緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇工程招投標(biāo)與合同管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

關(guān)鍵詞：建筑工程 招投標(biāo) 合同 管理

招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)主體通過(guò)有序競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)配置工程、貨物和服務(wù)要素的交易方式，是規(guī)范選擇交易主體并訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)投標(biāo)，是指以招標(biāo)的方式，使投標(biāo)者分別提出其條件，由招標(biāo)者選擇其中最優(yōu)者，并與之訂立合同的一種法律形式。招標(biāo)投標(biāo)由招標(biāo)行為和投標(biāo)行為構(gòu)成。 招標(biāo)行為是指招標(biāo)者為購(gòu)買商品或者讓他人完成一定的工作，通過(guò)招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書等形式，公布特定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，公開中者書面邀請(qǐng)投標(biāo)者投標(biāo)，從中選擇中標(biāo)者的行為。招標(biāo)行為主要包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種形式。公開招標(biāo)是指招標(biāo)者通過(guò)招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的單位或個(gè)人投標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)者以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ膯挝换騻€(gè)人投標(biāo)。實(shí)施招標(biāo)行為的人為招標(biāo)者，包括項(xiàng)目主辦人和招標(biāo)活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)。投標(biāo)行為，是指投標(biāo)者按照招標(biāo)文件的要求，書面提出自己的報(bào)價(jià)及相應(yīng)條件的行為。任何符合招標(biāo)條件的單位及個(gè)人都可以投標(biāo)，實(shí)施投標(biāo)行為的人為投標(biāo)者。投標(biāo)者必須向招標(biāo)者提交投標(biāo)文件，并在規(guī)定的截止日期前密封送到指定地點(diǎn)。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)最突出的優(yōu)點(diǎn)，是將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入工程建設(shè)領(lǐng)域，將工程項(xiàng)目的發(fā)包方、承包方和中介方統(tǒng)一納入市場(chǎng)，實(shí)行交易公開，給市場(chǎng)主體的交易行為賦予了極大的透明度；鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，防止和反對(duì)壟斷，通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，最大限度的實(shí)現(xiàn)投資效益的最優(yōu)化；通過(guò)嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)合理的運(yùn)作程序和監(jiān)管機(jī)制，有力的保證了競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程的公平、公正。

合同管理作為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要的組成部分，它必須融合于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中。要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，必須對(duì)全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的所有工程活動(dòng)實(shí)施有效的合同管理。合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。合同既是明確雙方關(guān)系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據(jù)。具體地講，管理部門對(duì)合同管理工作包括：審查雙方當(dāng)事人主體資格、招標(biāo)文件中有關(guān)合同條款以及承包合同文本，監(jiān)督雙方簽訂、履行承包合同，定期檢查合同的履約情況，及時(shí)調(diào)解合同糾紛，指導(dǎo)建設(shè)單位、施工單位、中介機(jī)構(gòu)的合同管理工作。 作為招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)之所以既監(jiān)督建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程是施工合同談判和訂立的過(guò)程，就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過(guò)程。二是從市場(chǎng)交易行為看，工程招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程是交易行為的過(guò)程，在這過(guò)程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，這個(gè)關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的調(diào)整，只有中標(biāo)后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過(guò)合同這種法律形式被正式確定下來(lái)，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護(hù)。三是從招標(biāo)投標(biāo)的跟蹤管理和評(píng)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)是否成功的角度看，也只有通過(guò)監(jiān)督檢查雙方對(duì)施工合同各項(xiàng)條款的履約情況來(lái)體現(xiàn)。從建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看：招標(biāo)文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進(jìn)一步說(shuō)明它們之間的不可分割性。在實(shí)際工作中我們體會(huì)到，不但管理部門要正確處理好招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系，還要不失時(shí)機(jī)的向建設(shè)、施工單位宣傳好如何看待這二者的關(guān)系，只有將兩者密切地結(jié)臺(tái)起來(lái)，才有利于建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

合同管理配合招投標(biāo)共同審查建設(shè)工程施工招標(biāo)文件；配合參加較大工程的開標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)勘察，在開標(biāo)會(huì)上，各投標(biāo)企業(yè)要宣讀投標(biāo)書，發(fā)包方要宣布標(biāo)價(jià)等，這些內(nèi)容中有許多都是招投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)將來(lái)簽訂合同條款真實(shí)意思的表示，作為合同管理人員參加開標(biāo)，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于合同的審查，使合同更具有合法性、真實(shí)性和可靠性。參加現(xiàn)場(chǎng)勘察，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，是因?yàn)樵诤贤杏兄T多條款是涉及到施工現(xiàn)場(chǎng)條件的，合同管理部門掌握一些現(xiàn)場(chǎng)情況，有助于調(diào)解合同當(dāng)事人的不同意見，起到協(xié)調(diào)關(guān)系、達(dá)成一致意見的作用；參與招投標(biāo)項(xiàng)目的后期管理

篇2

關(guān)鍵詞:工程;招投標(biāo);合同管理

1工程招投標(biāo)與合同管理的實(shí)施意義

1．1工程招投標(biāo)

工程招投標(biāo)指的是招標(biāo)單位擇優(yōu)挑選承建單位，一般中標(biāo)的單位具有較高的質(zhì)量、較低的造價(jià)以及良好的信譽(yù)。通過(guò)招投標(biāo)程序的履行，首先可營(yíng)造公平正競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用充分發(fā)揮出來(lái)，優(yōu)化配置市場(chǎng)資源。招投標(biāo)將公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則充分體現(xiàn)出來(lái)，眾多投標(biāo)單位的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)具有較強(qiáng)的公平性，有助于推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。其次，招投標(biāo)能夠?qū)ζ髽I(yè)產(chǎn)生倒逼作用，為成功中標(biāo)，企業(yè)需對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)機(jī)制主動(dòng)轉(zhuǎn)變，將更多的先進(jìn)技術(shù)、管理手段等引入進(jìn)來(lái)，促使自身的生產(chǎn)效率、市場(chǎng)信譽(yù)等得到提升，以便在招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。再次，通過(guò)招投標(biāo)制度的構(gòu)建，能夠?qū)κ袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序進(jìn)行維護(hù)和規(guī)范，不僅參與單位的合法權(quán)益得到維護(hù)，而且市場(chǎng)交易的可信度也可以得到提升。最后，招投標(biāo)制度擁有公開、規(guī)范的程序，能夠促使國(guó)家、社會(huì)公共利益得到保護(hù)，促使問(wèn)題得到遏制。

1．2合同管理

首先，工程糾紛問(wèn)題得到解決。路橋工程往往具有較長(zhǎng)的施工周期，涵蓋較多的施工環(huán)節(jié)。受諸多因素的綜合作用，很容易有各類矛盾和糾紛事件產(chǎn)生，包括工程款支付問(wèn)題、施工質(zhì)量索賠問(wèn)題等。針對(duì)這些糾紛和矛盾，通過(guò)合同管理工作的深入實(shí)施，能夠明確劃分責(zé)任，促使糾紛、矛盾得到高效、公正的解決。其次，工程造價(jià)控制效果得到改善。工程實(shí)際工程量與施工成本直接決定到最終效益，通過(guò)合同管理的實(shí)施，對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的工程量精確統(tǒng)計(jì)，依據(jù)施工難度、內(nèi)容等對(duì)支付標(biāo)準(zhǔn)合理制定。工程施工實(shí)踐中，則嚴(yán)格執(zhí)行合同條款內(nèi)容，可以降低工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題的出現(xiàn)概率，進(jìn)而促使工程造價(jià)控制能力得到提高。最后，安全生產(chǎn)目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。安全是工程施工的重要原則，通過(guò)安全合同的簽訂，對(duì)規(guī)范化施工標(biāo)準(zhǔn)明確制定，合理劃分施工安全責(zé)任，有助于引導(dǎo)相關(guān)人員深入貫徹和落實(shí)施工安全標(biāo)準(zhǔn)，促使施工過(guò)程中的安全隱患得以減少，促使工程項(xiàng)目安全、如期完成。

