時(shí)間：2023-09-10 15:11:14
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇簡(jiǎn)述工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
㈠編制原則招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)書的格式及內(nèi)容均有較明確的規(guī)定，編制投標(biāo)書應(yīng)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行，無論是形式還是實(shí)質(zhì)都必須對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行高度的響應(yīng)，同時(shí)要確保內(nèi)容完整，以防“廢標(biāo)”的出現(xiàn)。㈡施工組織設(shè)計(jì)施工組織設(shè)計(jì)的原則是讓建設(shè)單位能夠一目了然，清楚施工單位的技術(shù)力量和施工經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度的保證措施，以便建設(shè)單位和監(jiān)理單位對(duì)工程的管理和監(jiān)督。對(duì)于有特殊要求的工程，在施工組織設(shè)計(jì)中可根據(jù)自身的實(shí)力對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)、工程進(jìn)度等適當(dāng)增加承諾，以增強(qiáng)單位競(jìng)爭(zhēng)力。施工組織設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理，關(guān)乎工程的質(zhì)量、進(jìn)度、社會(huì)效益以及施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也是工程能否中標(biāo)的重要因素之一，它是招標(biāo)單位在參加投標(biāo)單位的合理報(bào)價(jià)范圍內(nèi)所要考慮的重要因素之一。
施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容包括工程概況簡(jiǎn)述、準(zhǔn)備工作、施工隊(duì)伍人員組成及分工、工場(chǎng)布置、施工程序、分部分項(xiàng)工程施工方法、主要施工機(jī)械的配備、質(zhì)量安全保證措施、施工進(jìn)度計(jì)劃等。施工程序和施工方法應(yīng)在技術(shù)上合理可靠的前提下積極采用新工藝、新技術(shù)，以滿足標(biāo)書要求，同時(shí)要兼顧施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，增加資本積累。
施工單位應(yīng)組建以法人代表或其授權(quán)的全權(quán)代表為項(xiàng)目經(jīng)理的項(xiàng)目經(jīng)理部。由項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目的跟蹤、投標(biāo)、施工、結(jié)算等實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。項(xiàng)目部下設(shè)若干個(gè)職能部門分管工程施工、質(zhì)檢、機(jī)械設(shè)備、材料采購、財(cái)務(wù)等工作，建立強(qiáng)有力的管理體系。㈢投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制應(yīng)實(shí)事求是，力求準(zhǔn)確。編制人員應(yīng)熟悉施工組織設(shè)計(jì)，能夠正確套用定額子目，充分考慮和體現(xiàn)施工企業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)，做好投標(biāo)報(bào)價(jià)分析表。工程設(shè)備應(yīng)做好市場(chǎng)調(diào)查，擇優(yōu)、擇價(jià)進(jìn)行采購或租賃。由于中小型水利工程工期較短，材料價(jià)格一般浮動(dòng)較小，在投標(biāo)報(bào)價(jià)分析時(shí)可予適當(dāng)考慮，在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，考慮經(jīng)濟(jì)、適用的運(yùn)輸方式以及材料損耗和采購、保管費(fèi)用即可。費(fèi)率可在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)企業(yè)的工程飽滿程度、潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況進(jìn)行確定。
針對(duì)有些中小型水利工程中的臨時(shí)工程采取“一次包死”的情況，由于臨時(shí)工程報(bào)價(jià)有可能對(duì)整體報(bào)價(jià)產(chǎn)生較大的影響，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)分析、核算，謹(jǐn)慎對(duì)待。工程的最終報(bào)價(jià)應(yīng)針對(duì)工程本身和建設(shè)單位情況以及施工企業(yè)和潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況進(jìn)行充分調(diào)查、研究，以確定相應(yīng)策略，同時(shí)要做好保密工作。
㈣投標(biāo)書常見錯(cuò)誤由于投標(biāo)書內(nèi)容繁多、編制時(shí)間較短，常常會(huì)出現(xiàn)一些錯(cuò)誤，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致“廢標(biāo)”。投標(biāo)書中常見錯(cuò)誤歸納如下：封面文字是否有錯(cuò)別字，格式與要求是否相符；工程名稱、投標(biāo)單位及日期是否正確；企業(yè)法人或委托人及施工企業(yè)是否按規(guī)定簽字或蓋章；目錄的編號(hào)及頁碼是否與內(nèi)容一致；授權(quán)書、銀行保函、信貸證明是否按要求格式進(jìn)行填寫，是否由法人簽字、蓋章；報(bào)價(jià)表格式是否符合要求，子目排序是否正確；“綜合報(bào)價(jià)表”、“投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表”“、投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表合計(jì)”及其他相關(guān)報(bào)價(jià)表是否按要求格式進(jìn)行填寫；編制人、造價(jià)師、審核人及投標(biāo)人是否按規(guī)定簽字、蓋章；定額計(jì)量單位、數(shù)量與報(bào)價(jià)項(xiàng)目單位、數(shù)量是否相符；投標(biāo)書承諾與招標(biāo)文件及其他內(nèi)容是否一致，是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的全部內(nèi)容；總工期及關(guān)鍵(節(jié)點(diǎn))工期是否滿足要求；工程質(zhì)量保證體系及工程管理體系是否滿足要求；是否有完善的冬雨季施工保證措施，特殊工程是否單獨(dú)有質(zhì)量及安全保證措施；工程安全保證體系及安全制度是否健全，責(zé)任是否明確，安全工作重點(diǎn)是否單獨(dú)有保證措施；主要技術(shù)及管理負(fù)責(zé)人的職稱、經(jīng)歷是否滿足招標(biāo)文件強(qiáng)制性要求，證件是否齊全；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、法人代表、安全資格等是否齊全并滿足要求；企業(yè)近年來從事的類似工程的業(yè)績證明是否滿足要求。
標(biāo)書投遞
施工單位應(yīng)按照招標(biāo)文件要求的時(shí)間、地點(diǎn)將投標(biāo)書交遞給招標(biāo)單位，并索取“接收證明”。施工單位應(yīng)給投標(biāo)書的投遞活動(dòng)留有充足的時(shí)間，以防投標(biāo)書不能按時(shí)送達(dá)。
后續(xù)工作
關(guān)鍵詞：概預(yù)算人員；投標(biāo)；報(bào)價(jià)；應(yīng)用
Abstract: bidding is a major way of competition, the construction industry is the comprehensive quality of competition between enterprises, project construction bidding at home and abroad is common in the scientific and reasonable project contracting way, it's the outcome depends on the correctness of the bidding strategies and methods, this article through to the meaning of tender offer will, introduces the enterprise before the bid estimate of project bidding, has summarized the budget personnel in the project bidding process of tender offer method adopted by the two methods, and has made the detailed analysis of two methods is introduced.
Key words: budget personnel; The bid; Quotation; application
中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)
一、投標(biāo)報(bào)價(jià)的意義及方法
（1）投標(biāo)策略和報(bào)價(jià)是投標(biāo)過程的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),對(duì)投標(biāo)方有重要的意義。對(duì)承包商而言,通過投標(biāo)活動(dòng),可以促使企業(yè)抓管理、上水平,提高社會(huì)信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力。而投標(biāo)報(bào)價(jià)體現(xiàn)企業(yè)綜合實(shí)力，投標(biāo)報(bào)價(jià)方法是依據(jù)投標(biāo)策略選擇的，一個(gè)成功的投標(biāo)策略必須運(yùn)用與之相適應(yīng)的報(bào)價(jià)方法才能取得理想的效果。一個(gè)企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)前都會(huì)預(yù)估一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)價(jià)格，一般按性質(zhì)分：風(fēng)險(xiǎn)價(jià)（在知道工程難度大、風(fēng)險(xiǎn)大，技術(shù)、設(shè)備和資金上都有未解決的問題，因?yàn)橛S厚或?yàn)殚_拓新技術(shù)而決定參加投標(biāo)） ； 保險(xiǎn)價(jià)（對(duì)可以預(yù)見的情況有了解決對(duì)策之后在投標(biāo)）。按效益分：盈利價(jià)（建設(shè)單位意向明確，或本企業(yè)任務(wù)飽滿利潤豐厚，企業(yè)在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)下的投標(biāo) ；保本價(jià)（入不敷出的情況下）。
（2）制定投標(biāo)策略應(yīng)根據(jù)不同招標(biāo)工程的不同情況和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì),采取不同的投標(biāo)策略。投標(biāo)策略是非常靈活且并非不可捉摸的東西,為保證項(xiàng)目的可控性，在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中一個(gè)熟練的概預(yù)算人員在一個(gè)工程投標(biāo)過程中往往不能只運(yùn)用一個(gè)報(bào)價(jià)方法，還應(yīng)結(jié)合采用多個(gè)報(bào)價(jià)方法，取長補(bǔ)短，互相呼應(yīng)。工程的投標(biāo)中概預(yù)算人員應(yīng)熟練掌握以下兩種報(bào)價(jià)方法。
