緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇行政管理的范疇，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

1、制度建設(shè)不夠完善

制度是促進(jìn)學(xué)術(shù)管理與行政管理二者良性互動(dòng)的重要保障。在高校管理中，完善的制度體系是科學(xué)設(shè)計(jì)相應(yīng)的職能部門和必要的工作程序的有效依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)管理與行政管理運(yùn)行科學(xué)化、有序化和制度化的重要保障。當(dāng)前，我國高校學(xué)術(shù)管理與行政管理制度建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但仍存在諸多不科學(xué)、不合理、不完善之處，使得學(xué)術(shù)管理和行政管理自身運(yùn)行不暢，二者之間的矛盾沖突自然也無法有效解決。

2、權(quán)責(zé)劃分不夠清晰

權(quán)責(zé)清晰是促進(jìn)學(xué)術(shù)管理與行政管理二者良性互動(dòng)的必要前提。一些高校具體事務(wù)既屬于學(xué)術(shù)管理范疇，又屬于行政管理范疇，這導(dǎo)致學(xué)術(shù)管理與行政管理在權(quán)責(zé)劃分方面存在一些含混“地帶”。為了更好地解決這一問題，高校管理者必須擺正學(xué)術(shù)管理和行政管理的關(guān)系，既要突出學(xué)術(shù)管理的主體地位，又要強(qiáng)調(diào)行政管理的服務(wù)功能，在二者發(fā)生沖突時(shí)做好協(xié)調(diào)工作。

3、協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全

協(xié)調(diào)機(jī)制是促進(jìn)學(xué)術(shù)管理與行政管理二者良性互動(dòng)的關(guān)鍵條件。如前所述，高校學(xué)術(shù)管理與行政管理之間一致性和沖突性是一種必然，要把協(xié)調(diào)二者關(guān)系作為一項(xiàng)長期工作來抓。通過構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制，如咨詢、審議、聯(lián)席會(huì)議制度等各種方式，使學(xué)術(shù)管理的發(fā)展目標(biāo)與學(xué)校整體目標(biāo)保持一致，使行政管理始終為學(xué)術(shù)管理提供保障，二者形成有效合力，打造和諧高校。

二、促進(jìn)高校行政管理與學(xué)術(shù)管理良性互動(dòng)的幾點(diǎn)建議

協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)管理與行政管理之間的關(guān)系，對(duì)于高校發(fā)展極為有利。針對(duì)當(dāng)前促進(jìn)高校學(xué)術(shù)管理與行政管理良性互動(dòng)存在的一些障礙，可以嘗試采取以下策略加以改進(jìn)：

1、強(qiáng)化“樞紐”的重要作用

高校的校長、副校長，是促進(jìn)學(xué)術(shù)管理與行政管理良性互動(dòng)的重要樞紐。目前，我國高校實(shí)行法人制度，校長是高校管理的靈魂，對(duì)于協(xié)調(diào)好以校長為首的行政管理系統(tǒng)和以教授為主的學(xué)術(shù)管理系統(tǒng)之間的關(guān)系，校長負(fù)有重大責(zé)任。理想狀態(tài)下，能夠勝任高校校長、副校長職務(wù)的人選既應(yīng)當(dāng)具備一定的學(xué)術(shù)能力，以便能夠?yàn)閷W(xué)校的學(xué)術(shù)活動(dòng)提供更好的支持；又應(yīng)當(dāng)具備一定的管理能力，以便能夠著眼大局和未來，科學(xué)制定學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略。如果校長確實(shí)無法兼?zhèn)洌惨軌蜃龅匠浞肿鹬貙W(xué)術(shù)帶頭人的意見。（本文來自于《中國職工教育》雜志?！吨袊毠そ逃冯s志簡(jiǎn)介詳見。）

2、搭建“互動(dòng)”的有效平臺(tái)

互動(dòng)平臺(tái)，是促進(jìn)學(xué)術(shù)管理和行政管理人員交流的重要載體。在封閉的學(xué)術(shù)管理系統(tǒng)和行政管理系統(tǒng)中，從事學(xué)術(shù)管理的教研人員和從事行政管理的行政人員在思想觀念、態(tài)度和行為方式方面都存在較大差異，甚至可能導(dǎo)致一定的誤解和敵視。高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)二者之間的聯(lián)系和溝通，打破二者之間的隔膜，通過開展多樣的學(xué)術(shù)活動(dòng)，營造和諧的高校文化，樹立共同的發(fā)展愿景，使雙方在理解、信任的基礎(chǔ)上形成一種友好的關(guān)系。

3、完善“互動(dòng)”的激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制，是促進(jìn)學(xué)術(shù)管理和行政管理良性互動(dòng)的重要?jiǎng)恿?。?duì)學(xué)術(shù)管理與行政管理的良性互動(dòng)后所產(chǎn)生的成果進(jìn)行檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲，能夠更好地協(xié)調(diào)二者關(guān)系。激勵(lì)機(jī)制應(yīng)包括學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度、績(jī)效考核制度以及學(xué)術(shù)監(jiān)督機(jī)制等等，從學(xué)術(shù)研究的質(zhì)量、推廣和服務(wù)社會(huì)等角度，對(duì)積極參與學(xué)術(shù)活動(dòng)并作出突出貢獻(xiàn)的教研人員和行政人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)管理與行政管理的“聯(lián)姻”行為。

三、總結(jié)

篇2

關(guān)于海洋管理與海洋行政管理的關(guān)系，部分的學(xué)者已經(jīng)作了一定的闡述。鹿守本把海洋管理的對(duì)象分為自然系統(tǒng)對(duì)象；海洋使用者和海上活動(dòng)者對(duì)象兩部分，將海洋管理定義為：“在海洋事業(yè)（含開發(fā)、利用、保護(hù)、權(quán)益、研究等）活動(dòng)中發(fā)生的指揮、協(xié)調(diào)、控制和執(zhí)行實(shí)施總體過程中所產(chǎn)生的行政與非行政的一般職能，即是海洋管理。”[1]（P49）鹿守本對(duì)海洋管理的定義著眼于一般管理的角度，未體現(xiàn)出對(duì)海洋行政管理與其他管理的區(qū)別。鄭敬高對(duì)其作了進(jìn)一步的闡述，把人類以海洋為對(duì)象的實(shí)踐活動(dòng)和以這種實(shí)踐活動(dòng)為對(duì)象的管理活動(dòng)區(qū)別開來，前者稱為海洋管理，后者為海洋行政管理。[2]或者更為詳細(xì)一些，前者稱為海洋經(jīng)營管理，后者稱為海洋行政管理。筆者也認(rèn)同這種劃分，只是認(rèn)為海洋行政管理還應(yīng)該包括政府對(duì)自身介入海洋活動(dòng)的管理，因此，海洋行政管理的定義可以表述如下：海洋行政管理指海洋行政機(jī)關(guān)及其人員依法對(duì)自身及社會(huì)組織介入海洋活動(dòng)的管理行為。他至少應(yīng)該包括兩個(gè)層面的含義：一是政府在介入海洋活動(dòng)過程中對(duì)自身的管理；二是海洋行政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)其他主體在海洋活動(dòng)中的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)控。

此外，筆者更傾向于將海洋行政管理理論作為海洋管理理論的發(fā)展主體。首先完善海洋行政管理，由此帶動(dòng)海洋經(jīng)營管理的發(fā)展，其學(xué)科的發(fā)展脈絡(luò)與陸域的有所不同，甚至截然相反。如果說陸域管理理論沿著一條“企業(yè)管理理論——一般管理理論——行政管理理論（包括公共管理理論）”的脈絡(luò)發(fā)展，后者的發(fā)展更多的建立在對(duì)前者理論的借鑒上，那么海洋領(lǐng)域管理理論則應(yīng)該相反。其脈絡(luò)是“海洋行政管理——一般海洋管理理論——私人海洋管理理論”。其原因主要在于：

1.海洋實(shí)踐活動(dòng)更具公共性，需要政府行為的有效介入。人類誕生于陸地，發(fā)展于陸地，在陸地上的活動(dòng)較之海洋，成本較低，個(gè)人和私人組織有能力支撐自己活動(dòng)的成本，且收益的周期較短，個(gè)人和私人組織也愿意為其活動(dòng)進(jìn)行投資。因此，在陸域，私人管理的理論占據(jù)主要地位，行政管理理論的發(fā)展有賴于借鑒私人管理理論的發(fā)展。而海洋活動(dòng)和陸域活動(dòng)不同，其不可預(yù)測(cè)性較之陸地要大的多。個(gè)人和私人組織在面對(duì)海洋活動(dòng)時(shí)，由于力量和承受能力的有限，或是不愿過多的介入，或是其開發(fā)多帶有短視效能，其成本—收益比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于陸地，影響對(duì)海洋的進(jìn)一步開發(fā)。換言之，人類探索海洋規(guī)律的活動(dòng)，其“公共性”更加明顯，這種具有不可分割性的規(guī)律探求，由政府來提供更為適合。政府在介入海洋活動(dòng)時(shí)，必然需要建立對(duì)自身活動(dòng)有效管理的理論體系，海洋行政管理的價(jià)值正是體現(xiàn)于此。