2工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題與對(duì)策

2．1存在的問(wèn)題

首先，出現(xiàn)不規(guī)范的招投標(biāo)操作行為。雖然國(guó)家制定了完善的招投標(biāo)制度和法規(guī)，但目前依然出現(xiàn)違規(guī)招投標(biāo)現(xiàn)象。如一些路橋工程在招標(biāo)活動(dòng)開展時(shí)，相關(guān)人員為個(gè)人私利，違反公平、公正的招標(biāo)原則，由親屬或其他有利益牽扯的公司直接承包，以便擴(kuò)大個(gè)人利益。也有一些人員與投標(biāo)方構(gòu)建了合作關(guān)系，通過(guò)不正當(dāng)手段對(duì)其他投標(biāo)方進(jìn)行打壓或排擠，這樣招投標(biāo)的實(shí)施目的就難以實(shí)現(xiàn)，影響到市場(chǎng)秩序的構(gòu)建。其次，出現(xiàn)不規(guī)范的招標(biāo)項(xiàng)目確定行為。部分工程具有一定的特殊性，與招投標(biāo)制度不相適用，依據(jù)政策規(guī)定不能夠?qū)嵤┱型稑?biāo)程序。如一些工程主要用于救濟(jì)農(nóng)民工，但部分人員卻向其他建筑團(tuán)隊(duì)違規(guī)承包。再次，部分評(píng)標(biāo)專家不具備較高的素質(zhì)水平。評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，主要職責(zé)是審核投標(biāo)團(tuán)隊(duì)的資格與內(nèi)容，這樣就對(duì)評(píng)標(biāo)專家的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)提出了較高的要求。但目前一些評(píng)標(biāo)專家的知識(shí)結(jié)構(gòu)較為老化，缺乏足夠的專業(yè)素養(yǎng)，難以將有價(jià)值意見提供出來(lái)，影響到評(píng)標(biāo)工作的開展效果。最后，缺乏完善的管理制度。由于管理制度體系不夠完善，導(dǎo)致難以嚴(yán)厲懲處出現(xiàn)違規(guī)招投標(biāo)操作的責(zé)任人員。在較低的違約成本下，投標(biāo)企業(yè)的違約率將會(huì)顯著提高，對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生不利的影響。

2．2解決對(duì)策

為推進(jìn)工程招投標(biāo)活動(dòng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，需結(jié)合上述問(wèn)題，采取針對(duì)性的解決策略。首先，要對(duì)招投標(biāo)管理制度進(jìn)行健全。一方面，嚴(yán)格規(guī)范評(píng)標(biāo)人員的工作標(biāo)準(zhǔn)與考核制度。結(jié)合實(shí)際情況，可對(duì)評(píng)標(biāo)人員的準(zhǔn)入門檻適當(dāng)提高，從技術(shù)、道德素質(zhì)等諸多層面嚴(yán)格考核評(píng)標(biāo)人員，通過(guò)考核之后，接受系統(tǒng)的上崗培訓(xùn)，促使評(píng)標(biāo)人員的工作能力與水平得到提高。另一方面，要嚴(yán)格監(jiān)督評(píng)標(biāo)人員，保證于合法、合規(guī)的要求下開展評(píng)標(biāo)過(guò)程。同時(shí)，要全面監(jiān)管評(píng)標(biāo)人員的工作效果，如有違規(guī)操作行為出現(xiàn)于招投標(biāo)過(guò)程中，則需追究相關(guān)人員的責(zé)任，結(jié)合制度要求給予嚴(yán)厲處罰，促使招投標(biāo)工作的透明性、公正性得到保證。其次，要積極推進(jìn)信息化建設(shè)步伐。通過(guò)信息技術(shù)的運(yùn)用，能夠促使工作效率得到提高，工作失誤得到減少。在集體實(shí)踐中，一方面，要將招投標(biāo)信息于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)便捷性、聯(lián)通性優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，促使招投標(biāo)工作的影響力得到擴(kuò)大，吸引更多的投標(biāo)單位;另一方面，要及時(shí)公示招投標(biāo)的實(shí)施流程與結(jié)果，充分發(fā)揮社會(huì)、人民群眾的監(jiān)督職能，這樣不僅招投標(biāo)結(jié)果的公正性、合理性得到保證，又可對(duì)評(píng)標(biāo)人員產(chǎn)生倒逼作用，促使其能夠?qū)ψ陨硇袨樽杂X規(guī)范和約束。最后，要構(gòu)建責(zé)任制度體系。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，能夠更加高效地開展招投標(biāo)工作。因此，要結(jié)合實(shí)際情況，向各個(gè)人員落實(shí)責(zé)任，明確需負(fù)責(zé)的具體事項(xiàng)，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識(shí)。即便出現(xiàn)問(wèn)題，也能夠快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題出現(xiàn)的原因，明確責(zé)任人。同時(shí)，要明確規(guī)定投標(biāo)公司的義務(wù)與責(zé)任，對(duì)投標(biāo)公司的違約成本進(jìn)行提高，促使違約率得到顯著控制。

3工程合同管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策

3．1存在的問(wèn)題

首先，缺乏完善的管理體系?，F(xiàn)階段合同管理體系并不完善，難以高效約束發(fā)包方與承包方。以公路項(xiàng)目為例，由于沒有限定施工款項(xiàng)的支付期限，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)拖欠施工款項(xiàng)等問(wèn)題，不僅工程進(jìn)度遭到延緩，而且糾紛率也顯著提升。同時(shí)，工程變更計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，影響到后續(xù)工程量的計(jì)算。其次，合同制定不夠嚴(yán)謹(jǐn)。部分發(fā)包方在合同條款制定時(shí)，沒有將公平原則貫徹下去，甚至對(duì)合同條款內(nèi)容隨意更改，導(dǎo)致合同條款的規(guī)范性不足。受雙方地位不對(duì)等的影響，導(dǎo)致承包方的利益得不到維護(hù)。最后，缺乏合同管理人才。合同管理具有較強(qiáng)的專業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，合同管理人員需具備較高的專業(yè)能力，方可以適應(yīng)合同管理的要求。路橋工程合同涵蓋較多的專業(yè)知識(shí)，如果合同管理人員的能力不足，將會(huì)影響到合同管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但目前一些合同管理人員并不具備較高的能力素養(yǎng)，導(dǎo)致合同管理工作質(zhì)量大打折扣。

3．2解決對(duì)策

首先，完善合同管理體系。通過(guò)合同管理體系的完善構(gòu)建，能夠?qū)⑴c方的目標(biāo)、權(quán)利等進(jìn)行約束，促使合同管理的執(zhí)行力得到增強(qiáng)。工程施工過(guò)程中，需嚴(yán)格依據(jù)合同條款來(lái)開展。如果部分地方不夠明確，則需對(duì)合同條款進(jìn)行核對(duì)與確認(rèn)。合同制定過(guò)程中，承包方需將市場(chǎng)調(diào)研、實(shí)地考察等手段綜合運(yùn)用過(guò)來(lái)，依據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，科學(xué)擬定合同條款。同時(shí)，企業(yè)要將監(jiān)管制度構(gòu)建起來(lái)，面對(duì)各種工程問(wèn)題，需嚴(yán)格依據(jù)合同中工程變更處理要求來(lái)開展。其次，增強(qiáng)法律意識(shí)。合同雙方需充分重視工程合同管理工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律法規(guī)，促使合同管理規(guī)范化水平得到提高。工程合同制定時(shí)，需將合法、公平的原則貫徹下去，切實(shí)維護(hù)雙方的權(quán)益。同時(shí)，面對(duì)一些有爭(zhēng)議的條款內(nèi)容，雙方需及時(shí)進(jìn)行協(xié)商和交流，通過(guò)科學(xué)修正，促使工程合同的規(guī)范性、公平性得到保證。通過(guò)協(xié)商交流活動(dòng)的實(shí)施，承包方也能夠?qū)Πl(fā)包方的實(shí)際要求深入了解。合同簽訂過(guò)程中，要對(duì)合同內(nèi)容認(rèn)真閱讀，且對(duì)雙方合同進(jìn)行比對(duì)，避免有差異內(nèi)容出現(xiàn)，否則容易增大糾紛問(wèn)題的發(fā)生率。最后，大力培養(yǎng)合同管理人才。合同管理的效果受管理人員素質(zhì)能力的直接影響，因此，需對(duì)準(zhǔn)入門檻適當(dāng)提高，保證合同管理人員具備較強(qiáng)的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，能夠切實(shí)重視合同管理工作。要定期組織培訓(xùn)教育活動(dòng)，幫助合同管理人員掌握常見問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略。此外，西方合同管理起步較早，具有相對(duì)成熟的管理經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)需對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)積極學(xué)習(xí)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，探索出更加高效的管理技巧。

4結(jié)語(yǔ)