二、投標(biāo)保健的兩種方法
成本分析法報(bào)價(jià)
（1）報(bào)價(jià)準(zhǔn)備：成本分析法報(bào)價(jià)是建立在預(yù)測(cè)成本的基礎(chǔ)上的，可通過數(shù)學(xué)公式表達(dá)：投標(biāo)總價(jià)=總成本×（1+利潤率）×(1+稅率)，因此必須保證預(yù)測(cè)成本的準(zhǔn)確性，做好充分的報(bào)價(jià)準(zhǔn)備。首先，必須對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了深入研究，將工程量清單、圖紙和技術(shù)規(guī)范結(jié)合閱讀，檢查復(fù)核；組織投標(biāo)人員親自考察現(xiàn)場(chǎng)，搜集資料包括現(xiàn)場(chǎng)的地形、道路、水電資源等情況；并對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)信息進(jìn)行摸底，其中包括主要材料的市場(chǎng)價(jià)格，機(jī)械設(shè)備的租賃情況及各種工種的人工價(jià)格等，為投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性提供準(zhǔn)確依據(jù)。其次，需分析選擇合理的施工方案，不同的施工方案對(duì)應(yīng)不同的工程造價(jià)，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的影響也是相當(dāng)大的。
（2）成本單價(jià)的確定：一般根據(jù)招標(biāo)文件要求，成本單價(jià)組成包括了直接費(fèi)、管理費(fèi)、開辦費(fèi)等，而其中直接費(fèi)=工資+材料費(fèi)+施工機(jī)械費(fèi)，工資是根據(jù)所搜集的目前市場(chǎng)上各類工種的人工工資（如每澆搗一立方米砼柱的包工不包料單價(jià)等）確定，材料費(fèi)則是根據(jù)目前市場(chǎng)上各種材料的市場(chǎng)價(jià)格乘以材料消耗量（可根據(jù)定額消耗量結(jié)合企業(yè)的施工經(jīng)驗(yàn)所得）計(jì)算得到，而施工機(jī)械費(fèi)則是各分部工程的機(jī)械攤銷費(fèi)，可根據(jù)企業(yè)定額或參考市場(chǎng)租賃價(jià)格所得。經(jīng)過以上計(jì)算可得出每個(gè)分部分項(xiàng)工程的直接成本，而成本單價(jià)=直接成本×（1+開辦費(fèi)分?jǐn)偮剩粒?+管理費(fèi)分?jǐn)偮剩?，式中的開辦費(fèi)分?jǐn)偮屎凸芾碣M(fèi)分?jǐn)偮适瞧髽I(yè)根據(jù)所積累的施工經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合施工管理水平綜合取得的，由公式所得出的成本單價(jià)是當(dāng)前市場(chǎng)的最低成本，投標(biāo)單價(jià)必須高于該成本單價(jià)，否則將會(huì)造成虧本，而該單價(jià)也是中標(biāo)后成本控制的依據(jù)。
（3）投標(biāo)單價(jià)的確定：投標(biāo)總報(bào)價(jià)的另一數(shù)學(xué)公式為：投標(biāo)總價(jià)=∑投標(biāo)單價(jià)×工程量。而投標(biāo)單價(jià)=成本單價(jià)×（1+利潤率）×(1+稅率)，公式中的利潤率是根據(jù)投標(biāo)策略分析所得的預(yù)期利潤，在此處，利潤率是變動(dòng)的，在保持項(xiàng)目總利潤率不變的前提下，對(duì)不同的分部工程可采用不同的利潤率，而稅率則是由政府部門統(tǒng)一規(guī)定的，不能隨便改變。此外，可適當(dāng)考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)組成投標(biāo)單價(jià)。由此計(jì)算所得的投標(biāo)單價(jià)是全費(fèi)用單價(jià)。
投標(biāo)單價(jià)的現(xiàn)實(shí)情況中也有可能遇到單價(jià)高或者低的情況，如：
（1）遇到如下情況投標(biāo)單價(jià)可高一些：施工條件差的工程；專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，而本公司在這方面又有專長，聲望也較高；總價(jià)低的小工程，以及自己不愿做、又不方便不投標(biāo)的工程；特殊的工程，如港口碼頭、地下開挖工程等；工期要求急的工程；投標(biāo)對(duì)手少的工程；支付條件不理想的工程。
（2）遇到如下情況報(bào)價(jià)可低一些：施工條件好的工程，工作簡(jiǎn)單、工程量大而一般公司都可以做的工程；本公司目前急于打入某一市場(chǎng)、某一地區(qū)，或在該地區(qū)面臨工程結(jié)束，機(jī)械設(shè)備等無工地轉(zhuǎn)移時(shí)；本公司在附近有工程，而本項(xiàng)目又可利用該工程的設(shè)備、勞務(wù)，或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程；投標(biāo)對(duì)手多，競(jìng)爭(zhēng)激烈的工程；非急需工程；支付條件好的工程。
所以，根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的成本測(cè)算，通過報(bào)價(jià)分析，消除業(yè)主對(duì)我們暴利報(bào)價(jià)的疑心，增加業(yè)主對(duì)我們報(bào)價(jià)的信心，最后我們只對(duì)原報(bào)價(jià)中預(yù)留的利潤空間作適當(dāng)讓利，就可以贏得業(yè)主的認(rèn)可，避免了盲目下浮甚至不能“保本”所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
不平衡報(bào)價(jià)法
巧妙地結(jié)合使用不平衡報(bào)價(jià)有利于提前資金回籠時(shí)間和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，間接贏得經(jīng)濟(jì)效益
(1)提前資金回籠時(shí)間
在報(bào)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)結(jié)合采用了不平衡報(bào)價(jià)法，如建筑項(xiàng)目前期工程如土方、基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)工程等，通過調(diào)整此部分單價(jià)的利潤率，適當(dāng)調(diào)高投標(biāo)單價(jià)，而對(duì)后期工程如粉刷、外墻裝飾等則適當(dāng)調(diào)低，經(jīng)過調(diào)整后對(duì)工程總造價(jià)并沒有影響，但如工程中標(biāo)則在一定程度上緩解了因沒有工程備料款而產(chǎn)生的前期資金壓力緊張問題，加速工程資金回籠，間接贏得了經(jīng)濟(jì)效益。
(2)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
對(duì)總價(jià)包干工程，巧妙運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)方法，還有利于提高變更工程的贏利能力，降低風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)工程量清單中預(yù)測(cè)可能會(huì)不斷增加的項(xiàng)目，可適當(dāng)提高項(xiàng)目單價(jià)，對(duì)可能會(huì)不斷減少的項(xiàng)目，則可適當(dāng)降低項(xiàng)目單價(jià)。如：能夠早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目（如開辦費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土方開挖、樁基等）可適當(dāng)提高；預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高，這樣在最終結(jié)算時(shí)可多賺錢。將工程量可能減少的項(xiàng)目單價(jià)降低，工程結(jié)算時(shí)損失不大。但采用不平衡報(bào)價(jià)要認(rèn)真分析，各種情況要統(tǒng)籌考慮，即對(duì)于工程量有錯(cuò)誤的早期工程，如果實(shí)際工程量可能小于工程量表中的數(shù)量，則不能盲目抬高單價(jià)，要具體分析后再定。價(jià)格水平高低不能太明顯夸張，否則可能會(huì)引起業(yè)主反感，認(rèn)為報(bào)價(jià)不合理，甚至對(duì)業(yè)主評(píng)標(biāo)產(chǎn)生負(fù)面影響，造成廢標(biāo)。
結(jié)束語：
【關(guān)鍵詞】建筑施工企業(yè)；招投標(biāo)；報(bào)價(jià)決策；投標(biāo)策略；報(bào)價(jià)技巧
中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言：
對(duì)于參加招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)的企業(yè)來說，其在運(yùn)作過程必須依據(jù)招標(biāo)文件、施工圖紙、工程量清單、施工方案、補(bǔ)充答疑資料等有關(guān)工程報(bào)價(jià)內(nèi)容等條件來進(jìn)行，精準(zhǔn)計(jì)算出合理的預(yù)算總價(jià)。投標(biāo)施工單位以預(yù)算總價(jià)為基礎(chǔ)，根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)成本來研究投標(biāo)的策略，從而研究計(jì)算出具備強(qiáng)有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)報(bào)價(jià)。這項(xiàng)工作的成敗與否直接決定施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。
一、建筑施工企業(yè)投標(biāo)過程中應(yīng)遵循的四原則
原則一：有選擇的擬定投標(biāo)的項(xiàng)目工程
施工單位在參加招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，首先應(yīng)該選擇適合本企業(yè)既有條件和滿足既定經(jīng)營目標(biāo)和自身利益的工程項(xiàng)目來進(jìn)行。如果不做好充足準(zhǔn)備而隨意參加投標(biāo)，必定會(huì)給企業(yè)帶來不良影響，消費(fèi)企業(yè)的人、財(cái)資源。
原則二：投標(biāo)前對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行客觀細(xì)致的分析
對(duì)投標(biāo)活動(dòng)中所涉及的各個(gè)方面做好全方位的分析，例如招標(biāo)文件中所提出的施工組織方案、技術(shù)規(guī)程要求或圖紙內(nèi)容，都應(yīng)該及時(shí)勘查、一一進(jìn)行核實(shí)。如果發(fā)現(xiàn)不夠明確或有差錯(cuò)的地方，要及時(shí)做好咨疑澄清工作，避免投標(biāo)失誤造成企業(yè)損失。
原則三：做好項(xiàng)目工程的成本估算工作
一般情況來說，在成本的估算上，參加投標(biāo)的施工單位要做充足的準(zhǔn)備，以保證估算的結(jié)果能夠精確。重點(diǎn)需要考慮，一是招標(biāo)要約中是否存在“大包干”的前提；二是市場(chǎng)是否存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，諸如人工、材料短期內(nèi)的劇烈波動(dòng)因素等，針對(duì)招標(biāo)方的意圖作出合理的響應(yīng)。在研究預(yù)算投標(biāo)項(xiàng)目的企業(yè)成本過程，如果估算成本后出現(xiàn)報(bào)價(jià)過高，則可能導(dǎo)致投標(biāo)嚴(yán)重失誤；如果估算過低，一旦被選定為低價(jià)中標(biāo)，將給施工工作帶來極大風(fēng)險(xiǎn)，造成項(xiàng)目利潤受到影響，甚至出現(xiàn)虧損。參加投標(biāo)活動(dòng)報(bào)價(jià)過程，不可能高精準(zhǔn)估算企業(yè)的項(xiàng)目成本，能做好主材與人工無誤則可。必須明確把握好中標(biāo)后的施工項(xiàng)目，實(shí)際操作過程是存在一定的可變或不可控因素的。
