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篇1

關(guān)鍵詞：市政工程；質(zhì)量安全；管理；問題；措施

中圖分類號(hào)： TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、市政工程建設(shè)管理的重要性

由于市政工程是一項(xiàng)綜合性的工程，涉及給水排水、園林、綠化、電力、煤氣等多項(xiàng)專業(yè)，因此，工程質(zhì)量監(jiān)控難度大，任務(wù)重。為了確保工程質(zhì)量，提高市政工程管理水平，除了施工單位進(jìn)行質(zhì)量自檢以外，還需要監(jiān)理部門加強(qiáng)有效監(jiān)管，但由于一般的監(jiān)理人員只懂某一方面的專業(yè)知識(shí)，而對(duì)具有綜合性的市政工程的監(jiān)理，卻很難勝任。因此，監(jiān)理公司要特殊培訓(xùn)市政工程監(jiān)理人員，使其一人多能，勝任本職工作，從而為公司增添技術(shù)力量。在監(jiān)管市政工程的過程中，市政監(jiān)理要著眼于工程的工期進(jìn)展和質(zhì)量，運(yùn)用法律手段嚴(yán)格控制工程的進(jìn)度、質(zhì)量、工程造價(jià)和合同管理，并協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各個(gè)單位的關(guān)系。對(duì)于有些單位，如建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為，以及勘察、設(shè)計(jì)文件和工程實(shí)體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)重違反誠(chéng)實(shí)守信原則，要記錄下來并備案，并提請(qǐng)有關(guān)部門將不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體從建筑市場(chǎng)清除。從而進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)，確保工程質(zhì)量合格。

二、我國(guó)市政工程建設(shè)的質(zhì)量安全管理中存在的問題

1、施工單位素質(zhì)不高、法規(guī)體系不健全

在建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管政策和制度上，雖然國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，但相對(duì)來說并不完善。首先，法規(guī)體系設(shè)計(jì)方面并不全面；其次，管理制度與管理?xiàng)l款嚴(yán)重脫節(jié)，沒有形成一個(gè)完整的體系；同時(shí)，在政策和法規(guī)上還存在一些漏洞與弊端，使得很多施工單位鉆空子，并且在施工中沒有專業(yè)的施工隊(duì)伍，施工人員的素質(zhì)也較低，無政施工、違章指揮等現(xiàn)象也是普遍的存在。

2、市政工程監(jiān)理不規(guī)范

一些監(jiān)理機(jī)構(gòu)存在人才不足的現(xiàn)象，有的地方根本就沒有市政工程監(jiān)理人才。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，有的監(jiān)理公司沒能力監(jiān)理市政工程，但為了追求經(jīng)濟(jì)效益，一些監(jiān)理公司用工業(yè)與民用建筑的監(jiān)理工程師來?yè)?dān)任市政工程的監(jiān)理工作，而工業(yè)與民用建筑專業(yè)與市政工程專業(yè)內(nèi)容相差較大，監(jiān)理人員難以勝任，這就導(dǎo)致監(jiān)理嚴(yán)重失職。另外，由于監(jiān)理機(jī)構(gòu)資金缺乏，未配置必要的檢測(cè)設(shè)備和儀器，仍然采用眼觀手量的原始方法，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于目前質(zhì)量管理的要求。

3、施工機(jī)械和施工用電存在安全隱患

少數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)尤其是處在城郊結(jié)合部的小型施工場(chǎng)地,施工用電極不規(guī)范,仍然使用木配電箱,甚至出現(xiàn)閘刀無保險(xiǎn)盒的情況;施工機(jī)械帶病作業(yè)現(xiàn)象較為普遍,檢修不及時(shí)或違規(guī)操作,以致釀成安全事故。

4、管理機(jī)制違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)

市政工程質(zhì)量建設(shè)的好與壞，不僅取決于施工過程環(huán)節(jié)，同時(shí)，工程質(zhì)量的問題是由多種因素作用產(chǎn)生的。目前，還存在著許多違規(guī)操作的現(xiàn)象，影響市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全，例如，市政工程招標(biāo)不公正、不透明，市政建設(shè)市場(chǎng)不規(guī)范，很多單位都存在著明招暗定的現(xiàn)象，甚至還有相互圍標(biāo)、泄露標(biāo)的現(xiàn)象，這樣一來使得投標(biāo)活動(dòng)失去了公平性，同時(shí)也嚴(yán)重的威脅著市政工程的質(zhì)量合格問題。

三、提高市政工程建設(shè)質(zhì)量安全管理的措施

1、加強(qiáng)監(jiān)管力度，增強(qiáng)施工人員素質(zhì)

在市政工程施工過程，一個(gè)有效的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)可以使企業(yè)施工質(zhì)量達(dá)到事半功倍的效果。高效的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)是市政工程在施工過程中質(zhì)量控制成功的保證。對(duì)于質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)首先要做好組織準(zhǔn)備，只有在充分準(zhǔn)備好的前提下才能保證機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行，使得工程負(fù)責(zé)人指揮靈便，能夠提高工作效率。此外，針對(duì)市政施工過程中，施工人員安全意識(shí)低下這一問題，要求建立健全市政施工安全管理體系，加強(qiáng)對(duì)市政施工的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)市政施工的審查力度。一個(gè)良好的市政施工質(zhì)量安全意識(shí)對(duì)市政施工質(zhì)量安全有著重要的意義，它是市政施工質(zhì)量安全的根本保障，因此，要大力培養(yǎng)員工的市政施工質(zhì)量安全意識(shí)，定期組織員工進(jìn)行安全教育、安全意識(shí)培訓(xùn)，提高員工安全施工技能，以確保市政施工的質(zhì)量安全和員工的生命安全。總之，要提高施工人員的質(zhì)量安全意識(shí)，必須增強(qiáng)市政監(jiān)管部門監(jiān)管力度，提高施工隊(duì)伍的質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，提高施工人員的專業(yè)施工水平，從而確保市政施工質(zhì)量安全和施工人員的生命安全。

2、完善質(zhì)量與安全管理體系

首先要建立完善的工程質(zhì)量與安全管理體系，從工程立項(xiàng)到工程完工的各個(gè)階段，都要對(duì)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的規(guī)范，包括相關(guān)部門的各項(xiàng)質(zhì)量與安全管理工作。其次要完善招投標(biāo)的管理制度，規(guī)范工程投標(biāo)的程序，并建立對(duì)監(jiān)理單位、施工單位和檢測(cè)單位等工作的監(jiān)督與考核辦法。最后完善工程質(zhì)量與安全管理的獎(jiǎng)罰制度，包括對(duì)工程管理單位、對(duì)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)與處罰的管理制度。

3、增進(jìn)設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)水平，嚴(yán)把圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查關(guān)

市政工程項(xiàng)目所涉及的一些質(zhì)量技術(shù)問題，往往是新技術(shù)、新工藝，其要配套的專業(yè)多，甚至有些是突破現(xiàn)有規(guī)范的設(shè)計(jì)技術(shù)，所以市政工程設(shè)計(jì)單位及人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)，以提高市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件的設(shè)計(jì)質(zhì)量。

4、提高市政附屬工程精細(xì)化程度

附屬工程是市政主體工程的重要組成部分，打造市政優(yōu)秀工程就必須著重于市政工程建設(shè)的精細(xì)化，針對(duì)市政工程建設(shè)質(zhì)量通病以及極易被忽視的質(zhì)量安全問題制定相應(yīng)的對(duì)策和措施，來提高市政附屬工程的施工技術(shù)水平，保證市政工程的質(zhì)量，達(dá)到市政工程整體性協(xié)調(diào)性和實(shí)用性之目標(biāo)。

5、積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，提高施工技術(shù)水平

針對(duì)市政施工設(shè)備落后、施工技術(shù)落后的問題，要求國(guó)家發(fā)展規(guī)劃局放眼世界，積極關(guān)注科技動(dòng)態(tài)，大力培養(yǎng)自己的發(fā)展、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，參考借鑒國(guó)外新進(jìn)設(shè)備，結(jié)合我國(guó)建設(shè)過程中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)明新進(jìn)設(shè)備。市政部門盡量引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，提高施工設(shè)施先進(jìn)化、國(guó)際化，積極導(dǎo)入先進(jìn)的施工技術(shù)，提高施工質(zhì)量、提高施工效率。

6、做好市場(chǎng)調(diào)研，確保材料質(zhì)量

在市政部門進(jìn)行市政施工材料選購(gòu)過程中，要派出市場(chǎng)調(diào)研小組，對(duì)材料市場(chǎng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，選購(gòu)誠(chéng)信度高、材料質(zhì)量好的企業(yè)進(jìn)行材料購(gòu)買，以確保施工材料的質(zhì)量，從而確保市政施工的質(zhì)量安全。

7、強(qiáng)化市政工程檢測(cè)手段

市政工程的原材料抽檢、半成品檢測(cè)及技術(shù)鑒定是實(shí)施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段，因此，對(duì)市政工程的原材料和半成品檢測(cè)，不僅要嚴(yán)格要求施工單位按項(xiàng)目的數(shù)量和批次進(jìn)行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴(yán)格要求進(jìn)行見證取樣，確保市政工程原材料、構(gòu)配件質(zhì)量和市政工程的使用安全。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，市政工程的質(zhì)量關(guān)系著城市生活中的每一個(gè)個(gè)體，因此其質(zhì)量安全管理工作所承載的責(zé)任是十分重大的。為了避免市政工程的各種質(zhì)量問題，需要相關(guān)參與部門和參與者轉(zhuǎn)變理念，提高管理水平。只有這樣，才能使市政工程真正的發(fā)揮其應(yīng)有的作用，便利人們的生活。

參考文獻(xiàn)

[1]劉暢.關(guān)于加強(qiáng)市政工程管理及措施的探討[J].科學(xué)之友.2009.

篇2

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目管理 監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目管理企業(yè)

Abstract: this article through to the supervision of engineering and project management to some problems at present research, about the gap, system, and from the supervision enterprises to project management enterprise problem of the paper analyzes, in hopes of related practitioners have reference.

