時間：2023-09-11 09:18:05
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網為您精選了8篇實現經濟發(fā)展，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
__*區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立科學發(fā)展觀思想，堅定不移地突出跨越式發(fā)展主題，以財政增長、城鄉(xiāng)居民增收為目標，全力抓好項目建設、民營經濟“兩大重點”，加快推進城市化和農業(yè)產業(yè)化進程，進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，努力實現區(qū)域經濟更快更好發(fā)展。
一、牢牢抓住項目建設這一核心之舉，全力以赴推進招商引資和對外開放
全區(qū)上下牢固樹立“一切工作以經濟工作為中心，經濟工作以項目建設為重心，項目建設以招商引資為核心”的“三心”思想，把項目建設和招商引資作為跨越式發(fā)展的核心之舉，整合全區(qū)之力，集中實施攻堅，力爭年內取得大的突破。一是進一步擴大對外開放，加快融入京津經濟圈和晉蒙經濟圈步伐。充分發(fā)揮區(qū)位、交通優(yōu)勢，借助京津的人才、技術、資本和晉蒙的礦產資源優(yōu)勢，以主動求互動，加強聯(lián)系合作，圍繞能源、工業(yè)、畜牧業(yè)、商貿等領域，研究謀劃長期化、高水平的生產加工型項目和畜牧業(yè)項目。二是要突出抓好關系全局的大項目。對確定的54個重點項目，由區(qū)四大班子領導按人頭分包，并一包到底，全程負責，加強協(xié)調督辦，爭取早簽約、早建設、早投產。主要抓好下電六期擴建、北新建巖棉三期、星牌巖棉二期、可視電話及換代手機、粉煤灰綜合利用、鑿巖機出口等投資千萬元以上的重點項目建設。三是建立項目工作責任制和落實機制。建立明確的目標責任制，將招商引資任務分解到各鄉(xiāng)各部門，層層分解量化，落實到每個單位、每個企業(yè)、每個人身上，形成領導、部門、企業(yè)“三位一體”的抓項目工作合力。同時，把項目工作列入對各鄉(xiāng)各部門領導班子及領導干部的重要考核內容，以項目建設和招商引資的實際成果去衡量干部、選拔干部和考驗干部，從而激發(fā)全區(qū)干部爭抓項目的工作熱情。截止5月底，我區(qū)引進到位資金2570萬元，完成固定資產投資4492萬元，新開工建設項目8項，總投資12240萬元。
二、加大支持力度，促進民營經濟快速健康發(fā)展
加快發(fā)展，潛力在民營，希望在民營，主體是民營，必須擺上重要位置，提供服務，強化扶持，促進民營經濟快發(fā)展、大發(fā)展，進一步提升民營經濟在區(qū)域經濟中的比重。一是完善政策支持體系。落實關于支持鼓勵民營經濟發(fā)展的一系列政策措施，如放寬市場準入行業(yè)和領域，特別是公用事業(yè)、社會事業(yè)等領域要依法向民營經濟開放；落實對民營經濟的“國民平等”待遇，在審批、信貸、土地、水電等方面，將民營企業(yè)同國有企業(yè)一樣對待，降低門檻，提供便利，搞好服務。二是堅持抓重點、帶全面的發(fā)展思路。重點扶持有潛力、有優(yōu)勢的民營企業(yè)進一步發(fā)展壯大，以此帶動全區(qū)民營企業(yè)的整體提升和群體拓展。區(qū)委、區(qū)政府決定，專門拿出100萬元對重點民營企業(yè)提供貸款財政貼息，并引導其與區(qū)外大企業(yè)、大集團進行聯(lián)合與協(xié)作，實現大的發(fā)展，進而帶動其他中小企業(yè)加快發(fā)展，促進全區(qū)民營經濟的上規(guī)模、上水平、上效益。年內要加速推進10個重點民營項目，培育30戶產值或銷售額超千萬元的民營大企業(yè)。一季度，全區(qū)民營經濟實體營業(yè)收入完成13840萬元，增加值完成3252萬元，上繳稅金1527萬元，民營經濟對財政的貢獻率達到54%。
三、加快推進城市化進程，努力提高城市化水平
堅持城建強區(qū)戰(zhàn)略，把城市建設擺到活躍經濟全局的戰(zhàn)略高度，進一步加大力度，加速發(fā)展。繼續(xù)加快北城區(qū)建設和舊城改造步伐。把北城區(qū)開發(fā)建設作為我區(qū)擴大城市發(fā)展空間、推進城市化的突破口，在前期開發(fā)的基礎上，今年繼續(xù)加快建設進度。目前，完成城市綠地工程1.8公頃，種植各種樹木3581株；啟動了北城區(qū)第二住宅小區(qū)建設工程，年內竣工1萬平米；由外地客商投資1000萬元的集餐飲、住宿、娛樂為一體的甲禹娛樂中心，已開工建設；投資250萬元的城市廣場建設完成土方工程約4萬方，年內完成土方、公墓搬遷和地下設施等工程；財政局、農委、民政局、環(huán)保局、地稅局等一批行政辦公中心正在加緊建設，預計10月份可竣工并投入使用；舊城改造以完善城市功能、改善人居環(huán)境為目標，引進江西四方創(chuàng)業(yè)投資有限公司投資3000萬元改造市場街項目，建設新花園步行街，工程于3月底完成拆遷工作，現正在實施土建工程。繼續(xù)對大東排、后窯子等道路進行硬化改造。同時，大力發(fā)展教育、
衛(wèi)生等社會事業(yè)，研究措施，制定政策，改革戶籍管理制度，放寬農民和外地人口進城條件，吸引周邊縣區(qū)和農村人口進城落戶，實現人口的聚集，以城市人口的擴大推進城市化進程。經過不懈努力，爭取早日達到全區(qū)人口10萬、城區(qū)面積10平方公里的“雙十”城建目標，全面提升城市化水平。四、扎實推進農業(yè)產業(yè)化經營，力促農業(yè)增效、農民增收
堅持把農業(yè)產業(yè)化作為農業(yè)的主攻方向和農民增收致富的重要依托，突出抓好龍頭企業(yè)、中介組織和農產品基地建設。一是圍繞蛋雞、奶牛、杏扁三大特色產業(yè)，培育龍頭企業(yè)。以養(yǎng)殖業(yè)為依托，投資250萬元在孟家墳村興建了肉聯(lián)廠，對雞、羊、豬、牛等進行深加工。圍繞10萬畝杏扁基地，積極爭跑和運作杏扁、山杏加工項目。二是加強農村專業(yè)合作經濟組織和經紀人隊伍建設。鼓勵引導發(fā)展各類專業(yè)合作組織，培育壯大農村經紀人隊伍，發(fā)揮其在農產品銷售中的主力軍作用，實現農業(yè)生產與銷售的有效對接，提高農產品進入市場的組織化程度。三是進一步加強農產品基地建設。按照“林牧并舉”的方針，繼續(xù)將蛋雞和奶牛養(yǎng)殖作為農村經濟的主導產業(yè)，抓好棘針屯、代家營兩個奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的擴建，壯大奶牛、蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模，力爭使年內蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模達到100萬只，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模達到1000頭；抓好杏扁嫁接工作，提高嫁接質量，加快發(fā)展以10萬畝杏扁基地為重點的林果業(yè)。堅持精、細、特原則，重點發(fā)展以錯季蔬菜、優(yōu)質雜糧、食用菌為主的特色種植。年內無公害錯季蔬菜達到7000畝，食用菌種植面積力爭達到5000平米。
[關鍵詞]金融危機；遼寧經濟；可持續(xù)增長；產業(yè)結構調整
[中圖分類號]F420 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426(2009)12-0039-02
國際金融危機發(fā)生以來，作為中國經濟重要組成部分之一的遼寧經濟，受到了來自于國外和國內的雙重不利影響。從國外來說，國際市場需求的減少，直接影響到遼寧的外貿出口額。可以說，遼寧外貿出口額在國際金融危機的影響下，整體出現下降的趨勢。這種下降的趨勢，從國內看，受金融危機的影響，國內市場需求下降，特別是以出口為目的的國內商品采購與加工數量的下降，導致國內市場對遼寧相關原材料、裝備制造業(yè)相關產品的需求減少。從某種程度上來說，遼寧產品在國內市場需求的減少，是國際金融危機在中國間接傳導的結果。