2.海洋活動(dòng)具有更強(qiáng)的外部性。所謂外部性（externalities），即不屬于買賣或交易雙方的預(yù)測(cè)，但卻是組織運(yùn)作過程中可能產(chǎn)生的事物。[3]（P9）它體現(xiàn)出一種活動(dòng)不僅產(chǎn)生活動(dòng)者所希望的或只影響他自己的結(jié)果，而且對(duì)他人和環(huán)境造成影響。通常而言，活動(dòng)的外部性傾向于特指其負(fù)外部性。絕大多數(shù)海洋活動(dòng)都產(chǎn)生影響公共利益的負(fù)外部性，尤其是海洋環(huán)境的破壞更是具負(fù)外部性的公共問題。海洋行政管理的主要任務(wù)之一是就這些外部性很強(qiáng)，影響公共利益的海洋管理活動(dòng)進(jìn)行管理，而且也只有海洋行政管理能更好的消除海洋活動(dòng)的外部性。[4]（P39）

3.海洋活動(dòng)涉及更多重要的利益主體，其協(xié)調(diào)需要政府的參與和主持。尤其是當(dāng)今社會(huì)，世界各國都加強(qiáng)對(duì)海洋的開發(fā)。美國在1998年全國海洋工作會(huì)議上提出了開發(fā)、保護(hù)、恢復(fù)海洋資源的建議，并從2001年起對(duì)海洋環(huán)境和法規(guī)進(jìn)行全面研究，對(duì)國家海洋管理政策重新做出全面評(píng)估，從而為21世紀(jì)美國海域經(jīng)濟(jì)開發(fā)政策勾出基本框架，在此基礎(chǔ)上又于2004年4月了一份長達(dá)514頁的研究報(bào)告。1997年日本在《海洋開發(fā)年度推進(jìn)計(jì)劃》中，已經(jīng)把“探求新的海洋開發(fā)的可能性，立足于國際角度推進(jìn)海洋的開發(fā)”作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則確立起來。[5]各國對(duì)海洋資源的爭(zhēng)奪，不可避免的會(huì)發(fā)生利益摩擦，我國如果要在海洋開發(fā)和利用方面取得成效，不僅需要完善國內(nèi)的開發(fā)管理，而且需要探求國際開發(fā)的協(xié)作和協(xié)調(diào)。這兩方面都屬于海洋行政管理的研究范疇。

如果將海洋行政管理作為海洋管理理論的發(fā)展主體，即將探索政府管理行為作為重點(diǎn)，那么，首先需要解決的一個(gè)問題就是：如何界定海洋行政管理與行政管理、公共管理之間的關(guān)系？三者關(guān)系的明確是海洋行政管理進(jìn)一步發(fā)展的前提。

二、海洋行政管理、行政管理與公共管理

上個(gè)世紀(jì)末，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)決定進(jìn)行學(xué)科結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其重大舉措之一是設(shè)立公共管理一級(jí)學(xué)科，下設(shè)行政管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生管理、土地資源管理等五個(gè)二級(jí)學(xué)科。作為一級(jí)學(xué)科的公共管理學(xué)，其研究對(duì)象和范疇可以劃分為三個(gè)層次：政府自身的運(yùn)作和管理；政府對(duì)社會(huì)不同領(lǐng)域的管理（部門公共政策和管制）；非政府公共部門的內(nèi)部運(yùn)作和管理(如學(xué)校和醫(yī)院的內(nèi)部管理)。[6]但實(shí)際上，公共管理學(xué)科的五個(gè)二級(jí)學(xué)科，對(duì)這三個(gè)層次的劃分并不明顯，或者說，很難界定五個(gè)二級(jí)學(xué)科到底應(yīng)該歸屬哪一個(gè)層次，它們之間更多的是一種重疊和交叉的關(guān)系。尤其是面對(duì)新的領(lǐng)域擴(kuò)充時(shí)，很難明確新領(lǐng)域的學(xué)科地位，至少現(xiàn)在的學(xué)科體系就并沒有凸顯海洋行政管理的位置。[1]這說明當(dāng)前的公共管理學(xué)科體系存在需要完善的地方。周志忍為公共管理的學(xué)科發(fā)展提出了兩條思路：第一，公共管理應(yīng)該留有向外發(fā)展的余地，隨著社會(huì)需求和基礎(chǔ)條件的成熟，增設(shè)或新添其他的二級(jí)學(xué)科，只是增設(shè)的二級(jí)學(xué)科應(yīng)該著眼橫向分工的專業(yè)領(lǐng)域如環(huán)境保護(hù)等，而不是具有綜合特征的學(xué)科；第二，將行政管理作為公共管理學(xué)的基礎(chǔ)和平臺(tái)，建立開發(fā)式的學(xué)科體系，即行政管理與其他的四個(gè)二級(jí)學(xué)科不是并列關(guān)系，而是某種基干與分支的關(guān)系。在不變動(dòng)現(xiàn)有的學(xué)科體系下，可以容納增加的研究領(lǐng)域。[7]

暫且不論這兩種思路，哪一條更有利于公共管理學(xué)科的發(fā)展，我們所關(guān)注的是，對(duì)于海洋行政管理的發(fā)展，哪一條思路更有力呢？如果選擇第一條思路，作為與土地資源管理并列的二級(jí)學(xué)科，海洋行政管理稱為“海洋資源管理”更為合適一些，這就面臨著學(xué)科名稱的再次變化。[2]筆者傾向于第二條思路，即海洋行政管理以行政管理為學(xué)科平臺(tái)，將行政管理的理論體系作為基礎(chǔ)，借鑒其他二級(jí)學(xué)科的成果，逐漸完善自身的學(xué)科體系。其原因主要有以下三個(gè)方面：

1.可以厘清海洋管理的學(xué)科類別，完善各自的發(fā)展。如上所述，當(dāng)前海洋管理與海洋行政管理的關(guān)系存在一定的模糊，本文贊同海洋管理劃分為海洋經(jīng)營管理和海洋行政管理，而且以后者為主體的觀點(diǎn)。若堅(jiān)持第一條思路則面臨“海洋資源管理”概念的誕生，如何界定海洋管理、海洋經(jīng)營管理、海洋資源管理和海洋行政管理之間的關(guān)系，又是一個(gè)新的課題。這將為整個(gè)海洋管理的發(fā)展人為增設(shè)一些壁壘，不利于學(xué)科的相互借鑒和發(fā)展。

2.當(dāng)前海洋行政管理的學(xué)科構(gòu)建不足以成為一級(jí)獨(dú)立的學(xué)科。至少到目前為止，我國關(guān)于海洋行政管理的研究還處于起步階段。其自身的理論體系不僅不能和行政管理相提并論，也遠(yuǎn)不如其他的四個(gè)二級(jí)學(xué)科。海洋行政管理所借鑒的行政管理理論，要遠(yuǎn)多于自身的獨(dú)特理論。將海洋行政管理歸屬于行政管理的一個(gè)研究系統(tǒng)，一方面可以繼續(xù)沿著當(dāng)前的研究脈絡(luò)發(fā)展下去，繼續(xù)借鑒，另一方面也不會(huì)與當(dāng)前的公共管理學(xué)科體系發(fā)生沖突。有利于整個(gè)公共管理學(xué)科的發(fā)展。

3.海洋行政管理以行政管理為學(xué)科平臺(tái)，可以突出海洋行政管理以完善政府行為為核心的學(xué)科特點(diǎn)。如上所述，與陸上管理行為和理論的發(fā)展脈絡(luò)不同，海洋活動(dòng)的有效開展需要政府組織強(qiáng)有力的介入。行政管理學(xué)作為一門探索如何有效提高政府效率和加強(qiáng)政府行為的學(xué)科，經(jīng)過一百多年的發(fā)展，在如何管理政府和政府如何管理方面，積累的大量的理論和經(jīng)驗(yàn)。這些理論和經(jīng)驗(yàn)如果作為海洋行政管理學(xué)發(fā)展的基石，可以在較短的時(shí)間內(nèi)有效的促進(jìn)海洋行政管理學(xué)的發(fā)展和學(xué)科完善。

三、海洋行政管理的學(xué)科構(gòu)建

在明確了海洋行政管理的內(nèi)涵和學(xué)科定位后，如何構(gòu)建海洋行政管理學(xué)的學(xué)科體系，也是一個(gè)需要面對(duì)的課題。當(dāng)然，國內(nèi)外的部分學(xué)者對(duì)于海洋行政管理的研究在范疇上作了一定的詮釋。美國的J.M阿姆斯特朗和P.C賴納在他們合著的《美國海洋管理》一書中，將國家對(duì)海洋活動(dòng)的管理分為十項(xiàng)職能：組織海洋研究；從事海洋資料的收集、存儲(chǔ)與分配；財(cái)政贊助；稅收；監(jiān)測(cè)；實(shí)施法律；解決沖突；制定政策；制定法規(guī)；制定規(guī)范等。而國內(nèi)的學(xué)者鄭敬高在《海洋行政管理》一書中將海洋行政管理的體系分為海洋行政管理體制；海洋立法與執(zhí)法管理；海洋政策與決策；海洋權(quán)益管理；海洋資源管理；海洋環(huán)境管理等幾個(gè)方面。滕祖文的《海洋行政管理》一書主要從行政法的角度進(jìn)行闡述，全書的體系也類似于行政法教材的體系。[9]