Keywords: engineering project management supervision enterprise project management enterprise

中圖分類號(hào)： U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建立制度在推行伊始的本意為改革原有工程建設(shè)管理模式、推行現(xiàn)代化工程項(xiàng)目管理制度。在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)時(shí)期，項(xiàng)目法人不愿將投資款項(xiàng)、工程進(jìn)度以及合同的管理權(quán)力交給監(jiān)理人，既然法律規(guī)定了一定要請(qǐng)監(jiān)理，那么就只剩質(zhì)量管理一項(xiàng)可以提供了。從此之后便形成了監(jiān)理對(duì)質(zhì)量管理的工作由政府監(jiān)督、社會(huì)建立的模式。再后來的一些管理?xiàng)l例、章程都對(duì)監(jiān)理的質(zhì)量負(fù)責(zé)不斷強(qiáng)調(diào)。因?yàn)楫?dāng)下安全問題頻發(fā)，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，各地發(fā)文要求監(jiān)理對(duì)工程安全監(jiān)管負(fù)責(zé)。在一連串的職責(zé)定位、職能的界定下，監(jiān)理企業(yè)向著項(xiàng)目管理企業(yè)的發(fā)展困難重重。下面，對(duì)工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理目前存在的差距以及發(fā)展做進(jìn)一步分析探究。

一、工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理目前存在的問題

1.限制條款過多

政府的管理部門在職能體制改革上已經(jīng)有了很大突破，但卻在很多方面規(guī)定了許多條文規(guī)章，硬生生的將一個(gè)完整工程項(xiàng)目管理體系分解成多塊。比如資質(zhì)管理規(guī)定便是如此，往往會(huì)使得監(jiān)理企業(yè)無所適從，沒業(yè)績(jī)不能增項(xiàng)，沒資質(zhì)不能越級(jí)，那雞與蛋的關(guān)系到底是什么？一項(xiàng)大型工程項(xiàng)目需要涉及到多種資質(zhì)，如今將一個(gè)完整的工程項(xiàng)目分割成：設(shè)計(jì)監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)咨詢等等諸如此類的各種要求。雖然多年來我們一直在辦理資質(zhì)，卻如今也沒能弄全，這種問題不解決，為真正意義上的邁向工程項(xiàng)目管理單位將造成巨大阻礙。

2.加強(qiáng)自身發(fā)展建設(shè)

現(xiàn)下的工程監(jiān)理企業(yè)良莠參半，形式各異。其中不乏掛靠、出租資質(zhì)、壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的，更有甚者將監(jiān)理工程當(dāng)成面子工程，兒戲?qū)Υ?。在此形?shì)之下，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣造成了不良影響，使得相當(dāng)一部分的業(yè)主對(duì)監(jiān)理持懷疑態(tài)度。在大型工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施前，業(yè)主都先組織起自己的管理層來對(duì)工程進(jìn)度與資金進(jìn)行管控，長(zhǎng)此以往，形成了惡性循環(huán)，監(jiān)理公司當(dāng)中高智能型人才的才能不能得到充分發(fā)揮，造成人才流失，最終除少數(shù)實(shí)力雄厚的監(jiān)理公司外，其余都將被社會(huì)所淘汰。雖然有些監(jiān)理單位承擔(dān)了一部分工程項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)，但是也僅僅止步于施工隊(duì)伍的：“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，許多都沒能進(jìn)入前期的科研部分，和真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距。監(jiān)理單位人員素質(zhì)偏低同樣是限制企業(yè)發(fā)展的重要問題，缺乏可適用于項(xiàng)目管理的專項(xiàng)人才，其中尤以經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)、法律等方面的專業(yè)知識(shí)與技能缺乏。項(xiàng)目經(jīng)理、雙語(yǔ)人才、市場(chǎng)調(diào)研人才、方案設(shè)計(jì)、審查專家等等一系列人才的短缺已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展，根本上遏制了其成為具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的工程項(xiàng)目管理企業(yè)的方向發(fā)展。

3.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

工程項(xiàng)目管理在目前來看發(fā)展前景十分不錯(cuò)，國(guó)內(nèi)和建設(shè)相關(guān)的行業(yè)正流行起一股組建項(xiàng)目管理公司的熱潮。從設(shè)計(jì)勘察單位到某些政府相關(guān)的中心、研究會(huì)，大量各流派的競(jìng)爭(zhēng)可謂慘烈，監(jiān)理企業(yè)因其自身缺陷以及經(jīng)驗(yàn)、歷史的不足，根本無法與這些行業(yè)分庭抗禮，同樣造成了工程監(jiān)理走向工程項(xiàng)目管理的嚴(yán)重問題。

二、工程監(jiān)理企業(yè)邁向工程項(xiàng)目管理企業(yè)的問題

在我國(guó)推行工程監(jiān)理制度的十幾年里，監(jiān)理行業(yè)的服務(wù)能力以及業(yè)務(wù)能力還有待提高，在建立制度的貫徹與落實(shí)上做的還不夠，行業(yè)特有的優(yōu)越性尚未展露。在業(yè)主與社會(huì)尚未對(duì)監(jiān)理作用充分認(rèn)識(shí)前，工程監(jiān)理的實(shí)施及操作難度、障礙仍然較大，許多監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)目前仍僅在施工質(zhì)量監(jiān)理上駐足。在監(jiān)理行業(yè)面臨困境的當(dāng)今，企業(yè)的去留成為業(yè)界普遍關(guān)注的問題。工程監(jiān)理企業(yè)向工程項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型被當(dāng)做了突破口，造成盲目的跟風(fēng)，實(shí)際上，根據(jù)企業(yè)具體情況實(shí)施，適時(shí)而行才是關(guān)鍵。面對(duì)前文所述的一些實(shí)際問題，牢騷滿腹已無意義，下面，通過幾點(diǎn)對(duì)目前工程監(jiān)理向著工程項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)展的一些問題進(jìn)行闡述分析，討論應(yīng)對(duì)策略。

1.加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

工程監(jiān)理在我國(guó)是一項(xiàng)新興行業(yè)，是我國(guó)法定的建設(shè)管理體系要作長(zhǎng)期執(zhí)行，其發(fā)展前景之廣闊，工作任務(wù)之艱巨是十分明確的?，F(xiàn)下所存的問題并非無事可做，是做的十分不夠。將工程監(jiān)理的工作夯實(shí)基礎(chǔ)，做到更明確、更扎實(shí)、更具成效是每個(gè)監(jiān)理單位應(yīng)放作首要任務(wù)提上日程的當(dāng)務(wù)之急。只有明確目標(biāo)，眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)，才能適時(shí)的將企業(yè)逐步發(fā)展。具統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在2005年我國(guó)的工程監(jiān)理企業(yè)完成總交易額為286.96億元，當(dāng)中監(jiān)理收益為221.86億元，在總業(yè)務(wù)量中占3/4。數(shù)據(jù)說明監(jiān)理業(yè)務(wù)仍然是監(jiān)理企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。一個(gè)完善、理想的建筑市場(chǎng)應(yīng)該是每個(gè)企業(yè)都有各自市場(chǎng)與準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位、生存空間的體系。工程監(jiān)理在明確自身定位與企業(yè)發(fā)展方向的同時(shí)，要準(zhǔn)確看清自身市場(chǎng)定位，適度發(fā)展，堅(jiān)決杜絕超前發(fā)展，一哄而上、自相殘殺。

2.做好監(jiān)理企業(yè)發(fā)展規(guī)劃

某些監(jiān)理企業(yè)雖然可能朝向項(xiàng)目管理方向發(fā)展，但企業(yè)不能一味跟風(fēng)，要看清局勢(shì)，對(duì)自身實(shí)力找準(zhǔn)定位，審時(shí)度勢(shì)、找準(zhǔn)市場(chǎng)落腳點(diǎn)，在穩(wěn)中求生存、求發(fā)展；對(duì)于實(shí)力雄厚的監(jiān)理企業(yè)，要爭(zhēng)取獲得多個(gè)甲級(jí)專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)，面向綜合監(jiān)理的發(fā)展方向努力，將工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)做精做強(qiáng)，拓寬市場(chǎng)，當(dāng)好監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的先行者。對(duì)于那些實(shí)力平平的監(jiān)理企業(yè)，要立足于自身監(jiān)理能力、業(yè)務(wù)能力、人員能力、市場(chǎng)能力等各方面，集中火力專攻監(jiān)理，建立一批樣板服務(wù)項(xiàng)目，讓工程監(jiān)理能夠健康、穩(wěn)定的發(fā)展；而對(duì)于那些實(shí)力較差，資質(zhì)不足的監(jiān)理企業(yè)，當(dāng)務(wù)之急是解決企業(yè)生存大計(jì)，應(yīng)堅(jiān)決杜絕好高騖遠(yuǎn)，不能直面自身實(shí)力的承接大型工程，應(yīng)量力而為，從小型項(xiàng)目工程監(jiān)理做起。

3.做好監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)評(píng)測(cè)

在工程監(jiān)理企業(yè)向著項(xiàng)目管理企業(yè)方向發(fā)展時(shí)應(yīng)做好充分的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，將企業(yè)發(fā)展道路的風(fēng)險(xiǎn)最小化。當(dāng)下，一些地區(qū)紛紛出現(xiàn)前文所述的設(shè)計(jì)勘察單位、某些政府相關(guān)的中心、研究會(huì)等等的大量各流派，均要向著項(xiàng)目管理方向轉(zhuǎn)變，使得監(jiān)理的發(fā)展道路出現(xiàn)危機(jī)。在我國(guó)入市之后，國(guó)外一些有實(shí)力的咨詢公司也逐步的進(jìn)入國(guó)內(nèi)工程咨詢市場(chǎng)，對(duì)我工程咨詢業(yè)構(gòu)成了相當(dāng)大的威脅，這同樣是擺在工程監(jiān)理企業(yè)面前的一個(gè)實(shí)際問題。工程監(jiān)理企業(yè)向著工程項(xiàng)目管理方向發(fā)展在當(dāng)下是個(gè)炙手可熱的話題，它代表了我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)的一種發(fā)展趨勢(shì)與走向，卻并非是唯一的方向，二者并不能夠混為一談。工程項(xiàng)目管理其業(yè)務(wù)的特點(diǎn)便是它的“雜”，工程監(jiān)理則應(yīng)凸顯出一個(gè)“精”字，再逐步發(fā)展為“專”、“強(qiáng)”。在工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理當(dāng)中有些業(yè)務(wù)重疊，所以作為轉(zhuǎn)型的第一部，工程監(jiān)理企業(yè)就應(yīng)當(dāng)首先專于這部分的業(yè)務(wù)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，將市場(chǎng)空間不斷擴(kuò)大。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該是穩(wěn)步提高，逐步壯大的發(fā)展過程，不應(yīng)過分追求名目上的粉飾，而不論自身實(shí)力強(qiáng)大與否，如此也只是掛羊頭賣狗肉，外強(qiáng)中干罷了。

