時(shí)間：2023-09-27 09:24:29
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關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；平安縣；農(nóng)村；環(huán)境衛(wèi)生；管理；措施
中圖分類號(hào)： E238 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題有嚴(yán)重惡化趨勢(shì)，我們必須對(duì)癥下藥，盡快采取各種有效措施來(lái)遏止這種不利局面的惡化。環(huán)境是人類賴以生存的環(huán)境，我們有責(zé)任、有義務(wù)來(lái)保護(hù)它。
一、治理農(nóng)村公共衛(wèi)生環(huán)境的緊迫性
1、 農(nóng)村生產(chǎn)方式的改變
農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)， 當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從以人力、施農(nóng)家肥為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸C(jī)械化耕作、大規(guī)模使用化肥農(nóng)藥為主的現(xiàn)代生產(chǎn)模式時(shí)， 農(nóng)村的物質(zhì)循環(huán)方式被徹底改變了: 原來(lái)的作為農(nóng)業(yè)資料的糞便不再被使用， 成了垃圾; 農(nóng)業(yè)中大量使用地膜、化肥等化工產(chǎn)品， 用過(guò)之后破碎的地膜、化肥袋子等成為新的生產(chǎn)垃圾， 數(shù)量巨大。除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外， 許多農(nóng)村發(fā)展了鄉(xiāng)村工業(yè)， 成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所排放的工業(yè)垃圾和工業(yè)污水一般不加處理， 成為農(nóng)村垃圾的重要組成部分。
2、農(nóng)村垃圾成分發(fā)生變化
生產(chǎn)生活方式改變?cè)趲?lái)農(nóng)村垃圾數(shù)量上升的同時(shí)， 也帶來(lái)垃圾內(nèi)容的改變。過(guò)去農(nóng)村主要消費(fèi)自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品或簡(jiǎn)單的工業(yè)品， 所產(chǎn)生的垃圾是很少量的生活廢棄物、糞便等有機(jī)物， 垃圾中可循環(huán)的東西居多， 如人的食物性垃圾可用來(lái)喂雞喂豬、糞便可以用來(lái)堆肥， 沒(méi)有被使用的有機(jī)物垃圾可以通過(guò)自然分解、消化， 幾乎沒(méi)有污水， 所以農(nóng)村垃圾數(shù)量很少， 在自然循環(huán)狀態(tài)中沒(méi)有產(chǎn)生嚴(yán)重的衛(wèi)生問(wèn)題。但現(xiàn)在的農(nóng)村生產(chǎn)生活更多使用了工業(yè)制成品， 垃圾內(nèi)容發(fā)生了改變， 最常見(jiàn)到的垃圾是各種塑料廢品、化肥包裝廢棄物等。這些垃圾不易腐爛、降解， 在缺乏有效處理方法時(shí)， 越積越多， 形成嚴(yán)重污染。污水則來(lái)自隨意排放的生活污水和工業(yè)廢水，水中富含化學(xué)制劑， 超越自然界的循環(huán)限度。
3、缺乏規(guī)劃和環(huán)境管理滯后造成的污染
隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快， 農(nóng)村聚居點(diǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大。但在“新鎮(zhèn)、新村、新房”建設(shè)中， 規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能跟上:環(huán)境規(guī)劃缺位或規(guī)劃之間不協(xié)調(diào)——只重視編制城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃， 忽視了與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機(jī)聯(lián)系; 農(nóng)村聚居點(diǎn)則缺少規(guī)劃， 使城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)或者沿公路帶狀發(fā)展， 或者與工業(yè)區(qū)混雜。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物則因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中， 造成嚴(yán)重的“臟、亂、差”成了很大危害。尤其值得注意的是， 在我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程較快的地區(qū)， 這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而改善， 其對(duì)人群健康的威脅在與日俱增。
二、加強(qiáng)平安縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的措施
為強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，提高健康水平，加快農(nóng)村致富奔小康步伐，不斷向爭(zhēng)創(chuàng)青海省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)邁進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在相繼出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生考核細(xì)則》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境公約》后，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，又制定出臺(tái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法。
該辦法分別從管理目標(biāo)、管理范圍和管理標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，并采取縣考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核村、村考核戶，重獎(jiǎng)嚴(yán)罰的方式對(duì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行日常管理?！翱h考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，即縣考核組每月定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所管轄村進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生檢查，每季度按月得分情況進(jìn)行綜合排名，考核結(jié)果通報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村?？己私Y(jié)果作為以獎(jiǎng)代補(bǔ)的依據(jù)，年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將對(duì)環(huán)境衛(wèi)生考核平均分在85分以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村分層次進(jìn)行補(bǔ)助?！班l(xiāng)鎮(zhèn)考核村”，即鄉(xiāng)考核組每月定期對(duì)各村進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生檢查，每季度按月得分情況進(jìn)行綜合排名，考核結(jié)果通報(bào)到村?？己私Y(jié)果作為以獎(jiǎng)代補(bǔ)的依據(jù)，年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將對(duì)環(huán)境衛(wèi)生考核平均分在85分以上的村分層次進(jìn)行補(bǔ)助?！按蹇己藨簟保锤鞔宄闪⒋蹇己诵〗M，每季度對(duì)責(zé)任區(qū)至少進(jìn)行一次考核，對(duì)農(nóng)戶“大評(píng)小獎(jiǎng)”予以激勵(lì)。按清潔、較清潔和不清潔評(píng)定等次，評(píng)比結(jié)果每季度在全村進(jìn)行公示，每季度獎(jiǎng)勵(lì)一次，對(duì)清潔戶給予價(jià)值10元至20元的小額物資獎(jiǎng)勵(lì)并掛牌。同時(shí)采取縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部分片包保責(zé)任制，在經(jīng)縣、鄉(xiāng)考核過(guò)程中不達(dá)標(biāo)或曝光的，本著誰(shuí)包保誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，處以責(zé)任人100元罰款；三次不達(dá)標(biāo)的戶，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村備案，此戶如需縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為其服務(wù)或給予幫助的，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均不予理睬，如是黨員或村民代表的，村黨支部對(duì)其進(jìn)行談話，限期改正，如是低保戶的取消其低保戶資格。
該辦法的出臺(tái)，目的在于動(dòng)員全體居民參與環(huán)境衛(wèi)生日常管理，逐步建立衛(wèi)生管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，從而形成政府組織、村里實(shí)施、居民參與的管理格局。
總之， 農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工作， 需要政府的領(lǐng)導(dǎo)、資金的保障、社會(huì)各界的參與、科技的支撐. 只要從自我做起，從現(xiàn)在做起， 把農(nóng)村環(huán)境建設(shè)當(dāng)做實(shí)現(xiàn)全面小康的一個(gè)主要目標(biāo)， 當(dāng)做建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)主要任務(wù)去真抓實(shí)干， 一個(gè)清潔的、文明的農(nóng)村在不久將來(lái)就會(huì)呈現(xiàn)在我們面前.
