時(shí)間：2023-09-25 15:59:46
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[關(guān)鍵詞]工程項(xiàng)目；安全管理；安全控制
中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）08-0131-01
一、 引言
主席指出：人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。 做好安全管理和安全控制，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)。不合理的安全管理不僅會(huì)造成安全事故，還會(huì)導(dǎo)致工程的耽擱、影響企業(yè)效益和企業(yè)聲譽(yù)等一系列問(wèn)題。
二、 安全管理和安全控制的重要性
安全問(wèn)題是工程管理中的核心問(wèn)題，這不僅是對(duì)施工人員的保障，也是對(duì)自身工程的一種保障、對(duì)企業(yè)效益和發(fā)展的保障。一旦工程中出現(xiàn)了安全事故，不僅會(huì)增加項(xiàng)目部成本、耽誤工期，而且會(huì)影響企業(yè)聲譽(yù)。所以安全管理和安全控制是工程項(xiàng)目開(kāi)始前所應(yīng)該著重的，也是應(yīng)該完善的。擁有安全保障的工程和沒(méi)有安全保障的工程是完全不同的，首先前者是對(duì)施工人員的負(fù)責(zé)，也是對(duì)企業(yè)的負(fù)責(zé)，更是對(duì)工程的負(fù)責(zé)。這樣不僅會(huì)得到職工的信任，在與同行的競(jìng)爭(zhēng)中也會(huì)占據(jù)很大的優(yōu)勢(shì)。而后者則會(huì)陷入各種安全問(wèn)題中，施工人員的人身安全和工程質(zhì)量問(wèn)題等。這樣的企業(yè)是無(wú)法在競(jìng)爭(zhēng)激烈的工程行業(yè)中繼續(xù)生存的。
三、 工程項(xiàng)目安全管理中存在的問(wèn)題
（一）安全監(jiān)管的不重視
各項(xiàng)工程都會(huì)有相應(yīng)的安全監(jiān)管部門(mén)，然而并不是所有的監(jiān)管部門(mén)都能體現(xiàn)其應(yīng)有本身的價(jià)值。如今，由于高層管理人員對(duì)安全問(wèn)題的不關(guān)注，導(dǎo)致監(jiān)管人員并不能擺正自身的地位，不能很好的完成自身的任務(wù)，沒(méi)有責(zé)任心、素質(zhì)低都是監(jiān)管人員所存在的問(wèn)題。
（二）施工人員的無(wú)意識(shí)
工程的施工人員大多都是農(nóng)民工，因此安全意識(shí)淡薄，存在僥幸心理。施工人員不嚴(yán)格按安全方案、交底等施工。當(dāng)遇到安全事故時(shí)，由于沒(méi)有受過(guò)應(yīng)急演練，無(wú)法隨機(jī)應(yīng)變的處理好遇到的問(wèn)題。從而將一些小的事故無(wú)限放大，造成不該出現(xiàn)的重大安全事故。
（三）安全操作方案的不合理
合理的安全操作方案可以提高工程的安全系數(shù)。然而現(xiàn)在的操作方案則偏重于工程的完成進(jìn)度，導(dǎo)致安全問(wèn)題被忽視。唯有出了事故才會(huì)去處理問(wèn)題，這樣的操作方案是很不合理的。而且在一些操作上，普通施工人員可能并不了解（比如施工機(jī)械的相關(guān)操作），這可能會(huì)造成一些錯(cuò)誤操作導(dǎo)致相關(guān)的安全事故。
（四）特種設(shè)備和施工機(jī)械的不合格
特種設(shè)備和施工機(jī)械是工程所必須的操作工具，然而并不是每次的工程項(xiàng)目都會(huì)使用全新的特種設(shè)備和施工機(jī)械，畢竟成本太大。因此會(huì)使用老舊的特種設(shè)備和施工機(jī)械，可是如果特種設(shè)備和施工機(jī)械不合格的話，那就會(huì)造成安全事故?，F(xiàn)今的工程中，對(duì)老舊特種設(shè)備和機(jī)械的檢測(cè)并不全面，簡(jiǎn)單的檢測(cè)只是單純的應(yīng)付而已，得到的檢測(cè)報(bào)告也不能完全反映特種設(shè)備和施工機(jī)械的安全度，所以特種設(shè)備和施工機(jī)械也是安全管理問(wèn)題的一重要問(wèn)題。
四、 安全控制的相關(guān)辦法
（一）組建完整的監(jiān)管隊(duì)伍
監(jiān)管組織的完整化是安全控制的重要指標(biāo)。首先選擇有責(zé)任心的監(jiān)管人員是首要任務(wù)，因?yàn)槠渌穆毮芸梢酝ㄟ^(guò)培訓(xùn)等方法讓監(jiān)管人員獲得，但是責(zé)任心卻很難培養(yǎng)出來(lái)。而且，有責(zé)任心的人學(xué)習(xí)其他職能也會(huì)更快，這樣不僅可以節(jié)省時(shí)間還可以提高監(jiān)管力度。監(jiān)管人員需要知道自身工程會(huì)面對(duì)的各種危險(xiǎn)，熟知工程安全守則，能夠在施工人員犯錯(cuò)時(shí)給予警告，并且讓其知道錯(cuò)在哪里，該如何正確的施工。當(dāng)然監(jiān)管組織還需要有嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度，對(duì)于違規(guī)的施工人員要進(jìn)行相應(yīng)的處罰，只有這樣才能讓施工人員有一定的安全意識(shí)。不同的施工地點(diǎn)還應(yīng)該配有不同的監(jiān)管隊(duì)伍，以此來(lái)讓監(jiān)管部門(mén)正規(guī)化，專業(yè)化。
（二）加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育
再好的制度也比不上自己的意識(shí)。工程的安全主要還是在于施工人員和工程的質(zhì)量。對(duì)于施工人員，首先要讓其有一定的安全意識(shí)。這可以通過(guò)施工前的安全教育課堂來(lái)完成，找專業(yè)來(lái)相關(guān)人員給施工人員進(jìn)行講座等活動(dòng)。讓他們知道自己身上的責(zé)任，讓他們對(duì)安全事故產(chǎn)生一定的懼怕感。還要告訴他們?cè)摴こ唐陂g會(huì)存在的安全隱患，教他們?nèi)绾稳ケ苊?、去解決這些安全問(wèn)題。對(duì)于各種可能遇到的安全問(wèn)題，需要有必要的講解，教施工人員怎樣隨機(jī)應(yīng)變，也就不會(huì)造成因?yàn)椴涣私舛l(fā)生的安全事故。安全教育也并非全部講述安全問(wèn)題，對(duì)于一些常用的器械的使用方法也應(yīng)該有所介紹，保證施工人員懂得一些基本的安全操作。在施工的過(guò)程中，相關(guān)的安全人員也應(yīng)經(jīng)常去施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，增加施工的安全性。
（三）完善工程項(xiàng)目的施工方案和專項(xiàng)安全施工方案
“人無(wú)遠(yuǎn)慮必有近憂”。項(xiàng)目工程的技術(shù)人員，應(yīng)該根據(jù)本次施工的實(shí)際情況來(lái)制定相應(yīng)的施工方案。結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的自然環(huán)境因素、施工人員的多少、資金的供應(yīng)情況等條件，制定出最經(jīng)濟(jì)、安全、合理的施工方案。并且在施工前要有相應(yīng)的技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)交底、避免技術(shù)上出現(xiàn)安全問(wèn)題。還要合理的將技術(shù)人員安施工團(tuán)隊(duì)中，這樣以專業(yè)來(lái)帶動(dòng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)的方法會(huì)得到很大的收益。如果可以的話，一些專業(yè)器械還是應(yīng)該有專業(yè)人員來(lái)操作，這樣可以增加器械的使用時(shí)間，降低不必要的安全事故。施工方案也不能太過(guò)固定，要根據(jù)實(shí)際的施工情況來(lái)修改原本的施工方案。畢竟計(jì)劃永遠(yuǎn)趕不上變化，適應(yīng)眼前的形勢(shì)才是關(guān)鍵。安全工程師應(yīng)編制專項(xiàng)安全施工方案，專項(xiàng)安全施工方案必須報(bào)公司、監(jiān)理、業(yè)主進(jìn)行審批，審批后的專項(xiàng)安全方案交底給施工施工的每個(gè)技術(shù)員和施工工人，并監(jiān)督專項(xiàng)安全的實(shí)施。
（四）加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備和施工機(jī)械的檢測(cè)
特種設(shè)備和施工機(jī)械是工程的必須品，然而不合格的施工機(jī)械卻是一個(gè)安全隱患。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)成立特種設(shè)備和施工機(jī)械驗(yàn)收小組，負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備和施工機(jī)械的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收。要本著不放過(guò)任何細(xì)節(jié)的原則，不敷衍了事，盡可能把任何可能導(dǎo)致安全事故的隱患都找出來(lái)，不合格的機(jī)械不能進(jìn)場(chǎng)。特種設(shè)備由當(dāng)?shù)匕踩夹g(shù)監(jiān)督局進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)合格后并取得檢測(cè)合格證后才能使用，特種設(shè)備操作人員必須持有合格證上崗。施工過(guò)程中維修保養(yǎng)保證設(shè)備完好，防止各種安全事故發(fā)生。
（五）安全檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患、消除安全隱患
安全事故的發(fā)生都是由安全隱患引起的，想到隱患，發(fā)現(xiàn)隱患，消除隱患就可以杜絕安全事故的放生。安全檢查可以排查安全隱患、消除安全隱患從而杜絕安全事故的發(fā)生。安全大檢查時(shí)應(yīng)全面排查，徹底排查，不留死角，不留盲區(qū)，在查出安全隱患時(shí)要消除安全隱患，對(duì)難以消除的安全隱患要掛牌責(zé)任到人限時(shí)讓其消除安全隱患。黨和國(guó)家對(duì)安全大檢查高度重視，天津“8.12”特大安全事故放生后，8.15日國(guó)務(wù)院副總理馬凱要求：各單位全面深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。
（六）安全應(yīng)急
項(xiàng)目部應(yīng)該制定應(yīng)急預(yù)案、成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、成立應(yīng)急救援隊(duì)伍、儲(chǔ)備應(yīng)急物資，開(kāi)展應(yīng)急演練。開(kāi)展安全應(yīng)急可以是人們懂得安全逃生、安全自救和互救能力，防止人員的傷亡和事故的擴(kuò)大，在發(fā)生事故時(shí)迅速啟動(dòng)安全應(yīng)急預(yù)案，有救援隊(duì)伍和救援物資可用，才能保證被困人員被成功安全救出。吉圖琿（客運(yùn)專線）小盤(pán)嶺1號(hào)隧道塌方就由于開(kāi)展了安全應(yīng)急 ，被困12人全部被成功救出。
結(jié)語(yǔ)：安全管理與控制非常重要，只有把安全管理與控制管理好了，才能防止安全事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