筆者在綜合不同學(xué)者的分類基礎(chǔ)上，根據(jù)行政管理的學(xué)科構(gòu)建，認(rèn)為海洋行政管理的學(xué)科體系，主要應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：

1.海洋職能。其內(nèi)容主要涉及國家在海洋活動(dòng)中的職責(zé)定位，政府應(yīng)該介入何種海洋活動(dòng)，介入的程度多大，應(yīng)該采取何種方式介入，以及隨著海洋環(huán)境和行政環(huán)境的變化，政府應(yīng)該做出何種反應(yīng)。

2.海洋制度。針對(duì)海洋職能，國家在履行職能的過程中，應(yīng)該建立何種的組織體系，其機(jī)構(gòu)的設(shè)立、權(quán)責(zé)、相互關(guān)系等一系列內(nèi)容；此外，權(quán)力機(jī)關(guān)針對(duì)海洋管理的立法，行政機(jī)關(guān)涉及海洋方面的行政立法，都應(yīng)該屬于這一層面。

3.海洋戰(zhàn)略。盡管傳統(tǒng)的行政管理理論并沒有涉及戰(zhàn)略管理，但是公共管理，尤其是新公共管理將戰(zhàn)略管理作為政府的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并且要將戰(zhàn)略思維融入行政管理的所有階段之中。[8]對(duì)于海洋行政管理而言，其戰(zhàn)略思維更為重要。戰(zhàn)略的涵義本來就蘊(yùn)含著一種競(jìng)爭(zhēng)，世界各國對(duì)海洋資源的爭(zhēng)奪，正是戰(zhàn)略思維的體現(xiàn)。海洋戰(zhàn)略的重點(diǎn)在于探討海洋環(huán)境和海洋資源的變化，海洋未來的國際地位，世界各國針對(duì)海洋的舉措，以及我國如何保護(hù)領(lǐng)海和有效參與公海開發(fā)。

4.海洋決策。提高政府決策的科學(xué)化水平是公共政策研究的主要內(nèi)容，海洋決策的研究范疇同樣應(yīng)該立足于此。在借鑒公共政策的理論模型的基礎(chǔ)上，結(jié)合海洋戰(zhàn)略和海洋環(huán)境，提高政府的海洋政策水平。

5.海洋實(shí)施。即海洋立法或海洋決策做出后，海洋行政機(jī)關(guān)及其人員貫徹法規(guī)和政策的全部活動(dòng)或整個(gè)過程。它至少包括五個(gè)方面的內(nèi)容：海洋行政指揮、海洋行政溝通、海洋行政協(xié)調(diào)、海洋監(jiān)控和海洋方法。海洋實(shí)施應(yīng)該是整個(gè)海洋行政管理內(nèi)容最為龐雜的部分，也應(yīng)該成為其他海洋管理汲取海洋行政管理理論和方法的主要部分。

6.海洋財(cái)政。主要涉及政府在海洋管理活動(dòng)中的財(cái)政支出和財(cái)政收入。它包括兩個(gè)方面：一是權(quán)力機(jī)關(guān)如何界定海洋開發(fā)的財(cái)政支出在整個(gè)財(cái)政預(yù)算中的比例和地位；二是政府如何利用財(cái)政手段有效的調(diào)控整個(gè)海洋開發(fā)的進(jìn)度和規(guī)模，以達(dá)到海洋開發(fā)的最佳效果。

7.海洋倫理。主要探討在開發(fā)海洋資源的過程中，人類與海洋之間的關(guān)系、海洋環(huán)境保護(hù)與海洋資源利用之間的關(guān)系、海洋長期利用與近期利用之間的關(guān)系、各國在公海的行為規(guī)范等。

篇3

一、對(duì)工商行政管理理論的認(rèn)識(shí)

工商行政管理是一門較為成熟的學(xué)科，其無論是在體系上還是在理論范疇上，都達(dá)到了可以揭示規(guī)律的程度，工商行政管理是一種管理行為，其具有一定的價(jià)值，能夠有效的實(shí)現(xiàn)行為與規(guī)范之間的高效統(tǒng)一。現(xiàn)階段，工商行政管理理論還沒有形成一個(gè)完善的獨(dú)立體系，然而其卻在不斷的升華和改進(jìn)，在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)政治不斷發(fā)展和進(jìn)步的前提下，其也在進(jìn)行不斷的改進(jìn)，相信在不久的將來，工商行政管理理論就會(huì)成為一門獨(dú)立的學(xué)科門類。工商行政管理理論中所包含的內(nèi)容主要有概念、范疇以及基本的體系等，這一理論主要是在公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上所發(fā)展得來的，因此，其具備公共行政學(xué)中的一些要點(diǎn)。針對(duì)工商行政管理理論進(jìn)行研究的過程中，可以從市場(chǎng)以及其自身的管理職能等方面入手，深入到市場(chǎng)中，對(duì)市場(chǎng)中的一些行為進(jìn)行監(jiān)管和控制，保障消費(fèi)者的權(quán)益，依據(jù)市場(chǎng)準(zhǔn)入原則對(duì)商品進(jìn)行有效的質(zhì)量檢查，實(shí)施產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，在這一系列的范疇內(nèi)，可以看出工商行政管理理論的作用，針對(duì)工商行政管理理論的解釋以及規(guī)律的揭示，可以從工商行政管理行為以及規(guī)范的統(tǒng)一范疇內(nèi)來進(jìn)行解讀。

二、工商行政管理與市場(chǎng)

要想清楚的了解工商行政管理理論，就需要對(duì)工商行政管理與市場(chǎng)的關(guān)系進(jìn)行入手，而所謂的工商行政管理與市場(chǎng)的關(guān)系，也就是政府與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，可以說，工商行政管理與市場(chǎng)的關(guān)系就是經(jīng)濟(jì)與政府之間關(guān)系的一個(gè)具體層面。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)有著宏觀調(diào)控的職能，其對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控和干預(yù)的時(shí)候，需要遵循相應(yīng)的價(jià)值和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取有效的干預(yù)手段，在遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)工商行政管理的有效開展，從而對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行合理的監(jiān)督，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)作。只有市場(chǎng)在失穩(wěn)的情況下，政府才有理由干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而造成市場(chǎng)失穩(wěn)的主要在于公平和效率，市場(chǎng)自身雖然有一定的調(diào)節(jié)作用，但是卻無法有效的克服來自市場(chǎng)外部因素的影響和干預(yù)，市場(chǎng)外部的干擾只能夠通過政府來進(jìn)行消除和調(diào)整，政府利用其干預(yù)手段，對(duì)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)秩序進(jìn)行合理的維護(hù)，合理分配收入，調(diào)節(jié)市場(chǎng)準(zhǔn)入份額，實(shí)現(xiàn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理是尤其必要性的，然而，政府卻不可以過多的干預(yù)經(jīng)濟(jì)，其只能夠做到適可而止。其余的經(jīng)濟(jì)就需要市場(chǎng)自身進(jìn)行調(diào)節(jié)和干預(yù)?？偠灾?，政府與市場(chǎng)之間既不是放任自流的狀況，也不是完全干預(yù)的狀況，兩者在權(quán)利上是處于一種平衡的狀態(tài)，政府以及市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)都具有調(diào)節(jié)的作用。

三、工商行政管理職能中管理與服務(wù)的關(guān)系

工商行政管理理論中，包含工商行政管理職能，所以對(duì)工商行政管理職能進(jìn)行探討，可以在一定程度上了解到工商行政管理理論的要點(diǎn)。工商行政管理的職能有很多，但是其中的服務(wù)職能其是否具備，還有待進(jìn)一步的討論。而針對(duì)工商行政管理的服務(wù)職能，也是各人有各人的見解?？梢哉f，在工商行政管理職能中，管理和服務(wù)之間有著一種較為特殊的關(guān)系，而對(duì)兩者的關(guān)系進(jìn)行梳理的時(shí)候，也需要能夠?qū)⒎?wù)加入到管理中，依據(jù)管理活動(dòng)來對(duì)服務(wù)職能進(jìn)行探討，從這一點(diǎn)上來說，服務(wù)職能無法離開管理而單獨(dú)存在，兩者之間是一種依存的關(guān)系。工商行政管理是國家在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域權(quán)力、法制的具體實(shí)現(xiàn)形式和貫徹執(zhí)行者。作為上層建筑的組成部分，它必須積極為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。上層建筑為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)就是要幫助和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的形成、鞏固和發(fā)展，并及時(shí)調(diào)整使之適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化。因此，不能認(rèn)為強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管與為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)相悖，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法也就是強(qiáng)化為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的職能。這種從上層建筑為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的視角上所談?wù)摰姆?wù)是一種宏觀層次上的服務(wù)，可稱其為“大服務(wù)”。

