時間：2023-09-22 15:04:40
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇海洋經(jīng)濟的發(fā)展，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
由于2006年前后中國海洋統(tǒng)計年鑒公布的指標(biāo)范圍和內(nèi)涵不同，所以數(shù)據(jù)分析從2006年開始。浙江省海洋生產(chǎn)總值從2006年的1856.5億元增長到2010年3883.5億元，經(jīng)濟總量的逐年增長反映了浙江省海洋經(jīng)濟的不斷擴大；GOP占全國GOP比例從2006年的8.73%，增長到2010年的9.81%，表明浙江省海洋經(jīng)濟在全國海洋經(jīng)濟中的重要地位，且作用越來越顯著；從GOP占全省GDP的比重中可以看出，由2006年的11.8%上升到2010年的14%，對全省的生產(chǎn)總值貢獻越來越突出；在GOP三產(chǎn)比例中，從2006年的7.4∶39.7∶52.9到2010年7.4∶45.4∶47.2，一產(chǎn)保持穩(wěn)定不變，二產(chǎn)逐步壯大，三產(chǎn)略微下降，但仍高于二產(chǎn)，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化方向發(fā)展。2004年是浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展歷程上的一個突破點。2003年8月第三次浙江省海洋經(jīng)濟工作會議明確提出“建設(shè)海洋經(jīng)濟強省”戰(zhàn)略目標(biāo)。浙江依托海洋經(jīng)濟強省、八八戰(zhàn)略、港航強省等海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，推進陸海聯(lián)動、港口開發(fā)開放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、海洋資源綜合開發(fā)、海洋綜合管理和區(qū)域海洋創(chuàng)新，浙江海洋經(jīng)濟在發(fā)展方式、規(guī)模、質(zhì)量等方面都發(fā)生了巨大的變化[4]。
研究方法
因子分析是多元統(tǒng)計分析中處理降維的一種統(tǒng)計方法，它是將錯綜復(fù)雜的變量或樣品綜合為數(shù)量較少的幾個因子，再現(xiàn)原始變量和因子之間的相互關(guān)系，這幾個因子能有效地代表數(shù)據(jù)的基本結(jié)構(gòu)，并反映所需信息的主要特征[5]。本研究運用SPSS軟件對選取的經(jīng)濟指標(biāo)進行因子分析。具體步驟是：選取所需變量，計算變量的相關(guān)系數(shù)矩陣，提取因子，進行旋轉(zhuǎn)，得出因子得分，計算各地區(qū)綜合得分并排序，最后利用因子分析結(jié)果分析浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展水平，進一步對建設(shè)浙江省海洋經(jīng)濟強省提出相關(guān)建議。結(jié)合前人研究成果，選取海洋經(jīng)濟發(fā)展21項指標(biāo)，構(gòu)成評價指標(biāo)體系，分別是：X1—海洋生產(chǎn)總值（億元），X2—海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)GDP比重（%），X3—人均海洋生產(chǎn)總值（元/人），X4—海洋第一產(chǎn)業(yè)比重（%），X5—海洋第二產(chǎn)業(yè)比重（%），X6—海洋第三產(chǎn)業(yè)比重（%），X7—海洋產(chǎn)業(yè)增加值占全國GDP比重（%），X8—海洋產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP比重（%），X9—沿海地區(qū)財政收支比（%），X10—沿海地區(qū)城鎮(zhèn)居民年均收入（元），X11—海洋就業(yè)人員占地區(qū)就業(yè)人員比重（%），X12—海洋就業(yè)人員占全國海洋就業(yè)人員比重（%），X13—沿海地區(qū)工業(yè)廢水排放總量（萬）t，X14—沿海地區(qū)城市工業(yè)廢水達標(biāo)率（%），X15—沿海地區(qū)工業(yè)固體廢棄物綜合利用量（萬）t，X16—沿海地區(qū)治理廢水竣工項目數(shù)（個），X17—沿海地區(qū)治理固體廢棄物竣工項目數(shù)（個），X18—確權(quán)海域面積（hm2），X19—海域使用金（萬元），X20—沿海地區(qū)海洋站（個），X21—海洋執(zhí)法檢查次數(shù)（次）。
結(jié)果分析
第一主成分特征值6.549，方差百分比31.184%；第二個特征值5.703，方差百分比為27.157%；第三個特征值3.129，方差百分比14.902%；第四個特征值2.606，方差百分比12.412%；第五個特征值1.179，方差百分比5.616%。5個特征值都大于1，方差累積百分比為91.270%，已經(jīng)對大多數(shù)數(shù)據(jù)給出了充分的概括，所以提取前3個主成分，如表2所示。第一主成分與8個變量有較大相關(guān)，第二主成分與7個變量有較大相關(guān)，第三主成分與3個變量有較大相關(guān)，第四主成分與2個變量有較大相關(guān)，第五主成分與1個變量有較大相關(guān)，如表3所示，每個因子與原始變量相關(guān)系數(shù)沒有明顯差別，需要進行旋轉(zhuǎn)。
使用主成分法提取因子，使用Quartimax法旋轉(zhuǎn)，經(jīng)5次迭代收斂。主成分1與海洋就業(yè)人員占全國海洋就業(yè)人員比重（%）關(guān)系達到0.924，因子關(guān)系較大，海洋生產(chǎn)總值（億元）、海洋產(chǎn)業(yè)增加值占全國GDP比重（%）、沿海地區(qū)治理固體廢棄物竣工項目數(shù)（個）關(guān)系度大于0.85，反映了海洋經(jīng)濟對沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，表現(xiàn)為沿海地區(qū)帶來的經(jīng)濟效益，命名為海洋經(jīng)濟效益因子。主成分2與海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)GDP比重（%）和海洋產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP比重（%）都達到0.97，海洋就業(yè)人員占地區(qū)就業(yè)人員比重（%）達到0.961，與人均海洋生產(chǎn)總值（元/人）、沿海地區(qū)工業(yè)廢水排放總量（萬）t關(guān)系度密切，反映了沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平對海洋經(jīng)濟發(fā)展的影響，命名為海洋經(jīng)濟規(guī)模因子。主成分3與海洋第一產(chǎn)業(yè)比重（%）關(guān)系度達到0.895，沿海地區(qū)財政收支比（%）和沿海地區(qū)城鎮(zhèn)居民年均收入（元）關(guān)系度在0.85左右，海洋第二產(chǎn)業(yè)比重（%）關(guān)系度較大，反映海洋經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，命名為海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因子。主成分4與海域使用金（萬元）關(guān)系密切達到0.861，與海洋執(zhí)法檢查次數(shù)（次）達到0.621，與海洋第三產(chǎn)業(yè)比重（%）、確權(quán)海域面積（hm2）、沿海地區(qū)海洋站（個）關(guān)系度較大，命名為海洋管理能力因子。主成分5與沿海地區(qū)城市工業(yè)廢水達標(biāo)率（%）關(guān)系達到0.888，沿海地區(qū)工業(yè)廢水排放總量（萬）t、沿海地區(qū)治理廢水竣工項目數(shù)（個）、沿海地區(qū)治理固體廢棄物竣工項目數(shù)（個）關(guān)系密切，命名為海洋生態(tài)保護因子。根據(jù)各個沿海地區(qū)因子得分和公因子權(quán)重加權(quán)求和，得到沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟強?。ㄊ小^(qū)）發(fā)展強弱得分，綜合得分值按降序排列。
浙江省總得分排名第六?？梢?，浙江省海洋經(jīng)濟總體水平在全國沿海地區(qū)中屬于中間水平，并不具有較強的海洋經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。從海洋經(jīng)濟效益排名來看，浙江省位于第四位，比總排名提前兩位，說明海洋經(jīng)濟給浙江省帶來經(jīng)濟效益樂觀，海洋經(jīng)濟已成為浙江國民經(jīng)濟的重要組成部分和新的經(jīng)濟增長點，對推動全省特別是沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要的促進作用[6]；從海洋經(jīng)濟規(guī)模排名看，浙江省的海洋經(jīng)濟規(guī)模處于第八位，說明浙江省海洋經(jīng)濟的規(guī)模還達不到建設(shè)海洋經(jīng)濟強省所需規(guī)模，也還不適應(yīng)浙江海洋經(jīng)濟的未來發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排名中，浙江省位于第三位，表明浙江省的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為科學(xué)合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢；海洋管理能力排名浙江省位于第九位，說明浙江省海洋經(jīng)濟管理還存在疏漏，不夠系統(tǒng)完善；在生態(tài)保護排名上仍是第九位，趨于劣勢，表現(xiàn)出沿海的廢水污染、垃圾傾倒缺乏治理措施或管理保護力度欠佳，海洋生物生存環(huán)境受到威脅，富營養(yǎng)化趨勢仍未緩解，海洋赤潮頻發(fā)[7]。
浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展建議
浙江省海洋經(jīng)濟持續(xù)較快的增長態(tài)勢，在國民經(jīng)濟中的比重有較大提高，但從總體上來看，浙江省海洋經(jīng)濟總量較小，比重較低，海洋資源優(yōu)勢還沒有很好地轉(zhuǎn)化為海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，海洋經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈較短，深加工產(chǎn)品不夠，產(chǎn)品附加值不高。對海洋資源的開發(fā)利用，給沿海地區(qū)帶來了可觀的經(jīng)濟效益，但由于一定程度的無序開發(fā)和局部過度利用，也出現(xiàn)了嚴(yán)重的海洋環(huán)境問題。陸域污染物入?？偭靠刂齐y度大，沿海開發(fā)活動增多和涉海工程建設(shè)對海洋生態(tài)環(huán)境的影響日益增大。海洋科技人才缺乏，創(chuàng)新能力不足是造成浙江省在海洋管理與海洋經(jīng)濟發(fā)展方面不適應(yīng)的主要原因之一。當(dāng)前，浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展將迎來難得的發(fā)展機遇。根據(jù)上述分析，提出以下建議：
統(tǒng)籌陸海區(qū)域協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟發(fā)展陸海統(tǒng)籌是在陸地與海洋兩個不同的地理單元之間建立一種協(xié)調(diào)的關(guān)系和發(fā)展模式，要求更注重區(qū)域比較優(yōu)勢和資源特色，圍繞沿海社會和經(jīng)濟的發(fā)展，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系和政策體系。統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、臨港產(chǎn)業(yè)和園區(qū)建設(shè)布局、近海開發(fā)與遠?？臻g拓展、海洋資源的時序利用以及海洋經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系充分開發(fā)和利用“漁、港、景、油、涂”等優(yōu)勢資源，促進海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升浙江省海洋經(jīng)濟的整體競爭力。優(yōu)先發(fā)展新型環(huán)保海洋產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展生態(tài)精品漁業(yè)、加快發(fā)展濱海旅游休閑業(yè)；培育壯大海洋工程裝備業(yè)、海水利用業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)和海洋可再生能源等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
完善創(chuàng)新和人才培養(yǎng)機制，實施“科技興海”戰(zhàn)略依靠科技進步，加快海洋資源的開發(fā)利用，使海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。首先，構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新研發(fā)體系，加強產(chǎn)學(xué)研合作。其次，構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新服務(wù)體系，推進海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化。第三，構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新人才體系，提供智力支撐。引導(dǎo)涉海高校整合教育資源，不斷提高浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展水平。
發(fā)揮已有優(yōu)勢要素，打造海洋經(jīng)濟增長極核
打造海洋經(jīng)濟增長極核，主要是要發(fā)揮嘉興要素、區(qū)位等優(yōu)勢，并以現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，著力培育輻射效應(yīng)明顯的海洋產(chǎn)業(yè)群。區(qū)域經(jīng)濟增長極的培育反映在政策層面就是執(zhí)行以點帶面的非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和政策。[4]因為，經(jīng)濟增長通常是從一個或數(shù)個“中心”開始，逐漸向其他部門或區(qū)域傳導(dǎo)，如同日本學(xué)者赤松要（Akamatsu，1935）的雁行理論，逐級擴撒。也就是說，作為增長極，它首先是一個“點”存在的，這個“點”必須對相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有巨大的拉動作用。增長極是圍繞推進性的主導(dǎo)工業(yè)部門而形成的產(chǎn)業(yè)集群，能通過引致需求，在時空上推動區(qū)域經(jīng)濟增長，因而增長極具有強大的關(guān)聯(lián)性、輻射性和帶動性。所以，作者認(rèn)為，嘉興在發(fā)展海洋經(jīng)濟時，一定要繼續(xù)發(fā)揮已有優(yōu)勢要素，如土地成本優(yōu)勢、勞動力成本優(yōu)勢、區(qū)域港航物流優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和配套相對合理的優(yōu)勢，并應(yīng)該高屋建瓴，以清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟和朝陽產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，圍繞嘉興具有明顯優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)如港航物流產(chǎn)業(yè)、海水淡化產(chǎn)業(yè)、核能及海洋電力配套產(chǎn)業(yè)進行布局。在布局時，需要重新審視現(xiàn)階段對海洋新興產(chǎn)業(yè)和臨港先進制造業(yè)兩大領(lǐng)域的發(fā)展方向，盡可能將招商引資等扶持政策能夠圍繞這三類產(chǎn)業(yè)進行。例如現(xiàn)在著力打造的大宗商品交易平臺，就需要重新規(guī)劃，應(yīng)集中力量著重打造2-3個平臺。因為，嘉興畢竟經(jīng)濟實力有限，資金乃至資本規(guī)模有限，同時發(fā)展多平臺將導(dǎo)致投資分散，不易成功。再如濱海工業(yè)區(qū)當(dāng)前引資方向以重化工為主，理論上嘉興在這方面并沒有明顯優(yōu)勢，同時這些工業(yè)多為杭州上海外遷產(chǎn)業(yè)，污染較重，如果無長遠規(guī)劃，若干年后，嘉興將面臨多年形成的重化工產(chǎn)業(yè)外遷的命運。