面對國外、國內的雙重市場壓力，遼寧經濟不僅要實現既定的增長目標，更重要的是要實現經濟增長的可持續(xù)性。當前形勢下努力實現經濟的可持續(xù)增長，是遼寧經濟發(fā)展中的一個重要任務，也是遼寧經濟實現高質量增長的一個難得的機遇。把困難轉化為機遇，關鍵在于正確認識當前的這場金融危機，以及合理地調整產業(yè)結構。
一、正確認識金融危機是遼寧經濟保持可持續(xù)增長的重要前提
要實現遼寧經濟增長的可持續(xù)性，就要了解當前在國際金融危機影響下，遼寧經濟發(fā)展所遇到的困難的實質，即從遼寧經濟發(fā)展的實際出發(fā)，正確認識金融危機，找到阻礙遼寧經濟進一步快速發(fā)展的實質問題所在，以期實現遼寧經濟更好更快地發(fā)展。
1 當前的危機是長期依賴進出口刺激經濟的增長動力的危機。分析此次國際金融危機對遼寧經濟的影響及其傳播途徑，我們不難看出，遼寧經濟發(fā)展受到影響的主要途徑是外貿和內貿的同時減少。外貿方面，主要來自于進出口貿易額的直接減少；內貿方面，由于遼寧為國內市場提供了大部分的原材料和基礎生產裝備，在國內需求下降，特別是以出口為目的的國內商品采購數量的下降，使得遼寧經濟受到金融危機的間接影響，可以說，當前的國際金融危機之所以對遼寧經濟發(fā)展產生不利影響，實際上是經濟增長長期依賴進出口，長期依賴外需所導致的結果，是一種經濟增長動力的缺失。應該看到的是，外向型經濟發(fā)展戰(zhàn)略的確在一段時期內為中國經濟增長作出了巨大的貢獻，但經濟的發(fā)展不能長期以此為增長動力，特別是對于遼寧經濟發(fā)展來說。其真正的經濟增長動力應該來自于國內市場，抓住國內市場和國內需求，眼光向內，以內需為主，建立以滿足內需為主的經濟區(qū)和經濟實體，這樣才能立足于國內、立足于根本，適當降低對外部經濟的依賴程度，才能避免由于外部市場需求下降而造成的經濟下滑，保持經濟增長的可持續(xù)性。
2 當前的金融危機是目前尚未完全轉變的粗放型的經濟增長方式的危機。金融危機蔓延到中國以后，遼寧經濟中受影響最明顯的就是那些以低技術含量、簡單加工和粗放式生產為主要特點的資源型生產企業(yè)。長期以來，遼寧經濟中以資源開采和粗加工為主要生產方式的企業(yè)一直沒有完全實現生產方式的轉變，在世界市場需求下降的情況下，最初還只是影響到出口部門。然而隨著危機的深入發(fā)展和擴大，這種影響會逐漸向上蔓延至生產鏈條的上游。企業(yè)在生產鏈條上所處的位置越接近上游，其生產附加值越低，在市場需求下降的時候，該企業(yè)所遭受的損失就會越大。遼寧作為一個資源和原材料大省，雖然也存在一些大型的資源和原材料深加工生產企業(yè)，但也存在眾多的中小型資源和原材料初級開采和加工企業(yè)，在整個市場大環(huán)境不佳的情況下，這些以中小型粗加工為主的資源和原材料生產企業(yè)自然會受到最為嚴重的沖擊，因此，從這個意義上來說，當前的金融危機對于遼寧經濟而言，不僅僅是對眾多的資源和原材料生產企業(yè)的一次嚴重的打擊，更是對遼寧經濟增長方式轉變程度的一次檢驗。同時也更加說明了在當前國際金融危機的條件下，遼寧經濟增長方式中仍舊存在的主要問題，讓我們能夠在正確地認識金融危機對遼寧經濟影響的前提下，更好地加快遼寧經濟增長方式轉變的進程。
3 當前的國際金融危機是對遼寧經濟增長本質內容的一次重要檢驗。在金融危機的影響下，遼寧經濟雖然受到了一定程度的沖擊，經濟增長面臨一定的威脅，但同時也應該看到，國際金融危機的沖擊也更加促進我們更好地把握經濟增長的本質目標。長期以來，我們更多地是以經濟增長數字指標的高低來評價經濟發(fā)展的最終效果，卻在更多的時候陷入了為實現經濟增長而增長的怪圈，在很大程度上偏離了經濟增長的真正本質目標。過去那種單純?yōu)樽非蠼洕鲩L數字目標而形成的高投資、高信貸、重復建設、生產結構簡單以及產能過剩等諸多問題，一方面說明了我們的經濟增長在金融危機面前的脆弱性和不合理性，另一方面也更加說明了我們長期以來對經濟增長真正內涵和本質目標的嚴重偏離。當前條件下，經濟增長的本質內容應該包括：一是經濟增長應該具有可持續(xù)性，這就要求我們不能只為了應對當前的暫時性的危機而過度依賴臨時性的應對措施，要放眼長遠，從經濟長期的發(fā)展和增長著手。加強基礎性建設，同時也要防止在新一輪的經濟發(fā)展過程中，累積新的經濟過熱發(fā)展的風險；二是經濟增長應該是結構合理基礎上的增長，推動經濟增長的政策措施不應該過分集中于發(fā)展個別產業(yè)上，應該注意三次產業(yè)的均衡發(fā)展，實現產業(yè)結構合理基礎上的經濟增長；三是經濟增長的最終目標應該是人民收入水平的增長和社會福利水平的提高，應該以居民收入水平的變化以及城鄉(xiāng)居民收入差距的變化程度來衡量經濟增長目標的實現程度，應該改變簡單的以經濟增長數字作為衡量標準的做法，避免把“保經濟增長”變成“保數字增長”。
二、合理調整產業(yè)結構是實現遼寧經濟可持續(xù)增長的核心保障
在正確認識當前國際金融危機的基礎上，要真正實現遼寧經濟的可持續(xù)增長，必須要進行合理的產業(yè)結構調整，合理調整產業(yè)結構是應對國際金融危機，實現遼寧經濟增長的核心保障。遼寧經濟可持續(xù)增長的實質就是如何合理調整產業(yè)結構的問題。
1 調整外貿進出口產業(yè)在整個經濟中的比重，適當降低遼寧經濟的外貿依存度。遼寧省的外貿進出口產業(yè)在國民
生產總值中一直占有重要比例和地位，幾年來遼寧經濟的外貿依存度一直保持在33％左右，雖然低于全國平均水平，但仍然說明了遼寧經濟的發(fā)展對外貿進出口產業(yè)的依賴處于較高的水平。在國際金融危機造成外需大幅度縮減的情況下，遼寧的經濟發(fā)展也受到了外貿進出口產業(yè)萎縮的影響。解決這個問題的出路就在于要適當降低外貿進出口產業(yè)在經濟中的比重，降低外貿依存度。為此，應該做好以下幾方面的工作：一是鼓勵企業(yè)針對國內市場開發(fā)和銷售適銷對路的產品。政府應該出臺相關鼓勵政策，同時對內銷產品實行稅收方面的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)把目光放到國內市場，努力研發(fā)高質量的適合于國內市場需求的產品，以國內市場的發(fā)展帶動企業(yè)利潤的增加，以內需的增長帶動本地區(qū)經濟的持續(xù)增長。二是要充分發(fā)揮政府投資對民間投資的引導作用，把政府資金投入本地區(qū)基礎設施的開發(fā)、建設和改造過程中，為民間資本投資于本地經濟起到吸引和帶動的作用。三是在消費政策上，以靈活的消費政策措施，鼓勵消費者增加對國內產品的消費比例，由此進一步降低遼寧經濟的外貿依存度，為國內企業(yè)相關產品和市場的進一步拓展創(chuàng)造有利的基礎環(huán)境和發(fā)展空間。
關鍵詞：房地產業(yè)；調控；經濟發(fā)展；改善民生；雙贏
2010年經過世界性的金融危機后，我國宏觀經濟形勢逐漸向好的方向發(fā)展，房價上漲趨勢更加明顯，房地產變成了制約國民生產和人民生活幸福的關鍵因素。加強房地產調控，成為關系國計民生、社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展的重要措施。2010年以來，國家以“保證自住性需求，抑制投資、投機性需求，促進房價的合理回歸和房地產市場的平衡發(fā)展”作為房地產市場調控的預期目標，出臺了一系列調控政策。
一、加強房地產調控顯成效
當前，房地產市場正朝著調控預期方向發(fā)展，數據顯示，今年1-4月，70個大中城市新建住房價格同比漲幅回落，商品住房成交量同比下降14.9%，而自住性購房成為主流，不少項目首次購房比重達到70%。以四川省為例，今年一季度全省新建商品住房銷售面積同比下降33.69%，交易量呈明顯回落趨勢。這些說明在一系列房地產市場調控政策和穩(wěn)健貨幣政策的作用下，房地產市場明顯降溫，投資、投機性的購房需求得到抑制，部分城市房價已經有所松動。
二、房地產調控仍然面臨的困難
城鎮(zhèn)化進程中，房地產對一國GDP增長的貢獻度日益提高，其支柱產業(yè)的地位凸顯。但是，住房關乎人民的生活尊嚴與質量，房地產更應發(fā)揮改善民生的作用，支柱產業(yè)不能成為不調控的理由。房地產業(yè)身兼投資與消費兩種身份，樓市調控面臨經濟與民生的雙重考驗。
