時間：2023-09-27 16:06:48
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇公共事業(yè)管理基礎(chǔ)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：施工企業(yè)工程技術(shù)管理初探
一、技術(shù)管理貫穿于整個施工過程
隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，建筑行業(yè)在市場競爭中也顯得愈來愈激烈。因此，要培養(yǎng)技術(shù)人才，注重技術(shù)管理，合理地運(yùn)用管理的技能和科學(xué)方法，才能夠在市場競爭中占有一席之地。建筑工程施工企業(yè)的技術(shù)管理是指以系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，對構(gòu)成施工技術(shù)的各項(xiàng)要素和施工企業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)活動，運(yùn)用科學(xué)的方法，進(jìn)行計(jì)劃與決策、組織與指揮、調(diào)節(jié)與控制。建筑工程的施工是一種復(fù)雜的多工種協(xié)同操作和多項(xiàng)技術(shù)的交叉綜合應(yīng)用過程。由此決定著建筑工程施工企業(yè)的技術(shù)活動也是多種多樣的。這里的技術(shù)活動，包括由熟悉和會審圖樣、編制施工組織設(shè)計(jì)，及施工過程中的質(zhì)量檢驗(yàn)、商洽管理、建筑工程竣工驗(yàn)收全過程中的各項(xiàng)技術(shù)工作。
二、施工準(zhǔn)備階段的技術(shù)管理
施工項(xiàng)目經(jīng)理部與施工企業(yè)經(jīng)營、技術(shù)管理等部門進(jìn)行必要的資料交接，進(jìn)行施工準(zhǔn)備，使工程盡快具備開工和連續(xù)施工的基本條件。主要技術(shù)準(zhǔn)備工作為項(xiàng)目總工程師組織有關(guān)施工技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件和施工圖紙，領(lǐng)會設(shè)計(jì)意圖，為參加設(shè)計(jì)交底和圖紙會審做好準(zhǔn)備。
1、圖紙會審制度
圖紙會審是一項(xiàng)極其嚴(yán)肅和重要的技術(shù)工作，認(rèn)真做好圖紙會審對于減少施工圖紙中的差錯，保證和提高工程質(zhì)量，有重要的作用。圖紙會審時要做的以下幾點(diǎn)：(1)圖紙會審工作必須有組織、有步驟、有領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)行，并按工程性質(zhì)，重要程度、規(guī)模大小、特殊要求，分別組織圖紙會審。一般由建設(shè)單位或監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織，設(shè)計(jì)單位交底，施工單位參加，進(jìn)行集體會審。(2)圖紙會審后，有關(guān)人員應(yīng)在圖上簽章，將發(fā)現(xiàn)的問題和遺漏之處在圖上更正補(bǔ)充或作變更設(shè)計(jì)處理。圖紙未經(jīng)會審不得施工。
2、圖紙會審內(nèi)容
圖紙會審的內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：(1)設(shè)計(jì)是否符合國家有關(guān)的技術(shù)政策、經(jīng)濟(jì)政策和有關(guān)規(guī)定。(2)設(shè)計(jì)是否符合因地制宜、就近取材的原則。設(shè)計(jì)方案。技術(shù)措施能否滿足質(zhì)量要求，保證安全施工。對設(shè)計(jì)文件推薦的施工方案，進(jìn)行充分討論，補(bǔ)充完善。(3)有無特殊材料要求，其品種、數(shù)量、規(guī)格能否滿足要求。(4)構(gòu)造物或構(gòu)造物結(jié)構(gòu)安裝之間有無重大矛盾。(5)圖紙及說明是否齊全、明確、清楚，圖紙中結(jié)構(gòu)尺寸、標(biāo)高、坐標(biāo)、工程數(shù)量、材料數(shù)量等有無差錯。
3、現(xiàn)場調(diào)查與測量復(fù)核
設(shè)計(jì)交底后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)組織有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核對和測量復(fù)核，為施工總體部署和編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)做好技術(shù)準(zhǔn)備。
現(xiàn)場調(diào)查的主要內(nèi)容有：自然條件調(diào)查(包括氣象、地質(zhì)、地形、水文等條件)，交通運(yùn)輸條件調(diào)查，特殊材料設(shè)備資源調(diào)查，勞力調(diào)查、供排水、供電通訊等調(diào)查等等。
4、編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)