招投標(biāo)與合同管理直接影響到工程建設(shè)活動(dòng)的順利實(shí)施，關(guān)系到參與主體的實(shí)際利益。因此，相關(guān)單位及人員需切實(shí)認(rèn)識(shí)到招投標(biāo)與合同管理的重要性，系統(tǒng)梳理現(xiàn)階段管理實(shí)踐中暴露的不足，及時(shí)構(gòu)建應(yīng)對(duì)方案，不斷提升招投標(biāo)與合同管理水平。

參考文獻(xiàn):

［1］王曉娥．公路工程招投標(biāo)與合同管理探析［J］．建材與裝飾，2018，14(11):231－232．

［2］王欣華．公路工程招投標(biāo)與合同管理［J］．交通世界，2018，25(13):154－155．

［3］丁麗．淺談工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的合同管理［J］．建筑與裝飾，2019，15(6):59－59．

篇3

【關(guān)鍵詞】建筑工程；招投標(biāo)；合同；管理

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

建筑工程招投標(biāo)與合同管理問(wèn)題都需要我們進(jìn)行嚴(yán)格的管理，因?yàn)闆Q定了建筑工程能否順利開展，從問(wèn)題出發(fā)來(lái)研究招投標(biāo)和合同管理的要點(diǎn)，是我們分析的方向。

二、建筑工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系和作用

作為招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)之所以既爵監(jiān)督建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程是施工合同談判和訂立的過(guò)程，就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過(guò)程。二是從市場(chǎng)交易行為看，工程招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程是交易行為的過(guò)程，在這過(guò)程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，這個(gè)關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的調(diào)整，只有決標(biāo)后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過(guò)合同這種法律形式被正式確定下來(lái)，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護(hù)。三是從招標(biāo)投標(biāo)的跟蹤管理和評(píng)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)是否成功的角度看，也只有通過(guò)監(jiān)督檢查雙方對(duì)施工合同各項(xiàng)條款的履約情況來(lái)體現(xiàn)。從建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看：招標(biāo)文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進(jìn)一步說(shuō)明它們之間的不可分割性。

在實(shí)際工作中不但管理部門要正確處理好招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系，還要不失時(shí)機(jī)的向建設(shè)、施工單位宣傳好如何看待這二者的關(guān)系，只有將兩者密切地結(jié)合起來(lái)，才有利于建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

三、對(duì)建筑工程招投標(biāo)存在問(wèn)題的探析

當(dāng)前，建筑工程招投標(biāo)工作仍存在著較為復(fù)雜的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了建筑事業(yè)的發(fā)展，因而科學(xué)化、合理化的進(jìn)行建筑工程招投標(biāo)工作是促進(jìn)我國(guó)建筑事業(yè)發(fā)展的重要措施。其中具體的原因有以下幾點(diǎn)：

1、法律法規(guī)亟待完善

法律觀念模糊，執(zhí)法單位執(zhí)法不嚴(yán)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與依法行政成了對(duì)立關(guān)系。招投標(biāo)工作擾，法定建設(shè)程序遭到破壞，甚至出現(xiàn)以言代法的現(xiàn)象。錢權(quán)交易、暗箱操作等違法犯罪行為雖然較為隱蔽但是經(jīng)常發(fā)生，使建筑各方利益體系錯(cuò)綜復(fù)雜。由于建筑事業(yè)的蓬勃發(fā)展與投資主體的多元化，使實(shí)施法律的環(huán)境產(chǎn)生了重大變化，造成影響建筑市場(chǎng)秩序主要原因就是建設(shè)單位行為失當(dāng)。導(dǎo)致行政主管部門監(jiān)管招、投標(biāo)工作存在嚴(yán)重阻力與難題。從實(shí)際情況來(lái)看招投標(biāo)工作沒有具體的細(xì)則，從法規(guī)上來(lái)說(shuō)，監(jiān)督招、投標(biāo)工作的相關(guān)行政主管部門主要是根據(jù)招《標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》及地方法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督。因此，《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布從法律上降低了建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目定標(biāo)的行政直接影響，對(duì)招、投標(biāo)活動(dòng)中評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)的位置進(jìn)行了界定，但在實(shí)際操作中評(píng)標(biāo)委員會(huì)確未能實(shí)現(xiàn)其預(yù)定功能與價(jià)值，所以只是從理論上體現(xiàn)了項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的科學(xué)和民主化。

2、監(jiān)督體制體系亟待完善

（一）政企關(guān)系復(fù)雜，行政干擾較多

地方部門排斥外來(lái)企業(yè)，對(duì)非本體系的企業(yè)設(shè)置各種障礙專心刁難，限制其參加投標(biāo)，甚至被直接排除在外，而對(duì)于本體系企業(yè)則大開綠燈，提供有利條件，一些特權(quán)部門憑借職權(quán)便利甚至公開索要好處，直接規(guī)定招投標(biāo)工作，此等現(xiàn)象嚴(yán)重的干擾招投標(biāo)工作的進(jìn)行。通常一些行政監(jiān)督部門會(huì)進(jìn)行“客串”，變身成行政主管部門，直接干擾和介入招投標(biāo)工作；甚至還有一些地方行業(yè)項(xiàng)目單位和投標(biāo)單位通過(guò)隨意調(diào)整評(píng)標(biāo)活動(dòng)及方法，進(jìn)行暗箱操作，以此等手段求取暴利進(jìn)行違法犯紀(jì)的事實(shí)。

（二）招投標(biāo)過(guò)程難以得到科學(xué)有效的監(jiān)督

缺少一個(gè)統(tǒng)一且具有權(quán)威強(qiáng)有力制衡機(jī)構(gòu)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行有效監(jiān)督，因?yàn)橄嚓P(guān)部門不僅對(duì)本行業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行管理，還對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)細(xì)則實(shí)施監(jiān)督，甚至還對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的具體實(shí)施人。

3、評(píng)標(biāo)定標(biāo)的科學(xué)合理性亟待提高

科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)方法是招標(biāo)工作中的重要環(huán)節(jié)，能體現(xiàn)出招投標(biāo)的合理性及公平性。但是，實(shí)際中確難以顯示出公正性，因其過(guò)程中隨意性與自主性較強(qiáng)，而又缺少規(guī)范的操作方式，致使評(píng)標(biāo)過(guò)程中定性因素較多，定量因素較少；甚至開標(biāo)后議標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，公開招標(biāo)演變還能變?yōu)橥该鞫葮O低的議標(biāo)。

四、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的幾點(diǎn)措施和建議

1、加大對(duì)建筑市場(chǎng)主體行為的監(jiān)管

針對(duì)建設(shè)單位的假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)以及壓價(jià)的違規(guī)行為，需要對(duì)投資建設(shè)工程項(xiàng)目的管理模式，從制度上規(guī)范建設(shè)單位的行為。同時(shí)，加大監(jiān)管力度，如在招標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)其招標(biāo)公告的范圍進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，約束建設(shè)單位的行為；在評(píng)標(biāo)時(shí)，一定要做好評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成以及評(píng)標(biāo)過(guò)程的保密工作，并嚴(yán)格監(jiān)管，以規(guī)避建設(shè)單位操縱評(píng)標(biāo)的可能性；另外，應(yīng)對(duì)中標(biāo)入圍者在等同于招標(biāo)公告的媒體上進(jìn)行公示，接受社會(huì)的監(jiān)督。

2、開放的建筑工程交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)

在工程招投標(biāo)中要將政府和交易中心分開來(lái)，明確職能，建立統(tǒng)一、開放的建筑工程交易市場(chǎng)，有效治理市場(chǎng)混亂行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，打破地方保護(hù)主義等現(xiàn)象。有條件的地方，可推行互聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo)，從而打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，使外地企業(yè)也不再受地方政府的阻礙，并且交易過(guò)程能在社會(huì)和媒體的監(jiān)督下完成，加強(qiáng)了行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)真正的公平，公正，公開，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的快速發(fā)展。

3、加強(qiáng)評(píng)標(biāo)的管理，堅(jiān)持“廉政第一”

建立專家評(píng)標(biāo)資格進(jìn)退機(jī)制，定期更新的動(dòng)態(tài)管理模式，提高專家隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。綜合評(píng)價(jià)專家的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德、出勤情況等，加強(qiáng)對(duì)專家評(píng)標(biāo)過(guò)程的行為監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部工作人員“勤政為民，廉潔奉公”的思想觀念，堅(jiān)決抵制外來(lái)不正之風(fēng)的侵蝕。可以通過(guò)AB崗工作制，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，觀看警示教育片等多種形式，提高廉政水平，并建立發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)即予以警告直至取消資格的清出機(jī)制。