1.房地產需求與房地產供給之間矛盾重重
由于我國正處于城市化快速發(fā)展期。快速城市化為城市帶來大量的新增人口，城區(qū)面積迅速擴大。可以估計，城市化的進程將在未來較長時間內持續(xù)下去，中國將進入城市化率40%到60%的加速擴張階段。在這一時期，商品住宅的需求將繼續(xù)增長，城市化進程將推動房地產業(yè)繼續(xù)發(fā)展。因此，在排除了非市場因素如房屋質量提高、成本增加、周圍設施環(huán)境改善等方面外，全國商品房平均銷售價格持續(xù)上漲，最主要的原因就是有限供給和龐大需求之間的差距。
2.土地財政模式
“土地財政”依然是一些地方政府增收的主要手段。由于我國土地對于土地“招拍掛”出讓方式，地方政府成為了房地產市場利益主體之一，地方政府通過土地使用權的出售(即地租的貨幣化)積極參與房地產商品價值的形成，有的地區(qū)地租價格占房地產價格的50%以上。政府利益與房價漲跌休戚相關，因此房價下跌預期可能導致房市成交量劇烈下降，從而影響當地的總體經濟增長。因此，許多地方政府遲遲不肯出臺配合相關房地產調控政策的實施細則，仍然在觀望。
3.房地產投資與投機行為依然活躍
目前，中國的投資渠道不多，商品房投資成為比利息收人高而相對風險小的最佳投資選擇。從靜態(tài)收益率看，由于租房人口的高比例，使租房市場的供給和需求失衡，中國的主要城市的租金收益率達到7%左右，遠遠高于銀行存款的收益率;從動態(tài)看，2001年以后，中國大部分城市的房地產價格都在上漲，使房地產投資產生了較大的盈利機會。從國際看，境外熱錢的流入對推動房價上漲也不可忽視。境外資本瞄準賺取人民幣升值、房價上漲等超值收益，躍躍欲試。
三、建議采取的措施
人民群眾需要政府抑制高房價，消除焦慮和不安，經濟發(fā)展也需要防止金融等領域不斷積累的風險。房地產調控政策頻出的背后，就是對民生訴求的回應，也是著眼于經濟全局的考量，因此加強房地產調控，就是要尋找改善民生與促進發(fā)展的平衡點，取得經濟發(fā)展和改善民生雙贏。
1.完善住房供應體系和住房保障體系
2008年以后，政府進一步加大了住房保障工作力度，大力推進廉租房和經濟適用房的建設，但是仍然存在保障性住房供不應求的局面，并且在供應過程中出現不公平現象。因此，政府應切實加大廉租住房、經濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設用地的土地有效供應。加快保障性住房建設可以解決中低收入群體住房需求，有效地遏制商品房價格，把固定資產投資規(guī)模保持在合理水平上，對經濟平穩(wěn)健康發(fā)展是有利的，同時也能保證改善民生的要求。
2.規(guī)范政府行為，強化土地管理的監(jiān)控職能
嚴厲遏制土地市場中的政府違法違規(guī)行為，加強政府行為的自我約束，土地政策才能達到預期的宏觀調控效果。同時加強土地管理的監(jiān)控工作，防止區(qū)域性的房地產投機，抑制房地產價格的非正常上漲，促進我國房地產市場平穩(wěn)運行。
3.支持自住性需求，繼續(xù)打擊投資、投機行為
一方面要保證居民合理的自住性需求，把信貸、稅收方面已經明確的支持性政策落到實處，發(fā)揮好稅收和信貸政策調節(jié)作用，加大住房需求調節(jié)力度，引導合理的住房消費；另一方面繼續(xù)嚴厲打擊投資、投機性需求，打消其通過房地產投資實現財富快速增值的目的。同時拓寬民間投資渠道，保證居民的合理投資需求得到滿足。
4.加快推進房產稅試點
對個人所有的住房征收房產稅，既有利于調節(jié)居民收入和財富分配，也利于健全地方稅收體系，同時有利于經濟結構調整和土地節(jié)約集約利用，引導住房合理消費。因此，要繼續(xù)穩(wěn)步推進房產稅改革試點。
總而言之，對房地產市場的調控其根本目的是讓房地產市場回歸理性，最終逐步走上平穩(wěn)、健康、良性的發(fā)展軌道上來。調控房地產既可以發(fā)揮住房建設對國民經濟投資和消費的雙重拉動作用，也可以滿足居民消費結構升級和改善民生的居住需求， 所以要進一步完善房地產調控的政策，鞏固房地產調控的成果，取得經濟發(fā)展和改善民生雙贏。
參考文獻：
關鍵詞：職業(yè)教育；質量；經濟發(fā)展方式；基礎；關鍵
中圖分類號：G719.21 文獻標識碼：A 文章編號：1671-9255（2013）01-0070-04
我國長期以來實行的是高消耗、低質量、低價格、低效益粗放型的經濟發(fā)展方式。改革開放30多年后的今天，我國提出了將粗放型經濟發(fā)展方式轉變?yōu)榈拖?、高質量、高價格、高效益的集約型經濟發(fā)展模式。黨的十提出“以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，是關系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。要適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來?！钡?，實現這種轉變卻很困難。這與我國各級各類職業(yè)教育質量不高存在密切的關系，而職業(yè)教育質量不高又是由職業(yè)教育體制機制不完善引起的。因此，完善我國職業(yè)教育體制機制，大力發(fā)展職業(yè)教育和提高職業(yè)教育質量，是實現中國經濟發(fā)展方式轉變的基礎和關鍵。
一、長期以來我國只能實行粗放型
經濟發(fā)展方式的原因
（一）粗放型經濟發(fā)展方式和集約型經濟發(fā)展方式的特征
要加快由粗放型經濟發(fā)展方式向集約型經濟發(fā)展方式轉變的自覺性，首先必須要弄清楚粗放型經濟發(fā)展方式和集約型經濟發(fā)展方式的特征。
粗放型經濟發(fā)展方式是指在低技術水平和技術水平不變的情況下，主要依靠增加生產要素量的投入，即增加投資、擴大生產規(guī)模、增加勞動力，來增加產量。這種經濟增長方式又稱外延型經濟增長方式。其基本特征是主要依靠生產要素數量的增加和更多地使用體力來實現經濟增長。以這種方式實現經濟增長，消耗大、成本高、質量低、價值低、效益低。
集約型經濟增長方式，是指在生產規(guī)模不變的基礎上，通過采用新技術、新工藝、新設備、提高科技含量的方式來增加產量。這種經濟增長方式又稱為內涵型經濟增長方式。其基本特征是依靠提高生產要素的質量和利用率，更多地運用智力來實現經濟增長。以這種方式實現的經濟增長，低消耗、高質量、高價值、高效益。
（二）我國長期以來以粗放型經濟發(fā)展方式為主的根本原因
粗放型經濟發(fā)展方式，是一種勞動密集型和資本密集型的經濟。主要由文盲或文化程度不高，科技、經營管理水平較低，未受過良好職業(yè)教育的體力勞動者和較低層次的復雜勞動者來從事。
集約型經濟發(fā)展方式，是一種智力密集型經濟。是由文化水平較高，受過良好職業(yè)教育，熟練掌握科技和經營管理技能的智力勞動者來從事。
我國原本是一個農業(yè)大國，普通教育、職業(yè)教育和職業(yè)培訓普及程度和質量都不高，特別是億萬農民大多數都是未經過職業(yè)教育的簡單勞動者。當我國從農業(yè)國向工業(yè)國轉變，農村勞動力向二、三產業(yè)大量轉移時，由于勞動者的職業(yè)技能低下，所以我國只能實行粗放型的經濟發(fā)展方式。
二、當前我國提出經濟發(fā)展方式轉變的原因
改革開放30多年來，我國經濟主要是一種粗放型的發(fā)展方式。主要表現在以下兩個方面：
一是我國民族經濟的發(fā)展是粗放式的。我國的國有經濟和集體經濟，由于技術水平不高，所以在改革后也只能采用粗放型的經濟發(fā)展方式。在改革
中創(chuàng)業(yè)的民營企業(yè)，由于創(chuàng)業(yè)者受教育的程度不高，創(chuàng)業(yè)的起點技術含量低、規(guī)模小，因此也只能采用粗放型的經濟發(fā)展方式。其主要表現為投資少，企業(yè)規(guī)模小，技術含量低，重復投資進行外延擴大再生產，如浙商的小商品生產等。另外，從我國消費品出口的角度看，主要生產出口低端的衣、鞋、帽、箱包、玩具等消費品。這種粗放型的經濟發(fā)展方式，消耗了大量的能源和原材料，生產效率低、生產成本高、產品質量低、附加值少、價格低、效益低。這種情況不能可持續(xù)發(fā)展下去。