實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)是施工準(zhǔn)備工作的重要組成部分，是指導(dǎo)施工現(xiàn)場全部施工活動的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)編制也要做到以下幾點(diǎn)：(1)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)由公司總工程師主持，項(xiàng)目工程師及技術(shù)、生產(chǎn)計(jì)劃、機(jī)械、物資等部門的技術(shù)人員共同參加編制。編制前，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)提出對工程總體布局、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵工序環(huán)節(jié)的總體安排思路，并納入實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)編制的總體內(nèi)容。(2)重大特殊工程項(xiàng)目的施工技術(shù)方案，由工程師主持會同項(xiàng)目師及施工技術(shù)、質(zhì)量管理部門的有關(guān)技術(shù)人員確定，并納入實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的總體內(nèi)容。(3)中、小型工程項(xiàng)目的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)原則上是由項(xiàng)目工程師主持，會同技術(shù)、計(jì)劃、機(jī)械、物資、質(zhì)檢有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員共同參加編制，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審定后報(bào)監(jiān)理工程師審批。(4)勞務(wù)分包單位應(yīng)在項(xiàng)目施工總體部署下，負(fù)責(zé)編制分包工程的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)審查后納入項(xiàng)目總體施工組織設(shè)計(jì)。
三、施工階段的技術(shù)管理
1、技術(shù)交底
技術(shù)交底是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，對于貫徹設(shè)計(jì)意圖、嚴(yán)格實(shí)施技術(shù)方案、按圖施工、保證施工質(zhì)量和施工安全至關(guān)重要。技術(shù)交底必須滿足合同文件，施工技術(shù)規(guī)范、規(guī)程。工藝標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)的要求。技術(shù)交底必須以書面的形式進(jìn)行，按規(guī)定程序進(jìn)行。參與交底的單位負(fù)責(zé)人應(yīng)履行簽字手續(xù)。對特殊隱蔽工程和工程質(zhì)量事故與工傷事故的多發(fā)、易發(fā)工程部位，及影響制約工程進(jìn)度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)交底并明確所采取的技術(shù)組織措施和防范對策。
2、現(xiàn)場技術(shù)管理
為了保證施工組織設(shè)計(jì)的順利實(shí)施，除要進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底和做好施工準(zhǔn)備工作外，還應(yīng)做好施工過程中的檢查與補(bǔ)充、調(diào)整和完善工作。通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，擬定改進(jìn)措施和方案，對其有關(guān)部分或指標(biāo)逐項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整，對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行動態(tài)管理，并在施工中逐步完善。
3、勞務(wù)分包管理
勞務(wù)分包工程的技術(shù)管理應(yīng)嚴(yán)格按照施工項(xiàng)目經(jīng)理部門的技術(shù)管理方法進(jìn)行。要加強(qiáng)對勞務(wù)分包工程施工過程中的檢查與控制，不得采用完工后在檢驗(yàn)的做法。項(xiàng)目經(jīng)理部對分包單位的技術(shù)交底，除進(jìn)行常規(guī)性的技術(shù)交底外，還應(yīng)負(fù)責(zé)向分包單位詳細(xì)地對承包合同中有關(guān)技術(shù)管理、質(zhì)量要求、工程進(jìn)度和竣工驗(yàn)收等內(nèi)容進(jìn)行交底。
4、施工安全技術(shù)管理
施工安全技術(shù)措施是對事故預(yù)防、預(yù)控所采用的措施，是指導(dǎo)安全施工的規(guī)章性技術(shù)文件。在施工前應(yīng)以不同層次、不同深度的內(nèi)容對參與工程施工的所有管理和操作人員進(jìn)行技術(shù)交底，并與施工技術(shù)方案一次底。要求生產(chǎn)和安全齊管，強(qiáng)化學(xué)習(xí)和實(shí)施。
四、技術(shù)管理工作的作用與任務(wù)
技術(shù)管理工作的主要任務(wù)，是運(yùn)用管理的職能和科學(xué)的方法，促進(jìn)技術(shù)工作的開展，在施工過程中要嚴(yán)格按照國家的技術(shù)法律、法規(guī)與上級主管部門有關(guān)技術(shù)工作的指標(biāo)與決定，科學(xué)的組織各項(xiàng)技術(shù)工作，建立良好的技術(shù)秩序保證整個生產(chǎn)過程符合技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，符臺技術(shù)規(guī)律的要求，以達(dá)到高質(zhì)量地全面完成施工任務(wù)的目的。從而使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)與技術(shù)、質(zhì)量與進(jìn)度達(dá)到辨證的統(tǒng)一。技術(shù)管理工作在整個企業(yè)管理工作中的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(1)保證施工過程中能按科學(xué)技術(shù)和及其發(fā)展規(guī)律要求．確保正常的施工程序進(jìn)行。(2)充分發(fā)揮施工材料及人員、設(shè)備的潛力，在保證工程質(zhì)量的前提下．努力降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和提升市場的競爭能力。(3)通過技術(shù)管理，不斷提高員工技術(shù)業(yè)務(wù)和企業(yè)管理水平，從而能預(yù)見性地發(fā)現(xiàn)和處理問題，把事故隱患消滅在萌芽之中，確證工程的施工質(zhì)量。