五、建筑工程合同管理存在的問(wèn)題

1、法律意識(shí)淡薄,合同簽訂不規(guī)范

在實(shí)際工作中,合同雙方由于缺乏合同管理的意識(shí)和經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致簽訂合同的約束條款不完善、內(nèi)容存在歧義、權(quán)責(zé)不清等現(xiàn)象產(chǎn)生。部分建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù),不采取標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,而采取一些自制的、不規(guī)范、不公平的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托的方式下達(dá)任務(wù),完工后待工作再補(bǔ)簽合同,這樣的合同難以實(shí)現(xiàn)本身的約束作用。

2、合同管理制度的不完善

部分建筑項(xiàng)目忽略完善的合同管理體系的建設(shè)。合同上的歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全,合同管理程序不明確,或有制度不執(zhí)行,相關(guān)手續(xù)不履行或不完全履行,缺少必要的審查和評(píng)估步驟,缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

3、合同管理專業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多,專業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)等。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中,沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓(xùn),將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。一旦發(fā)生合同糾紛,缺少必要的法律支援。

六、完善建筑工程施工合同管理的幾點(diǎn)措施

1、加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理

通過(guò)嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模，解決目前建筑市場(chǎng)上供求失衡與過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度

國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。但在招標(biāo)形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過(guò)分追求招標(biāo)過(guò)程的嚴(yán)格、完善，并不一定能達(dá)到的招標(biāo)的最佳效果。建議在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則，突出效果。同時(shí)，在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后沒有新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過(guò)程沒有相應(yīng)的合同管理措施。建議盡快研究相應(yīng)配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。

3、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，推行適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同示范文本隨著我國(guó)加入WTO，建筑市場(chǎng)同樣面臨對(duì)外開放問(wèn)題，在工程管理的許多方面要與國(guó)際慣例接軌。因此，在合同管理方面，我們要不斷借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以加速建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進(jìn)，有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。

七、結(jié)束語(yǔ)

建筑工程招投標(biāo)與合同管理是我國(guó)建筑工程經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，因此，我們需要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡量避免在招投標(biāo)和合同方面出現(xiàn)問(wèn)題，盡量保證建筑工程的順利進(jìn)行。

【參考文獻(xiàn)】

[1]吳謹(jǐn)旭.建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中常見問(wèn)題分析[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì).2010，(06)：33-34.

篇4

關(guān)鍵詞：工程招標(biāo)；合同管理；存在問(wèn)題；相關(guān)建議

Abstract: On the present construction project contract, mostly by means of bid invitation and bidding and contract implementation, it is also worrying situation, as everyone knows the truth. Fundamentally, contract performance problems began in the party at the beginning of, therefore, in this paper, by way of bid invitation to form the construction project contract proceed with, analysis of the current construction project contract signing and performance problems, and put forward the corresponding suggestions.

Key words: project bidding; contract management; problems; suggestions

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）07-0020-02

引言

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的最終結(jié)果就是形成承包合同，這是合同訂立初始階段的合同管理。從這個(gè)意義上講，招標(biāo)投標(biāo)從屬于合同管理的范疇。那么，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)與合同締約方式應(yīng)當(dāng)是對(duì)應(yīng)的。但是在具體的工作實(shí)踐中，仍有概念混淆的現(xiàn)象。而澄清一些概念，理清招標(biāo)投標(biāo)與合同的關(guān)系，對(duì)我們整個(gè)合同管理工作是大有裨益的。

一、關(guān)于兩個(gè)概念的澄清看法

《中華人民共和國(guó)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《合同法》）第十三條規(guī)定“當(dāng)事人訂立合同，采取要約、承諾方式”。要約“應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）內(nèi)容具體確定；（二）表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束?！庇腥苏J(rèn)為，招標(biāo)文件內(nèi)容明確，包含訂立合同的主要條款，一經(jīng)到達(dá)投標(biāo)人即不能拒絕其投標(biāo)，因此應(yīng)該屬于要約。而通過(guò)招標(biāo)訂立合同的過(guò)程就是：招標(biāo)公告（要約邀請(qǐng)）—發(fā)出招標(biāo)文件（要約）—投標(biāo)（承諾）—發(fā)出中標(biāo)通知書（承諾生效）的過(guò)程。另一種認(rèn)為是，招標(biāo)文件是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)文件才是要約，通過(guò)招投標(biāo)訂立合同的過(guò)程就是：招標(biāo)公告（要約邀請(qǐng)）—發(fā)出招標(biāo)文件（要約邀請(qǐng)）—投標(biāo)（要約）—發(fā)出中標(biāo)通知書（承諾）的過(guò)程。筆者同意后者意見，理由是：

1、從目的來(lái)看，《合同法》第十五條明確指出招標(biāo)公告是要約邀請(qǐng)。其目的是希望他人向自己發(fā)出要約，發(fā)出招標(biāo)文件的目的仍然一致，招標(biāo)人此時(shí)并沒有向特定的投標(biāo)人有訂立合同的意思表示，而投標(biāo)人遞交了投標(biāo)文件的目的非常明確，希望招標(biāo)人向其發(fā)出中標(biāo)通知書，簽訂承包合同。

2、從內(nèi)容來(lái)看，招標(biāo)文件中包含的合同主要條款，如價(jià)款、工期甚至質(zhì)量等都不確定，投標(biāo)行為無(wú)法據(jù)此做出承諾，必須對(duì)其補(bǔ)充，僅在招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上無(wú)法簽訂承包合同。

3、從結(jié)果來(lái)看，《合同法》規(guī)定“承諾生效時(shí)合同成立……承諾到達(dá)要約人時(shí)生效?！比绻袠?biāo)文件是要約，投標(biāo)文件是承諾，那么當(dāng)投標(biāo)截止后合同即告成立，而事實(shí)上因?yàn)闆]有確定中標(biāo)人合同仍未成立； 而認(rèn)為投標(biāo)文件是要約，簽發(fā)中標(biāo)通知書為承諾符合合同法的規(guī)定，此時(shí)，雖然雙方并未簽訂書面合同，但是依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人必須依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書簽訂合同，而且合同的主要條款，如價(jià)款、質(zhì)量、工期等均已經(jīng)明確。此時(shí)雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系已經(jīng)存在，合同即告成立。概念二：《招標(biāo)投標(biāo)法》與《合同法》有無(wú)矛盾之處？根據(jù)《合同法》第十六條規(guī)定：“要約到達(dá)受要約人時(shí)生效”。而《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十九條規(guī)定：“投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之前，可以補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分”。問(wèn)題是：投標(biāo)文件生效后，怎么還可以補(bǔ)充、修改，甚至撤回？我國(guó)這兩部法律之間是否存在矛盾？筆者認(rèn)為兩者并無(wú)矛盾之處。按照《合同法》第十四條，要約必須符合下列規(guī)定“內(nèi)容具體確定”，但是在投標(biāo)截止日之前，依據(jù)《招標(biāo)法》，投標(biāo)文件依然可以補(bǔ)充、修改甚至撤回，這表明此時(shí)內(nèi)容不確定，不具備要約的規(guī)定，只有在投標(biāo)截止后，沒有撤回的投標(biāo)文件才稱為要約，此時(shí)該要約生效并且不能撤回。不能僅從字面理解投標(biāo)文件的含義，一概把投標(biāo)文件作為要約，要考慮投標(biāo)文件的實(shí)效，只有在投標(biāo)截止后仍未撤回的投標(biāo)文件才是內(nèi)容具體明確的，招標(biāo)人并接受其意思表示，不得拒絕其投標(biāo)。

從上述兩個(gè)概念的澄清，我們可以得出投標(biāo)活動(dòng)實(shí)質(zhì)上是：招標(biāo)公告（要約邀請(qǐng)）—發(fā)出招標(biāo)文件（要約邀請(qǐng)）—投標(biāo)截止后未撤回的投標(biāo)（要約）—發(fā)出中標(biāo)通知書（承諾）的過(guò)程。

