(gè)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目投資總額內(nèi)所有專業(yè)的招標(biāo)實(shí)施計(jì)劃，它主要分為總策劃和詳細(xì)策劃?？偛邉澥墙y(tǒng)籌整個(gè)招標(biāo)策劃過(guò)程，包括標(biāo)段劃分、標(biāo)的金額、具體招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式等總體情況。詳細(xì)策劃包括各專業(yè)標(biāo)段劃分及依據(jù)、專業(yè)內(nèi)各標(biāo)段的接口與關(guān)系、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、業(yè)主管理模式、專業(yè)內(nèi)各標(biāo)段的招標(biāo)時(shí)序與項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃書、招標(biāo)與項(xiàng)目執(zhí)行人員分工等細(xì)節(jié)性內(nèi)容。這個(gè)階段的合同管理，需把握以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：
1)總策劃。在總策劃中要仔細(xì)分析各個(gè)界面和工程量的階段劃分，做到科學(xué)合理。舉例來(lái)說(shuō)：在設(shè)備系統(tǒng)中一些比如電纜、蓄電池之類的材料，是十幾個(gè)設(shè)備專業(yè)都需要使用的，各專業(yè)的工程實(shí)際發(fā)生量與招標(biāo)工程量可能有一定的差別。是將這些材料統(tǒng)一采購(gòu)，日后統(tǒng)一管理，還是將這些材料維持在各設(shè)備專業(yè)中，這個(gè)選擇將給造價(jià)、項(xiàng)目管理、小額采購(gòu)等問(wèn)題帶來(lái)影響。
2)詳細(xì)策劃。在策劃環(huán)節(jié)中，需要注意三個(gè)方面的問(wèn)題:第一，在對(duì)專業(yè)的招標(biāo)市場(chǎng)的成熟度、機(jī)構(gòu)等進(jìn)行標(biāo)段劃分時(shí)要全面考慮，做到科學(xué)劃分。對(duì)于招標(biāo)市場(chǎng)相對(duì)成熟、通用性較強(qiáng)的產(chǎn)品，可劃為一類，統(tǒng)一招標(biāo)評(píng)標(biāo)原則；對(duì)于招標(biāo)市場(chǎng)響應(yīng)度差、價(jià)格參差不齊的招標(biāo)可單獨(dú)劃分標(biāo)段。第二，根據(jù)投標(biāo)人的情況，以工作量、地域跨度及合同標(biāo)的等因素來(lái)適當(dāng)劃分標(biāo)段，既要避免標(biāo)段過(guò)大造成中標(biāo)人無(wú)力全面實(shí)施合同，也要避免標(biāo)段過(guò)小對(duì)市場(chǎng)的吸引力不夠。第三,一定要統(tǒng)籌考慮管理的各個(gè)方面，包括專業(yè)水平、深度、跨度等等一些方面，再進(jìn)一步確定各專業(yè)內(nèi)的標(biāo)段劃分，這主要還是要統(tǒng)籌大型的設(shè)備系統(tǒng)專業(yè)等等。
3)招標(biāo)計(jì)劃安排。在安排招標(biāo)計(jì)劃時(shí)，要充分考慮到工期、人力、物力的影響，這樣才能合理規(guī)劃安排。根據(jù)工期進(jìn)度來(lái)安排招標(biāo)計(jì)劃，一直延伸到每個(gè)標(biāo)段的合同執(zhí)行階段，標(biāo)出與其他關(guān)聯(lián)標(biāo)段的邏輯關(guān)系和關(guān)鍵路徑，調(diào)整至全部標(biāo)段滿足總體計(jì)劃為止；同時(shí)需落實(shí)合同管理、造價(jià)、工程等專業(yè)的人員，確保人力相對(duì)均衡使用。
2．2 資格預(yù)審
該項(xiàng)工作主要是在招標(biāo)前對(duì)一些不適合承擔(dān)該項(xiàng)合同的投標(biāo)人或者是資格條件不夠的進(jìn)行清除，這項(xiàng)工作在項(xiàng)目合同管理中是不可免除的，它不僅可保證潛在投標(biāo)人的質(zhì)量，還可縮減招標(biāo)人評(píng)審和比較投標(biāo)文件的數(shù)量。這一階段的合同管理需把握如下關(guān)鍵點(diǎn)：