五、結(jié)束語
建筑工程施工企業(yè)的工程技術(shù)管理，既是一個老生常談問題，同時又是一個不容易解決好的問題。建筑工程施工企業(yè)的工程技術(shù)管理貫穿于整個工程實(shí)施的全過程，在工程項(xiàng)目的實(shí)施中呈現(xiàn)出極其重要的地位，我們不僅要努力做好上述各項(xiàng)工作，而且還要與其它多方面協(xié)調(diào)一致、相輔相成。如解決新技術(shù)、新材料、新工藝應(yīng)用中出現(xiàn)的技術(shù)問題，分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量控制等等。從而使技術(shù)管理工作不斷得到提高和完善，為工程項(xiàng)目的順利實(shí)施提供可靠的技術(shù)保障。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)；風(fēng)險(xiǎn)管理；效益；對策
1、基礎(chǔ)施工企業(yè)存在哪些風(fēng)險(xiǎn)
所謂風(fēng)險(xiǎn)管理，就是人們對潛在的行為損失進(jìn)行辨識、評估，并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，即在主觀上盡可能有備無患或在無法避免時亦能尋求切實(shí)可行的補(bǔ)救措施，從而減少損失或進(jìn)而風(fēng)險(xiǎn)為我所用?；A(chǔ)施工企業(yè)常見的風(fēng)險(xiǎn)類型主要有以下幾個方面：
1.1 業(yè)主方或總包單位風(fēng)險(xiǎn)
基礎(chǔ)施工企業(yè)是專業(yè)施工單位，項(xiàng)目主要是從業(yè)主或總承包單位分包而來，業(yè)主是工程的投資者，是施工企業(yè)最重要的合作者，業(yè)主方的情況對施工企業(yè)的工程實(shí)施和效益有著決定性影響。如果有的業(yè)主或總包單位拖欠工程款或合理理由又不給以補(bǔ)償，將可能出現(xiàn)無力支付材料款工人工資等使基礎(chǔ)施工企陷入經(jīng)濟(jì)上的惡性循環(huán)，承受巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象。
1.2 合同法律風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)前建筑市場存在的許多問題，如工程質(zhì)量問題、工程款拖欠問題、原材料價(jià)格問題等，都與合同履行不良有著密切的關(guān)系。許多業(yè)主或總承包單位利用基礎(chǔ)施工企業(yè)急于攬到支護(hù)工程或基礎(chǔ)工程任務(wù)的迫切心理，在簽訂合同時附加某些不平等條款，致使基礎(chǔ)施工企業(yè)在承接工程初期就處于非常不利的地位，甚至隱入合同陷阱。合同是建筑施工企業(yè)一切風(fēng)險(xiǎn)的源頭，如果合同“先人不足”，勢必會造成工程項(xiàng)目實(shí)施中的被動。
1.3 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指在各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動中，由于內(nèi)外環(huán)境及各種難以預(yù)料或無法控制的因素作用，使企業(yè)在一定時期、一定范圍內(nèi)所獲取的財(cái)務(wù)收益與預(yù)期目標(biāo)發(fā)生偏離而形成的使企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失的可能性。包含籌資風(fēng)險(xiǎn)、采購風(fēng)險(xiǎn)、資金回收風(fēng)險(xiǎn)及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。
1.4 基礎(chǔ)施工企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)
（1）員工職業(yè)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)
施工人員特定的職業(yè)要求其承擔(dān)重大的職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，這種職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在：施工質(zhì)量責(zé)任，施工人員不嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織施工，隨意性強(qiáng)，導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣或安全事故。如基坑出現(xiàn)垮塌、漏水、地面下沉、基礎(chǔ)出現(xiàn)斷樁、樁底未到持力層等質(zhì)量事故，一旦發(fā)生這種因施工質(zhì)量而造成的風(fēng)險(xiǎn)損失，基礎(chǔ)施工單位不僅要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失，甚至要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。如廣州江南西的海珠廣場項(xiàng)目基坑垮塌就造成了施工單位很大的經(jīng)濟(jì)損失和名譽(yù)損失，相關(guān)當(dāng)事人都被刑拘。
（2）管理方面的風(fēng)險(xiǎn)