結(jié)語(yǔ)：

工程監(jiān)理走向工程項(xiàng)目管理已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展與時(shí)代要求的必然，希望通過本文的探討，能對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)有所幫助與參考。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；項(xiàng)目管理；接軌

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)工程監(jiān)理水平逐漸提高，但相較于發(fā)達(dá)國(guó)家還有著一定的差距。要想進(jìn)一步提升項(xiàng)目管理水平，促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的接軌，在保證監(jiān)督業(yè)務(wù)的同時(shí)，促進(jìn)項(xiàng)目管理向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的方向發(fā)展?；诖?，文章主要探討了工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理接軌的相關(guān)問題。

1工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的關(guān)系分析

我國(guó)工程監(jiān)理的概念興起于上世紀(jì)80年代，主要目的是提升工程項(xiàng)目綜合效益。雖然工程監(jiān)理最初以工程師管理制度為參照，但就目前來看，主要監(jiān)理工作集中在施工過程的進(jìn)度控制和質(zhì)量控制兩個(gè)方面。項(xiàng)目管理指的是項(xiàng)目管理企業(yè)以工程合同相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，在施工過程中進(jìn)行招標(biāo)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)及施工等各個(gè)方面的管理，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以業(yè)主的名義對(duì)項(xiàng)目施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。

1.1范圍

項(xiàng)目管理范圍主要包括以下幾個(gè)方面：①“三控”：指在項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)及施工過程中對(duì)項(xiàng)目投資、進(jìn)度及質(zhì)量三個(gè)方面進(jìn)行有效控制；②“二管”：指對(duì)項(xiàng)目合同及信息的管理[1]；③“一協(xié)調(diào)”：指對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理在工作范圍上大同小異，只不過工程管理更加側(cè)重于對(duì)施工環(huán)節(jié)的管理。

1.2時(shí)間

時(shí)間管理即進(jìn)度管理，主要是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行控制，確定項(xiàng)目工作安排及周期，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上保證項(xiàng)目在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完成。工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理在進(jìn)度控制方面的內(nèi)容無顯著差異。

1.3成本

項(xiàng)目管理中的成本管理思路較為清晰，主要包括四個(gè)步驟：①資源計(jì)劃的編制。通過編制資源計(jì)劃來確定項(xiàng)目實(shí)施過程的資源需求，例如人力資源需求、材料需求、設(shè)備需求等；②成本估計(jì)。以資源需求、WBS數(shù)據(jù)輸入及活動(dòng)時(shí)間等為依據(jù)，利用相關(guān)軟件及算法來進(jìn)行成本估計(jì)，計(jì)算項(xiàng)目所需成本；③成本預(yù)算。將成本平均分配到項(xiàng)目具體細(xì)目上，創(chuàng)建預(yù)算成本[2]；④成本控制。從工程監(jiān)理的監(jiān)督來看，成本控制工作主要是將實(shí)際支出與成本計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比，結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行調(diào)控，其管理思想與項(xiàng)目管理并無二致，但管理體制存在一定的差異性，因此在管理水平上存在差異，這給工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的接軌帶來了一定的困難。

1.4質(zhì)量

工程監(jiān)理以質(zhì)量控制為中心，對(duì)各個(gè)團(tuán)隊(duì)行為進(jìn)行控制，而項(xiàng)目管理中的質(zhì)量控制與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的質(zhì)量保證體系方案一致，二者的管理思想基本一致。工程監(jiān)理雖然是一項(xiàng)服務(wù)性工作，但其工作思想和內(nèi)容與項(xiàng)目管理有著相似性，二者相互包容、相輔相成，即工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的接軌是可行的。但同時(shí)二者也存在著一定的差異，阻礙接軌：①工程監(jiān)理的工作范圍局限于施工環(huán)節(jié)，而項(xiàng)目管理雖然側(cè)重于施工管理，但實(shí)質(zhì)上是對(duì)項(xiàng)目全過程的管理；②工程監(jiān)理側(cè)重于項(xiàng)目進(jìn)度及質(zhì)量控制，而項(xiàng)目管理包含所有項(xiàng)目相關(guān)管理活動(dòng)[3]；③建立與項(xiàng)目法人之間屬于委托關(guān)系，監(jiān)理單位屬于第三方，而項(xiàng)目管理則代表的是業(yè)主，直接為業(yè)主提供服務(wù)。

2工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌面臨的挑戰(zhàn)

2.1監(jiān)理公司定位及政策與監(jiān)理制度初衷不符

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，項(xiàng)目法人不愿意將投資、進(jìn)度及合同等方面的管理權(quán)交給監(jiān)理人，導(dǎo)致監(jiān)理的工作只能局限于質(zhì)量管理，形成政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的定式，這與監(jiān)理制度制定的初衷不符。監(jiān)理制度的制定是積極推行現(xiàn)代化工程項(xiàng)目管理體制，而監(jiān)理工作范圍的局限性顯然不利于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，監(jiān)理企業(yè)在銅鼓投標(biāo)的方式獲得了工程監(jiān)理合同之后，各個(gè)地方制定的相關(guān)管理?xiàng)l例以及下達(dá)的文件大多集中在質(zhì)量管理方面，即要求監(jiān)理積極重視質(zhì)量管理。政府部門的這種定位也局限了監(jiān)理的工作范圍，限制了監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)的轉(zhuǎn)變和發(fā)展，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌更是無從談起。

2.2監(jiān)理公司不具備承擔(dān)工程項(xiàng)目管理的條件

監(jiān)理企業(yè)在社會(huì)上形成了諸多不良影響，業(yè)主對(duì)監(jiān)理企業(yè)的信任程度逐漸降低，對(duì)監(jiān)理企業(yè)的工程全過程管理缺乏信心。而監(jiān)理企業(yè)中不乏一些高素質(zhì)人才，有能力對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程管理，但由于業(yè)主的不信任，使得高素質(zhì)管理人才毫無用武之地。對(duì)于建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)來說，許多人員素質(zhì)和專業(yè)水平不達(dá)標(biāo)，難以滿足項(xiàng)目管理的需求和要求。市場(chǎng)調(diào)研人才、項(xiàng)目經(jīng)理及審查專家等高素質(zhì)人才缺乏，僅從人才的角度上來看，監(jiān)理企業(yè)與項(xiàng)目管理的要求還存在著較大的差距。此外，在當(dāng)前的監(jiān)理市場(chǎng)上，監(jiān)理企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，不良競(jìng)爭(zhēng)、不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象屢見不鮮，許多監(jiān)理企業(yè)忽視了對(duì)自身實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的提升，采用歪門邪道，這并不是長(zhǎng)久之計(jì)，也限制了工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的接軌。

2.3相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)制度不健全

我國(guó)工程監(jiān)理形成了一套法律法規(guī)體系，但在實(shí)際運(yùn)行的過程中，還存在著諸多問題，具體來說包括以下兩個(gè)方面：一方面，工程監(jiān)理制度的地位還比較薄弱，權(quán)威性不足，監(jiān)理企業(yè)制定的監(jiān)理制度往往流于形式，難以保證建立市場(chǎng)上正當(dāng)?shù)姆?wù)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，在信用管理辦法及信用管理檔案建立等方面也存在缺陷[4]；另一方面，行政主管部門對(duì)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督力度不足，法律法規(guī)建設(shè)與實(shí)際情況聯(lián)系不足，使得法律法規(guī)在運(yùn)行的過程中出現(xiàn)滯后性和缺乏實(shí)效性的問題，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確、經(jīng)營(yíng)機(jī)制混了、分配制度不合理等一系列不良問題，影響了監(jiān)理企業(yè)的健康發(fā)展，難以為工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的接軌提供保障。

3工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌對(duì)策

監(jiān)理單位職能集中在施工環(huán)節(jié)，側(cè)重于工程質(zhì)量監(jiān)督。工程監(jiān)理如果不與項(xiàng)目管理接軌，則工程監(jiān)理單位在承接項(xiàng)目策劃工作時(shí)會(huì)不被接受，而建設(shè)單位迫切需要對(duì)項(xiàng)目全過程的管理服務(wù)，國(guó)內(nèi)監(jiān)理單位顯然不能滿足需求。國(guó)外項(xiàng)目管理公司的競(jìng)爭(zhēng)，使得工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的接軌變得緊迫起來。

3.1人才儲(chǔ)備

項(xiàng)目管理企業(yè)需要專業(yè)素質(zhì)過硬、職業(yè)道德及綜合素養(yǎng)較高的人才。因此要想實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的接軌，需要進(jìn)行大量人力資源儲(chǔ)備，以此更好地提供項(xiàng)目管理服務(wù)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2政策扶持

項(xiàng)目管理服務(wù)對(duì)于創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、提升就業(yè)率等方面有著積極的意義，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌的實(shí)現(xiàn)需要國(guó)家政策扶持，制定相關(guān)政策促進(jìn)二者接軌，以此來推進(jìn)我國(guó)建筑咨詢行業(yè)的發(fā)展[5]。

3.3完善相關(guān)法律法規(guī)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)關(guān)于投資責(zé)任方面的約束機(jī)制還不夠完善。要想實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的接軌，需要積極加強(qiáng)業(yè)主對(duì)資金的重視。通過完善項(xiàng)目咨詢領(lǐng)域立法來實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，這對(duì)于促進(jìn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的接軌有著重要的意義。

3.4完善項(xiàng)目管理市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范行業(yè)建設(shè)

對(duì)于項(xiàng)目管理來說，市場(chǎng)機(jī)制至關(guān)重要，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理市場(chǎng)投入，建立完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，控制監(jiān)理人員職業(yè)素質(zhì)，設(shè)立監(jiān)理退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)理人員的有效管理，從而更好的促進(jìn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理之間的接軌。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的內(nèi)容和思想基本一致，二者的接軌是可行的，也是十分必要的。但需要注意的是，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌還有著一定的制約因素，且實(shí)現(xiàn)接軌是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，在做好人才保障和政策扶持的同時(shí)，要積極完善項(xiàng)目咨詢領(lǐng)域的法律法規(guī)，并規(guī)范項(xiàng)目管理市場(chǎng)，只有這樣才能夠真正實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的接軌。

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篇4

Abstract： With the development of social economy， construction project supervision and engineering projects have been gradually integrated. The integration of project supervision an engineering projects has become a development trend in the future， which can promote the development of supervision cause in China. From the connotation of construction project supervision and engineering project management， this paper expounds the difference between construction project supervision and engineering project management and discuses the inevitability of the integration of the two， and proposes the idea and optimization of the integration.