確立科技發(fā)展觀，加強海洋經(jīng)濟發(fā)展科技內(nèi)涵
從全國海洋經(jīng)濟發(fā)展歷史看來，各地對海洋科技重視不足，嚴(yán)重制約著海洋經(jīng)濟的發(fā)展。實質(zhì)上，海洋新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是本輪海洋經(jīng)濟發(fā)展的重點，強調(diào)的是科技創(chuàng)新和海洋產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的拉動效益。海洋技術(shù)是拉動海洋經(jīng)濟增長的主要動力源泉，海洋科技創(chuàng)新是海洋經(jīng)濟發(fā)展的靈魂和根本。海洋經(jīng)濟的主要特點是對高新技術(shù)的高度依賴性，其發(fā)展水平很大程度上取決于海洋技術(shù)的發(fā)展水平。整個浙江的海洋經(jīng)濟發(fā)展在相當(dāng)大的程度上主要依靠外延擴大、粗放型,科技進步的貢獻率不高。嘉興也存在這種情況。比如當(dāng)前濱海工業(yè)區(qū)的重大項目中，科技含量高且代表先進技術(shù)和未來朝陽產(chǎn)業(yè)的項目并不多見。在海洋科技創(chuàng)新能力與海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中，浙江屬于“勉強協(xié)調(diào)發(fā)展”類型，與自身經(jīng)濟發(fā)展水平不相稱。[5]嘉興海洋經(jīng)濟在浙江排名靠后，情況更加不容樂觀。有學(xué)者實證研究發(fā)現(xiàn)：海洋科技投入每增長1%，可促進海洋經(jīng)濟增長0.17%，是勞動力投入要素貢獻率的2倍。[6]所以，發(fā)展海洋經(jīng)濟首先要樹立科學(xué)發(fā)展觀，重視海洋經(jīng)濟的科技內(nèi)涵。這就需要鼓勵海洋科技創(chuàng)新。鼓勵海洋科技創(chuàng)新，首先要建設(shè)海洋科技創(chuàng)新體系，通過海洋自主創(chuàng)新和科技進步推動海洋經(jīng)濟盡快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、包容性增長的軌道。其次要構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新服務(wù)體系，推進海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化，造就一批具有良好成長前景的海洋高新技術(shù)企業(yè)；最后要構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新人才體系，引導(dǎo)涉海高校整合教育資源、調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)、[7]加快海洋科技人才培養(yǎng)，為浙江實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的包容性增長提供充足的人才保障。
構(gòu)建海洋金融服務(wù)體系，全力“護航”海洋經(jīng)濟
為了保障海洋經(jīng)濟的順利發(fā)展，除了產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)之外，需要構(gòu)建符合海洋經(jīng)濟發(fā)展的金融體系，快速集聚海洋產(chǎn)業(yè)資本，確保海洋經(jīng)濟供血機制暢通。為此，作者建議從幾個方面入手。首先是發(fā)揮財政杠桿作用，設(shè)立由專家管理、政企共擔(dān)風(fēng)險的風(fēng)險投資機制。對重點項目引入風(fēng)投機制，或用專項基金提供貼息貸款或給予研發(fā)補償，發(fā)揮財政資金的撬動作用。因為一些重點項目的建設(shè)特別是在海洋科研等方面，企業(yè)預(yù)期投資產(chǎn)出不確定的領(lǐng)域，很難引導(dǎo)商業(yè)資本進入，主要依賴于財政機制。其次是優(yōu)化金融體系，主導(dǎo)金融體系變革。如大力推進中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設(shè)，不斷健全完善社會信用體系，開發(fā)信用產(chǎn)品，培育信用市場，改善沿海地區(qū)中小企業(yè)融資的信用環(huán)境。同時考慮能否借鑒上海浦東發(fā)展銀行模式，建立專業(yè)性的嘉興海洋發(fā)展銀行，提供本土資金向資本轉(zhuǎn)化平臺，促進轉(zhuǎn)化效率，加快涉海類產(chǎn)業(yè)資本的形成。當(dāng)然，在政府、企業(yè)、銀行三方合作機制上也需要創(chuàng)新，加快政府對企業(yè)項目、信用的信息披露，促進銀行與企業(yè)、項目的銜接。這樣從金融方面全面為嘉興海洋經(jīng)濟發(fā)展護航。
杭州、寧波、溫州三大沿海都市圈通過增強現(xiàn)代都市服務(wù)功能和科技支撐功能，為產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)。寧波在浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中具有得天獨厚的海洋資源優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢，針對近一萬平方公里的“藍色國土”，寧波提出海陸聯(lián)動，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，將建設(shè)“三位一體”港航物流服務(wù)體系、擇優(yōu)發(fā)展臨港工業(yè)、建設(shè)新型海洋產(chǎn)業(yè)基地等。
寧波在發(fā)展海洋經(jīng)濟過程中存在著海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)向民間借貸、商業(yè)銀行對海洋經(jīng)濟信貸投放積極性不高、資金供需雙方矛盾突出等問題。如何為寧波發(fā)展海洋經(jīng)濟提供更好的金融支持將是本課題主要研究的問題。
一、寧波市海洋經(jīng)濟發(fā)展和金融支持現(xiàn)狀
（一）寧波市海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
寧波市海域總面積為9758平方公里，岸線總長為1562公里；其中大陸岸線為788公里，島嶼岸線為774公里，占全省海岸線的三分之一，發(fā)展海洋經(jīng)濟條件得天獨厚。
寧波擁有潮間帶灘涂面積約10.4萬公頃，面積之大居浙江省首位，圍涂造地和從事養(yǎng)殖的開發(fā)條件優(yōu)越，是寧波建設(shè)沿海工業(yè)區(qū)的重要后備土地資源，可直接用于養(yǎng)殖的約1.87萬公頃。擁有10米以上的淺海面積約7.67萬公頃，其中可直接養(yǎng)殖面積約3300公頃。近年來 ，寧波市海洋經(jīng)濟已形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系， 海洋漁業(yè)、 海洋旅游、 海洋交通運輸業(yè)、 海洋船舶工業(yè)和海洋工程建筑業(yè)、 海洋生物醫(yī)藥業(yè)、 海水綜合利用業(yè)等傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)都得到了迅速發(fā)展。2010年，全市海洋經(jīng)濟增加值達到806億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的16%；港口貨物吞吐量達到4.1億噸，集裝箱吞吐量突破1300萬標(biāo)箱，分別居全球第4位和第6位；實現(xiàn)臨港工業(yè)產(chǎn)值超7000億元，進出口總額829億元，大宗商品交易額2000億元，形成了自南而北百里臨港產(chǎn)業(yè)帶。2011年上半年寧波海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值達1614.4億元，實現(xiàn)增加值431.8億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的15.9%；海洋經(jīng)濟增加值同比增長12.3%，高于全市經(jīng)濟增速兩個百分點。
（二） 寧波市金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)不完全統(tǒng)計，截至 2010年末，僅奉化海洋業(yè)信貸資金超過4.2億元人民幣， 主要形式為漁船抵押貸款和農(nóng)戶聯(lián)保信貸，其中約有440艘漁船進行了抵押貸款，共計達1.9億元人民幣以上。中國工商銀行寧波分行近年來加大了對寧波海洋經(jīng)濟發(fā)展的信貸支持力度，僅向?qū)幉êＱ鬂O業(yè)、海洋運輸業(yè)、海洋石油天然氣業(yè)、濱海旅游業(yè)、沿海造船業(yè)中的103家企業(yè)發(fā)放的貸款余額就達151.98億元，并為寧波臨海、臨港開發(fā)區(qū)等海洋經(jīng)濟相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款11.06億元。從調(diào)查情況看，寧波市金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀如下：
1.海洋經(jīng)濟概念備受追捧，直接投資和境外融資大幅增加。受益于寧波市得天獨厚的區(qū)域優(yōu)勢和雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，看中海洋經(jīng)濟蘊藏的巨大商機，一些風(fēng)投機構(gòu)和世界500強企業(yè)紛紛投資浙江的海洋經(jīng)濟項目。2011年11月11日，首屆中國海洋經(jīng)濟投資洽談會在寧波成功舉行，約有3600億涉海項目簽約。
2.政府扶持海洋經(jīng)濟發(fā)展。鑒于發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)周期長，企業(yè)勢必需要投入大量資金，而目前銀根緊縮，企業(yè)貸款較難。政府通過私募的方式，從民間募集資金，寧波市將發(fā)起設(shè)立總規(guī)模達100億元的海洋產(chǎn)業(yè)基金，這筆基金將投向好的海洋產(chǎn)業(yè)項目，從而推動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)向民間借貸。一是海水捕撈業(yè)萎縮，相關(guān)漁戶紛紛轉(zhuǎn)型。近年來受過度捕撈和環(huán)境污染雙重影響，作為傳統(tǒng)海洋作業(yè)模式的海洋捕撈業(yè)每況愈下。 漁民從事海洋捕撈的經(jīng)濟效益大幅降低，迫使不少漁民或“棄海務(wù)農(nóng)”，或“棄船經(jīng)商”。二是近海養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)和個體戶間民間借貸行為增加。
二、寧波市發(fā)展海洋經(jīng)濟金融支持方面存在的問題
通過上述分析可以看出， 目前寧波市海洋經(jīng)濟呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢頭， 但是仍然存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在金融業(yè)對海洋漁業(yè)發(fā)展支持總量不大，力度有限，資金供需雙方矛盾突出，弱化了支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的效果。
（一）銀行信貸存在風(fēng)險
盲目擴張海水養(yǎng)殖規(guī)模，追求短期效益，造成海洋資源的嚴(yán)重破壞。上世紀(jì)90年代末寧波市部分海域海水養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)了膨脹式發(fā)展態(tài)勢，在缺乏科學(xué)的管理經(jīng)驗和管理人才的環(huán)境下，刻意追求和索取短期效益，無節(jié)制地利用海水資源，在海養(yǎng)面積急劇翻番的同時， 造成了海洋資源的嚴(yán)重破壞，海水養(yǎng)殖業(yè)嚴(yán)重虧損甚至倒閉，銀行投入的信貸資金也因此形成風(fēng)險，與此同時，涉海保險發(fā)展不足，降低了貸款的融資保障。
（二）貸款期限和額度與海洋漁業(yè)生產(chǎn)需求不相適應(yīng)
銀行貸款一般為1年以內(nèi)3 萬元以下。從海水養(yǎng)殖業(yè)來看，生產(chǎn)周期一般在2-5 年，資金需求少則幾十萬元，多則上百萬元或幾百萬元，養(yǎng)殖戶按期歸還貸款存在較大壓力。
（三）銀行貸款利率偏高，抑制了貸款需求，貸款手續(xù)較繁瑣，效率不高
從事海洋漁業(yè)的農(nóng)戶和企業(yè)抵押、擔(dān)保不足，風(fēng)險程度較高與相關(guān)保險業(yè)發(fā)展滯后并存， 影響了銀行放貸的積極性。為保證貸款安全，目前銀行發(fā)放的貸款多為擔(dān)保和質(zhì)押的方式，由于海區(qū)使用權(quán)、收益權(quán)受到諸多政策法規(guī)的約束，抵押融資受到較大限制，其海產(chǎn)品若作為貸款抵押物其自然風(fēng)險大，又缺乏法律保障，貸款方式的單一嚴(yán)重堵塞了海水養(yǎng)殖戶的融資渠道。
三、寧波市發(fā)展海洋經(jīng)濟的金融支持政策建議
發(fā)展海洋經(jīng)濟要以規(guī)劃為先導(dǎo)， 以科技進步和體制創(chuàng)新為動力， 以港口城市為依托， 以拓寬融資渠道為突破口， 加快海洋資源綜合開發(fā)， 加強海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護。針對寧波市發(fā)展海洋經(jīng)濟金融支持方面存在的問題，提出如下政策建議：
（一）就政府層面而言，應(yīng)實行政策傾斜，加大財政扶持力度
在選擇重點開發(fā)項目和投入資金時，向海洋油氣加工、海洋旅游、海洋運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)傾斜；對重點海洋產(chǎn)業(yè)立項進行財政補助；對海洋工業(yè)集團在資金、用地、項目合作等方面給予各種優(yōu)惠政策；鼓勵投資，減免稅收，以貸款貼息政策大力扶持中小海洋工業(yè)企業(yè)的發(fā)展等；發(fā)展政策性保險，針對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險集中和不可控問題，以政策性保險扶持和推廣海洋產(chǎn)業(yè)，通過政府的信用擔(dān)保和資金支持，來分散海洋產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。
(二)降低涉海產(chǎn)業(yè)融資門檻，增加貸款額度
例如，通過政策性銀行向海洋產(chǎn)業(yè)提供低息或無息貸款，或提供比正常分期償還期限長的貸款。建立涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為涉海經(jīng)濟提供貸款貼息支持。