（1）根據(jù)管理計(jì)劃確立管理目標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目管理工作的第一步是確立管理目標(biāo)。為了方便進(jìn)行進(jìn)度控制，項(xiàng)目管理目標(biāo)的設(shè)置應(yīng)盡可能與管理計(jì)劃相對(duì)應(yīng)。將進(jìn)度結(jié)果與項(xiàng)目計(jì)劃對(duì)照比較，使其及時(shí)反映項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況。
（2）工程項(xiàng)目進(jìn)展主要因素分析。對(duì)于任何一個(gè)工程項(xiàng)目，都存在眾多的細(xì)分項(xiàng)目，對(duì)每一科目進(jìn)行分析，會(huì)造成信息成本較高，得不償失。在設(shè)計(jì)科目的因素中，包括該項(xiàng)目實(shí)際作業(yè)中資源消耗數(shù)量、價(jià)格及資源價(jià)格變動(dòng)的概率。
（3）項(xiàng)目管理目標(biāo)的敏感性分析。對(duì)主要項(xiàng)目進(jìn)展影響因素進(jìn)行敏感性分析，是設(shè)置項(xiàng)目進(jìn)度控制界限的方法之一。通過(guò)敏感性分析來(lái)判斷對(duì)某項(xiàng)因素予以核算和控制的強(qiáng)度。
（4）進(jìn)度完成情況。建立信息化進(jìn)度控制體系，將項(xiàng)目成果系統(tǒng)儲(chǔ)存，是項(xiàng)目管理工作得以高效實(shí)施的保障，也是企業(yè)成本戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在施工項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，每位項(xiàng)目管理人員都應(yīng)具備一專多能的素質(zhì)，既是工程質(zhì)量檢查、進(jìn)度監(jiān)督人員，又是控制和核算人員。管理人員每天結(jié)束工作前應(yīng)保證一個(gè)小時(shí)的內(nèi)部作業(yè)時(shí)間，其中工程項(xiàng)目完成進(jìn)度審查工作就是重要的工作之一。通過(guò)項(xiàng)目管理軟件的開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目局域網(wǎng)絡(luò)的建立，每位管理人員的審查結(jié)果將按既定審查體系由計(jì)算機(jī)匯總后，將加工信息提交項(xiàng)目經(jīng)理，作為其制定進(jìn)度控制措施的依據(jù)。
2建設(shè)工程項(xiàng)目管理的工作要點(diǎn)
2.1安全管理安全管理工作具有經(jīng)常性，不間斷性，也就是說(shuō)安全工作貫穿于整個(gè)市政工程項(xiàng)目的全過(guò)程。工程事故的發(fā)生往往難以預(yù)料，安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要工程建設(shè)上上下下都積極配合，每一個(gè)工作人員都有責(zé)任確保施工安全進(jìn)行。工作人員要牢固樹(shù)立安全觀，以提高安全意識(shí)。與此同時(shí)，實(shí)施安全管理時(shí)必須有強(qiáng)大的技術(shù)支持，事實(shí)上每一個(gè)市政工程的全過(guò)程，都要做好安全準(zhǔn)備工作。從本質(zhì)上講，技術(shù)工作和安全工作是緊密相連的。工程項(xiàng)目質(zhì)量的好壞直接影響著安全生產(chǎn)的質(zhì)量，如果施工所用材料存在安全隱患，那對(duì)整個(gè)施工安全來(lái)說(shuō)都有巨大的威脅，可能釀成嚴(yán)重的安全事故。在安全施工方面，盡管有國(guó)家、地區(qū)和企業(yè)的各層次指令性文件，有各種規(guī)章制度和規(guī)范，但這些只是帶有普遍性的規(guī)定要求。對(duì)某一個(gè)具體過(guò)程，尤其是較為復(fù)雜的工程，或某些特殊項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，還需要有具體的要求。不同的項(xiàng)目，具體的安全措施的正對(duì)性也不同。它不僅是建設(shè)的具體指導(dǎo)，還是進(jìn)行安全交底、安全檢查和驗(yàn)收的有效保障，扮演著非常重要的角色。
2.2技術(shù)管理從投標(biāo)開(kāi)始，技術(shù)人員就應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際踏勘，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的自然環(huán)境條件、材料機(jī)具、勞動(dòng)力的供應(yīng)情況、資金狀況等，緊密結(jié)合工程實(shí)際，制定出最經(jīng)濟(jì)、最安全的施工技術(shù)方案，中標(biāo)后對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行再次優(yōu)化，編制便于指導(dǎo)施工的施工組織設(shè)計(jì)（作業(yè)指導(dǎo)書(shū)）和合理的進(jìn)度計(jì)劃。在編制時(shí)要考慮全面、具體。安全技術(shù)措施均應(yīng)貫穿于全部施工工序中，力求細(xì)致、全面、具體。如施工平面布置不當(dāng)，暫時(shí)工程多次遷移，建筑材料多次轉(zhuǎn)運(yùn)，這不僅影響施工進(jìn)度，而且造成浪費(fèi)，甚至留下安全隱患。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的施工方案不斷改進(jìn)，強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)管理，提高施工安全。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的特殊操作，例如外架搭設(shè)方案，必須由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行分析和論證后，制定出詳細(xì)的和可行的實(shí)施方案，并加強(qiáng)巡查，努力確保在技術(shù)上可行、安全上有保障。
2.3人員管理工程項(xiàng)目管理的人員組成，指的是工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組織的人員組成。工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組織的主要任務(wù)是：①提出一個(gè)綜合性的、系統(tǒng)的組織規(guī)劃；②領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督一個(gè)工程項(xiàng)目的全部工作。工程項(xiàng)自領(lǐng)導(dǎo)組織應(yīng)考慮最優(yōu)地利用生產(chǎn)力各要素、一切先進(jìn)的技術(shù)、管理方法；經(jīng)常性地與參加該工程項(xiàng)目的所有單位保持密切聯(lián)系。工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不可能一人解決這么多工作，因此應(yīng)成立一個(gè)工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組織。
3提高工程管理水平的方法
3.1加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)員工的安全教育及培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)理要不時(shí)為所有工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工安全教育，改善教育的手段，普及安全知識(shí)，增強(qiáng)防范意識(shí)，敲響安全的警鐘。安全管理教育要到每個(gè)區(qū)域、每個(gè)崗位，提高工作人員對(duì)施工安全管理重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，在兩個(gè)不同層次上的企業(yè)和項(xiàng)目，應(yīng)該納入到項(xiàng)目管理規(guī)劃中，采取不同的方法和有效的措施，以實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)的目的和要求，不允許未經(jīng)培訓(xùn)的人員上崗。
3.2要有針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性的制定有效防范措施通過(guò)定期和不定期的安全檢查，防止施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患的滋生。將施工現(xiàn)場(chǎng)能滋生事故的隱患，多發(fā)性部位經(jīng)過(guò)加工整理抽查出來(lái)，及時(shí)整改，不斷提高施工技術(shù)方案，把安全生產(chǎn)事故有效地消滅在萌芽狀態(tài)。如建筑高空作業(yè)、施工用電、起重機(jī)械等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)高空墜落、觸電人身傷害、物體打擊、機(jī)械傷害等多發(fā)事故要有可預(yù)見(jiàn)性和進(jìn)行特殊待遇。
3.3加強(qiáng)重要環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理施工過(guò)程管理，是確保施工質(zhì)量的核心。橋梁裂縫公路橋梁建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，最重要的方面是過(guò)渡段的建設(shè)和控制。因此，在施工過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理集中在施工過(guò)程中的這兩個(gè)部分的管理，并充分發(fā)揮科技人員的作用，確保建設(shè)和生產(chǎn)的科學(xué)決策，有效地組織實(shí)施良好的科學(xué)和技術(shù)項(xiàng)目，盡快解決施工難題，并完成了生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
3.4制定完善的管理目標(biāo)和管理計(jì)劃一般一個(gè)建筑工程項(xiàng)目的時(shí)間都較長(zhǎng)，往往項(xiàng)目的真正實(shí)施建設(shè)就要花費(fèi)一年以上的時(shí)間。因此建設(shè)工程的管理不能僅僅停留在口頭上，當(dāng)項(xiàng)目在準(zhǔn)備階段時(shí)，就應(yīng)該做好項(xiàng)目的進(jìn)度安排表，之后根據(jù)明確的項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施每一個(gè)步驟。當(dāng)其中一項(xiàng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，就要及時(shí)補(bǔ)救，使其盡量不影響接下來(lái)的工作。這樣項(xiàng)目才能有條不紊、保質(zhì)保量地順利完成。
4結(jié)束語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；管理；問(wèn)題與現(xiàn)狀；解決策略