(1)在進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，出具的相關(guān)文件需要進(jìn)行核驗(yàn)，主要查驗(yàn)的內(nèi)容包括相關(guān)工程業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、證書執(zhí)照是否齊全等等，還包括要求潛在投標(biāo)人對(duì)最新的技術(shù)方案和市場(chǎng)報(bào)價(jià)進(jìn)行描述，可以新增“建議與優(yōu)化”的章節(jié)，為下一步優(yōu)化用戶需求打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(2)根據(jù)市場(chǎng)成熟度來(lái)確定資格預(yù)審的評(píng)審方式與深度，對(duì)于通用性的技術(shù)含量不高的項(xiàng)目，用排斥的方式來(lái)進(jìn)行選優(yōu)；對(duì)于特殊性的市場(chǎng)成熟性不高的項(xiàng)目，資格預(yù)審可以理解為市場(chǎng)邀請(qǐng)工作，只要是符合原則條件的既可通過(guò)。(3)認(rèn)真審閱資格預(yù)審文件，每份文件均包含相對(duì)完整的市場(chǎng)信息，可為招標(biāo)所用。
2．3 招標(biāo)與定標(biāo)
招標(biāo)與定標(biāo)是項(xiàng)目合同管理全過(guò)程中最重要的階段，該階段主要的工作步驟分為：文件匯編、向投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件、答疑招標(biāo)文件、投標(biāo)文件送達(dá)、評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人、合同簽訂等。這一階段合同管理工作的控制重點(diǎn)為：
1)招標(biāo)文件。在發(fā)出投標(biāo)文件之前，在擬定文件時(shí)要做到細(xì)致、描述清楚。文件主要是寫明招標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定以及確定中標(biāo)人的辦法等等相關(guān)內(nèi)容，招標(biāo)文件主要包括投標(biāo)邀請(qǐng)函、投標(biāo)人須知、合同條款、銀行保函格式等章節(jié)。招標(biāo)文件是招標(biāo)人意識(shí)的充分體現(xiàn)，是評(píng)標(biāo)工作的指導(dǎo)，是簽訂正式合同的基礎(chǔ)，是合同執(zhí)行階段各項(xiàng)管理工作的規(guī)范性文件。
2)評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)的關(guān)鍵點(diǎn)除了評(píng)出中標(biāo)候選人之外，還要能深刻挖掘評(píng)標(biāo)專家的意見(jiàn)和建議，融入到授標(biāo)前談判中及合同執(zhí)行過(guò)程中去。
3)合同簽訂。特別要提出，對(duì)于復(fù)雜的設(shè)備系統(tǒng)，招標(biāo)要求十分繁多，中標(biāo)候選人難免對(duì)一些要求有一些疏漏。此時(shí)可以借用授標(biāo)前澄清的方式，與其進(jìn)行交流，對(duì)一些非原則性疏漏進(jìn)行彌補(bǔ)，以完善合同條件。
2．4 合同執(zhí)行
在競(jìng)標(biāo)成功之后就是執(zhí)行合同的階段了，合同的執(zhí)行日期就是該合同生效的時(shí)間，并截止到合同終止的那天。在這段時(shí)間所發(fā)生的與合同有關(guān)的所有事情都需要中標(biāo)單位保證，包括施工準(zhǔn)備工作、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)、施工、計(jì)量、設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)、設(shè)備到貨、工地例會(huì)、安裝調(diào)試、開通、質(zhì)保期等。此階段合同管理的重點(diǎn)是合同變更、支付與結(jié)算。
1)變更。在合同生效之后很可能會(huì)發(fā)生變更，這是管理人員參加設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)議或是工地例會(huì)時(shí)所產(chǎn)生的。一般設(shè)計(jì)變更主要出現(xiàn)在設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)議中，現(xiàn)場(chǎng)變更主要出現(xiàn)在工地例會(huì)。2)支付。臺(tái)帳是支付管理的關(guān)鍵，合同是管理依據(jù)。要對(duì)照合同付款原則建立臺(tái)帳，實(shí)時(shí)根據(jù)支付發(fā)生情況更新臺(tái)帳，不要超付。3)結(jié)算。要注意變更工程量與竣工圖、工程量清單的對(duì)應(yīng)關(guān)系，還需注意與財(cái)務(wù)結(jié)算中的固定資產(chǎn)歸類、登記與移交的關(guān)系。
2.5 合同總結(jié)與后評(píng)估
