時(shí)間：2023-08-31 09:21:10
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【關(guān)鍵詞】建筑工程造價(jià)；造價(jià)管理； 造價(jià)控制
前言
為了適應(yīng)建筑業(yè)的發(fā)展需要，搞好建筑工程造價(jià)工作，相關(guān)部門不斷出臺新規(guī)范和新標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各種建筑施工新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝也得到廣泛應(yīng)用。在這種形勢下，建筑施工企業(yè)更應(yīng)當(dāng)不斷提高建筑工程造價(jià)人員的管控能力，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障。
1.建筑工程造價(jià)影響因素分析
1.1人工費(fèi)
人工費(fèi)是建筑工程造價(jià)的重要組成部分。我國的建筑行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以前我國工資水平較低，再加上我國農(nóng)村有大量富余的勞動(dòng)力，他們不需要經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)即可從事建筑業(yè)生產(chǎn)，從而形成供過于求的局面，使得建筑人工費(fèi)相當(dāng)?shù)土，F(xiàn)階段，隨著人們生活水平的提高，整個(gè)社會勞動(dòng)力的合理配置，使得這種局面產(chǎn)生了變化，供需平衡了，建筑人工費(fèi)上漲就是必然的了。
同時(shí)應(yīng)該看到，建筑工程的人工費(fèi)上升的潛力和空間依然存在，盡管現(xiàn)階段建筑項(xiàng)目的人工費(fèi)已經(jīng)有所上升，但是仍然較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國內(nèi)建筑人工費(fèi)只占建筑工程成本的30%左右，而發(fā)達(dá)國家建筑人工費(fèi)約占建筑工程成本的60%～70%，如果按照這一數(shù)據(jù)，我國建筑項(xiàng)目的人工費(fèi)與國外仍然有相當(dāng)大的差距。隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷融入世界，建筑業(yè)將進(jìn)一步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，因此建筑人工費(fèi)增長的潛力很大[1]。
1.2材料費(fèi)上漲
建筑材料費(fèi)也是建筑工程成本的主要組成部分。建筑材料的生產(chǎn)需要大量的人工，同時(shí)材料作為一種資源開采，存量會越來越緊缺，并且生產(chǎn)材料所必需的能源價(jià)格也逐步上升。根據(jù)這個(gè)因素從長遠(yuǎn)角度來看，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步，物價(jià)水平上漲，建筑材料價(jià)格也將不斷上漲，從而影響建筑工程的造價(jià)。
1.3其他建筑成本的變化
建筑成本不僅包括人工費(fèi)、材料費(fèi)等直接費(fèi)用，還包括其他直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，如土地成本、管理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施贊等。隨著社會的發(fā)展，這些費(fèi)用都在不斷地增加。它們也是導(dǎo)致建筑工程成本上升的重要原因。從我國土地取得政策的變化導(dǎo)致土地取得方式的轉(zhuǎn)變，由于土地資源具有固定性和稀缺性的特點(diǎn)也會導(dǎo)致土地成本大幅增長。尤其對于我國來說，人口眾多是我國的基本國情之一，而可被用于建筑領(lǐng)域的土地卻非常有限。因而隨著土地逐漸被開發(fā)利用之后，土地資源就會逐步緊張起來。土地的價(jià)格也將迅速上升，接著導(dǎo)致拿地成本大幅增加，最終造成建筑工程造價(jià)的巨幅上升[2]。
2.建筑工程造價(jià)管控的措施
2.1全壽命周期造價(jià)管控
在實(shí)際管控中，在工程建設(shè)及使用的不同階段，工程造價(jià)存在許多定性，因此，建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期造價(jià)管理是從項(xiàng)目的長期經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，全面考慮項(xiàng)目以上各階段的造價(jià)管理，使全壽命周期成本最小的一種管理理念和方法。全壽命期造價(jià)管理以此為指導(dǎo)思想，指導(dǎo)建設(shè)工程的投資決策及設(shè)計(jì)方案的選擇。目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本最優(yōu)。
從設(shè)計(jì)方案合理性角度來看，工程項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理的思想和方法可以指導(dǎo)設(shè)計(jì)者自覺地、全面地從項(xiàng)目全生命周期出發(fā)。綜合考慮工程項(xiàng)目的建設(shè)造價(jià)和運(yùn)營與維護(hù)的成本，從而實(shí)現(xiàn)更為科學(xué)的建筑設(shè)計(jì)和更加合理地選擇建筑材料，以便在確保設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)降低項(xiàng)目全生命周期成本的目標(biāo)甚至生態(tài)環(huán)保的目標(biāo)。全生命周期工程造價(jià)管理從工程項(xiàng)目全生命周期出發(fā)去考慮造價(jià)和成本問題，使得人們可以在全生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)上，通過合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，采用節(jié)能、節(jié)水的設(shè)施和環(huán)保建材等措施，在生命周期成本最小化的前提下，達(dá)到環(huán)保和生態(tài)的目的，提高工程項(xiàng)目建設(shè)的社會效益。
2.2做好全過程造價(jià)管控
做好全過程工程造價(jià)管控需要解決以下幾個(gè)方面的問題：
（1）合同文本規(guī)范化管理和設(shè)計(jì)圖紙深度的問題
由于建設(shè)項(xiàng)目不同的階段往往由不同的責(zé)任主體單位負(fù)責(zé)實(shí)施，從而導(dǎo)致合同文本的多樣性，前后階段的合同銜接和各自對圖紙深度要求的不同使得各階段造價(jià)文件編制的依據(jù)不一致，整體控制變得困難。
（2）缺乏咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)
我國工程造價(jià)咨詢行業(yè)的總體發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)達(dá)國家存在著較為明顯的差距，大多數(shù)工程造價(jià)咨詢企業(yè)尚不具備與國外同專業(yè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的競爭能力，相當(dāng)一部分工程造價(jià)咨詢企業(yè)的咨詢服務(wù)產(chǎn)品還停留在分階段的專業(yè)性咨詢上，無法提供良好的整體咨詢服務(wù)。
（3）缺乏歷史數(shù)據(jù)積累
實(shí)施全過程造價(jià)管理需要大量有價(jià)值的已完歷史工程數(shù)據(jù)，但國內(nèi)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)大多沒有建立起有效的數(shù)據(jù)管理機(jī)制和系統(tǒng)，無法進(jìn)行數(shù)據(jù)的有效積累、分析和工享，造價(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能及時(shí)反饋于全過程造價(jià)控制的各個(gè)階段并產(chǎn)生積極的價(jià)值。
（4）全過程造價(jià)控制過程割裂
建設(shè)項(xiàng)目本身是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)經(jīng)歷了前期策劃、決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收和試運(yùn)行以及運(yùn)行維護(hù)的全過程。建沒項(xiàng)目造價(jià)控制本身是一個(gè)系統(tǒng)工程，貫穿全過程各個(gè)環(huán)節(jié)，但現(xiàn)狀是建設(shè)項(xiàng)目估算、概箅、招標(biāo)、施工過程造價(jià)控制、結(jié)算審價(jià)往往由于不同的咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)，這種方式貌每個(gè)階段都處于受控狀態(tài)，然而由于各個(gè)階段銜接的脫節(jié)，會導(dǎo)致造價(jià)管控過程中信息流通的斷裂和信息孤島現(xiàn)象，造成了實(shí)際上的造價(jià)失控。整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目缺少統(tǒng)一的計(jì)劃和控制系統(tǒng)，無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體管控目標(biāo)[3]。