(三)發(fā)展多層次金融市場，拓寬海洋產(chǎn)業(yè)融資渠道
要增加信貸投入，金融機構(gòu)要增加海洋產(chǎn)業(yè)的信貸投入比例，提高海洋開發(fā)的中長期貸款額度，特別要增加對海洋高新技術(shù)企業(yè)的支持力度，緩解高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)和研發(fā)資金不足的壓力。要充分利用民間資本，繼續(xù)放寬民間投資范圍，改進民間投資的服務(wù)環(huán)境、審批環(huán)境與融資環(huán)境，利用民間資本融資速度快、資金調(diào)動方便、門檻低、投資風(fēng)險自我吸收的優(yōu)勢，幫助規(guī)模較小但具有發(fā)展?jié)摿Α⑹袌銮熬傲己玫暮Ｑ笃髽I(yè)成長。
關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟 海洋高等教育 創(chuàng)新 互動發(fā)展
海洋是廣東省社會經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢資源。近幾年來，廣東省海洋經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭，2007年廣東省海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值5160億元，增長9％，連續(xù)1 2年領(lǐng)跑國內(nèi)；海洋運輸、海洋油氣、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)增長態(tài)勢強勁：海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化：全省形成了以海洋交通運輸，海洋漁業(yè)、濱海旅游和海洋油氣為主體，海洋船舶制造、海洋電力、海洋生物制藥等產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新格局，海洋開發(fā)在深度和廣度上得到進一步拓展。海洋經(jīng)濟已成為廣東省經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
廣東省是全國海洋與水產(chǎn)科研院校最密集的地區(qū)之一，海洋科技人才隊伍居全國第二位。擁有廣東海洋大學(xué)和廣東省水產(chǎn)學(xué)校兩所培養(yǎng)海洋與水產(chǎn)科技人才的專門院校以及中國科學(xué)院南海海洋研究所、中國水產(chǎn)科學(xué)院南海水產(chǎn)研究所。中國水產(chǎn)科學(xué)院珠江水產(chǎn)研究所等多所中央駐粵從事海洋與水產(chǎn)科研工作的機構(gòu)，還有中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)，華南師范大學(xué)，汕頭大學(xué)等設(shè)有海洋與水產(chǎn)相關(guān)學(xué)科的高校。
盡管海洋科研教學(xué)單位密集，但廣東省所擁有的科技智力優(yōu)勢尚未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，科技和人才問題仍是制約廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。因此，全面建設(shè)小康社會，建設(shè)海洋經(jīng)濟強省，必須充分拓展高等教育的服務(wù)功能，圍繞海洋經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)高等教育創(chuàng)新，構(gòu)建高等教育與海洋經(jīng)濟雙向發(fā)展的互動機制，把科技人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，把潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)力，真正使高等學(xué)校這個知識寶庫成為推動海洋經(jīng)濟持續(xù)高速增長的“發(fā)動機”。
1 創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持
1.1以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，完善海洋高等教育體系
教育不僅要在規(guī)模和數(shù)量上適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展要求，而且要與所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況相適應(yīng)。廣東省的海洋高等教育應(yīng)圍繞全省提升海洋產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略要求，對教育結(jié)構(gòu)進行整體優(yōu)化。
在類型結(jié)構(gòu)方面，要充分發(fā)揮省內(nèi)高校和海洋科研院所的人才和設(shè)備優(yōu)勢，培養(yǎng)海洋開發(fā)高級人才，逐步形成海洋綜合型高校、各專業(yè)高校、普通高校海洋類學(xué)科專業(yè)、在職培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的海洋高等教育體系，為廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展儲備人才資源。
在層次結(jié)構(gòu)方面，從廣東省海洋事業(yè)發(fā)展的實情出發(fā)，海洋高等教育應(yīng)以本科為主，按需要發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)海洋開發(fā)中生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等領(lǐng)域第一線急需的應(yīng)用型人才；積極發(fā)展研究生教育，培養(yǎng)海洋開發(fā)高級專業(yè)人才和提供開發(fā)海洋的尖端技術(shù)。
在科類結(jié)構(gòu)方面，首先要面向廣東省海洋支柱產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)改造升級的需要，建設(shè)一批與廣東省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對應(yīng)的應(yīng)用性技術(shù)類學(xué)科專業(yè)，如港口航道與海岸工程、海洋油氣工程等專業(yè)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升傳統(tǒng)的學(xué)科專業(yè)，如海洋漁業(yè)科學(xué)技術(shù)、輪機管理等學(xué)科專業(yè)，把它們建設(shè)成為支撐廣東省科技進步和培養(yǎng)人才的重要基地：其次，要瞄準(zhǔn)世界海洋高科技前沿領(lǐng)域，建設(shè)一批重點學(xué)科、一流學(xué)科和有區(qū)域特色的優(yōu)勢學(xué)科，在水產(chǎn)養(yǎng)殖、食品科學(xué)與加工、海洋生物工程、電子信息技術(shù)等應(yīng)用領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新等方面搶占制高點，為廣東省海洋經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供智力儲備及奠定技術(shù)基礎(chǔ)i第三，要注重學(xué)科的交叉與融合。與海洋人才結(jié)構(gòu)所呈現(xiàn)的廣泛性與多樣性特征相適應(yīng)，海洋類學(xué)科專業(yè)的結(jié)構(gòu)應(yīng)涵蓋農(nóng)、工，理、貿(mào)，文等多學(xué)科專業(yè)，使它們成為迅速提升廣東省產(chǎn)業(yè)層次的支點和高校學(xué)科專業(yè)的生長點。
1.2以人才培養(yǎng)模式改革為突破口，提高教育教學(xué)質(zhì)量
海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，對廣東省海洋高等教育的人才培養(yǎng)提出了新的質(zhì)量要求海洋高等教育培養(yǎng)的人才應(yīng)該是全面適應(yīng)21世紀(jì)海洋經(jīng)濟和科技發(fā)展需要的具有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)的全面發(fā)展人才。為此，海洋高等教育必須以人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新為突破口，進行教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新主要包括三方面的內(nèi)容一是模塊的課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，二是適時的教育內(nèi)容和教育方法的創(chuàng)新，三是從招生到就業(yè)指導(dǎo)全過程的全面質(zhì)量管理的創(chuàng)新。為此，應(yīng)把為地方海洋經(jīng)濟，科技、文化及各項事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)一大批具有高素質(zhì)的創(chuàng)新性人才作為廣東省海洋高等教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，在人才培養(yǎng)模式方面努力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即從封閉的培養(yǎng)模式向開放的培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變、從過分專業(yè)化的單一的培養(yǎng)模式向多樣化的培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變、從專業(yè)規(guī)格化的統(tǒng)一的培養(yǎng)要求向突出個性的因材施教的培養(yǎng)要求轉(zhuǎn)變。這種新的人才培養(yǎng)模式，既符合海洋經(jīng)濟發(fā)展對人才多樣化、多層次的要求，又能反過來為海洋高等教育注入新的生機和活力。
2深挖高校創(chuàng)新潛能，為建設(shè)“海洋強省”提供科技支撐
2.1擴展服務(wù)功能
海洋高校及綜合性高校的海洋類學(xué)科專業(yè)不僅應(yīng)成為培養(yǎng)海洋開發(fā)人才的基地，而且還應(yīng)成為生產(chǎn)，科研，技術(shù)服務(wù)的綜合實體。一是開展技術(shù)服務(wù)。海洋高等教育憑借著專業(yè)師資隊伍力量雄厚，設(shè)施設(shè)備齊全，除發(fā)揮育人功能外，還可以發(fā)揮海洋科技開發(fā)，技術(shù)輻射、生產(chǎn)經(jīng)營、咨詢服務(wù)等功能，為經(jīng)濟社會更好地服務(wù)。通過服務(wù)鍛煉隊伍，反饋信息，檢驗和壯大學(xué)術(shù)成果，進而提高學(xué)科專業(yè)的造血功能，提高人才培養(yǎng)和科研能力，二是開展教育與培訓(xùn)服務(wù)。主要包括為海洋科技人員和經(jīng)營管理人員提供繼續(xù)教育為廣大海洋從業(yè)者開展現(xiàn)代海洋科學(xué)知識和技術(shù)培訓(xùn)：開展二、三產(chǎn)業(yè)崗位培訓(xùn)，為廣東省漁業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)等方面。
2.2促進海洋科技園的發(fā)展
發(fā)達國家的大學(xué)廣泛地參與知識產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，圍繞大學(xué)形成許多高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如美國的硅谷和1 28號公路，日本的筑波科技城、英國的劍橋科技園等。大學(xué)的海洋科技園是產(chǎn)學(xué)研綜合體，它不但是高校面向社會和市場的重要窗口，而且是培訓(xùn)高新技術(shù)人才的基地，是高等教育與區(qū)域海洋經(jīng)濟互動的紐帶。海洋科技園的建設(shè)和發(fā)展，不僅要求海洋高等教育面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，多出成果，而且要通過技術(shù)開發(fā)和孵化使其成為產(chǎn)品：為了實現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，還需要資金和科學(xué)管理，然而這恰恰是高校自身的弱勢，因此今后必須積極吸引社會的參與，特別要重視與有雄厚經(jīng)濟實力的知名企業(yè)聯(lián)合發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
2.3積極探索高校與企業(yè)合作的新機制
改革傳統(tǒng)的計劃管理體制，引入市場機制，探索產(chǎn)學(xué)研一體化、體現(xiàn)機制創(chuàng)新的新模式。實行高校、企業(yè)，政府和中介機構(gòu)聯(lián)動，按“多方投入，風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”原則，動員金融、高校、企業(yè)，社會等多方面融資，引進外國風(fēng)險資本。高校借助于自己的地域優(yōu)勢、學(xué)科優(yōu)勢，通過共建、聯(lián)合辦學(xué)、簽訂長期全面合作協(xié)議、項目合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種形式參與
合作，能在海洋經(jīng)濟發(fā)展中提高自身的科技顯示度。
2.4提高海洋科技成果的轉(zhuǎn)化率
高?？萍汲晒姆e累與轉(zhuǎn)化必須以社會及海洋產(chǎn)業(yè)對科學(xué)技術(shù)的需求為首要前提和牽引，有重點地加快海洋科技成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化，進而發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)同時，通過成立專門從事高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化工作的成果推廣機構(gòu)，成立一系列為社會、產(chǎn)業(yè)服務(wù)的發(fā)展研究機構(gòu)和工程中心，為社會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高層次、全面的服務(wù)，促進高?？蒲兴降陌l(fā)展和創(chuàng)新。
3加快政府管理創(chuàng)新，構(gòu)建海洋高等教育與海洋經(jīng)濟發(fā)展的互動平臺
3.1建立有利于海洋高等教育與海洋經(jīng)濟科技互動發(fā)展的新機制
重點支持廣東省內(nèi)海洋高校的建設(shè)，使其充分發(fā)揮在海洋人才培養(yǎng)和科技開發(fā)中的龍頭作用和示范作用。支持的重點應(yīng)從原來單純的政策傾斜向推動海洋高等教育和科技體制改革與制度創(chuàng)新方向轉(zhuǎn)化，建立海洋經(jīng)濟、科技與教育領(lǐng)域共同參與海洋事業(yè)人才培養(yǎng)與再教育的渠道和機制，使培養(yǎng)的人才能更加主動適應(yīng)海洋經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要；此外，要建立海洋經(jīng)濟，科技與教育界專家學(xué)者共同參與地方海洋事業(yè)發(fā)展重大決策咨詢的組織與機制，增強海洋經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的后勁。
3.2 從戰(zhàn)略發(fā)展的高度整體推進海洋經(jīng)濟的發(fā)展