四、工商行政管理與宏觀調(diào)控

篇4

行政管理學(xué)是由行政管理的基本范疇和原理所構(gòu)成的邏輯體系，這些基本的范疇和原理隨著行政管理實(shí)踐的發(fā)展而不斷地補(bǔ)充和豐富，因此，行政管理學(xué)的內(nèi)容是變化發(fā)展的，不同學(xué)派不同教科書，有不同的體系。要想提高教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生將所學(xué)的知識(shí)和方法有效地運(yùn)用于行政管理的實(shí)踐并獲得在實(shí)踐管理領(lǐng)域中分析、解決問題與實(shí)際管理的能力，我們必須注重行政管理學(xué)教學(xué)內(nèi)容的選擇和建構(gòu)。具體說來，要突出以下四方面：

1.授課內(nèi)容要精

隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步和政府職能的擴(kuò)大，行政管理學(xué)研究的領(lǐng)域越來越廣，內(nèi)容越來越多，分支越來越細(xì)，在有限的課時(shí)內(nèi)面面?zhèn)樀绞遣豢赡艿模覀儽仨毟鶕?jù)教學(xué)對(duì)象來精選教學(xué)內(nèi)容而建立相應(yīng)的教學(xué)體系一般說來，教學(xué)體系的建立應(yīng)遵循以下原則：本學(xué)科的基本理論問題和內(nèi)容；實(shí)踐中面臨的重大課題；學(xué)生思想認(rèn)識(shí)中存在的問題在遵循這些原則的同時(shí)，還必須突出該門學(xué)科的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)。

2.授課內(nèi)容要具有時(shí)代性

行政管理學(xué)的體系是不斷向前發(fā)展的，新理論、新觀點(diǎn)不斷涌現(xiàn)這些前沿性的研究成果要迅速地轉(zhuǎn)化為課堂教學(xué)內(nèi)容，也就是說，授課內(nèi)容要盡可能反映本學(xué)科國內(nèi)外的最新研究成果及動(dòng)態(tài)，保持教學(xué)內(nèi)容與國內(nèi)外行政管理理論與現(xiàn)實(shí)的發(fā)展、變化同步，使教學(xué)內(nèi)容常新。反之，如果講授一些陳舊的、過時(shí)的內(nèi)容將很難引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也就難以取得好的教學(xué)效果。

3.授課內(nèi)容要理論聯(lián)系實(shí)際

行政管理學(xué)既是一門理論學(xué)科，也是一門實(shí)用性的學(xué)科，因此，教學(xué)內(nèi)容要做到理論聯(lián)系實(shí)際、這就要求教師在課堂授課時(shí)，既要用行政理論去解決我國目前行政改革中出現(xiàn)的一些問題，又要教會(huì)學(xué)生一些行政管理的具體操作方式和方法，如領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、選人用人的方法等，使學(xué)生走上工作崗位后，能很快的適應(yīng)社會(huì)，并具備一定的分析問題解決問題的能力。

二、優(yōu)化和改進(jìn)行政管理學(xué)的教學(xué)方法和手段

1.角色轉(zhuǎn)換教學(xué)法

為了克服課堂上教師主動(dòng)而學(xué)生被動(dòng)的局面，在授課中，對(duì)于一些非重點(diǎn)、熱點(diǎn)的章節(jié)或就某個(gè)學(xué)生感興趣的問題，可以讓學(xué)生在有所準(zhǔn)備的前提下充當(dāng)一回教師的角色這樣做既可以活躍課堂氣氛，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，增強(qiáng)其自信心，又可以使學(xué)生得到很好的鍛煉，提高其語言表達(dá)能力、邏輯思維能力和組織能力等。

2.案例教學(xué)法

行政管理學(xué)的實(shí)用性學(xué)科特征使得案例教學(xué)法成為必要因?yàn)榇髮W(xué)生一般沒有行政管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此，要使學(xué)生了解行政管理實(shí)踐，并運(yùn)用所學(xué)知識(shí)來分析問題和解決問題，最有效的方法就是案例分析法要推廣并成功開展案例教學(xué)，我們必須建立中國的行政管理案例庫，而且案例的選擇應(yīng)該注意以下兩個(gè)原則：一是所選案例應(yīng)盡可能地貼近我國現(xiàn)實(shí)，使得學(xué)生有身臨其境的感覺，應(yīng)擯棄那種一味運(yùn)用國外案例的做法；二是所選案例最好是一些知名或?qū)W生熟知的組織單位的案例，這樣更容易激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。

3.專題研討教學(xué)法

專題研討教學(xué)法在國外許多著名的大學(xué)中被廣泛應(yīng)甩這種方法一般是就行政管理中的某個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題展開廣泛的討論，以尋求解決問題的方案在研討過程中，學(xué)生潛在的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、好勝心理、尊重需要都充分地表現(xiàn)出來，而各種新穎奇特觀點(diǎn)的提出，激烈的思想交鋒，會(huì)啟發(fā)學(xué)生多角度思考問題，訓(xùn)練學(xué)生的創(chuàng)造性思維另外在研討過程中還必須注意兩個(gè)問題：一是教師的主導(dǎo)作用不能丟；二是必須進(jìn)行總結(jié)和升華。

4.情景模擬教學(xué)法

情景模擬教學(xué)法是在課堂上設(shè)置一定的工作情景，然后讓學(xué)生扮演不同的角色，并在這樣的情景下開展具體的活動(dòng)和工作，從而體會(huì)工作中的不同感覺這種教學(xué)方法可以活躍課堂氣氛，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，幫助學(xué)生積累管理經(jīng)驗(yàn)，提高他們的實(shí)際操作能九當(dāng)然，這種方法在進(jìn)行的時(shí)候難度比較大，因?yàn)槟M教學(xué)要想取得好的效果，必須要找到有實(shí)際政府工作經(jīng)驗(yàn)的教師做指導(dǎo)，對(duì)模擬的效果進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，指出其優(yōu)缺點(diǎn)和應(yīng)注意的問題國外常見的做法是招聘政府官員，尤其是政府高級(jí)官員來做兼職教師，我們對(duì)此可以有所借鑒。

三、加強(qiáng)行政管理學(xué)的師資隊(duì)伍建設(shè)

我國現(xiàn)代意義上的行政管理專業(yè)開設(shè)的比較晚，從上世紀(jì)80年代到現(xiàn)在，總共20多年的時(shí)間，對(duì)某些學(xué)校來說，時(shí)間更短，而作為其核心課程之一的行政管理學(xué)也同樣如此，這就使許多學(xué)?？瓢喑錾淼男姓芾韺W(xué)的教師比較缺乏，有許多教師是半路出家，對(duì)行政管理方面的專業(yè)知識(shí)不甚精通，甚至是現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣，因此，行政管理學(xué)的教學(xué)一開始就留有缺憾^為了提高現(xiàn)任教師的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，可以重點(diǎn)從以下兩個(gè)方面著手：一是進(jìn)修深造進(jìn)修深造的具體方式很多，可以是一般進(jìn)修，也可以是訪問學(xué)者，還可以是讀研究生。二是下派到行政部門掛職鍛煉，另外一個(gè)有效的途徑就是吸引優(yōu)秀的行政領(lǐng)導(dǎo)干部加盟行政管理學(xué)的教學(xué)隊(duì)伍特別是一些高學(xué)歷、理論功底較好的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們有理論、有實(shí)踐，聘請(qǐng)他們作兼職教師，對(duì)于提高行政管理學(xué)的教學(xué)質(zhì)量和效果，具有重要的意義。

四、加快行政管理學(xué)社會(huì)實(shí)踐基地的建設(shè)

篇5

1.高速公路行政管理的組織職能。高速公路行政管理的首要職能是組織職能，高速公路行政制度的組織職能存在特定性特征。依照其特定性特征的原則進(jìn)行劃分，可以分成有職權(quán)性和非職權(quán)性兩大陣營;依照其管理寬度的原則進(jìn)行劃分，可以分成多種層級(jí)的管理部門和管理機(jī)構(gòu)，將責(zé)、權(quán)、利下達(dá)至各層級(jí)管理部門和管理機(jī)構(gòu)的工作人員處，并命其工作人員做到協(xié)調(diào)工作。

2.高速公路行政管理的監(jiān)督職能。高速公路行政管理的第二大職能為監(jiān)督職能。在高速公路的服役過程當(dāng)中，牽連著多方的利益群體，其中便不可缺少有監(jiān)督職能發(fā)揮效用，平衡各方利益群體。高速公路行政制度的監(jiān)督職能涵蓋兩個(gè)方面：(1)針對(duì)高速公路行政管理工作的監(jiān)督;(2)針對(duì)高速公路行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。高速公路行政管理的監(jiān)督活動(dòng)涵蓋三大因素：①監(jiān)督者、②被監(jiān)督者、③所處外在環(huán)境。