參考文獻(xiàn)：
一、基本情況
我鎮(zhèn)現(xiàn)有人口2.02萬(wàn)人，下轄11個(gè)村、2個(gè)居委會(huì)，共有81個(gè)小組。自從2009年啟動(dòng)垃圾集中處理以來(lái)，我鎮(zhèn)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)一步重視，目前，鎮(zhèn)村組配備專兼職保潔人員99人，配備了必要的保潔車、垃圾池（屋、桶）。2009年，鎮(zhèn)里投資40多萬(wàn)元新建了垃圾中轉(zhuǎn)站，配備了專職管理人員。
二、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理開(kāi)展情況
1、重抓集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理
（一）抓認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)集鎮(zhèn)管理和衛(wèi)生高度重視，提出在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要通過(guò)改善居住環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境和人居環(huán)境。鎮(zhèn)里于2009年出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)鎮(zhèn)村生活垃圾集中收集處理工作的意見(jiàn)》，全面推行“組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的生活垃圾集中收集處理模式。理順了集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理的責(zé)任主體，以前由鎮(zhèn)村建站負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)的管理，去年把集鎮(zhèn)管理辦公室劃歸到居委會(huì)，由居委會(huì)負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)的管理和保潔，今年，我鎮(zhèn)加大改革力度，將管理和保潔承包給個(gè)人，由居委會(huì)定期進(jìn)行檢查，實(shí)行嚴(yán)格的考核，此措施實(shí)施以來(lái)，集鎮(zhèn)的衛(wèi)生和管理變化喜人。今年，我鎮(zhèn)出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的文件，要求各村積極創(chuàng)建優(yōu)美村莊。
（二）抓宣傳，營(yíng)造氛圍濃厚。今年以來(lái)，鎮(zhèn)政府已投資5萬(wàn)多元加強(qiáng)對(duì)環(huán)境整治的宣傳，先后印發(fā)了《致集鎮(zhèn)居民的一封信》3000多份，制作了“三清工程”布幅標(biāo)語(yǔ)40多條。對(duì)沿河路段的80多戶居民，每戶寫下承諾書(shū)，不將垃圾和污水倒入河中，集鎮(zhèn)的河道明顯干凈多了。對(duì)農(nóng)村，通過(guò)宣傳車進(jìn)行集中宣傳，宣傳生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建，提高村民的衛(wèi)生習(xí)慣。截止目前，各村已懸掛橫幅26條，書(shū)寫永久性標(biāo)語(yǔ)150條。
（三）抓重點(diǎn)，開(kāi)展綜合整治。重點(diǎn)實(shí)施了“六大工程”。一是綠化工程。中心集鎮(zhèn)相關(guān)路段空地植草綠化，今年以來(lái)集鎮(zhèn)已投入近100萬(wàn)元用于綠化和游園建設(shè)，新增加公共綠地面積1.9萬(wàn)平方米。二是凈化工程。今年我鎮(zhèn)已投入200多萬(wàn)元新建了日處理400噸、200噸、60噸的污水處理廠各一座，并已投入運(yùn)行。投入280多萬(wàn)元配套了8.8公里的污水管網(wǎng)，達(dá)到路面排水暢通。建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站一座，實(shí)行組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)集中、縣處理的垃圾處理模式，新添置移動(dòng)垃圾箱、固定垃圾池（箱）480個(gè)，改造水沖式公廁三座。投入150萬(wàn)元完成集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改擴(kuò)建工程，我鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模和運(yùn)行質(zhì)態(tài)排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前列。三是美化工程。投入200多萬(wàn)元，對(duì)集鎮(zhèn)主要路道進(jìn)行美化亮化，兩個(gè)集鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)了墻體白色化。四是通達(dá)工程。加大道路硬化建設(shè)，經(jīng)過(guò)多年的投入，目前全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村四級(jí)道路75公里，實(shí)現(xiàn)了村組通公路，交通條件極大改善。五是禁燒工程。全面推行秸稈禁燒和綜合利用，責(zé)任到戶，干部深入田頭地塊，以“不點(diǎn)一把火，不冒一處煙”的要求落實(shí)禁燒，去年禁燒率達(dá)100%，建設(shè)秸稈預(yù)處理站一座，把秸稈預(yù)處理后當(dāng)成沼氣原料使用，秸稈還田和綜合利用率達(dá)95%，六是環(huán)境整治工程。今年以來(lái)，共清理疏浚河道20條，達(dá)30公里，土方15萬(wàn)方，清理河道雜物、漂浮物800噸，清運(yùn)路道、河道兩旁垃圾1400噸，清理草堆雜物280處，清理小攤小販占道經(jīng)營(yíng)和“四小”車輛亂停亂放亂占道，清理亂掛亂畫亂拉亂擺現(xiàn)象，保持環(huán)境整潔，生態(tài)不被破壞。
2、開(kāi)展村組環(huán)境衛(wèi)生整治與管理
今年，我鎮(zhèn)把3月、6月作為農(nóng)村環(huán)境整治突擊月，各村組開(kāi)展了轟轟烈烈的“大掃除”，各村將河道、道路兩側(cè)、莊臺(tái)前后所有看得見(jiàn)的垃圾集中進(jìn)行了清除，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)共清理出垃圾至少200車，僅清運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站的就有50多噸。
通過(guò)環(huán)境整治，各村還拿出一條長(zhǎng)莊臺(tái)進(jìn)行集鎮(zhèn)整治，重點(diǎn)整治內(nèi)容包括衛(wèi)生、道路、河道、莊臺(tái)前后、綠化、垃圾池建設(shè)等。我鎮(zhèn)還組織各村支部書(shū)記和分工干部進(jìn)行觀摩，提出整改。通過(guò)此次活動(dòng)，各村加強(qiáng)了保潔隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)垃圾池的進(jìn)度明顯加快。同時(shí)，加快農(nóng)村改廁步伐，全鎮(zhèn)已改造無(wú)害化廁所1600多座，加大沼氣池建設(shè)，已建設(shè)600多戶沼氣池。
3、加強(qiáng)鎮(zhèn)村道路和河道保潔
對(duì)道路保潔，我鎮(zhèn)聘請(qǐng)了18名養(yǎng)護(hù)人員，實(shí)行集中保潔，要求逢3的倍數(shù)必須上路進(jìn)行保潔，并規(guī)定了每次保潔的長(zhǎng)度和要求，各村對(duì)本村組的道路也聘請(qǐng)了專兼職的保潔人員，對(duì)公路、路面和河道進(jìn)行保潔。
對(duì)河道保潔，一方面，我鎮(zhèn)由水利站牽頭，投資10多萬(wàn)元對(duì)全鎮(zhèn)26條主要河道進(jìn)行了集中保潔，聘請(qǐng)了15名專職保潔員，購(gòu)買了15條小船，水利站定期進(jìn)行考核；另一方面，各村對(duì)其他河道也進(jìn)行了集中保潔，各村在主干道上還配備了垃圾池或垃圾桶，方便群眾投放垃圾，方便清運(yùn)。目前我鎮(zhèn)的河道基本干凈，群眾的滿意度比較高。
4、推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌
目前，各村都有垃圾池，群眾的衛(wèi)生意識(shí)也在逐步提高，組保潔、村收集的工作進(jìn)一步推進(jìn)，各村能定期將垃圾運(yùn)送到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。我鎮(zhèn)制訂了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和生活垃圾收集、清運(yùn)、保潔標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，要求各村將本村范圍內(nèi)的生活垃圾統(tǒng)一清運(yùn)至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。加強(qiáng)垃圾中轉(zhuǎn)站的日常管理。對(duì)站內(nèi)員工進(jìn)行合理分工，明確職責(zé)，明確專人負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備的操作和定期保養(yǎng)保潔，維護(hù)站內(nèi)車輛進(jìn)出秩序，打掃站內(nèi)衛(wèi)生并負(fù)責(zé)消殺工作。
三、下一步工作打算
回顧總結(jié)我鎮(zhèn)開(kāi)展的環(huán)境綜合整治工作，我們雖然取得了一定的成績(jī)，但對(duì)照上級(jí)要求和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，仍有一定差距，群眾還不能自覺(jué)的參與到治理、建設(shè)自己的家園中來(lái)。下一步，我們將認(rèn)真對(duì)照上級(jí)要求，大力開(kāi)展“四位一體”工作，重點(diǎn)在以下四個(gè)方面加大力度：
一是繼續(xù)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造全民參與的氛圍。采取多種形式，不斷加強(qiáng)對(duì)干部群眾開(kāi)展環(huán)境整治建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宣傳教育，通過(guò)對(duì)全社會(huì)的廣泛宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與的濃厚氛圍。
二是以文明小康村為標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)改善村莊環(huán)境。從治理“散、小、亂”和“臟、亂、差”入手，加大村莊環(huán)境整治的力度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等。對(duì)各村聚居點(diǎn)的人居環(huán)境實(shí)行“六化”工程，即：布局優(yōu)化，道路硬化，村莊綠化，路燈亮化，衛(wèi)生潔化，河道凈化。
三是實(shí)施生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)工程，提升小城鎮(zhèn)的檔次和品位。積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，重點(diǎn)做到“六整治、六提高”，用三年時(shí)間把各村的環(huán)境進(jìn)行整治。在此基礎(chǔ)上，將對(duì)鎮(zhèn)村骨干道路進(jìn)行綠化美化，規(guī)劃建設(shè)綠色走廊，栽植香樟、垂柳、紫薇等綠化樹(shù)木，提高綠化普及率。
為加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，徹底治理臟、亂、差現(xiàn)象，努力提升村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各村成立由村主任任組長(zhǎng)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名村委成員具體抓環(huán)境衛(wèi)生和綠化維護(hù)工作，每月召開(kāi)2次例會(huì)，分別定為每月的2號(hào)、16號(hào)召開(kāi)，匯報(bào)工作，部署任務(wù)。