應(yīng)從廣東省海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制度設(shè)計開始，構(gòu)建成海洋經(jīng)濟、科技與教育集成體系，互動發(fā)展的格局。宏觀上，以“科技興?！焙汀昂Ｑ髲娛 钡目傮w戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)，設(shè)計海洋經(jīng)濟，海洋科技與海洋高等教育等戰(zhàn)略統(tǒng)籌集成的體系，明確戰(zhàn)略分工及戰(zhàn)略互動的結(jié)合點：在微觀上，以海洋重點產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌兼顧與科技領(lǐng)域中的重大項目、教育領(lǐng)域中的重點學(xué)科的戰(zhàn)略互動，帶動海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，推動海洋經(jīng)濟健康發(fā)展。
3.3 加快海洋科技信息網(wǎng)的建設(shè)
當(dāng)前，信息缺乏已成為技術(shù)創(chuàng)新的主要障礙之一。有專家估計，信息高速公路建成后，知識對經(jīng)濟的貢獻率可能由20世紀(jì)初的5％～20％上升到90％。建立由政府牽頭、迅速建立起面向市場、面向全國乃至全球的海洋科技信息網(wǎng)絡(luò)，以促進高校和科研機構(gòu)與企業(yè)的相互溝通，相互合作。
3.4 積極籌集海洋開發(fā)資金發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
未來的海洋開發(fā)競爭，實質(zhì)上是海洋高新技術(shù)的競爭。只有依靠科技進步開發(fā)海洋，才能推動海洋資源利用從低效益向高附加值轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化。海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有成本高，風(fēng)險大，效益高的特點，需要大量資金投入。要多渠道籌集資金，并以產(chǎn)權(quán)或資本為紐帶，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機制，促進海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4 弘揚創(chuàng)新海洋文化，引領(lǐng)海洋高等教育與海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展
4.1繼承和弘揚優(yōu)秀的海洋傳統(tǒng)文化
我國傳統(tǒng)的海洋文化是沿海地區(qū)人民在漫長的歷史過程中所創(chuàng)造、積淀而成的一種濱海地域文化，是人們認(rèn)識，開發(fā)和利用海洋的實踐中形成的物質(zhì)成果和精神成果的統(tǒng)一體。其內(nèi)涵極其深厚。高校歷來是繼承先進文化、傳播先進文化，創(chuàng)造先進文化的重要基地，高校本身就是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與世界文明連接的橋梁。充分發(fā)揮高校的這種橋梁作用，是時展賦予高校的歷史使命。因此，廣東省高校尤其是沿海地區(qū)高校應(yīng)充分發(fā)掘利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀海洋文化資源來加強人文素質(zhì)教育，自覺把海洋文化融入大學(xué)文化體系當(dāng)中，尋找一條與優(yōu)秀海洋文化相融合、塑造校園文化精神的途徑，幫助師生正確認(rèn)識本土的歷史環(huán)境的優(yōu)勢和障礙，領(lǐng)會人類海洋文明的博大精深，培養(yǎng)師生熱愛校園、建設(shè)家園，振興家鄉(xiāng)的感情，增強民族的自豪感和責(zé)任心。
4.2加強海洋文化研究
海洋文化中無形的方面，如價值觀、人生觀等，是其深層的內(nèi)蘊，不能自發(fā)形成，需要通過深層次的研究來加以倡導(dǎo)。高校在人文社會科學(xué)研究方面占有舉足輕重的地位。通過高校專門的研究，對海洋文化的深層內(nèi)涵進行闡釋，從而為海洋文化注入新的活力，而高校又能以海洋文化的研究開發(fā)為載體和渠道，加強與外界的聯(lián)系與合作。
4.3開展以海洋文化為主題的校園文化活動
地方高校主要是為本省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)、輸送人才的，在全面推進文化素質(zhì)教育，讓學(xué)生廣泛吸收中外文化營養(yǎng)的同時，應(yīng)開展多種形式的以海洋文化為主要內(nèi)容的社會宣傳和教育活動，營造良好的輿論環(huán)境，在與海洋旅游文化，海洋商業(yè)文化、海洋企業(yè)文化的聯(lián)合開發(fā)、友好合作中增添校園文化活力。
4.4發(fā)揮高校的文化幅射功能，引導(dǎo)海洋文化健康發(fā)展
國際強港的深刻內(nèi)涵
“十二五”時期，寧波要加快打造現(xiàn)代化的國際強港，首先必須正確理解國際強港的重要內(nèi)涵。所謂國際強港，是指港口發(fā)展具有較高的國際化水平和較強的國際競爭力，以完善的港口設(shè)施和暢通的集疏運網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以先進的港口物流為核心，以發(fā)達的貿(mào)易、金融、信息等港航服務(wù)業(yè)為支撐，以功能齊全、集約高效的管理機制為保障，具有較強全球資源要素配置能力、可持續(xù)發(fā)展的綜合性國際樞紐港。國際強港是一個動態(tài)演變的系統(tǒng)，不同階段其發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點不同。2010年寧波港口集裝箱喬吐量位列世界第六位，已經(jīng)成為國際大港，但與鹿特丹、新加坡、釜山、上海等國際知名港口相比。寧波港口在集疏運、港口物流、貿(mào)易、航運服務(wù)、金融信息服務(wù)、口岸政務(wù)服務(wù)等方面還存在明顯差距。要成為國際強港，應(yīng)具有八個方面的特征：一是貨物喬吐能力強：二是集疏運能力強：三是港口現(xiàn)代化稗度離；四是綜合服務(wù)能力強：五是港口物流功能強：六是港口資源配置能力強：七是金融支撐能力強：八是港城互動能力強。寧波打造國際強港，就是要充分發(fā)揮港口經(jīng)濟增長極作用，形成港口、產(chǎn)業(yè)、城市、環(huán)境良性互動，從港強到港口經(jīng)濟強、港口城市強的量變到質(zhì)變的漸進過程。
寧波打造國際強港的重要意義
建設(shè)海上浙江的客觀要求，浙江省委、省政府提出全面建設(shè)“海上浙汀”和“港航強省”的發(fā)展戰(zhàn)略，港口物流是其中主要內(nèi)容。寧波一舟山港作為浙江省港口聯(lián)盟的核心，發(fā)展海洋經(jīng)濟，客觀上要求寧波一舟山港率先發(fā)展，提升浙江港口聯(lián)盟的國際競爭力。參與上海國際航運中心建設(shè)的現(xiàn)實需要。寧波港口作為上海國際航運中心的重要組成部分，主動承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與上海港口形成良好的互補競合發(fā)展。，隨著上海國際航運中心建設(shè)的深入，寧波港口必須盡快提升港口服務(wù)水平，逐步縮小與上海港口的差距，適應(yīng)國際貿(mào)易的發(fā)展需求，整體提高上海國際航運中心的國際競爭力。
建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市的必然選擇。寧波城市最大的優(yōu)勢在于港口，根據(jù)國家長三角區(qū)域規(guī)劃，寧波定位為現(xiàn)代化國際港口城市，要求優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。因此，建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市，必然要求港口加快發(fā)展，為先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供支撐，形成“城因港興，港為城用”的一體化發(fā)展格局。
港口轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的內(nèi)在要求。寧波港口吞吐顯的持續(xù)增長，為可持續(xù)發(fā)展帶來來新的機遇和挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)變港口絳濟發(fā)展方式，已成為“十二五“時期的中心任務(wù)，這就要求港口加快現(xiàn)代化建設(shè)，改變生產(chǎn)投入方式，注重節(jié)能減排，由單純追求規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向規(guī)模、質(zhì)量、生態(tài)效益并重發(fā)展。
寧波打造國際強港的總體思路與戰(zhàn)略目標(biāo)
總體思路。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府發(fā)展海洋經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署，以建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市為統(tǒng)領(lǐng)，以加快港口轉(zhuǎn)型升級為主線，以“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)為抓手，以管理機制創(chuàng)新為保障，全面推進十大工程建設(shè)，重點突破大宗商品增值服務(wù)和集裝箱規(guī)模，由注重規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向規(guī)模、質(zhì)量、生態(tài)效益并重發(fā)展，加快寧波港口由交通運輸港向貿(mào)易物流港轉(zhuǎn)變、由世界大港向國際強港轉(zhuǎn)變；充分發(fā)揮港口貨物集散和要素集聚優(yōu)勢，延長臨港產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，由港強帶動港口經(jīng)濟強、港口城市強，實現(xiàn)港城良性互動發(fā)展。
發(fā)展目標(biāo)。一是戰(zhàn)略定位：現(xiàn)代化國際深水樞紐港和大宗物資的集散中心，上海國際航運中心的主要組成部分，亞太地區(qū)重要的國際港口物流中心和資源配置中心。二是階段目標(biāo)：到2015年，貨物吞吐量繼續(xù)保持全球領(lǐng)先水平，“三位一體”港骯物流服務(wù)體系不斷完善，港口服務(wù)物流、貿(mào)易、工業(yè)的能力持續(xù)增強，服務(wù)功能更加健全，服務(wù)范圍明顯拓寬，服務(wù)質(zhì)量顯著提高，寧波一舟山港綜合實力明顯提升，在上海國際航運中心的作用更加凸現(xiàn)，基本形成亞太地區(qū)重要的國際港口物流中心和資源配置中心雛形。
寧波打造國際強港的重要舉措
加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，實施港口擴能工程。加快建設(shè)大榭、穿山、梅山港區(qū)等一批深水碼頭，整合碼頭岸線資源，改善航道錨地設(shè)施，推進港口安全和節(jié)能環(huán)保，仃造“綠色港口”，整體提高大宗散貨和集裝箱港口通過能力。
完善集疏運網(wǎng)絡(luò)，實施港口暢通工程。一是加快疏港公路建設(shè)，盡快形成以“一環(huán)六射”為主骨架的疏港高速公路網(wǎng)絡(luò)，同步配套新建、改擴建疏港地方干線公路。二是加快疏港鐵路建設(shè)，加快形成“六線一樞紐”鐵路布局。三是加快疏港內(nèi)河建沒，提高大宗散貨內(nèi)河疏運能力。四是配套建設(shè)集疏運場站，完善海鐵、公鐵、公水多式聯(lián)運設(shè)施，提供停車、維修、加油、車輛罐體檢驗、餐飲等一站式服務(wù)。
深化港口戰(zhàn)略合作，實施腹地拓展工程。一足加強港港合作，深入推進寧波一舟山港一體化，積極投入上海國際航運中心建設(shè)，鞏固浙江省港口聯(lián)盟，參與港口同際合作，布局沿海、沿江喂給港。二是拓展海向和沿海、沿江腹地，增加國際國內(nèi)航線，形成以遠洋干線為骨干、近洋支線和內(nèi)支線為支撐、內(nèi)貿(mào)線為補充的集裝箱運輸體系，逐步提高集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例。三是拓展內(nèi)陸腹地，開發(fā)內(nèi)陸“無水港”，推進海鐵聯(lián)運發(fā)展?；緲?gòu)筑起以寧波港口為樞紐，支線港、喂給港、“無水港”為節(jié)點，多式聯(lián)運為支撐的分丁合理、協(xié)調(diào)配套的港口腹地網(wǎng)絡(luò)體系。
延伸物流服務(wù)，實施物流強港工程。建設(shè)臨港物流園區(qū)，推進海港與空港、陸港、物流同區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，推動物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)、臨港工業(yè)聯(lián)動發(fā)展：依托物流園區(qū)，整合提升港口集裝箱、礦石、石化、煤炭、件雜貨運輸服務(wù)體系，建沒完善保稅物流、國際集裝箱物流、大宗貨物物流系統(tǒng)。
構(gòu)建進出口商品交易平臺，實施港口資源要素配置工程。一是發(fā)揮港口大宗商品集散中轉(zhuǎn)優(yōu)勢，拓展儲存、加工增值功能，按照四統(tǒng)一原則，規(guī)劃建設(shè)寧波大宗商品交易平臺(中心)，創(chuàng)新大宗商品交易模式，力爭形成若干個在長三角、全圍乃至全球有影響力的交易市場。二是開發(fā)高附加值商品交易市場，建設(shè)培育梅山保稅港區(qū)、寧波保稅區(qū)、國際貿(mào)易展覽中心進口商品交易市場。三是加快航運服務(wù)資源要素集聚，提高航運服務(wù)資源配置能力。
加快現(xiàn)代化進程，實施智慧港口工程。一是充分應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，提升碼頭、裝備的科技含量。二是完善港口生產(chǎn)信息系統(tǒng)，打造港口物流信息平臺。三是建沒基于電子口岸和第四方物流市場的物流信息公共服務(wù)平臺和
數(shù)據(jù)中心，提升第四方物流市場能級，增強電子政務(wù)和電子商務(wù)服務(wù)能力。四是推進第四方物流市場與港口物流信息平臺、交易市場電子商務(wù)網(wǎng)站的互聯(lián)互通，建立一體化港口信息服務(wù)體系，提供網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上訂艙、倉儲管理、商管理、運輸方案咨詢、電子支付等功能一體化的服務(wù)。
外引內(nèi)聯(lián)，實施港航企業(yè)主體培育工程。一是做大做強寧波港集團，打造成為國際一流的碼頭服務(wù)商和港口物流綜合服務(wù)商。二是大力發(fā)展海洋運輸企業(yè)，積極引進國際國內(nèi)航運龍頭企業(yè)進駐，發(fā)展沿海船舶運力。三是培育壯大臨港第三方物流企業(yè)，鼓勵規(guī)?；?、集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。
廣開融資渠道，實施金融支撐工程。引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)成立航運物流專營機構(gòu)，創(chuàng)新航運物流信貸模式；拓寬航運物流企業(yè)直接融資渠道，設(shè)立航運產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金：完善航運物流保險服務(wù)，試點梅山保稅港區(qū)、寧波保稅區(qū)離岸金融業(yè)務(wù)；發(fā)揮寧波港集團財務(wù)公司平臺作用，提高港口資本運營效率。
提升口岸監(jiān)管服務(wù)水平，深化口岸大通關(guān)工程。推進口岸開放和配套設(shè)施建設(shè)；創(chuàng)新口岸監(jiān)管機制，優(yōu)化監(jiān)管資源配置：深化寧波一舟山港、長三角兩省一市、寧波與“無水港”城市、港口聯(lián)盟城市口岸大通關(guān)建設(shè)；提高港區(qū)船舶交通管理水平，保障進出港船舶安全、暢通、有序。