3.高速公路行政管理的調(diào)控職能。高速公路行政管理的第三大職能為調(diào)控職能，調(diào)控職能更是高速公路行政管理當(dāng)中必不可少的職能之一。以國家的整體宏觀規(guī)劃為依托，在對(duì)高速公路開展規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理的活動(dòng)過程中，都要有宏觀調(diào)控作為支撐。高速公路行政管理的調(diào)控職能的實(shí)施，意在依據(jù)國家對(duì)高速公路做出的整體規(guī)劃行事，從而保障高速公路整體規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí)。

二、我國高速公路行政管理制度存在的問題分析

1.高速公路行政管理的組織制度問題分析。高速公路行政管理的組織制度涵蓋多重內(nèi)容，局限于高速公路壟斷性的作用，其組織制度的貫徹落實(shí)出現(xiàn)(或潛在蘊(yùn)含著)諸多弊端。

在我國，高速公路的運(yùn)營規(guī)模適度與否、結(jié)構(gòu)規(guī)劃的科學(xué)與否、收費(fèi)站點(diǎn)的布局合理與否等問題都沒有得到透徹而明確的回答，尚需進(jìn)一步的論證和推敲。目前，全球的收費(fèi)公路總體建設(shè)里程為14萬公里，其中有超過70% (約10萬公里)的收費(fèi)公路位于我國境內(nèi)。仍需進(jìn)一步指出的是，在我國的收費(fèi)公路構(gòu)成當(dāng)中，有95%的高速公路以及65%的一級(jí)公路，某些收費(fèi)站點(diǎn)的間隔距離僅有幾公里之近，布局甚是欠缺合理性。例如，廣東省高速公路的收費(fèi)年限和收費(fèi)價(jià)格在項(xiàng)目審批時(shí)便已經(jīng)敲定，通常狀況下，收費(fèi)價(jià)格和收費(fèi)年限都不會(huì)輕易的出現(xiàn)變動(dòng)，然而，在實(shí)際運(yùn)營過程中，會(huì)出現(xiàn)個(gè)別路段車流量超出預(yù)期而形成超額收益，而個(gè)別路段車流量未達(dá)預(yù)期而形成虧損的現(xiàn)象。高速公路的建設(shè)規(guī)模與運(yùn)營效益如何實(shí)現(xiàn)平衡，從而實(shí)現(xiàn)組織制度的最優(yōu)化是當(dāng)前亟待解決的問題之一。

2.高速公路行政管理的監(jiān)督制度問題分析。高速公路行政管理的監(jiān)督制度全面與否、科學(xué)與否等問題同樣需要得到重視。存在行政管理的地方，就要有行政監(jiān)督作為支撐。在有關(guān)高速公路的法律、法規(guī)中，沒有針對(duì)高速公路行政管理監(jiān)督制度的系統(tǒng)化規(guī)范，具體體現(xiàn)如下：(1)高速公路行政管理的監(jiān)督職責(zé)劃分不明確。在我國現(xiàn)行的管理機(jī)構(gòu)布局上，存在明顯的機(jī)構(gòu)管理范疇重疊，導(dǎo)致同一個(gè)任務(wù)有多個(gè)管理主體的問題出現(xiàn)，層級(jí)之間的隸屬關(guān)系混亂。例如，部分高速公路企業(yè)沒有統(tǒng)一的固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門和管理體系，只是由財(cái)務(wù)部門登記后每年做賬務(wù)處理，這樣就無法及時(shí)掌握固定資產(chǎn)實(shí)物的存量分布和動(dòng)態(tài)變化情況。(2)高速公路在投建過程當(dāng)中的行政監(jiān)管力度不到位。因高速公路行政管理監(jiān)督力度的匱乏，使得一些相關(guān)部門的工作者在利益的誘導(dǎo)下，利用職位之便，導(dǎo)致行政管理監(jiān)督制度的非規(guī)范性問題的出現(xiàn)。例如，廣東省高速公路大都屬于經(jīng)營主體多元化，盡管此種多主體的投資方式能夠吸納更多的社會(huì)資金，然而，容易導(dǎo)致其監(jiān)管的重疊、混亂甚至出現(xiàn)空白。

3.高速公路行政管理的調(diào)控制度問題分析。若要使高速公路能夠正常發(fā)揮其應(yīng)有的公共服務(wù)作用和經(jīng)濟(jì)利益效能，高速公路行政管理的調(diào)控制度是不可或缺的保障。詳細(xì)來說，高速公路行政管理的調(diào)控制度滲透于高速公路運(yùn)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)：

其一，高速公路行政管理的技術(shù)性問題。當(dāng)下，涉及到此類問題的具體法規(guī)制度仍未形成，唯有從現(xiàn)有的法律、法規(guī)中提煉出一些相關(guān)條文作為約束。例如，高速公路的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營與管理等活動(dòng)，都有其針對(duì)性的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，此類衡量性的技術(shù)要求和約束性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都要以詳細(xì)的制度文件展現(xiàn)。然而，我國高速公路行政管理的此類調(diào)控制度尚沒有形成完整地文件，為高速公路行政管理的技術(shù)調(diào)控造成了不小的困擾。

其二，高速公路是公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，因此，其相關(guān)信息都應(yīng)該做到公開、透明。然而，當(dāng)前信息公開的制度和信息公開的程度都存在一定程度的缺失。高速公路行政管理的信息公開問題頗多：(1)應(yīng)被公開的信息范圍不清晰、(2)信息公開的流程環(huán)節(jié)尚未統(tǒng)一、(3)信息公開的監(jiān)管機(jī)制匱乏。

三、我國高速公路行政管理制度存在問題的應(yīng)對(duì)策略探析

1.建立健全高速公路行政管理的組織制度。高速公路的行政管理制度應(yīng)能充分展示依法行事的精髓，高速公路行政管理制度的形成是要為高速公路的正常運(yùn)營提供必要的約束和支持。若要使高速公路行政管理制度得到應(yīng)有的貫徹和落實(shí)，并發(fā)揮相應(yīng)的效力，就要使其以法律法規(guī)的形式示人，從而實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的強(qiáng)制性和約束性?；诖四康?，應(yīng)深入強(qiáng)化高速公路相關(guān)法律、法規(guī)，滿足高速公路行政管理的現(xiàn)實(shí)訴求，從而為高速公路行政管理工作做出有力的支撐和保障。

2.建立健全高速公路行政管理的監(jiān)督制度。高速公路行政管理監(jiān)督制度的健全與否關(guān)乎到經(jīng)濟(jì)和法律等諸多因素，同時(shí)要有相關(guān)的法律、法規(guī)作為有力支撐?？v觀西方公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健全的國家，其大都由健全的法律、法規(guī)做出極，倘若沒有法律、法規(guī)的支撐，便會(huì)困于執(zhí)行。我國的高速公路行政管理改革大都是借鑒以往時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，盡管此種方法具有顯著的針對(duì)性，然而卻付出了較大的成本作為代價(jià)。因此，高速公路行政管理的改革應(yīng)首先建立相關(guān)體制機(jī)制，并健全相應(yīng)的法律、法規(guī)作為保障。只有依照此種方法，才能保障改革無障礙進(jìn)行。例如，筆者所在公司與員工核算每月電費(fèi)使用量時(shí)就是嚴(yán)格按照公司現(xiàn)有關(guān)于用電方面的管理制度每月根據(jù)水電工對(duì)員工所住的家屬樓、集體宿舍抄表的分戶用電數(shù)，上報(bào)審核，作扣繳電費(fèi)依據(jù);核算水費(fèi)時(shí)根據(jù)每月公司的水費(fèi)繳納情況，核查總水表與水廠提供的數(shù)據(jù)是否符合;公司員工床上用品的申請(qǐng)購買、發(fā)放等環(huán)節(jié)(審核是否符合發(fā)放條件--開單-做好登記工作)都有完善的制度監(jiān)督，以確保工作的順利進(jìn)行;公司符合電話費(fèi)報(bào)銷條件的員工的電話費(fèi)報(bào)銷;每季度各部門的辦公用品需求量，綠化用品采購計(jì)劃的申請(qǐng)、審批等程序都有嚴(yán)格的制度規(guī)定。

3.建立健全高速公路行政管理的調(diào)控制度。建立健全高速公路行政管理的調(diào)控制度，是保障我國高速公路行政管理正常且無障礙進(jìn)行的必要之舉。轉(zhuǎn)變?cè)械暮暧^調(diào)控手段，達(dá)到行政管理制度轉(zhuǎn)變的效果，從而減小行政管理調(diào)控制度與預(yù)期目標(biāo)之間的差距。(1)針對(duì)高速公路全部關(guān)聯(lián)范疇開展技術(shù)性要求的考量，完善相關(guān)行政制度的建立，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性制度約束。(2)健全高速公路行政管理的信息公開機(jī)制，并設(shè)置專門的信息公開監(jiān)管機(jī)構(gòu)，從而避免信息公開的不徹底問題出現(xiàn)。例如，建立相應(yīng)的信息平臺(tái)，將具體工作信息明示于平臺(tái)上，既方便了員工的查看，又提高了工作的準(zhǔn)確性和透明性。