合同總結(jié)一般由合同的執(zhí)行部門和管理部門在合同預(yù)驗(yàn)收完成后及時(shí)編寫完畢,包括對(duì)合同簽訂方在合同執(zhí)行全過(guò)程中的分項(xiàng)及總體評(píng)價(jià),對(duì)合同原定工期、進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)與實(shí)際情況的對(duì)比,對(duì)合同條款適用性的總結(jié)等。
合同的后評(píng)估可放在合同預(yù)驗(yàn)收完成后半年或一年,內(nèi)容可包括具體的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)及改進(jìn)建議等。通過(guò)上述兩項(xiàng)工作的意見(jiàn)反饋,可使合同管理工作形成良性循環(huán),不斷改進(jìn)、提升合同管理水平。
2．6 合同管理培訓(xùn)
在合同管理培訓(xùn)階段也是向管理人員傳授經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的時(shí)間，在此過(guò)程中主要培訓(xùn)對(duì)象為建設(shè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)管理人員，這樣做既有利于提高合同管理人員的業(yè)務(wù)水平，也有利于普及建設(shè)專業(yè)人員的合同管理知識(shí)，有助于下一輪經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的配合，更有助于建設(shè)機(jī)構(gòu)內(nèi)的資源共享。
三、結(jié)語(yǔ)
合同管理的各個(gè)階段是相輔相成不可分割的整體，每一個(gè)階段的順利實(shí)施都是為下一個(gè)階段做好保證，使過(guò)程順利地進(jìn)行下去。若招標(biāo)策劃不滲透合同管理的概念，就會(huì)在單個(gè)招標(biāo)時(shí)掌握不好評(píng)標(biāo)辦法、合同標(biāo)的、接口界面等，而總結(jié)、后評(píng)估工作如果不認(rèn)真總結(jié)致用，新一輪的合同管理工作就難以提升。所以在合同的全過(guò)程管理中，上述六個(gè)方面，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】施工合同；全過(guò)程；管理
1.施工前期的合同管理
工程開始前進(jìn)行分析研究后的工程合同交底是合同管理工作的重要內(nèi)容。
建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵點(diǎn)已從“最低成本價(jià)格”的競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)變到“誠(chéng)信度”的雙重競(jìng)爭(zhēng)。缺乏誠(chéng)信，對(duì)企業(yè)而言無(wú)疑是慢性自殺，必然會(huì)受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰。所以必須維護(hù)企業(yè)的良好信譽(yù)，按要求保質(zhì)保量保工期的履行完成工程承包經(jīng)濟(jì)合同。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以法制作保障來(lái)正常運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)，必須明確雙方進(jìn)行合作的法律基礎(chǔ)是雙方簽訂的工程承發(fā)包合同，以合法的工程合同為依據(jù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作。既然是經(jīng)濟(jì)合同，涉及到發(fā)、承包雙方的經(jīng)濟(jì)利益，在經(jīng)濟(jì)利益的獲取上，主要是根據(jù)工程合同條款的約定，如果工程合同中表敘嚴(yán)密的條款，要按照工程合同條款施行。
分析業(yè)主情況，了解業(yè)主的企業(yè)性質(zhì)、管理水平、管理方式、以前所熟悉的行業(yè)、委托的施工監(jiān)理情況、設(shè)計(jì)單位情況、設(shè)備制造廠商情況等。進(jìn)而分析工程承包方式，大中型工程一般是采取包工包料的承包方式。分析業(yè)主供應(yīng)工程永久設(shè)備的概念和范圍，由于設(shè)備和材料的劃分沒(méi)有絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，工程合同交底時(shí)有必要弄清楚設(shè)備的劃分標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)對(duì)設(shè)備到貨的完整性、完好性預(yù)先進(jìn)行交底，使設(shè)備接受人員比較準(zhǔn)確地接收設(shè)備，也給設(shè)備缺陷由誰(shuí)來(lái)處理或者誰(shuí)來(lái)支付費(fèi)用界定清楚。