高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)梅山保稅港區(qū)，實施國際強港示范工程。集聚國際百強物流龍頭企業(yè)，發(fā)展保稅物流產(chǎn)業(yè)；重點發(fā)展進口汽車、先進裝備等進口商品交易市場，打造國際貿(mào)易平臺；建設(shè)港航服務(wù)體系，探索推進航運發(fā)展綜合試驗區(qū)：適時研究建設(shè)國際郵輪碼頭，發(fā)展郵輪游艇、國際會展、免稅購物、休閑旅游、居住度假等高端海洋服務(wù)業(yè)。
寧波打造國際強港的保障措施
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的打造國際強港領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門及縣(市)區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人參與。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，各責(zé)任單位成立相應(yīng)的組織機構(gòu)。
建立項目責(zé)任制。以項目為抓手，建立項目分類管理制度，細(xì)化明確牽頭單位、配合單位以及具體實施單位的職責(zé)分了，建立目標(biāo)考核機制，確保項目按照時間節(jié)點扎實有序推進。
推行試點工作機制。堅持以點帶面，示范帶動，積極試點雙業(yè)聯(lián)動、甩掛運輸、智慧港口岸等一批先進組織模式和現(xiàn)代科技項目。
一、**海洋經(jīng)濟帶具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。豐富的淺海灘涂和海洋生物資源，富有特色的旅游資源，有良好開發(fā)前景的濱海和海洋礦產(chǎn)資源，雄厚的海洋科技力量等條件，為**市建設(shè)“海上**”創(chuàng)建海洋經(jīng)濟強市提供了堅實的基礎(chǔ)。
二、海洋經(jīng)濟的發(fā)展是一個綜合性的經(jīng)濟活動，涉及多個產(chǎn)業(yè)，也需要多個層次的配合，**加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的社會條件已經(jīng)成熟。
三、**海洋經(jīng)濟的各個產(chǎn)業(yè)已得到初步發(fā)展。目前已經(jīng)形成了以城市經(jīng)濟為主體，海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)，海洋船舶工業(yè)、海鹽及海洋化工業(yè)、海水利用業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)這產(chǎn)業(yè)基本齊全，并以海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)，海洋船舶工業(yè)，濱海旅游業(yè)這四大產(chǎn)業(yè)為支柱的發(fā)展體系。海洋醫(yī)藥業(yè)也取得了相應(yīng)的發(fā)展。海洋經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)好，起點較高，為進一步促進海洋經(jīng)濟的發(fā)展作了充分準(zhǔn)備。
為此提出如下建議：
一、進一步認(rèn)識海洋經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略地位
1、加強海洋經(jīng)濟發(fā)展的宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)劃，解決海洋資源開發(fā)管理體制不夠完善的“瓶經(jīng)”。**市地處山東半島中部，海岸線長900余公里，海域總面積2.6萬平方公里，具有豐富的深水岸線，海島、淺海、生物，礦產(chǎn)和濱海旅游資源，其優(yōu)勢無可比擬。
2、海洋經(jīng)濟開放度高，外貿(mào)依存度可達100%-200%，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，能在更大范圍，更高層次上實現(xiàn)“兩頭在外”，實現(xiàn)**經(jīng)濟更大的發(fā)展空間。
3、有利于提升整體產(chǎn)業(yè)水平，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，通過實施科技興海戰(zhàn)略，在全面提升海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展高附加值的臨港重工業(yè)和海洋油氣業(yè)，海洋生物醫(yī)藥等海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，形成新的發(fā)展優(yōu)勢，必將極大地提升我市的整體產(chǎn)業(yè)層次和水平。
二、突出以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)
1、改造提升傳統(tǒng)漁業(yè)。一方面，按照特色化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、無公害的要求，加快培育建設(shè)優(yōu)勢養(yǎng)殖品種產(chǎn)業(yè)帶，使我市成為全國重要的名牌水產(chǎn)品生產(chǎn)、出口基地。推廣先進養(yǎng)殖技術(shù)與設(shè)施，加強選擇育種、遺傳育種研究，建設(shè)一批海上高新養(yǎng)殖示范區(qū)，促進傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)升級。另一方面，加快拓展產(chǎn)業(yè)鏈，主攻水產(chǎn)品精深加工，建設(shè)若干海水產(chǎn)品精深加工、出口基地，以高新技術(shù)加工業(yè)拉動和提升養(yǎng)殖業(yè)，增強國內(nèi)外市場競爭力。
2、改造提升船舶工業(yè)。逐步做大做強造船業(yè)，實現(xiàn)船舶制造大型化和專業(yè)化，大力發(fā)展市場潛力大，效益好的中、小船舶，鞏固擴大中、小船舶市場占有率，形成有較強競爭力的中、小型船舶產(chǎn)品集群。拓展大型船舶的制造，提升我市船舶工業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和整體水平，努力成為全國重要的船舶工業(yè)基地。
三、大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)
1、海洋生物制藥、海洋功能食品。我市海洋藥物、海洋功能食品經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了一定的海洋藥物、海洋功能食品的生產(chǎn)能力，科研開發(fā)能力和經(jīng)營規(guī)模。目前我市海洋藥物、海洋功能食品生產(chǎn)企業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)藥品種數(shù)和海洋功能食品還相對落后先進的城市，應(yīng)在此基礎(chǔ)上進一步做大做強，實現(xiàn)產(chǎn)品規(guī)?；?、系列化，提高科技含量和附加值。
2、海洋油氣業(yè)
要適應(yīng)海洋石油工程發(fā)展要求，以蓬萊巨濤海洋工程重工有限公司為依托，加快發(fā)展海上鉆井平臺、大型海洋鋼結(jié)構(gòu)，浮式生產(chǎn)儲油及相關(guān)配套設(shè)備等海洋工程裝備產(chǎn)品。
四、建設(shè)海洋科技創(chuàng)新體系
科研開發(fā)力量、工程技術(shù)水平是海洋經(jīng)濟的最終支撐。在更高層次上發(fā)展我市海洋經(jīng)濟，必須加快海洋科技資源整合，建設(shè)海洋科技創(chuàng)新體系。
一、海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的概念及其內(nèi)涵
可持續(xù)發(fā)展起源于環(huán)境保護，但它超越了單純的環(huán)境保護問題，它將環(huán)境問題與發(fā)展問題有機地結(jié)合在一起，成為社會經(jīng)濟發(fā)展的全面性戰(zhàn)略。其實質(zhì)是經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和社會三個方面持續(xù)的和諧統(tǒng)一。核心是健康的經(jīng)濟發(fā)展需建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上，追求的目標(biāo)既要滿足人類的各種需要，個人得到自由發(fā)展，又要保護生態(tài)環(huán)境合理開發(fā)資源，不會威脅后代人的生存和發(fā)展，它所關(guān)注的是各種活動的生態(tài)合理性，強調(diào)對資源、環(huán)境有利的經(jīng)濟活動應(yīng)給予鼓勵，不單純用GDP作為衡量發(fā)展的唯一指標(biāo)，而是用社會、經(jīng)濟、環(huán)境、文化等多項指標(biāo)來衡量發(fā)展。海洋可持續(xù)發(fā)展就是處理海洋經(jīng)濟、海洋社會、海洋資源與海洋環(huán)境四者之間的辯證關(guān)系。結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念可以把海洋可持續(xù)發(fā)展定義為：通過合理利用法律手段、政策機制和市場機制,依靠科技進步,盡可能科學(xué)、合理地開發(fā)與利用海洋資源,提高海洋產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益,確保海洋社會、海洋經(jīng)濟、海洋資源和海洋環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,并留給后代人一個良好的海洋資源生態(tài)環(huán)境。海洋可持續(xù)發(fā)展具體內(nèi)容包含海洋經(jīng)濟可持續(xù)、海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)、海洋資源利用的可持續(xù)和海洋社會可持續(xù)。海洋開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵必然包含四層含義:一是海洋經(jīng)濟的可持續(xù)性。海洋經(jīng)濟的可持續(xù)性是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動力，也是實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的中心。片面追求海洋經(jīng)濟的速度、產(chǎn)值和規(guī)模，損害了海洋的可持續(xù)，則會使海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展成為無源之水、無本之木。應(yīng)該把海洋經(jīng)濟的發(fā)展建立在“技術(shù)———開發(fā)———保護”體系的基礎(chǔ)上。二是海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性是海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在海洋生態(tài)過程的可持續(xù)。海洋生態(tài)過程的可持續(xù)表現(xiàn)為在時間和空間上，海洋經(jīng)濟發(fā)展所依賴的生態(tài)系統(tǒng)能高效、和諧地自我調(diào)節(jié)。在海洋經(jīng)濟開發(fā)發(fā)展中應(yīng)以保護自然為基礎(chǔ)，不超越生態(tài)系統(tǒng)的更新能力，實現(xiàn)海洋生態(tài)的良性循環(huán)。三是海洋資源的可持續(xù)。海洋資源的可持續(xù)利用是海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。海洋生態(tài)過程的可持續(xù)為海洋資源的可持續(xù)利用提供了保證，但是，人類對海洋資源過多的需求和有限供給形成尖銳的矛盾。人類利用海洋資源的觀念、方式和方法直接關(guān)系到海洋資源是否可持續(xù)利用。四是社會的可持續(xù)性。社會的可持續(xù)性是可持續(xù)發(fā)展的目的。社會是由個體人組成的，可持續(xù)發(fā)展是以當(dāng)代人的需要和后代人的需要來定義的，所以社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是人的問題。要以當(dāng)代人之間的公平性和世代的公平性，要求當(dāng)代人不應(yīng)從事通過消耗包括自然資源在內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力基礎(chǔ)以支持目前的生活水準(zhǔn)，而把比當(dāng)代人更貧困的前景和危機留給后代的實踐活動。這四層含義互為依托，密不可分,四個方面融合統(tǒng)一構(gòu)成海洋可持續(xù)的整體內(nèi)容。
二、海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)實海洋發(fā)展?fàn)顩r的必然要求
（一）日趨減少的陸地資源要求海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展來彌補成為必然我國是世界上人口最多的國家，到本世紀(jì)中葉，我國人口將達到15-16億高峰，這意味著到那時中國必須接納比現(xiàn)在多出四分之一的人口，而人均占有資源將相應(yīng)地減少四分之一到三分之一。如此眾多并且還在不斷增長的人口，需要經(jīng)濟較快的速度增長來滿足其生存需要，而經(jīng)濟的增長以自然資源為基礎(chǔ)，陸上的自然資源日趨減少，必然要加大海洋資源的開發(fā)力度，增加海洋經(jīng)濟的貢獻率，而海洋資源盡管豐富，但她一樣不是聚寶盆，海洋資源的開發(fā)和利用如果不考慮合適的方法和方式，也一樣終有一天會枯竭。因此，海洋經(jīng)濟的發(fā)展只有建立在海洋資源的可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上才能獲得真正的成功。
（二）日趨嚴(yán)峻的海洋環(huán)境需通過海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方式來改善成為必然海洋是環(huán)境的調(diào)節(jié)器和凈化器。然而，由于海洋綜合管理機制不健全，海洋資源開發(fā)利用不合理，使海洋資源與環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞和浪費，沿海經(jīng)濟發(fā)展和海上開發(fā)活動對海洋環(huán)境的壓力越來越大。突出的問題一是海岸侵蝕現(xiàn)象比較突出。海岸侵蝕造成吞沒陸地，破壞公路橋梁和海底電纜管道，毀壞海堤、防護堤、防護林及各種護岸工程，加劇港口與航道淤積等。海岸侵蝕同時也破壞了景觀旅游資源，如沿岸林帶、炮臺、古城墻、古建筑、優(yōu)美的地貌景觀和浴場等。這在秦皇島、遼東半島、廈門島等地時有發(fā)生。二是海洋污染日趨嚴(yán)重。目前，進入海洋的污染物正急劇增加，海洋污染已成為目前海洋環(huán)境面臨的重大問題。從世界范圍估計，目前污染海洋的物質(zhì)有70％以上來源于陸地，海運和海上傾倒則分別占10％左右，而且這些污染物中只有很小部分?jǐn)U散到陸架區(qū)以外的海洋中，大部分滯留于沿岸和近海區(qū)。三是海洋生態(tài)環(huán)境惡化，生物多樣性嚴(yán)重受損。海洋生態(tài)環(huán)境是海洋生物生存發(fā)展和海洋生物多樣性保持的基本條件，世界海洋資源與空間的開發(fā)利用目前已經(jīng)導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境惡化，而且有越來越嚴(yán)重的趨勢，某些河口、海灣生態(tài)系統(tǒng)瓦解或消失；海岸帶與近?？傮w生物資源量降低；近海海區(qū)富營養(yǎng)化，赤潮現(xiàn)象頻頻發(fā)生；海洋生物多樣性嚴(yán)重受損，資源結(jié)構(gòu)趨向簡單化等。