原則四：確立合理的讓利與報(bào)價(jià)
施工單位在報(bào)價(jià)的時(shí)候，要遵循一定的原則，既要保證能夠中標(biāo)，又要確保能給企業(yè)帶來利潤。投標(biāo)者在確定最后報(bào)價(jià)的時(shí)候，要本著科學(xué)的分析態(tài)度，客觀冷靜地對(duì)整個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)做一個(gè)全面估算，或是進(jìn)行模擬報(bào)價(jià)，從而有效推算出“中標(biāo)價(jià)”。該項(xiàng)工作一般需要企業(yè)的專業(yè)人才隊(duì)伍與造價(jià)專業(yè)工程師，依據(jù)長期積累的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、及時(shí)掌握的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和企業(yè)的預(yù)算成本等實(shí)際情況，仔細(xì)分析研究并集中團(tuán)隊(duì)智慧共同來完成。對(duì)參加投標(biāo)的潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，有重點(diǎn)地對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)分析、比較，確立我方合理讓利策略，以己之長制人之短，從而力圖做出有把握的科學(xué)投標(biāo)報(bào)價(jià)。
二、投標(biāo)報(bào)價(jià)決策過程中所應(yīng)注意的事項(xiàng)
2.1 報(bào)價(jià)決策的依據(jù)
決策的主要來源是預(yù)算人員的計(jì)算書和主要的分析指標(biāo)，造價(jià)工程師應(yīng)組織相對(duì)成熟的團(tuán)隊(duì)算量，做出正確的鋼筋、砼、模板等主要材料指標(biāo)表，對(duì)于通過其他途徑取得的標(biāo)價(jià)情報(bào)只能作為報(bào)價(jià)的主要參考，不能作為重要的依據(jù)。參加投標(biāo)的承包商都希望自己能夠中標(biāo)，但是所做出的報(bào)價(jià)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況來決定，不能以犧牲企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益為條件。
2.2 最小預(yù)期利潤和最大風(fēng)險(xiǎn)決策
由于各種投標(biāo)的情況都有所不同，對(duì)于投標(biāo)的決策也存在不同。從一般情況來講，報(bào)價(jià)決策并不能只是局限在具體的計(jì)算中，而應(yīng)該讓決策人和預(yù)算人員共同進(jìn)行處理，對(duì)一些影響報(bào)價(jià)的因素進(jìn)行有效的分析，并做出有效的決策，造價(jià)師和項(xiàng)目經(jīng)理的溝通尤為關(guān)鍵。除此之外，還應(yīng)對(duì)算標(biāo)時(shí)所提出的各種方案，費(fèi)用等進(jìn)行有效的審定，必要的情況下做出修正的決定，更重要的是全面考慮期望利潤和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，在最大風(fēng)險(xiǎn)和最小利潤之間進(jìn)行權(quán)衡并做出選擇。
2.3 注重相關(guān)報(bào)價(jià)資料的積累
一般來說，投標(biāo)報(bào)價(jià)期限都比較短，如果只靠投標(biāo)所給時(shí)間搜集資料是很困難的，因此我們建筑施工企業(yè)在平時(shí)就應(yīng)該注重對(duì)有關(guān)資料的積累以及對(duì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，做好每季度、年度單位工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析表。只要企業(yè)在平時(shí)所積累的資料與總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)越多，那么企業(yè)在投標(biāo)進(jìn)價(jià)過程中投標(biāo)報(bào)價(jià)就會(huì)心中有數(shù)，所作出的報(bào)價(jià)會(huì)更具競(jìng)爭(zhēng)力且報(bào)價(jià)效果也會(huì)更好。
三、建筑施工企業(yè)招投標(biāo)策略
3.1 以先進(jìn)高效地經(jīng)營管理水平取勝
采取較為先進(jìn)合理的施工技術(shù)和施工機(jī)械，全面做好施工組織設(shè)計(jì)。在材料和設(shè)備的選擇上要精心挑選，選擇較為優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)廠家，對(duì)于分包單位來說，選擇較為可靠的，施工的進(jìn)度也要較為緊湊，以此來達(dá)到節(jié)省管理費(fèi)用的目的，大大的降低工程成本，從中獲取更多的利潤。
3.2 靠改進(jìn)設(shè)計(jì)與靠縮短建設(shè)工期取勝
一方面，認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙，一旦發(fā)現(xiàn)不合理的情況，要及時(shí)糾正。并在此基礎(chǔ)上，提出改進(jìn)設(shè)計(jì)的有效措施，降低造價(jià)，按照原來的設(shè)計(jì)和方案進(jìn)行報(bào)價(jià)。另一方面，對(duì)部分施工企業(yè)來說，采取有效的措施，在招標(biāo)文件所規(guī)定的時(shí)間范圍以內(nèi)，做到早日開工、早日竣工、早日投入運(yùn)營和早日發(fā)揮效益，這種策略的實(shí)施特別適合對(duì)工期要求迫切的業(yè)主。
3.3 以低報(bào)價(jià)中標(biāo)，以相關(guān)索賠取得利潤
部分施工企業(yè)，利用技術(shù)說明書、圖紙和合同條款上的不明確因素，從中找到索賠的依據(jù)，在索賠上面得到自己所需要的利潤。這種情況只是在一些迫不得已的情況下進(jìn)行實(shí)施，一般情況下不進(jìn)行使用的。因?yàn)檫@樣的方式，對(duì)承包商和業(yè)主來說都無法得到任何的利益，如果運(yùn)用這樣的方法，承包商的確可以得到自己所需的利益，但是會(huì)被業(yè)主列入黑名單，大大影響他們今后的發(fā)展。
3.4 加強(qiáng)施工方案的編制工作
工程預(yù)算與施工方案要相互統(tǒng)一，施工方案是預(yù)算編制的必要依據(jù)，預(yù)算反過來又指導(dǎo)調(diào)整施工方案，兩者是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，不可分離編制。施工方案的編制應(yīng)考慮在滿足施工要求的前提下，盡量使報(bào)價(jià)的水平接近市場(chǎng)的總體水平。在編制時(shí)，要多考慮幾個(gè)可行的方案，然后對(duì)各個(gè)方案分別進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選擇其中最完善、最經(jīng)濟(jì)、最合理的方案，同時(shí)考慮其它投標(biāo)人會(huì)采用類似施工方法的可能性，通過比較獲得最后的方案。在投標(biāo)中，不能出現(xiàn)一些偏離市場(chǎng)一般做法的獨(dú)特施工方案，這樣的方案在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中是行不通的。
四、建筑施工企業(yè)招投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧
4.1 快速統(tǒng)籌分析法
首先對(duì)投標(biāo)的單位工程建筑面積進(jìn)行核實(shí)，分別統(tǒng)計(jì)出建筑、裝飾裝修、安裝工程等影響造價(jià)的主要清單工程量，編制指標(biāo)含量表，對(duì)本工程造價(jià)構(gòu)成有一個(gè)大概的了解。然后分析工程量清單中主要指標(biāo)含量的合理性及造價(jià)所占比例，制定有效基本報(bào)價(jià)，這樣可以縮短時(shí)間高效制作報(bào)價(jià)書，以快取勝。
4.2 不均衡報(bào)價(jià)法
在基本確定總報(bào)價(jià)后，分析招標(biāo)文件的資金來源、付款方式等，通過調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，不提高總造價(jià)、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算中獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。估計(jì)今后會(huì)減少的項(xiàng)目可以低報(bào)，工程量清單描述不清楚的可以低報(bào)，后期工程可以低報(bào)，反之報(bào)價(jià)高些。
要注意對(duì)減少的項(xiàng)目要有一定的把握，否則會(huì)弄巧成拙。
4.3 選擇報(bào)價(jià)法
對(duì)于一些工程項(xiàng)目的分項(xiàng)工程來說，業(yè)主必須按照某一個(gè)固定的方案來進(jìn)行報(bào)價(jià)，然后再選擇幾種來進(jìn)行比較報(bào)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，將一些可能被選擇的項(xiàng)目提高報(bào)價(jià)，對(duì)于一些當(dāng)?shù)仉y以供貨的再稍微抬高點(diǎn)價(jià)錢，來阻擾業(yè)主的選擇?？晒┻x擇項(xiàng)目，并不是指承包商可以隨意的選擇項(xiàng)目來進(jìn)行報(bào)價(jià)，也不一定能從中獲取利潤，只是選擇性的提供給業(yè)主，并從加價(jià)中得到格外的收入。
4.4 先虧后盈報(bào)價(jià)法
對(duì)于一些大型的分期建設(shè)工程來說，在剛開始投標(biāo)的時(shí)候，可以適當(dāng)?shù)慕档蛨?bào)價(jià)，來獲取中標(biāo)的可能性。在此基礎(chǔ)上，到工程第二期再次投標(biāo)的時(shí)候，可以憑借第一期工程所創(chuàng)造出來的信譽(yù)和經(jīng)驗(yàn)，來獲取第二期工程中標(biāo)機(jī)會(huì)。但是世事無絕對(duì)，對(duì)于一些無法取得利益的項(xiàng)目來說，不應(yīng)該采取這樣的方法。
4.5 增加建議方案法
在報(bào)價(jià)文件中，提出一個(gè)建議方案，可以達(dá)到修改原設(shè)計(jì)方案的目的。然而這就需要投標(biāo)者具備充足的經(jīng)驗(yàn)，組織一些具備較強(qiáng)能力的設(shè)計(jì)和施工工程師，對(duì)原有的招標(biāo)文件進(jìn)行深入的研究，并找出其中存在的問題，提出更加合理的，能夠吸引更多業(yè)主的方案，來推動(dòng)自己的方案中標(biāo)。這種方法可以有效的縮短工期和降低總造價(jià)，使整個(gè)工程運(yùn)用的更為合理。
五、結(jié)語
總而言之，我們施工企業(yè)在投標(biāo)的過程中，一方面，需要根據(jù)本企業(yè)自身的實(shí)際情況，充分運(yùn)用好相關(guān)招投標(biāo)的策略與報(bào)價(jià)技巧，把握好企業(yè)的立足點(diǎn)，另一方面，做好相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的調(diào)查分析工作，以在競(jìng)標(biāo)中做到知己知彼，最終在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)給出自己的報(bào)價(jià)，從而可以確保自身較高的中標(biāo)率。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：造價(jià)管理；投標(biāo)階段；施工階段；竣工結(jié)算階段
中圖分類號(hào)：TU723.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
施工企業(yè)工程造價(jià)全過程控制與管理，是施工項(xiàng)目管理的核心，直接關(guān)系到項(xiàng)目施工合同的履約能力以及成本控制、提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)盈利目標(biāo)的重要因素。施工項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理主要分為三個(gè)階段：（一）投標(biāo)階段；（二）施工階段；（三）竣工結(jié)算階段。