篇6

1.高速公路行政管理的組織職能。高速公路行政管理的首要職能是組織職能，高速公路行政制度的組織職能存在特定性特征。依照其特定性特征的原則進(jìn)行劃分，可以分成有職權(quán)性和非職權(quán)性兩大陣營；依照其管理寬度的原則進(jìn)行劃分，可以分成多種層級(jí)的管理部門和管理機(jī)構(gòu)，將責(zé)、權(quán)、利下達(dá)至各層級(jí)管理部門和管理機(jī)構(gòu)的工作人員處，并命其工作人員做到協(xié)調(diào)工作。

2.高速公路行政管理的監(jiān)督職能。高速公路行政管理的第二大職能為監(jiān)督職能。在高速公路的服役過程當(dāng)中，牽連著多方的利益群體，其中便不可缺少有監(jiān)督職能發(fā)揮效用，平衡各方利益群體。高速公路行政制度的監(jiān)督職能涵蓋兩個(gè)方面：

（1）針對(duì)高速公路行政管理工作的監(jiān)督；

（2）針對(duì)高速公路行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。高速公路行政管理的監(jiān)督活動(dòng)涵蓋三大因素：①監(jiān)督者、②被監(jiān)督者、③所處外在環(huán)境。

3.高速公路行政管理的調(diào)控職能。高速公路行政管理的第三大職能為調(diào)控職能，調(diào)控職能更是高速公路行政管理當(dāng)中必不可少的職能之一。以國家的整體宏觀規(guī)劃為依托，在對(duì)高速公路開展規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理的活動(dòng)過程中，都要有宏觀調(diào)控作為支撐。高速公路行政管理的調(diào)控職能的實(shí)施，意在依據(jù)國家對(duì)高速公路做出的整體規(guī)劃行事，從而保障高速公路整體規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí)。

二、我國高速公路行政管理制度存在的問題分析

1.高速公路行政管理的組織制度問題分析。高速公路行政管理的組織制度涵蓋多重內(nèi)容，局限于高速公路壟斷性的作用，其組織制度的貫徹落實(shí)出現(xiàn)（或潛在蘊(yùn)含著）諸多弊端。在我國，高速公路的運(yùn)營規(guī)模適度與否、結(jié)構(gòu)規(guī)劃的科學(xué)與否、收費(fèi)站點(diǎn)的布局合理與否等問題都沒有得到透徹而明確的回答，尚需進(jìn)一步的論證和推敲。目前，全球的收費(fèi)公路總體建設(shè)里程為14萬公里，其中有超過70%（約10萬公里）的收費(fèi)公路位于我國境內(nèi)。仍需進(jìn)一步指出的是，在我國的收費(fèi)公路構(gòu)成當(dāng)中，有95%的高速公路以及65%的一級(jí)公路，某些收費(fèi)站點(diǎn)的間隔距離僅有幾公里之近，布局甚是欠缺合理性。例如，廣東省高速公路的收費(fèi)年限和收費(fèi)價(jià)格在項(xiàng)目審批時(shí)便已經(jīng)敲定，通常狀況下，收費(fèi)價(jià)格和收費(fèi)年限都不會(huì)輕易的出現(xiàn)變動(dòng)，然而，在實(shí)際運(yùn)營過程中，會(huì)出現(xiàn)個(gè)別路段車流量超出預(yù)期而形成超額收益，而個(gè)別路段車流量未達(dá)預(yù)期而形成虧損的現(xiàn)象。高速公路的建設(shè)規(guī)模與運(yùn)營效益如何實(shí)現(xiàn)平衡，從而實(shí)現(xiàn)組織制度的最優(yōu)化是當(dāng)前亟待解決的問題之一。

2.高速公路行政管理的監(jiān)督制度問題分析。高速公路行政管理的監(jiān)督制度全面與否、科學(xué)與否等問題同樣需要得到重視。存在行政管理的地方，就要有行政監(jiān)督作為支撐。在有關(guān)高速公路的法律、法規(guī)中，沒有針對(duì)高速公路行政管理監(jiān)督制度的系統(tǒng)化規(guī)范，具體體現(xiàn)如下：

（1）高速公路行政管理的監(jiān)督職責(zé)劃分不明確。在我國現(xiàn)行的管理機(jī)構(gòu)布局上，存在明顯的機(jī)構(gòu)管理范疇重疊，導(dǎo)致同一個(gè)任務(wù)有多個(gè)管理主體的問題出現(xiàn)，層級(jí)之間的隸屬關(guān)系混亂。例如，部分高速公路企業(yè)沒有統(tǒng)一的固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門和管理體系，只是由財(cái)務(wù)部門登記后每年做賬務(wù)處理，這樣就無法及時(shí)掌握固定資產(chǎn)實(shí)物的存量分布和動(dòng)態(tài)變化情況。

（2）高速公路在投建過程當(dāng)中的行政監(jiān)管力度不到位。因高速公路行政管理監(jiān)督力度的匱乏，使得一些相關(guān)部門的工作者在利益的誘導(dǎo)下，利用職位之便，導(dǎo)致行政管理監(jiān)督制度的非規(guī)范性問題的出現(xiàn)。例如，廣東省高速公路大都屬于經(jīng)營主體多元化，盡管此種多主體的投資方式能夠吸納更多的社會(huì)資金，然而，容易導(dǎo)致其監(jiān)管的重疊、混亂甚至出現(xiàn)空白。

3.高速公路行政管理的調(diào)控制度問題分析。若要使高速公路能夠正常發(fā)揮其應(yīng)有的公共服務(wù)作用和經(jīng)濟(jì)利益效能，高速公路行政管理的調(diào)控制度是不可或缺的保障。詳細(xì)來說，高速公路行政管理的調(diào)控制度滲透于高速公路運(yùn)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)：其一，高速公路行政管理的技術(shù)性問題。當(dāng)下，涉及到此類問題的具體法規(guī)制度仍未形成，唯有從現(xiàn)有的法律、法規(guī)中提煉出一些相關(guān)條文作為約束。例如，高速公路的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營與管理等活動(dòng)，都有其針對(duì)性的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，此類衡量性的技術(shù)要求和約束性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都要以詳細(xì)的制度文件展現(xiàn)。然而，我國高速公路行政管理的此類調(diào)控制度尚沒有形成完整地文件，為高速公路行政管理的技術(shù)調(diào)控造成了不小的困擾。其二，高速公路是公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，因此，其相關(guān)信息都應(yīng)該做到公開、透明。然而，當(dāng)前信息公開的制度和信息公開的程度都存在一定程度的缺失。高速公路行政管理的信息公開問題頗多：

（1）應(yīng)被公開的信息范圍不清晰、

（2）信息公開的流程環(huán)節(jié)尚未統(tǒng)一、

（3）信息公開的監(jiān)管機(jī)制匱乏。

三、我國高速公路行政管理制度存在問題的應(yīng)對(duì)策略探析

1.建立健全高速公路行政管理的組織制度。高速公路的行政管理制度應(yīng)能充分展示依法行事的精髓，高速公路行政管理制度的形成是要為高速公路的正常運(yùn)營提供必要的約束和支持。若要使高速公路行政管理制度得到應(yīng)有的貫徹和落實(shí)，并發(fā)揮相應(yīng)的效力，就要使其以法律法規(guī)的形式示人，從而實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的強(qiáng)制性和約束性?；诖四康?，應(yīng)深入強(qiáng)化高速公路相關(guān)法律、法規(guī)，滿足高速公路行政管理的現(xiàn)實(shí)訴求，從而為高速公路行政管理工作做出有力的支撐和保障。

2.建立健全高速公路行政管理的監(jiān)督制度。高速公路行政管理監(jiān)督制度的健全與否關(guān)乎到經(jīng)濟(jì)和法律等諸多因素，同時(shí)要有相關(guān)的法律、法規(guī)作為有力支撐?？v觀西方公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健全的國家，其大都由健全的法律、法規(guī)做出極，倘若沒有法律、法規(guī)的支撐，便會(huì)困于執(zhí)行。我國的高速公路行政管理改革大都是借鑒以往時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，盡管此種方法具有顯著的針對(duì)性，然而卻付出了較大的成本作為代價(jià)。因此，高速公路行政管理的改革應(yīng)首先建立相關(guān)體制機(jī)制，并健全相應(yīng)的法律、法規(guī)作為保障。只有依照此種方法，才能保障改革無障礙進(jìn)行。例如，筆者所在公司與員工核算每月電費(fèi)使用量時(shí)就是嚴(yán)格按照公司現(xiàn)有關(guān)于用電方面的管理制度每月根據(jù)水電工對(duì)員工所住的家屬樓、集體宿舍抄表的分戶用電數(shù)，上報(bào)審核，作扣繳電費(fèi)依據(jù)；核算水費(fèi)時(shí)根據(jù)每月公司的水費(fèi)繳納情況，核查總水表與水廠提供的數(shù)據(jù)是否符合；公司員工床上用品的申請(qǐng)購買、發(fā)放等環(huán)節(jié)（審核是否符合發(fā)放條件--開單-做好登記工作）都有完善的制度監(jiān)督，以確保工作的順利進(jìn)行；公司符合電話費(fèi)報(bào)銷條件的員工的電話費(fèi)報(bào)銷；每季度各部門的辦公用品需求量，綠化用品采購計(jì)劃的申請(qǐng)、審批等程序都有嚴(yán)格的制度規(guī)定。