設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍。各村按每200人配備1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)成立保潔隊(duì)伍，同時(shí)設(shè)立綠化管理員、建筑垃圾管理員，明確分工，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和綠化維護(hù)工作。
二、落實(shí)區(qū)域，明確責(zé)任
實(shí)行村域負(fù)責(zé)制，村內(nèi)大街小巷、村周邊500米內(nèi)，含進(jìn)村路、連村路、村莊交界處，均實(shí)行屬地管理。各村要明確管理范圍，杜絕漏管現(xiàn)象。
三、環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行鎮(zhèn)村兩級(jí)管理考核制
村級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)保潔員、建筑垃圾管理員、綠化管理員（以下簡(jiǎn)稱“三員”）具體工作任務(wù)的安排、工具的配備及工資待遇的落實(shí)。鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)“三員”的考核檢查，每周進(jìn)行一次檢查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)；每月進(jìn)行一次考核打分。
村保潔員每天8:00前清掃一遍村內(nèi)所有的道路（含連村路、進(jìn)村路）及村莊周圍的垃圾，500米內(nèi)無(wú)白色污染，并將清掃的生活垃圾收集到村內(nèi)生活垃圾箱內(nèi)，日常進(jìn)行巡回保潔，并負(fù)責(zé)好垃圾箱的管理維護(hù)。綠化管理員負(fù)責(zé)村內(nèi)花草樹(shù)木的日常管護(hù)，做好剪修和補(bǔ)植，確保整齊美觀。建筑垃圾管理員負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查建筑垃圾是否亂倒亂放，臨時(shí)性建筑材料是否亂擺亂堆。
四、建筑垃圾及生活垃圾的管理要求
1、各村必須建立建筑垃圾填埋場(chǎng)，并投入使用，抓好日常管理，及時(shí)清理填埋建筑垃圾，杜絕建筑垃圾、散亂、超容。對(duì)只設(shè)不用被動(dòng)應(yīng)付的，一律按未設(shè)處理，對(duì)使用不力的，予以扣分。
2、各村要按照每百人不低于一個(gè)垃圾箱的標(biāo)準(zhǔn)配備生活垃圾收集箱，有條件的村要盡量多配，以方便使用。對(duì)垃圾箱要加強(qiáng)管護(hù)，確保不丟失、不損壞，箱面清潔，布局合理，使用方便，并保持垃圾箱周圍無(wú)散落垃圾。同時(shí)各村要做到定時(shí)將生活垃圾投入垃圾箱內(nèi)，以便清運(yùn)。
五、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的質(zhì)量要求
進(jìn)村路、連村路路面要保持清潔暢通，無(wú)三堆（糞堆、土堆、柴草堆）；路兩側(cè)溝內(nèi)無(wú)生活垃圾、建筑垃圾、柴草，邊坡、路肩要平順、整齊；有條件的村要搞好沿路綠化，樹(shù)木涂白。大街兩側(cè)視線內(nèi)無(wú)亂搭亂建、亂寫亂畫、亂涂抹，無(wú)三堆、樹(shù)枝、棍棒，無(wú)生活垃圾、建筑垃圾及臟、亂、差現(xiàn)象，臨時(shí)性建筑材料不能占用大街路面，大街排水溝內(nèi)不能有污水及漂浮物，大街兩側(cè)要搞好綠化美化，確保整齊美觀。小巷內(nèi)保持干凈，無(wú)“三堆”等臟、亂、差現(xiàn)象。
六、嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設(shè)；環(huán)境衛(wèi)生；管理一體化
經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使得我們的生活越來(lái)越多樣化了，我們接觸到的日常用品也越來(lái)越多樣化了，因此，我們生活中出現(xiàn)的垃圾也正在呈現(xiàn)多樣化，也就是說(shuō)處理這些垃圾就變得越來(lái)越困難了起來(lái)，再加上農(nóng)村的發(fā)展本來(lái)就不如城市，甚至是一些城市直接把垃圾處理向農(nóng)村，把農(nóng)村變成城市的垃圾場(chǎng)，這就造成了農(nóng)村垃圾處理越來(lái)越困難，也就造成了當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀不佳，嚴(yán)重危及著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的生活。針對(duì)這一現(xiàn)象，如何有效借鑒城市垃圾管理方法，徹底打破城市和農(nóng)村衛(wèi)生管理的不統(tǒng)一性，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化體系，從而徹底解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題成為了當(dāng)前工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
1 當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)調(diào)研現(xiàn)狀
當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理做得并不到位，和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不同步，尤其在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問(wèn)題成為了亟待解決的問(wèn)題之一，目前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀和不足主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）垃圾的處理不及時(shí)，當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題最為主要的就是垃圾的處理不及時(shí)，長(zhǎng)期的堆放造成了環(huán)境的污染，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)居民的日常生活生產(chǎn)，據(jù)以往的調(diào)查顯示，當(dāng)前城鄉(xiāng)居民對(duì)于居住環(huán)境不滿意的很大一部分原因就在于垃圾的處理不及時(shí)；（2）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生自己不足，任何一項(xiàng)公共事務(wù)的執(zhí)行都需要有資金的支持，沒(méi)有資金的支持只是喊喊口號(hào)是沒(méi)有任何作用的，當(dāng)前雖然國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理上的諸多問(wèn)題，也正在加大投入進(jìn)行整治，但是更多地還是傾向于城市環(huán)境衛(wèi)生的管理和整治，對(duì)于農(nóng)村的投入和關(guān)注明顯不多，這也就造成了當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的起色并不是很大，仍然存在很嚴(yán)重的問(wèn)題；（3）當(dāng)前城市和農(nóng)村在環(huán)境衛(wèi)生管理上存在的另一各主要的問(wèn)題就是在收集和運(yùn)輸垃圾上存在著很大的差距，城市一般都是采取統(tǒng)一的垃圾車輛進(jìn)行收集垃圾筒內(nèi)的垃圾送到垃圾處理中轉(zhuǎn)站準(zhǔn)備進(jìn)行后續(xù)的處理，而農(nóng)村則一般是沒(méi)有垃圾桶，也沒(méi)有專門收垃圾的車輛，而是當(dāng)?shù)鼐用褡园l(fā)的把垃圾運(yùn)到村落周圍的山溝或者是道路的兩旁置之不顧，這就很容易造成更為嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，這種城鄉(xiāng)差距也造成了農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題比城市嚴(yán)重得多。
2 農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理存在的問(wèn)題
要想徹底打破城市和農(nóng)村衛(wèi)生管理的不統(tǒng)一性，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化體系，從而徹底解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題我們就必須首先了解當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的一些不足，然后才能對(duì)癥下藥，解決問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問(wèn)題主要由以下幾點(diǎn)：
2.1 環(huán)衛(wèi)設(shè)施硬件投入不足
當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理上存在的一個(gè)最嚴(yán)重的問(wèn)題，同時(shí)也是亟待解決的先決問(wèn)題是基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施也就是沒(méi)法進(jìn)行后續(xù)的一些環(huán)境管理，更談不上城鄉(xiāng)管理一體化。就目前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀來(lái)看環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施欠缺最為嚴(yán)重的主要有垃圾桶、垃圾車、垃圾分類設(shè)備和垃圾處理設(shè)備等，這些設(shè)備的欠缺直接導(dǎo)致了垃圾不能夠進(jìn)行有效的處理，除了這些最為基本的設(shè)備之外，還應(yīng)該在后續(xù)的管理上增加的就是中轉(zhuǎn)站中的垃圾壓縮設(shè)備，這一設(shè)備的增加可以有效地減少往轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)送垃圾的次數(shù)，增大垃圾處理的效率，提高農(nóng)村垃圾處理的水平。
2.2 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃編制滯后
除了基礎(chǔ)設(shè)施欠缺之外，當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理還存在的一個(gè)主要的明顯不足就是管理規(guī)劃上的無(wú)序性，很多農(nóng)村地區(qū)都沒(méi)有形成有效的環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃，沒(méi)有規(guī)劃也就形不成一個(gè)有效的環(huán)境衛(wèi)生編制，沒(méi)有一個(gè)成型的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體系，從而也就不能針對(duì)整個(gè)農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生處理工作做出統(tǒng)一的安排和布置，也就造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的無(wú)序性，進(jìn)而造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件的低下。
2.3 農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制不夠完善