主要分析工程合同承包范圍和內(nèi)容有可能發(fā)生的變化，進(jìn)而引起工程費(fèi)用的增減。在認(rèn)定工程承包范圍和內(nèi)容上，由于承發(fā)包雙方的出發(fā)點(diǎn)不同，利益分配上沖突，勢(shì)必出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定上的分歧，合同中已經(jīng)明確的概念雙方都不要爭(zhēng)執(zhí)，合同中含糊的條款必須拿出有力的理由和證據(jù)支持自己，以至工程索賠成功。
要特別注意工程合同中違反法律法規(guī)的條款，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要依靠經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的有效保障才能正常運(yùn)行。但是在合同洽談過(guò)程中，交易雙方有部分條款會(huì)出現(xiàn)違背現(xiàn)行法律法規(guī)的現(xiàn)象。例如在工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，是否滿足了招標(biāo)活動(dòng)的所有必備條件，招標(biāo)文件中的邀請(qǐng)要約，是否全部符合我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)。如果有，按照我國(guó)《合同法》有關(guān)法律條款的規(guī)定，違反法律法規(guī)的合同條款從一開始就是無(wú)效的合同或者部分無(wú)效的合同條款，但是協(xié)商辦理要注意工作方式方法。
重視工程合同履行過(guò)程中的工程變更簽證辦理，沒(méi)有設(shè)計(jì)變更簽證手續(xù)的一般不要設(shè)計(jì)施工，如果遇到緊急情況，可以在設(shè)計(jì)人員或者監(jiān)理人員及業(yè)主代表口頭同意后執(zhí)行，但是要在合同約定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)完成補(bǔ)辦手續(xù)。
合同指導(dǎo)還要做經(jīng)常性的工程承包合同條款解釋，使他們樹立全局觀念，及時(shí)對(duì)工程承包合同履行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議或警告。在工程合同履行過(guò)程中需要進(jìn)行工程施工的協(xié)調(diào)工作，防止各行其道分工不合作的現(xiàn)象發(fā)生，重要的是避免不應(yīng)該發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失的情形發(fā)生。
2.施工階段的合同管理
由于工程合同履行期較長(zhǎng)，履行條件的變化導(dǎo)致工程合同中某些條款需要調(diào)整，遇到這種情況，要及時(shí)向企業(yè)反映，通過(guò)協(xié)商及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同協(xié)議來(lái)調(diào)整雙方的經(jīng)濟(jì)利益。
一般工程合同組成都事先約定由一定范圍的文件組成，除了工程合同協(xié)議書、補(bǔ)充合同協(xié)議書、投標(biāo)、招標(biāo)文件外，有關(guān)工程會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)、工程聯(lián)系單、工作聯(lián)系單等是工程合同內(nèi)容的組成文件，是工程合同的一種延伸和解釋。所以在工程合同履行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案，了解工程活動(dòng)尤其是變動(dòng)情況，協(xié)調(diào)工程部門的施工要求和經(jīng)濟(jì)部門的費(fèi)用狀況，統(tǒng)一履行工程合同的步驟和要達(dá)到的目的。及時(shí)和監(jiān)理與業(yè)主溝通，了解他們對(duì)履行工程合同的滿意程度，動(dòng)態(tài)分析工程合同執(zhí)行中的情況，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施來(lái)作好下一步的工作。
我國(guó)新頒《合同示范文本》對(duì)工程中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和意外情況處理時(shí)限都作了具體規(guī)定。特別注意按工程合同要求的時(shí)限來(lái)享有權(quán)利和履行義務(wù)。當(dāng)事人承發(fā)包雙方和業(yè)主委托的中間人監(jiān)理工程師都應(yīng)在工程合同要求的時(shí)限內(nèi)履行各自的義務(wù)，只有各自履行了義務(wù)才能保證各自享有的權(quán)利。