2.3全要素造價(jià)管控
實(shí)施建筑工程造價(jià)管控，需要對影響造價(jià)的諸多因素進(jìn)行全面的管控，影響建筑工程造價(jià)的因素有很多，控制建筑工程造價(jià)不僅僅是控制建設(shè)工程本身的建造成本，還應(yīng)同時(shí)考慮工期成本、質(zhì)量成本。而且，隨著項(xiàng)目管理水平和管理要求的提高，對建筑工程安全與環(huán)境成本的控制也顯得越來越重要，抓好這些要素的管理可以實(shí)現(xiàn)工程成本、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理。全要素造價(jià)管理的核心是按照優(yōu)先性的原則，協(xié)調(diào)和平衡工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保與成本之間的對立統(tǒng)一關(guān)系。
2.4全方位造價(jià)管理
建筑工程全方位造價(jià)管理是指造價(jià)管理要落實(shí)在工程項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段和各個(gè)階段中各責(zé)任主體的不同管理角度中。建設(shè)工程造價(jià)管理不僅僅是業(yè)主或承包單位的任務(wù)，而應(yīng)該是政府建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)的共同任務(wù)。盡管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協(xié)同工作機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)的有效控制。只有各個(gè)單位和部門都做好自己職責(zé)內(nèi)的工作，才能有效發(fā)揮建筑工程造價(jià)控制機(jī)制的作用。因此，工程造價(jià)管理應(yīng)該是全方位的管理。
3.結(jié)語
總的來說，建設(shè)工程造價(jià)管控是一項(xiàng)集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)于一體的系統(tǒng)工程，是具有豐富理淪內(nèi)涵和極強(qiáng)實(shí)用價(jià)值的分支學(xué)科，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，有特定的研究對象、處理方式與管理目標(biāo)。為了能夠有效控制造價(jià)，應(yīng)該在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在工程建設(shè)的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生額控制在合理的范圍或核定的造價(jià)限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]朱建立，譚冰英.建設(shè)項(xiàng)目中的工程造價(jià)控制與管理[J].黑龍江科技信息.2013（07）
關(guān)鍵字：工程造價(jià)、全過程、管控
建設(shè)項(xiàng)目無論大小，工程造價(jià)管理的合理與否直接影響著投資單位的收益與建設(shè)工程的質(zhì)量，因此造價(jià)管理是投資開發(fā)項(xiàng)目管理的重點(diǎn)工作。合理有效的造價(jià)管理，不僅僅是某一階段的合理控制，而且是需要貫穿于工程項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)階段、投標(biāo)報(bào)價(jià)、簽訂施工合同、工程施工、竣工結(jié)算全過程各個(gè)階段，只有對各個(gè)環(huán)節(jié)的合理有效把控，才能確保工程質(zhì)量，確保投資效益合理最大化。
第一、造價(jià)管控從項(xiàng)目的決策階段開始。決策階段是對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益起著決定性的重要階段，盡管此階段投資成本不高，但對投資費(fèi)用的影響會達(dá)到70%之多。因此，決策階段的造價(jià)管控往往是工程全程造價(jià)管控的重點(diǎn)。投資方需要對計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目的多方面進(jìn)行綜合評估，如項(xiàng)目的選址、功能、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備選用、環(huán)境影響評價(jià)、使用年限等，也要全面了解該項(xiàng)目所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、政策現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，對于國家政策、地區(qū)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢等宏觀政策都要納入評估因素中。
第二、設(shè)計(jì)階段的管控是造價(jià)管控的重點(diǎn)。工程的設(shè)計(jì)是對工程造價(jià)合理管控的重要階段，設(shè)計(jì)的良莠與否，直接影響到工程的投入與施工。設(shè)計(jì)的合理，投資費(fèi)用就能得到合理控制，工程的施工等其他后續(xù)相關(guān)投入也不會有太大的難度；反之，設(shè)計(jì)的不合理，直接會影響施工中各方面的人力物力財(cái)力的超額投入。因此，對于設(shè)計(jì)階段的管理要作為造價(jià)管理工作的重點(diǎn)，設(shè)計(jì)要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在此前提下進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，嚴(yán)格管控工程造價(jià)。
第三、投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的管控是造價(jià)管控的前期工作。投資方要對工程的造價(jià)進(jìn)行管控，有效的招投標(biāo)是管控的前期管控方法。招標(biāo)要采取公開、公正、保密的原則，選擇良好的施工方，既能保證工程質(zhì)量又能合理的保證收益。招標(biāo)工作首先需要造價(jià)機(jī)構(gòu)制定一個(gè)科學(xué)合理的標(biāo)底，即編制實(shí)物工程量清單(或工程標(biāo)底)和一系列相關(guān)文件，以此來作為判定投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的合理性、可行性與可靠性的依據(jù)。此外，在招標(biāo)過程中要遵守公開、公正與公平的原則，對投標(biāo)單位進(jìn)行綜合測評，堅(jiān)決做好保密工作，防止投標(biāo)單位的惡意競爭，在選擇投標(biāo)單位時(shí)，不可只考慮價(jià)格，要綜合考慮投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的合理性、可靠性及投標(biāo)單位的綜合實(shí)力等。
投標(biāo)單位在報(bào)價(jià)時(shí)也要做好各方面的準(zhǔn)備工作，即嚴(yán)格按照招標(biāo)文件執(zhí)行，最大限度的達(dá)到招標(biāo)方的綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，盡量滿足招標(biāo)方的要求；報(bào)價(jià)計(jì)算要有科學(xué)性，要在施工方案、技術(shù)措施、材料設(shè)備、人工、機(jī)械設(shè)備消耗等方面綜合考慮的前提下制作合理報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)要反映企業(yè)的技術(shù)與管理水平，另外還要參考項(xiàng)目所在的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)情況來制定投標(biāo)報(bào)價(jià)。
第四、造價(jià)管控在施工合同階段的管控。制定明確、具體、詳細(xì)的施工合同，是有效管控造價(jià)的方法。合同文字清楚、明確，便不會造成誤解，對于容易造成分歧的事項(xiàng)，一定要明確說明，避免一些條款含糊不清，使施工方有理由向投資方進(jìn)行索賠，而造成投資方損失利益的情況。合同條款一定要詳細(xì)、具體，特別是針對設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場施工簽證、增項(xiàng)等事項(xiàng)的最終確認(rèn)一定要詳細(xì)、明確，以免在合同執(zhí)行時(shí)產(chǎn)生分歧，影響后期結(jié)算，造成投資費(fèi)用的不當(dāng)增加。