3.建立健全高速公路行政管理的調(diào)控制度。建立健全高速公路行政管理的調(diào)控制度，是保障我國高速公路行政管理正常且無障礙進(jìn)行的必要之舉。轉(zhuǎn)變?cè)械暮暧^調(diào)控手段，達(dá)到行政管理制度轉(zhuǎn)變的效果，從而減小行政管理調(diào)控制度與預(yù)期目標(biāo)之間的差距。

（1）針對(duì)高速公路全部關(guān)聯(lián)范疇開展技術(shù)性要求的考量，完善相關(guān)行政制度的建立，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性制度約束。

（2）健全高速公路行政管理的信息公開機(jī)制，并設(shè)置專門的信息公開監(jiān)管機(jī)構(gòu)，從而避免信息公開的不徹底問題出現(xiàn)。例如，建立相應(yīng)的信息平臺(tái)，將具體工作信息明示于平臺(tái)上，既方便了員工的查看，又提高了工作的準(zhǔn)確性和透明性。

四、結(jié)語

篇7

關(guān)鍵詞：海洋管理 海洋實(shí)踐活動(dòng) 海洋行政管理

一、引言

在當(dāng)今社會(huì)，隨著世界人口的增多，陸地資源的短缺，人類開始尋找新的資源，而遠(yuǎn)比陸地面積廣博的海洋資源進(jìn)入人類的視線，這造成了對(duì)海洋管理工作的難度和增大了海洋管理者的壓力，建立一個(gè)科學(xué)合理的海洋管理方式已經(jīng)被各國政府列為重點(diǎn)關(guān)注問題。海洋綜合管理的發(fā)展具有突出的戰(zhàn)略地位，因此，建立一個(gè)科學(xué)合理的海洋管理方式是我國當(dāng)前海洋管理工作科學(xué)發(fā)展必須要解決的重大課題，而通過對(duì)海洋行政管理這一學(xué)術(shù)問題的研究，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)海洋管理的關(guān)注。

二、 海洋管理與海洋行政管理的分析

（一）對(duì)海洋管理的分析

隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展，人類對(duì)資源的需求越來越高。因此，對(duì)海洋資源的利用越來越重要，海洋利益的各種矛盾也日益突出，一些沿海國家和政府為了爭(zhēng)取更多的海洋資源的利用，不考慮海洋資源的綜合發(fā)展，不顧后果惡性破壞、搶奪資源。為了管理這些諸多無序的行為，針對(duì)海洋資源與海洋利益的分配，在管理中將涉及到海洋的活動(dòng)都稱為海洋管理。在各類管理活動(dòng)中，它們之間的區(qū)別是很大的，不同性質(zhì)的管理在理論和實(shí)踐中也是不同的，其中一些是為了科學(xué)有效的利用和保護(hù)海洋資源，還有一些是為了增加經(jīng)濟(jì)效益。

（二）對(duì)海洋行政管理的分析

海洋管理的概念并不局限在對(duì)相應(yīng)海域進(jìn)行管理，從廣義上來說，海洋管理主要是基于政府層面對(duì)所轄海域進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境開發(fā)等項(xiàng)目的綜合性管理，當(dāng)前海洋資源管理的主要方向是經(jīng)濟(jì)開發(fā)方面，管理人類的海洋實(shí)踐。其實(shí)在這種情況下海洋管理與海洋行政管理的區(qū)別意義不大。在現(xiàn)實(shí)中很多時(shí)候政府不進(jìn)行對(duì)海洋的經(jīng)驗(yàn)和管理，在社會(huì)關(guān)系中人和人的活動(dòng)是政府特有的管理對(duì)象，而在海洋行政管理中，政府管理不是對(duì)以自然存在的海洋為對(duì)象，而是以人在各種海洋實(shí)踐活動(dòng)為其核心研究?jī)?nèi)容。從另一方面來看，自然海洋的管理也是需要通過對(duì)人的海洋實(shí)踐活動(dòng)來進(jìn)行的，這就需要提高人的實(shí)踐能力和活動(dòng)的效率；海洋行政管理也需要在對(duì)人的活動(dòng)管理和海洋資源的利用效益方面同步提高。 在內(nèi)容方面來說，自然海洋的管理與對(duì)人的海洋實(shí)踐活動(dòng)的管理是相同的，但是，與海洋管理的最大的不同之處即海洋利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不是政府海洋行政管理直接的追求目標(biāo)，而其主要目標(biāo)是管理人的各種海洋實(shí)踐活動(dòng)。

三、 海洋行政管理學(xué)的理論基礎(chǔ)

所謂海洋行政管理主要是各地區(qū)根據(jù)劃分的海域界限，對(duì)海洋空間資源進(jìn)行合理利用的管理模式，對(duì)于海洋資產(chǎn)的經(jīng)營目的在于維護(hù)本國海洋資源的利益，實(shí)現(xiàn)海域價(jià)值的最大利用。海洋資產(chǎn)管理與國家利益、國際社會(huì)準(zhǔn)則有直接聯(lián)系，可以說，海洋資產(chǎn)管理是一種軌跡合作與公共道德準(zhǔn)則相適應(yīng)的開發(fā)性活動(dòng)。明確與建立與之相適應(yīng)的知識(shí)和理論，讓海洋行政管理得到迅速發(fā)展。建立有效地海洋行政管理學(xué)，推動(dòng)海洋行政管理公正、科學(xué)、高效地發(fā)展，促進(jìn)健康海洋事業(yè)的發(fā)展，豐富行政管理學(xué)的內(nèi)容。

行政管理學(xué)在海洋行政管理實(shí)踐中的科學(xué)合理的運(yùn)用，并在實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中進(jìn)一步完善海洋行政管理的基本理論和知識(shí)。海洋行政管理學(xué)的理論基礎(chǔ)主要分為兩方面：一是根據(jù)海洋行政管理，遵從行政管理的根本規(guī)律；二是分析總結(jié)海洋實(shí)踐活動(dòng)的規(guī)律，海洋行政管理是對(duì)海洋實(shí)踐活動(dòng)的管理，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)海洋實(shí)踐的特點(diǎn)。

（一）行政管理理論

從19世紀(jì)末20世紀(jì)初，就把行政管理作為一門學(xué)問來研究，行政管理學(xué)關(guān)系到多種學(xué)科的知識(shí)內(nèi)容，如哲學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)及行為科學(xué)等。海洋行政管理學(xué)的研究范疇根據(jù)行政管理學(xué)的學(xué)科結(jié)構(gòu)可以概括為：海洋行政管理學(xué)的理論基礎(chǔ)、海洋行政管理的主體運(yùn)行、海洋行政管理基本職責(zé)的落實(shí)。

（二）海洋實(shí)踐活動(dòng)的規(guī)律

從事海洋活動(dòng)要根據(jù)行政管理的對(duì)象及其活動(dòng)特點(diǎn)實(shí)施有效地行政管理，海洋行政活動(dòng)有的要在海上進(jìn)行，如監(jiān)測(cè)海洋環(huán)境的變化、監(jiān)查各類海洋實(shí)踐活動(dòng)、以及管理相關(guān)海洋公益活動(dòng)，這些都是要求海洋行政管理的主體必需具有一定的海洋知識(shí)和海上活動(dòng)技能。因此在海洋行政管理學(xué)的理論前提下總結(jié)了海洋實(shí)踐活動(dòng)的規(guī)律。一是要針對(duì)海洋行政管理的特定對(duì)象提出管理的目標(biāo)和任務(wù)，二是根據(jù)海洋活動(dòng)的具體實(shí)踐環(huán)節(jié)，要求管理者具備相應(yīng)的海洋知識(shí)，把握人類在海洋實(shí)踐活動(dòng)的規(guī)律。

（三）歸納海洋行政管理的歷史經(jīng)驗(yàn)

海洋管理要充分發(fā)揮出科學(xué)性，才能有效提高海洋行政管理的水平，對(duì)海洋行政管理經(jīng)驗(yàn)要不斷創(chuàng)新與改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)海洋管理的科學(xué)化發(fā)展，主要目的主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1.海洋管理的方法應(yīng)當(dāng)向多元化目標(biāo)發(fā)展，人類經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必定帶動(dòng)活動(dòng)空間的擴(kuò)大，海洋資源的利用與管理必須以多元化方式進(jìn)行發(fā)展，而政府對(duì)于海洋管理的職能也需要進(jìn)一步擴(kuò)大，從而實(shí)現(xiàn)海洋行政最優(yōu)化管理。

2、管理方式方法的改變。海洋行政管理朝著現(xiàn)代化科學(xué)的發(fā)展，管理方式發(fā)生了以下幾個(gè)革命性的變化：一是法制化管理，二是資產(chǎn)化管理，三是運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段來提高海洋的管理，四是為海洋活動(dòng)提供公益服務(wù)。

3、海洋行政管理體制的完善。如今在社會(huì)影響中日益增大海洋事業(yè)的發(fā)展，海洋行政管理的任務(wù)也在朝著多樣化的方向發(fā)展，建立健全完善的海洋行政管理體制日益重要。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭敬高. 海洋管理與海洋行政管理[J]. 青島海洋大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2001，04：50-55.