工程項(xiàng)目安全管理指的是為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等方面的活動(dòng)，主要運(yùn)用現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段，解決和消除各種不安全因素，防止事故的發(fā)生。我國(guó)在工程項(xiàng)目安全管理方面做出了重大突破，取得了重大進(jìn)展，然而安全管理問(wèn)題仍很嚴(yán)重，安全隱患不僅僅威脅到施工人員的生命安全，而且還對(duì)于施工質(zhì)量有重要影響。本文旨在研究我國(guó)在工程項(xiàng)目管理方面存在的安全問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的解決策略，為我國(guó)工程項(xiàng)目管理的進(jìn)一步提高提出借鑒。
1 工程項(xiàng)目施工安全管理中存在的的問(wèn)題
1.1施工安全管理人員和操作人員安全意識(shí)薄弱
工程項(xiàng)目的實(shí)際操作者是人，人是工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的關(guān)鍵，在整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)總過(guò)程，從施工開(kāi)始到結(jié)束，人的地位是無(wú)法取代的。在實(shí)際的工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，由于安全管理人員和操作人員安全意識(shí)薄弱，在很大程度上會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)安全隱患。有些施工人員安全素質(zhì)差，對(duì)企業(yè)的流程和安全管理存在誤解，他們中有些人文化水平不高，紀(jì)律性差，甚至出現(xiàn)違章操作的現(xiàn)象，這都給工程建設(shè)安全管理埋下了隱患。
1.2安全管理無(wú)法做到規(guī)范化、科學(xué)化、法制化
工程項(xiàng)目安全管理無(wú)法做到規(guī)范化、科學(xué)化、法制化，除了部分施工人員和操作人員安全意識(shí)低，文化水平及素質(zhì)低外，還與施工企業(yè)的施工管理不規(guī)范化有關(guān)。有些施工企業(yè)過(guò)于看重盈利，對(duì)于安全管理工作不重視，甚至出現(xiàn)管理混亂、責(zé)任不到位和安全生產(chǎn)不流暢的現(xiàn)象。整個(gè)工程建設(shè)幾乎沒(méi)有成立安全管理體系與制度，安全管理無(wú)從談起，這些都給工程項(xiàng)目的安全施工帶來(lái)巨大問(wèn)題。因此，施工單位要想提高安全管理指數(shù)，首先要做的就是安全管理規(guī)范化、科學(xué)化、法制化，保證安全管理貫徹到工程建設(shè)的總過(guò)程中。
1.3安全管理投入不足，設(shè)施建設(shè)不完善
施工單位在工程建設(shè)項(xiàng)目中是以盈利的目的而存在的，他們的主要目的是盈利，因此有些單位會(huì)在某種程度上降低對(duì)安全管理的投入力度，減少對(duì)于其安全管管理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。施工單位在短期盈利行為的沖擊下，只顧當(dāng)前，不思長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)安全問(wèn)題一般存在僥幸心理，這就使得安全問(wèn)題更加嚴(yán)重。最終形成惡性循環(huán)，隱患因素不僅僅威脅到施工人員的生命安全，而且還對(duì)于施工單位形象及施工質(zhì)量有重要影響。
1.4事故發(fā)生時(shí)漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重
在建設(shè)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，一旦出現(xiàn)安全事故，施工單位首要行動(dòng)就是封鎖消息，對(duì)安全事故進(jìn)行漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)，這不僅僅加重了安全事故的嚴(yán)重性，而且導(dǎo)致、受賄行賄等其他社會(huì)問(wèn)題，這也使得施工項(xiàng)目安全問(wèn)題無(wú)法得到解決。工程項(xiàng)目事故發(fā)生時(shí)施工單位的漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重，也極大的加重了工程項(xiàng)目施工中的安全隱患，嚴(yán)重威脅到施工人員的生命安全，對(duì)施工單位形象及施工質(zhì)量有消極影響。
2 提高工程項(xiàng)目施工安全管理的措施
2.1完善機(jī)構(gòu)，健全制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善機(jī)構(gòu)，健全制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是工程建設(shè)過(guò)程中保證安全管理的重要步驟。因此，首先，施工單位應(yīng)成立安全責(zé)任制度，將安全責(zé)任制度貫徹到各個(gè)部門(mén)、各個(gè)級(jí)別，保證責(zé)任到人。其次，建立安全管理小組，以小組的形式加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的管理，保證安全。最后，加大對(duì)安全管理的投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證施工安全及建設(shè)順利開(kāi)展。
2.2加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高操作技能與素質(zhì)
員工培訓(xùn)在提高安全管理方面有著舉足輕重的作用。部分施工人員和操作人員安全意識(shí)低，文化水平及素質(zhì)低，管理混亂、責(zé)任不到位和安全生產(chǎn)不流暢，這些問(wèn)題都成為安全管理的隱患。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，提高他們對(duì)管理及安全生產(chǎn)的重視，繼而提高他們的操作技能與素質(zhì)，將危險(xiǎn)與隱患降低到最低，從而保證施工生產(chǎn)的順利開(kāi)展。
3 切實(shí)做好安全監(jiān)察與監(jiān)督工作
施工企業(yè)的施工管理不規(guī)范，有些施工企業(yè)過(guò)于看重盈利，對(duì)于安全管理工作不重視，甚至出現(xiàn)管理混亂、責(zé)任不到位的問(wèn)題。甚至整個(gè)工程建設(shè)幾乎沒(méi)有成立安全管理體系與制度，安全管理無(wú)從談起。對(duì)于工程項(xiàng)目安全監(jiān)察與監(jiān)督工作落不到實(shí)處，這也是施工過(guò)程中的重要問(wèn)題。因此，切實(shí)做好安全監(jiān)察與監(jiān)督工作，建立健全安全管理監(jiān)督體系與制度，全面貫徹安全監(jiān)察與監(jiān)督實(shí)施，才能從根源上做好安全管理。
4 加大對(duì)安全生產(chǎn)、安全管理投資力度
施工單位在工程建設(shè)項(xiàng)目中主要的目的是盈利，因此有些單位會(huì)在某種程度上降低對(duì)安全管理的投入力度，減少對(duì)于其安全管管理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，安全投資低，隱患發(fā)生率就高。加大對(duì)安全生產(chǎn)、安全管理投資力度是解決安全問(wèn)題的重要舉措。施工單位應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，極大安全生產(chǎn)、安全管理投資力度，既可以保障施工人員的生命安全，還可以保障對(duì)施工單位形象的維護(hù)及施工質(zhì)量的提高。
5 總結(jié)
我國(guó)是工程建設(shè)大國(guó)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)速度越來(lái)越快，建設(shè)質(zhì)量逐步提高，隨之帶來(lái)的安全管理問(wèn)題也是日益突出，工程項(xiàng)目安全管理問(wèn)題早已成為當(dāng)今社會(huì)更加關(guān)注的熱點(diǎn)。工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理既是是施工工人生命安全的保障，也是建設(shè)高質(zhì)量工程的前提。我國(guó)在工程項(xiàng)目安全管理方面取得了重大進(jìn)展，然而在實(shí)際的工程建設(shè)中，安全管理問(wèn)題仍很嚴(yán)重。有關(guān)人員應(yīng)該深入研究我國(guó)在工程項(xiàng)目管理方面存在的安全問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的解決策略，為我國(guó)工程項(xiàng)目管理的進(jìn)一步提高提出借鑒與參考。
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1.1施工人員素養(yǎng)不高
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大量的農(nóng)民工與外包工進(jìn)入施工隊(duì)伍，這些人員的進(jìn)入為工程施工提供了重要的生產(chǎn)力，為建設(shè)施工隊(duì)伍補(bǔ)充了新鮮的血液。不過(guò)，這些農(nóng)民工與外包工大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的工程施工培訓(xùn)，在施工安全方面沒(méi)有專業(yè)知識(shí)。特別是農(nóng)村與城鎮(zhèn)的非工業(yè)勞動(dòng)人員，這些人員不但沒(méi)有經(jīng)過(guò)良好的專業(yè)培訓(xùn)，還缺乏勞動(dòng)安全保護(hù)能力。由于工程現(xiàn)場(chǎng)中臨時(shí)人員占據(jù)較大部分，如果務(wù)工人員不能掌握安全施工要求，會(huì)使工程質(zhì)量產(chǎn)生問(wèn)題，還容易引發(fā)現(xiàn)場(chǎng)施工事故的發(fā)生。
1.2工程轉(zhuǎn)包影響質(zhì)量
在項(xiàng)目建設(shè)工程中，常常會(huì)出現(xiàn)工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，工程轉(zhuǎn)包的情況將會(huì)降低工程質(zhì)量及安全控制的能力。所謂的工程轉(zhuǎn)包就是一些有項(xiàng)目建設(shè)資質(zhì)的企業(yè)將承攬到的工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給了其他施工隊(duì)伍，在工程轉(zhuǎn)包的過(guò)程中工程承包價(jià)格將會(huì)降低一部分。在這種層層轉(zhuǎn)包的過(guò)程中，實(shí)際用于工程建設(shè)的費(fèi)用將會(huì)大幅減少，直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。石化建設(shè)項(xiàng)目中承包商一旦也進(jìn)行這種工程轉(zhuǎn)包的行為，將不利于石化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)安全管理。
1.3施工偷工減料