（三）海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展必然會促使科技推廣改變傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)傳統(tǒng)的海洋開發(fā)戰(zhàn)略方式，只注重海洋資源的開發(fā)，而忽視保護工作，海洋經(jīng)濟的發(fā)展很難持續(xù)發(fā)展下去。據(jù)中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報，2010年，我國海洋產(chǎn)業(yè)總體保持穩(wěn)步增長，其中增長較快的海洋產(chǎn)業(yè)依次是海洋油氣業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海水利用業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋化工業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)分別比上年增長53.9%、30.1%、25.0%、19.5%、18.4%、16.7%、15.3%、14.5%、12.4%、7.9%、0.5%。從同比增長的情況來看在海洋油氣業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海水利用業(yè)等產(chǎn)業(yè)增速有了較大提升。但從所占比重而言濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)占有較大比重，成為我國海洋支柱產(chǎn)業(yè),占主要海洋產(chǎn)業(yè)的比重4/5多。其中濱海旅游業(yè)位居各主要海洋產(chǎn)業(yè)之首。這說明我國海洋產(chǎn)業(yè)仍為傳統(tǒng)型，海洋經(jīng)濟總體上還屬于粗放型經(jīng)濟。海洋新興產(chǎn)業(yè)的海洋生物醫(yī)藥、海洋電力等產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體偏小,帶動效應(yīng)不足,產(chǎn)業(yè)效率低。主要原因是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和科學(xué)技術(shù)水平低，同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間配置趨同化明顯，地區(qū)產(chǎn)業(yè)缺乏特色，降低了結(jié)構(gòu)功能作用，影響宏觀經(jīng)濟效益。高新技術(shù)的應(yīng)用的高附加值海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未形成。新時期的海洋經(jīng)濟發(fā)展需要改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，推廣海洋科技創(chuàng)新，不斷提升海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化水平，建立有效的海洋科技成果推廣、轉(zhuǎn)化機制，著重開發(fā)的海洋衛(wèi)星遙感技術(shù)、深潛技術(shù)、深海資源開發(fā)技術(shù)、海洋農(nóng)牧化技術(shù)、海洋化工和海洋藥物開發(fā)技術(shù)等使海洋科技創(chuàng)新成果與海洋產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,形成社會化的科技服務(wù)體系,使海洋科技成果盡快地向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，盡快提高傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)科技含量，使新一輪的海洋經(jīng)濟開發(fā)戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展。
（四）維護國家海洋權(quán)益，增強綜合國力是保持海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然隨著經(jīng)濟的發(fā)展，海洋作為人類未來的重要生存空間，不可避免地成為新時期國際競爭的焦點。當(dāng)今世界，國家的利益已經(jīng)不僅僅局限于自己的國境線內(nèi)，而是越來越多地表現(xiàn)在與外部世界的聯(lián)系之中。國家之間的競爭實際上是綜合國力的競爭，綜合國力從根本上決定著一個國家的地位及其影響。占地球表面積71%的海洋是各國利益直接交匯點，也是直接表現(xiàn)各國綜合國力的重要場所?？梢灶A(yù)見，未來海洋權(quán)益的斗爭將更加激烈，只有海洋經(jīng)濟得到可持續(xù)發(fā)展，更好地維護國家的海洋權(quán)益，才能實現(xiàn)增強綜合國力的目標(biāo)。加大海洋經(jīng)濟開發(fā)的力度，通過海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施，可以提高其國人認(rèn)同海洋、熱愛海洋、“以海興邦”的民族意識。通過認(rèn)同感的弘揚可以增強各民族的凝聚力，有利于捍衛(wèi)和維護其國家完整和領(lǐng)土統(tǒng)一，解決與周邊國家的海洋爭端，維護和捍衛(wèi)海洋權(quán)益，創(chuàng)造服務(wù)于國家和平發(fā)展的國際環(huán)境。
三、海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展需考慮的主要相關(guān)因素
（一）沿海區(qū)域人口的因素海洋開發(fā)活動的主體是人，人具有二重性。人既是海產(chǎn)品的生產(chǎn)者，同時又是海洋生產(chǎn)物的消費者。消費又分為生活消費和生產(chǎn)消費，而生產(chǎn)消費本身就是生產(chǎn)過程。要多少海洋生產(chǎn)活動提供的物質(zhì)才可以支持人的生存和發(fā)展，以及將生產(chǎn)控制到何種程度，才可以相應(yīng)減少海洋資源的消耗和污染物的產(chǎn)生，這些都決定于人口。目前，世界60%的人口擠在離海岸100千米的沿海地區(qū)，人口在1000萬以上的16個大城市中，有13個是沿海城市。人口趨海移動已經(jīng)是全球性問題，全世界每天有3600人移向沿海地區(qū)。到2020年，中國人口將會達到14．2億左右，其中可能有60%的人居住在沿海地區(qū)。毫無疑問，隨著人類社會的發(fā)展，人民生活水平得以大幅度提高，但是人口的急劇增長，使得對資源的需求量相應(yīng)增加。陸地資源的匱乏，使人類不得不到海洋去獲取資源，海洋逐漸被公認(rèn)為是資源擴充的有效途徑。所以，人口的多少是影響海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基本因素。除了人口數(shù)量以外，還有人口結(jié)構(gòu)，包括性別、年齡、地區(qū)等構(gòu)成狀況，以及人的素質(zhì)，包括體質(zhì)、教育程度、專業(yè)技術(shù)、思想觀念和精神狀態(tài)等也會影響海洋的可持續(xù)發(fā)展。
（二）海洋環(huán)境資源的因素海洋是人類巨大的資源寶庫，海洋資源是海洋開發(fā)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是海洋為人類所提供的資源是有限的，其中不可再生資源的有限性無須贅述，而可再生資源在一定時間內(nèi)也是有限的，海洋資源利用的狀況和配置效率將直接影響海洋經(jīng)濟開發(fā)的持續(xù)性。在海洋可再生資源當(dāng)中，漁業(yè)資源是最重要的。漁業(yè)的好壞直接關(guān)系著海洋生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)、健康發(fā)展，可以說漁業(yè)資源對海洋的可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。對不可再生資源數(shù)理經(jīng)濟學(xué)家霍特林(Hotelling)的經(jīng)濟理論，分析表明，必須按照霍特林定律確定的最優(yōu)路線進行消耗。同時，海洋環(huán)境是海洋資源得以存在和開發(fā)的環(huán)境場所，海洋環(huán)境的好壞對海洋開發(fā)活動有重大的影響，海洋環(huán)境問題很大程度上既是一個經(jīng)濟問題，又不是單純的經(jīng)濟形態(tài)問題，它還與社會、科技發(fā)展有著密切的關(guān)系。對于海洋資源的開發(fā)與利用，不僅要考慮滿足當(dāng)代人的需要，而且還要兼顧后代人發(fā)展對資源的需求，并創(chuàng)造某些適合人類生存與發(fā)展的人造環(huán)境，與海洋形成一種和諧共處的關(guān)系，才有利于海洋開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。
（三）科學(xué)技術(shù)的因素科學(xué)是認(rèn)識世界的工具，技術(shù)則是改造世界的工具。在科學(xué)技術(shù)推動海洋開發(fā)不斷發(fā)展的過程中，會產(chǎn)生不利于可持續(xù)發(fā)展和有利于可持續(xù)發(fā)展兩種影響，但從總體上來說，科學(xué)技術(shù)越進步，就越能夠成為實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的強大武器。美國制定了《1995—2005年海洋戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，法國頒布了海洋科技《1996—2000年戰(zhàn)略計劃》，俄羅斯在實施《2005年前海洋、北極、南極綜合研究科技計劃》。所有這些規(guī)劃和計劃都旨在發(fā)展本國的海洋科學(xué)和技術(shù)，促進海洋可持續(xù)發(fā)展，增強綜合國力，提高國際競爭力。
（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的因素海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各海洋產(chǎn)業(yè)部門之間的比例構(gòu)成以及其相互依存、相互制約的關(guān)系。合理的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能帶動海洋經(jīng)濟快速健康的發(fā)展。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的高低和合理與否決定著海洋經(jīng)濟整體素質(zhì)，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興海洋產(chǎn)業(yè)強化,在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中重視“循環(huán)經(jīng)濟”意識，將是我國海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，附加值高，海洋資源豐富，潛在市場大，環(huán)境污染小，應(yīng)作為海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展行業(yè)。一方面，應(yīng)該加強對這些新興產(chǎn)業(yè)的扶持，加強宣傳教育、培育公民開發(fā)利用海濱砂礦、海洋生物以及海水資源的新觀念，制定合理的資源開發(fā)規(guī)劃；另一方面，應(yīng)加強科研攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)保障，并加強與產(chǎn)業(yè)界的合作，促進海濱砂礦、海洋生物醫(yī)藥及海水綜合綜合等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。
四、新時期海洋開發(fā)需構(gòu)建海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展新的發(fā)展模式
（一）以發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)群，增強海洋經(jīng)濟企業(yè)的自主創(chuàng)新實力當(dāng)前中國已經(jīng)基本形成了以鋼鐵、石化、汽車、造紙、能源、電力等臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這類企業(yè)科研能力強并且資金雄厚，因此，加強該類企業(yè)自主創(chuàng)新能力，有利于提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，才能在世界范圍內(nèi)保持該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)有利地位。鼓勵這些企業(yè)在創(chuàng)新時，瞄準(zhǔn)世界最新技術(shù)，緊跟國際發(fā)展水平，構(gòu)建競爭型的管理體制，培養(yǎng)和引進高水平的人才團隊，將有助于創(chuàng)造有本地特色和國際、國內(nèi)競爭的優(yōu)勢；鼓勵臨港產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新，加大對研發(fā)的投入，引入各種人才尤其是歸國人員，建立自己的研發(fā)中心、設(shè)計中心和工程技術(shù)中心，并吸引集群內(nèi)的跨國公司設(shè)立研發(fā)中心，支持本地企業(yè)與外資建立合資研發(fā)中心；同時，鼓勵促進專業(yè)化的中小科技型企業(yè)，發(fā)展投資咨詢、市場研究、技術(shù)信息服務(wù)、專利、法律服務(wù)等中介組織，從而形成一個科技成果轉(zhuǎn)讓交易市場，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。通過臨港產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)的自我發(fā)展，最終形成一個企業(yè)層級較為豐富，市場結(jié)構(gòu)較為完善的臨港產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新體系。
（二）以海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為使海洋經(jīng)濟與社會、環(huán)境全面和諧發(fā)展,應(yīng)大力促進海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。海洋新興產(chǎn)業(yè)將是海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新的增長點。要使我國海洋新興產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，一是必須堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以市場為導(dǎo)向，以科技為基礎(chǔ),以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，著力建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)和新興海洋項目，逐步形成各具特色、優(yōu)勢明顯的海洋產(chǎn)業(yè)帶，提升海洋經(jīng)濟整體競爭力；二是對新興海洋產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在資金投入、稅收優(yōu)惠、科技協(xié)作等方面提供支持,以推動海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級；三是培育新興海洋產(chǎn)業(yè),必須以高新技術(shù)為支撐。在重視發(fā)展海洋高新科技、發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)的同時，把高新科技的成果應(yīng)用于海洋捕撈、海洋交通運輸、海洋鹽業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，提高整個海洋產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。研究優(yōu)良養(yǎng)殖品種的培養(yǎng)、性別控制、病害防治及養(yǎng)殖新技術(shù)、海洋生物優(yōu)良品種開發(fā)技術(shù)、海洋農(nóng)牧化技術(shù)、海水養(yǎng)殖病害防治技術(shù)、海洋生物制藥技術(shù)等。此外,采取有效措施開展海洋未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲備的研究,促進海洋未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,逐步開發(fā)海洋清潔能源和深海采礦業(yè)、海洋信息產(chǎn)業(yè)、海洋生物制藥工程、海洋環(huán)保工程等重要領(lǐng)域的市場產(chǎn)業(yè)化。