一、投標(biāo)階段造價(jià)管理
工程投標(biāo)階段，合理投標(biāo)報(bào)價(jià)是關(guān)鍵，報(bào)價(jià)的合理性直接影響到承包人（投標(biāo)人）是否中標(biāo)、中標(biāo)后的價(jià)格是否有一定的盈利空間，
一、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制注意事項(xiàng)
1、認(rèn)真研讀投標(biāo)文件，正確理解對(duì)造價(jià)影響的條款。
2、明確工程發(fā)包的合同形式，因其影響報(bào)價(jià)的策略。
3、考察施工現(xiàn)場(chǎng)，分析影響造價(jià)的因素。
4、做好市場(chǎng)材料價(jià)格動(dòng)態(tài)分析。
5、正確估算工程成本及利潤，盡快建立指導(dǎo)性的企業(yè)造價(jià)定額。
二、常用的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略
1、不同報(bào)價(jià)法
投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，既要考慮自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，也要分析招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)。按照工程項(xiàng)目的不同特點(diǎn)、類別、施工條件等來選擇報(bào)價(jià)策略。
遇到施工條件差的工程；工期要求急的工程；支付條件不理想的工程，報(bào)價(jià)可高一些。
遇到施工條件好的工程，工作簡(jiǎn)單、工程量大的工程；本公司目前急于打入某一市場(chǎng)、某一地區(qū)，或在該地區(qū)面臨工程結(jié)束，機(jī)械設(shè)備等無工地轉(zhuǎn)移時(shí)，報(bào)價(jià)可低一些。
2、不平衡單價(jià)法
不平衡單價(jià)是國際投標(biāo)報(bào)價(jià)常見的一種手法。適用于綜合單價(jià)法報(bào)價(jià)項(xiàng)目。
對(duì)能先拿到錢的項(xiàng)目如開辦費(fèi)、土方、基礎(chǔ)等的單價(jià)可定高一些，有利于資金周轉(zhuǎn)，對(duì)后期的項(xiàng)目如粉刷、油漆等單價(jià)可適當(dāng)降低。
估計(jì)到以后會(huì)增加的項(xiàng)目，其單價(jià)可提高，工程量會(huì)減少的項(xiàng)目單價(jià)降低。
圖紙不明確或有錯(cuò)誤的，估計(jì)今后會(huì)修改的項(xiàng)目單價(jià)可提高，工程內(nèi)容說明不清楚的單價(jià)可降低，這樣做有利于以后的索賠。
沒有工程量，只填單價(jià)的項(xiàng)目如土方工程中的挖淤泥、巖石等備用單價(jià)其單價(jià)宜高，這樣做既不影響投標(biāo)標(biāo)價(jià)，以后發(fā)生時(shí)又可多獲利。
暫定項(xiàng)目，如工程不分標(biāo)，則其中肯定要做的單價(jià)可高些，不一定做工投影應(yīng)低些；如工程可能分標(biāo)，該暫定項(xiàng)目也可能由其他承包商施工時(shí)，則不宜報(bào)高價(jià)，以免抬高總報(bào)價(jià)。
除了以上兩種常用的還有計(jì)日工單價(jià)的報(bào)價(jià)法、暫定工程量的報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、增加建議方案法、突然襲擊法、分包商報(bào)價(jià)采用法及無利潤算標(biāo)法。在充分考慮影響工程造價(jià)的各項(xiàng)因素后，針對(duì)自身情況結(jié)合造價(jià)師的造價(jià)經(jīng)驗(yàn)、招標(biāo)評(píng)標(biāo)要求以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，合理報(bào)價(jià)，才能在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，并且有利于降低企業(yè)承包風(fēng)險(xiǎn)，取得更好的效益。
二、施工階段造價(jià)管理
施工階段造價(jià)管理，應(yīng)以施工合同為依據(jù)，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，提高技術(shù)含量，以達(dá)到預(yù)期的效益。
1、簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，有效維護(hù)施工企業(yè)的法律利益。施工合同管理就是從合同簽訂到合同履約全過程的分析、控制、監(jiān)督、追蹤、糾正偏差、索賠等工作。要嚴(yán)格履行施工合同，以施工合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件為依據(jù)進(jìn)行施工階段的造價(jià)控制管理，鞏固投標(biāo)成果，更有效地控制造價(jià)，以期實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。
2、根據(jù)項(xiàng)目具體情況，實(shí)行科學(xué)的施工管理辦法。施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，合理地制定及優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)及各專項(xiàng)施工方案，科學(xué)指導(dǎo)項(xiàng)目的施工生產(chǎn)；從項(xiàng)目經(jīng)理到各崗位的管理人員到施工班組人工都要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念、進(jìn)行素質(zhì)教育。在確保工程質(zhì)量、工期、安全的同時(shí)，充分重視投資節(jié)約，杜絕返工和浪費(fèi)現(xiàn)象，做好獎(jiǎng)罰制度。
3、項(xiàng)目部配備高素質(zhì)專職專業(yè)造價(jià)人員，以加強(qiáng)施工階段的造價(jià)的控制與管理。在工程施工中，工程變更時(shí)有發(fā)生，造價(jià)人員根據(jù)實(shí)際情況，如基礎(chǔ)超設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)變更、增加工作內(nèi)容等變化情況，計(jì)算出變更增加（或減少）的工程造價(jià)，及時(shí)向監(jiān)理及業(yè)主報(bào)告由于變更引起的工程造價(jià)增減情況，辦理相關(guān)簽證。手續(xù)完善后收集做為竣工結(jié)算資料的一部分。
4、加強(qiáng)成本管理，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目部是成本管理中心，通過預(yù)算分析、市場(chǎng)分析，制定項(xiàng)目成本控制指標(biāo)，嚴(yán)格控制人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的支出，做好各項(xiàng)開支的成本臺(tái)賬及核算，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，以提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。如在材料采購價(jià)格控制方面，應(yīng)以投標(biāo)預(yù)算價(jià)為控制依據(jù)，選擇質(zhì)量好、價(jià)格合理的供應(yīng)商，減少中間渠道，降低采購成本。
5、提高索賠意識(shí)。樹立正確的索賠意識(shí),正確行使索賠權(quán)利，以
成功索賠補(bǔ)償損失、爭(zhēng)取合理的利益。認(rèn)真解讀施工合同中的各項(xiàng)索
賠條款，對(duì)合同條款中發(fā)包人、監(jiān)理工程師的工作，以及違約責(zé)任等
條款要注意與實(shí)際比較，及時(shí)提出索賠條款并形成報(bào)告，爭(zhēng)取合理賠
償，維護(hù)自身利益。常見的承包人可索賠的情況有：發(fā)包人未按合同
約定完成自身的工作的索賠、暫停施工引起索賠、拖延支付工程款索
賠、發(fā)包人原因造成工期延長索賠等。
6、加強(qiáng)施工過程結(jié)算資料的完善。工程竣工結(jié)算資料，應(yīng)隨著施工進(jìn)度及時(shí)完善資料，如隱蔽工程記錄、工程變更簽證、工期延誤索賠等，需要與施工進(jìn)度同步完成，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師及時(shí)確認(rèn)，否則容易產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象，難以補(bǔ)救；同時(shí)記錄及簽證內(nèi)容盡量量化，每項(xiàng)記錄務(wù)必清晰、詳盡，以確保資料的有效和完整性。
三、竣工結(jié)算階段造價(jià)管理
竣工結(jié)算是工程造價(jià)管理的最后階段，其造價(jià)控制管理的主要內(nèi)容是編制完整、正確的結(jié)算與審定。
1、收集整理結(jié)算資料，及時(shí)準(zhǔn)確地為竣工結(jié)算提供有效依據(jù)。結(jié)算資料包括經(jīng)濟(jì)資料及技術(shù)資料，主要有：施工合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工竣工圖、已完工程量進(jìn)度報(bào)表、各項(xiàng)技術(shù)資料（如圖紙會(huì)審記錄、經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、工程隱蔽記錄、設(shè)計(jì)變更通知）、簽證單以及索賠依據(jù)等。
2、加強(qiáng)技術(shù)材料、簽證資料的審核，確保材料信息的準(zhǔn)確性。對(duì)審核資料出現(xiàn)的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、文字?jǐn)⑹鲆馑疾磺逦虿环嫌?jì)價(jià)規(guī)定的情況，要與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等各方溝通，及時(shí)修正完善。
3、熟悉掌握與工程造價(jià)相關(guān)的國家、地方政策文件。根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)調(diào)整結(jié)算價(jià)格。如廣西住建廳2011年5月了《關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程定額人工工資單價(jià)和管理費(fèi)費(fèi)率的通知》，施工企業(yè)在竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)根據(jù)文件規(guī)定的調(diào)整辦法，對(duì)比合同簽訂時(shí)間、施工進(jìn)度完成情況進(jìn)行調(diào)整。
4、根據(jù)結(jié)算資料，及時(shí)編制結(jié)算書。造價(jià)人員在編制竣工結(jié)算過程中，要認(rèn)真閱讀理解各項(xiàng)結(jié)算資料、竣工圖紙及與造價(jià)有關(guān)文件，掌握工程施工情況、施工規(guī)范及材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，依據(jù)合同中規(guī)定的定額及規(guī)范認(rèn)真仔細(xì)計(jì)算工程量，注意與實(shí)際相結(jié)合，做到不漏算、不少算，提高竣工結(jié)算的完整性和準(zhǔn)確性，同時(shí)應(yīng)根據(jù)合同約定時(shí)間及時(shí)編制和遞交結(jié)算書，有效保證工程施工經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞：清單影響控制分析防范措施
Abstract: This paper gives a brief introduction of impact of BOQ list reform in the tender documents, expounds the scientific preparation of tender documents, makes a strategical analysis for effective project cost control, and puts forward the precautions to prevent the project cost out of control.