第五、造價(jià)管控在工程施工階段的管控。施工階段的造價(jià)管理是整個(gè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管控中最為繁雜的管理。投資方要做好現(xiàn)場的工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、現(xiàn)場施工變更等綜合管理；項(xiàng)目要按期保質(zhì)施工，才能確保項(xiàng)目如期的投入使用，來實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如果工程提前完成，便會在一定程度上提高投資收益，但工程在實(shí)際開工后往往會因各方資金情況、現(xiàn)場施工情況等影響工期。因此，在工程施工階段要加強(qiáng)工程進(jìn)度的管控。一個(gè)項(xiàng)目往往由多個(gè)施工單位共同建設(shè)完成，相互交叉作業(yè)情況較多，作為投資方要做好現(xiàn)場的綜合協(xié)調(diào)管控工作，要與監(jiān)理單位等做好現(xiàn)場監(jiān)督管理工作，時(shí)刻掌握工程進(jìn)展情況，對于施工單位提出的工程相關(guān)問題要及時(shí)解決，以此來確保工程的進(jìn)度。此外，對施工單位的施工材料、施工技術(shù)、施工質(zhì)量等要嚴(yán)格加強(qiáng)管理，對于材料要嚴(yán)格把關(guān)，合格達(dá)標(biāo)方可進(jìn)場施工，定期與專業(yè)技術(shù)單位對施工單位的施工技術(shù)情況、施工質(zhì)量進(jìn)行檢查與抽檢。現(xiàn)場的變更簽證要嚴(yán)格進(jìn)行審查，如變更是否合理、價(jià)格是否在合同中約定等，以免工程結(jié)算時(shí)因?yàn)槭┕み^程中不必要的變更而增加額外的費(fèi)用，以此來控制工程造價(jià)。因此，對于投資方來說，在施工過程中工程質(zhì)量、工程進(jìn)度及現(xiàn)場變更等方面的有效管控，是保證整個(gè)項(xiàng)目得到如期收益的關(guān)鍵，是工程造價(jià)得到合理管控的關(guān)鍵。
施工單位的施工造價(jià)管控較為復(fù)雜，這也是施工單位保證利潤的關(guān)鍵。施工單位的造價(jià)管控主要是材料管控、人工費(fèi)管控、變更簽證管控等?，F(xiàn)場要具備一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場管理團(tuán)隊(duì)及施工隊(duì)伍。在施工條件具備的情況下及時(shí)施工，施工材料要合理使用防止浪費(fèi)。首先，在材料使用方面要進(jìn)行嚴(yán)格管控。在施工初期要制定材料使用的總體計(jì)劃，施工時(shí)按計(jì)劃根據(jù)施工區(qū)域有步驟的申請采購材料。施工中使用材料時(shí)，要嚴(yán)格按照施工圖執(zhí)行，控制材料使用量避免多余浪費(fèi)；如果出現(xiàn)材料使用量超出的現(xiàn)象，必須要及時(shí)的保留好投資方的設(shè)計(jì)變更通知及現(xiàn)場施工的變更簽證等，增加的材料一定要與投資方確定價(jià)格，防止工程結(jié)算時(shí)出現(xiàn)價(jià)格差異造成損失。其次，在人工費(fèi)方面也要根據(jù)實(shí)際施工情況，對于增加部分的人工費(fèi)用要保留好相關(guān)設(shè)計(jì)變更及簽證單。另外，對于體現(xiàn)現(xiàn)場施工時(shí)材料與人工費(fèi)增加量的文件，必須是有效的。即設(shè)計(jì)變更通知需要投資方下達(dá)，有投資方簽字蓋章；變更簽證則必須經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等一致同意才行，而且簽證必須是各方有效負(fù)責(zé)人簽字方可，只有這樣才能確保工程造價(jià)。
第六、造價(jià)管控在竣工結(jié)算過程中的管控。竣工階段的造價(jià)管理是整個(gè)造價(jià)管控的最終階段，通過竣工結(jié)算直接核算出項(xiàng)目的最終投資費(fèi)用。在此階段主要的工作是根據(jù)竣工圖與施工單位進(jìn)行核算，對于工程量增減的部分要以竣工圖為基礎(chǔ)，以現(xiàn)場變更的文件為核算依據(jù)，即有變更量就要有相應(yīng)的現(xiàn)場變更的有效文件，在審核時(shí)要嚴(yán)格的剔除無效文件。此外，在結(jié)算時(shí)對于工程量中涉及的材料價(jià)格、人工費(fèi)等，都要認(rèn)真的根據(jù)合同及市場價(jià)格進(jìn)行審查，避免有未按合同定價(jià)、抬高材料價(jià)格、人工費(fèi)的情況。根據(jù)合同規(guī)定有技巧戰(zhàn)略的與施工單位進(jìn)行結(jié)算。
在整個(gè)工程竣工后，要根據(jù)結(jié)算的各方面費(fèi)用進(jìn)行綜合分析與評估，對比最初的預(yù)算、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場變更、實(shí)際費(fèi)用支出情況、工程的工期與造價(jià)的變更情況等進(jìn)行綜合的客觀分析與評價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為今后的工程全過程造價(jià)管控提供參考。
綜上所述，工程造價(jià)的全過程管理，從投資項(xiàng)目的決策開始，貫穿于設(shè)計(jì)階段、投標(biāo)報(bào)價(jià)、簽訂施工合同、工程施工、竣工結(jié)算全過程各個(gè)階段，而每個(gè)階段的管控的出發(fā)點(diǎn)都是要合理、有效，最終達(dá)到利益的最大化，保證投資者及施工單位的利益，而且各個(gè)階段的造價(jià)管控不是獨(dú)立的，而是互相聯(lián)系的，前一項(xiàng)工作為后一項(xiàng)工作做基礎(chǔ)，每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管控得當(dāng)，才能降低投資的風(fēng)險(xiǎn)，保證投資者獲得更多的合理利益。
參考文獻(xiàn)：
[1]《工程造價(jià)控制》主編：劉欽出版社：機(jī)械工業(yè)出版社
1.1建筑工程造價(jià)的人為因素
人為因素的構(gòu)成是最為復(fù)雜的，無論是各方面工作還是各方面主體都是由具體的人來構(gòu)成，特別是建筑工程的細(xì)節(jié)、技術(shù)也需要個(gè)人來運(yùn)用，可見在建筑工程造價(jià)過程中人為因素的重要性。建筑工程造價(jià)人員的水平對建筑工程造價(jià)質(zhì)量構(gòu)成直接的水平和效率影響；建筑工程的管理人員對于建筑工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)程也存在很大程度的加速和制約效應(yīng)。如果對建筑工程造價(jià)人員和管理者失去必要的規(guī)范則會造成整個(gè)建筑工程造價(jià)的失控問題。
1.2建筑工程造價(jià)的施工原因
施工是建筑工程造價(jià)的重要控制時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理建筑工程造價(jià)的重要階段，如果施工的設(shè)計(jì)和施工環(huán)境沒有得到優(yōu)化和控制，這會導(dǎo)致建筑工程施工出現(xiàn)質(zhì)量問題，進(jìn)而影響到建筑工程造價(jià)的整體過程。在建筑工程施工中如果出現(xiàn)施工技術(shù)、工藝水平、材料質(zhì)量等方面的問題，將會給建筑工程帶來進(jìn)程、質(zhì)量方面的隱患，給建筑工程造價(jià)帶來負(fù)面影響。
1.3建筑工程造價(jià)的財(cái)務(wù)原因
建筑工程造價(jià)需要財(cái)務(wù)工作作為基礎(chǔ)，施工方和建設(shè)方財(cái)務(wù)部門如果未能根據(jù)建筑工程造價(jià)的要求進(jìn)行建筑工程造價(jià)的財(cái)務(wù)管理和計(jì)算，那么就會導(dǎo)致建筑工程造價(jià)過程不能對虛報(bào)賬目、財(cái)務(wù)作假等現(xiàn)象做出判斷與管理，導(dǎo)致建筑工程各階段的資金出現(xiàn)了嚴(yán)重的隱患，影響了建筑工程造價(jià)價(jià)值和功能的體現(xiàn)和發(fā)揮。
2、控制與管理建筑工程造價(jià)的主要措施
2.1投資決策階段控制與管理建筑工程造價(jià)的要點(diǎn)
投資決策階段是整個(gè)建筑工程的初始階段，是工程造價(jià)重要時(shí)期，需要積極把握成本與規(guī)模這兩項(xiàng)主要因素，針對工程項(xiàng)目的實(shí)際情況做好資金、材料、技術(shù)等各方而的準(zhǔn)備工作，一般要先進(jìn)行深入的了解研究分析，依據(jù)工程的實(shí)際情況，制定出施工方案與施工技術(shù)，同時(shí)，對工程項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益做出合理的預(yù)測。
2.2設(shè)計(jì)階段控制與管理建筑工程造價(jià)的要點(diǎn)
在設(shè)計(jì)初期，實(shí)現(xiàn)造價(jià)的控制應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在設(shè)計(jì)內(nèi)容上制定設(shè)計(jì)內(nèi)容時(shí)要依據(jù)現(xiàn)場調(diào)查的具體情況來做出合理的安排，從而有效的讓設(shè)計(jì)的要求能夠得到保證，進(jìn)而控制了造價(jià)為了保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的完整性.一般安排那些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富.具有專業(yè)知識的設(shè)計(jì)者來設(shè)計(jì)而且在建筑工程中，設(shè)計(jì)階段是個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)方案的好壞必將對后而的施工產(chǎn)生直接的影響當(dāng)設(shè)計(jì)方案確定以后，還要多方面的進(jìn)行權(quán)衡，選擇最適合，最優(yōu)秀的施工方案，實(shí)現(xiàn)工程開展的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為了保證工程造價(jià)控制在最低范圍內(nèi)，達(dá)到減少資金的浪費(fèi)的目標(biāo)。