關(guān)鍵詞： 建設(shè)工程監(jiān)理；工程項(xiàng)目管理；接軌

Key words： construction project supervision；engineering projects management；integration

中圖分類號(hào)：TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）01-0012-03

0 引言

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的工程監(jiān)理水平有了質(zhì)的提升，但是仍舊難以與國(guó)外項(xiàng)目管理公司進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，為了能夠提高我國(guó)項(xiàng)目管理的水平，促進(jìn)我國(guó)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)將監(jiān)理公司積極的與項(xiàng)目管理公司進(jìn)行接軌，這樣不僅能夠保持之前的監(jiān)督業(yè)務(wù)，而且更有利于項(xiàng)目管理公司進(jìn)行更標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃及操作。工程監(jiān)理向工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)型及發(fā)展需要從兩個(gè)方面考慮，一是從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，我國(guó)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)朝著更加專業(yè)化的方向發(fā)展，二是從國(guó)際方面考慮，我國(guó)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)先全方位、全過程的項(xiàng)目管理發(fā)展。

1 工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理含義

1.1 建設(shè)工程監(jiān)理內(nèi)涵 建設(shè)工程監(jiān)理是在20世紀(jì)80年代末，我國(guó)建設(shè)方面相關(guān)專家從國(guó)外引進(jìn)的一種建設(shè)理念，工程監(jiān)理企業(yè)具體的流程大致分為“四個(gè)控制控”、“兩個(gè)管理”、“一個(gè)協(xié)調(diào)”，主要著重于對(duì)質(zhì)量控制與進(jìn)度控制。具體如圖1所示。

1997年《建筑法》以法律的形式規(guī)定國(guó)家推出工程監(jiān)理制度，并于1988年開始試點(diǎn)。建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷地充實(shí)完善，逐漸成為了工程實(shí)施的慣例，成為建設(shè)程序的組成部分。監(jiān)理工作實(shí)施的程序包括成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃，規(guī)定各專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則以及規(guī)范化的開展監(jiān)理工作。

1.2 工程項(xiàng)目管理內(nèi)涵 工程項(xiàng)目管理主要指的是工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同的約定，運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論以及方法，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位的管理，主要包括在項(xiàng)目決策階段為業(yè)主編制可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目策劃等，為業(yè)主提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)、施工管理、竣工驗(yàn)收等。具體如圖2所示。

2 工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理間存在的差異及原因分析

2.1 兩者之間存在的差異 工程項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理之間存在著微妙的關(guān)系，但卻不盡相同，兩者之間所存在的差異主要可以從法律地位、服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)范圍以及資質(zhì)要求方面進(jìn)行分析。

第一，兩者在法律地位方面的差異。工程監(jiān)理在我國(guó)的建設(shè)領(lǐng)域占據(jù)著非常重要的位置，在我國(guó)的《建筑法》中確定了工程監(jiān)理的法律地位，規(guī)定了在大中型項(xiàng)目開發(fā)中必須要實(shí)施監(jiān)理，但是在我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)中卻沒有對(duì)工程項(xiàng)目管理進(jìn)行法律限制，沒有明確的法律規(guī)定需要強(qiáng)制性的執(zhí)行，因此，在法律地位上，工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理存在著差異。第二，兩者在服務(wù)對(duì)象方面的差異。工程監(jiān)理代表的僅是建設(shè)單位，因此在進(jìn)行問題的處理時(shí)通常會(huì)堅(jiān)持一致的原則及方法，但是工程項(xiàng)目管理所服務(wù)的對(duì)象較多，可以是施工單位、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、建設(shè)方、業(yè)主方等等，因此在進(jìn)行問題的處理時(shí)需要根據(jù)具體情況來確定相應(yīng)的原則及方法。第三，兩者在業(yè)務(wù)范圍方面的差異。現(xiàn)階段我國(guó)工程監(jiān)理重點(diǎn)是對(duì)施工階段進(jìn)行監(jiān)管，雖然也包括了對(duì)工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)、維修等方面的監(jiān)管，但是并不明顯。而項(xiàng)目管理則涵蓋了多方面的業(yè)務(wù)范圍，除了對(duì)決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)以及施工階段的管理外，還涵蓋了材料管理、承包項(xiàng)目管理以及金融管理等。第四，兩者在資質(zhì)要求的差異。工程監(jiān)理企業(yè)需要任用符合規(guī)定的注冊(cè)監(jiān)理師，這樣便能夠獲得監(jiān)理資質(zhì)，而工程項(xiàng)目管理則需要多方面的人才，除了注冊(cè)監(jiān)理師，還需要有咨詢?nèi)藛T、造價(jià)師、城市規(guī)劃師、建筑師等等，這樣才能滿足工程項(xiàng)目管理的多種業(yè)務(wù)范圍。

2.2 兩者之間存在差異的原因分析

2.2.1 監(jiān)理公司定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響頑固的十五年里，項(xiàng)目法人不愿意將投資、進(jìn)度以及合同管理放權(quán)給監(jiān)理人，在這種狀況下監(jiān)理只剩下了質(zhì)量管理這一項(xiàng)，也形成了政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理的定式，這違背了監(jiān)理制度推行的本意，即推行現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目管理體制。此外，監(jiān)理企業(yè)通過投標(biāo)獲得某項(xiàng)工程的監(jiān)理合同，上面大范圍的約束了監(jiān)理的權(quán)限以及一些主要的管理業(yè)務(wù)，各個(gè)地區(qū)所制定的一些管理?xiàng)l例以及文件都突出了監(jiān)理對(duì)質(zhì)量的負(fù)責(zé)，再加上政府對(duì)工程監(jiān)理的定位，這樣就極大地限制了對(duì)、工程監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

2.2.2 不具備承擔(dān)工程項(xiàng)目管理的條件 如今的監(jiān)理企業(yè)在社會(huì)上之間形成許多不良影響，導(dǎo)致了一些業(yè)主對(duì)監(jiān)理企業(yè)的不信任，對(duì)監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)工程全過程的管理缺乏信心，這樣就導(dǎo)致監(jiān)理公司中一些高素質(zhì)高技能的人才不能發(fā)揮其作用。在建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)中，許多人員的綜合素質(zhì)及專業(yè)水平不夠高，無法達(dá)到工程項(xiàng)目管理的要求，缺乏審查專家、項(xiàng)目經(jīng)理、市場(chǎng)調(diào)研人才、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)以及投資估算人才、企業(yè)管理人才等等，監(jiān)理企業(yè)與真正意義上的項(xiàng)目管理仍存在較大的差距。此外，監(jiān)理企業(yè)間存在著一些不公平的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，再加上監(jiān)理企業(yè)定位的影響，致使監(jiān)理企業(yè)無法形成完善的人員結(jié)構(gòu)，難以提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2.3 相關(guān)法律及行業(yè)制度不健全 多年以來我國(guó)工程監(jiān)理逐漸形成一套相關(guān)的法律法規(guī)體系，但是在實(shí)際運(yùn)行的過程中仍舊存在許多不容忽視的弊端。首先，從運(yùn)行的角度來看，我國(guó)工程監(jiān)理的法制建設(shè)仍舊處于薄弱的地位，一些監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理制度形同虛設(shè)，不能保證公平公正的服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)，還包括監(jiān)理企業(yè)能否建立企業(yè)信用管理檔案，細(xì)化信用管理辦法等。其次，由于政府在法律法規(guī)制定方面的原因，行政主管部門監(jiān)督不力，再加上社會(huì)對(duì)監(jiān)理企業(yè)性質(zhì)認(rèn)識(shí)的問題，導(dǎo)致了監(jiān)理企業(yè)存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰，分配制度不合理、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)等一系列問題。

3 建設(shè)工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理接軌

目前我國(guó)大部分監(jiān)理企業(yè)的工作范圍都僅僅局限于對(duì)施工階段安全及質(zhì)量的控制，其他階段的控制，監(jiān)理很少能夠參與進(jìn)去，不可能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)投資以及工程進(jìn)度的控制。隨著項(xiàng)目法人制的不斷完善，再加上私人以及民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目的增加，建設(shè)單位迫切需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過程進(jìn)行管理與服務(wù)，但是國(guó)內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)是無法滿足這一需求的。中國(guó)加入世貿(mào)組織以來，中國(guó)的建設(shè)咨詢管理服務(wù)行業(yè)將與國(guó)外同行進(jìn)行激烈的競(jìng)爭(zhēng)，外國(guó)的項(xiàng)目管理公司正逐漸的進(jìn)入到中國(guó)市場(chǎng)，成為了國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理公司有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。從整個(gè)發(fā)展趨勢(shì)來看，我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變及發(fā)展，將是工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，我國(guó)監(jiān)理企業(yè)只有與全方位的工程項(xiàng)目管理接軌，才能夠立足于激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

例如，上?，F(xiàn)代工程咨詢有限公司，2004年年中，由公司下屬的申都工程咨詢公司、華設(shè)工程咨詢公司以及華晨投資咨詢公司合并而成的，該公司的業(yè)務(wù)范圍涵蓋了工程建設(shè)的全過程，申都建設(shè)監(jiān)理公司在1992年至1999年期間均以監(jiān)理為主，但是在1997年年中，申都建設(shè)監(jiān)理公司增加了設(shè)計(jì)監(jiān)理以及咨詢等業(yè)務(wù)，從2000年至2004年年中，公司的業(yè)務(wù)主要還是以監(jiān)理為主，但是從2004年年中合并以后，公司的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，2008年公司收入1.3億元，監(jiān)理占四分之一，人均產(chǎn)值11萬(wàn)元，項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)收入4000多萬(wàn)元，超過監(jiān)理，人均約35萬(wàn)元。實(shí)踐證明，上?，F(xiàn)代工程咨詢有限公司通過不斷地改革與創(chuàng)新企業(yè)的管理模式，逐步的擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，并及時(shí)的補(bǔ)充相應(yīng)的人力、財(cái)力以及物力等各方面的資源成功完成轉(zhuǎn)型。