二、當(dāng)前建設(shè)工程承包合同管理中存在的問(wèn)題

對(duì)此通常的認(rèn)識(shí)是目前合同管理缺位、合同締約雙方的素質(zhì)不高，深入追究就統(tǒng)統(tǒng)推到體制的問(wèn)題上。筆者認(rèn)為，不管什么問(wèn)題的出現(xiàn)必有其成因，只有把成因分析清楚，才能找到解決問(wèn)題的好辦法。就建設(shè)工程承包合同來(lái)說(shuō)，在履行中存在的問(wèn)題與前期招投標(biāo)活動(dòng)（即締約過(guò)程）中的問(wèn)題是緊密相關(guān)的。

對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)與承包合同履行兩者的關(guān)系認(rèn)識(shí)不夠。說(shuō)到招投標(biāo)，很多人想到最多的是遏制腐敗，公開、公平和公正，提高經(jīng)濟(jì)效益和工程質(zhì)量等等，而各地的具體招投標(biāo)監(jiān)管活動(dòng)中更多是圍繞合理、合法地確定中標(biāo)人這一目標(biāo)上?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第一條明確指出“……保護(hù)國(guó)家利益，社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益……”，這表明我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)作為合同管理的締約過(guò)程，因而在保證突出競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上選擇中標(biāo)人的同時(shí)，思考如何制訂一份完善的合同。

制訂完善的合同離不開對(duì)招標(biāo)文件編制的審慎。目前的招標(biāo)文件編制中最突出的問(wèn)題是在合同主要條款中對(duì)計(jì)價(jià)規(guī)則的不確定，如合同價(jià)款僅說(shuō)明采用固定價(jià)格合同，未說(shuō)明是固定單價(jià)還是總價(jià)：工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目中的材料價(jià)格不予調(diào)整，對(duì)承包人不利：關(guān)于設(shè)計(jì)變更等工程量的調(diào)整一律按照投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)及優(yōu)惠幅度執(zhí)行，考慮投標(biāo)時(shí)可能采用不平衡報(bào)價(jià)法，一律按照投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)對(duì)發(fā)包人不利。合同締約時(shí)貪圖省事必然給后續(xù)履約帶來(lái)困難。

三、提出相關(guān)建議

分析了合同管理中存在問(wèn)題的成因，就要對(duì)癥下藥予以解決，筆者著眼于招投標(biāo)活動(dòng)與合同管理的關(guān)系，提出幾點(diǎn)建議。

篇5

要做好政府投資項(xiàng)目的“代建制”工程的招投標(biāo)與合同管理工作，筆者根據(jù)自己從事政府工程管理多年的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為以下幾個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注。

一、概念的澄清

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的最終結(jié)果就是形成承包合同，這是合同訂立初始階段的合同管理。從這個(gè)意義上講，招標(biāo)投標(biāo)從屬于合同管理的范疇。那么，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)與合同締約方式應(yīng)當(dāng)是對(duì)應(yīng)的。但是在具體的工作實(shí)踐中，仍有概念混淆的現(xiàn)象。而澄清一些概念，理清招標(biāo)投標(biāo)與合同的關(guān)系，對(duì)我們整個(gè)合同管理工作是大有裨益的。

1、招標(biāo)文件是要約還是要約邀請(qǐng)？

筆者認(rèn)為招標(biāo)文件是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)文件才是要約，通過(guò)招投標(biāo)訂立合同的過(guò)程就是：招標(biāo)公告（要約邀請(qǐng)）―――投標(biāo)（要約）―――發(fā)出中標(biāo)通知書（承諾）的過(guò)程。理由是：

（1）從目的來(lái)看，《合同法》第十五條明確指出招標(biāo)公告是要約邀請(qǐng)。其目的是希望他人向自己發(fā)出要約，發(fā)出招標(biāo)文件的目的仍然一致，招標(biāo)人此時(shí)并沒有向特定的投標(biāo)人有訂立合同的意思表示，而投標(biāo)人遞交了投標(biāo)文件的目的非常明確，希望招標(biāo)人向其發(fā)出中標(biāo)通知書，簽訂承包合同。

（2）從內(nèi)容來(lái)看，招標(biāo)文件中包含的合同主要條款，如價(jià)款、工期甚至質(zhì)量等都不確定，投標(biāo)行為無(wú)法據(jù)此做出承諾，必須對(duì)其補(bǔ)充，僅在招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上無(wú)法簽訂承包合同。

（3）從結(jié)果來(lái)看，《合同法》規(guī)定“承諾生效時(shí)合同成立……承諾到達(dá)要約人時(shí)生效?！比绻袠?biāo)文件是要約，投標(biāo)文件是承諾，那么當(dāng)投標(biāo)截止后合同即告成立，而事實(shí)上因?yàn)闆]有確定中標(biāo)人合同仍未成立；而認(rèn)為投標(biāo)文件是要約，簽發(fā)中標(biāo)通知書為承諾符合合同法的規(guī)定，此時(shí)，雖然雙方并未簽訂書面合同，但是依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)通知人簽訂合同，而且合同的主要條款，如價(jià)款、質(zhì)量、工期等均已經(jīng)明確，此時(shí)雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系已經(jīng)存在，合同即告成立。

2、《招標(biāo)投標(biāo)法》與《合同法》有無(wú)矛盾之處？

筆者認(rèn)為兩者并無(wú)矛盾之處。按照《合同法》第十四條，要約必須符合下列規(guī)定“內(nèi)容具體確定”，但是在投標(biāo)截止日之前，依據(jù)《招標(biāo)法》，投標(biāo)文件依然可以補(bǔ)充、修改甚至撤回。這表明此時(shí)內(nèi)容不確定，不具備要約的規(guī)定，只有在投標(biāo)截止后，沒有撤回的投標(biāo)文件才稱為要約，此時(shí)該要約生效并且不能撤回。

不能僅從字面理解投標(biāo)文件的含義，一概把投標(biāo)文件作為要約。要考慮投標(biāo)文件的實(shí)效，只有在投標(biāo)截止后仍未撤回的投標(biāo)文件才是內(nèi)容具體明確的，招標(biāo)人并接受其意思表示，不得拒絕其投標(biāo)。

從上述兩個(gè)概念的澄清，我們可以得出投標(biāo)活動(dòng)實(shí)質(zhì)上是：招標(biāo)公告（要約邀請(qǐng)）―――發(fā)出招標(biāo)文件（要約邀請(qǐng)）―――投標(biāo)截止后未撤回的投標(biāo)（要約）―――發(fā)出中標(biāo)通知書（承諾）的過(guò)程。

二、當(dāng)前建設(shè)工程承包合同管理中存在的問(wèn)題

對(duì)此通常的認(rèn)識(shí)是目前合同管理缺位，合同締約雙方的素質(zhì)不高，深入追究就統(tǒng)統(tǒng)推到體制的問(wèn)題上。筆者認(rèn)為，不管什么問(wèn)題的出現(xiàn)必有其成因，只有把成因分析清楚，才能找到解決問(wèn)題的好辦法。就建設(shè)工程承包合同來(lái)說(shuō)，在履行中存在的問(wèn)題與前期招投標(biāo)活動(dòng)（即締約過(guò)程）中的問(wèn)題是緊密相關(guān)的。

（一）對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)與承包合同履行兩者的關(guān)系認(rèn)識(shí)不夠。

說(shuō)到招投標(biāo)，很多人想到最多的是遏制腐敗，公開、公平和公正，提高經(jīng)濟(jì)效益和工程質(zhì)量等等，而各地的具體招投標(biāo)監(jiān)管活動(dòng)中更多是圍繞合理、合法地確定中標(biāo)人這一目標(biāo)上?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第一條明確指出“……保護(hù)國(guó)家利益，社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益……”，這表明我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)作為合同管理的締約過(guò)程，因而在保證突出競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上選擇中標(biāo)人的同時(shí)，思考如何制訂一份完善的合同。

制訂完善的合同離不開對(duì)招標(biāo)文件編制的審慎。目前的招標(biāo)文件編制中最突出的問(wèn)題是在合同主要條款中對(duì)計(jì)價(jià)規(guī)則的不確定，如合同價(jià)款僅說(shuō)明采用固定價(jià)格合同，未說(shuō)明是固定單價(jià)還是總價(jià)；工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目中的所謂非“主要材料”（一般將水泥、鋼筋、磚、砂、碎石、商品砼等列為主要材料，而有些工程電氣相關(guān)的管材、線材等占很大比例，如果將其列為非主要材料，遇到價(jià)格較大上漲壓力，對(duì)承包人影響尤其嚴(yán)重。）價(jià)格不予調(diào)整，對(duì)承包人不利；關(guān)于設(shè)計(jì)變更等工程量的調(diào)整一律按照投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)及優(yōu)惠幅度執(zhí)行，考慮投標(biāo)時(shí)可能采用不平衡報(bào)價(jià)法，一律按照投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)對(duì)發(fā)包人不利。合同締約時(shí)貪圖省事必然給后續(xù)履約帶來(lái)困難。