Key words: impact of list; control analysis; precautions
中圖分類號(hào)： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
目前我國正處在南水北調(diào)工程建設(shè)的高峰期，為了使寶貴的資金得到充分的利用，獲得最大程度的投資效益，文章從招標(biāo)文件中工程量清單改革的影響及編制招標(biāo)文件入手，闡述科學(xué)編制招標(biāo)文件，有效控制工程造價(jià)的策略，提出防止工程造價(jià)失控的防范措施。
一、工程量清單改革給工程造價(jià)控制帶來的影響
傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式強(qiáng)調(diào)國家主管部門對(duì)工程價(jià)格構(gòu)成和計(jì)算依據(jù)實(shí)行集中管理、集中控制，屬于國家指導(dǎo)性價(jià)格，體現(xiàn)出國家在宏觀計(jì)劃控制下的市場(chǎng)有限競(jìng)爭(zhēng)。而工程量清單計(jì)價(jià)不僅僅是一種簡(jiǎn)單的造價(jià)計(jì)算方法。其更深層次的意義在于提供了一種由市場(chǎng)形成價(jià)格的新計(jì)價(jià)模式，其推進(jìn)我國工程造價(jià)管理改革的作用顯而易見。但工程量清單計(jì)價(jià)的使用還處于起步階段，在具體使用過程中還存在以下幾點(diǎn)問題：
1、清單計(jì)價(jià)模式對(duì)業(yè)主的工程造價(jià)專業(yè)能力提出了更高要求。招標(biāo)中采用工程量清單計(jì)量，則是由業(yè)主提供清單，承包商再根據(jù)自身技術(shù)裝備、施工經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)成本、企業(yè)定額、管理水平按照清單報(bào)價(jià)，而工程量清單本身的錯(cuò)漏風(fēng)險(xiǎn)將由業(yè)主承擔(dān)。
2、由于對(duì)招標(biāo)人工程量清單的項(xiàng)目特征描述不具體：特征不清界限不明，使投標(biāo)人無法準(zhǔn)確理解工程量清單項(xiàng)目的構(gòu)成要素，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)時(shí)難以合理地評(píng)定中標(biāo)價(jià)；結(jié)算時(shí)甲乙雙方引起爭(zhēng)議，影響工程量清單計(jì)價(jià)的推進(jìn)。
3、工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)中所允許的承包商不平衡報(bào)價(jià)是指承包商在保持總價(jià)不變的情況下，調(diào)低某些分項(xiàng)的單價(jià)，同時(shí)提高另外一些分項(xiàng)單價(jià)，以期達(dá)到在施工中運(yùn)用高索賠策略追加更多工程造價(jià)或盡早收回工程款的目的。這樣的報(bào)價(jià)策略有可能使施工中的變更對(duì)造價(jià)的影響形成異常波動(dòng)。例如投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)混凝土工程及土方工程，很容易被承包商猜測(cè)為施工中可能增加工程量，而采取高報(bào)價(jià)策略。而實(shí)際施工中由于工程情況的不確定和設(shè)計(jì)變更，絕大多數(shù)情況此項(xiàng)也確實(shí)屬于調(diào)增項(xiàng)。不平衡達(dá)到多大程度時(shí)是業(yè)主不能接受的，比如工程量實(shí)際上增加超過一倍，單價(jià)如再在投標(biāo)時(shí)超報(bào)一倍，業(yè)主將承擔(dān)高于實(shí)際價(jià)值一倍的額外費(fèi)用，當(dāng)工程量基數(shù)較大時(shí)，這個(gè)額外費(fèi)用是驚人的。同時(shí)在現(xiàn)行的清單計(jì)價(jià)規(guī)范內(nèi)，若投標(biāo)人壓低措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)，提高實(shí)體清單分項(xiàng)報(bào)價(jià)，這種不平衡報(bào)價(jià)是否違規(guī)，也給業(yè)主帶來較大風(fēng)險(xiǎn)。
二、業(yè)主對(duì)工程造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
針對(duì)以上造價(jià)控制的風(fēng)險(xiǎn)因素，根據(jù)以往招標(biāo)工程項(xiàng)目的個(gè)案分析，按照以下幾個(gè)方面對(duì)造價(jià)控制的措施作一簡(jiǎn)要闡述：
1、招標(biāo)文件是招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的為進(jìn)行投標(biāo)工作所必須的程序性文件《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條規(guī)定：“招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款?！?依據(jù)以上可知，招標(biāo)文件的作用：闡明需要施工主體的性質(zhì)，通報(bào)招標(biāo)依據(jù)的規(guī)則和程序，告知訂立合同的條件。因此招標(biāo)文件的編制質(zhì)量是招標(biāo)活動(dòng)成敗的關(guān)鍵：例如有關(guān)設(shè)計(jì)變更增減工程如何結(jié)算，如果招標(biāo)文件沒有提到，在施工合同中也沒有明確約定，就會(huì)在竣工結(jié)算時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議，甚至成為承包商追加工程款的突破口。為此編制招標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)說明時(shí)必須注意以下幾點(diǎn)：
(1)對(duì)于可能在施工中增加較多的單項(xiàng)工程量，應(yīng)約定當(dāng)工程量增加超過一定比例后，應(yīng)對(duì)該項(xiàng)單價(jià)超過部分綜合單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。
(2)工程造價(jià)及相關(guān)費(fèi)用約定應(yīng)盡量包死，少留或不留活口，盡量減少暫定金額分項(xiàng)。
(3)對(duì)于招標(biāo)圖紙編制依據(jù)不確定的部分可暫按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，約定一個(gè)可操作的方案報(bào)價(jià)，待中標(biāo)后按照施工圖進(jìn)行調(diào)整。
(4)對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格差異較大的材料、設(shè)備，工程施工所需材料的功能、型號(hào)、技術(shù)要求、外觀色彩應(yīng)盡量做到詳盡描述，可約定一個(gè)上限價(jià)，要求承包商在施工前必須提供樣品，在業(yè)主確認(rèn)后才能施工，并保留如所提供樣品市場(chǎng)價(jià)達(dá)不到上限價(jià)時(shí)，業(yè)主有相應(yīng)調(diào)低價(jià)格的權(quán)利。
(5)對(duì)于防止投標(biāo)人惡意串通，抬高標(biāo)價(jià)或相同工程量的標(biāo)段出現(xiàn)差距較大的報(bào)價(jià)現(xiàn)象，可在招標(biāo)文件中公布最高限價(jià)，投標(biāo)人可酌情考慮是否接受并繼續(xù)參與投標(biāo)。
(6)為了防止和盡量避免招標(biāo)中的不平衡報(bào)價(jià)，甲方可在招標(biāo)文件中制訂一套切合實(shí)際的修正清單報(bào)價(jià)的方法，如單項(xiàng)綜合報(bào)價(jià)高于所有投標(biāo)商平均綜合單價(jià)的一定比例可按平均綜合單價(jià)進(jìn)行修正。
(7)如果甲方對(duì)專業(yè)性非常強(qiáng)或者是新技術(shù)新材料新工藝的分項(xiàng)工程實(shí)施專業(yè)項(xiàng)目指定推薦分包，可在招標(biāo)文件中闡明：
①甲方根據(jù)專項(xiàng)工程的情況，可推薦專項(xiàng)工程的分包（不必明確何種專業(yè)、何種單位），但應(yīng)在招標(biāo)文件中表明工作內(nèi)容和推薦分包單位的資質(zhì)等級(jí)要求等情況。承包單位可自行決定同意或拒絕項(xiàng)目法人推薦的分包單位。如承包單位同意，則應(yīng)與該推薦分包單位簽訂分包合同，并對(duì)該推薦分包單位的行為負(fù)全部責(zé)任；如承包單位拒絕，則可自行承擔(dān)或選擇其他單位，但需報(bào)甲方審查批準(zhǔn)。甲方不得因推薦分包單位被拒絕而進(jìn)行刁難。在特殊情況下，合同實(shí)施過程中經(jīng)上級(jí)主管部門同意，甲方根據(jù)工程技術(shù)、進(jìn)度等要求，可對(duì)某專項(xiàng)工程分包并指定分包單位，但不得增加承包單位的額外費(fèi)用。
②甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包單位與該指定分包單位簽訂分包合同，由承包單位負(fù)責(zé)該分包工程合同的管理。由指定分包單位造成的與其分包工作有關(guān)的一切索賠、訴訟和損失賠償由指定分包單位直接對(duì)甲方負(fù)責(zé)，承包單位不對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。職責(zé)劃分可由承包單位與甲方簽訂協(xié)議明確。
這樣做有兩點(diǎn)原因：
①《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第30號(hào)令第六十六條明確：招標(biāo)人不得直接指定分包人。
②避免投標(biāo)人對(duì)分包項(xiàng)目不平衡報(bào)價(jià)，但又不低于成本價(jià)。使分包商無法獲得合理的利潤，項(xiàng)目管理無法推行下去。
2、工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)，是招標(biāo)文件報(bào)價(jià)編制以及整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容在現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)制度下，多數(shù)業(yè)主是委托中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單和標(biāo)底。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確完整，做到分項(xiàng)不錯(cuò)不漏、不留缺口。招標(biāo)投標(biāo)階段產(chǎn)生的清單單價(jià)，將成為施工階段造價(jià)控制的重要工具。因此必須建立糾錯(cuò)機(jī)制來確保不因清單的錯(cuò)漏造成造價(jià)失控。
(1)應(yīng)當(dāng)重視工程量清單項(xiàng)目的特征描述：清單特征描述不僅是區(qū)分清單項(xiàng)目的依據(jù)、確定綜合單價(jià)的前提，也是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)。
(2)建立對(duì)報(bào)價(jià)清單的質(zhì)詢機(jī)制：業(yè)主在正式確定中標(biāo)者前，對(duì)得分最高的一、二家中標(biāo)候選人的報(bào)價(jià)進(jìn)行質(zhì)詢，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中有意無意的不明確處、遺漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)和其他對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)要求規(guī)避行為進(jìn)行剖析及質(zhì)詢，以確保各方利益都不受損害。
關(guān)鍵詞：工程量清單；計(jì)價(jià)模式；中標(biāo)率分析
1.引言
伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程也開始加速，國家也開始越來越重視公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的推行不但有助于解決建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工程中的大部分問題，也更科學(xué)合理的評(píng)估了預(yù)算與風(fēng)險(xiǎn)，有助于招投標(biāo)工作效率的提升。如今，我國招投標(biāo)定價(jià)基本都已采用此種計(jì)價(jià)模式。投標(biāo)方可根據(jù)自身施工技術(shù)和工藝、材料人工機(jī)械的消耗水平等，結(jié)合利潤率和市場(chǎng)因素等確定自主報(bào)價(jià)。