二是外商經濟是一種高新技術產品下的粗放式組裝性生產。外資企業(yè)的產品是很先進的，但其核心技術部件都在國外生產和開發(fā)，在中國建立產品生產流水線，將高端產品的零部件在國內生產好之后運到中國，用泰羅制生產方式，利用我國的廉價勞動力進行無技術的、簡單的、單調的流水作業(yè)式組裝生產，其利潤的絕大部分都給外商拿走了，中國只能得到微薄的利潤。這種不平等的狀況，在我國改革開放的初始階段，為鼓勵和吸引外資，為解決我國過剩的勞動力就業(yè)，是必須的，也是迫不得已的，但這種情況再也不能長期持續(xù)下去。因此，中央提出了必須要加快我國經濟由粗放型發(fā)展方式向集約型發(fā)展方式轉變。
三、我國經濟發(fā)展方式轉變的速度與中央的
主觀愿望有很大差距的原因
實行集約型經濟發(fā)展方式，有一個先決條件就是這個國家的勞動力技能水平要高。西方發(fā)達國家為什么能實行集約型經濟發(fā)展方式，其最重要的原因，就是這些國家的職業(yè)教育辦得好、質量高。如美國和澳大利亞以職業(yè)能力標準為抓手，英國以考證為抓手，德國以“雙元制”教育為抓手，形成了職業(yè)教育過程中一環(huán)扣一環(huán)嚴謹的職業(yè)教育管理體制――國家職業(yè)教育法規(guī)頒布、職業(yè)教育研究、職業(yè)能力標準制定、職業(yè)培訓大綱和專業(yè)教學計劃實施、職業(yè)教材編寫、職業(yè)培訓實訓室建設、職業(yè)教師隊伍建設、教學方法創(chuàng)新、學生考核發(fā)證、教學檢查評估、教學社會評價等職業(yè)教育過程中的各個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，形成邏輯嚴密的職業(yè)教育管理體制。在這個體制中，政府的職責、職業(yè)教育科研所的職責、行業(yè)協(xié)會的職責、職業(yè)學校的職責、企業(yè)的職責、職業(yè)教師的職責、學生的義務等，既有明確的分工，又有相互的聯(lián)動和制約，從而為培養(yǎng)出高質量的職業(yè)技能型人才通力合作并形成有效的運行機制，進而為國家實行集約化經濟發(fā)展方式提供人才保障條件。
而我國的職業(yè)教育，還存在一些問題：從國家的角度講，沒有系統(tǒng)化的整體設計，國家沒有制定職業(yè)教育標準，教師教什么教到什么程度為好，學生學什么學到什么程度為好，都不太清楚；國家、科研院所、職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會，各自為政；專業(yè)設置不太符合社會需求，技能培養(yǎng)不符合企業(yè)要求；重理論輕技能，等等。
總之，我國要想實現集約型經濟發(fā)展方式，就必須深化職業(yè)教育改革，建立系統(tǒng)完善的職業(yè)教育體制和機制。
四、深化我國職業(yè)教育體制機制，
提高職業(yè)教育質量的思路
我國職業(yè)教育質量不高，其主要原因是在怎樣提高我國職業(yè)教育質量的問題上認識不高，沒有一個嚴謹的邏輯設計，未將社會力量凝聚到一起。為解決上述問題特提出深化我國職業(yè)教育體制機制改革，提高職業(yè)教育質量的總體思路。
（一）從上到下要提高職業(yè)教育是國民經濟發(fā)展基礎和柱石這一戰(zhàn)略性認識
在職業(yè)教育重要性的認識上，德國的理念值得我們學習。德國原是落后于英國的農業(yè)國，二次大戰(zhàn)后，德國工業(yè)成為一片廢墟，然而德國卻能趕超英國變農業(yè)國為工業(yè)國，并在二戰(zhàn)廢墟上快速振興，現在領先于歐洲各國，其秘訣在哪里？經濟界人士一致認為，聯(lián)邦德國經濟振興的一個很重要，甚至主要的原因是得益于職業(yè)教育。德國聯(lián)邦政府也公開宣稱，職業(yè)教育是他們“經濟騰飛的秘密武器”；“是德國經濟發(fā)展的柱石，是一個民族能夠存在的基礎”。德國聯(lián)邦原總理科爾說：“經過良好職業(yè)培訓的青年是德國最大的資本，是經濟穩(wěn)定的保障。”而我國從上到下只重視文憑，不重視技能；只重視學歷，而不重視能力；只重視教人知道什么，而不重視教人會做什么；只關心經濟短期的高速增長，而不關心經濟長期的穩(wěn)定增長。其表現為重視本科教育，輕視職業(yè)教育；重視知識傳授，忽視技能培訓；重用本科以上人才，輕用職業(yè)教育人才；重視對GDP增長率的追逐，輕視對職業(yè)教育普及和質量提高的投入。認為發(fā)展經濟是個硬任務，而發(fā)展職業(yè)教育是個軟任務，因此，對職業(yè)教育重視不夠，思考不多，投入不足，抓地不力。我國要想實現經濟發(fā)展方式的轉變，從上到下必須轉變觀念，普及職業(yè)教育和提高職業(yè)教育質量，并要認識到這是轉變我國經濟發(fā)展方式、支撐我國經濟長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎和柱石的高度去認識，下決心普及職業(yè)教育并把職業(yè)教育質量搞上去。
（二）搞好我國職業(yè)教育頂層設計
我國當前的職業(yè)教育沒有科學的、環(huán)環(huán)相扣的、邏輯嚴謹的、系統(tǒng)的頂層設計，在抓職業(yè)院校內涵建設和教學質量提高方面，東一錘西一棒，見效甚微。因此，搞好我國職業(yè)教育的頂層設計至關重要，現將我國職業(yè)教育的頂層設計構想如下：
1.健全和完善我國職業(yè)教育法律體系
為重視和規(guī)范我國職業(yè)教育，應象德國一樣健全職業(yè)教育法律體系。德國為重視和保障職業(yè)教育健康發(fā)展，制定了《職業(yè)教育法》、《職業(yè)教育促進法》、《實訓教師資格條例》、《通過計劃和研究促進職業(yè)教育法》、《職業(yè)學校法》等有關法律法規(guī)，形成德國職業(yè)教育完整的法律體系，通過立法，使政府、企業(yè)、工會三股社會力量分工合作，共同促進德國職業(yè)教育的發(fā)展和質量的提高。我國應借鑒德國職業(yè)教育法制化的經驗，梳理一下我國職業(yè)教育的法律建設，圍繞建立比較系統(tǒng)的職業(yè)教育體制和機制，補缺補差，建立比較完善的中國職業(yè)教育法律體系，使我國職業(yè)教育走上法制化的軌道，使我國職業(yè)教育做到有法可依，執(zhí)法必嚴，違法必究。
2.國家要建立和頒布職業(yè)教育標準
職業(yè)教育標準是對職業(yè)學習目標和學習內容及其掌握水平的具體規(guī)定和描述，是建立職業(yè)教育質量保證系統(tǒng)的邏輯起點。制定職業(yè)教育標準是保證職業(yè)教育質量和學以致用的基礎性和戰(zhàn)略性的工作。因此國家首先要頒布國家承認的職業(yè)范圍，并在此基礎上制定每個職業(yè)的教育標準，根據職業(yè)教育標準再制定職業(yè)培訓大綱和教學計劃，指導全國職業(yè)院校和企業(yè)編寫職業(yè)教材和授課計劃。使全國職業(yè)院校和培訓企業(yè)及跨企業(yè)培訓中心明確應教什么，教到什么程度，學生應學什么，學到什么程度，以及對教育質量的評價和對學生畢業(yè)合格的考核有一個可操作的量化標準。因此，國家一定要建立職業(yè)教育標準。
3.明確國家、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、工會在職業(yè)教育中的角色分工
在職業(yè)教育事業(yè)中，參與者有國家政府教育職能部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)、工會、職業(yè)學校和培訓機構以及學生和學生家長等。國家應是職業(yè)教育的領導者、法律的制定者、職業(yè)教育標準、職業(yè)教育大綱和教育計劃的頒布者；行業(yè)協(xié)會和企業(yè)應是職業(yè)能力標準的擬定者；行業(yè)協(xié)會是職業(yè)學校畢業(yè)生技能考核的執(zhí)行者；職業(yè)學校、企業(yè)和社會培訓機構是職業(yè)能力標準的實施者；學生是職業(yè)能力的學習者和被考核者；工會是學員權利的保護者；學生家長是職業(yè)教育的參與者――這些社會力量如能很好地分工合作共同推進，就能有效地促進職業(yè)教育的良性發(fā)展和質量的提高。在這方面一定要向德國的“雙元制”職業(yè)教育模式學習，職業(yè)學校和企業(yè)對知識教育與技能實訓要進行合理分工和合作?，F在我國的企業(yè)界游離在職業(yè)教育之外，這是違反職業(yè)教育規(guī)律的。要想提高我國職業(yè)教育的質量，在職業(yè)技能培訓方面，我國企業(yè)一定要作為主角承擔起職業(yè)技能培訓任務。這有賴于相關法律的規(guī)定以及激勵機制對涉及的企業(yè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性的激發(fā)。