2.3招標(biāo)階段控制與管理建筑工程造價(jià)的要點(diǎn)
招投標(biāo)階段應(yīng)該依據(jù)實(shí)際情況做出相應(yīng)的決策在招標(biāo)的過程中，始終要秉持公平、公正的原則，確保建筑工程招投標(biāo)各主體，特別是投資者的根本利益。
2.4施工階段控制與管理建筑工程造價(jià)的要點(diǎn)
建筑工程造價(jià)必須把握施工階段的工作合理處理造價(jià)、工期和質(zhì)量之間的關(guān)聯(lián)，對建筑工程的各項(xiàng)資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，這是降低整個(gè)工程造價(jià)的根本所在建筑單位應(yīng)該積極采用先進(jìn)的管理手段和方法，這樣才能實(shí)現(xiàn)資源的有效運(yùn)用，提高工程實(shí)施的質(zhì)量在施工過程中還需要對施工操作進(jìn)行嚴(yán)格控制，對施工處理、驗(yàn)收、核對、現(xiàn)場簽證等方面重視，這是提高管理效率，降低控制成本的有效措施。在施工階段，施工單位還應(yīng)該針對具體的工程項(xiàng)目在施工技術(shù)上進(jìn)行研究，優(yōu)化施工方案，運(yùn)用先進(jìn)的施工，降低工程造價(jià)。
2.5竣工階段控制與管理建筑工程造價(jià)的要點(diǎn)
一方面，要掌握和熟悉建筑工程的圖紙，檢查工程量，做好竣工材料準(zhǔn)備，組織相關(guān)技術(shù)和管理人員對建筑工程現(xiàn)場進(jìn)行審查和簽證，確保施工資料與實(shí)際施工情況的符合。另一方面，要在熟悉施工合同的基礎(chǔ)上，明確合同的體系和合同關(guān)鍵調(diào)控，為施工糾紛和問題找到依據(jù)。此外，要對工程資金的去向進(jìn)行審核，特別對于消耗資金的情況和資金消耗過程展開全面的審核工作。最后，要把握建筑工程造價(jià)的竣工材料結(jié)算，確保材料和資金的合理使用，控制建筑工程造價(jià)。
3、結(jié)語
1、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，周期長，技術(shù)復(fù)雜，消耗大，投入與經(jīng)濟(jì)效益狀況較難把握
2、管理混亂，項(xiàng)目審批不完善，工程造價(jià)與設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位都有直接關(guān)系。目前基本建設(shè)中沒有一個(gè)有權(quán)威的部門來管理基礎(chǔ)投資，在實(shí)際工程中是誰都管，但到關(guān)鍵時(shí)刻又誰都管不了，所以工程造價(jià)管理長期處于實(shí)報(bào)實(shí)銷狀況。審批項(xiàng)目的漏洞也是投資失控原因之一。有的單位為了達(dá)到順利通過審批而不惜采用有意識地漏標(biāo)或少算投資以降低審批額。一旦項(xiàng)目批準(zhǔn)通過，就要求審批機(jī)關(guān)追加投資調(diào)整概算。
3、工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，尚未實(shí)行全過程監(jiān)理和造價(jià)控制制度。然而就目前而言我國普遍忽視了電力工程項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，。造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象，從而建設(shè)了大量效益不好的工程
4、造價(jià)預(yù)算與未能與社會主義市場經(jīng)濟(jì)接軌 我國電力工程造價(jià)的管理，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印依然存在，預(yù)算定額中“量”和“價(jià)”沒有分開，形成了“活市場”和“死單價(jià)”的矛盾，不能在市場中真實(shí)地、及時(shí)地、準(zhǔn)確地反映工程的造價(jià)。相當(dāng)多的工程其造價(jià)的編制（包括招投標(biāo)和結(jié)算階段）依據(jù)仍然采用統(tǒng)一性的定額，材料價(jià)格亦不能動(dòng)態(tài)跟蹤市場。一些電力企業(yè)雖然已經(jīng)實(shí)施了項(xiàng)目成本管理，即先通過成本測算，確定工程成本及相應(yīng)的管理費(fèi)。但據(jù)此編制出來的企業(yè)定額亦只是平移的費(fèi)用定額，而不是實(shí)際意義上的企業(yè)定額。故在實(shí)際操作中，它們?nèi)匀皇且罁?jù)相應(yīng)的行業(yè)定額來確定工程成本。
經(jīng)濟(jì)全球化趨勢越來越明顯，科技發(fā)展日新月異，新的技術(shù)、材料、工藝不斷涌現(xiàn)，工程材料的價(jià)格波動(dòng)也不再局限于某一區(qū)域，而是全球性的，任何政府都難以左右價(jià)格，而且工程材料價(jià)格的波動(dòng)越來越頻繁，波動(dòng)幅度越來越大。因此，在工程造價(jià)過程中，對于定額子目、定額基價(jià)及各種調(diào)價(jià)文件的及時(shí)補(bǔ)充、調(diào)整的客觀要求亦成為了普遍現(xiàn)象。由于我國現(xiàn)行工程造價(jià)確定方法多為靜態(tài)、滯后，定額基價(jià)常以幾年前人工、材料等價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，且安裝工藝及流程仍然沿用老的傳統(tǒng)，新增補(bǔ)定額往往缺少代表性，造成工程量計(jì)算誤差。這種靜態(tài)、滯后的價(jià)格取定方法，無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟(jì)要求。當(dāng)前，先進(jìn)技術(shù)、特別是受到政府鼓勵(lì)的節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)對電力工程造價(jià)的影響越來越大，但是工程造價(jià)過程中，造價(jià)人員往往沒有考慮這些因素，沒有對相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行定期檢索，并對有關(guān)價(jià)格進(jìn)行定期換算，使得工程造價(jià)大大偏離實(shí)際可以達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)
二、電力工程造價(jià)管控的對策
1、提升決策水平，合理確定建設(shè)規(guī)模和成本
在電力建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對建設(shè)工程造價(jià)和項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，因此，投資決策階段是控制工程造價(jià)的重要階段。在前期工作中，項(xiàng)目法人要深入細(xì)致地搞好調(diào)查工作，落實(shí)對造價(jià)影響較大的外部條件，充分考慮工程項(xiàng)目對社會和環(huán)境的影響，加大工作的深度和廣度。進(jìn)行多個(gè)站址建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案。認(rèn)真地編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和投資估算，做到詳盡科學(xué)、事實(shí)求是；投資估算要全面準(zhǔn)確，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在項(xiàng)目建設(shè)中控制工程總投資的作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)。
2、加強(qiáng)對項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的控制，合理進(jìn)行工程設(shè)計(jì)工程設(shè)計(jì)是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的過程。