要實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理接軌，主要從以下三個(gè)方面入手：第一，應(yīng)進(jìn)行人才資源的儲(chǔ)備。具有較高的專業(yè)技能、職業(yè)道德以及綜合素養(yǎng)的人才是項(xiàng)目管理企業(yè)所必需的，要實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理接軌，并在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地，就必須進(jìn)行大量人才資源的儲(chǔ)備，所需人才必須要有豐富的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)以及智力，還要有強(qiáng)烈責(zé)任感與職業(yè)道德，這樣才能更好的提供項(xiàng)目管理服務(wù)。第二，國(guó)家政策的傾斜與扶持。項(xiàng)目管理服務(wù)能夠?yàn)閲?guó)家創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，提高就業(yè)率，因此，建設(shè)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌，需要國(guó)家給予相應(yīng)的政策扶持，國(guó)家應(yīng)采取積極的態(tài)度，制定相關(guān)政策來促進(jìn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的接軌速度，促進(jìn)我國(guó)建筑咨詢行業(yè)的迅速發(fā)展。第三，完善相關(guān)的法律法規(guī)。要加快工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的接軌，就必須盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，建立責(zé)任激勵(lì)機(jī)制，使項(xiàng)目業(yè)主能夠?qū)Y金的使用高度重視。還要完善工程咨詢領(lǐng)域的相關(guān)法律，確保我國(guó)相關(guān)法律能夠逐漸與國(guó)際工程法律咨詢制度接軌，從而增強(qiáng)我國(guó)工程建設(shè)與咨詢行業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

工程管理企業(yè)為投資方業(yè)主解決許多方面的困難提供了途徑，而作為一質(zhì)量監(jiān)督為主的監(jiān)理企業(yè)，勢(shì)必要與工程項(xiàng)目管理接軌，這符合了建筑市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，也適應(yīng)了現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展。第一，兩者之間接軌有利于高素質(zhì)的人才隊(duì)伍的建立。項(xiàng)目管理對(duì)人才的要求非?？量?，監(jiān)理企業(yè)要想完成過渡以及轉(zhuǎn)型，就必須要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，及時(shí)的補(bǔ)全各方面的人才，還要對(duì)員工進(jìn)行各方面的培訓(xùn)，建立一支開拓型、復(fù)合型的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。第二，兩者之間接軌能夠促進(jìn)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及工作規(guī)范的建立及完善。項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)范圍較廣，所擔(dān)任的角色比較多，因此，工程監(jiān)理向工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)型及發(fā)展就必須要建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饕?guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，能夠體現(xiàn)出企業(yè)的精神文化，保障企業(yè)正常運(yùn)行。第三，兩者接軌有利于開拓市場(chǎng)?，F(xiàn)階段我國(guó)的監(jiān)理公司很難承擔(dān)項(xiàng)目管理公司所承擔(dān)的全部工作，但是，監(jiān)理公司與項(xiàng)目管理公司接軌，主動(dòng)開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，將項(xiàng)目管理公司所承擔(dān)的任務(wù)接手將是今后監(jiān)理公司發(fā)展的趨勢(shì)。

4 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過多年的發(fā)展與完善，我國(guó)的工程監(jiān)理已經(jīng)取得了明顯的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌符合了建筑業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，監(jiān)理公司承擔(dān)項(xiàng)目的能力將會(huì)越來越強(qiáng)，承擔(dān)代建職能是未來的發(fā)展方向，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌必定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程；工程監(jiān)理制度；項(xiàng)目管理

1 建設(shè)工程監(jiān)理

工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。在《中華人民共和國(guó)建筑法》第四章第三十二條明確規(guī)定：建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。

2 建設(shè)工程項(xiàng)目管理

建設(shè)工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托，按照合同約定在工程項(xiàng)目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃；在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，為建設(shè)單位提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等服務(wù)，代表建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。

3 工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的區(qū)別

建設(shè)工程項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標(biāo)、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計(jì)、施工管理等。在某種程度上建設(shè)工程項(xiàng)目管理是對(duì)各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對(duì)施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，但不是項(xiàng)目管理的全部。

工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于：前者可包括設(shè)計(jì)過程的項(xiàng)目管理（某些情況下還可以承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)工作），甚至包括項(xiàng)目前期策劃，而建設(shè)工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)過程管理，更不涉及項(xiàng)目前期策劃

目前絕大部分建設(shè)工程監(jiān)理單位從事的是施工階段的監(jiān)理，如對(duì)北京、上海、江蘇、浙江等16省市172156個(gè)監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從事施工階段質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制的有148192個(gè)，占86.08％，而從事前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等階段咨詢服務(wù)的僅占13．92％。

4 建設(shè)工程項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的比較分析

通過以上闡述，我們可以從服務(wù)對(duì)象及提供者、業(yè)務(wù)范圍、行業(yè)準(zhǔn)入等方面對(duì)兩者進(jìn)行比較分析，以便進(jìn)一步搞清兩者之間的關(guān)系及區(qū)別。

4.1 服務(wù)對(duì)象及提供者

建設(shè)工程項(xiàng)目管理范圍較大。它不單純是施工企業(yè)的項(xiàng)目管理，在建筑業(yè)中，項(xiàng)目參與各方都需要項(xiàng)目管理，如建設(shè)單位方項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理、施工方項(xiàng)目管理、供貨方項(xiàng)目管理等。但由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程的總集成者和總組織者，因此建設(shè)單位方的項(xiàng)目管理是一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理核心，若其缺乏項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，可委托專業(yè)的項(xiàng)目管理公司提供項(xiàng)目管理服務(wù)。沒有或者缺乏項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的施工單位或者設(shè)計(jì)單位，也可委托專業(yè)的項(xiàng)目管理公司為其提供項(xiàng)目管理服務(wù)。此外項(xiàng)目參與各方，若其有足夠的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，也可以是建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)的提供者。

建設(shè)工程監(jiān)理則不同。根據(jù)《建筑法》第三十二條，將建設(shè)工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。所以，建設(shè)工程監(jiān)理單位就是受建設(shè)單位的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施監(jiān)理。建設(shè)單位是建設(shè)工程監(jiān)理的唯一服務(wù)對(duì)象

4.2 業(yè)務(wù)范圍

建設(shè)工程項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標(biāo)、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計(jì)、施工管理等。在某種程度上建設(shè)工程項(xiàng)目管理是對(duì)各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對(duì)施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，但不是項(xiàng)目管理的全部。

工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于：前者可包括設(shè)計(jì)過程的項(xiàng)目管理（某些情況下還可以承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)工作），甚至包括項(xiàng)目前期策劃，而建設(shè)工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)過程管理，更不涉及項(xiàng)目前期策劃。

4.3 行業(yè)準(zhǔn)入

國(guó)家對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，只有符合條件的監(jiān)理單位才能進(jìn)入本行業(yè)；監(jiān)理工程師已經(jīng)成為一種專業(yè)人士，必須通過考試發(fā)證注冊(cè)登記才能執(zhí)業(yè)。

國(guó)家沒有對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)設(shè)定新的準(zhǔn)入制度，而是對(duì)與建筑業(yè)相關(guān)的具備資質(zhì)的企業(yè)開放，鼓勵(lì)其積極參與到工程項(xiàng)目管理中去，同時(shí)對(duì)從業(yè)人員也沒有設(shè)定新的準(zhǔn)入制度。這符合建設(shè)工程項(xiàng)目管理的本質(zhì)和要求，也將有利于建設(shè)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展。

5 當(dāng)前工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的差距及原因分析

根據(jù)以上工程項(xiàng)目管理公司管理內(nèi)涵及特點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀，差距是明顯的。雖有部分監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)了一些工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，也是不全面，不系統(tǒng)的。大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)距工程項(xiàng)目管理相差甚遠(yuǎn)。為什么工程監(jiān)理事業(yè)越發(fā)展，反而與原始構(gòu)思的目標(biāo)越遠(yuǎn)呢？筆者認(rèn)為：

5.1 監(jiān)理企業(yè)定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷

監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設(shè)管理模式，推行現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目管理制，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響十分頑固的15年里，項(xiàng)目法人不肯將投資、進(jìn)度、合同管理放權(quán)給監(jiān)理人，既然法規(guī)規(guī)定必須請(qǐng)監(jiān)理，那就只有質(zhì)量管理一項(xiàng)了。由此形成了對(duì)質(zhì)量工作“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理”的定式。之后的一系列管理?xiàng)l例、文件都十分突出監(jiān)理對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。近期因安全問題十分突出，各地發(fā)文要求監(jiān)理負(fù)責(zé)安全監(jiān)管責(zé)任。這一系列定位、職責(zé)的界定，限制了監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

5.2 政出多門，條塊分割，目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項(xiàng)目管理。

政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度了一系列規(guī)章，硬是把一個(gè)工程項(xiàng)目管理肢解成一塊塊。如：資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從，沒有業(yè)績(jī)不增項(xiàng)，沒有資質(zhì)不準(zhǔn)越級(jí)，那么到底雞和蛋是什么關(guān)系？一個(gè)大型工程項(xiàng)目要涉及各種資質(zhì)。只能有一項(xiàng)資質(zhì)承接一業(yè)監(jiān)理，所謂甲級(jí)資質(zhì)可跨行業(yè)往往行不通。又如：把一個(gè)完整的工程項(xiàng)目全過程切割為：設(shè)計(jì)監(jiān)理，招投標(biāo)，造價(jià)咨詢，審價(jià)、設(shè)備制造監(jiān)理，采購(gòu)招標(biāo)，加上前期工程咨詢資質(zhì)等各種要求。雖然我們辦了幾年資質(zhì)，至今也沒有搞全，真是很難跨入真正的工程項(xiàng)目管理單位。

5.3 工程監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不具備承擔(dān)工程項(xiàng)目管理的條件

目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質(zhì)的，有低價(jià)搶業(yè)務(wù)的，也有視監(jiān)理工程為兒戲的。凡此種種，在社會(huì)上形成不良影響，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理承擔(dān)全過程管理不放心。凡大型工程項(xiàng)目，業(yè)主方也都要組織一套班子來控制工程進(jìn)度和投資，從而形成惡性循環(huán)，高智能人才進(jìn)監(jiān)理公司無法發(fā)揮作用。長(zhǎng)此以往，除少數(shù)有實(shí)力的監(jiān)理公司外，其余將被社會(huì)所淘汰。盡管有些監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)了部分工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，也基本上是局限于對(duì)施工企業(yè)的“三控，兩管，一協(xié)調(diào)”上，大都未進(jìn)入前期科研和采購(gòu)范圍，與真正意義上的項(xiàng)目管理有差距。監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，缺乏適合項(xiàng)目管理的人才，尤其是經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、管理、法律等方面的知識(shí)和能力不足。缺乏項(xiàng)目經(jīng)理，雙語(yǔ)人才，市場(chǎng)調(diào)研人才，方案設(shè)計(jì)和審查專家，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和投資估算人才，融資管理和企業(yè)管理人才。復(fù)合型人才和熟悉國(guó)際慣例的能從事國(guó)際工程項(xiàng)目管理的人才。由于對(duì)監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競(jìng)爭(zhēng)，不僅人員素質(zhì)低，結(jié)構(gòu)不合理，考核激勵(lì)機(jī)制不健全，培訓(xùn)費(fèi)用少，人員調(diào)動(dòng)困難，很難形成具有核心竟?fàn)幜Φ捻?xiàng)目管理企業(yè)。