一些項(xiàng)目工程承包商在投標(biāo)、招標(biāo)中，由于財(cái)政方面存在壓力，在工程投標(biāo)中，迫于財(cái)政壓力為了迅速獲得資金，容易接受較低的報(bào)價(jià)，以低價(jià)中標(biāo)后為了彌補(bǔ)低價(jià)中標(biāo)，在施工中會(huì)通過(guò)偷工減料，犧牲質(zhì)量安全作為代價(jià)。另外，每個(gè)項(xiàng)目中合格供方不能少于兩個(gè)，而一般供方數(shù)量要在三個(gè)以上。由于合格供方單位數(shù)量少，通常會(huì)出現(xiàn)施工方投入資金少的情況，施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，承包商會(huì)減少安全生產(chǎn)的資金投入，在追趕工程進(jìn)度中為工程項(xiàng)目安全留下隱患甚至?xí)l(fā)安全事故。
2加強(qiáng)承包商管理
2.1選擇承包商
選擇安全管理能力強(qiáng)，具有責(zé)任感的承包商是安全管理的基礎(chǔ)。在施工之前應(yīng)做好承包商選擇工作，對(duì)承包商的資質(zhì)進(jìn)行評(píng)審，保證進(jìn)入企業(yè)的施工單位合格。承包商的評(píng)審首先要審核承包商的施工能力，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書(shū)等。不但要評(píng)審承包商的施工資質(zhì)，還要看其安全管理資質(zhì)，對(duì)其安全管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急體系、特種作業(yè)操作證明以及施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理能力等進(jìn)行審核。對(duì)承包商進(jìn)行全面的了解，對(duì)承包商的安全管理機(jī)制進(jìn)行評(píng)價(jià)，在選擇過(guò)程中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將不具備安全管理能力的承包商淘汰，選擇最優(yōu)者。承包商通過(guò)資格審查進(jìn)入承包商的名單后，才有參加項(xiàng)目招投標(biāo)會(huì)的資格。企業(yè)選擇了合適的承包商后，要簽訂正規(guī)的施工合同書(shū)，同時(shí)還要與安全環(huán)保部門(mén)簽訂施工安全管理協(xié)議書(shū)。企業(yè)與承包商通過(guò)法律程序來(lái)確定各自的安全管理責(zé)任，分清權(quán)限，以免日后發(fā)生糾紛難以尋查責(zé)任人。承包商在進(jìn)行工程施工之前，應(yīng)該向企業(yè)繳納一定金額的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，這樣一來(lái)在承包商在進(jìn)行工程施工的過(guò)程中可以有所約束。企業(yè)可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)抵押金來(lái)對(duì)承包商的施工進(jìn)行有效的規(guī)范。
2.2加強(qiáng)合同管理
承包商成本石化工程項(xiàng)目是根據(jù)與石化企業(yè)簽訂合法合同后，建立了合法的合同關(guān)系才能夠進(jìn)行施工，為企業(yè)進(jìn)行服務(wù)并獲得經(jīng)濟(jì)收入。企業(yè)與承包商合作，是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格專業(yè)的審核，并通過(guò)招投標(biāo)方式來(lái)選擇出了滿意的承包商，因此雙方才簽訂了完善的合同，企業(yè)應(yīng)保證在合同中必須有安全協(xié)議，才能對(duì)合同進(jìn)行蓋章，合同中的安全協(xié)議是合同的重要內(nèi)容。在石化工程項(xiàng)目中，施工節(jié)奏快，工期緊張，要辦理的手續(xù)繁復(fù)。為了節(jié)省時(shí)間，一些企業(yè)在工程開(kāi)工之前就與承包商簽訂安全協(xié)議。面對(duì)這種情況，企業(yè)可以與長(zhǎng)期合作并有良好資質(zhì)的供方簽訂年度安全協(xié)議，建立長(zhǎng)期合作。
2.3對(duì)承包人員進(jìn)行安全教育
工程項(xiàng)目在施工之前，企業(yè)要組織承包商的管理進(jìn)行工程安全討論會(huì)議，對(duì)承包商管理者進(jìn)行安全知識(shí)宣傳。承包商具有安全知識(shí)、重視施工安全對(duì)于工程項(xiàng)目安全管理有著重要意義。石化工程項(xiàng)目中承包商的安全管理需要人來(lái)完成，工程承包商在與企業(yè)進(jìn)行交流后，應(yīng)該明確自身的安全管理責(zé)任，意識(shí)到工程項(xiàng)目安全的重要性，對(duì)自身隊(duì)伍進(jìn)行安全管理。承包商管理者在對(duì)自身隊(duì)伍管理上對(duì)員工的能力進(jìn)行了解，組織員工參加安全培訓(xùn)，組織員工接受石化工程項(xiàng)目的安全教育，針對(duì)不同職級(jí)和責(zé)任進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育交底，一定保證參建項(xiàng)目的全體員工對(duì)石化工程項(xiàng)目相關(guān)安全規(guī)章制度有所了解，并對(duì)其崗位工作的性質(zhì)、內(nèi)容、特點(diǎn)和潛在的危險(xiǎn)因素都有詳細(xì)的認(rèn)識(shí)。為了使施工人員建立安全責(zé)任，承包商員工應(yīng)該簽訂安全承諾書(shū)后再進(jìn)行作業(yè)。
2.4建立安全監(jiān)控部門(mén)
為了使工程施工能夠得到有效的安全管理，企業(yè)要建立工程安全監(jiān)控部門(mén)，對(duì)承包方的資質(zhì)進(jìn)行審查，并協(xié)助辦理各種手續(xù)，對(duì)承包商員工進(jìn)行培訓(xùn)。另外，為了保證安全管理工作切實(shí)有效，安全管理人員應(yīng)該深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程進(jìn)行有效的安全監(jiān)督檢查。以往，施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作都是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來(lái)執(zhí)行，但是當(dāng)前石化工程項(xiàng)目工期緊、任務(wù)重，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為了盡快完成項(xiàng)目重視施工速度而忽視質(zhì)量安全。因此必須派遣專業(yè)管理人員監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的施工隱患后，必須采取措施并監(jiān)督補(bǔ)救措施的進(jìn)行。工程項(xiàng)目在施工的過(guò)程中需要安全監(jiān)控人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，從而防止項(xiàng)目在施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。為了做好安全管理工作，承包商應(yīng)該制定一套具有可行性、合理性的作業(yè)管理控制流程，企業(yè)安全管理人員要對(duì)工程安全管理情況進(jìn)行及時(shí)匯報(bào)，讓施工環(huán)節(jié)與管理監(jiān)督良好合作。嚴(yán)格遵守工程項(xiàng)目要求的規(guī)范性、安全性，對(duì)承包商的施工起到良好的規(guī)范作用，保證石化工程項(xiàng)目質(zhì)量安全。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：質(zhì)量；安全；HSE管理；綜合治理；崗位培訓(xùn)；管理措施
中圖分類號(hào)：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1概述
在施工過(guò)程中，因施工質(zhì)量或安全事故造成的工期和經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重?fù)p失的事例比比皆是?，F(xiàn)今的施工企業(yè)（含各施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)）的質(zhì)量管理、安全管理的組織、體系、制度的建立不可為不完善、不健全、不周到?，F(xiàn)實(shí)的種種事列，又不斷給管理者在實(shí)際的管理實(shí)施過(guò)程中造成巨大的工作壓力；在提倡“以人為本”的如今，工作過(guò)程中，質(zhì)量和安全方面的較為嚴(yán)重的事故已經(jīng)成為項(xiàng)目管理者和各級(jí)人員不允許犯的錯(cuò)誤。
2 現(xiàn)有項(xiàng)目質(zhì)量、安全管理的困惑
在已成型的有關(guān)質(zhì)量、安全法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，各級(jí)管理者對(duì)質(zhì)量、安全管理的制度、措施、管理要求可以說(shuō)是層出不窮，各級(jí)管理者總結(jié)出的管理經(jīng)驗(yàn)之言不剩枚舉，這些要求對(duì)施工企業(yè)從業(yè)人員思想意識(shí)的提高都起到了很好的作用。
長(zhǎng)期以來(lái)，項(xiàng)目管理存在著的巨大的質(zhì)量、安全方面的壓力，已使項(xiàng)目的管理者對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全的管理產(chǎn)生極大的困惑，而這種困惑對(duì)許多管理者來(lái)說(shuō)又是無(wú)法言傳的。項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)管理者不斷地強(qiáng)調(diào)和各級(jí)管理層的不間斷提高對(duì)質(zhì)量、安全的要求，甚至給質(zhì)量、安全方面管理者的權(quán)利不斷加強(qiáng)、責(zé)任的不斷增加，都體現(xiàn)出這種困惑。究其困惑的原因是：管理者對(duì)質(zhì)量、安全管理的重要性認(rèn)識(shí)是到位的，但對(duì)通過(guò)怎樣的、那些具體的管理措施、管理程序才能做好質(zhì)量、安全的管理工作還是存在著認(rèn)識(shí)不清的問(wèn)題。
事實(shí)上，在項(xiàng)目施工管理過(guò)程中，通過(guò)怎樣的具體的措施，通過(guò)那些具體的實(shí)際操作，乃是如何真正能夠做好項(xiàng)目質(zhì)量、安全管理的最重要的環(huán)節(jié)。就是說(shuō)：如何進(jìn)行具體的管理方面的操作比如何進(jìn)行管理方面的要求，在項(xiàng)目管理的實(shí)際中更重要，因?yàn)橥ㄟ^(guò)具體的操作是完成達(dá)到目標(biāo)的唯一手段。恰恰此方面的又是大多數(shù)管理者較容易混淆的地方，在管理的技術(shù)層面的薄弱點(diǎn)。
3 HSE管理體系在項(xiàng)目管理中的建立的目的和意義