4.依法明確職業(yè)教育師資的從業(yè)資格
職業(yè)教育的師資一般分為公共課教師、專業(yè)課教師和專業(yè)實訓教師。職業(yè)教育是以技能為本位的教育。由于職業(yè)教育強調技能和操作能力的培養(yǎng)，因此，對于專業(yè)課教師特別是專業(yè)實訓教師，在技能方面要提出更高的要求。這類教師隊伍的建設必須在學歷和工作經驗兩個方面的結合上提出符合職業(yè)教育的相應要求，使他們在技能方面確實能達到師傅帶徒弟的水平，實現良師出高徒的培養(yǎng)目標。為此，今后職業(yè)學校的專業(yè)教師和實訓教師一定不能直接從應屆大學畢業(yè)生和研究生中招聘，而應從具有較高職業(yè)教育學歷并具有兩年以上工作經驗的專業(yè)人員中招聘。在企業(yè)和跨企業(yè)培訓中心從事職業(yè)技能培訓工作的師傅也要提出同樣的要求。對現有不符合上述要求的專業(yè)教師和實訓教師，一定要分批分期送到有關企業(yè)頂崗工作一段時間以獲取實操經驗。
5.加大職業(yè)教育投入
加大投入，即建立先進的職業(yè)技能實訓室或培訓中心，使職業(yè)技能培訓具有足夠的物質保障。大企業(yè)要建立自己獨立職業(yè)培訓中心，與職業(yè)學校分工協(xié)作，高質量地培訓好本企業(yè)的技術工人和工程師；社會可建立跨企業(yè)職業(yè)培訓中心，為中小企業(yè)培訓技術工人和工程師提供服務；職業(yè)學校建立實訓室為專業(yè)理論課教學提供服務?，F在國家對職業(yè)教育投入不足，在投入方面重視本科輕視職業(yè)教育的現象必須要盡快改變。
6.教考分離，實行第三方評價機制
教考分離，實行第三方評價機制，使國家制定的職業(yè)教育標準在強有力的監(jiān)督下落到實處?，F在學生畢業(yè)都是學校自己考核，學校既是運動員又是裁判員，學校出于種種原因的考慮，會放松或降低考試標準使畢業(yè)生質量下降。為確保畢業(yè)生達到國家職業(yè)教育標準的合格程度，做到零距離就業(yè)，教考必須分離，由第三方評價。職業(yè)學校和培訓單位只管教學和技能實訓。學生畢業(yè)時，由政府有關主管部門和行業(yè)協(xié)會對學生的學習狀況進行考核和發(fā)證。這樣可以制約學校和培訓單位按照職業(yè)教育標準的要求，努力搞好教學和實訓，并促使學生按照職業(yè)教育標準去努力學習，在畢業(yè)時達到合格標準，以便更好地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。在這方面國家要建立獎懲機制，優(yōu)勝劣汰，獎優(yōu)罰劣。
7.改變職業(yè)院?，F行的招生、培養(yǎng)、就業(yè)程序
我國現在的職業(yè)院校是按照招生、培養(yǎng)、就業(yè)的程序進行的，企業(yè)需要人才就到人才市場上去招聘――這樣校企之間在人才供需和培養(yǎng)方面就難以建立緊密聯(lián)系和合作的關系。要想改變這種狀況，我們可向德國“雙元制”職業(yè)教育模式學習，將職業(yè)院校先招生，后培養(yǎng)再就業(yè)的程序，改為由企業(yè)先招工，企業(yè)與徒工之間簽訂培訓合同，然后由企業(yè)把招聘的徒工送到相關的職業(yè)院校去學習文化知識和專業(yè)理論知識，企業(yè)負責對徒工進行技能培訓，校企分工合作共同培養(yǎng)出適合企業(yè)工作需要的技能型人才。這樣，校企之間在人才供需和培養(yǎng)方面就能自然而然地緊密結合了，同時也促使企業(yè)成為職業(yè)教育的主角。
8.建立中職、高職、應用型本科界線清晰的教學模塊
一、實施項目建設對調整經濟結構成效顯著
2008年以來，白城市堅持抓投資、上項目，經濟結構調整取得重要成效。3000萬元以上重點項目由2008年的190個，滾動發(fā)展到目前的561個，年度完成投資由2008年的154億元，增加到今年計劃完成投資479億元。項目投資結構日趨合理。一產、二產、三產的投資比例從2008年的4.6％、67.1％、28.3％，發(fā)展到6.7％、61.8％、31.5％。在項目帶動下，三次產業(yè)比重逐步優(yōu)化合理，由“十五”末期的32.8:31.2:36和2006年的25.5:38.1:36.4，調整到2009年的19:42:39和2010年計劃的18:43:39。
1 實施農業(yè)基礎項目建設，現代農業(yè)水平不斷提高
圍繞增產百億斤商品糧規(guī)劃，重點規(guī)劃實施了糧食增產223工程，大力推進“十一大工程”22個重點項目，截至2009年，累計完成投資近50億元，新增旱田節(jié)水灌溉13.3萬公頃，新增種植面積6萬公頃。新建農業(yè)科技園23個，總數達到107個。實現糧食產量25.15億公斤，牧業(yè)產值達到54億元，有利地保證了第一產業(yè)的穩(wěn)步協(xié)調發(fā)展。
2 加強工業(yè)提速增效項目建設，工業(yè)化進程不斷加快
在項目建設的帶動下，白城市工業(yè)發(fā)展得到長足進步，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成50億元。增長18％，完成年計劃的109％工業(yè)企業(yè)利潤總額實現7億元，增長12％，完成年計劃的102.1％。工業(yè)技術改造項目投資完成81億元，增長35％，完成年計劃的135％。第二產業(yè)投資比重不斷加大，農產品加工龍頭企業(yè)輻射帶動作用進一步增強，以風電、火電為主的能源產業(yè)格局已經形成，并呈不斷壯大趨勢。
3 圍繞商品集散基地項目建設，第三產業(yè)快速跟進
積極推進服務業(yè)項目建設，2007―2009年期間重點謀劃36個上千萬元項目，積極推進交通、通訊、文化、醫(yī)療以及生態(tài)旅游項目建設，實現固定資產項目投資96億元，服務業(yè)固定資產3年平均增長速度達39％，占全社會固定資產投資比重38.5％，極大地推進第三產業(yè)的快速發(fā)展。2009年全市服務業(yè)增加值達到135億元，超額完成全年任務，3年平均增長23.7％。
二、項目建設對經濟結構調整力度尚需加大
在充分肯定項目建設對調整經濟結構、拉動經濟快速增長有重大作用的同時，我們也要清醒地認識到項目建設中的差距和不足。2009年，白城市GDP為354億元。僅占全省4.95％，位居全省第8位；規(guī)模以上工業(yè)增加值50.9億元，占GDP的14.3％。不難看出，白城市經濟相對落后，主要是落后在工業(yè)上。落后在第二產業(yè)上，根本上說還是落后在項目對經濟結構的調控能力上，具體表現在以下幾個方面：
一是具有支撐型、拉動型的產業(yè)化項目還不夠多，產業(yè)結構單一。重點項目結構有待進一步優(yōu)化。
二是項目的總量偏少、大項目偏少。
三是兩頭在外，生產中間產品的項目少。
四是生產性項目和競爭性項目少。全市包括謀劃項目在內的3000萬元以上生產性項目只有311個，僅占全市項目總數的一半。
五是高科技項目少，附加值低。
這些問題，一定要高度重視。并認真加以解決。
三、項目建設推進經濟結構調整的幾點對策
當前和今后一個時期，我們要以深入貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，以調整結構、加快經濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，著力實施投資拉動、項目帶動和創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，堅持以增量促進存量的優(yōu)化，以存量帶動增量的進入，在優(yōu)化投資結構、優(yōu)化項目選擇中推進經濟結構調整，努力實現項目建設新突破。