管理問(wèn)題也是當(dāng)前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展的一個(gè)主要原因，管理機(jī)制不健全，管理體系不完備是當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境管理的主要現(xiàn)狀，這種現(xiàn)象的主要原因就是當(dāng)前城市的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)還管理不了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，而農(nóng)村自身又不存在自己的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，這就造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)無(wú)人管理的現(xiàn)狀，沒(méi)有專門的人員進(jìn)行管理從而明確不了具體的責(zé)任，也就做不好環(huán)境衛(wèi)生管理工作，全靠農(nóng)村人民自發(fā)的衛(wèi)生管理意識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。雖然當(dāng)前有些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識(shí)到了這一點(diǎn)招募了一些人員進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理，但是這些人員都是一些老弱病殘等人事，這些人遠(yuǎn)遠(yuǎn)承擔(dān)不起維護(hù)一個(gè)村莊甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任。
2.4 村民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)
意識(shí)問(wèn)題也是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要原因，試想一下，如果每個(gè)農(nóng)村村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)都很強(qiáng)的話那么也就不存在垃圾污染的問(wèn)題了，每個(gè)人都處理好了自身的環(huán)境問(wèn)題也就不存在環(huán)境問(wèn)題了，所以當(dāng)前農(nóng)村村民的環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)還是不夠的，很多村民都只考慮當(dāng)前自己的便利而忽視了垃圾堆放對(duì)于農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，所有村民都“自掃門前雪”，這種做法也就影響了整個(gè)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
3 推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的對(duì)策
了解了當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀，尤其是農(nóng)村的現(xiàn)狀之后我們就應(yīng)該對(duì)癥下藥，逐步解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化。
3.1 加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理硬件設(shè)施和人員配備
首先，我們應(yīng)該做的就是做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作和環(huán)境衛(wèi)生管理的專門人員的匹配工作，這是進(jìn)行其它各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，具體的操作內(nèi)容如下：（1）在每個(gè)農(nóng)村街道和主要的人員聚居地都安裝垃圾收集裝置，最好是安裝垃圾桶，落后地區(qū)也可以安裝簡(jiǎn)易的垃圾袋代替，然后定期進(jìn)行統(tǒng)一收集，這樣就可以避免垃圾的亂丟現(xiàn)象，此外，還應(yīng)該配備專門的垃圾運(yùn)輸車輛，最好每個(gè)村莊都能有一輛；（2）設(shè)置專門的環(huán)衛(wèi)人員進(jìn)行垃圾的定期收集和主要地區(qū)的垃圾清掃工作，確保農(nóng)村大部分環(huán)境的干凈整潔，環(huán)衛(wèi)人員的設(shè)置應(yīng)恰當(dāng)，不能過(guò)少，以目前來(lái)看，每個(gè)村莊至少應(yīng)該設(shè)置三名專門的人員。
3.2 創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)責(zé)任
其次，有了必要的基礎(chǔ)設(shè)施和人員之后就應(yīng)該建立合理的管理機(jī)制和體系，管理體系的建立能夠更加有效的促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化的建立，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至是村落都設(shè)置必要的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，并且把這些零散的機(jī)構(gòu)和上一級(jí)的城市環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來(lái)，構(gòu)建統(tǒng)一的考核管理和升遷機(jī)制，這樣逐步就能形成一個(gè)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體系，同時(shí)也就能充分的利用城市先進(jìn)的環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。
3.3 結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓好規(guī)劃布局
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)也正在逐步進(jìn)行中，新農(nóng)村的建設(shè)更加需要環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的配合，同時(shí)，進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)工作也可以依托于新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃布局時(shí)可以優(yōu)先規(guī)劃好環(huán)境衛(wèi)士保護(hù)所需要的一些基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)所，為后續(xù)的環(huán)境衛(wèi)生工作打下基礎(chǔ)，并且還可以以新農(nóng)村建設(shè)為著眼點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，提高村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。此外，還可以依托新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行垃圾的回收利用，比如興建一些沼氣池等設(shè)施進(jìn)行垃圾的處理。
3.4 多方籌措、加大投入建立長(zhǎng)效工作機(jī)制
上文中提到資金問(wèn)題也是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要原因，針對(duì)這一問(wèn)題我們可以采取三種途徑進(jìn)行資金的補(bǔ)充，一是依靠政府的作用，爭(zhēng)取政府在農(nóng)村環(huán)衛(wèi)上的資金投入；二是村民自行投入，充分調(diào)動(dòng)村民環(huán)保的積極性，鼓勵(lì)村民自發(fā)的為環(huán)衛(wèi)工作做貢獻(xiàn)，自發(fā)的進(jìn)行資金的捐助；三是在整個(gè)社會(huì)進(jìn)行募捐，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)捐獻(xiàn)資金行進(jìn)周圍環(huán)境的治理工作。
3.5 加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造輿論
除了上文中說(shuō)到的依托新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)的宣傳之外，我們還可以采取多種其他的措施來(lái)提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)，比如利用電視、宣傳窗、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大力宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，努力改變農(nóng)村居民的意識(shí)，使其能夠自發(fā)的進(jìn)行環(huán)境的保護(hù)工作，每個(gè)人都做好了自身的環(huán)境保護(hù)工作也就為整體的環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，進(jìn)而逐步縮小和城市環(huán)衛(wèi)之間的差距，最終形成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題極為嚴(yán)重，迫切的需要我們相關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)的工作去整治，以城市環(huán)境衛(wèi)生管理的先進(jìn)體系來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，并且逐步把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體系和城市的環(huán)境衛(wèi)生管理體系相融合，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，這就需要我們切實(shí)做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)的各項(xiàng)工作，責(zé)任落實(shí)到位，務(wù)求把工作都落實(shí)到實(shí)處，徹底改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展低下的現(xiàn)狀。
參考文獻(xiàn)
為健全長(zhǎng)效保潔機(jī)制，提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和清潔家園建設(shè)，保障黃澤江源頭及江拔線沿線環(huán)境衛(wèi)生，改善全鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合新林實(shí)際，特制定本考核辦法。
一、總體目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理，健全和完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)”的三級(jí)農(nóng)村垃圾收集處理體系，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)22個(gè)行政村垃圾集中收集全覆蓋。落實(shí)工作責(zé)任，解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生突出問(wèn)題，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，不斷改善全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
二、考核方式
1、成立新林鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)村建辦人員為成員，負(fù)責(zé)開(kāi)展全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作考核。
2、各村環(huán)境衛(wèi)生管理考核采取平時(shí)考核與年終綜合考評(píng)相結(jié)合的方式，并接受新聞媒體和群眾監(jiān)督。平時(shí)每月開(kāi)展抽查，每季開(kāi)展一次考核，考核內(nèi)容依據(jù)《新林鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作考核細(xì)則》執(zhí)行；年終對(duì)各村環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行綜合考評(píng)，根據(jù)平時(shí)考核得分情況，結(jié)合工作創(chuàng)新和工作實(shí)效，經(jīng)鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)議討論，確定各村最終得分。