工程合同履行時(shí)限往往是工程進(jìn)度要求和變更費(fèi)用簽證辦理的矛盾焦點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)合同管理人員要非常及時(shí)的和合同簽訂方辦理變更費(fèi)用簽證手續(xù)，以免影響工程進(jìn)展，造成工程利潤(rùn)減少甚至虧本。
工程簽證是在工程監(jiān)理根據(jù)工程合同和工程現(xiàn)場(chǎng)及施工圖紙簽署了中間人意見(jiàn)后，經(jīng)合同簽訂雙方工程代表對(duì)事實(shí)意思表示一致的結(jié)果，可以直接作為追加工程合同價(jià)款的計(jì)算依據(jù)。所以需要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證制度作支持，要嚴(yán)格工程簽證權(quán)的限制和簽證手續(xù)程序，以免在簽證的認(rèn)定上出現(xiàn)分歧。工程項(xiàng)目施工過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不相符的情況，必須及時(shí)辦理工程現(xiàn)場(chǎng)簽證。
工程合同變更管理的主要問(wèn)題是如何處理各種工程變更，必須建立科學(xué)的工程合同變更程序，項(xiàng)目合同管理人員必須依據(jù)相關(guān)程序進(jìn)行工程合同變更管理。
工程合同管理過(guò)程中要及時(shí)收集和分析證據(jù)，為索賠和預(yù)防反索賠作好準(zhǔn)備。如果工程合同的關(guān)系人一方?jīng)]有及時(shí)或者因疏忽沒(méi)有按照工程合同要求的時(shí)限來(lái)履行義務(wù)，引起另一方享有的權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)，容易引起索賠和反索賠。索賠是工程合同履行過(guò)程中合同一方為維護(hù)自己的合法權(quán)益而主張權(quán)利的要求，主張的原則是誰(shuí)主張誰(shuí)舉證，所以在主張的同時(shí)要舉證，提供事實(shí)證據(jù)，根據(jù)確實(shí)的事實(shí)證據(jù)和工程合同條款，工程合同另一方作出承認(rèn)、部分承認(rèn)并予以賠償相應(yīng)的工程工期和工程費(fèi)用。
3.施工完成后的合同管理
工程施工完成后，工程合同管理還沒(méi)有完成。首先是督促工程部門及時(shí)辦理工程驗(yàn)收、移交手續(xù)，及時(shí)移交工程資料，清點(diǎn)工程設(shè)備及其備件的領(lǐng)用和安裝數(shù)量，專用工具是否移交，工程物資領(lǐng)用數(shù)量是否相符，以上工作完成后，把相關(guān)資料轉(zhuǎn)給經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)部門。督促經(jīng)濟(jì)結(jié)算部門根據(jù)以上資料在工程合同約定的時(shí)間內(nèi)編制工程結(jié)算書提交審核，雙方取得一致轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)部門結(jié)清工程價(jià)款后，工程合同管理工作即告結(jié)束。
4.結(jié)語(yǔ)
工程合同是施工階段工程造價(jià)控制的依據(jù)，加強(qiáng)工程合同管理實(shí)際上是對(duì)工程經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)管理，作用是能及時(shí)挽回工程經(jīng)濟(jì)損失。采取合同措施是實(shí)現(xiàn)控制施工工期、施工質(zhì)量、工程成本目標(biāo)的重要手段，對(duì)提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著重要意義。作為一個(gè)項(xiàng)目工程施工的合同管理人員，必須具有較全面的合同管理及相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，在熟悉該項(xiàng)目工程合同的特點(diǎn)和相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對(duì)工程合同履行的范圍和內(nèi)容及變更進(jìn)行分析、控制管理，才能保證工程項(xiàng)目承包合同的正常履行，才能控制工程成本和提高工程經(jīng)濟(jì)效益。
【參考文獻(xiàn)】
［1］成虎.建筑工程合同[M].南京：東南大學(xué)出版社.2000.