（三）創(chuàng)新海洋科技體系,有效合理開發(fā)海洋資源當(dāng)前,我國海洋經(jīng)濟科技創(chuàng)新能力與海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展顯得不十分協(xié)調(diào),這已成為影響海洋經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、制約海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。面對世界海洋科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢,我們應(yīng)當(dāng)有計劃有目標(biāo)地建立海洋科技創(chuàng)新體系,提高海洋產(chǎn)業(yè)的競爭力，促進海洋綜合開發(fā)。建立海洋科技創(chuàng)新體系的關(guān)鍵：一是大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)為中心環(huán)節(jié)，促使海洋綜合開發(fā),從而提高其水平和效益。二是在海洋資源開發(fā)利用、海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用、海洋資源深加工技術(shù)、海洋功能產(chǎn)品開發(fā)、海洋醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā)、海洋精細(xì)化工產(chǎn)品研制、海岸帶區(qū)域水資源開發(fā)和保護、海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)、海域資源和環(huán)境評估技術(shù)、海洋信息技術(shù)等方面加快發(fā)展步伐。重點放在海洋資源的綜合利用和清潔能源的開發(fā)利用上，為海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展提供科技支撐。三是強化政府服務(wù)職能，為海洋科技創(chuàng)新提供一個寬松適宜的制度平臺。政府應(yīng)制定海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的高新產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵科技創(chuàng)新的財稅政策，完善科技創(chuàng)新的資金投入政策,加強對知識產(chǎn)權(quán)保護等各項法規(guī)政策，建立科技創(chuàng)新的價值評價體系和社會技術(shù)服務(wù)體系。四是建立國家海洋科技重大問題的協(xié)調(diào)機制。重點開展科技攻關(guān)和成果應(yīng)用，力爭重點領(lǐng)域有突破性進展。
（四）加強海洋環(huán)境持久治理和保護海洋生態(tài)對于海洋環(huán)境污染持久治理與海洋環(huán)境保護,在加大整治力度的同時，一要利用高新技術(shù)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高工礦企業(yè)污水處理和達標(biāo)排放水平，把污染物的排放濃度和排放量盡可能壓縮到最低限度；二要發(fā)展海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù),近海海洋災(zāi)害預(yù)測模型技術(shù)、濕地和紅樹林保護技術(shù)、大規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)有害赤潮發(fā)生機制及治理技術(shù)、城市污水離岸排放擴散模式及污水處置工程對海洋環(huán)境和海洋生態(tài)系統(tǒng)影響評估技術(shù)；三要加強海岸環(huán)境預(yù)報，海洋環(huán)境資源可持續(xù)利用關(guān)鍵技術(shù)，增強防災(zāi)減災(zāi)和環(huán)境保護能力。四要擴大海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋污染防治與生態(tài)保護技術(shù)及其他海洋高新技術(shù)的應(yīng)用范圍；五要加強海洋環(huán)境保護和生物治理，開發(fā)和利用環(huán)境生態(tài)生物技術(shù)，解決海洋污染的生物修復(fù)問題。利用海洋生物技術(shù)，建立各種清潔養(yǎng)殖模式，改善被污染和正在被污染的海水養(yǎng)殖環(huán)境，減輕或控制海域養(yǎng)殖業(yè)引起的海域環(huán)境污染。通過技術(shù)改造和養(yǎng)殖水域的生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究，加大海洋生物資源可持續(xù)利用和科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，維護海洋生態(tài)平衡,達到提高產(chǎn)量，增加效益，保護環(huán)境的生態(tài)養(yǎng)殖模式。綜合各項技術(shù)在保護中開發(fā)、開發(fā)中保護的良性發(fā)展，達到海洋生態(tài)環(huán)境保護和海洋經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。使海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、速度與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，使海洋資源開發(fā)利用與海洋生態(tài)環(huán)境保護相統(tǒng)一，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
（五）發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟是海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新模式選擇海洋循環(huán)經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟的組成部分，是改變傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、保護海洋生態(tài)環(huán)境、促進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新模式。是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，而且是實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。大力發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵:一是加快海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)造發(fā)展空間。國家應(yīng)出臺發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的政策措施,應(yīng)從海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育海洋新興產(chǎn)業(yè)、降低能源消耗、清潔生產(chǎn)、保護海洋環(huán)境等方面,制定發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略規(guī)劃,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。二是支持和鼓勵海洋循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟就是要依托循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新技術(shù),以海洋資源的高效與循環(huán)利用為核心，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，形成海陸大循環(huán)的經(jīng)濟發(fā)展模式。政府應(yīng)及時向社會有關(guān)海洋循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)創(chuàng)新、管理和政策等方面的信息，支持循環(huán)經(jīng)濟高新技術(shù)的研究開發(fā)，實行規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、依法管理。三是發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)有重點、有層次推進。海洋循環(huán)經(jīng)濟的重點應(yīng)放在總體污染排放中所占比例較大，資源消耗多的行業(yè)和具有較為成熟的海水循環(huán)利用技術(shù)、資源再生技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。四是重點領(lǐng)域優(yōu)先推進。重點發(fā)展海水直接利用和海水淡化技術(shù)，降低成本，擴大海水綜合利用的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動海水資源產(chǎn)業(yè)化的全面發(fā)展，以有效緩解我國及淡水資源嚴(yán)重不足的矛盾，改變我國沿海地區(qū)水資源結(jié)構(gòu)，促進沿海經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
（六）構(gòu)建海洋信息平臺大力發(fā)展海洋信息技術(shù)海洋信息技術(shù)在海洋事業(yè)發(fā)展中具有十分重要的地位，涉及各個方面,包括海況、海洋環(huán)境及災(zāi)害的監(jiān)測、分析、預(yù)報,海洋通信及導(dǎo)航、定位，海洋資料及情報管理等。發(fā)展海洋信息技術(shù)，應(yīng)充分利用現(xiàn)代通信高技術(shù)成果，發(fā)展海洋衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星觀測、衛(wèi)星導(dǎo)航定位、海洋及海岸數(shù)據(jù)采集與分析、海上通信、海上定位等技術(shù)。研究海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)及相應(yīng)的通信技術(shù),研制可布設(shè)于沿岸、近海海域的海洋環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。
五、有效發(fā)揮政府在海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的促進作用
（一）海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展需要政府的組織規(guī)制和管理海洋管理就是海洋公共政策的制定與實施。海洋公共政策作為國家一定時期或一定階段的海洋目標(biāo),是國家發(fā)展海洋戰(zhàn)略以及實施海洋權(quán)益保護和開發(fā)利用制定的海洋工作和海洋事業(yè)的行動準(zhǔn)則，海洋公共政策的實施則是海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本依托。而在履行對海洋公共產(chǎn)品的生產(chǎn)組織規(guī)制、管理方面，要在發(fā)揮好“公共產(chǎn)品”的供給職能之外，對于那些政府可以逐步將生產(chǎn)職能交出的公共產(chǎn)品，例如海洋環(huán)境保護的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境工程項目，甚至包括海洋環(huán)境管理的一些具體政策、具體標(biāo)準(zhǔn)等,政府涉海部門要將生產(chǎn)權(quán)真正移交給企業(yè),而將自身職能切實落到管理者的定位上，積極作為更好地在生產(chǎn)與消費中間發(fā)揮組織、管理和規(guī)制功能。
（二）政府要倡導(dǎo)有限制地適時合理開發(fā)利用海洋資源保護和合理利用海洋資源是政府管理之本,這是海洋經(jīng)濟時代資源的稀缺性對政府管理的根本要求。海洋相對陸地有著極其豐富資源,但也遠非是取之不盡、用之不竭的。因此，保護和合理利用海洋資源是海洋經(jīng)濟時代政府無可推卸的責(zé)任。為此政府就要制定出較為完善的海洋法律體系并嚴(yán)格執(zhí)行之;要對海洋開發(fā)進行嚴(yán)格的規(guī)劃,要創(chuàng)造一個海洋生產(chǎn)領(lǐng)域既能充分保護海洋環(huán)境又通過競爭來促使公眾降低資源消耗增加經(jīng)營效益的環(huán)境。在政府的設(shè)計框架中要全面體現(xiàn)這樣一個規(guī)律,即競爭是為了淘汰資源成本過高的生產(chǎn)者,或者迫使其降低消耗成本。
關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；風(fēng)險投資
中圖分類號：F127．9
文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：1003-9031(2006)12-0042-03
一、問題的提出
海洋經(jīng)濟是人類開發(fā)利用海洋形成的各種海洋產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟活動的總和，包括海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋石油天然氣業(yè)、濱海旅游業(yè)、沿海造船業(yè)等海洋水產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟增長新空間理論告訴我們，經(jīng)過幾個世紀(jì)以來的迅猛開發(fā)利用，陸地上的資源越來越少，如果繼續(xù)在陸地上拓展生存空間，經(jīng)濟成本會非常大，而且邊際效益也越來越小。