[2]張良. 構(gòu)建中國海洋行政管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制[D].廣東海洋大學(xué)，2012.

[3]呂建華，王剛. 海洋行政管理（學(xué)）：一種公共管理視角的定位及構(gòu)建[J]. 海洋開發(fā)與管理，2007，06：41-44.

【作者簡(jiǎn)介】

篇8

關(guān)鍵詞：行政管理 課程體系 教學(xué)改革

一、引言

隨著我國政府職能從微觀領(lǐng)域轉(zhuǎn)向宏觀領(lǐng)域，從注重管理轉(zhuǎn)向注重公共服務(wù)和協(xié)作，起初的行政管理與服務(wù)的對(duì)象和范圍、管理與服務(wù)的內(nèi)容和方式也理應(yīng)加以轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和民主價(jià)值訴求的發(fā)展需要。為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才的目標(biāo)，在人才培養(yǎng)過程中，構(gòu)建體現(xiàn)理論和實(shí)踐強(qiáng)有力結(jié)合的教學(xué)體系，把理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，注重對(duì)應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，編制培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)專業(yè)人才的人才培養(yǎng)方案，科學(xué)地構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系，成為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式研究的重要內(nèi)容。

二、當(dāng)前行政管理專業(yè)課程體系與教學(xué)內(nèi)容存在的問題

1、政治學(xué)類和管理學(xué)類的課程所占的比重偏多

這種課程設(shè)置實(shí)際上反映了目前國內(nèi)行政管理學(xué)教育主要存在著兩種取向，即政治學(xué)取向和管理學(xué)取向。行政管理學(xué)界的這種取向上的爭(zhēng)議實(shí)際上反映了目前中國行政管理學(xué)在學(xué)科基本范疇上的模糊不清。反映在課程設(shè)置上就表現(xiàn)為，政治學(xué)類課程和管理學(xué)類課程在整個(gè)課程體系中分別占有幾乎不相上下的比重（行政管理學(xué)類的課程除了公共財(cái)政學(xué)和行政法學(xué)之外都是屬于管理學(xué)范疇的課程）。

2、課程之間的設(shè)置缺乏聯(lián)系和必需的銜接性

這尤其反映在公共財(cái)政學(xué)和公共政策分析這兩門課的設(shè)置上。公共財(cái)政學(xué)或公共經(jīng)濟(jì)學(xué)必須有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，但是目前國內(nèi)行政管理學(xué)專業(yè)基本上都沒有開設(shè)這兩門基礎(chǔ)課。如果沒有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，學(xué)生是不可能學(xué)懂公共財(cái)政學(xué)的。當(dāng)然，目前國內(nèi)大多數(shù)行政管理學(xué)專業(yè)所用的財(cái)政學(xué)教材是建構(gòu)在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)之上的，所以，沒有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)也可以被學(xué)生理解。

3、公共政策的課程比重過小，并且缺少相應(yīng)的基礎(chǔ)課程

如果將政府行政管理管理活動(dòng)分為內(nèi)部管理和外部管理的話，那么，我們可以發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)行政管理學(xué)專業(yè)的課程體系主要偏重于內(nèi)部管理方面，外部管理方面的課程相對(duì)來說比較少，即公共政策方面的課程極其少。

4、經(jīng)濟(jì)學(xué)類的課程相對(duì)較少

由于目前國內(nèi)行政管理學(xué)界對(duì)于行政管理學(xué)的基本范疇之爭(zhēng)主要集中在政治學(xué)取向和管理學(xué)取向之上，因此對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)類課程的重視就顯得不夠。當(dāng)然，有些院校主要是因?yàn)槿狈?jīng)濟(jì)學(xué)類的師資。所以，目前只有極少數(shù)院校的行政管理學(xué)專業(yè)開有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)。

三、行政管理學(xué)課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革分析

1、重視學(xué)生人文素養(yǎng)的培訓(xùn)

為適應(yīng)社會(huì)需要，行政管理人才理應(yīng)具有良好的綜合素質(zhì)。因此，在理論教學(xué)體系、實(shí)踐教學(xué)體系之外，還要重視培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)。人文素養(yǎng)內(nèi)涵不僅包括有利于提高學(xué)生專業(yè)技能、技術(shù)創(chuàng)新的專業(yè)素養(yǎng)，還應(yīng)包括社會(huì)綜合能力的擴(kuò)充訓(xùn)練、精神氣質(zhì)的陶冶和人格品質(zhì)的塑造。

行政管理專業(yè)以培養(yǎng)行政工作的高級(jí)管理人才為目標(biāo)，針對(duì)管理者素質(zhì)的要求，開設(shè)人文素養(yǎng)方面的課程，從管理者的觀念、品格、知識(shí)、方法、能力等方面強(qiáng)化訓(xùn)練。如開展務(wù)實(shí)、敬業(yè)、拼搏、創(chuàng)新精神的訓(xùn)練，倫理道德、毅力、人格修養(yǎng)等方面的培養(yǎng)，加強(qiáng)人際溝通、表達(dá)能力、創(chuàng)業(yè)策劃、情商訓(xùn)練和社交禮儀等素質(zhì)的培養(yǎng)?，F(xiàn)代政府存在與活動(dòng)的合法性是建立在為廣大人民群眾服務(wù)的基礎(chǔ)之上，而不是立足于為少數(shù)人或行政官員自身利益服務(wù)的基礎(chǔ)之上。這是對(duì)政府及所屬行政工作人員的基本倫理道德要求。行政管理學(xué)專業(yè)對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)和教育，只有在這種專業(yè)意識(shí)的指引下，才能培養(yǎng)他們的服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)和公共責(zé)任意識(shí)。

2、同等重視理論課程與實(shí)踐環(huán)節(jié)的安排

行政管理專業(yè)是一門應(yīng)用性和實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科，行政管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃除設(shè)置大量的理論課程外，還應(yīng)包括更多的實(shí)踐環(huán)節(jié)。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)應(yīng)使學(xué)生能真正勝任公共服務(wù)工作。把科研引入教學(xué)之中，通過專題研討會(huì)、課程論文等形式，要求學(xué)生獨(dú)立研究公共服務(wù)領(lǐng)域里存在的問題，培養(yǎng)其運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域活動(dòng)深層次的現(xiàn)象進(jìn)行觀察、分析、歸納、整合的能力。通過這些實(shí)踐環(huán)節(jié)的有效實(shí)施，提高專業(yè)人才應(yīng)用行政管理專業(yè)知識(shí)與理論發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。

3、同等重視定性與定量課程

對(duì)行政管理專業(yè)的學(xué)生加強(qiáng)高等數(shù)學(xué)、公共管理統(tǒng)計(jì)學(xué)等定量課程的教育與學(xué)習(xí)，有助于為該專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)定量課程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效提高其公共管理定量技術(shù)分析的能力，從而準(zhǔn)確地將在實(shí)踐中統(tǒng)計(jì)的資料應(yīng)用于政府公共服務(wù)中，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，更好地為廣大人民群眾服務(wù)。

4、改革單一的政治學(xué)取向和單一的管理學(xué)取向

現(xiàn)代社會(huì)的迅速發(fā)展和及其管理對(duì)象的廣泛性與復(fù)雜性，決定了行政管理專業(yè)課程體系設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)諸多學(xué)科相互融合、相互滲透和相互發(fā)展的取向。尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著政府微觀管理職能的逐漸削弱，社會(huì)公共管理和服務(wù)職能的逐漸強(qiáng)化，社會(huì)對(duì)行政管理的技術(shù)和管理型人才的需求量增大。

為了使學(xué)生能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，要注重在多學(xué)科綜合走向上創(chuàng)新。因此，行政管理學(xué)在學(xué)術(shù)基礎(chǔ)理論、研究領(lǐng)域和研究方法方式等方面，應(yīng)更多地與經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域緊密聯(lián)接起來，達(dá)到互相借鑒與滲透，相互促進(jìn)與發(fā)展。尤其是現(xiàn)代信息化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益發(fā)展，多學(xué)科之間相互融合、相互滲透所形成的多元研究方法為行政管理學(xué)研究提供了新的方法論基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸鋒明.淺談高職教育中行政管理課程教學(xué)體系的構(gòu)建[j].社科縱橫，2009(8)