［2］張同曉.淺析在公路工程合同管理方面遇到的問(wèn)題[J].山西建筑.2007.（33）.
關(guān)鍵詞: 通信綜合樓； 全過(guò)程； 造價(jià)管理
Abstract: the construction project communication complex building is communications enterprise in recent years the strategic investment project construction of high speed, because of the construction project communication complex building where the characteristics of communication enterprises, decided the construction project communication complex building project cost management must establish a whole process management system, the paper analyzes the communication complex building of our country and existing in the construction project cost management problems, the paper explores the building construction projects in communication set up in the whole process of the construction cost management ways and measures to promote communication complex building construction project cost management of scientific, and cost savings for the enterprise.
Keywords: communication complex building; Whole process; Cost management
中圖分類號(hào)： TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1.研究背景
通信綜合樓工程的建設(shè)是通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)，通信綜合樓建設(shè)的滯后會(huì)在一定程度上制約和影響企業(yè)的快速發(fā)展。由于通信綜合樓需求的特殊性，各通信企業(yè)對(duì)通信綜合樓的建設(shè)采取長(zhǎng)期規(guī)劃與近期規(guī)劃相結(jié)合的方法,通過(guò)自建解決通信綜合樓的需求[1]。
目前我國(guó)通信企業(yè)均已經(jīng)實(shí)現(xiàn)海內(nèi)海外的上市，開始由規(guī)模型向效益型轉(zhuǎn)變，企業(yè)開始注重網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、固定資產(chǎn)投入的成本和效益，各通信企業(yè)都開始實(shí)施精細(xì)化管理，嚴(yán)格控制成本支出，但由于業(yè)務(wù)發(fā)展和維護(hù)管理需要，通信企業(yè)每年的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資本支出仍然保持了一定規(guī)模的增長(zhǎng)，每年用于通信生產(chǎn)樓建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模非常大，由于通信綜合樓建設(shè)項(xiàng)目投資本身具有的投資額大、投資周期長(zhǎng)、投資一次性具有特殊要求的特點(diǎn)，如何在較長(zhǎng)的建設(shè)周期內(nèi)合理的控制項(xiàng)目工程造價(jià)是通信企業(yè)向效益型企業(yè)轉(zhuǎn)變的一個(gè)目標(biāo)。因此對(duì)通信綜合樓建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)管理是非常有必要的。
2.全過(guò)程造價(jià)管理的基本概念
建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理是指建設(shè)工程投資決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等整個(gè)項(xiàng)目周期的造價(jià)控制和管理[2]。在整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，必須要有一個(gè)單位對(duì)造價(jià)管理負(fù)總責(zé)，才能有效避免多頭和低效的管理，才能有利于積累經(jīng)驗(yàn)、明確責(zé)任、并與國(guó)際慣例接軌，使整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作得到有效控制。