投標(biāo)方如何在國內(nèi)激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提高中標(biāo)率承攬更多工程成為企業(yè)生存的關(guān)鍵問題。本文主要研究建設(shè)工程中招投標(biāo)環(huán)節(jié)，基于工程量清單計(jì)價(jià)模式，結(jié)合目前國內(nèi)招投標(biāo)現(xiàn)狀，通過具體的案例分析提出了提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的中標(biāo)率的相應(yīng)對(duì)策。
2.我國工程量清單計(jì)價(jià)模式的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)市場(chǎng)的工程承發(fā)包機(jī)制也發(fā)生了根本性變革。建筑市場(chǎng)由原來的國家主導(dǎo)宏觀分配的方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自主尋找承接項(xiàng)目。建筑市場(chǎng)承發(fā)包雙方遵循平等互惠、有序競(jìng)爭(zhēng)的原則，在國家宏觀管理下健康發(fā)展。我國建設(shè)工程經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展才取得今天的成果，但是在發(fā)展的過程中由于行業(yè)制度不完善，相關(guān)法律政策不健全，導(dǎo)致一些不法投機(jī)分子擾亂行業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重影響了建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
現(xiàn)在，以工程量清單計(jì)價(jià)模式的招投標(biāo)管理工作仍存在管理制度不健全、制度實(shí)施過程監(jiān)管不到位、建筑單位招投標(biāo)工作人員專業(yè)素質(zhì)層次不齊的情況，這些均直接影響招標(biāo)投標(biāo)管理工作的發(fā)展。實(shí)際施工項(xiàng)目管理中經(jīng)常會(huì)發(fā)生施工過程調(diào)整和工程量變化等風(fēng)險(xiǎn)，招投標(biāo)雙方對(duì)此的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期往往不足。此外由于我國幅員遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差較大，建筑項(xiàng)目特質(zhì)也各不相同，導(dǎo)致部分地區(qū)建設(shè)行業(yè)工程量清單與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式共存的情況。
3.工程造價(jià)中標(biāo)率的影響因素
工程量清單計(jì)價(jià)模式是工程招投標(biāo)過程中常用一種擇優(yōu)計(jì)價(jià)模式。由招標(biāo)人根據(jù)市場(chǎng)因素，預(yù)期項(xiàng)目特點(diǎn)和國家規(guī)定的施工定額，編制出相應(yīng)的工程量清單，以提供項(xiàng)目所需的工程量。投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)方出具的工程量清單，結(jié)合自身企業(yè)生產(chǎn)管理水平、市場(chǎng)物價(jià)、施工工藝等因素報(bào)價(jià)。招標(biāo)方在眾多經(jīng)評(píng)審取得的合理低價(jià)標(biāo)的的投標(biāo)方提供的報(bào)價(jià)中擇優(yōu)選擇最佳的合作伙伴。
以寬甸縣長甸鎮(zhèn)泥石流地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目為例，寬甸縣為地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，區(qū)內(nèi)多為低山區(qū)，地形切割較深。去年寬甸縣遭遇強(qiáng)降雨襲擊，導(dǎo)致長甸鎮(zhèn)發(fā)生大、中型泥石流地質(zhì)災(zāi)害。造成溝內(nèi)有大量泥石流堆積物。該案例就是采用典型工程量清單計(jì)價(jià)辦法。該項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中存在很多的應(yīng)用問題，影響承包方中標(biāo)的因素如下所示。
3.1建筑項(xiàng)目發(fā)包商評(píng)標(biāo)不科學(xué)
發(fā)包方編制標(biāo)底時(shí)按照傳統(tǒng)定額對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行評(píng)估，導(dǎo)致建設(shè)工程相關(guān)直接費(fèi)用不符合實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格水平，建設(shè)工程的措施費(fèi)等間接費(fèi)用分?jǐn)偛缓侠恚荒芊从吵鰧?shí)際工程成本，以致整個(gè)建設(shè)工程預(yù)算偏離，使建設(shè)工程管理目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，誤導(dǎo)承包方的投標(biāo)。
3.2投標(biāo)方互相壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)
該工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，發(fā)包方在指標(biāo)文件明確某些定額以及計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而成的基價(jià)，而一些參與競(jìng)標(biāo)的投標(biāo)方為了中標(biāo)往往會(huì)根據(jù)價(jià)低者得的競(jìng)標(biāo)原則將標(biāo)價(jià)定的很低。這就必然導(dǎo)致合同條款、工程量、價(jià)格不合理等諸方面的危險(xiǎn)，造成工程質(zhì)量下降，也影響了整個(gè)投標(biāo)過程的公平。
3.3陪標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
由于現(xiàn)有建設(shè)管理體制的局限性，一些投標(biāo)方之間相互串標(biāo)，以推高中標(biāo)價(jià)格或者壓低投標(biāo)價(jià)格，從中牟利；或者一些單位可能會(huì)利用自身部門職能，事先選定好侯標(biāo)單位，將招投標(biāo)工作流于形式。這些諸多存在的招投標(biāo)亂象嚴(yán)重?fù)p害其他投標(biāo)人中標(biāo)。
3.4現(xiàn)行評(píng)標(biāo)辦法單一
評(píng)審專家素質(zhì)還有待提高，評(píng)標(biāo)前期對(duì)投標(biāo)方資質(zhì)、能力、經(jīng)驗(yàn)評(píng)審不足，對(duì)后期工程施工監(jiān)管缺失?，F(xiàn)在我國尚未建立起一套科學(xué)、完整、系統(tǒng)的評(píng)標(biāo)辦法，很多評(píng)審辦法和評(píng)審因素都比較單一，不能夠全面系統(tǒng)地對(duì)候選方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。加之一些項(xiàng)目評(píng)審專家業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，沒有經(jīng)過系統(tǒng)、專業(yè)化地培訓(xùn)，對(duì)招投標(biāo)評(píng)標(biāo)方法沒有深入研究，缺乏實(shí)際評(píng)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致有些招標(biāo)單位只看重報(bào)價(jià)的高低，對(duì)項(xiàng)目標(biāo)書的評(píng)審過于片面。
3.5招標(biāo)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊
現(xiàn)在對(duì)于建設(shè)工程中招投標(biāo)活動(dòng)的管理已經(jīng)不再局限于過去傳統(tǒng)的政府“審批管理”，而改為對(duì)建設(shè)工程依法進(jìn)行登記備案，注重工程過程監(jiān)督和對(duì)違法、違紀(jì)行為的查處。大部分招投標(biāo)工程都由招標(biāo)機(jī)構(gòu)實(shí)施。但現(xiàn)有階段，我國招標(biāo)業(yè)普遍存在著機(jī)構(gòu)不規(guī)范，機(jī)制不健全。尤其是行業(yè)自律機(jī)制缺失。招標(biāo)機(jī)構(gòu)往往利用過往與招投標(biāo)相關(guān)單位的關(guān)系有傾向性的選擇中標(biāo)單位。其次，單一的機(jī)構(gòu)評(píng)判業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)也是導(dǎo)致招標(biāo)機(jī)構(gòu)一位完成業(yè)績而不顧法律法規(guī)的原因之一。
4.提升中標(biāo)率的方法與策略
工程造價(jià)融合多門學(xué)科，要求造價(jià)員的素養(yǎng)也較高。成本核算員在企業(yè)從事項(xiàng)目成本工作時(shí)，一定要仔細(xì)斟酌招標(biāo)文件的全部內(nèi)容，盡可能對(duì)投標(biāo)文件的內(nèi)容作出回應(yīng)。在正常情況下，其對(duì)業(yè)主和招標(biāo)信息只能從招標(biāo)文件中了解，使一些信息不能直觀理解。故成本核算員可以根據(jù)需要直接與業(yè)主溝通。成本核算員還應(yīng)有高度的責(zé)任感，嚴(yán)格的質(zhì)量控制觀念，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。
此外，造價(jià)人員復(fù)核工程量一定要清楚招標(biāo)范圍，以減少不必要的時(shí)間浪費(fèi)和由此造成的投標(biāo)費(fèi)用過高或過低而投標(biāo)失敗。檢查工程量時(shí)，重點(diǎn)審查所列項(xiàng)目是否正確，是否有遺漏，是否有與圖紙或技術(shù)規(guī)范沖突的方面等，如果需要?jiǎng)t要進(jìn)行必要的澄清或釋疑。為了提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力并提高投標(biāo)中標(biāo)率，投標(biāo)人需要現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，了解當(dāng)?shù)厝斯な袌?chǎng)價(jià)格及周邊環(huán)境、生產(chǎn)生活條件等。
中標(biāo)的關(guān)鍵，不僅在于投標(biāo)人的技術(shù)水平，管理和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且在于招標(biāo)策略和定價(jià)技術(shù)也得到了適當(dāng)?shù)氖褂?。目前大部分市?chǎng)上的情況是低價(jià)中標(biāo)，但不是絕對(duì)的。所以招標(biāo)活動(dòng)必須注意招標(biāo)報(bào)價(jià)的指導(dǎo)思想，策略和報(bào)價(jià)技巧等，并想辦法獲取競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的信息，已達(dá)到中標(biāo)的目的。
5.結(jié)語
為適應(yīng)國內(nèi)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的殘酷現(xiàn)實(shí)，造價(jià)人員在工程量清單計(jì)價(jià)模式下應(yīng)了解清楚投訟钅康惱體情況，統(tǒng)籌全局，周密規(guī)劃，具有較強(qiáng)的綜合能力和較高的責(zé)任心，以提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的中標(biāo)率，從而為企業(yè)獲得最大效益。
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關(guān)鍵詞：市政道路，工程量清單，報(bào)價(jià)