（二）政府投資工程問(wèn)題不少。

如果說(shuō)合同締約時(shí)主要條款簡(jiǎn)化的目的是貪圖省事的話，這只是從善意的角度去理解，而很多政府投資工程就有明知故犯的嫌疑。仍就最主要的計(jì)價(jià)規(guī)則來(lái)說(shuō)，很多合同的專用條款就是直截了當(dāng)?shù)囊痪湓挕案鶕?jù)具體情況，由甲、乙雙方另行商定?！边@揭示了政府投資工程所有者缺位的問(wèn)題，部分居心叵測(cè)的發(fā)包人慷國(guó)家之慨，謀個(gè)人私利，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)所持的態(tài)度是“先進(jìn)來(lái)再說(shuō)”，中標(biāo)后想怎么干就怎么干，這才有了合同的“根據(jù)具體情況，由甲、乙雙方另行商定?！比绱藢?dǎo)致最終的工程結(jié)算價(jià)與中標(biāo)價(jià)有天壤之別。

（三）在合同履行中合同的管理有待加強(qiáng)。

僅是制訂一份好的合同還不夠，不嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行還是“一紙空文”，現(xiàn)在普遍存在的“陰陽(yáng)合同”就是例證。在有形建筑市場(chǎng)備案的是一份合同，甲乙雙方在實(shí)際履約中另起爐灶，往往把合同履約搞得面目全非，糾紛不斷，加上當(dāng)事人雙方的自律管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，建設(shè)行政主管部門又缺少專門的職能機(jī)構(gòu)對(duì)合同履行過(guò)程的管理，遇到了問(wèn)題私下解決不了就直接告上法院。缺少各職能部門的聯(lián)動(dòng)大大增加了合同管理的成本。

篇6

1教學(xué)內(nèi)容

以學(xué)生能力為主導(dǎo)，是任何一門課程建設(shè)的基本原則。另外，工程類課程，不能只借助于理論教學(xué)來(lái)實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生的目的，應(yīng)與實(shí)踐教學(xué)雙管齊下，保證教學(xué)質(zhì)量。因此，該課程的教學(xué)內(nèi)容建設(shè)，可從理論和實(shí)踐兩方面進(jìn)行：（一）理論教學(xué)根據(jù)目前市場(chǎng)上相關(guān)教材，結(jié)合筆者近年來(lái)授課經(jīng)驗(yàn)，理論教學(xué)內(nèi)容應(yīng)注重全面性和時(shí)代性，具體可分為以下6個(gè)部分：（1）招投標(biāo)市場(chǎng)概述。該部分包含建筑市場(chǎng)的主體和客體、承發(fā)包的模式、招投標(biāo)市場(chǎng)等相關(guān)內(nèi)容，主要是讓學(xué)生對(duì)建筑市場(chǎng)、承發(fā)包以及目前的招投標(biāo)市場(chǎng)情況有初步的了解。（2）建設(shè)工程招標(biāo)。該部分應(yīng)包括工程招標(biāo)的條件和程序、招標(biāo)文件的編制、資格預(yù)審文件的編制、建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià)的編制。（3）建設(shè)工程投標(biāo)。該部分應(yīng)包含以下3部分內(nèi)容：工程投標(biāo)的含義及程序、投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)決策與投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧。區(qū)別于招標(biāo)部分，學(xué)生應(yīng)重點(diǎn)掌握投標(biāo)技巧，初步具備編制標(biāo)書的能力。（4）開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)。作為招投標(biāo)活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，該部分內(nèi)容涉及到的法律條文較多，學(xué)生通過(guò)該章節(jié)，應(yīng)對(duì)招投標(biāo)法有較全面的了解，以便在今后的招投標(biāo)活動(dòng)中遵紀(jì)守法，保證建筑活動(dòng)的順利進(jìn)行。（5）建設(shè)工程合同。該部分應(yīng)注重合同類型的多樣性，保證勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同、監(jiān)理合同等都有所涉及。另外，根據(jù)學(xué)校性質(zhì)及專業(yè)特點(diǎn)，可對(duì)其中一類合同進(jìn)行重點(diǎn)講解，凸顯專業(yè)特色。（6）FIDIC合同條件簡(jiǎn)介?；谖覈?guó)逐漸與世界接軌，未來(lái)必然會(huì)有更多的國(guó)際工程，因此，了解國(guó)際通用的FIDIC合同條件內(nèi)容，掌握國(guó)際最新動(dòng)態(tài)，是保持一門課程與時(shí)俱進(jìn)的必要途徑。（二）實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容該課程的理論和實(shí)踐結(jié)合緊密，因此，對(duì)于實(shí)踐內(nèi)容，也必須重視。該課程的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容可從以下3個(gè)方面開展：（1）編制招標(biāo)、投標(biāo)文件?？筛鶕?jù)所學(xué)內(nèi)容，安排學(xué)生以小組為單位，編制實(shí)際工程項(xiàng)目的招、投標(biāo)文件。（2）招投標(biāo)過(guò)程模擬。學(xué)生扮演不同的角色：招標(biāo)方和投標(biāo)方，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等相關(guān)活動(dòng)，由老師進(jìn)行最終點(diǎn)評(píng)，使學(xué)生對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法有更深入的理解，在培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的同時(shí)，幫助其樹立相關(guān)法律意識(shí)。（3）合同管理及施工索賠。進(jìn)行模擬法庭，由學(xué)生扮演建設(shè)方、施工方、法官等，由法官根據(jù)合同法，對(duì)不同的工程糾紛進(jìn)行判決，由此提高學(xué)生的索賠意識(shí)。

2師資隊(duì)伍建設(shè)

為保證該課程的教學(xué)效果，可考慮成立課程組。課程組職能：標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)內(nèi)容，保障教學(xué)質(zhì)量；研討教學(xué)方法，開發(fā)教學(xué)案例；對(duì)教學(xué)資源進(jìn)行綜合管理，避免重復(fù)勞動(dòng)，同時(shí)集思廣益，取眾人之所長(zhǎng)。課程組活動(dòng)：（1）定期召開研討會(huì)。學(xué)期初，課程組成員就本課程的教學(xué)內(nèi)容和課時(shí)安排進(jìn)行研討，根據(jù)教學(xué)大綱明確教學(xué)工作的統(tǒng)一進(jìn)度和要求；學(xué)期中，對(duì)教學(xué)工作中的問(wèn)題進(jìn)行共同的討論、研究和解決；學(xué)期末，對(duì)本學(xué)期整體情況進(jìn)行總結(jié)，并形成完整的教學(xué)資料，包括教學(xué)日歷，教案，講義等。（2）聽課。課程組組長(zhǎng)深入本組其他任課教師的課堂聽課，并客觀記錄下問(wèn)題，在研討會(huì)上進(jìn)行問(wèn)題分析并提出解決方案。也可不定期舉行示范課或公開課，學(xué)習(xí)老教師的講課方法和吸收經(jīng)驗(yàn)。（3）集體備課。各教師認(rèn)真鉆研教材、教法，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，寫出教學(xué)簡(jiǎn)案，由課程組組長(zhǎng)組織，課程組成員交流各自的教學(xué)簡(jiǎn)案，講解設(shè)計(jì)意圖，達(dá)成共識(shí)，并根據(jù)不同班級(jí)水平、學(xué)生差異、自身風(fēng)格完成教學(xué)預(yù)案，做到共性和個(gè)性相結(jié)合，施教后對(duì)教學(xué)預(yù)案進(jìn)行反思，總結(jié)得失，并完成教學(xué)后記。

3教學(xué)方法

篇7

關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo),價(jià)格控制,合同管理

Abstract: this paper introduces the engineering bidding price control and contract management, this paper discusses the bidding phase project price effective control, analyzes the contract management in the bidding price controls in the role.