1 突出抓好生產性項目，增強第二產業(yè)拉動能力
要深入解放思想，改變過去習慣于盯住重大基礎設施、公共服務上項目的思維，一定要把項目建設的重心放在抓大項目、抓生產性項目、抓稅源型項目上。這是奠定快速發(fā)展、迅速提高綜合實力、擴大經濟總量的快捷方式和方法。
2 大力推進資源性項目，發(fā)揮資源最大效益
在利用資源優(yōu)勢抓項目上，我們要深入研究好，利用石油天然氣資源，做好油氣化52；利用太陽能開發(fā)太陽光輻發(fā)電：在確保糧食安全的前提下，按“人過腹、畜過腹、機過腹”順序，做大做強農產品深加工項目。在依托資源上項目中，必須珍惜資源，必須考慮資源的匹配價值，充分考慮讓資源發(fā)揮最大效益。
3 依托國家政策上項目，努力實現科學發(fā)展
目前，國家在項目準入上對節(jié)能減排、環(huán)境評估、土地審批的門檻要求越來越高。所以要加強研究，深入解讀國家產業(yè)政策、產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，結合經濟增長方式轉變，認真謀劃和實施一批符合國家政策，符合當地資源、產業(yè)優(yōu)勢的項目。
4 瞄準兩種資源、兩個市場項目，延續(xù)發(fā)展后勁
立足資源，而不能一味依賴資源。我們要從長遠、戰(zhàn)略、發(fā)展的高度。認真謀劃“兩頭在外”的項目，也就是原材料在外、市場在外的中間產品。既要借鑒長三角、珠三角的發(fā)展模式，還要總結我們派克、中一、金事達等中間產品企業(yè)的發(fā)展經驗。充分利用白城市日益突顯的區(qū)位優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢、廣闊的發(fā)展空間等有利條件，加大“兩頭在外”中間產品項目的謀劃、研發(fā)和引進力度。
5 認真謀劃儲備項目，奠定經濟發(fā)展后勁
經濟發(fā)展的進程的加快，現代化的經濟管理模式也要于之相匹配，并且要以更加現代化為目標創(chuàng)新管理模式，以適應我國經濟發(fā)展的速度?，F代化管理模式不但要借鑒西方國家先進的管理模式，還要結合我國的國情制定出促進我國經濟發(fā)展的新模式。本文從經濟管理現代化的內涵、實現經濟管理現代化的途徑、經濟管理發(fā)展的新方向三個方面進行了詳細論述，希望可以為我國的經濟管理的發(fā)展提供借鑒。
二、經濟管理現代化的內涵
經濟管理的范疇涵蓋范圍廣，方面多，綜合性強，各行各業(yè)的發(fā)展是社會經濟的發(fā)展的總體表現。一個行業(yè)要想持續(xù)的發(fā)展下去，健全的、完善的經濟管理體系是經濟發(fā)展的基本保障。管理不到位，經濟的發(fā)展無從談起，經濟管理與社會經濟的發(fā)展密不可分。經濟管理體系越健全，越能促進經濟的發(fā)展。在我國經濟水平發(fā)展不斷壯大的今天，勢必對我國經濟管理體系的要求也越來越高。為了適應當前經濟高速發(fā)展的水平，指引現代經濟發(fā)展的新方向，必需探尋經濟管理發(fā)展的新模式，也就是所謂的經濟管理的現代化。
三、實現經濟管理現代化的途徑
（一）借鑒經驗，結合實際
我國是發(fā)展中國家，近幾年的發(fā)展也躋身于世界發(fā)展的前列，但由于我國人口比較多，人均水平跟發(fā)達國家相比還存在一定的差距。因此，要想達到甚至超過西方國家的發(fā)展水平，就要借鑒西方發(fā)達國家在經濟管理中的一些做法和理念。但也不能全盤引用，有些西方國家在經濟管理中的一些做法不一定適應我國經濟發(fā)展的需求，還要根據我國經濟發(fā)展的基本國情，研究出適合我國經濟發(fā)展的新的做法和理念，以適應我國經濟的發(fā)展的方向。
（二）落實科學有效的管理比例
合理的管理制度能促進經濟的發(fā)展，重點在“理”上。比如說一個大企業(yè)，有上萬的職工，如果沒有合理的管理制度，光靠某一個或某幾個來管理，就算你有分身乏術，也不可能將企業(yè)管理的井井有條，人員都管理不了，更談不上企業(yè)的發(fā)展。所以，落實科學有效的管理制度，在發(fā)揮“管”的同時，突出“理”的作用，配置合理的經濟管理模式，是經濟管理現代化的根本保障。
（三）利用科技成果，提高管理效率
科技的發(fā)展推動社會的發(fā)展，社會的發(fā)展需要配套的管理體系。將科技成果融入經濟管理體系中，利用高科技的管理方法，實現經濟管理體系的自動化管理，提高了管理的質量和效率，使整個管理體系趨于科學化管理。
四、經濟管理發(fā)展的新方向
（一）企業(yè)建立現代化管理體制
經濟管理工作要在健全的管理體制的約束下才能發(fā)揮其作用，建立健全的現代化的管理體制是實現管理現代化的必然趨勢。只有現代化的管理體制，才能使我國的經濟在面對嚴峻的國際競爭中而立于不敗之地?，F代化企業(yè)建立健全的經營管理制度，為企業(yè)各項管理工作提供了保障，對企業(yè)員工管理上更加人性化，提高企業(yè)員工的工作積極性，員工的價值得到體現的同時，整個企業(yè)的價值也大大提升，充分體現了現代化管理體制的優(yōu)勢。
（二）企業(yè)逐步轉變管理理念
自從我國加入WTO，經濟的發(fā)展與世界接軌。西方發(fā)達國家的先進的經營管理理念也逐步滲透到我國一些比較開放的企業(yè)，這些企業(yè)能充分認識到在經營管理制度上的欠缺，吸取發(fā)達國家好的管理模式，再結合我國企業(yè)發(fā)展的實際情況，不斷完善經營管理制度，用現代化的經營管理制度更好的為企業(yè)服務。所以說，轉變觀念很重要，觀念轉變了，我國企業(yè)的現代化經營管理體制才能更好的為企業(yè)服務，使企業(yè)創(chuàng)造更大的價值。
（三）管理實現人性化、民主化
近年來，我國的經濟管理制度不斷完善與發(fā)展，各種管理都更加體現出“以人為本”的核心內容，企業(yè)在制定各種管理制度時，更能考慮從人的角度出發(fā)制定比較接地氣的管理制度。從而調動員工工作的積極性和工作的熱情，提高工作效率，為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤。人性化管理理念越來越被企業(yè)所重視?！耙匀藶楸尽钡默F代化經營管理理念，使企業(yè)每一位員工都能感受到他們都是企業(yè)的主人，他們與企業(yè)共患難，同進退。企業(yè)的發(fā)展方向就是他們奮斗的目標，人的斗志被激發(fā)，企業(yè)怎能不朝著好的方向發(fā)展呢？企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展下去，這種“以人為本”的經營理念不能丟掉，企業(yè)要時刻把員工的利益放在第一位，管理人員時常和員工談心，多采納員工好的建議和意見，尊重員工，實現民主化決策，每一位員工都是企業(yè)的主人。為員工解決實際的困難，讓每一位員工能感受到大家庭的溫暖，為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從而激發(fā)員工工作的積極性，能夠為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值，實現企業(yè)和員工的雙贏。
（四）打造良好的企業(yè)文化
企業(yè)文化代表著企業(yè)的形象，在企業(yè)不斷發(fā)展中，企業(yè)文化也要不斷的創(chuàng)新，才能使企業(yè)能在激烈的競爭中利于不敗之地。企業(yè)的發(fā)展要以目標為導向，以文化為引領，打造濃厚的企業(yè)文化，提升企業(yè)形象，才能在競爭中占據優(yōu)勢。良好的企業(yè)文化也是經濟管理發(fā)展中文化方面發(fā)展的主要體現。五、結語經濟發(fā)展離不開管理，隨著我國經濟不斷的發(fā)展，經濟管理模式也要不斷創(chuàng)新，提升我國的企業(yè)在經濟發(fā)展中的競爭力，促進我國經濟的進一步發(fā)展。
作者:阿世英 單位:青海省地質礦產測試應用中心
參考文獻:
[1]黃永飛.新時代經濟管理需要創(chuàng)新[J].現代經濟信息，2016(02).