市政工程工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)行的是一項(xiàng)由招標(biāo)單位出具建設(shè)項(xiàng)目的工程量清單，將工程量清單分為分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單三部分，將工程項(xiàng)目的實(shí)體消耗與施工手段消耗實(shí)行了分離。投標(biāo)企業(yè)必須通過對(duì)單位工程成本、利潤進(jìn)行分析、統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、機(jī)械等要在經(jīng)濟(jì)上的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場(chǎng)的施工技術(shù)措施費(fèi)用，確定報(bào)價(jià)。通過措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)來體現(xiàn)企業(yè)施工技術(shù)特長，發(fā)揮企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)。
1.工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的不同
市政定額工程費(fèi)用組成與工程量清單費(fèi)用組成的對(duì)照，見下表
由表可見市政定額中大部分其他直接費(fèi)在計(jì)算工程量清單報(bào)價(jià)時(shí)包含在措施項(xiàng)目費(fèi)中，體現(xiàn)了企業(yè)根據(jù)自己的技術(shù)能力、充分考慮市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)因素及投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)策略進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。工程量清單報(bào)價(jià)打破了過去依賴國家的定額狀況，提高了企業(yè)的施工組織管理水平，根據(jù)自身?xiàng)l件編制出自己的企業(yè)定額。
2.措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)與以往“定額”中有關(guān)費(fèi)用的計(jì)算方法不同
“計(jì)價(jià)規(guī)范”措施項(xiàng)目中的通用項(xiàng)目部分與“定額模式”的比較，見下表
由表可見，計(jì)價(jià)規(guī)范措施項(xiàng)目費(fèi)用的較大部分是以往“定額”的其他直接費(fèi)、間接費(fèi)。較少部分費(fèi)用才是“定額”的“施工措施費(fèi)”內(nèi)容。
3.措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的符合性要求
措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)不同于分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)，分部分項(xiàng)工程量清單是對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單逐一對(duì)應(yīng)并填報(bào)綜合報(bào)價(jià)。而措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)是在措施項(xiàng)目清單的基礎(chǔ)上，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)而編制的，因此必須做到：
(1) 措施項(xiàng)目清單要求投標(biāo)人了解工程的重大部位的施工方案及其費(fèi)用、文明施工和主要的安全措施及其費(fèi)用，措施項(xiàng)目清單中招標(biāo)人提出如現(xiàn)場(chǎng)辦公室等的要求、安全標(biāo)志的購置費(fèi)用、交通疏導(dǎo)設(shè)施費(fèi)用等，編制相應(yīng)措施清單。措施項(xiàng)目清單必須根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)列出詳細(xì)的清單報(bào)價(jià)，以作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。例如城市道路工程的措施項(xiàng)目要考慮：①道路周圍建筑物、原有道路地上、地下分布情況，考慮改為如何搭設(shè)便道、便橋，材料加工堆放場(chǎng)地等。②根據(jù)施工路段設(shè)置路障、防護(hù)圍（墻）欄等臨時(shí)結(jié)構(gòu)。橋涵護(hù)岸工程的措施項(xiàng)目要考慮：1、跨越河流的橋涵的規(guī)模大小、通行要求，搭設(shè)水上工作平臺(tái)、便橋、大型吊裝設(shè)備等。②陸地立交橋，根據(jù)周圍建筑物限制、已有道路分布狀況，考慮是否開挖支護(hù)、開通便道、指明加工（堆放）場(chǎng)地、原有管線保護(hù)等。③根據(jù)橋涵上下部結(jié)構(gòu)類型，考慮特定的施工方法配套的措施項(xiàng)目等。
(2)腳手架、模板的報(bào)價(jià)，因與工程數(shù)量有關(guān)，應(yīng)逐一對(duì)應(yīng)報(bào)價(jià)。腳手架、模板的方案需進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，認(rèn)真優(yōu)化。因采取了先進(jìn)的措施后降低了費(fèi)用，應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中闡明，并在相應(yīng)的報(bào)價(jià)中予以簡(jiǎn)述。
(3)施工組織設(shè)計(jì)不僅與措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)密切相關(guān)，而且還直接影響分部分項(xiàng)工程量清單的報(bào)價(jià)。工程造價(jià)和工程技術(shù)人員應(yīng)共同分析工程量清單，擬訂初步的施工打算（或施工大綱），踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)，參加所有的標(biāo)前會(huì)議（答疑會(huì)）。在編制了施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）的基礎(chǔ)上，以確定夜間施工、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆、腳手架、施工排水等項(xiàng)目，進(jìn)行工程量清單報(bào)價(jià)。投標(biāo)人應(yīng)進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，結(jié)合自身企業(yè)狀況，制定出一個(gè)經(jīng)濟(jì)合理的方案，同時(shí)根據(jù)這個(gè)方案編制清晰明了的措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)表。對(duì)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)、文明施工、材料的二次搬運(yùn)等項(xiàng)目。特別是安全施工的措施項(xiàng)目，必須要有保證的措施和費(fèi)用，并按要求作出報(bào)價(jià)分析。
(4)在措施費(fèi)用報(bào)價(jià)中,應(yīng)充分結(jié)合企業(yè)自身的現(xiàn)有狀況,合理地降低費(fèi)用，如周轉(zhuǎn)設(shè)備及施工機(jī)械是市場(chǎng)租賃還是企業(yè)自有,是否可按較低的價(jià)格報(bào)價(jià)。又如軟土處理,應(yīng)盡量利用廢舊路面材料。面材料（瀝青砼、水泥砼、人行道方磚等）利用自制產(chǎn)品等。所以，應(yīng)考慮合理的降低費(fèi)用的措施，使措施報(bào)價(jià)有一個(gè)較大的浮動(dòng)范圍,在投標(biāo)決策時(shí)有一定的靈活度。
4.措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)應(yīng)注意的事項(xiàng)
措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表中的序號(hào)、項(xiàng)目名稱必須按項(xiàng)目清單中的相應(yīng)內(nèi)容填寫，不得刪除、修改。投標(biāo)人可根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，增加其不足的措施項(xiàng)目。措施項(xiàng)目費(fèi)是由“措施項(xiàng)目一覽表”確定的市政工程措施項(xiàng)目金額的總和。相應(yīng)內(nèi)容措施項(xiàng)目可謂名目繁多，報(bào)價(jià)方式也多種多樣，應(yīng)該根據(jù)不同的項(xiàng)目采用不同計(jì)算方式報(bào)價(jià)：（1）措施項(xiàng)目清單提供數(shù)量的項(xiàng)目包括腳手架、模板、招標(biāo)人需要的臨時(shí)設(shè)施等，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)措施項(xiàng)目清單提供的數(shù)量，結(jié)合其要求（如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用標(biāo)準(zhǔn)、其他要求等）采用綜合單價(jià)報(bào)價(jià)。（2）措施項(xiàng)目清單沒有提供數(shù)量的項(xiàng)目，比如：臨時(shí)便道、臨時(shí)排水、管線保護(hù)、臨時(shí)設(shè)施、大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)及安拆等。投標(biāo)人應(yīng)先列出項(xiàng)目名稱及數(shù)量，然后在報(bào)其綜合單價(jià)和合價(jià)。（3）當(dāng)不能與定額銜接的一些費(fèi)用較小而工程數(shù)量計(jì)算又相對(duì)復(fù)雜的項(xiàng)目，措施項(xiàng)目清單可以“項(xiàng)”為單位列出，此時(shí)投標(biāo)人可以根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估算。
措施項(xiàng)目清單的編制應(yīng)考慮多種因素，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全等和施工企業(yè)的實(shí)際情況。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)措施項(xiàng)目費(fèi)由投標(biāo)人自行計(jì)算。投標(biāo)人沒有計(jì)算或少計(jì)算的費(fèi)用，視為此費(fèi)用已包括在其他費(fèi)用內(nèi)，額外的費(fèi)用除招標(biāo)文件和合同約定外，不予支付。具體采用什么措施，如摸板、腳手架、臨時(shí)設(shè)施、施工排水等詳細(xì)內(nèi)容由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)，視具體情況報(bào)價(jià)，所以，企業(yè)必須充分運(yùn)用自身的優(yōu)勢(shì)，采用科學(xué)先進(jìn)的施工手段，將施工技術(shù)與商務(wù)報(bào)價(jià)密切結(jié)合, 保證自己在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，創(chuàng)收更高的經(jīng)濟(jì)效益。
5 結(jié)束語
關(guān)鍵字 國際招投標(biāo);國內(nèi)投招標(biāo);招投標(biāo)模式
Abstract: After China's establishment of a socialist market economic system in the last century 90 years to establish, in order to adapt to the objective request of the market economy, widely carried out bidding mechanism in the process of engineering construction, speeding up the pace with international standards. But due to late start, the system falls behind at present and there is still a certain gap with international standards, by comparing the domestic and international bidding and tendering of specific aspects of the differences, to find out our deficiencies currently bidding work there, absorbing foreign advanced measures in light of its own actual, it is very urgent to step out of a meet the conditions of the bidding mode. The purpose of this article is to briefly.