Keywords: project bidding, price control, contract management

中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程是施工合同談判和簽訂的前提條件，雙方當(dāng)事人提出簽約條款和接受合約提議的協(xié)商過(guò)程，雙方簽訂合同也必須依照招投標(biāo)相關(guān)條款，二者相輔相成。工程招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程是交易行為的過(guò)程，在這過(guò)程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，這個(gè)關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)的調(diào)整和約束。只有定標(biāo)后，發(fā)承包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過(guò)合同這種具有法律效應(yīng)的文本正式確定下來(lái)，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系才受到法律的保護(hù)和約束。從招標(biāo)投標(biāo)的跟蹤管理的角度看，也只有通過(guò)監(jiān)督檢查雙方對(duì)施工合同條款的履行情況來(lái)體現(xiàn)。建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看，招標(biāo)文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件，兩者互為依托和保證不可分割。二、工程招投標(biāo)價(jià)格的有效控制

工程投標(biāo)對(duì)于潛在承包人來(lái)說(shuō)存在著風(fēng)險(xiǎn)，承包人從決定響應(yīng)招標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn)就產(chǎn)生了。在投標(biāo)文件編制和工程建設(shè)過(guò)程中也伴隨有風(fēng)險(xiǎn)，因此，招投標(biāo)工程發(fā)承包人必須做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，而工程投標(biāo)價(jià)格的有效控制顯得尤為重要。

1.開展財(cái)務(wù)決策。財(cái)務(wù)決策是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要組成部分，是從財(cái)務(wù)角度對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策方案的評(píng)價(jià)和選擇。在國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中，要想工程中標(biāo)并盈利必須有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)務(wù)管理體制相引導(dǎo)。財(cái)務(wù)決策的主要任務(wù)就是提供企業(yè)資金動(dòng)態(tài)信息，密切關(guān)注市場(chǎng)變化，對(duì)工程建造過(guò)程中的動(dòng)態(tài)成本控制做出前瞻性預(yù)測(cè)分析，為企業(yè)適宜有效的投標(biāo)報(bào)價(jià)提供決策依據(jù)。

傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)計(jì)賬式、事后管理思想模式，使得現(xiàn)行的概預(yù)算制度只重視承包工程的建筑安裝工程費(fèi)用管理，而忽視整個(gè)項(xiàng)目全過(guò)程建設(shè)的成本管理，不重視總體資源效能的優(yōu)化配置，沒能把現(xiàn)代化管理思想即先預(yù)測(cè)后控制的思想和方法納入到體系內(nèi)。事后核算式的概預(yù)算管理制度不能防止和杜絕決策和設(shè)計(jì)階段的失誤、漏洞和重大質(zhì)量安全事故，也不能避免和解決材料設(shè)備采購(gòu)保管過(guò)程中的質(zhì)量、安全及庫(kù)存失當(dāng)?shù)葞?lái)的問(wèn)題。同時(shí)，概預(yù)算管理離不開定額，發(fā)承包雙方都以定額為基礎(chǔ)開展工作，相互溝通協(xié)調(diào)以此為衡量尺度，建設(shè)造價(jià)管理部門、審計(jì)單位和仲裁機(jī)構(gòu)也都以定額作為評(píng)判的準(zhǔn)繩，這是一種靜態(tài)的投資控制。

招投標(biāo)計(jì)價(jià)與概預(yù)算管理不同，工程招投標(biāo)計(jì)價(jià)事先就要綜合考慮到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的因素，考慮到人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班等市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)因素，了解工程的地理?xiàng)l件和施工范圍，了解項(xiàng)目運(yùn)行的全過(guò)程、項(xiàng)目的組織架構(gòu)、質(zhì)量管理、資源管理、合同管理。然后研究臺(tái)班折舊費(fèi)、模板周轉(zhuǎn)費(fèi)、施工技術(shù)和安全措施費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施的攤銷、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估分析等。再與采用的施工方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、選用的施工機(jī)械、工程價(jià)款的支付方式等相結(jié)合對(duì)投標(biāo)工程進(jìn)行施工預(yù)算和潛在的風(fēng)險(xiǎn)分析，做出投標(biāo)決策，這是一種微觀管理。

2.根據(jù)工程實(shí)際情況采用有利的合同模式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程招投標(biāo)不僅僅是一個(gè)定價(jià)的問(wèn)題，還要把設(shè)計(jì)文件、合同條款、質(zhì)量技術(shù)要求、文本管理和招投標(biāo)文件都結(jié)合起來(lái)。不僅要報(bào)價(jià)準(zhǔn)確，還需要具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和保證公司的盈利模式。工程招投標(biāo)工作完成后，通過(guò)招投標(biāo)所形成的工程造價(jià)，要通過(guò)合同價(jià)格的形式確定下來(lái)。通過(guò)合同有效管理和履行實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)價(jià)格的有效控制。

工程合同價(jià)與工程款支付方式是工程合同的核心條款之一，在合同談判、簽定、執(zhí)行、管理過(guò)程中處于重要地位。因此招投標(biāo)工程合同價(jià)確定下來(lái)以后，可以改變過(guò)去重進(jìn)度和質(zhì)量控制、輕成本控制的思想。對(duì)于當(dāng)年開工，當(dāng)年竣工的短期工程，宜采用固定總價(jià)合同，價(jià)格從頭到尾一次包死。施工企業(yè)工程部和物資供應(yīng)部門可以按各自的分管范圍實(shí)行控制和監(jiān)督。對(duì)于跨年度的較大工程，邊設(shè)計(jì)邊施工的工程，工程量不能準(zhǔn)確計(jì)量的工程，可以采用固定單價(jià)合同。而對(duì)于價(jià)格變化趨勢(shì)不清楚，設(shè)計(jì)文件模糊不清的不能一次包死的工程，可以依照國(guó)際慣例，有所包死，有所不定，在執(zhí)行中靈活運(yùn)用各種模式。我們也可以在合同中規(guī)定價(jià)格調(diào)整范圍以及價(jià)格調(diào)整方式方法，以規(guī)避不確定因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.實(shí)行限額設(shè)計(jì)。對(duì)于一個(gè)工程來(lái)說(shuō)，在其投資建設(shè)階段，涉及到設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)和施工管理三個(gè)方面。工程投資效益的好壞，工程造價(jià)的高低，建設(shè)工程的優(yōu)劣起決定作用的是方案選擇和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。工程質(zhì)量、建設(shè)周期、項(xiàng)目功能、項(xiàng)目壽命和項(xiàng)目投資回報(bào)率等都在設(shè)計(jì)階段以技術(shù)管理和投資費(fèi)用的形式體現(xiàn)出來(lái)。目前的概預(yù)算管理往往只重視施工階段的造價(jià)管理，而忽視設(shè)計(jì)階段和物資采購(gòu)階段的造價(jià)影響。在工程招投標(biāo)機(jī)制下，工程設(shè)計(jì)工作的特點(diǎn)是技術(shù)決定經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)制約技術(shù)，因此要做好工程招投標(biāo)價(jià)格的有效控制必須實(shí)行限額設(shè)計(jì)，即實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度、工程數(shù)量與投資額等全方位的有效控制。

4.改進(jìn)物資采購(gòu)管理制度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)論是發(fā)包人還是承包人物資采購(gòu)，都要按招投標(biāo)文件或工程施工合同中明確規(guī)定的品牌、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量等進(jìn)行采購(gòu)，努力降低設(shè)備材料成本。采購(gòu)時(shí)要貨比三家，采購(gòu)價(jià)不能高于預(yù)算價(jià)、成本價(jià)；另外還要建立和完善內(nèi)部采購(gòu)審核管理制度，實(shí)行決策權(quán)、采購(gòu)權(quán)、審核權(quán)三權(quán)分立，從內(nèi)部杜絕浪費(fèi)無(wú)序的狀態(tài)，從而有效控制工程造價(jià)。

5.工程索賠。招投標(biāo)工程的索賠有其獨(dú)特的方式，是一種先算賬后干活，算好賬再干活或邊算賬邊干活的動(dòng)態(tài)控制方法。要求承包商具有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)，從合同的締結(jié)直至竣工驗(yàn)收和質(zhì)保期滿之前，始終以追求擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益為宗旨，在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中獲得能夠用來(lái)支持其索賠成立或與索賠有關(guān)的證明文件和資料，在有效期內(nèi)向發(fā)包人提出索賠意向并提交索賠文件和索賠款計(jì)算文件，從而定性定量的獲取索賠金額。承包商要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，抓住施工過(guò)程中每個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)爭(zhēng)取索賠事項(xiàng)，把索賠當(dāng)做提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，在事件發(fā)生前就考慮應(yīng)對(duì)措施，積極主動(dòng)地研究利用和控制風(fēng)險(xiǎn)的策略。在索賠時(shí)效內(nèi)，按照索賠程序，提供可靠的證據(jù)資料，提出索賠理由和索賠內(nèi)容，編報(bào)索賠報(bào)告，計(jì)算出合理有效的索賠金額。