6 結(jié)束語(yǔ)

篇6

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理；工程項(xiàng)目管理；接軌

0引言

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的工程監(jiān)理水平有了質(zhì)的提升，但是仍舊難以與國(guó)外項(xiàng)目管理公司進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，為了能夠提高我國(guó)項(xiàng)目管理的水平，促進(jìn)我國(guó)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)將監(jiān)理公司積極的與項(xiàng)目管理公司進(jìn)行接軌，這樣不僅能夠保持之前的監(jiān)督業(yè)務(wù)，而且更有利于項(xiàng)目管理公司進(jìn)行更標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃及操作。工程監(jiān)理向工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)型及發(fā)展需要從兩個(gè)方面考慮，一是從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，我國(guó)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)朝著更加專業(yè)化的方向發(fā)展，二是從國(guó)際方面考慮，我國(guó)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)先全方位、全過程的項(xiàng)目管理發(fā)展。

1工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理含義

1.1建設(shè)工程監(jiān)理內(nèi)涵

建設(shè)工程監(jiān)理是在20世紀(jì)80年代末，我國(guó)建設(shè)方面相關(guān)專家從國(guó)外引進(jìn)的一種建設(shè)理念，工程監(jiān)理企業(yè)具體的流程大致分為“四個(gè)控制控”“、兩個(gè)管理”“、一個(gè)協(xié)調(diào)”，主要著重于對(duì)質(zhì)量控制與進(jìn)度控制。具體如圖1所示。1997年《建筑法》以法律的形式規(guī)定國(guó)家推出工程監(jiān)理制度，并于1988年開始試點(diǎn)。建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷地充實(shí)完善，逐漸成為了工程實(shí)施的慣例，成為建設(shè)程序的組成部分。監(jiān)理工作實(shí)施的程序包括成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃，規(guī)定各專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則以及規(guī)范化的開展監(jiān)理工作。

1.2工程項(xiàng)目管理內(nèi)涵

工程項(xiàng)目管理主要指的是工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同的約定，運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論以及方法，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位的管理，主要包括在項(xiàng)目決策階段為業(yè)主編制可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目策劃等，為業(yè)主提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)、施工管理、竣工驗(yàn)收等。具體如圖2所示。

2工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理間存在的差異及原因分析

2.1兩者之間存在的差異

工程項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理之間存在著微妙的關(guān)系，但卻不盡相同，兩者之間所存在的差異主要可以從法律地位、服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)范圍以及資質(zhì)要求方面進(jìn)行分析。第一，兩者在法律地位方面的差異。工程監(jiān)理在我國(guó)的建設(shè)領(lǐng)域占據(jù)著非常重要的位置，在我國(guó)的《建筑法》中確定了工程監(jiān)理的法律地位，規(guī)定了在大中型項(xiàng)目開發(fā)中必須要實(shí)施監(jiān)理，但是在我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)中卻沒有對(duì)工程項(xiàng)目管理進(jìn)行法律限制，沒有明確的法律規(guī)定需要強(qiáng)制性的執(zhí)行，因此，在法律地位上，工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理存在著差異。第二，兩者在服務(wù)對(duì)象方面的差異。工程監(jiān)理代表的僅是建設(shè)單位，因此在進(jìn)行問題的處理時(shí)通常會(huì)堅(jiān)持一致的原則及方法，但是工程項(xiàng)目管理所服務(wù)的對(duì)象較多，可以是施工單位、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、建設(shè)方、業(yè)主方等等，因此在進(jìn)行問題的處理時(shí)需要根據(jù)具體情況來確定相應(yīng)的原則及方法。第三，兩者在業(yè)務(wù)范圍方面的差異。現(xiàn)階段我國(guó)工程監(jiān)理重點(diǎn)是對(duì)施工階段進(jìn)行監(jiān)管，雖然也包括了對(duì)工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)、維修等方面的監(jiān)管，但是并不明顯。而項(xiàng)目管理則涵蓋了多方面的業(yè)務(wù)范圍，除了對(duì)決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)以及施工階段的管理外，還涵蓋了材料管理、承包項(xiàng)目管理以及金融管理等。第四，兩者在資質(zhì)要求的差異。工程監(jiān)理企業(yè)需要任用符合規(guī)定的注冊(cè)監(jiān)理師，這樣便能夠獲得監(jiān)理資質(zhì)，而工程項(xiàng)目管理則需要多方面的人才，除了注冊(cè)監(jiān)理師，還需要有咨詢?nèi)藛T、造價(jià)師、城市規(guī)劃師、建筑師等等，這樣才能滿足工程項(xiàng)目管理的多種業(yè)務(wù)范圍。

2.2兩者之間存在差異的原因分析

2.2.1監(jiān)理公司定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響頑固的十五年里，項(xiàng)目法人不愿意將投資、進(jìn)度以及合同管理放權(quán)給監(jiān)理人，在這種狀況下監(jiān)理只剩下了質(zhì)量管理這一項(xiàng)，也形成了政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理的定式，這違背了監(jiān)理制度推行的本意，即推行現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目管理體制。此外，監(jiān)理企業(yè)通過投標(biāo)獲得某項(xiàng)工程的監(jiān)理合同，上面大范圍的約束了監(jiān)理的權(quán)限以及一些主要的管理業(yè)務(wù)，各個(gè)地區(qū)所制定的一些管理?xiàng)l例以及文件都突出了監(jiān)理對(duì)質(zhì)量的負(fù)責(zé)，再加上政府對(duì)工程監(jiān)理的定位，這樣就極大地限制了對(duì)、工程監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

2.2.2不具備承擔(dān)工程項(xiàng)目管理的條件

如今的監(jiān)理企業(yè)在社會(huì)上之間形成許多不良影響，導(dǎo)致了一些業(yè)主對(duì)監(jiān)理企業(yè)的不信任，對(duì)監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)工程全過程的管理缺乏信心，這樣就導(dǎo)致監(jiān)理公司中一些高素質(zhì)高技能的人才不能發(fā)揮其作用。在建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)中，許多人員的綜合素質(zhì)及專業(yè)水平不夠高，無法達(dá)到工程項(xiàng)目管理的要求，缺乏審查專家、項(xiàng)目經(jīng)理、市場(chǎng)調(diào)研人才、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)以及投資估算人才、企業(yè)管理人才等等，監(jiān)理企業(yè)與真正意義上的項(xiàng)目管理仍存在較大的差距。此外，監(jiān)理企業(yè)間存在著一些不公平的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，再加上監(jiān)理企業(yè)定位的影響，致使監(jiān)理企業(yè)無法形成完善的人員結(jié)構(gòu)，難以提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2.3相關(guān)法律及行業(yè)制度不健全

多年以來我國(guó)工程監(jiān)理逐漸形成一套相關(guān)的法律法規(guī)體系，但是在實(shí)際運(yùn)行的過程中仍舊存在許多不容忽視的弊端。首先，從運(yùn)行的角度來看，我國(guó)工程監(jiān)理的法制建設(shè)仍舊處于薄弱的地位，一些監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理制度形同虛設(shè)，不能保證公平公正的服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)，還包括監(jiān)理企業(yè)能否建立企業(yè)信用管理檔案，細(xì)化信用管理辦法等。其次，由于政府在法律法規(guī)制定方面的原因，行政主管部門監(jiān)督不力，再加上社會(huì)對(duì)監(jiān)理企業(yè)性質(zhì)認(rèn)識(shí)的問題，導(dǎo)致了監(jiān)理企業(yè)存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰，分配制度不合理、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)等一系列問題。

3建設(shè)工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理接軌

目前我國(guó)大部分監(jiān)理企業(yè)的工作范圍都僅僅局限于對(duì)施工階段安全及質(zhì)量的控制，其他階段的控制，監(jiān)理很少能夠參與進(jìn)去，不可能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)投資以及工程進(jìn)度的控制。隨著項(xiàng)目法人制的不斷完善，再加上私人以及民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目的增加，建設(shè)單位迫切需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過程進(jìn)行管理與服務(wù)，但是國(guó)內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)是無法滿足這一需求的。中國(guó)加入世貿(mào)組織以來，中國(guó)的建設(shè)咨詢管理服務(wù)行業(yè)將與國(guó)外同行進(jìn)行激烈的競(jìng)爭(zhēng)，外國(guó)的項(xiàng)目管理公司正逐漸的進(jìn)入到中國(guó)市場(chǎng)，成為了國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理公司有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。從整個(gè)發(fā)展趨勢(shì)來看，我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變及發(fā)展，將是工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，我國(guó)監(jiān)理企業(yè)只有與全方位的工程項(xiàng)目管理接軌，才能夠立足于激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。例如，上?，F(xiàn)代工程咨詢有限公司，2004年年中，由公司下屬的申都工程咨詢公司、華設(shè)工程咨詢公司以及華晨投資咨詢公司合并而成的，該公司的業(yè)務(wù)范圍涵蓋了工程建設(shè)的全過程，申都建設(shè)監(jiān)理公司在1992年至1999年期間均以監(jiān)理為主，但是在1997年年中，申都建設(shè)監(jiān)理公司增加了設(shè)計(jì)監(jiān)理以及咨詢等業(yè)務(wù)，從2000年至2004年年中，公司的業(yè)務(wù)主要還是以監(jiān)理為主，但是從2004年年中合并以后，公司的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，2008年公司收入1.3億元，監(jiān)理占四分之一，人均產(chǎn)值11萬(wàn)元，項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)收入4000多萬(wàn)元，超過監(jiān)理，人均約35萬(wàn)元。實(shí)踐證明，上海現(xiàn)代工程咨詢有限公司通過不斷地改革與創(chuàng)新企業(yè)的管理模式，逐步的擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，并及時(shí)的補(bǔ)充相應(yīng)的人力、財(cái)力以及物力等各方面的資源成功完成轉(zhuǎn)型。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理接軌，主要從以下三個(gè)方面入手：第一，應(yīng)進(jìn)行人才資源的儲(chǔ)備。具有較高的專業(yè)技能、職業(yè)道德以及綜合素養(yǎng)的人才是項(xiàng)目管理企業(yè)所必需的，要實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理接軌，并在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地，就必須進(jìn)行大量人才資源的儲(chǔ)備，所需人才必須要有豐富的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)以及智力，還要有強(qiáng)烈責(zé)任感與職業(yè)道德，這樣才能更好的提供項(xiàng)目管理服務(wù)。第二，國(guó)家政策的傾斜與扶持。項(xiàng)目管理服務(wù)能夠?yàn)閲?guó)家創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，提高就業(yè)率，因此，建設(shè)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌，需要國(guó)家給予相應(yīng)的政策扶持，國(guó)家應(yīng)采取積極的態(tài)度，制定相關(guān)政策來促進(jìn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的接軌速度，促進(jìn)我國(guó)建筑咨詢行業(yè)的迅速發(fā)展。第三，完善相關(guān)的法律法規(guī)。要加快工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的接軌，就必須盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，建立責(zé)任激勵(lì)機(jī)制，使項(xiàng)目業(yè)主能夠?qū)Y金的使用高度重視。還要完善工程咨詢領(lǐng)域的相關(guān)法律，確保我國(guó)相關(guān)法律能夠逐漸與國(guó)際工程法律咨詢制度接軌，從而增強(qiáng)我國(guó)工程建設(shè)與咨詢行業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。工程管理企業(yè)為投資方業(yè)主解決許多方面的困難提供了途徑，而作為一質(zhì)量監(jiān)督為主的監(jiān)理企業(yè)，勢(shì)必要與工程項(xiàng)目管理接軌，這符合了建筑市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，也適應(yīng)了現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展。第一，兩者之間接軌有利于高素質(zhì)的人才隊(duì)伍的建立。項(xiàng)目管理對(duì)人才的要求非?？量蹋O(jiān)理企業(yè)要想完成過渡以及轉(zhuǎn)型，就必須要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，及時(shí)的補(bǔ)全各方面的人才，還要對(duì)員工進(jìn)行各方面的培訓(xùn)，建立一支開拓型、復(fù)合型的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。第二，兩者之間接軌能夠促進(jìn)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及工作規(guī)范的建立及完善。項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)范圍較廣，所擔(dān)任的角色比較多，因此，工程監(jiān)理向工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)型及發(fā)展就必須要建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饕?guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，能夠體現(xiàn)出企業(yè)的精神文化，保障企業(yè)正常運(yùn)行。第三，兩者接軌有利于開拓市場(chǎng)?，F(xiàn)階段我國(guó)的監(jiān)理公司很難承擔(dān)項(xiàng)目管理公司所承擔(dān)的全部工作，但是，監(jiān)理公司與項(xiàng)目管理公司接軌，主動(dòng)開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，將項(xiàng)目管理公司所承擔(dān)的任務(wù)接手將是今后監(jiān)理公司發(fā)展的趨勢(shì)。