項(xiàng)目一經(jīng)決策，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制造價(jià)的關(guān)鍵。初步設(shè)計(jì)決定工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成設(shè)計(jì)概算，確定了投資的最高限額，施工圖設(shè)計(jì)完成后，就能準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià)。設(shè)計(jì)質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資多少，而且影響到建成后的使用效益。先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計(jì)不僅能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省現(xiàn)時(shí)投資，而且能降低今后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營費(fèi)用，提高長遠(yuǎn)效益。據(jù)有關(guān)資料分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占建設(shè)工程全部費(fèi)用的1%，但影響工程造價(jià)卻高達(dá)75% 以上。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或一個(gè)單項(xiàng)工程，可有多種不同的設(shè)計(jì)方案，因此在滿足使用功能的前提下，可進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)、方案比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選用先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案優(yōu)化可采用價(jià)值工程分析法，在滿足功能或提高功能的前提下，盡量降低成本。
3、推行項(xiàng)目法人制，加強(qiáng)監(jiān)管
控制電力工程造價(jià)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡階段必然遇到的問題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，造價(jià)管理從初步設(shè)計(jì)審查，施工圖和施工中的重大設(shè)計(jì)修改，直至調(diào)概，凡屬大中型工程，統(tǒng)一由主管部門或其授權(quán)單位進(jìn)行控制。目前的調(diào)概方法將合理的物價(jià)上漲與不合理的超標(biāo)建設(shè)、浪費(fèi)，甚至違法亂紀(jì)等問題混在一起處理，漏洞很多，實(shí)質(zhì)上是實(shí)報(bào)實(shí)銷。要避免集權(quán)過多產(chǎn)生的，必須推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的項(xiàng)目法人從工程前期到后期進(jìn)行全過程管理。在推行項(xiàng)目法人責(zé)任制管理過程中，應(yīng)選拔高素質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理，并建立一個(gè)強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理班子，這是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。推行項(xiàng)目法人責(zé)任制后，由于各投資方與項(xiàng)目法人大多數(shù)還是國有資產(chǎn)的代表，除努力提高其控制造價(jià)的自覺性外，還必須建立一整套的約束機(jī)制，包括政策控制、決算審計(jì)、造價(jià)控制。
關(guān)鍵詞：土建項(xiàng)目；工程造價(jià)；管控
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言
工程造價(jià)的控制與管理，是在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，對工程造價(jià)進(jìn)行研究比較，把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段合理使用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資效益和社會效益。
1 土建工程造價(jià)管控的現(xiàn)狀
工程施工和工程設(shè)計(jì)之間的關(guān)系往往極為不固定，較好的土建工程造價(jià)控制應(yīng)該以前期的工程設(shè)計(jì)為原則，然后根據(jù)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。但是現(xiàn)在的市場競爭極為激烈，很多建設(shè)企業(yè)關(guān)注的都是市場利潤，不會去思考競標(biāo)價(jià)格是否比成本要低。管控土建工程造價(jià)的階段都在施工階段或者最后的工程決算階段，這就導(dǎo)致施工無法完全按照前期工程設(shè)計(jì)進(jìn)行，從而引起工程問題。在施工過程中，有些技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)，對新理念新技術(shù)的接受速度太慢，不能更改保守的設(shè)計(jì)理念。而土建工程造價(jià)管控體制又是多層次多體制的，需要各個(gè)部門之間通力協(xié)作才能完成既定目標(biāo)。
2 土建工程造價(jià)管控的意義
基于造價(jià)控制和和經(jīng)濟(jì)效益最大化的運(yùn)營目標(biāo)，對于土建工程造價(jià)管控顯得尤為重要。首先，在前期工程設(shè)計(jì)階段編制出具體的造價(jià)控制計(jì)劃；其次，通過各種合理的途徑提高工程預(yù)算收入；再者，施工時(shí)相關(guān)負(fù)責(zé)人要有開源節(jié)流的意識，即使再細(xì)微的環(huán)節(jié)，只要關(guān)系到造價(jià)控制就不能松懈。要達(dá)成造價(jià)控制的目標(biāo)，必須嚴(yán)格遵守這三點(diǎn)原則，盡量以最少的成本投資獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。土建工程造價(jià)控制的意義具體體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：
2.1 監(jiān)督管理施工過程中的費(fèi)用收支情況，以便順利達(dá)成預(yù)期的利潤目標(biāo)。造價(jià)管控計(jì)劃是造價(jià)控制的綱領(lǐng)。施工時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人必須定期嚴(yán)格檢查所有細(xì)部環(huán)節(jié)，全面記錄成本收支，為后期竣工結(jié)算提供必要的依據(jù)。
2.2 科學(xué)預(yù)測施工過程中存在的盈虧狀況。為了科學(xué)指導(dǎo)土建項(xiàng)目的施工建設(shè)，工程人員應(yīng)該合理預(yù)測工程建設(shè)的盈虧狀況，以便對造價(jià)的動(dòng)態(tài)變化過程進(jìn)行全程監(jiān)督和指導(dǎo)，確保造價(jià)控制在土建項(xiàng)目建設(shè)過程中順利實(shí)施。
2.3 為工程投標(biāo)提供必要的參考。在造價(jià)管控和施工階段，相關(guān)負(fù)責(zé)人可以根據(jù)造價(jià)控制情況來判定成本預(yù)算和投標(biāo)預(yù)算正確與否；在工程建設(shè)過程中所采用的控制工程造價(jià)的方法途徑，無疑是新興建筑企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)積累，用于指導(dǎo)日后的造價(jià)控制工作，同時(shí)也有助于其順利實(shí)施投標(biāo)計(jì)劃，為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
3 土建工程造價(jià)管控的有效策略
成本控制分為直接造價(jià)成本和間接造價(jià)成本。直接造價(jià)成本指的是與土建工程項(xiàng)目直接相關(guān)的成本，如機(jī)具設(shè)備租賃費(fèi)、人工費(fèi)和材料費(fèi)等。間接造價(jià)成本指的是在土建施工產(chǎn)生的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)及管理費(fèi)等。在土建施工過程中，為防止工程造價(jià)超出預(yù)算范圍，管理部門需要對工程建設(shè)所需的一切費(fèi)用進(jìn)行成本預(yù)測、計(jì)劃、實(shí)施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報(bào)告。由于土建工程造價(jià)控制管理是在項(xiàng)目成本發(fā)生和形成的過程中對造價(jià)成本進(jìn)行監(jiān)督檢查，故成本的發(fā)生與形成也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。
3.1 直接造價(jià)成本控制
3.1.1 人工費(fèi)的控制在工程總造價(jià)中，雖然人工費(fèi)所占比例有限，但它卻屬于工程實(shí)體費(fèi)用的范疇，如果工程建設(shè)采用包工不包料的形式，那么人工費(fèi)對工程建設(shè)最終經(jīng)濟(jì)效益的影響還是比較大的。人員管理情況在很大程度上決定著人工費(fèi)的成本控制。對于人員管理和人工費(fèi)用控制，首先要制定周密的管控計(jì)劃，做足前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格執(zhí)行人員管理的各項(xiàng)規(guī)程，控制勞務(wù)雇傭費(fèi)用開支。建設(shè)單位大都采用承包制來管理人工費(fèi)用開支，建設(shè)單位將某些技術(shù)性分項(xiàng)工程邊緣項(xiàng)目分散承包給資歷深厚的施工隊(duì)伍。但在目前人工費(fèi)已經(jīng)基本確定的情況，對其的控制并沒有很大的浮動(dòng)空間，可以在不影響工程質(zhì)量的情況下，裁減人員數(shù)量，或引進(jìn)新技術(shù)設(shè)備或工藝流程來武裝施工隊(duì)伍，強(qiáng)化施工隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)工作效率，通過間接管控的方式減少人工費(fèi)用開支。