Key words domestic international bidding; bidding; bidding mode
中圖分類號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
招投標(biāo)制度最早起源于英國，發(fā)展至今已有200多年的歷史，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，招投標(biāo)制度是一種優(yōu)化資源配置的有效手段，有利于形成市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)，它具有公正，公平，公開等特點(diǎn)，目前在國際上，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國家，在工程的承包與發(fā)包活動(dòng)中，招投標(biāo)成為了一種被普遍采用的交易方式。我國在上世紀(jì)90年確立建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以后，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，在工程建設(shè)中廣泛推行招投標(biāo)機(jī)制，目前我國的招投標(biāo)制度已然取得了較大的進(jìn)步，招投標(biāo)工作無論從內(nèi)容到形式都達(dá)到了一定的水平，為我國建筑事業(yè)的發(fā)展起到了極大地推動(dòng)作用。然而由于各國法律法規(guī)體系以及對(duì)于招投標(biāo)工作管理機(jī)制的不同，招標(biāo)投工作在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下制度演變和具體實(shí)施機(jī)制存在著相當(dāng)大的差異。就我國來說，由于招投標(biāo)工作起步晚，國家相關(guān)監(jiān)管制度不健全等諸多因素的存在，我國目前的招投標(biāo)工作與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)?shù)牟罹?。因此研究目前國際和國內(nèi)招投標(biāo)的區(qū)別有利于學(xué)習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國招投標(biāo)方法的改進(jìn)和完善，走出一個(gè)符合國情的招投標(biāo)模式，服務(wù)我國日益發(fā)展壯大的建筑行業(yè)。
目前我國招投標(biāo)的模式簡(jiǎn)述
我國最早于上個(gè)世紀(jì)80年代開始引入了工程招投標(biāo)的交易方式，在中外合資和世行貸款項(xiàng)目中率先采用了招投標(biāo)，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的最終確立以及入世和全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展我國加快了招標(biāo)投標(biāo)的制度建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè)。隨著《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》《中華人民共和國政府采購法》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律法規(guī)的相繼出臺(tái)，我國招標(biāo)投標(biāo)制度建設(shè)更加完善。目前，我國已經(jīng)形成了以公開招標(biāo)（又可以叫作無限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)），邀請(qǐng)招投標(biāo)（又叫作有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)）。兩種招投標(biāo)方式為主“議標(biāo)”（發(fā)包人和承包商之間一對(duì)一的談判）方式為輔，工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)健全的工程招投標(biāo)模式?？傮w上較好地滿足了目前我國的建筑行業(yè)對(duì)招投標(biāo)工作的業(yè)務(wù)需求。
目前國內(nèi)工程招投標(biāo)工作與國際標(biāo)準(zhǔn)之間的區(qū)別簡(jiǎn)述
我國的工程招投標(biāo)運(yùn)作體系與目前的國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)相比還有一定的差距，這些差距歸納來講主要在以下幾個(gè)方面。
（一）、政府對(duì)招投標(biāo)的管理模式
從法律角度來講，我國政府目前對(duì)招標(biāo)工程的管理很好地區(qū)分政府和民間工程，從法律層面對(duì)二者進(jìn)行了有效的劃分?！墩型稑?biāo)法》對(duì)于必須進(jìn)行公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目是這樣規(guī)定的：“大型基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。但是和許多的政策措施，法律規(guī)定一樣，該規(guī)定在實(shí)際落實(shí)上是一紙空文。在執(zhí)行的實(shí)際過程中，招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)尤其是各級(jí)地方政府的主管部門，通常對(duì)《招投標(biāo)法》的明文規(guī)定置若罔聞，不管資金的來源和工程的用途，一律對(duì)所用工程項(xiàng)目采取相同的招投標(biāo)管理模式，眉毛胡子一把抓。
而國際上招投標(biāo)管理比較先進(jìn)的國家和地區(qū)，如美國、日本、香港等對(duì)于工程招投標(biāo)則嚴(yán)格按照投資來源和使用功能的不同，將其劃分為民間工程和政府工程兩種，在工程招投標(biāo)上采取不同的管理模式。政府工程由于是花”納稅人的錢”所以管理比較嚴(yán)格：工程必須采取公開招標(biāo)的形式發(fā)包；對(duì)投標(biāo)人采取更為嚴(yán)格的資格審查措施；民眾和輿論的監(jiān)督非常嚴(yán)格。所以在政府工程中的招標(biāo)中通常是報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人最終得以中標(biāo)。而作為民間工程監(jiān)管則比較寬松，業(yè)主可以根據(jù)自己的醫(yī)院自由選擇公開招標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)以及邀請(qǐng)議標(biāo)等招標(biāo)方式，總之招標(biāo)方式自由度非常大，而對(duì)于中標(biāo)人業(yè)主也可以自由選擇，既可以是報(bào)價(jià)最低的，也可以是綜合評(píng)價(jià)最好的，甚至干脆就是業(yè)主看著順眼的都行。政府相關(guān)管理部門僅僅對(duì)工程安全，質(zhì)量以及環(huán)境影響等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。
（二）、招標(biāo)的主體不同
工程招標(biāo)就其實(shí)質(zhì)上來講主要體現(xiàn)了投資方的利益至上原則，在高度市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之下，投資的主體通常是私人投資者，即使就是世界銀行這樣的跨國際組織，它的投資人主要也是各國的私人財(cái)團(tuán)。從維護(hù)投資者利益和利潤最大化出發(fā)，世貿(mào)組織相關(guān)原則都是建立在保護(hù)私人投資者和完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上的。在我國大型基本建設(shè)投資主體大多是國家或者國有控股的大企業(yè)。這類的投資主體由于受到來自于行政因素的影響較多，降低造價(jià)的意識(shí)薄弱，在我國，招標(biāo)更多的是政府的強(qiáng)制措施的結(jié)果而不是完全意義上的自發(fā)行為。由于政府主管部門常常通過氣特權(quán)保護(hù)自己行業(yè)或者特定地區(qū)的投標(biāo)人，如此背景之下的投標(biāo)規(guī)則自然不能體現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)原則。隨著我國入世以及對(duì)外開放水平的提高，現(xiàn)行的投標(biāo)主體模式已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展了。因此，從改革招投標(biāo)機(jī)制中招標(biāo)主體入手，改革目前的招投標(biāo)管理方式是與國際管理接軌的迫切需要，必將極大地提高我國招投標(biāo)管理水平，創(chuàng)造良好的投資軟環(huán)境。
（三）、中標(biāo)人的選擇標(biāo)準(zhǔn)不同
1999年國家頒布了《招投標(biāo)法》提出了兩種中標(biāo)人的選擇標(biāo)準(zhǔn)：能最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低。在實(shí)際操作中各級(jí)地方主管部門采用的是綜合評(píng)分最高的辦法選擇中標(biāo)人。把綜合評(píng)分包含的諸如：報(bào)價(jià)、工期。質(zhì)量、施工方案以及投標(biāo)企業(yè)實(shí)力與信譽(yù)等納入評(píng)審范圍，而諸多的因素中報(bào)價(jià)占據(jù)了很大的決定作用。報(bào)價(jià)與標(biāo)底月接近就越可能中標(biāo)，反之，則越?jīng)]有中標(biāo)的希望，如果報(bào)價(jià)與標(biāo)底偏離越遠(yuǎn)甚至可能被評(píng)為廢標(biāo)，失去競(jìng)爭(zhēng)資格。
國際工程招標(biāo)中，政府工程和民間工程在選擇中標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)上是不同的。在投標(biāo)人實(shí)質(zhì)滿足了招標(biāo)文件要求的前提下，政府工程一般直接選擇最低報(bào)價(jià)人，而在民間工程中標(biāo)人的選擇上業(yè)主可以根據(jù)自己的醫(yī)院自由選擇：最低標(biāo)、次底標(biāo)、綜合評(píng)分等多種標(biāo)準(zhǔn)。日本建筑業(yè)的幾個(gè)主要的大財(cái)團(tuán)都有自己長期合作的承包商，一般采用雙方“議標(biāo)”的形式訂立承包合同。由于中標(biāo)人選擇標(biāo)準(zhǔn)對(duì)承包商的投標(biāo)策略影響很大，在標(biāo)準(zhǔn)上如果業(yè)主選擇了綜合評(píng)議作為選擇標(biāo)準(zhǔn)承包商就要根據(jù)其中的質(zhì)量、報(bào)價(jià)、工期等因素有的放矢地制定自己的投標(biāo)策略，例如可以展示自己獲得獎(jiǎng)勵(lì)的建筑案例，推薦獲得榮譽(yù)稱號(hào)的工程師，項(xiàng)目經(jīng)理以及提出提高工程質(zhì)量，縮短工期的方案等。如果業(yè)主主要在乎的是工程價(jià)格，那么承包商就要把降低造價(jià)作為自己的投標(biāo)策略的主要考慮因素了。
三、結(jié)語
筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)問題本質(zhì)上來說其實(shí)就是一個(gè)選擇問題，是一個(gè)如何使有限的資源能夠最大限度地滿足人們的欲望和社會(huì)需求而進(jìn)行的有目的的資源配置和調(diào)節(jié)的選擇過程。招投標(biāo)作為一種優(yōu)化資源配置，發(fā)揮資源最大社會(huì)效益的有效手段，是適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求的經(jīng)濟(jì)交易方式，其實(shí)質(zhì)就是通過良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，淘汰落后生產(chǎn)力。目前我國的招投標(biāo)工作及其機(jī)制由于起步晚，體制落后等原因目前與國際標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，對(duì)比研究國際國內(nèi)工程招投標(biāo)的區(qū)別是發(fā)現(xiàn)我國招投標(biāo)及其架構(gòu)和運(yùn)行管理機(jī)制不足之處的有效方式。有利于學(xué)習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國招投標(biāo)方法的改進(jìn)和完善，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，走出一個(gè)符合國情的招投標(biāo)模式，服務(wù)我國日益發(fā)展壯大的建筑行業(yè)。
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