3、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作考核納系村干部績(jī)效考核和各村精神文明建設(shè)、村主職干部考核內(nèi)容。
三、表彰獎(jiǎng)勵(lì)
1、各村的環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi)通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式發(fā)放，每年一次，以年終綜合考評(píng)得分為依據(jù)，結(jié)合縣撥付的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，實(shí)行全鄉(xiāng)統(tǒng)籌安排。得分70分以下的為不達(dá)標(biāo)村，責(zé)令限期整改，逾期仍不達(dá)標(biāo)的，取消農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi)，并扣減村主職干部年終獎(jiǎng)金；71-80分的村，按每人3元獎(jiǎng)勵(lì)；81-90分的村，按每人4元獎(jiǎng)勵(lì)；91分及以上的村，按每人5元獎(jiǎng)勵(lì)。人口數(shù)以上年統(tǒng)計(jì)年報(bào)為準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)設(shè)立保潔員獎(jiǎng)勵(lì)基金，年終根據(jù)考核結(jié)果，評(píng)出先進(jìn)保潔員若干名，分別給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
3、根據(jù)各村在環(huán)境衛(wèi)生管理中的工作力度和實(shí)效，結(jié)合保潔設(shè)施建設(shè)、保潔經(jīng)費(fèi)投入使用情況，經(jīng)鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)議討論，在衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi)發(fā)放的基礎(chǔ)上，給予行政村另行安排適當(dāng)?shù)膶ｍ?xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。
4、加強(qiáng)聯(lián)系村干部和村主職干部的考核管理，如對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作不重視，出現(xiàn)垃圾亂傾倒、廢棄物亂堆放等現(xiàn)象，被上級(jí)通報(bào)、扣分或被媒體曝光的，每次扣減所在村的主職干部考核獎(jiǎng)10%，同時(shí)扣減相應(yīng)聯(lián)系村干部當(dāng)月的績(jī)效考核分。
四、工作要求
1.農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作是鞏固村莊整治成效、完善基礎(chǔ)設(shè)施、進(jìn)一步提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的關(guān)鍵。各村要將該項(xiàng)工作擺上重要位置，抓好工作落實(shí)，切實(shí)提高環(huán)境質(zhì)量。
第一條為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村人居及發(fā)展環(huán)境，打造全國(guó)一流的生態(tài)、宜居新農(nóng)村，提升縣域環(huán)境軟實(shí)力，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于行政區(qū)域內(nèi)所有單位、組織和個(gè)人。
第三條本辦法所指的行政村是指縣城區(qū)范圍以外的行政村、自然村。
本辦法所指的主干道路是指縣域內(nèi)的國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道等公路道路。
第四條農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。
第五條農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理堅(jiān)持“政府倡導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村組實(shí)施、部門配合、單位幫扶、社會(huì)參與、群眾動(dòng)手”的原則。
第六條積極創(chuàng)造條件，因地制宜，逐步推行農(nóng)村生活垃圾“戶分揀、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的運(yùn)行模式。
第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第七條設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室（縣愛(ài)衛(wèi)辦），負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)工作。其主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的實(shí)施、推進(jìn)；2.負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理各項(xiàng)制度、辦法等規(guī)范性文件的制定和實(shí)施；3.負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核和評(píng)價(jià)；
第八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會(huì)）設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，配備專兼職工作人員2－5人。其主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的實(shí)施、推進(jìn)；2.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作各項(xiàng)制度、辦法等規(guī)范性文件的制定實(shí)施；3.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核和評(píng)價(jià)，督促村組、單位和個(gè)人履行維護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)；4.對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施及其他環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)和管理；5.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的教育、培訓(xùn)、管理、監(jiān)督、考核；6.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)主干道路過(guò)境鎮(zhèn)、村段兩端外延各30米范圍內(nèi)及主干道路兩側(cè)路肩10米以外范圍的環(huán)境整治工作。
第九條各行政村設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理小組，有專職（兼）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員。其主要職責(zé)：1.宣傳環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)法律法規(guī)政策，普及環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)，制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公約，增強(qiáng)村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的環(huán)境；2.負(fù)責(zé)本村衛(wèi)生規(guī)劃和衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的劃分，落實(shí)好環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔責(zé)任制；3.按照定時(shí)傾倒、定點(diǎn)堆放、定時(shí)清掃、定時(shí)清運(yùn)的要求，對(duì)本村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查；4.負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督、管理、考核；5.對(duì)本村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)報(bào)告工作。6.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（旅游區(qū)管委會(huì)）環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。
第十條縣城區(qū)范圍以外的所有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、組織、社區(qū)、小區(qū)均應(yīng)配備1名以上專兼職衛(wèi)生監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對(duì)本單位、社區(qū)、小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。
第三章部門職責(zé)任務(wù)
第十一條縣文體廣電局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組做好人文旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的文化推介工作。
第十二條縣林業(yè)局負(fù)責(zé)按照“宜林則林、宜花則花”的原則，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目支持，加快推進(jìn)生態(tài)村莊建設(shè)。
第十三條縣民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各行政村結(jié)合各自人文特點(diǎn)、歷史淵源，做好村名碑、村名牌的設(shè)置工作。
第十四條縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)做好縣域內(nèi)縣、鄉(xiāng)主干道路路面、路肩及過(guò)境鎮(zhèn)村段兩端外延30米路肩外10米范圍內(nèi)的環(huán)境整治和日常環(huán)境管理工作，并負(fù)責(zé)道路安保設(shè)施的配置、維護(hù)和管理工作。
第十五條縣水務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好縣域內(nèi)河道、河流的環(huán)境整治及日常環(huán)境管理工作。
第十六條縣市容園林局負(fù)責(zé)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃及設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)編制垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾壓縮站、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)立項(xiàng)和實(shí)施規(guī)劃，并組織實(shí)施。
第四章保潔隊(duì)伍建設(shè)
第十七條積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔專業(yè)化、集約化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)和提倡農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。