3.1.2 加強(qiáng)材料費(fèi)管理，做好材料成本的有效控制從原材料采購到材料使用之間的各個(gè)環(huán)節(jié)層層設(shè)卡，嚴(yán)格控制材料費(fèi)的分配和使用。施工單位也要嚴(yán)格參照技術(shù)規(guī)范施工，避免因停工、返工導(dǎo)致的材料浪費(fèi)；同時(shí)，定期組織技術(shù)檢查小組綜合評估材料利用情況，通過各施工隊(duì)伍之間的比較，形成一個(gè)良好的競爭氛圍。
①控制材料用量。土建項(xiàng)目施工技術(shù)規(guī)范中都會限定材料使用量，便于施工部門分批次限額發(fā)放原材料。若材料用量超出限定范圍，則要經(jīng)材料管理部門同意才可繼續(xù)領(lǐng)料；對于不存在限額制度的原材料，施工單位也應(yīng)該根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)劃定一個(gè)大致的限定范圍，以免其用量超出預(yù)算范圍。
②控制材料價(jià)格。材料采購會涉及材料價(jià)格的問題，材料價(jià)格和運(yùn)輸費(fèi)用是該環(huán)節(jié)的管控重點(diǎn)。相關(guān)負(fù)責(zé)人在購置材料前應(yīng)該全面掌握材料供應(yīng)商的行業(yè)信譽(yù)和產(chǎn)品質(zhì)量， 秉承質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原則綜合對比供應(yīng)商的產(chǎn)品，在保證材料質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的情況下，盡量選擇距離施工現(xiàn)場最近的供應(yīng)商，節(jié)省運(yùn)費(fèi)。
③加強(qiáng)機(jī)械費(fèi)管理，做好各項(xiàng)費(fèi)用成本的有效控制。強(qiáng)化施工機(jī)具設(shè)備管理。土建施工單位多采用租賃的方式來管理機(jī)具設(shè)備，這需要管理部門擁有一套完善的機(jī)具設(shè)備租賃制度，而且為了進(jìn)一步規(guī)范機(jī)械設(shè)備的操作，還應(yīng)該配套制定獎(jiǎng)懲措施，在確保施工機(jī)械完好的前提下，盡量將機(jī)械費(fèi)降至最低。
3.2 間接造價(jià)成本控制間接費(fèi)用在土建工程項(xiàng)目中占據(jù)的比例并不是很大，與工程造價(jià)之間不存在直接的聯(lián)系，因此整體波動(dòng)大。鑒于此，施工單位主要通過三點(diǎn)措施來嚴(yán)格管控工程造價(jià)：一是優(yōu)化土建項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工組織，對非生產(chǎn)性的費(fèi)用支出進(jìn)行嚴(yán)格的管控。其次，完善管理制度，進(jìn)一步規(guī)范間接造價(jià)成本，力求以最少的成本投資獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。三是在企業(yè)內(nèi)部建立成本支出監(jiān)督機(jī)制，由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人定期組織核查，一旦發(fā)現(xiàn)成本浪費(fèi)或違規(guī)操作的現(xiàn)象，就責(zé)令整改，杜絕不作為現(xiàn)象。
3.3 其他常用的工程造價(jià)控制措施
3.3.1 優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理開展土建項(xiàng)目工程建設(shè)，首先要制定一套行之有效的設(shè)計(jì)方案。施工現(xiàn)場人員、材料和機(jī)具設(shè)備的使用都必須符合設(shè)計(jì)方案的具體安排，以免造成物料積壓和成本浪費(fèi)。
3.3.2 加強(qiáng)治安管理，杜絕事故和損失在工程建設(shè)過程中，施工單位必須根據(jù)施工設(shè)計(jì)組織和技術(shù)規(guī)范開展各項(xiàng)施工活動(dòng)；要時(shí)刻繃緊質(zhì)量控制和造價(jià)管理的“弦”，將自檢與互檢制度有機(jī)結(jié)合強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，將人為誤操作引起的質(zhì)量事故發(fā)生的幾率和成本浪費(fèi)降至最低，從而增加最終利潤。
3.3.3 做好合同管理，落實(shí)索賠制度目前很多土建工程項(xiàng)目中采用的制度為工程量報(bào)價(jià)低的中標(biāo)。但是這往往和實(shí)際施工中有相悖的情況出現(xiàn)，前期投標(biāo)過程中并不能完全預(yù)測到土建項(xiàng)目中各個(gè)工程的情況，這時(shí)就需要項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人熟悉合同管理制度，研究清楚現(xiàn)場施工和合同上的支出誤差，并向業(yè)主和建筑施工方案設(shè)計(jì)部門反映，力爭通過協(xié)商增加工程預(yù)算。
工程造價(jià)管控決定著房屋建筑工程的整體施工情況，關(guān)乎著建建筑企業(yè)的綜合效益，它至關(guān)重要。而本文筆者將圍繞房屋建筑工程展開探討，首先對工程造價(jià)進(jìn)行概述，然后剖析管控現(xiàn)狀，最后探討管控途徑及及細(xì)節(jié)問題，希望可為房屋建造提供一定的幫助。
關(guān)鍵詞:
房屋建筑；工程造價(jià)；管控途徑；細(xì)節(jié)問題
工程造價(jià)管控不僅具有復(fù)雜性，而且十分繁瑣，這是因?yàn)榻ㄖこ掏ǔ?yīng)用較多的資金，除此之外，工程造價(jià)還存在著顯著的差異，當(dāng)前建筑市場也不完善，造價(jià)不科學(xué)，施工變動(dòng)顯著，進(jìn)而使得工程造價(jià)管理出現(xiàn)了不適宜的問題，為此，亟待改進(jìn)和完善，最終實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。
1工程造價(jià)概述
1．1內(nèi)涵
工程造價(jià)指代房屋建筑工程實(shí)際建造過程所需費(fèi)用，一般涉及投資估算、整體概算、工程圖紙預(yù)算和竣工決算等不同內(nèi)容，且從投資者與業(yè)主的層面進(jìn)行分析，工程造價(jià)具體指資費(fèi)用，但若從市場經(jīng)濟(jì)的層面而言，工程造價(jià)則指代項(xiàng)目的實(shí)際承發(fā)包價(jià)格。
1．2主要職能
主要職能包含評價(jià)、調(diào)控、估測和控制。評價(jià)指代基于項(xiàng)目投資有效性所進(jìn)行的評價(jià)，還是評判建筑安裝企業(yè)自身經(jīng)營是否科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn);調(diào)控則指代國家面向物資消耗、工程規(guī)模和投資所進(jìn)行的調(diào)控;估測指代造價(jià)前期估測，借此來為后續(xù)的投資與造價(jià)管理提供一定的基礎(chǔ);控制指代基于投資和商品供應(yīng)商所進(jìn)行的控制。
2工程造價(jià)管控現(xiàn)存問題
工程造價(jià)主要指代房屋建筑涉及的所有費(fèi)用，著手工程造價(jià)管控工作時(shí)，每一筆資金均應(yīng)有效落實(shí)到具體的施工活動(dòng)中，控制資金浪費(fèi)。它在整體施工效益中發(fā)揮著巨大作用，且還存在多個(gè)影響因素，當(dāng)前的造價(jià)管控局面也不理想，下面本文將進(jìn)行重點(diǎn)闡述。
2．1管理制度不健全
施工現(xiàn)場不存在明確、具體的管理制度，且施工進(jìn)程主要取決于包工頭，不具備清晰的制度規(guī)范，制度約束力不強(qiáng)，致使施工人員散漫、懈怠，擅自挪用公款，長此以往，將會形成不好的習(xí)慣，造成資金的浪費(fèi)。我們只有提供健全的制度，嚴(yán)格約束人們，方可發(fā)揮應(yīng)有的警示作用。
2．2管控意識不強(qiáng)
現(xiàn)階段，在建筑設(shè)計(jì)過程，存在強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、技術(shù)和進(jìn)度，忽略經(jīng)濟(jì)性的問題，使得工程造價(jià)管理出現(xiàn)了不科學(xué)與不適宜的問題。
2．3管理人員綜合素質(zhì)不高
現(xiàn)階段，房屋工程所用造價(jià)管理人員自身的學(xué)歷都不高，專業(yè)技術(shù)也不達(dá)標(biāo)。一個(gè)調(diào)查結(jié)果顯示，大部分管理人員自身的學(xué)歷均不及本科，同時(shí)，和工程造價(jià)相一致的從業(yè)人員也少之又少，致使職位和專業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)格的不對稱。因造價(jià)管理人員不具備專業(yè)化知識，為此，他們無法有效管控工程造價(jià)，進(jìn)而會造成管理偏差，嚴(yán)重還可能引發(fā)資金浪費(fèi)問題。綜上可知，打造一個(gè)專業(yè)、優(yōu)良的造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)非常必要。