當(dāng)今的絕大多數(shù)企業(yè)和項(xiàng)目在管理中，都引入和采用了ISO9000質(zhì)量管理體系和HSE（健康、安全、環(huán)保）管理體系，對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的質(zhì)量、安全進(jìn)行體系化模式的管理，雖然這兩種體系管理模式在實(shí)際的運(yùn)用過(guò)程中不能說(shuō)是最完善的、最全面的，但在現(xiàn)階段卻是最好的、最有效的。質(zhì)量、安全體系化模式在項(xiàng)目管理中的目的和意義應(yīng)具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是明確各級(jí)、各類管理人員、操作人員的質(zhì)量、安全工作的職責(zé)；二是明確各級(jí)、各類管理人員、操作人員質(zhì)量、安全工作的工作程序和操作規(guī)程。這兩點(diǎn)是做好項(xiàng)目質(zhì)量、安全管理的理論和實(shí)際操作的基礎(chǔ)。
具體的項(xiàng)目管理是一種對(duì)目標(biāo)的管理，體系化模式下的目標(biāo)的管理，要求項(xiàng)目在明確的目標(biāo)的前提下，按照如下的程序和規(guī)程組織質(zhì)量、安全的管理策劃和實(shí)施：目標(biāo)-策劃-組織-職責(zé)-制度-培訓(xùn)-實(shí)施-監(jiān)測(cè)-評(píng)價(jià)-考核-總結(jié)。這一系列程序和規(guī)程的重點(diǎn)是策劃，因?yàn)槿魏螞Q定都要比執(zhí)行重要，但相對(duì)于工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全管理的執(zhí)行階段，培訓(xùn)是核心。需要明確的應(yīng)該是，培訓(xùn)的時(shí)機(jī)應(yīng)該重點(diǎn)選擇在項(xiàng)目施工開(kāi)始的階段。創(chuàng)立了質(zhì)量零缺陷管理理論的美國(guó)現(xiàn)代管理大師克勞士比認(rèn)為“缺乏知識(shí)”是“人為什么會(huì)干錯(cuò)事”的首要原因，并且特別強(qiáng)調(diào)，管理的過(guò)程應(yīng)“始于教育，終于教育”。并且在組織進(jìn)行培訓(xùn)的過(guò)程中，各級(jí)、各類人員一定要在深層的意識(shí)中摒棄掉“改進(jìn)質(zhì)量、安全的觀念和行動(dòng)必須從自身的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)得來(lái)”的意識(shí)和思想。
有理論支持指出“全過(guò)程”的管理，但管理者不準(zhǔn)確的理解或片面的理解，照成不準(zhǔn)確的強(qiáng)調(diào)和疏漏，而不是在按照應(yīng)有的程序、次序和時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行必須的根本性工作操作，這在施工項(xiàng)目的質(zhì)量和安全管理方面是有極大的“危害”。因?yàn)轫?xiàng)目管理過(guò)程每一項(xiàng)遺漏、忽略和隨意所產(chǎn)生的“惡果”，都將讓后續(xù)實(shí)施的全部過(guò)程為其“買單”。這也是造成許多領(lǐng)導(dǎo)管理者巨大壓力，而不知緣由的原因之一。
4 項(xiàng)目質(zhì)量、安全的管理需要進(jìn)行“綜合治理”
項(xiàng)目管理所追求的目標(biāo)是效益、工期、質(zhì)量、安全。在具體的實(shí)施過(guò)程中，因?yàn)楣芾碚咤e(cuò)誤的認(rèn)為質(zhì)量、安全對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后的結(jié)果具有“無(wú)形性”，而在實(shí)際的過(guò)程管理中被有意、無(wú)意的忽視。項(xiàng)目的管理的復(fù)雜性、艱巨性和困難性根本原因就在于項(xiàng)目管理的層次、組織之間，所追求的目標(biāo)本身之間存在“矛盾”。這種“矛盾”又往往是“不可調(diào)和”的，這對(duì)許多管理者來(lái)說(shuō)也是充滿“矛盾”的。對(duì)所有項(xiàng)目管理的層次組織來(lái)說(shuō)，工期的長(zhǎng)、短決定項(xiàng)目的綜合效益的好壞，工期的快、慢對(duì)項(xiàng)目的過(guò)程質(zhì)量、安全的管理產(chǎn)生著巨大的影響，而項(xiàng)目管理的層次、組織之間的側(cè)重點(diǎn)是不同的。因而為徹底做好項(xiàng)目的質(zhì)量、安全的管理，需要采取“綜合治理”的措施。建立“以人為本”的“和諧社會(huì)”的要求也需要項(xiàng)目管理采取“綜合治理”的措施。
這種“綜合治理”的措施應(yīng)當(dāng)包括：①工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全管理的結(jié)果是“有形性”；②工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全管理對(duì)項(xiàng)目的綜合目標(biāo)、效益（投資）和工期有著同等重大的影響；③項(xiàng)目管理的各個(gè)層次組織都不得因效益（投資）的原因，減少對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、安全管理方面的投入；④項(xiàng)目管理的各個(gè)層次組織都設(shè)置合理的工程項(xiàng)目工期；⑤當(dāng)工程項(xiàng)目的目的（目標(biāo)）本身之間存在“矛盾”時(shí)，要以質(zhì)量、安全管理為重。
5 質(zhì)量、安全管理工作的核心是培訓(xùn)
企業(yè)的質(zhì)量、安全培訓(xùn)的重點(diǎn)是對(duì)員工進(jìn)行質(zhì)量、安全技能的培訓(xùn)，培訓(xùn)的目的是提高員工質(zhì)量、安全技能和質(zhì)量、安全意識(shí)。工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全管理培訓(xùn)的重點(diǎn)應(yīng)該是對(duì)全體參戰(zhàn)人員進(jìn)行全面的崗位工作職責(zé)、質(zhì)量安全管理制度、考核制度的培訓(xùn)；對(duì)各級(jí)管理人員進(jìn)行工作程序的培訓(xùn)；對(duì)各類操作人員進(jìn)行操作規(guī)程和技術(shù)交底、HSE技術(shù)交底（HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)）的培訓(xùn)；事故案例的培訓(xùn)也是不可缺少而且是極其主要的。工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全崗位工作職責(zé)必須是相對(duì)具體的、健全完善的，做到“組織到位”的前題下，更重要的應(yīng)該是注意做到“職能到位”。列如：執(zhí)行操作規(guī)程和進(jìn)行技術(shù)交底、HSE技術(shù)交底的根本目的是為了確保工程施工的質(zhì)量和安全。
施工技術(shù)管理人員在對(duì)操作人員進(jìn)行交底后，還必須要監(jiān)督、檢查、操作規(guī)程和交底的執(zhí)行情況，專職管理人員進(jìn)行的應(yīng)是輔的監(jiān)督、檢查。（專職管理人員在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量、安全進(jìn)行監(jiān)督、檢查時(shí)，應(yīng)該是，首先檢查操作人員是否得到了施工技術(shù)管理人員對(duì)施工工序進(jìn)行了完善的交底，然后在檢查操作規(guī)程、HSE交底的執(zhí)行情況）。
6 最基本的管理措施和工作手段是最有效的管理
勞保著裝、組織每日進(jìn)行班前現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)提示、班前安全講話、落實(shí)施工許可證制度、完善施工工序的技術(shù)、HSE交底、等一些最基本的質(zhì)量、安全管理措施和工作手段，是經(jīng)過(guò)許多實(shí)踐總結(jié)和檢驗(yàn)出的最簡(jiǎn)單一些工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全管理方法，是項(xiàng)目施工中質(zhì)量、安全管理的最基礎(chǔ)的工作環(huán)節(jié)，（而這一點(diǎn)往往被所謂現(xiàn)代化管理方式的創(chuàng)新忽視）始終堅(jiān)持落實(shí)，是做好工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全現(xiàn)場(chǎng)管理工種的最有效的手段。各級(jí)技術(shù)、質(zhì)量和安全管理人員、現(xiàn)場(chǎng)操作人員都應(yīng)當(dāng)將這些最基本的管理措施和工作手段的“落實(shí)”當(dāng)做現(xiàn)場(chǎng)管理工作的重點(diǎn)。
結(jié)束語(yǔ)
管理也是一種生產(chǎn)力，完善施工項(xiàng)目質(zhì)量、安全管理不是一朝一夕就可以實(shí)現(xiàn)的，它需要國(guó)家、企業(yè)、乃至社會(huì)全員的共同學(xué)習(xí)、參與。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:項(xiàng)目 監(jiān)理 安全管理
1、監(jiān)理單位與監(jiān)理的安全責(zé)任與目標(biāo)
1.1監(jiān)理單位的安全責(zé)任
一般地，監(jiān)理單位的安全責(zé)任：（1）切實(shí)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（2）工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。（3）根據(jù)《安全條例》，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
1.2監(jiān)理人員的安全目標(biāo)
為達(dá)到確保所監(jiān)理的工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中不出現(xiàn)重大的傷亡事故，工程竣工后的產(chǎn)品符合設(shè)計(jì)要求并滿足結(jié)構(gòu)、功能使用安全之目標(biāo)，監(jiān)理從幾個(gè)方面進(jìn)行安全控制，包括：（1）按《建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》審閱工程設(shè)計(jì)圖紙、文件，檢查技術(shù)措施。以確保工程主體結(jié)構(gòu)安全、功能使用安全、施工操作安全；（2）審查《施工組織設(shè)計(jì)》中的安全管理制度和技術(shù)安全措施的完整性和可靠性；（3）對(duì)施工過(guò)程中執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、技術(shù)措施、運(yùn)作方法的落實(shí)情況作經(jīng)常性的檢查，達(dá)到處處落實(shí)、件件可靠；（4）結(jié)合《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查。
2、工程項(xiàng)目監(jiān)理中安全管理的內(nèi)容
加強(qiáng)安全管理是做好整體的安全工作的重要保證。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在抓好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作時(shí)，應(yīng)認(rèn)真貫徹、深入領(lǐng)會(huì)安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并將安全管理付之實(shí)施。全面做好各專項(xiàng)工程的安全監(jiān)理，包括：腳手架安全監(jiān)理、基坑支護(hù)安全監(jiān)理、模板工程安全監(jiān)理、施工臨時(shí)用電安全監(jiān)理、物料提升機(jī)（龍門(mén)架、井字架）安全監(jiān)理、外用電梯安全監(jiān)理等工作。