三、合同管理在招投標(biāo)價(jià)格控制中的作用

1.招投標(biāo)價(jià)格控制與合同管理相互依托互為臂膀。招投標(biāo)價(jià)格控制要考慮對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程中可能的影響，合同管理也要考慮招投標(biāo)價(jià)格中的因素，盡可能避免很多漏洞和不必要的麻煩。過(guò)去，由于我們對(duì)合同管理在招投標(biāo)價(jià)格控制中的作用認(rèn)識(shí)不足，招投標(biāo)部門只管審查招標(biāo)文件、標(biāo)底、合同科只管審查合同的簽訂、履行，兩者各自分割造成工作陷入被動(dòng)。

2.合同審查的必要性。在我們建立合同正式簽訂前的審查制度之前，合同季檢時(shí)發(fā)現(xiàn)不經(jīng)審查的合同存在諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了建筑市場(chǎng)的秩序維護(hù)。由于簽約行為的不規(guī)范，引發(fā)的合同違約現(xiàn)象比比皆是，給國(guó)家和企業(yè)帶來(lái)不必要的浪費(fèi)和損失。

3.正確處理招投標(biāo)價(jià)格控制與合同管理的關(guān)系。在實(shí)際工作中不但管理部門要正確處理好二者互為依托相互映襯的關(guān)系，還要不失時(shí)機(jī)的對(duì)發(fā)承包人加大二者協(xié)調(diào)性的宣傳力度。只有將兩者密切結(jié)臺(tái)起來(lái)，才有利于建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)步發(fā)展。

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篇8

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；工程招投標(biāo)；合同管理

伴隨著社會(huì)的不斷改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)沖擊，我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域也在政府的管理和引導(dǎo)之下，逐漸向著規(guī)范化、有序化和經(jīng)濟(jì)性的方向發(fā)展，招投標(biāo)目前已經(jīng)成為工程建設(shè)的基本項(xiàng)目。工程的招標(biāo)、投標(biāo)是工程方與承包方在選擇對(duì)方時(shí)的一種有效措施，同時(shí)也與最終簽訂的合同以及合同的管理有著密切的關(guān)聯(lián)性。對(duì)此，研究新形勢(shì)下工程招投標(biāo)與合同管理具備顯著意義。

1當(dāng)前工程招標(biāo)與投標(biāo)現(xiàn)狀

(1)招標(biāo)、投標(biāo)人員對(duì)工作的不重視或不了解招標(biāo)、投標(biāo)是工程承包企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)以及工程與承包企業(yè)雙方相互選擇的主要方式，是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)公開、公正競(jìng)爭(zhēng)有著非常重要的作用。但是，許多招標(biāo)、投標(biāo)人員，對(duì)于該工作的重視度并不高，在實(shí)際的操作過(guò)程中，違規(guī)的招標(biāo)、投標(biāo)行為很容易發(fā)生，導(dǎo)致招標(biāo)、投標(biāo)本身的競(jìng)爭(zhēng)性存在缺陷，從而出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)、暗箱操作的情況。例如，在招標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人員通過(guò)自身便利，將某一個(gè)企業(yè)的投標(biāo)信息出售給其他企業(yè)，從而促使其他企業(yè)具備更高的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，刻意修改自己的競(jìng)標(biāo)書，并從中獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)此，這樣的招標(biāo)形式，不僅對(duì)于企業(yè)而言沒有明顯的幫助，而且還無(wú)法體現(xiàn)公開競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的作用。(2)招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程規(guī)范性不足自從2003年我國(guó)政府對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)工作改革之后，許多地方針對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)或各種不法行為，對(duì)工程招標(biāo)、投標(biāo)給予了適當(dāng)?shù)南迌r(jià)，要求招標(biāo)企業(yè)公布招標(biāo)控制價(jià)，并部分招標(biāo)信息。但是，在實(shí)際的操作過(guò)程中，因?yàn)楸O(jiān)管力度的不足，許多地方和企業(yè)仍然存在著不嚴(yán)格按照招標(biāo)控制價(jià)的規(guī)定執(zhí)行招標(biāo)、投標(biāo)，借助監(jiān)管部門的不嚴(yán)格監(jiān)管，導(dǎo)致串通對(duì)方，通過(guò)一些職務(wù)便利完成招標(biāo)、投標(biāo)行為，不僅違背了招標(biāo)、投標(biāo)的公平競(jìng)爭(zhēng)、透明競(jìng)爭(zhēng)原則，還有可能導(dǎo)致中標(biāo)方不具備相應(yīng)能力的情況出現(xiàn)，促使最終工程施工情況無(wú)法滿足預(yù)期效果。

2新形勢(shì)下工程招投標(biāo)與合同管理

為了更好的實(shí)現(xiàn)規(guī)范化工程招標(biāo)與投標(biāo)，根據(jù)合同進(jìn)行科學(xué)、有效的管理，工程招標(biāo)、投標(biāo)的雙方參與者都必須強(qiáng)化法律意識(shí)，增加法律教育。(1)對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)工作者開展相關(guān)培訓(xùn)招標(biāo)、投標(biāo)工作者大多數(shù)都是工程招標(biāo)、投保工作的實(shí)際操作人，有計(jì)劃性、目的性的強(qiáng)化工作人員的職業(yè)素養(yǎng)以及法律意識(shí)，可以更好的實(shí)現(xiàn)規(guī)范性、合法性和公平性的招標(biāo)、投標(biāo)工作。企業(yè)與單位可以組織相關(guān)的工作人員，參與到招標(biāo)、投標(biāo)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)中，可以在市場(chǎng)當(dāng)中定期選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員或相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的專家，到企業(yè)當(dāng)中來(lái)為員工進(jìn)行培訓(xùn)，促使員工能夠充分的理解和掌握投標(biāo)文件、招標(biāo)文件的使用意義以及具體使用規(guī)范等，例如書寫的規(guī)范性和格式的規(guī)范性，降低因?yàn)閷?duì)招標(biāo)、投標(biāo)行為的不熟悉或缺少法律意識(shí)而出現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)失誤。(2)嚴(yán)格遵守招標(biāo)、投標(biāo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)工程的招標(biāo)方與投標(biāo)方都應(yīng)當(dāng)熟練掌握和自覺遵守我國(guó)的招標(biāo)、投標(biāo)法案以及相關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)等，在實(shí)際的招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程中，嚴(yán)格控制自身行為。此外，企業(yè)可以借助建立監(jiān)管人員或部門的方式，對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程中所出現(xiàn)的不規(guī)范行為給予及時(shí)、嚴(yán)厲的處罰，對(duì)于不規(guī)范和違反法律的行為，必須給予制止，以法律法規(guī)為根本真正規(guī)范招標(biāo)、投標(biāo)行為。(3)強(qiáng)化管理以及監(jiān)督力量在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷沖擊的環(huán)境之下，一方面，政府相應(yīng)行政管理部門應(yīng)當(dāng)以監(jiān)督者、仲裁者的身份嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督與管理的職能，并借助大力宣傳招標(biāo)、投標(biāo)工作公平、透明的原則，強(qiáng)化社會(huì)主義法律建設(shè)以及相關(guān)法律法規(guī)，積極監(jiān)督法律法規(guī)在實(shí)際招標(biāo)、投標(biāo)行為中的實(shí)行情況。另一方面，企業(yè)需要正確認(rèn)識(shí)到對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)行為以及合同的管理，在條件允許的情況下，可以建立額外的管理人員或部門，對(duì)相應(yīng)的行為進(jìn)行自我管理，從而促使管理更加有效。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程招標(biāo)、投標(biāo)是目前我國(guó)工程領(lǐng)域中最為常用和普遍的工程企業(yè)、承包企業(yè)之間相互選擇的承包方式，同時(shí)和最終的合同簽訂以及合同的管理有著直接決定性關(guān)聯(lián)，所以在招標(biāo)、投標(biāo)的過(guò)程中，工程的方與承包方都必須根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、根據(jù)具體法律程序進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)。除此之外，在合同履行過(guò)程中，雙方都必須嚴(yán)格根據(jù)合同的內(nèi)容進(jìn)行活動(dòng)，強(qiáng)化合同的管理效果，從而真正促使建筑市場(chǎng)具備公平、公正、公開的特點(diǎn)。

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