第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會(huì)）所在地、所屬集鎮(zhèn)、中小市場(chǎng)按5000平方米配備1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊保潔人員；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、組織、經(jīng)營(yíng)團(tuán)體等根據(jù)清掃面積配足保潔人員。
第十九條行政村按村民小組數(shù)量1：1的比例或按農(nóng)村人口200—300人：1的比例配備保潔員。
第二十條保潔人員的工資待遇由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組根據(jù)各自實(shí)際自行確定，并應(yīng)逐步提高。
第二十一條保潔人員裝備由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組負(fù)責(zé)配備?；九鋫錁?biāo)準(zhǔn)：保潔三輪車、保潔服裝、保潔用具（锨、掃帚等）。
第五章管理標(biāo)準(zhǔn)
第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、集鎮(zhèn)、中小市場(chǎng)、旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)：（一）街道、公共場(chǎng)所和街巷路面平整，下水道無(wú)垃圾堵塞，水渠、綠化帶、路沿石、果皮箱干凈整潔，路面便道無(wú)積塵、無(wú)痰跡、無(wú)積水、無(wú)果皮紙屑、無(wú)垃圾散點(diǎn)、無(wú)亂堆亂放、無(wú)亂擺亂占、無(wú)亂搭亂建、無(wú)亂停亂靠，冬季無(wú)積雪冰塊；（二）主要街道兩側(cè)和景觀區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施保持整潔、完好、美觀，無(wú)亂粘貼涂寫、亂設(shè)攤點(diǎn)；（三）鎮(zhèn)區(qū)道路、街道實(shí)行每日兩掃制度，每日清早、下午分兩個(gè)時(shí)段分別完成一次全面清掃，全天侯進(jìn)行保潔；（四）垃圾池、果皮箱的垃圾應(yīng)在每日8點(diǎn)前清運(yùn)完畢，垃圾池有專人管理，做到垃圾池干凈整潔，定期消殺，垃圾日產(chǎn)日清；（五）垃圾清運(yùn)車輛保持車體整潔，車況良好。（六）公廁設(shè)施齊備完善，標(biāo)志明顯，建立管理制度；公廁室內(nèi)干凈整潔、無(wú)繩蛆、無(wú)尿堿、無(wú)臭味；定期消殺消毒。
第二十三條農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)：（一）街巷達(dá)到“八凈”“八無(wú)”，即主街干道凈、背街小巷凈、人行便道凈、農(nóng)戶庭院凈、主體墻面凈、綠化帶凈、下水口凈、垃圾池（箱）凈；無(wú)生活垃圾、無(wú)雜草雜物、無(wú)亂潑亂倒、無(wú)瓜果皮核（紙屑、塑料袋）、無(wú)亂堆亂放、無(wú)殘?jiān)珨啾?、無(wú)亂寫亂畫、無(wú)亂搭亂建；（二）空閑地?zé)o生活垃圾、無(wú)雜草雜物，閑置物品和可用建筑材料堆放有序；（三）垃圾池周邊環(huán)境達(dá)到“三無(wú)”，即池外無(wú)垃圾、無(wú)雜草雜物、圍墻無(wú)亂寫亂畫；（四）街巷每日清掃一次，巡回保潔；（五）每日定點(diǎn)、定時(shí)收集垃圾，并每日將垃圾運(yùn)至垃圾場(chǎng)進(jìn)行填埋，黃土覆蓋；使用垃圾池收集的做到日產(chǎn)日清，每日將垃圾運(yùn)至垃圾場(chǎng)進(jìn)行填埋，黃土覆蓋；（六）村內(nèi)無(wú)害化衛(wèi)生廁所達(dá)到75%以上，自來(lái)水或其他安全衛(wèi)生飲用水入戶率達(dá)到90%以上。（七）冬季街巷道路無(wú)積雪冰塊。
第二十四條主干道路環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)：（一）路面、路旁干凈整潔，道路每日一掃，巡回保潔；（二）道路兩側(cè)排水溝無(wú)垃圾暴露；（三）道路沿線兩側(cè)行道樹(shù)、綠化帶養(yǎng)護(hù)良好，綠化帶內(nèi)無(wú)垃圾雜物；（四）道路兩旁建筑物、構(gòu)筑物美觀、整潔；道路沿線門店牌匾整齊規(guī)范，門外干凈整潔；（五）道路兩側(cè)視線范圍內(nèi)衛(wèi)生整潔，無(wú)亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂建屋棚等現(xiàn)象；（六）冬季無(wú)積雪冰塊。
第二十五條河流、河道環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)：河堤內(nèi)外無(wú)垃圾明曝，水面無(wú)垃圾、無(wú)漂浮物。
第六章環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備
第二十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、旅游區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備建設(shè)和配置內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及建設(shè)規(guī)劃具體方案中，與當(dāng)?shù)厝丝谠鲩L(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境衛(wèi)生管理技術(shù)更新相協(xié)調(diào)，并按照合理布局、方便生活、美化環(huán)境、節(jié)約資源的原則進(jìn)行相應(yīng)建設(shè)、配置。
第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、集鎮(zhèn)、中小市場(chǎng)、旅游景區(qū)改造、新農(nóng)村建設(shè)等建設(shè)規(guī)劃方案，應(yīng)當(dāng)包含設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的內(nèi)容，并征求縣鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理部門和縣市容園林部門的意見(jiàn)。
第二十八條環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備指農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和維護(hù)農(nóng)村衛(wèi)生作業(yè)所需的專用設(shè)施、設(shè)備、工具。設(shè)施包括：公共環(huán)境衛(wèi)生張貼欄、環(huán)境衛(wèi)生專用標(biāo)志、公共衛(wèi)生間、垃圾處理場(chǎng)、垃圾壓縮站等；設(shè)備包括：垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)池、垃圾箱、果皮箱等；工具包括：垃圾收集車、清掃工具等。
第二十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、配置按國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施：各村結(jié)合實(shí)際，可按每200—300人建一個(gè)垃圾池的標(biāo)準(zhǔn)建垃圾池；主要街道應(yīng)設(shè)置一定數(shù)量的垃圾箱，有公共環(huán)境衛(wèi)生張貼欄，每村建有垃圾填埋場(chǎng)；車站、集貿(mào)市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、文化娛樂(lè)廣場(chǎng)等各類公共場(chǎng)所，應(yīng)按照公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)數(shù)量合理的公共衛(wèi)生間和垃圾箱。
第三十條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，經(jīng)常進(jìn)行清洗、消毒，保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好和有效使用。公共廁所應(yīng)當(dāng)對(duì)外開(kāi)放，設(shè)有明顯標(biāo)志，并由專人負(fù)責(zé)保潔。使用公共廁所應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)公共廁所的清潔衛(wèi)生，愛(ài)護(hù)公共廁所的設(shè)備。
第三十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的垃圾池、垃圾填埋場(chǎng)選址應(yīng)遠(yuǎn)離主干道路和水源地。
第三十二條凡經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得拒絕和阻撓衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)立和建設(shè)。
第三十三條任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。確需拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)征得管理部門同意，并按照規(guī)定重建或者補(bǔ)建。
第七章責(zé)任與考核
第三十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會(huì)）行政村和單位主要負(fù)責(zé)人是各自區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作的第一責(zé)任人。
第三十五條實(shí)行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，有關(guān)單位和個(gè)人按照環(huán)境衛(wèi)生管理的要求，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作。
第三十六條環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、鄉(xiāng)村按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)負(fù)責(zé)；
（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)等單位的內(nèi)部區(qū)域以及其周邊區(qū)域由該單位負(fù)責(zé)；
（三）文化體育娛樂(lè)場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、商店、飯店、車站等場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；
（四）施工工地由施工單位負(fù)責(zé)，待建地塊由業(yè)主負(fù)責(zé)；
第三十七條縣農(nóng)村環(huán)境管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會(huì)）環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督考核。
第三十八條考核實(shí)行月檢查、季評(píng)比、年終總評(píng)的模式。
月查：每月對(duì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次抽樣檢查，并將檢查結(jié)果在新聞媒體上向社會(huì)公開(kāi)。
季評(píng)比：每季對(duì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次全面檢查考核，根據(jù)得分及評(píng)定檔次，按檔次以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會(huì)）為單位兌付相關(guān)村組的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
年終總評(píng)：年底對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會(huì)）進(jìn)行考核考評(píng)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究，并作為單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考依據(jù)。