相關(guān)資料表明，在投資決策階段可決定項(xiàng)目是否成立，決定了整個(gè)項(xiàng)目的投資范圍，而在設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為25%~90%；在施工階段，由于設(shè)計(jì)變更等原因會(huì)增加工程造價(jià)，結(jié)算階段只影響工程造價(jià)的5%~10%。由此可見(jiàn)項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)在項(xiàng)目決策階段和設(shè)計(jì)階段，而控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。各個(gè)階段對(duì)造價(jià)影響的程度如下圖所示。
圖2-1各個(gè)階段對(duì)造價(jià)影響的程度
3. 通信綜合樓投資決策階段的造價(jià)控制
在通信綜合樓投資決策階段，造價(jià)控制的內(nèi)容主要有局房規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究、估算審查等內(nèi)容，只有經(jīng)過(guò)充分調(diào)查、根據(jù)市場(chǎng)分析制定科學(xué)的規(guī)劃方案，對(duì)項(xiàng)目選址進(jìn)行充分比較，對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行充分論證，對(duì)項(xiàng)目投資估算進(jìn)行了多次多方面的審查，就能使工程造價(jià)的有效控制具備控制的基礎(chǔ)條件，使工程項(xiàng)目建設(shè)有了一個(gè)良好的開端。否則，往往是先天不足，導(dǎo)致后面在項(xiàng)目的實(shí)施工程問(wèn)題不斷，不只影響項(xiàng)目的投資，而且影響項(xiàng)目的進(jìn)度。
在通信綜合樓投資決策階段，嚴(yán)格執(zhí)行“經(jīng)批準(zhǔn)的投資概算作為項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額”，對(duì)以后施工圖預(yù)算和施工中的變更、工程竣工結(jié)算都能起到控制作用。
本人建議在投資決策階段主要采取了以下控制措施：
制定10年局房規(guī)劃，在通信業(yè)務(wù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以省為單位制定全省10年局房規(guī)劃，所有地市綜合考慮局房的布點(diǎn)與規(guī)模，原則上未納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目不予考慮。每年再制定局房滾動(dòng)規(guī)劃，對(duì)十年規(guī)劃中不完善要修改地地方進(jìn)行修改，對(duì)未納入年度規(guī)劃內(nèi)容的項(xiàng)目，不予考慮投資。
明確經(jīng)批準(zhǔn)的可研投資估算作為建設(shè)工程造價(jià)的最高限額，施工圖預(yù)算不能超估算，工程結(jié)算不能超預(yù)算；
可行性研究經(jīng)有咨詢資質(zhì)單位編制，邀請(qǐng)建筑設(shè)計(jì)院、通信設(shè)計(jì)院及市場(chǎng)、建設(shè)、綜合、審計(jì)等相關(guān)專家參加，審批機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)決策；
制定超投資處罰措施和責(zé)任追究制度；
采用聘請(qǐng)全過(guò)程審計(jì)單位，對(duì)過(guò)程造價(jià)管理進(jìn)行咨詢；
對(duì)重大問(wèn)題通過(guò)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)確定。
4.通信綜合樓設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
設(shè)計(jì)階段工程項(xiàng)目造價(jià)管理的基本思想是以預(yù)防控制為主，通過(guò)方案設(shè)計(jì)滿足功能需求，通過(guò)詳細(xì)的初步設(shè)計(jì)，編制詳細(xì)的概算，通過(guò)詳細(xì)的施工設(shè)計(jì)編制準(zhǔn)確的施工圖預(yù)算。實(shí)施中應(yīng)以可行性研究確定的項(xiàng)目投資為目標(biāo)，使初步設(shè)計(jì)完成后的概算不超過(guò)可研投資，使施工圖設(shè)計(jì)完成后的預(yù)算不超過(guò)修正概算。
在方案設(shè)計(jì)階段，通過(guò)方案比選確定設(shè)計(jì)方案，通過(guò)價(jià)值工程方法進(jìn)行功能分配，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析進(jìn)行設(shè)計(jì)的優(yōu)化，明確初步設(shè)計(jì)概算為項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。通過(guò)強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)，深化初步設(shè)計(jì)圖紙，認(rèn)真對(duì)初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審核，保證初步設(shè)計(jì)概算是全面而充分的。在施工圖設(shè)計(jì)階段，由設(shè)計(jì)院根據(jù)施工圖紙及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，由造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)，用以核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。