3、工程項(xiàng)目監(jiān)理中的安全管理的措施
3.1搞好施工安全技術(shù)操作核查
施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按《建設(shè)工程施工安全技術(shù)操作規(guī)程》核查：（1）施工現(xiàn)場(chǎng)在執(zhí)行中，是否按監(jiān)理審批過(guò)的“總平面布置圖”上各臨設(shè)的安全間距與隔離措施等；（2）施工現(xiàn)場(chǎng)的“封閉管理”與“圍擋作業(yè)”和“六防”（防火、防水、防雷、防震、防洪、防風(fēng)）與衛(wèi)生設(shè)施達(dá)標(biāo)與否；（3）作業(yè)區(qū)、施工區(qū)、庫(kù)料區(qū)和腳手架是否已按規(guī)定遠(yuǎn)離了高低壓電力網(wǎng)路和危害作業(yè)場(chǎng)所，并滿足規(guī)定的最小間距；（4）對(duì)一切施工安全設(shè)施，必須按審批了的“施工組織設(shè)計(jì)”、“施工方案”檢查和驗(yàn)收，達(dá)標(biāo)方可使用；（5）現(xiàn)場(chǎng)的洞、坑、溝、高處臨邊和高危作業(yè)區(qū)等，要求必須有安全設(shè)防、安全標(biāo)志、閃紅燈警示等，安全通道應(yīng)暢通明亮；（6）要求坑、槽施工應(yīng)有全面可靠的安全措施和管理規(guī)章，其料堆、機(jī)械與坑、槽邊須按各種參數(shù)進(jìn)行計(jì)算確定，保持可靠距離；
3.2積極檢查施工設(shè)施與設(shè)備的安全措施
按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）檢查施工設(shè)施與設(shè)備的安全措施：（1）檢查（各種類型）腳手架的施工方案、立桿或架體基礎(chǔ)、架體與建筑結(jié)構(gòu)、桿件和剪刀撐的連接固定、懸挑梁及架體穩(wěn)定、腳手板、荷載架體和層間防護(hù)、材質(zhì)與桿件接頭、通道與卸料平臺(tái)的搭設(shè)和各部分的施工技術(shù)交底與驗(yàn)收、以升降裝置與附著支撐等諸多內(nèi)容；（2）基坑支護(hù)中檢查施工方案、坑壁支護(hù)、排水措施、坑邊荷載、臨邊防護(hù)、上下通道、土方開(kāi)挖、周邊建筑設(shè)施和基坑支護(hù)的變形檢測(cè)、作業(yè)環(huán)境等內(nèi)容；（3）現(xiàn)澆構(gòu)件的模板安裝中，檢查施工方案、支撐系統(tǒng)、立桿穩(wěn)定、施工荷載、模板堆放與吊裝、支撐方法與驗(yàn)收、拆除前的砼強(qiáng)度、運(yùn)輸?shù)缆放c作業(yè)環(huán)境等方面；（4）對(duì)“三寶”（安全帽、安定帶、安全網(wǎng)）、“四口”（通道口、基坑口、板洞口、梯道（井）口）、“五邊”（基坑邊、陽(yáng)臺(tái)邊、樓板邊、詹口邊、梯道邊）中使用的器具、防護(hù)與設(shè)施的可靠性進(jìn)行檢查；（5）檢查施工用電：外電安全距離與防護(hù)措施；工作接地與接零保護(hù)系統(tǒng)；配電箱與開(kāi)關(guān)箱的兩級(jí)保護(hù)的做法、參數(shù)、標(biāo)記、門(mén)鎖；現(xiàn)場(chǎng)照明的電壓、回路、做法和接零保護(hù)；配電線路的電纜芯數(shù)、電線質(zhì)量、穿越過(guò)道的保護(hù)、架設(shè)與固定；電氣裝置的參數(shù)與設(shè)備是否相匹配；用電記錄與檔案（巡視維修記錄、地極阻值搖測(cè)、規(guī)章制度）等內(nèi)容。（6）對(duì)物料提升機(jī)械（龍門(mén)架、井字架）檢查架體資證、限位保險(xiǎn)裝置（定型化的?？俊⒊叱傻讟O等限位、緩沖裝置）、架體穩(wěn)定（纜風(fēng)繩和建筑結(jié)構(gòu)、連接）鋼絲索、卸料平臺(tái)門(mén)攔、吊籠門(mén)攔、架體安拆（方案、基礎(chǔ)、垂直度、架藍(lán)間隙、防護(hù)網(wǎng)、保護(hù)繩等）、傳動(dòng)系統(tǒng)（地錨、卷 鋼繩、滑輪與防脫保險(xiǎn)裝置）、聯(lián)絡(luò)信號(hào)、操作規(guī)章、避雷防護(hù)等內(nèi)容；（7）對(duì)外用電梯檢查人機(jī)資質(zhì)、安全裝置（靈敏度、門(mén)鎖靈活）、荷載（配重與限控）、裝卸方案、架體穩(wěn)定、聯(lián)絡(luò)信號(hào)、避雷、驗(yàn)收與操作制度等；（8）對(duì)塔吊的安全檢查內(nèi)容為：人機(jī)資證、力矩限位器、超高變幅、行走限位器；吊鉤、卷?yè)P(yáng)機(jī)與上人爬梯的保險(xiǎn)裝置；附墻裝置（或夾軌鉗）的安置距離、安裝與拆卸方案、指揮及方式（對(duì)講機(jī)、旗語(yǔ)）、電氣安全（卷線器、機(jī)與架的間距、防護(hù)、接地接零、基（軌）質(zhì)量（有設(shè)計(jì)文件、安裝牢靠、軌道有限位器等）安裝驗(yàn)收與定位記錄等；（9）對(duì)施工機(jī)具中的木工（平刨、圓盤(pán)鋸）機(jī)械、手持電動(dòng)工具、鋼筋、電焊機(jī)、攪拌機(jī)、氣瓶、打樁機(jī)、潛水泵、翻斗車等檢查人機(jī)資證、安裝穩(wěn)定、電氣可靠（線路開(kāi)關(guān)、接地接零等）、環(huán)境（棚、屋等）符合要求，操作有規(guī)程、防護(hù)與標(biāo)志齊全等內(nèi)容。
3.3認(rèn)清和落實(shí)好監(jiān)理工程師的地位和職責(zé)
根據(jù)我國(guó)《合同法》，建設(shè)單位(以下稱“業(yè)主”)與施工單位(以下稱“承包商”)簽訂的合同屬于承攬合同，即承攬人按照定做人的要求完成工作，交付工作成果，定做人給付報(bào)酬的合同。由于建設(shè)工程合同的標(biāo)的――工程項(xiàng)目屬于不動(dòng)產(chǎn)，如房屋、鐵路、公路、橋梁等，這對(duì)公共利益和公眾安全的影響很大，且工程項(xiàng)目完成的周期較長(zhǎng)，因此我國(guó)《合同法》分則部分將建設(shè)工程合同單獨(dú)列為一章。這類合同除了具備承攬合同的一般特性以外，一個(gè)很突出的特點(diǎn)就是定做人(即業(yè)主)可以委托第三方(即監(jiān)理工程師)監(jiān)督承攬人的工作過(guò)程，以確保承攬工作按時(shí)保質(zhì)完成。業(yè)主監(jiān)理工程師簽訂的合同―委托建設(shè)監(jiān)理合同是委托合同的一種，監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和管理。監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)，即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務(wù)。監(jiān)理工程師對(duì)工程的監(jiān)督不財(cái)政開(kāi)支政府有關(guān)主管部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行的監(jiān)督，監(jiān)理工程師對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)是業(yè)主的授權(quán)，其與業(yè)主、承包商都是平等的民事主體。監(jiān)理工程師職責(zé)的核心是：依照法律、行政法規(guī)和建設(shè)工程承包合同，代表業(yè)主對(duì)承包商在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和合同款項(xiàng)支付等方面實(shí)施監(jiān)督?？陀^、公平地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。
4、對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議
安全生產(chǎn)是體現(xiàn)人本精神、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面，應(yīng)該引起有關(guān)各方的高度重視。建議：（1）認(rèn)真研究國(guó)際上對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)；（2）政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管；（3）完善對(duì)地方政府部門(mén)及業(yè)主的相關(guān)規(guī)定和要求；（4）安全生產(chǎn)管理費(fèi)專款專用；（5） “四控制”的提法是錯(cuò)誤的；（6）推行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。項(xiàng)目中胡各個(gè)參與方應(yīng)正確理解并貫徹落實(shí)這些法律、法規(guī)的規(guī)定，既不能無(wú)視《安全條例》的規(guī)定，也不應(yīng)曲解其內(nèi)容。只有這樣才能真正提高我國(guó)工程項(xiàng)目施工的安全管理水平，減少安全事故給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)的損失。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；安全管理；分析；對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）10-0051-01
工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容是研究如何提高效益實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的，以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目按照其內(nèi)在邏輯規(guī)律進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以適應(yīng)內(nèi)部及外部環(huán)境并組織高效率的施工隊(duì)伍，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。施工項(xiàng)目管理是為使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時(shí)限、所批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算、所進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。項(xiàng)目管理的對(duì)象是項(xiàng)目，由于項(xiàng)目是一次性的，故項(xiàng)目管理需要用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進(jìn)行管理，具有全面性、科學(xué)性和程序性。針對(duì)工程實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，其工程項(xiàng)目施工安全管理的特點(diǎn)如下：
（1）是一種一次性安全管理。
由于建設(shè)工程設(shè)計(jì)的單一性，施工的單件性，使得它不同于制造業(yè)的重復(fù)生產(chǎn)。生產(chǎn)的一次性，項(xiàng)目生產(chǎn)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能積累困難，并很難將其重復(fù)地運(yùn)用到以后的項(xiàng)目安全管理中去。