4結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過多年的發(fā)展與完善，我國(guó)的工程監(jiān)理已經(jīng)取得了明顯的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌符合了建筑業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，監(jiān)理公司承擔(dān)項(xiàng)目的能力將會(huì)越來越強(qiáng)，承擔(dān)代建職能是未來的發(fā)展方向，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌必定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

作者:冀雅茜 王翌飛 單位:長(zhǎng)沙理工大學(xué) 深圳大學(xué)

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篇7

人才培養(yǎng)方案開發(fā)要遵循規(guī)范性原則、實(shí)用性原則和發(fā)展性原則。人才培養(yǎng)方案內(nèi)容要能滿足建筑行業(yè)企業(yè)需求，要依據(jù)建筑行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，能反映建筑行業(yè)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，符合高職教育的最新要求。建筑工程技術(shù)專業(yè)在充分的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，廣泛聽取各個(gè)層面的意見與建議，從學(xué)生、教師、企業(yè)、學(xué)校幾個(gè)方面著手，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，充分滿足學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展需求，以培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力、社會(huì)能力和方法能力為核心，以建筑行業(yè)企業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)崗位群對(duì)學(xué)生知識(shí)、素質(zhì)、能力的要求為依據(jù)，以培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高素質(zhì)技能人才為培養(yǎng)目標(biāo)，來開發(fā)人才培養(yǎng)方案。

2人才培養(yǎng)方案開發(fā)的基本流程

人才培養(yǎng)方案開發(fā)的基本流程是首先開展市場(chǎng)調(diào)研，進(jìn)行崗位分析，提出職業(yè)能力要求，然后構(gòu)建課程體系，分析課程結(jié)構(gòu)，確定核心課程，分析課程內(nèi)容，形成人才培養(yǎng)方案，最后對(duì)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行試驗(yàn)、評(píng)估、反饋、調(diào)整、更新和優(yōu)化。1)市場(chǎng)調(diào)研。通過到建筑行業(yè)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，明確企業(yè)對(duì)建筑工程技術(shù)專業(yè)人才的需求情況，明確該專業(yè)對(duì)應(yīng)的崗位群及崗位工作任務(wù)，了解完成崗位工作任務(wù)對(duì)學(xué)生知識(shí)、技能和素質(zhì)的要求，了解現(xiàn)行專業(yè)教學(xué)存在的主要問題等。2)崗位分析。通過市場(chǎng)調(diào)研，確定建筑工程技術(shù)專業(yè)學(xué)生的工作崗位主要有測(cè)量員、技術(shù)員、施工員、質(zhì)檢員、安全員、內(nèi)業(yè)員、造價(jià)員等。崗位工作任務(wù)主要有建筑施工測(cè)量、施工技術(shù)管理、施工質(zhì)量管理、施工安全管理、技術(shù)檔案管理、工程監(jiān)理、工程造價(jià)等。3)職業(yè)能力分析。通過市場(chǎng)調(diào)研，確定建筑工程技術(shù)專業(yè)學(xué)生應(yīng)具有的職業(yè)能力主要有材料檢測(cè)能力、施工技術(shù)交底能力、工程測(cè)量能力、測(cè)量方案編寫能力、施工組織設(shè)計(jì)編寫能力、工程技術(shù)檔案編寫能力、工程造價(jià)文件編寫能力、工程量清單報(bào)價(jià)編制能力、工程質(zhì)量與安全控制能力。4)課程體系構(gòu)建。從分析工作崗位入手，通過市場(chǎng)調(diào)研，確定實(shí)際工作任務(wù)，分析完成工作任務(wù)應(yīng)具備的職業(yè)能力，再以形成職業(yè)能力為目標(biāo)，按照學(xué)生職業(yè)能力的形成規(guī)律，并結(jié)合認(rèn)知學(xué)習(xí)的順序，構(gòu)建能力遞進(jìn)式課程體系。5)課程結(jié)構(gòu)分析。以職業(yè)能力形成為目標(biāo)確定課程，依據(jù)學(xué)生完成職業(yè)崗位工作任務(wù)所需的核心能力確定核心課程。我院建筑工程技術(shù)專業(yè)的核心課程有《鋼筋混凝土與砌體結(jié)構(gòu)》《建筑施工組織》《建筑施工技術(shù)》《建筑工程造價(jià)》《建筑施工測(cè)量》《建筑識(shí)圖與房屋構(gòu)造》《建筑工程技術(shù)檔案》。6)課程內(nèi)容分析。以崗位工作任務(wù)為引領(lǐng)來整合課程內(nèi)容。依據(jù)專業(yè)崗位群對(duì)學(xué)生知識(shí)、素質(zhì)、能力的要求，并考慮學(xué)生可持續(xù)發(fā)展要求和崗位職業(yè)資格證書要求架構(gòu)課程內(nèi)容體系，以真實(shí)的工作任務(wù)為載體，創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境，確定工作任務(wù)。

3人才培養(yǎng)方案開發(fā)的主要內(nèi)容

開發(fā)人才培養(yǎng)方案包括確定專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)規(guī)格，確立人才培養(yǎng)模式，分析工作崗位，確定職業(yè)能力，構(gòu)建課程體系，確定核心課程，確定課程模式，確定教學(xué)模式，進(jìn)行教學(xué)安排，明確師資條件、實(shí)訓(xùn)條件。我院建筑工程技術(shù)專業(yè)在確定人才培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，既考慮社會(huì)發(fā)展要求，也考慮學(xué)生個(gè)體需要和可持續(xù)發(fā)展要求，以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才為目標(biāo)。在確定人才培養(yǎng)規(guī)格時(shí)，充分體現(xiàn)素質(zhì)教育，既考慮思想品德素質(zhì)和身心素質(zhì)教育，也考慮知識(shí)文化素質(zhì)和專業(yè)技能素質(zhì)教育。在確立人才培養(yǎng)模式時(shí)，以校企合作“雙主體育人”為平臺(tái)，充分考慮北方地區(qū)季節(jié)性施工的特點(diǎn)，采用“校企共育、德能雙修、季節(jié)分段”的工學(xué)交替人才培養(yǎng)模式。在分析工作崗位時(shí)，充分考慮學(xué)生就業(yè)崗位及發(fā)展崗位，歸納出八個(gè)工作崗位。在構(gòu)建課程體系時(shí)，融入建筑行業(yè)企業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，強(qiáng)調(diào)職業(yè)素養(yǎng)教育，構(gòu)建雙主體育人環(huán)境、雙素質(zhì)育人平臺(tái)的能力遞進(jìn)課程體系。在確定核心課程時(shí)，按照學(xué)生就業(yè)崗位及發(fā)展崗位需要的核心能力要求，確定核心課程。在確定課程模式時(shí)，以學(xué)生職業(yè)能力形成和職業(yè)資格證書獲取為目標(biāo)，采用職業(yè)的、實(shí)踐的、開放的“雙證”課程模式。在確定教學(xué)模式時(shí)，以有效培養(yǎng)學(xué)生綜合職業(yè)能力為目標(biāo)，采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向及課堂與實(shí)習(xí)地點(diǎn)一體化等行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)模式。在教學(xué)安排時(shí)，充分考慮學(xué)生的認(rèn)知學(xué)習(xí)規(guī)律，采用工學(xué)交替的方式進(jìn)行教學(xué)，以企業(yè)和學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地為主要課程教學(xué)場(chǎng)所，由企業(yè)教學(xué)能手和學(xué)校雙師型教師實(shí)施教學(xué)。在確定教學(xué)團(tuán)隊(duì)時(shí)，為彌補(bǔ)專業(yè)教師實(shí)踐能力不足的問題，采用專兼結(jié)合教學(xué)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行授課。在確定教學(xué)條件時(shí)，充分考慮課程教學(xué)需要，在現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上，通過校企合作方式，確保教學(xué)任務(wù)順利完成。在確定保障機(jī)制時(shí)，以校企四合模式建設(shè)［合作建站(工程質(zhì)量檢測(cè)站)、合作辦學(xué)、合作建隊(duì)、合作育人］為保障，制定相應(yīng)的制度，保證人才培養(yǎng)方案的順利實(shí)施。