京國(guó)土房管出〔2003)1053號(hào)
各區(qū)縣國(guó)土資源和房屋管理局、北京市土地利用事務(wù)中心、各用地單位：
隨著國(guó)有土地使用權(quán)出讓后期管理的不斷規(guī)范和健全，國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同（以下簡(jiǎn)稱出讓合同）的變更日益增多，為簡(jiǎn)化程序，提高效率，為用地單位提供更好的服務(wù)，改善我市投資環(huán)境，特就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、對(duì)于受讓方與我局簽訂出讓合同后，申請(qǐng)變更出讓合同的事項(xiàng)法律關(guān)系清楚，要件齊備、真實(shí)、有效，符合國(guó)家和北京市國(guó)有土地使用權(quán)出讓的有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定的可按本通知的有關(guān)規(guī)定，按照簡(jiǎn)化程序辦理有關(guān)變更手續(xù)。
二、按照簡(jiǎn)化程序辦理有關(guān)變更手續(xù)時(shí)，可不簽訂補(bǔ)充協(xié)議，由出讓土地受讓方填寫《北京市國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同變更事項(xiàng)表》（見(jiàn)附件一，以下簡(jiǎn)稱變更事項(xiàng)表），報(bào)北京市土地利用事務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱利用中心）核準(zhǔn)后即可作為出讓合同附件使用，與出讓合同具有同等效力。
三、利用中心在本通知規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)家及北京市國(guó)有土地使用權(quán)出讓管理的法律法規(guī)及規(guī)范性文件核準(zhǔn)出讓合同的變更事項(xiàng)，按照簡(jiǎn)化程序辦理變更手續(xù)。
利用中心在按照簡(jiǎn)化程序辦理出讓合同變更時(shí)受市局的監(jiān)督和指導(dǎo)。
四、可以按照簡(jiǎn)化程序辦理出讓合同變更的事項(xiàng)如下：
1.出讓土地受讓方法人單位名稱變更、法定代表人變更、法定地址、銀行帳號(hào)變更的；
2.出讓土地的范圍未變化，只是因公安部門審定門牌或地名辦核準(zhǔn)變更地名而變更的；
3.出讓合同根據(jù)地價(jià)辦公室會(huì)審定地價(jià)水平簽訂，因局長(zhǎng)辦公會(huì)最終審定地價(jià)水平變更出讓合同的；
4.已與我局簽訂補(bǔ)充協(xié)議，可以該出讓合同多交地價(jià)款沖抵另一出讓合同地價(jià)款，在辦理另一出讓合同地價(jià)沖抵時(shí)申請(qǐng)變更出讓合同的；
5.經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，符合我局《關(guān)于加強(qiáng)出讓土地使用權(quán)后期管理的通知》（京國(guó)土房管出字〔2003〕第187號(hào)）及其他關(guān)于變更出讓土地規(guī)劃條件的限制性規(guī)定，申請(qǐng)變更規(guī)劃建筑面積，建筑面積增減額在原出讓建筑面積的20%以內(nèi)，不涉及地價(jià)水平變更的。
五、其他事項(xiàng)的變更應(yīng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議報(bào)我局批準(zhǔn)。
六、出讓合同變更的簡(jiǎn)化程序如下：
1.用地單位申請(qǐng)受理屬于可按簡(jiǎn)化程序變更的，填寫變更事項(xiàng)表與其他要件同時(shí)報(bào)送我局。
2.受理中心經(jīng)審核符合收件條件和本通知規(guī)定的，可直接轉(zhuǎn)利用中心辦理。
3.利用中心收件后，經(jīng)審核符合有關(guān)規(guī)定的在10個(gè)工作日內(nèi)予以核準(zhǔn)，將加蓋利用中心印章的變更事項(xiàng)表，返還出讓土地受讓方。
七、利用中心應(yīng)每月制作《北京市國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同變更情況匯總表》（見(jiàn)附件二），將上述無(wú)須簽訂出讓合同補(bǔ)充協(xié)議的情況上報(bào)我局備案。
八、我局每季度組織相關(guān)部門對(duì)利用中心的此項(xiàng)工作進(jìn)行抽查。
九、對(duì)于報(bào)我局備案后或抽查中發(fā)現(xiàn)的不應(yīng)核準(zhǔn)而予以核準(zhǔn)的情況，予以撤銷；對(duì)于欠缺要件而予以核準(zhǔn)的，要求土地出讓受讓方限期補(bǔ)齊要件，逾期不能補(bǔ)齊要件的，予以撤銷。
十、本文件自頒布之日起執(zhí)行。
特此通知。
北京市國(guó)土資源和房屋管理局
二〇〇三年十二月四日