2．4合同內(nèi)容不清晰
調(diào)查結(jié)果顯示，在開發(fā)商與施工單位共同簽訂的合同中，基于成本問題并未給出具體的規(guī)定，一般會把成本界定在預(yù)算左右，實(shí)際施工過程，無人能有效預(yù)算總費(fèi)用。對于施工單位而言，他們希望獲得充足的資金投入，但開發(fā)商卻希望通過較少的投資換取優(yōu)質(zhì)的房屋，這實(shí)際上是一種資金沖突，不清晰的合同面向施工單位提供了大量的資金投入可能，但超出預(yù)算資金投入便是一種浪費(fèi)。
3管控途徑及細(xì)節(jié)問題
3．1完善制度規(guī)范
無規(guī)矩不成方圓，若不建立完善的制度規(guī)范，便無法約束常規(guī)施工行為，同時(shí)，還可監(jiān)督施工人員高效地完成各項(xiàng)工作。制度建設(shè)的初衷不是懲罰，實(shí)際上是一種約束。因施工現(xiàn)場環(huán)境十分繁瑣，所以，人員觀念便顯得至關(guān)重要。制度管理和人管相比，存在一定的優(yōu)勢，管理部門應(yīng)編設(shè)適宜的獎(jiǎng)懲制度，把施工人員自身的工作態(tài)度和工作實(shí)績等劃列到獎(jiǎng)金評定標(biāo)準(zhǔn)中，進(jìn)而便會在潛移默化中激勵(lì)全體工作人員，使其優(yōu)質(zhì)、如期地完成工作。
3．2建立成熟的監(jiān)管機(jī)制
設(shè)立此機(jī)制的根本目標(biāo)為監(jiān)督造價(jià)人員的日常工作，規(guī)避監(jiān)守自盜現(xiàn)象的出現(xiàn)。造價(jià)人員會定期深入現(xiàn)場勘察，并詳細(xì)調(diào)查資金流動(dòng)問題，而這會接觸大量的材料供應(yīng)商，但常規(guī)條件下，供應(yīng)商大多會給予相應(yīng)的好處，讓該工程應(yīng)用其生產(chǎn)制造的產(chǎn)品。其中一部分人員迫于金錢的驅(qū)使，做出違規(guī)行為。監(jiān)督管理機(jī)制可預(yù)防和規(guī)避上述行為的出現(xiàn)，在構(gòu)建監(jiān)管機(jī)制后可在內(nèi)部形成相互監(jiān)督的局面，這有利于對成本進(jìn)行控制。
3．3改變管理觀念
為管控好工程價(jià)造價(jià)，首先，一定要改變現(xiàn)有的管理觀念，做好成本輸出控制，減少成本投入。但成本管理的重點(diǎn)便是基于施工成本所進(jìn)行的管理，僅僅進(jìn)行預(yù)結(jié)算與成本結(jié)算還不夠。為此，造價(jià)管理人員需將工作重心放到施工中，并非施工前后。
3．4大力招納人才
工程造價(jià)區(qū)別于常規(guī)的會計(jì)計(jì)算，其計(jì)算方式更加復(fù)雜，且涵蓋面更多。為此，造價(jià)人員一定要具備良好的財(cái)務(wù)預(yù)算水平與豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，精準(zhǔn)掌握材料技術(shù)。另外，因工程造價(jià)自身較為特殊，所以，造價(jià)人員也應(yīng)具備崇高的敬業(yè)精神與突出的責(zé)任心。眾多周知，工程造價(jià)不僅繁瑣，且工作量也大，所以，當(dāng)挑選人員時(shí)務(wù)必要非常謹(jǐn)慎，這是因?yàn)榇隧?xiàng)工作與整體利益密切相關(guān)。
3．5增強(qiáng)合同意識，明確合同內(nèi)容
合同為商品交易的基本參考，還是成本控制的基本依據(jù)，由此可知，增強(qiáng)合同意識十分必要，我們只有這樣，方可保障造價(jià)管理的有效性與科學(xué)性，并依據(jù)合同規(guī)范開展造價(jià)管理工作，也是防范經(jīng)濟(jì)糾紛與風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，維護(hù)法律性與可靠性，并做好合同資料管理與日常存儲工作。對于造價(jià)人員，不僅要提供控制、審核剖析文件，也應(yīng)適當(dāng)調(diào)整變更內(nèi)容，以此來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。另外，開發(fā)商與施工單位簽訂工程合同時(shí)應(yīng)弄清成本價(jià)問題，基于施工單位提供清晰的成本波動(dòng)值，一旦超出應(yīng)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。不可否認(rèn)，如果施工過程發(fā)生突況需交付較多的資金，則可向開發(fā)商遞交相關(guān)申請，待獲得開發(fā)商的同意許可后方可投入資金。合同只有確定雙方各自的責(zé)任與義務(wù)，才能規(guī)避未可知的經(jīng)濟(jì)糾紛，并消除施工單位肆意揮霍資金的不良想法。
3．6綜合思量各個(gè)因素
開展造價(jià)管控工作時(shí)，應(yīng)妥善處理質(zhì)量、進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部關(guān)系，首先，經(jīng)由優(yōu)質(zhì)方案完成施工進(jìn)度的科學(xué)設(shè)計(jì)，再降低和控制材料成本。這是因?yàn)楣こ掏顿Y主要表現(xiàn)在建材采購上，為此，降低成本能夠增加企業(yè)的利潤，并可適當(dāng)降低索賠費(fèi)用。建筑工程項(xiàng)目充滿動(dòng)態(tài)性，且不斷變化、工期偏長，包含較多的內(nèi)容，在施工過程極容易出現(xiàn)變更，有時(shí)還會出現(xiàn)安全事故，而這些均會引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛與索賠。因此，降低索賠費(fèi)用能夠適當(dāng)?shù)卦黾咏?jīng)濟(jì)利潤。但質(zhì)量與安全都是國家明文規(guī)定的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和要求，我們只要嚴(yán)格參照國家規(guī)范，便可保障最終的建筑質(zhì)量。
4結(jié)語
房屋建筑造價(jià)包含不同的內(nèi)容，且工程造價(jià)管理還具有綜合性，為做好該項(xiàng)工作應(yīng)提供專業(yè)化管控隊(duì)伍。經(jīng)由上述探討不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)下的工程造價(jià)管控仍然存在諸多不足，而我們需明確這些不足，積極改進(jìn)，并提出可行的管控途徑，做好細(xì)節(jié)工作。
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設(shè)計(jì)時(shí)期的成本管控活動(dòng)是綜合項(xiàng)目成本管控的關(guān)鍵內(nèi)容，現(xiàn)在該項(xiàng)活動(dòng)的設(shè)計(jì)內(nèi)容通常是由設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行的，所以只需把投資的功效和具體的設(shè)計(jì)者的實(shí)際利益綜合起來，此時(shí)成本就可以有效把握。該時(shí)期的成本管理的關(guān)鍵方法有兩類；限額設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)優(yōu)化，所以在這個(gè)時(shí)期，必須要充分考慮到管網(wǎng)運(yùn)行壓力等級的匹配度問題，在確?，F(xiàn)在的需要和將來階段的背景之下，盡量的壓降，進(jìn)而將管尺寸縮小，這樣可以節(jié)省物料，但是在此階段中要關(guān)注的一項(xiàng)內(nèi)容是切不可不按照相關(guān)的規(guī)定開展活動(dòng)。限額設(shè)計(jì)是高效利用建設(shè)資金的有效保障，在保證使用功效合理的背景之下，要合理地對設(shè)計(jì)里的不需要的內(nèi)容積極應(yīng)對，以此來保證項(xiàng)目成本符合規(guī)定?？傮w上講，在當(dāng)今燃?xì)馄髽I(yè)的費(fèi)用不是非常多，要認(rèn)真地控制好設(shè)計(jì)時(shí)期的成本，要處理好技術(shù)和經(jīng)濟(jì)間的必要的關(guān)聯(lián)，要確保綜合分析全部內(nèi)容，進(jìn)而保證經(jīng)濟(jì)以及社會性符合規(guī)定。
做好招投標(biāo)時(shí)期的成本控制工作
就目前的實(shí)際情況來看，國內(nèi)各地區(qū)基本上已經(jīng)完成了有形建筑市場的建設(shè)，但是燃?xì)庾鳛樘厥庑袠I(yè)，大多游離于建筑市場之外，造成招投標(biāo)工作的不規(guī)范，這不僅違背了國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，也不利于燃?xì)夤こ淘靸r(jià)控制工作的有效開展。所以，燃?xì)夤究筛鶕?jù)國家統(tǒng)一的同城兩計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行"實(shí)物工程量清單招投標(biāo)"，并結(jié)合自身和所處地區(qū)市場的實(shí)際情況自主報(bào)價(jià)，這樣不僅可以使工程的造價(jià)更加符合市場經(jīng)濟(jì)的價(jià)格規(guī)律，還能夠促進(jìn)企業(yè)將新工藝、新技術(shù)、新材料及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，最終通過這種有序競爭實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、速度、成本的優(yōu)化。