4結(jié)語(yǔ)

篇8

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；控制

前言

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量的工程建設(shè)項(xiàng)目在全國(guó)各地紛紛上馬。這其中，國(guó)有資金投資建設(shè)的工程項(xiàng)目占據(jù)相當(dāng)大的比重，而往往這類項(xiàng)目的資金投入規(guī)模都是巨大的，那么如何在這些大投入的工程項(xiàng)目上取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理控制是其中的關(guān)鍵。本文結(jié)合工程項(xiàng)目對(duì)國(guó)有資金投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理的有效措施和存在的問題進(jìn)行了梳理和分析，以供探討。

一、工程概況

某綜合辦公中心工程，項(xiàng)目資金來源全部為國(guó)有資金，占地面積約410畝，項(xiàng)目總投資約25億元，分兩個(gè)標(biāo)段，其中一標(biāo)段建筑面積約19萬(wàn)平方米，建筑高度約218米，地下兩層，地上四十二層，二標(biāo)段建筑面積11.8萬(wàn)平方米，主樓建筑高度約122米，地下兩層，地上二十九層，工程涉及樁基、土建、鋼構(gòu)、水電、消防、暖通、智能化、裝飾、市政、園林綠化等多個(gè)專業(yè)。

工程管理模式是建設(shè)單位成立項(xiàng)目建設(shè)指揮部，管理人員是以各部門抽調(diào)為主。為了加強(qiáng)工程造價(jià)管理的力量，建設(shè)單位聘請(qǐng)專業(yè)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)擔(dān)任投資監(jiān)理，為項(xiàng)目建設(shè)指揮部提供全過程造價(jià)咨詢和投資監(jiān)督服務(wù)，并由建設(shè)單位審計(jì)部門負(fù)責(zé)管理。

二、造價(jià)管理的有效措施

該項(xiàng)目是建設(shè)和使用單位合為一體的，并且建設(shè)資金全部是自有資金，因此不存在保值增值、還本付息等資金壓力。正是因?yàn)槿绱耍侠砜刂乒こ探ㄔO(shè)成本就變得更為重要。為了達(dá)到這一目的，建設(shè)單位在工程各個(gè)環(huán)節(jié)都加強(qiáng)了工程造價(jià)管理力度，采取多項(xiàng)有效措施。

1、招投標(biāo)階段

這個(gè)階段是工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這個(gè)階段有兩項(xiàng)非常重要的工作，就是編制招標(biāo)文件和開、評(píng)標(biāo)。一份嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件和公平、合理的開、評(píng)標(biāo)過程是找到一家實(shí)力強(qiáng)勁、信譽(yù)良好、報(bào)價(jià)合理的施工單位的必要條件。編制招標(biāo)文件過程中，建設(shè)單位委托專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，并邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、投資監(jiān)理、財(cái)務(wù)、法律等專家，從技術(shù)、造價(jià)、法律等各方面對(duì)招標(biāo)文件推敲、修改，保證各項(xiàng)條款合法、合理、嚴(yán)謹(jǐn)。編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，建設(shè)單位采取同時(shí)委托招標(biāo)和投資監(jiān)理背靠背編制、面對(duì)面核對(duì)的方式，大大提高工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的正確率。開、評(píng)標(biāo)過程中，建設(shè)單位委派監(jiān)察部門監(jiān)督整個(gè)過程，最大限度地避免違法、違規(guī)的舞弊行為，確保開、評(píng)標(biāo)過程公平、合理。

2、合同管理

施工合同是工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用控制的重要依據(jù)，公平、合理的合同條款是工程能夠順利實(shí)施的有效保證。建設(shè)單位在簽訂合同前，將咨詢工程管理、法務(wù)、審計(jì)監(jiān)理、財(cái)務(wù)等的意見，保證合同既符合有關(guān)法律、法規(guī)，又與招標(biāo)投標(biāo)過程中的要約和承諾保持一致，同時(shí)又適用于工程實(shí)際。其中與造價(jià)相關(guān)的條款的制定更是充分考慮市場(chǎng)因素，公平合理地劃分雙方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。比如對(duì)人工、主材等價(jià)格波動(dòng)較大的工程要素設(shè)定合理的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偙壤?，在保障業(yè)益的同時(shí)，兼顧承包人的權(quán)益。合同執(zhí)行過程中，加強(qiáng)合同管理是合理控制工程造價(jià)的重要手段。由投資監(jiān)理對(duì)合同履約情況進(jìn)行跟蹤檢查，有效預(yù)防糾紛的發(fā)生，減少施工索賠。

3、施工階段

在這一階段建設(shè)單位借助投資監(jiān)理的專業(yè)力量，建立工程造價(jià)預(yù)警機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理控制。其中工程造價(jià)預(yù)警機(jī)制主要有三項(xiàng)措施：

（1）投標(biāo)價(jià)格清標(biāo)分析。在確定中標(biāo)人并簽訂施工合同后，對(duì)承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)進(jìn)行分析，并與招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行對(duì)比，找出綜合單價(jià)異常的分部分項(xiàng)工程予以重點(diǎn)關(guān)注，在施工過程中盡可能避免對(duì)這部分工程實(shí)施變更，防止承包人利用不平衡報(bào)價(jià)等手段達(dá)到低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算的目的。

（2）工程變更嚴(yán)格控制。工程變更主要分為三種：因彌補(bǔ)設(shè)計(jì)缺陷而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更、業(yè)主調(diào)整使用功能而產(chǎn)生的變更、施工方提出的合理化建議，其中后兩者屬于“可變可不變”的變更內(nèi)容，要重點(diǎn)關(guān)注、嚴(yán)格控制。對(duì)于調(diào)整使用功能而產(chǎn)生的變更，建設(shè)單位以節(jié)約工程投資為宗旨，對(duì)調(diào)整的必要性進(jìn)行技術(shù)性分析，同時(shí)估算變更產(chǎn)生的費(fèi)用，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性分析。對(duì)于施工方提出的合理化建議，要分析是否對(duì)工程質(zhì)量、施工進(jìn)程等有利，還是僅為了施工方節(jié)約施工成本或是增加利潤(rùn)。目前存在一種現(xiàn)象：施工方在對(duì)設(shè)計(jì)缺陷提出修改建議時(shí)，會(huì)夾雜部分所謂的“合理化”建議。比如在施工圖紙會(huì)審時(shí)，施工方會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中存在的設(shè)計(jì)缺陷提出修改建議，同時(shí)夾雜部分所謂的“合理化”建議，其實(shí)是對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)中過分低價(jià)的項(xiàng)目要求變更，期望業(yè)主同意變更后能彌補(bǔ)損失或是獲得更多的利潤(rùn)。對(duì)于這種現(xiàn)象，建設(shè)單位先組織設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、投資監(jiān)理進(jìn)行技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性的論證，分析是否能提高業(yè)主的利益，而后根據(jù)論證結(jié)果決定是否實(shí)施變更。做到不必要的變更堅(jiān)決不實(shí)施，必要的變更實(shí)施后確保經(jīng)濟(jì)實(shí)用。

（3）無價(jià)材料市場(chǎng)調(diào)研。對(duì)于工程中出現(xiàn)的無價(jià)材料，建設(shè)單位在施工方提出價(jià)格及品牌簽證前，先進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研或是利用投資監(jiān)理的材料價(jià)格信息庫(kù)，充分了解市場(chǎng)行情，避免在簽證時(shí)被施工方牽著鼻子走。

工程造價(jià)監(jiān)督機(jī)制主要有三項(xiàng)措施：

（1）工程款支付情況監(jiān)督。由工程監(jiān)理、投資監(jiān)理對(duì)施工方申報(bào)的工程進(jìn)度款進(jìn)行多級(jí)復(fù)核，避免工程款超前支付。

（2）工程款?？顚Ｓ们闆r監(jiān)督。在合同中要求施工方設(shè)立工程款專用賬戶，由建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門實(shí)施監(jiān)督，不定期檢查施工方的工程款?？顚Ｓ们闆r，避免工程資金被挪用。

（3）隱蔽工程等施工情況監(jiān)督。對(duì)于隱蔽工程的施工情況，除了工程監(jiān)理的日常巡查和質(zhì)量驗(yàn)收外，投資監(jiān)理還對(duì)部分重點(diǎn)部位的隱蔽工程隨機(jī)抽查施工質(zhì)量，有效地避免發(fā)生偷工減料等現(xiàn)象。

三、造價(jià)管理存在的問題

1、投資決策階段

就目前而言，這一階段的投資研究和論證工作還不夠詳細(xì)，決策不夠慎重，這樣給后續(xù)管理帶來不利影響。應(yīng)該緊緊圍繞必要性和可行性兩個(gè)方面，切實(shí)做好可行性研究，對(duì)項(xiàng)目決策要從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行充分的調(diào)查、分析和論證。

2、設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響可以達(dá)到70%以上。目前的工程設(shè)計(jì)主要存在兩大問題：一是設(shè)計(jì)概算超投資估算，施工圖預(yù)算超設(shè)計(jì)概算；二是設(shè)計(jì)質(zhì)量不高、深度不夠，使得施工過程中設(shè)計(jì)變更增多，增加了大量不必要的工程費(fèi)用。造成這些問題的主要原因有三：其一是沒有嚴(yán)格實(shí)行限額設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)過程中工程造價(jià)和設(shè)計(jì)人員的聯(lián)系不夠，甚至脫節(jié)，設(shè)計(jì)時(shí)缺少對(duì)投資的分析比較；其二是缺少激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，對(duì)于優(yōu)化設(shè)計(jì)沒有激勵(lì)措施，對(duì)于設(shè)計(jì)缺陷不用承擔(dān)責(zé)任，從而影響了設(shè)計(jì)質(zhì)量；其三合理的設(shè)計(jì)工期被嚴(yán)重壓縮，設(shè)計(jì)工作往往是加班加點(diǎn)，各項(xiàng)審查程序不斷簡(jiǎn)化，甚至于很多設(shè)計(jì)工作是“邊施工邊設(shè)計(jì)”。

3、施工階段

在這一階段，項(xiàng)目決策層和工程管理者對(duì)造價(jià)控制的重視程度還不夠，過分強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量和進(jìn)度，往往為了達(dá)到質(zhì)量或進(jìn)度目的而簡(jiǎn)單地犧牲造價(jià)，并不是積極地尋找質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)的平衡點(diǎn)。

結(jié)束語(yǔ)