（2）施工場(chǎng)所的非固定性。
施工企業(yè)的最大特點(diǎn)是高空露天作業(yè)，受自然條件的影響大，并且工程項(xiàng)目的生產(chǎn)是隨工程項(xiàng)目地點(diǎn)的不同而不斷流動(dòng)的。工程項(xiàng)目部要不斷地從一個(gè)地方換到另一個(gè)地方進(jìn)行施工，施工流動(dòng)性大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，作業(yè)環(huán)境惡劣，安全可變因素多。
（3）多專業(yè)安全協(xié)調(diào)。
一般來(lái)說(shuō)，建筑工程項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)調(diào)研、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、組織、施工和維護(hù)等各個(gè)階段才能完成。涉及到工程項(xiàng)目管理、法律、經(jīng)濟(jì)、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給水、暖通、造價(jià)、通訊等相關(guān)專業(yè)，多專業(yè)協(xié)調(diào)才能確保項(xiàng)目的安全順利實(shí)施。
（4）資金投入大。
建筑項(xiàng)目的建設(shè)是以大量資金投入為前提的，如三峽工程一天的投資就達(dá)3223萬(wàn)元，資本的投入大決定了項(xiàng)目受制約的方面多，一是受施工資源的約束大；二是受社會(huì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響大；三是受社會(huì)政治影響大。
工程項(xiàng)目安全管理是指采取措施使項(xiàng)目在施工中沒(méi)有危險(xiǎn)，不出事故，不造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。安全既包括人身安全也包括財(cái)產(chǎn)安全。
安全管理是保護(hù)勞動(dòng)者安全健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作，必須貫徹執(zhí)行。同時(shí)也是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件，是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。
（1）建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理問(wèn)題復(fù)雜多變。
建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑安全問(wèn)題的復(fù)雜性和多樣性。不同的建筑產(chǎn)品，對(duì)人員、材料、機(jī)械設(shè)備、防護(hù)用品、施工技術(shù)等有不同的要求，而且施工環(huán)境也千差萬(wàn)別，這些因素決定了建設(shè)過(guò)程中不斷面臨新的安全問(wèn)題。
（2）建筑施工的流水性使建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理富于變化。
建筑業(yè)的工作場(chǎng)所和工作內(nèi)容都不是靜態(tài)的，而是富于變化的。每一個(gè)工序都可以使得工地在一夜之內(nèi)變得完全不同。而隨著施工的推進(jìn)，工地現(xiàn)場(chǎng)則會(huì)從最初地下幾十米的基坑變成聳立幾百米的摩天大樓。因此，建設(shè)過(guò)程中的周邊環(huán)境、作業(yè)條件等在不斷發(fā)生變化的，流水施工過(guò)程中包含著較高的風(fēng)險(xiǎn)，建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理就是要在生產(chǎn)不斷變化的環(huán)境中，調(diào)整計(jì)劃、組織進(jìn)而達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
（3）企業(yè)與建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理工作的分離性。
公司與項(xiàng)目部的分離，致使公司的安全措施難以在項(xiàng)目部得到充分的落實(shí)。一些施工單位往往同時(shí)有多個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目分散且遠(yuǎn)離公司總部，由于項(xiàng)目部的臨時(shí)性和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)承包制的影響，有些項(xiàng)目經(jīng)理重效益，輕安全，安全就有可能被忽視，得不到充分的落實(shí)。
（4）建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理生產(chǎn)關(guān)系的復(fù)雜性。
多個(gè)建設(shè)主體的存在及其關(guān)系的復(fù)雜性決定了建筑安全管理的難度也較大。工程建設(shè)的參與者有建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工等諸多單位。施工現(xiàn)場(chǎng)安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)，分包單位對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。建筑安全雖然是由施工單位負(fù)主要責(zé)任，但其他責(zé)任單位的工作效果或行為效果也是影響建筑安全管理的重要因素。
（5）建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化。
施工作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化使得施工現(xiàn)場(chǎng)危害因素增多。建筑業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的低技術(shù)含量決定了從業(yè)人員的素質(zhì)相對(duì)又普遍較低。而建筑業(yè)又需要大量的人力資源，屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，工人與施工單位間短期雇傭關(guān)系，造成施工單位對(duì)施工安全培訓(xùn)嚴(yán)重不足，甚至不培訓(xùn)就上崗。不規(guī)范的作業(yè)行為導(dǎo)致施工人員違章操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，蘊(yùn)涵著不安全行為的發(fā)生。
（6）多層分包增加建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的難度。
由于建筑工程項(xiàng)目工程存在分包專業(yè)承包的體制，總承包企業(yè)與分包或?qū)I(yè)承包企業(yè)責(zé)任制度的建立和落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)的管理和協(xié)調(diào)等，對(duì)工程質(zhì)量、安全管理影響很大。
我國(guó)安全生產(chǎn)相關(guān)法律已比較健全，但“環(huán)境與健康”過(guò)于薄弱，現(xiàn)行《建筑法》僅在“第五章建筑安全生產(chǎn)管理”若干條文中有一些與此相關(guān)的規(guī)定。然而，對(duì)建筑活動(dòng)中“環(huán)境與健康”的重視，己經(jīng)成為國(guó)際普遍關(guān)注的話題。工程建設(shè)的目標(biāo)體系已經(jīng)由傳統(tǒng)的“成本―造價(jià)―質(zhì)量―工期”體系，轉(zhuǎn)向“成本―造價(jià)―質(zhì)量―工期―環(huán)境與健康”體系。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織也已制定了IS014000環(huán)境管理體系。我國(guó)加入WTO后，已等同采用了IS014000，并頒布了GB-T28000職業(yè)健康安全管理體系，但《建筑法》尚未反映這一趨勢(shì)。
外國(guó)工業(yè)先進(jìn)國(guó)家的安全生產(chǎn)管理體制一般是“國(guó)家監(jiān)察，企業(yè)負(fù)責(zé)，保險(xiǎn)制約，行業(yè)咨詢”四部分，對(duì)照我國(guó)“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的體制，可以看出我國(guó)以行政監(jiān)管為主，國(guó)外以市場(chǎng)約束為主。實(shí)際上，一個(gè)好的制度體系和約束機(jī)制，比監(jiān)管更重要。用監(jiān)管的辦法，天天去查，你查不過(guò)來(lái)。他如果請(qǐng)你吃吃飯，通融一下關(guān)系，更不好辦。所以必須靠制度約束，而不是靠投人大量的人力物力搞各種形式的大檢查。
建設(shè)工程項(xiàng)目管理安全工作的直接動(dòng)力主要有六個(gè)方面：①法律規(guī)定；②政府檢查；③保險(xiǎn)公司要求；④建筑施工企業(yè)的安全規(guī)章制度；⑤施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的主動(dòng)改善安全狀況；⑥目睹同行安全事故教訓(xùn)等等。通過(guò)施工實(shí)踐與有關(guān)主管部門(mén)認(rèn)識(shí)到，我國(guó)大部分承包商的建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理，多以能符合檢查機(jī)構(gòu)的檢查為主要目標(biāo)，可見(jiàn)過(guò)多的依賴安全檢查已使承包商安全管理的動(dòng)機(jī)和目的發(fā)生變異。實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變，仍是我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的艱巨任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：電力工程；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；安全管理；應(yīng)對(duì)策略
對(duì)于電力工業(yè)來(lái)說(shuō)，它是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，在工業(yè)發(fā)展和人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活中扮演著不可替代的角色。然而，由于電力工程項(xiàng)目自身建設(shè)周期長(zhǎng)、工程計(jì)劃變更、系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性等都經(jīng)常面臨著風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)電力正常供應(yīng)來(lái)說(shuō)極為不利，并且還有可能為企業(yè)的安全生產(chǎn)帶來(lái)部分隱患。如果這些風(fēng)險(xiǎn)不加排查的話就將會(huì)造成很多難以預(yù)料的危害，所以電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理十分重要。