第八章經(jīng)費(fèi)籌措與管理
第三十九條農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策?？h財(cái)政按照每人每年5元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
第四十條按照“一事一議”的方法，鼓勵(lì)和提倡群眾按每戶每月1至5元的標(biāo)準(zhǔn)義務(wù)繳納衛(wèi)生費(fèi)。
第四十一條縣財(cái)政根據(jù)財(cái)力狀況逐年增加環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，用于環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員工資福利待遇和運(yùn)行費(fèi)用。
第四十二條環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專款專用，縣財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)環(huán)衛(wèi)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生 現(xiàn)狀 調(diào)查
中圖分類號(hào)：R127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，提高農(nóng)民健康水平和生活質(zhì)量，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)村廁所與糞便處理及垃圾、污水處理措施等直接反映農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，是反映農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。為了掌握農(nóng)村地區(qū)存在的影響居民身體健康的環(huán)境危害因素，為政府及有關(guān)部門制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生改善規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，根據(jù)《遼寧省2014年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)項(xiàng)目工作方案》的要求，我中心于2014年11月份在金州新區(qū)和莊河市開(kāi)展了該項(xiàng)目監(jiān)測(cè)工作，調(diào)查結(jié)果分析如下：
1 材料與方法
1.1監(jiān)測(cè)范圍與對(duì)象
大連市確定金州新區(qū)和莊河市2個(gè)區(qū)市縣作為監(jiān)測(cè)縣。每個(gè)監(jiān)測(cè)縣隨機(jī)選擇5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含城關(guān)鎮(zhèn)），每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)選擇4個(gè)行政村，共40個(gè)行政村作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)。在每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)隨機(jī)選擇5戶家庭，共200戶作為監(jiān)測(cè)戶。監(jiān)測(cè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)（行政村）、監(jiān)測(cè)戶的選擇，嚴(yán)格遵循簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣的方法進(jìn)行，以保證樣本的代表性。
1.2監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法
通過(guò)查閱資料、訪談、現(xiàn)場(chǎng)觀察、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等方法，獲得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并填寫統(tǒng)一調(diào)查表格。內(nèi)容包括基本情況、廁所與糞便無(wú)害化狀況、垃圾情況、污水情況、病媒生物情況。
鼠類密度按照《病媒生物密度監(jiān)測(cè)方法 鼠類》（GB/T23798 -2009）鼠跡法進(jìn)行；蠅類密度按照《病媒生物密度監(jiān)測(cè)方法 蠅類》（GB/T23796-2009）成蠅目測(cè)法進(jìn)行；蟑螂密度按照《病媒生物密度監(jiān)測(cè)方法 蜚蠊》（GB/T23795-2009）目測(cè)法進(jìn)行；蚊蟲(chóng)密度按照《病媒生物密度監(jiān)測(cè)方法 蚊蟲(chóng)》（GB/T23797-2009）幼蟲(chóng)容器指數(shù)法進(jìn)行。
1.3統(tǒng)計(jì)分析
對(duì)所有調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行整理，統(tǒng)一編號(hào)，錄入全國(guó)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)，EXCEL軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理。采用描述性流行病學(xué)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。
2 結(jié)果
2.1廁所與糞便處理
本次調(diào)查結(jié)果中，金州新區(qū)戶廁總數(shù)17427個(gè)，其中92.5%為非衛(wèi)生戶廁，7.5%為衛(wèi)生戶廁。100戶監(jiān)測(cè)戶中89.0%戶廁設(shè)置在院內(nèi)，98.0%的戶廁室內(nèi)清潔，僅有17.0%的農(nóng)戶糞便進(jìn)行無(wú)害化處理；莊河市戶廁總數(shù)22555個(gè)，其中65.6%為非衛(wèi)生戶廁，34.4%為衛(wèi)生戶廁。100個(gè)監(jiān)測(cè)戶中85.0%的戶廁設(shè)置在院內(nèi)，53.0%的戶廁內(nèi)清潔，43.0%的農(nóng)戶糞便進(jìn)行無(wú)害化處理。
2.2垃圾、污水處理
2.2.1垃圾處理方式
本次調(diào)查中，金州新區(qū)20個(gè)監(jiān)測(cè)村中，95%的監(jiān)測(cè)村生活垃圾統(tǒng)一收集，95%進(jìn)行填埋處理。有企業(yè)20個(gè)，50%處理方式為填埋，35%為再利用。100個(gè)監(jiān)測(cè)戶中71%的家庭垃圾丟棄進(jìn)垃圾箱/池；莊河市20個(gè)監(jiān)測(cè)村的生活垃圾全部采用定點(diǎn)堆放的方式，90%的處理方式為填埋。有企業(yè)64個(gè)，垃圾處理方式全部為填埋。100個(gè)監(jiān)測(cè)戶中50%的家庭垃圾丟進(jìn)垃圾箱/池，42%丟在房子周圍固定點(diǎn)。
2.2.2污水排放方式
本次調(diào)查中，金州新區(qū)20個(gè)監(jiān)測(cè)村中，50%的生活污水排放方式為暗溝，排放于河流和坑塘。20個(gè)企業(yè)中，85%的污水經(jīng)處理后排放。100戶監(jiān)測(cè)戶的生活污水46%由暗溝排放，25%由明溝排放，21%由管道排放，65%排入坑塘；莊河市20個(gè)監(jiān)測(cè)村中，95%的生活污水隨意排放，85%排入河流。64個(gè)企業(yè)中，96.9%的污水經(jīng)處理后排放。100戶監(jiān)測(cè)戶的生活污水排放方式57%為隨意排放。
2.3環(huán)境衛(wèi)生管理狀況
本次調(diào)查中，金州新區(qū)20個(gè)監(jiān)測(cè)村中，100%有環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，85%開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，80%做過(guò)專門的規(guī)劃，85%有環(huán)境衛(wèi)生管理制度，60%有專職保潔員，75%有兼職保潔員；莊河市20個(gè)監(jiān)測(cè)村中100%有環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入、開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育、做過(guò)專門的規(guī)劃、有環(huán)境衛(wèi)生管理制度，65%有兼職保潔員，70%有專職保潔員。
2.4農(nóng)藥使用
本次調(diào)查中，大部分農(nóng)戶使用農(nóng)藥并有防護(hù)措施，農(nóng)藥存放在雜屋內(nèi)或現(xiàn)用現(xiàn)買。金州新區(qū)農(nóng)戶有62.3%從供銷社購(gòu)買；莊河市農(nóng)戶主要從供銷社和個(gè)體購(gòu)買農(nóng)藥。絕大部分農(nóng)戶將廢棄的農(nóng)藥包裝棄在田邊或垃圾堆。
2.5病媒生物
2.5.1監(jiān)測(cè)戶房屋周圍病媒生物滋生地情況
本次監(jiān)測(cè)戶房屋周圍病媒生物滋生地情況調(diào)查中，金州新區(qū)100個(gè)監(jiān)測(cè)戶中，病媒生物滋生場(chǎng)所主要為柴草垛（67.0%）和水廁/旱廁（58.0%），其次是雞/鴨/鵝圈（38.0%）（下轉(zhuǎn)第189頁(yè)）（上接第184頁(yè)）和豬圈（46.0%）；莊河市100個(gè)監(jiān)測(cè)戶中，病媒生物滋生場(chǎng)所最多的為水廁/旱廁（99.0%）和柴草垛（90.0%），其次為雞/鴨/鵝圈（70.0%）和豬圈（57.0%）。
2.5.2病媒生物控制活動(dòng)開(kāi)展情況
金州新區(qū)20個(gè)監(jiān)測(cè)村中開(kāi)展滅鼠活動(dòng)的為100%，開(kāi)展滅蠅活動(dòng)的30%，開(kāi)展滅蚊和滅蟑螂的分別占5%；莊河市20個(gè)監(jiān)測(cè)村中，100%進(jìn)行了滅鼠活動(dòng)，未進(jìn)行滅蠅、滅蚊或滅蟑螂活動(dòng)。
2.5.3監(jiān)測(cè)村病媒生物控制活動(dòng)開(kāi)展頻次情況見(jiàn)表1。
3討論
環(huán)境衛(wèi)生是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系的重要組成部分，直接關(guān)系到人民的健康。通過(guò)此次調(diào)查分析可以看出：大連市對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理總體投入力度比較大，盡管如此，實(shí)際中仍然存在很多亟待解決的問(wèn)題。
非衛(wèi)生戶廁類型占據(jù)比例較高，且多數(shù)未經(jīng)無(wú)害化處理，故改廁工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，保持戶廁衛(wèi)生清潔。部分農(nóng)村居民將垃圾堆放在房屋周圍或隨意丟棄，莊河市尤為突出。絕大部分監(jiān)測(cè)村污水排放不合理，污水處理不符合標(biāo)準(zhǔn)，造成河流、湖泊嚴(yán)重污染。房屋周圍存在較多的病媒滋生地，主要集中于水廁/旱廁和柴草垛。莊河市所有的監(jiān)測(cè)村未開(kāi)展滅蠅、滅蚊或滅蟑螂工作。絕大部分使用農(nóng)藥的農(nóng)戶將廢棄農(nóng)藥包裝直接棄在田邊或垃圾堆，造成農(nóng)藥殘留，引起協(xié)同效應(yīng)。
這說(shuō)明目前我們的宣傳教育工作存在一定的弊端，居民長(zhǎng)期以來(lái)遺留的衛(wèi)生惡習(xí)在短時(shí)間內(nèi)很難徹底消除，需要建立環(huán)境衛(wèi)生管理的長(zhǎng)效機(jī)制。政府有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃力度，以建設(shè)新農(nóng)村為載體，貫徹垃圾減量化、資源重復(fù)再生利用、定期開(kāi)展除“四害”工作，提高全民衛(wèi)生知識(shí)水平和衛(wèi)生意識(shí)。
參考文獻(xiàn)
[1] 張念東.2011年南丹縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果分析[J].中國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2012（34）：34.