【關鍵詞】中等收入陷阱 經濟發(fā)展方式 收入差距
“中等收入陷阱”是2006年世界銀行在其《東亞經濟發(fā)展報告》中明確提出的一個概念。它指的是當一個國家的人均收入達到世界中等水平后，由于不能順利實現經濟發(fā)展方式的轉變，導致新的增長動力不足，最終出現經濟停滯徘徊的一種狀態(tài)。“中等收入陷阱”國家的特征是：經濟增長回落或停滯、貧富分化、腐敗多發(fā)、過度城市化造成畸形發(fā)展、社會公共服務短缺、就業(yè)困難、社會動蕩、金融體系脆弱，等等。按照世界銀行2008年最新的收入分組，人均GDP在900～11000美元左右的國家屬于中等收入國家，其中，900～3500美元左右的國家屬于低的中等收入國家，3500～11000美元左右的國家屬于高的中等收入國家。2009年，我國人均GDP超過3700美元，進入更為艱難復雜的高的中等收入國家階段。如何在加速發(fā)展中越過“中等收入陷阱”，是中國必須面對的挑戰(zhàn)。能否轉變經濟發(fā)展方式，成為中國規(guī)避“中等收入陷阱”的關鍵。
我國面臨“中等收入陷阱”的主要表現
收入分配差距過大。我國基尼系數已超過0.4的貧富差距警戒線，2007年已達到0.47。在亞洲，遠遠高于韓國的0.32和印度的0.36。在世界銀行列出的120個國家和地區(qū)的貧富分化狀況中，中國排在第85位。過大的收入差距會造成社會的失衡和動蕩；從經濟的角度來看，會導致內需不足和增長乏力。
廣大農民工與工業(yè)化、城市化脫節(jié)。在中等收入國家跨向高收入國家的進程中，城市化的加速是一個突出的特點。目前，我國約有2億農民工進城務工。他們人數雖眾，并且參與了工業(yè)化和城市化的進程，但卻不能享受工業(yè)化和城市化的發(fā)展成果，無法真正融入城市生活，而是游離于城鄉(xiāng)之間。這使得中國的經濟增長失去了一個關鍵的動力源。
存在金融風險與危機。當一個國家達到較高的中等收入階段，資本賬戶便要開放，貨幣的可自由兌換成為趨勢。資本大進大出可能伴隨未來全球資本市場的開放，大大提高了金融風險。反復出現的金融危機成為大部分長期徘徊在中等收入的國家無法突破的重要原因。對于中國而言，一旦這樣的危機發(fā)生，相當一部分外資會出逃，勢必會沖擊我國的國際收支，給我國經濟帶來通貨緊縮的壓力。資金倒流將會極大沖擊國內的投資規(guī)模，從而在相當程度上影響我國經濟的增長率。
產業(yè)升級困難。從中等收入向高收入國家邁進的過程中，必然會出現大規(guī)模的產業(yè)轉移。珠江三角洲、長江三角洲所吸引的大量外資，就是從其他中等收入國家轉移過來的結果。不遠的將來，中國也可能會有相當大規(guī)模的產業(yè)要轉移出去。如果中國企業(yè)總是不能掌握核心技術，沒有自己的品牌和銷售渠道，產業(yè)遲遲無法升級，與此同時，出口加工型產業(yè)不是轉移到內地，而是轉移到其他國家，那么中國經濟將會遭受雙重打擊：既不能在國際產業(yè)鏈分工中占據高端，又無法吸收大量的低技能就業(yè)人口。因此，實現產業(yè)結構升級既是我國面臨的巨大挑戰(zhàn)，又是我國現階段面臨的最大風險。
社會服務滯后。技術進步和創(chuàng)新的主體是人才，是不斷增值的人力資本。要從低收入國家跨入高收入國家的門檻，每個人的勞動生產率至少要提高5倍以上，這是一個教育水平不斷提升的過程。目前來看，我國的大眾教育并不能完全適應這一要求。當一國進入中等收入國家，貧困線也要相應提高。如果按照兩美元一天的標準衡量，中國還有3～4億的貧困人口。從絕對貧困到相對困難，無論是國家和社會的投入還是社會保障的推進，都需要重新設計。
當前我國經濟發(fā)展方式存在的主要問題
現有發(fā)展方式制約了需求的增長，限制了經濟總量的持續(xù)擴張。近年來我國的經濟增長更多地是依賴投資和出口的拉動，而消費率卻常年低于世界平均水平20個百分點，消費對經濟增長的貢獻不斷下降。在投資拉動型經濟發(fā)展方式下，國民收入的分配通常有利于投資，勞動者報酬被壓到盡可能低的水平，這就是劉易斯二元經濟理論所揭示的基本邏輯。數據顯示，2003年以后，在我國GDP結構中，勞動者報酬所占比重出現較快下降，而營業(yè)盈余比重有較快上升，反映出國民收入在加快向企業(yè)集中。這種收入分配格局變化的直接結果之一就是收入差距不斷拉大，財富集中度不斷提升。由于高收入者的邊際消費傾向小于低收入者，更多的收入向高收入者集中必然導致整體消費傾向下降、消費需求不足、經濟增長缺乏后勁。
現有發(fā)展方式不利于技術創(chuàng)新和產業(yè)升級。中等收入國家的增長之所以容易掉入陷阱，其中一個重要的原因是它被主導成熟產業(yè)、低工資的窮國競爭者和主導技術迅速變化產業(yè)、追求創(chuàng)新的富國擠壓在中間。持續(xù)的高增長如果不能帶來產業(yè)競爭力的提升，那么發(fā)展陷阱必然會發(fā)生。由于自主創(chuàng)新能力不足，技術已經成為制約我國產業(yè)結構升級的瓶頸。農業(yè)生產技術極為低下，遠遠落后于現代農業(yè)生產發(fā)展應有的水平；產業(yè)研發(fā)和技術創(chuàng)新滯后，工業(yè)結構升級緩慢，并且嚴重缺乏技術支撐；第三產業(yè)的發(fā)展相對滯后，傳統(tǒng)服務業(yè)及其產品比重偏高，現代服務業(yè)及其產品比重過低。其中資本密集型產業(yè)自主創(chuàng)新能力嚴重不足已成為影響未來經濟增長的穩(wěn)定性和質量的關鍵因素。
現有發(fā)展方式的環(huán)境代價過高。目前我國經濟增長過度依賴于房地產發(fā)展，也就是經濟增長過度依賴高耗能行業(yè)。因為房地產下游全是高耗能行業(yè)，由于其技術進步有限，對下游產業(yè)升級的要求不強。因此，房地產長期過度發(fā)展將會產生兩方面不利影響，一方面使高耗能、高污染、高資源消耗現象難以抑制，另一方面，將阻礙產業(yè)的技術升級。
現有發(fā)展方式扭曲了資金、資源的配置。不論是從較早步入中等收入國家的南美國家的經驗看，還是從晚些步入中等收入國家的東南亞部分國家的經歷看，房地產泡沫均難以避免，并成為它們先后陷入金融或經濟危機的重要原因。所以，在一個國家或地區(qū)達到中等收入水平后，抵擋房地產的誘惑是避免出現金融或經濟危機的關鍵因素。我國現有發(fā)展方式無論在資源、資金，還是人才上都傾向于房地產業(yè)，這不僅影響到經濟的宏觀資源配置效率，而且可能引發(fā)重大的金融危機或經濟危機。
轉變發(fā)展方式，規(guī)避中等收入陷阱
實現經濟增長動力結構的轉型。根據日本、韓國工業(yè)化經驗，投資率和消費率變動分別呈現平緩的“馬鞍型”和“倒馬鞍型”曲線態(tài)勢。在經濟達到中等收入水平后消費結構升級加速，消費率通常會出現一定幅度的上升，然后穩(wěn)定在一個比較高的水平上，成為支撐經濟增長的主要動力。近年來消費對我國經濟增長的貢獻不斷下降。轉變經濟增長的動力結構，需要建立擴大消費需求的長效機制，把擴大消費需求作為擴大內需的戰(zhàn)略重點。增加消費，首先取決于經濟增長，在經濟增長速度難以有大幅度提升的情況下，決定居民消費增加的居民收入將主要取決于分配結構的調整，特別是在目前我國收入分配結構不合理和存在較大收入差距的情況下，調整收入分配結構和收入差距對增加消費就具有了更大的空間和可能。
實現消費模式的升級。以消費來刺激經濟，是避免“中等收入陷阱”的關鍵。中國居民的消費不足除了受收入差距擴大、相關體制不健全等制約外，還受到消費結構不合理、消費模式落后及各種政策性限制的影響。產業(yè)結構取決于消費結構的變動，經濟發(fā)展水平提高導致消費結構升級。目前，我國居民消費問題突出表現為最終消費率的持續(xù)走低和城鄉(xiāng)居民消費的二元結構依然嚴重。避免“中等收入陷阱”，實現我國消費模式的升級，一要提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距；二要積極調整消費政策，鼓勵發(fā)展新的消費熱點和消費方式；三要大力開展消費教育，提高消費者的素質，倡導科學、合理、文明的消費觀；四要優(yōu)化消費軟環(huán)境，維護和增強消費者的信心。
【關鍵詞】低碳經濟；低碳城市；可持續(xù)發(fā)展