1電力工程項(xiàng)目安全管理概述
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演的角色也越來(lái)越重，然而當(dāng)前在項(xiàng)目安全管理方面依然存在問(wèn)題，對(duì)其電力行業(yè)的發(fā)展極為不利，所以需要有關(guān)部門(mén)積極行動(dòng)起來(lái)針對(duì)其進(jìn)行深入研究，將各種風(fēng)險(xiǎn)加以及時(shí)排查，并作出應(yīng)對(duì)，這樣可以做到防患于未然，為其行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。電力工程項(xiàng)目安全管理的實(shí)質(zhì)其實(shí)就是及時(shí)的針對(duì)可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)加以防范，將可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，從而獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。究其風(fēng)險(xiǎn)主要包含環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、社會(huì)五個(gè)方面，只有做到了綜合化考量，并逐步完善了相關(guān)機(jī)制的建設(shè)，做到有法可依、有理可查、科學(xué)有效，這對(duì)于電力行業(yè)的安全管控來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，必須引起有關(guān)部門(mén)的高度關(guān)注。
2提升電力工程項(xiàng)目安全管理的具體策略
2.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控
第一，力求爭(zhēng)取與電力工程相關(guān)政策法規(guī)的支持。政府部門(mén)應(yīng)該積極行動(dòng)起來(lái)從政策、服務(wù)、管控等多個(gè)層面對(duì)電力工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)加以預(yù)防。例如，強(qiáng)化政府部門(mén)的監(jiān)管職能，確保電力企業(yè)的整體效益，還可以利用專業(yè)人士對(duì)電力工程的發(fā)展發(fā)現(xiàn)加以指導(dǎo)等，從而保障為電力工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展提供便利。第二，逐步建立完備的電力工程項(xiàng)目法律條文。一方面，力求政府部門(mén)的扶持，加大電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；另一方面，在加大電力安全風(fēng)險(xiǎn)宣傳力度的同時(shí)，尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗，制定科學(xué)合理的材料采購(gòu)及輸送計(jì)劃等。第三，及時(shí)完成好自然災(zāi)害的預(yù)防工作，建立應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，同時(shí)還應(yīng)該建立災(zāi)害評(píng)估、災(zāi)害賠償?shù)葯C(jī)制，使有關(guān)于電力工程的各項(xiàng)工作能夠順利地開(kāi)展。
2.2經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管控
第一，強(qiáng)化工程項(xiàng)目的造價(jià)控制。對(duì)于電力工程項(xiàng)目而言大多利用造價(jià)成本預(yù)算制度，所以針對(duì)成本進(jìn)行管理時(shí)，需要具體分析問(wèn)題及其成因，就其具體措施而言，概括來(lái)說(shuō)可以從明確機(jī)構(gòu)職能、建立科學(xué)的信息反饋機(jī)制兩個(gè)方面加以重視。第二，構(gòu)建科學(xué)合理的電力工程項(xiàng)目資金籌備機(jī)構(gòu)以及核算機(jī)構(gòu)。為了可以在一定程度上保障電力部門(mén)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，必須及時(shí)的建立資金籌備機(jī)構(gòu)和核算機(jī)構(gòu)，這樣可以使得電力部門(mén)各項(xiàng)工作的開(kāi)展都有一定的預(yù)算，并在開(kāi)展之后能夠及時(shí)核查，防止資金的肆意浪費(fèi)。第三，科學(xué)規(guī)避電力項(xiàng)目的造價(jià)成本風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于力項(xiàng)目的造價(jià)成本風(fēng)險(xiǎn)而言它是無(wú)法徹底避免的，只能盡可能地采取措施將其風(fēng)險(xiǎn)降到最低，例如，必須及時(shí)地做好市場(chǎng)調(diào)研，建立好相應(yīng)的信息反饋機(jī)制，綜合考量成本變動(dòng)的成因，從而制定合理的規(guī)避舉措降低風(fēng)險(xiǎn)。
2.3技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管控
對(duì)于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管控來(lái)說(shuō)，涉及面非常廣泛，很難面面俱到，概括來(lái)說(shuō)，主要包含以下四點(diǎn)：第一，提升電力工程設(shè)計(jì)的技術(shù)水準(zhǔn)，使得設(shè)計(jì)質(zhì)量可以得到質(zhì)的提升。第二，提升施工人員的技術(shù)能力，因?yàn)槟芰Σ攀峭瓿梢磺许?xiàng)目的根本保障。第三，實(shí)時(shí)創(chuàng)新電力工程的技術(shù)實(shí)施方案。任何一個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展都不是一成不變的，需要依據(jù)實(shí)際情況及時(shí)的加以調(diào)整，同時(shí)對(duì)于一些傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念也要能夠及時(shí)地轉(zhuǎn)變，做到與時(shí)俱進(jìn)。第四，優(yōu)化整合技術(shù)方法，針對(duì)電力安全管理做好項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、實(shí)時(shí)、保障以及管控工作，使各項(xiàng)工作能夠有條不紊的開(kāi)展。
2.4管理風(fēng)險(xiǎn)管控
第一，強(qiáng)化電力工程項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)組建管控和項(xiàng)目隊(duì)伍的建設(shè)工作。對(duì)于電力工程項(xiàng)目的科學(xué)組織和順利開(kāi)展來(lái)說(shuō)，擁有一個(gè)嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)的工作團(tuán)隊(duì)是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，因?yàn)閲?yán)密的組織機(jī)構(gòu)可以保障各項(xiàng)活動(dòng)之間的高效鏈接，使其做到互相依賴、互相約束的目的，而優(yōu)質(zhì)化的工作團(tuán)隊(duì)可以切實(shí)提升工作效率。第二，強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)工作。對(duì)于一個(gè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)，良好的企業(yè)文化建設(shè)是必不可少的，因?yàn)樗梢詾槠髽I(yè)的發(fā)展樹(shù)立良好的工作氛圍，使員工在輕松愉悅氛圍中工作，同時(shí)還可以促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部人員更迭有條不紊的進(jìn)行。第三，合同風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，合同既是正式的法律條文，可以對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展加以指導(dǎo)，又是避免糾紛的主要依據(jù)，必須加以重視。
2.5社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管控
第一，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)與社會(huì)各個(gè)層面的有效溝通。任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展，都離不開(kāi)社會(huì)這一大家庭的保護(hù)，所涉及的部門(mén)也種類繁多，只有進(jìn)行了及時(shí)的交流，才能保障各項(xiàng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。第二，重視風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程防范。每一種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生都是有跡可循的，它的存在也都有一定的周期性，只有切實(shí)強(qiáng)化過(guò)程防范，才有可能將風(fēng)險(xiǎn)消滅于無(wú)形。第三，強(qiáng)調(diào)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行招投標(biāo)之前，一定要進(jìn)行及時(shí)的市場(chǎng)調(diào)研，綜合考量各種問(wèn)題，采取合理的策略，進(jìn)而爭(zhēng)取獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
3結(jié)論
人們生活水平的不斷提升，電力行業(yè)發(fā)展也逐步給予高度重視，因?yàn)樵谏罨蛘吖I(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，人們對(duì)于電力供應(yīng)已經(jīng)產(chǎn)生了很大的依賴。就電力行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題而言，工程項(xiàng)目安全管理問(wèn)題就顯得尤為嚴(yán)重，如果不能加以解決，就會(huì)給電力行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)很多負(fù)面影響，甚至還有可能給人們的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重威脅，因此應(yīng)加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目安全管理。
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