按照縣鄉(xiāng)年初簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)精神文明建設(shè)部分關(guān)于改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的相關(guān)要求，現(xiàn)就我鄉(xiāng)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。
一、整治目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“村容整潔”的要求，以實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生整治為抓手，以解決柴草亂堆亂放、垃圾圍村圍路問(wèn)題為重點(diǎn)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效管理”的原則，組織和發(fā)動(dòng)各村黨員群眾，集中時(shí)間，集中精力，大打一場(chǎng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保在較短時(shí)間內(nèi)使全鄉(xiāng)農(nóng)村容村貌有一個(gè)明顯變化。同時(shí)，區(qū)別情況，因地制宜，探索和建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由突擊性整治向長(zhǎng)期經(jīng)?；芾淼霓D(zhuǎn)變，營(yíng)造清新、整潔、舒適的環(huán)境，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量。
二、整治內(nèi)容
（一）村莊衛(wèi)生整治
1、全面清理村社大街小巷、房前屋后和公共場(chǎng)所垃圾，徹底消滅村莊內(nèi)以及沿街、沿路、沿渠柴草和垃圾亂傾、亂堆、亂放現(xiàn)象。尤其要重視小巷等衛(wèi)生死角的垃圾治理，做到無(wú)柴堆、無(wú)煤堆、無(wú)糞堆、無(wú)雜草。因地制宜設(shè)立垃圾處理場(chǎng)。
2、要搞好村內(nèi)排水溝治理，完善村莊排水設(shè)施、從源頭解決村內(nèi)積水問(wèn)題，杜絕污水亂潑橫流現(xiàn)象。
3、積極開(kāi)展健康教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，注重家庭衛(wèi)生，及時(shí)清理人畜糞便，沖刷畜禽圈舍，加強(qiáng)病媒生物防治，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的方針，搞好除“四害”工作。
（二）村容村貌整治
1、對(duì)殘?jiān)珨啾?、破舊房屋進(jìn)行拆除、修復(fù)，對(duì)影響村容村貌的臨街建筑進(jìn)行清理、粉刷、裝修。大力推廣“文化墻”和村規(guī)民約上墻等等好的做法和形式，把村容村貌治理與弘揚(yáng)先進(jìn)文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
2、公路沿線商鋪要規(guī)范門店招牌設(shè)置，對(duì)亂貼亂畫的垃圾廣告要堅(jiān)決予以鏟除。臨街墻及經(jīng)營(yíng)門店要進(jìn)行粉刷裝修，保持墻面整潔。
3、堅(jiān)決取締占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)和馬路市場(chǎng)、馬路修理，對(duì)外來(lái)流動(dòng)商販擺攤設(shè)點(diǎn)的要指定地方，并要求其維護(hù)好攤點(diǎn)周圍環(huán)境衛(wèi)生，撤走時(shí)不留垃圾。
4、嚴(yán)禁違法建筑，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑管理，建筑材料堆放不得影響交通，建筑垃圾由建設(shè)單位或農(nóng)戶負(fù)責(zé)拉運(yùn)到指定地點(diǎn)傾倒，做到日產(chǎn)日清。
（三）交通沿線整治
1、公路兩側(cè)的村莊和進(jìn)村路，要明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真抓好道路和沿線的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
2、公路路面不得堆放建筑材料和垃圾，公路兩側(cè)不得有的煤堆、柴草堆和垃圾堆，尤其是村與村之間道路和田間道路兩側(cè)不得有秸桿、糞堆和建筑垃圾等。
3、嚴(yán)禁在公路及公路用地范圍內(nèi)私自擺攤設(shè)點(diǎn)、集市貿(mào)易、挖土取土、亂停亂放。公路沿線的樹(shù)木要刷白，花草要修剪，做到無(wú)枯樹(shù)、無(wú)殘缺。
（四）農(nóng)業(yè)污染防治
1、大力推進(jìn)健康養(yǎng)殖，強(qiáng)化養(yǎng)殖污染防治，科學(xué)劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境。通過(guò)生產(chǎn)有機(jī)肥和無(wú)害化畜禽糞便還田等利用方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化和無(wú)害化，重點(diǎn)治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染。
2、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，鼓勵(lì)使用農(nóng)家肥、新型有機(jī)肥、生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治和生物防治技術(shù)。鼓勵(lì)農(nóng)膜回收再利用。
3、加強(qiáng)秸稈綜合利用，發(fā)展生物質(zhì)能源，推行秸稈生發(fā)沼氣工程，禁止焚燒秸稈。
三、實(shí)施步驟
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治要常抓不懈，今年的整治從5月份開(kāi)始起到9月底結(jié)束，通過(guò)集中整治，使全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善，并逐步建立起長(zhǎng)效機(jī)制。
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（年5月10日—年5月15日）。各村要采取多種形式，全方位、多層次宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)刷新標(biāo)語(yǔ)，召開(kāi)黨員村民代表會(huì)議，營(yíng)造輿論氛圍，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的重要意義，激發(fā)廣大群眾參與整治的積極性，確保在最短時(shí)間內(nèi)形成全民踴躍參與的整治熱潮。
第二階段：集中整治階段（年5月15日—年7月31日）。這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治要在全面部署、整體推進(jìn)的同時(shí)，按照方案要求，首先在解決重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和柴草、垃圾亂堆亂放、圍村圍路等突出問(wèn)題上取得突破。各村要認(rèn)真組織落實(shí)，采取有效措施，確保完成任務(wù)。
第三階段：完善提高（年8月1日—年9月10日）。本階段工作重點(diǎn)是認(rèn)真總結(jié)第二階段工作，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步完善整治措施，擴(kuò)大整治成果，通過(guò)輻射帶動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治。探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，把農(nóng)村環(huán)境治理逐步納入規(guī)范化管理軌道，根治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”頑疾。
第四階段：檢查驗(yàn)收階段（年9月11日—年9月30日）。主要任務(wù)就是對(duì)整個(gè)環(huán)境整治活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，驗(yàn)收和考核。領(lǐng)導(dǎo)組制定考核辦法，派出考核組逐村進(jìn)行考核、評(píng)分、排隊(duì)，召開(kāi)總結(jié)表彰會(huì)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效，鄉(xiāng)黨委、政府已成立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的各項(xiàng)事宜。各村“兩委”主干是第一責(zé)任人，又是具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，確保整治工作收到實(shí)效。
2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)
各村要充分利用鄉(xiāng)村板報(bào)、村村通廣播電視和標(biāo)語(yǔ)等一切宣傳工具，多形式、多渠道宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。
3、建立長(zhǎng)效機(jī)制
一是建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。各村要確定專人負(fù)責(zé)農(nóng)村衛(wèi)生工作，加強(qiáng)組織指導(dǎo)和管理。要科學(xué)編制本村發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行建設(shè)管理。各村要成立環(huán)境衛(wèi)生管理小組，因地制宜地劃分衛(wèi)生區(qū)域，落實(shí)區(qū)域負(fù)責(zé)人。采取“門前三包”把衛(wèi)生管護(hù)的具體責(zé)任分解到商鋪、農(nóng)戶、企業(yè)、學(xué)校。同時(shí)，根據(jù)需要設(shè)置垃圾坑，配套有關(guān)工具和設(shè)施。二是各村要深入調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理和長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理體系，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生管護(hù)隊(duì)伍，形成環(huán)境衛(wèi)生管理的責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理盡快步入規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化軌道，整體提升我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理水平。