隨著世界工業(yè)經濟的發(fā)展、人口的劇增、人類欲望的無限上升和生產生活方式的無節(jié)制，世界氣候面臨著越來越嚴重的問題。尤其是由化石燃料過度消耗所導致的全球變暖，引起了世界范圍的廣泛關注。全球變暖嚴重危害了社會經濟的發(fā)展，深刻觸及到能源安全、生態(tài)安全、水資源安全和糧食安全，甚至威脅到人類的生存。這一現象亦引發(fā)了國際社會對現有經濟發(fā)展模式的反思，在此背景下，“低碳經濟”(low-carbon economy)的概念應運而生，并越來越受到國際社會的重視。
低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼原始文明、農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一大進步。其實質是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結構，核心是技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉變。
在全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的挑戰(zhàn)日益嚴峻的背景下，全球溫室氣體減排正由科學共識轉變?yōu)閷嶋H行動，全球經濟向低碳轉型的大趨勢逐漸明晰。近年來，低碳產品標準發(fā)展迅速，并且有可能演變成綠色貿易壁壘。
作為一個負責任的大國，主席于2007年9月8日在亞太經合組織（APEC）會議上，提出了發(fā)展低碳經濟的理念。隨后出臺的一系列政策綱要都表明了中國政府發(fā)展低碳經濟、承擔節(jié)能減排責任的決心和態(tài)度。
新疆是一個以高碳能源為主的資源依賴型省區(qū)，隨著經濟的增長、人口的不斷增加，能源消費和二氧化碳排放量將會持續(xù)增長。作為欠發(fā)達地區(qū)，以低碳經濟為發(fā)展導向，有助于新疆尋找新的經濟增長點和實現跨越式發(fā)展，并為產業(yè)結構的優(yōu)化，發(fā)展方式的轉變，實現經濟的可持續(xù)發(fā)展，提供了新的路徑。
一、新疆經濟發(fā)展與碳排放現狀
（一）經濟總量
雖然新疆地域遼闊，占中國面積的1/6，但新疆遠離中國經濟發(fā)展的中心和重心，在中國的經濟版圖中處于劣勢地位。2009年,新疆生產總值5418.81億元，在全國31個省市中排名第25位,占全國生產總值的1.36%。三大產業(yè)中，第二產業(yè)增加值2533.69億元，增長12.6%，增速比上年加快4.1個百分點，拉動GDP增長5.9個百分點，依然是推動經濟增長的主要動力。
（二）能源
新疆資源豐富,占全國儲量的30%左右，其中，石油儲量是208億噸，占全國土地石油儲量的30%；天然氣10.47萬立方米，占全國總量的34%；煤炭預測儲量達2.19萬億噸，占全國煤炭資源儲量的1/3；日照豐富，年總輻射量在5000光焦耳/平方米―6600光焦耳/平方米，僅次于，居全國第2位；有九大風區(qū)、四大風口，風能資源占到全國陸地風能資源的40%，居全國第2位；此外，新疆的生物質能、地熱、水能等的開發(fā)也具有相應的優(yōu)勢。歷年來,新疆都是能源輸出省份，而且新疆每年都在給國內其他省份的經濟發(fā)展提供資源，而且逐年上升。
（三）碳排放
2009年新疆的碳排放量為7321.174萬噸標準煤，在中國排在第20位，屬于碳排放量較少的省份。但這并不意味著新疆的低碳工作做得好，人口少，人均GDP低是碳排放量少的重要原因。雖然新疆的碳排放總量不多，但同全國平均水平相比，其增長速度是很快的，萬元GDP碳排放量也是很大的：從1978年到2009年，新疆碳排放總量的增長速度為年均19.15%，遠高于13.39%的全國平均水平；2009年新疆的萬元GDP碳排放量為1.711734噸標準煤，是全國平均水平0.578426噸標準煤的三倍多。因此，隨著國家政策的大力支持，帶來經濟快速發(fā)展的同時也必然使新疆的碳排放量大幅度增加。
二、制約新疆發(fā)展低碳經濟的主要因素
新疆發(fā)展低碳經濟存在以下一些制約因素：
（一）能源結構。以煤為主的能源結構是新疆向低碳發(fā)展模式轉變的長期制約因素。當前新疆能源消費仍以化石燃料為主，煤炭和石油占能源消費總量比重一直保持在80%左右。2007年，新疆的煤炭消費占能源消費總量的61.7%，石油占20.3%，天然氣占13.1%，而水風電等新能源只占4.9%。同時，新疆快速增長的能源消費需求，決定了以煤炭等化石燃料為主的能源結構在今后相當長的一段時期內不會發(fā)生根本性改變。
（二）新疆目前所處的發(fā)展階段與發(fā)展低碳經濟之間存在著矛盾。新疆經濟水平與全國其他地區(qū)尤其是沿海等發(fā)達省區(qū)一直有著很大的差距。目前，新疆正處于工業(yè)化與城市化加速發(fā)展的階段，而工業(yè)化和城市化一般伴隨較高的碳排放強度。新疆目前所處的發(fā)展階段和區(qū)域經濟的欠發(fā)達客觀上造成了其經濟結構低碳化調整有一定的難度。
（三）新疆發(fā)展低碳經濟存在技術與資金難題。先進的技術是發(fā)展低碳經濟的決定性因素之一。一方面，新疆面臨著總體技術水平落后和缺少先進技術引進的難題；另一方面，無論是發(fā)展或是引進低碳技術都需要大量的資金作基礎。 因此，資金問題一直是制約新疆經濟可持續(xù)發(fā)展的一大瓶頸。
三、新疆發(fā)展低碳經濟的對策
（一）政府主導，制定規(guī)劃
首先，新疆應制定中長期低碳經濟發(fā)展規(guī)劃和路線圖，明確各個階段低碳經濟的發(fā)展目標，選擇1-2個市級工業(yè)園區(qū)，進行低碳經濟試驗和示范，構建現代服務業(yè)和先進制造業(yè)為主的產業(yè)結構，降低高耗能產業(yè)的比重，逐漸形成低碳產業(yè)群。 同時，要將單位 GDP 二氧化碳排放強度作為約束性指標納入新疆 “十二五”規(guī)劃綱要，在制定相關專項規(guī)劃時體現發(fā)展低碳經濟，編制應對氣候變化方案和低碳經濟發(fā)展規(guī)劃，引導低碳經濟發(fā)展。
其次，政府應制定并出臺有利于新疆可再生能源產業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策，制定符合本地特點的風能、太陽能及生物質能等可再生質能源發(fā)展規(guī)劃，設立可再生能源開發(fā)基金，建立可再生能源發(fā)電價格的補償機制。加強石油、天然氣行業(yè)監(jiān)管，完善市場準入制度。制定天然氣利用政策，強化需求管理，保障供氣安全。
最后，扶植低碳產業(yè)，提供資金支撐。政府要在財政上支持低碳項目的開拓和實施，可設立專項資金用于激勵低碳項目的投資和建設，從而增加低碳規(guī)模，同時還要圍繞風能、太陽能的開發(fā)利用發(fā)展和延長產業(yè)鏈。如光電、風電、節(jié)電、輸變電等新能源設備的研發(fā)制造業(yè)都很有潛力可挖。因此，通過開發(fā)風能、太陽能等可再生能源產業(yè)，是發(fā)展低碳經濟的可行途徑。
（二）培育全民低碳意識,創(chuàng)新低碳消費文化
低碳消費方式（包括生產消費和非生產消費）體現人們的一種心境、一種價值、一種文化。推行低碳消費方式是一個不斷深化的過程。要在全社會大力宣傳低碳經濟的重要性和緊迫性，從生產環(huán)節(jié)降低對碳資源的消耗，流通環(huán)節(jié)降低碳資源的污染，消費環(huán)節(jié)降低對碳資源的依賴。從科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，把低碳文化變?yōu)槿鐣闹髁饕庾R，把低碳消費作為社會生產和生活的頭等大事抓緊抓實。
（三）將發(fā)展清潔能源作為突破口，以建設低碳城市為引領
一是大力發(fā)展風能。新疆是全國風力資源最豐富的省區(qū)之一，大型并網型風力發(fā)電非常適合新疆的地域特色。二是加快利用太陽能。三是合理發(fā)展生物質能。重點推廣生物發(fā)電、種植能源作物，開發(fā)新型農村能源產業(yè)。另外，新疆在城市建設過程中，應堅持集約化建設理念，做到城市建設不影響基本的地形構造，不影響碳匯森林容量，不影響城市文脈及周邊環(huán)境等，最大限度減少能源消耗和碳排放。同時推進建筑節(jié)能設計，倡導低碳裝飾、低碳裝飾材料的使用。鼓勵發(fā)展城市低碳交通，倡導發(fā)展混合燃料汽車、電動汽車和太陽能汽車等低碳排放的交通工具，鼓勵人們外出時選擇步行、乘坐公交或騎自行車等綠色出行方式，以實現城市運行的低碳化目標。
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