項(xiàng)目建設(shè)時(shí)期的成本管控活動(dòng)
雖說項(xiàng)目開展時(shí)期的成本管控活動(dòng)不會像之前的時(shí)期一樣表現(xiàn)出非常好的成就，不過它也是不能忽略的。燃?xì)忭?xiàng)目非常的易于受到外在氛圍的干擾，建設(shè)時(shí)期出現(xiàn)的變更等也是非常的繁瑣，因此就會使得具體的建設(shè)工作者為確保安全等目的，就隨性的增多方法，進(jìn)而提升了成本。所以，相關(guān)單位要選取具有非常好的工作實(shí)踐并且能夠懂得相應(yīng)的管理內(nèi)容的監(jiān)理單位來當(dāng)成是其委托人，對于項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生的不利現(xiàn)象積極地應(yīng)對，努力的處理好相關(guān)單位之間的溝通，減少成本增加相關(guān)的內(nèi)容，防止出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算的現(xiàn)象發(fā)生。其次，燃?xì)夤疽⒔∪F(xiàn)場簽證制度，要求工作人員在未得到監(jiān)理工程師的簽字認(rèn)可前不得進(jìn)行下一道工序，而且要經(jīng)常地對員工開展綜合的培訓(xùn)活動(dòng)，確保其形成遵規(guī)思想。第三，認(rèn)真的開展結(jié)算活動(dòng)，要做好審核活動(dòng)，切實(shí)的將投標(biāo)內(nèi)容以及相關(guān)的規(guī)定貫徹好。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的有機(jī)結(jié)合
在我國的工程建設(shè)領(lǐng)域中，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)長期處于分離的狀態(tài)，具體表現(xiàn)為技術(shù)人員不懂經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)思想保守，無視設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性因素，將工程造價(jià)控制視為與自己無關(guān)的工作；而財(cái)務(wù)人員則不熟悉技術(shù)知識，對于施工過程中出現(xiàn)的各類技術(shù)問題了解甚少，知識從預(yù)算審核和財(cái)務(wù)制度的角度完成造價(jià)控制工作，導(dǎo)致項(xiàng)目造價(jià)控制難的問題。因此，燃?xì)夤驹诠こ痰慕ㄔO(shè)過程中應(yīng)注意將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)這兩大因素結(jié)合到一起，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價(jià)協(xié)調(diào)兩者之間的對立關(guān)系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，力求在確保技術(shù)先進(jìn)性的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的合理性，最大程度的提高造價(jià)控制工作的效果。
1.1施工方施工不規(guī)范
由于現(xiàn)今的建筑行業(yè)非常熱門，所以涌現(xiàn)了較多的施工單位，一些施工單位并不具備較好的施工規(guī)范，在建筑電氣安裝工程的施工過程中并沒有按照要求進(jìn)行施工。另外，建筑電氣安裝工程的總承包商由于工作量較大，就會將部分工程分包給其他的施工單位，這樣就不能夠有效地保障建筑電氣安裝工程的質(zhì)量。
1.2電氣設(shè)備的質(zhì)量較差
部分建筑電氣安裝工程施工單位在施工中為了謀取更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，購買質(zhì)量較差的電氣設(shè)備來充當(dāng)優(yōu)質(zhì)電氣設(shè)備，如果施工監(jiān)理部門沒有進(jìn)行認(rèn)真的檢查是很難察覺到這些差別的。另外，還有不少電氣材料在施工完成之后由于是隱藏的，監(jiān)理人員很難查證，使得電氣安裝工程的質(zhì)量存在著較大的問題。
1.3施工質(zhì)量較差
在建筑電氣安裝工程的施工過程中為了有效地防止強(qiáng)電對弱電的干擾就要將其分割開來，但是，在施工過程中電氣安裝施工人員的接線雜亂，線路分布散亂，而且部分線路上還有劃傷，容易發(fā)生短路故障，對于建筑電氣安裝工程的質(zhì)量影響較大。
2建筑電氣安裝工程中的主要項(xiàng)目
建筑電氣安裝工程中的項(xiàng)目包括照明、自動(dòng)供電系統(tǒng)、電梯、電話、動(dòng)力、閉路電視、消防以及計(jì)算機(jī)管理等，下面將詳述部分項(xiàng)目。
2．1動(dòng)力照明設(shè)備
動(dòng)力照明設(shè)備是建筑電氣安裝工程中的主要設(shè)備，動(dòng)力設(shè)備主要為各種電力設(shè)備提供電力，如電梯、風(fēng)機(jī)以及水泵等，而照明設(shè)備包括事故照明配電箱以及插座箱等設(shè)備，部分建筑中所采用的電氣設(shè)備并不是標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，這些非標(biāo)準(zhǔn)的電氣設(shè)備在進(jìn)行造價(jià)管理過程中是很難定價(jià)的，但是這些非標(biāo)準(zhǔn)電氣設(shè)備在電氣安裝工程中又有非常多的運(yùn)用。
2．2高低壓變配電設(shè)備
建筑電氣安裝工程中另外一個(gè)重要的電氣設(shè)備就是高低壓變配電設(shè)備，高低壓變配電設(shè)備包括柴油發(fā)電機(jī)組、變壓器、高壓開關(guān)柜以及低壓配電柜等，而高壓開關(guān)柜可以有效地分配并接受電能。高層建筑電氣安裝工程中的防火要求較為嚴(yán)格，高壓開關(guān)柜要采用大電容容量。在目前我國的建筑電氣安裝工程中所采用的開關(guān)柜都是進(jìn)口的，所以這些電氣設(shè)備的價(jià)格偏高。
2．3電梯設(shè)備
在建筑電氣安裝工程中電梯是非常重要的，因?yàn)殡娞莩袚?dān)了高層建筑中的運(yùn)輸。電梯安裝涉及了較多的內(nèi)容，如在電梯安裝過程中要考慮電梯井的給排水以及通風(fēng)等設(shè)備。電梯設(shè)備的供電要采用專門的供電系統(tǒng)，電梯的供電系統(tǒng)與其他的供電系統(tǒng)要分別開來，而且有的建筑電梯采用的是雙路電源，這樣便能夠確保在一條線路發(fā)生故障之后電梯任然能夠安全運(yùn)行。
3建筑電氣安裝工程造價(jià)控制與管理
為了能夠?qū)崿F(xiàn)建筑施工利潤的最大化，同時(shí)保障建筑電氣安裝工程的質(zhì)量，需要對建筑的電氣安裝工程進(jìn)行更好的造價(jià)控制與管理。
3．1提高管理人員的素質(zhì)
為了能夠有效地控制高層建筑電氣安裝工程造價(jià)，就需要提高管理人員的素質(zhì)。高層建筑電氣安裝工程管理人員不僅要懂得專業(yè)知識，而且還需培養(yǎng)人才管理隊(duì)伍，這樣才能夠在高層建筑電氣安裝工程中對工程進(jìn)行更好的造價(jià)。另外，要提高電氣工程施工人員的素質(zhì)，使施工人員在電氣工程施工過程中能夠更加高質(zhì)量的施工，如要求電氣施工人員將電氣線路管道井中的線路整齊地?cái)[放，以方便后續(xù)的施工人員進(jìn)行施工，如果電力線路管道井內(nèi)的線路雜亂無章就會使后續(xù)工作人員無法分辨線路對應(yīng)的設(shè)備。同時(shí)，一定要讓電氣工作人員在施工過程中注重施工質(zhì)量，如果電氣施工人員在施工中使電力線路遭到破損，一旦發(fā)生短路的情況就需重新更換線路，從而使施工單位付出更多的施工資金。
3．2嚴(yán)格控制材料的質(zhì)量
建筑電氣安裝工程中需要大量的電氣設(shè)備及材料，而且電氣設(shè)備及材料的費(fèi)用占據(jù)了整個(gè)工程成本的70%以上。要在電氣設(shè)備及材料的接收過程中嚴(yán)格確定每項(xiàng)材料的價(jià)格及數(shù)量，這樣就能夠有效地控制電氣設(shè)備及材料的價(jià)格，從而使整個(gè)電氣安裝工程造價(jià)得到有效的控制。電氣設(shè)備的種類較多，而且不少電氣設(shè)備的外觀相似，但是功能卻有著較大的不同，而且價(jià)格也有較大的差別，如果不進(jìn)行仔細(xì)地辨認(rèn)很難察覺。電氣工程的材料質(zhì)量對于整個(gè)電力安裝工程而言是非常重要的，如果電氣工程的質(zhì)量較差，就會使電氣工程面臨著重新施工的威脅，這樣就會加大電氣安裝工程的工程造價(jià)。
3．3嚴(yán)格控制工程變更
在建筑電氣安裝工程中可能會出現(xiàn)由于設(shè)計(jì)問題或者施工周期較長的原因，業(yè)主要求修改設(shè)計(jì)方案的情形，對于這種情況，施工單位要及時(shí)進(jìn)行材料的變更。建筑電氣安裝工程的造價(jià)也會隨之進(jìn)行相應(yīng)的改變，為了更好地控制建筑電氣安裝工程的造價(jià)，需要保存變更材料，以便能夠順利地結(jié)算工程費(fèi)用。
3．4嚴(yán)格控制材料的使用