21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，大力開發(fā)利用海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟，對把我國建成海洋經(jīng)濟強國、緩解我國在發(fā)展中所面臨的“人口、資源、環(huán)境”方面日益嚴(yán)重的壓力，實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，推進我國全面建設(shè)小康社會的步伐，具有重要的意義和不可替代的作用。改革開放以來，我國海洋經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟增長速度均高于同期國民經(jīng)濟增長速度。據(jù)有關(guān)資料顯示，2005年我國海洋經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)、快速發(fā)展，主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值16987億元，增加值7202億元，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的4％。按可比價格計算，2005年比上年增長12．2％，高出同期國民經(jīng)濟增長速度2．3個百分點。海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟新的增長點。然而，與發(fā)達海洋國家相比，無論是海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的絕對數(shù)，還是其在GDP中所占的比例，我國仍然存在很大的差距。Ⅲ近些年來，美國、日本等國的海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的絕對數(shù)約為我國的十余倍，在GDP中所占比例也比我國高出零點幾至數(shù)個百分點。我國海洋經(jīng)濟相對落后的原因是多方面的，資金短缺是其重要因素之一，使得我國海洋資源開發(fā)利用很不充分、科技含量低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，不利于我國海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
海南省是我國海洋面積最大的省，但海洋經(jīng)濟的發(fā)展卻遠遠落后于全國其他省份，資金短缺仍然困擾著其開發(fā)利用海洋及實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。本文結(jié)合海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀以及面臨的困境，并從金融角度提出了發(fā)展海洋經(jīng)濟的對策，力求能對海南省海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展及建設(shè)“海洋經(jīng)濟強省”具有一定的借鑒作用。
二、海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的困境
海南省位于中國南端，東瀕南海與臺灣省相望，東南和南面與菲律賓、文萊及馬來西亞海域為鄰，全省陸域面積為3．54萬平方千米，海域面積約200萬平方千米，是中國海洋面積最大的省份。海南省所管轄的海域上分布著600余個島、礁、灘和沙洲，其中海南島最大，總
作者簡介：許道順(1957-)，男，中國人民銀行海口中心支行后勤服務(wù)中心主任。面積達3．39萬平方千米，環(huán)島岸線1618千米，大小港灣有84處，開辟為港口的已有43處。海南省海洋資源儲量豐富，具有開發(fā)價值的有海洋漁業(yè)資源、海鹽資源(包括海洋汽油、可燃冰、海流能、溫差能、波浪能)等。
近年來，隨著海南省經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，海洋經(jīng)濟在海南省經(jīng)濟中所占比重的不斷加大，海洋經(jīng)濟的發(fā)展越來越受到重視。海南省委、省政府非常重視海洋資源開發(fā)，先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的決定》和《海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，確定了“以海帶陸，依海興瓊，建設(shè)海洋經(jīng)濟強省”的發(fā)展戰(zhàn)略。堅持以市場為導(dǎo)向，以資源為依托的原則，不斷加大海洋開發(fā)力度，使海南省海洋經(jīng)濟有了較快發(fā)展。2004年海南省主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達220．48億元，海洋漁業(yè)總產(chǎn)值120．92億元，海水產(chǎn)品總產(chǎn)量115．06萬噸，海洋交通運輸業(yè)營運總收入5．38億元，濱海旅游業(yè)全年接待入境游客達24．75萬人次，旅游總收入70億元。海洋油氣業(yè)、濱海礦產(chǎn)業(yè)、海洋鹽業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)都處于穩(wěn)步發(fā)展階段。海洋經(jīng)濟的快速增長成為全省新的經(jīng)濟增長點，有力地促進了海南省經(jīng)濟的發(fā)展，對提高海南省人民的生活質(zhì)量做出了重要貢獻。
但由于長期以來的“重陸輕?！?，錯過了良好的機遇，海洋開發(fā)走了不少彎路，形成了典型的“大海洋，小產(chǎn)業(yè)”格局，從海域面積上看，海南省比其他7個沿海省都大得多，但是論海洋經(jīng)濟實力，海南省卻比其中任何一個省份都小。如海南省所轄海域面積是山東的12．5倍，但海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值不足山東的1／4。海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展落后不僅有歷史原因，還與當(dāng)前海洋經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些問題有關(guān)。
(一)海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理
隨著海洋開發(fā)的深入，海南省海洋產(chǎn)業(yè)不斷朝著多元化的方向發(fā)展，有以海洋漁業(yè)為代表的海洋第一產(chǎn)業(yè)，有以海洋水產(chǎn)品、海洋油氣業(yè)為代表的海洋第二產(chǎn)業(yè)，還有以濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)為代表的海洋第三產(chǎn)業(yè)。但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)上看，第一、三產(chǎn)業(yè)比重過大，第二產(chǎn)業(yè)比重明顯偏小。據(jù)統(tǒng)計，2005年作為海洋第一產(chǎn)業(yè)的海洋漁業(yè)產(chǎn)值占到海南省海洋總產(chǎn)值的42％。這種“重農(nóng)輕工”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)正是海南省海洋經(jīng)濟產(chǎn)值落后的重要原因。從長遠來看，海南島周圍海域和南沙海域海洋石油、天然氣資源儲藏量巨大，開發(fā)潛力很大，將來必定會成為我國重要的油氣生產(chǎn)基地。海南省如果不抓緊時機改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以油氣開發(fā)為主的第二產(chǎn)業(yè)，提高第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的比重，建設(shè)“海洋經(jīng)濟強省”的目標(biāo)將很難實現(xiàn)。
(二)海洋科技對經(jīng)濟貢獻率低
海洋經(jīng)濟的發(fā)展離不開海洋科技的支持，但目前海南省海洋科技對海洋經(jīng)濟的貢獻率還很低。一是海洋開發(fā)總體科技水平不高。由于受到科技水平的限制，海洋開發(fā)仍停留在粗放式或資源掠奪式狀態(tài)，以海洋資源為優(yōu)勢的高附加值產(chǎn)業(yè)還沒有形成。在海水資源利用方面，目前主要是制鹽，從海水中提取其他有重大價值的產(chǎn)品則較少；海洋油氣勘探僅限于部分淺海水域；濱海砂礦利用率低，海洋能的利用率更低。二是科技成果難以轉(zhuǎn)化?？萍汲晒耐茝V應(yīng)用是科技成果轉(zhuǎn)化的前提。但目前海南省社會各界和地方政府對海洋科技成果推廣的支持力度還不夠，使得部分科技成果遠嫁他鄉(xiāng)，無法對海南省海洋經(jīng)濟做出貢獻。三是海洋科技人才短缺。據(jù)統(tǒng)計，海南省科技人才總量少，全省專業(yè)技術(shù)人員占全省人口總數(shù)的比例僅為2．49％，每萬人口中從事科技活動的人數(shù)僅為8．5人，為全國平均水平的三分之一，尤其是海南省海洋科技領(lǐng)域的技術(shù)人才嚴(yán)重不足。四是海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不成規(guī)模。近幾年來海南省海洋經(jīng)濟中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然有了長足的發(fā)展，但整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模還
比較小，技術(shù)創(chuàng)新能力不強，大多數(shù)企業(yè)還存在研發(fā)機構(gòu)不健全、研發(fā)人員不足、研發(fā)設(shè)備、儀器有待改善的問題。這些問題嚴(yán)重制約著企業(yè)自主研究開發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，也制約著海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；剑焕诤Ｄ鲜『Ｑ蠼?jīng)濟的長遠發(fā)展。
(三)信貸資金對海洋經(jīng)濟的發(fā)展支持力度不夠
企業(yè)的發(fā)展需要資金的支持，而目前海南省許多海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展卻面臨資金短缺的局面。以水產(chǎn)品加工業(yè)為例，近年來海南省水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，全省建成投產(chǎn)的水產(chǎn)品加工出口企業(yè)32家，水產(chǎn)品年加工能力29萬多噸，為海南省水產(chǎn)品出口貿(mào)易增長夯實了基礎(chǔ)。即使是在這個“有利可圖”的行業(yè)，企業(yè)的發(fā)展也難得到銀行的信貸支持。大部分商業(yè)銀行對水產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款持謹(jǐn)慎態(tài)度，原因是水產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款只能以廠房和設(shè)備作為抵押物獲取，而水產(chǎn)品加工設(shè)備最多只能按市場價的五折放貸，有的甚至更低。從銀行的角度，這種貸款可貸可不貸，導(dǎo)致由于缺乏銀行的信貸支持，海南省水產(chǎn)品深加工項目90％以上都是自籌資金，本來非常好的大項目也不得不依靠企業(yè)自身緩慢發(fā)展。與水產(chǎn)品加工業(yè)處于類似局面的還有海洋高科技企業(yè)，這些企業(yè)在創(chuàng)建期和成長階段缺乏必要的資金。特別是中小型高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險大，又缺乏固定資產(chǎn)，難以獲得擔(dān)保、抵押或質(zhì)押，得不到銀行貸款的支持。海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展急需破解“資金瓶頸”。
(四)海洋保險缺位
海南省地處南海，在座擁南海豐富資源的同時，也不得不面對頻繁的海洋災(zāi)害。目前對海南省海洋經(jīng)濟造成影響的海洋災(zāi)害主要有臺風(fēng)和赤潮，其中以臺風(fēng)造成的損失最大。2003年臺風(fēng)“科羅旺”襲擊海南，全省192個鄉(xiāng)鎮(zhèn)188．4萬人受災(zāi)，直接經(jīng)濟損失6．83億元人民幣，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖損失面積3900多公頃，產(chǎn)量1．4萬噸；2005年臺風(fēng)“達維”給海南省18個市縣222個鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來災(zāi)害，受災(zāi)人數(shù)達630．54萬，全省直接經(jīng)濟損失116．47億元，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖損失10．82千公頃，產(chǎn)量22．33萬噸，直接經(jīng)濟損失80．26億元。由于我國目前在政策性保險方面還是一片空白，海南省也缺乏海洋產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險機制，臺風(fēng)等海洋災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失只能由海洋產(chǎn)業(yè)承擔(dān)，嚴(yán)重影響了全省海洋經(jīng)濟的發(fā)展。
三、促進海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展的金融路徑分析
發(fā)展海洋經(jīng)濟要以規(guī)劃為先導(dǎo)，以科技進步和體制創(chuàng)新為動力，以港口城市為依托，以拓寬融資渠道為突破口，加快海洋資源綜合開發(fā)，加強海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護，努力把海南建設(shè)成為海洋經(jīng)濟綜合實力強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理、科技先進、生態(tài)環(huán)境良好的海洋經(jīng)濟強省。為此，可從以下幾方面著手：
(一)實行政策傾斜，加大財政扶持力度
地方政府可采取積極的財政稅收政策支持海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是在選擇重點開發(fā)項目和投入資金時，向海洋油氣加工、海洋旅游、海洋運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)傾斜。二是對重點海洋產(chǎn)業(yè)立項進行財政補助；對海洋工業(yè)集團在資金、用地、項目合作等方面給予各種優(yōu)惠政策；鼓勵投資，減免稅收，以貸款貼息政策大力扶持中小海洋工業(yè)企業(yè)的發(fā)展等。三是增加科技投入。由財政多方籌集資金設(shè)立海洋科技發(fā)展基金，對在海洋科技領(lǐng)域取得成就的個人進行嘉獎，對在推廣科技成果過程中遭受損失的單位和個人進行補貼，促進科技成果轉(zhuǎn)化。同時加強海洋科技人才隊伍建設(shè)，提高科技從業(yè)人員的薪酬待遇水平，吸收和引進高水平人才，從總體上提高海南省海洋科技水平。
(二)發(fā)展多層次金融市場，拓寬海洋產(chǎn)業(yè)融資渠道
一要增加信貸投入。金融機構(gòu)要增加海洋產(chǎn)業(yè)的信貸投入比例，提高海洋開發(fā)的中長期貸款額度，特別要增加對海洋高新技術(shù)企業(yè)的支持力度，緩解高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)和研發(fā)資金不足的壓力。二要開拓利用外資渠道。利用國外資金、技術(shù)方面，可采取直接投資方式，也可利用長期國際信貸，即運用世界銀行或其他商業(yè)銀行貸款。還可以運用間接投資方式，發(fā)行B種股票或發(fā)行國際債券等。三是充分利用資本市場融資。對于已建立現(xiàn)代企業(yè)制度、經(jīng)營管理較好的海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)，可以通過同類上市公司收購、兼并、托管、資產(chǎn)或股權(quán)置換等資本運作的方式，達到間接上市及金融資本與產(chǎn)業(yè)資本優(yōu)化配置的目的。四是充分利用民間資本。繼續(xù)放寬民間投資范圍，改進民間投資的服務(wù)環(huán)境、審批環(huán)境與融資環(huán)境，利用民間資本融資速度快、資金調(diào)動方便、門檻低、投資風(fēng)險自我吸收的優(yōu)勢，幫助規(guī)模較小但具有發(fā)展?jié)摿?、市場前景良好的海洋企業(yè)成長。
(三)努力培育金融生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)步推動海洋經(jīng)濟發(fā)展