管理方面的風(fēng)險(xiǎn)指項(xiàng)目施工過程中因管理不善等原因造成的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)上的損失。如果項(xiàng)目部人員配備不合理，項(xiàng)目經(jīng)理不懂管理，不善外交，員工素質(zhì)參差不齊，工作責(zé)任心不強(qiáng)等帶來管理失控，將導(dǎo)致工期滯后、質(zhì)量控制不嚴(yán)、項(xiàng)目虧損等風(fēng)險(xiǎn)。
2、基礎(chǔ)施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對策
實(shí)踐中的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對策有許多種，各基礎(chǔ)施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)狀況及風(fēng)險(xiǎn)管理的總方針和特定目標(biāo)，確定各種對策的最佳組合，達(dá)到以最小費(fèi)用開支獲得最大安全效果的目的。
2.1 加強(qiáng)企業(yè)管理，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理部門
在基礎(chǔ)施工企業(yè)的組織形式和管理制度上進(jìn)行適合本企業(yè)的創(chuàng)新，以提高公司的活力；同時，建立明晰和井然的工作秩序，使決策得以順利、有效地實(shí)施。此外，組織形式應(yīng)以矩陣式項(xiàng)目經(jīng)理制為主體，設(shè)立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理部門，在組織上建立以風(fēng)險(xiǎn)部門和項(xiàng)目經(jīng)理為主體的監(jiān)督機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)部門直接對企業(yè)負(fù)責(zé)，其工作可以延展到公司運(yùn)營的整個過程。
2.2 加強(qiáng)合同管理，注重合同談判
基礎(chǔ)施工企業(yè)的合同談判人員應(yīng)善于在合同中限制和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，對可以免除責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹，切忌盲目接受業(yè)主的某種免責(zé)條款，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)在雙方中合理分配。對業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體明確，在合同談判過程中進(jìn)行有理有利有節(jié)的談判也顯得尤為重要。另外要選擇有誠信的業(yè)主和總包單位，如果在社會中口碑不好的企業(yè)必須特別預(yù)防。
2.3 合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)損失
基礎(chǔ)施工企業(yè)在承接工程任務(wù)后，及時與材料供應(yīng)商簽定材料供應(yīng)合同，可以有效地防止材料漲價(jià)給施工企業(yè)帶來的損失；選擇有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、講誠信的分包班組，也是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的的有效辦法；同時，及時進(jìn)行建設(shè)工程一切險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)，也可以減少風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。
2.4 提升企業(yè)自身的競爭力是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵所在
（1）對施工技術(shù)進(jìn)行革新，盡管基礎(chǔ)施工企業(yè)的通用技術(shù)較多，但誰在科技創(chuàng)新上有優(yōu)勢，誰就能在發(fā)展上占主導(dǎo)地位?；A(chǔ)施工企業(yè)要結(jié)合自身的技術(shù)優(yōu)勢和特點(diǎn)，開展技術(shù)創(chuàng)新，緊跟科技潮流，使企業(yè)的技術(shù)始終走在同行業(yè)的前列。
（2）“工欲善其事，必先利其器”，基礎(chǔ)施工企業(yè)的設(shè)備如何是企業(yè)競爭力的直接體現(xiàn)，基礎(chǔ)施工企業(yè)必須根據(jù)行業(yè)的發(fā)展及時革新設(shè)備，以提高施工效益和質(zhì)量。
3、結(jié)語
總之，風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)避免失敗、贏得成功的重要手段，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理也已經(jīng)成為一個永恒的話題?；A(chǔ)施工企業(yè)應(yīng)協(xié)調(diào)好與市場、社會、環(huán)境等各方面的關(guān)系，完善內(nèi)部管理制度，在各個層面上構(gòu)筑起風(fēng)險(xiǎn)防御體系。只有這樣，才能保證企業(yè)在競爭激烈與復(fù)雜多變的市場中，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步、健康、安全的經(jīng)營和持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]方倩。對建筑工程管理重要性的分析—城市建設(shè)，2010.
本文以“裝飾公司”為例，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)例情況綜合運(yùn)用項(xiàng)目管理的基本理論和專業(yè)知識，對項(xiàng)目從開工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收全過程的施工管理工作做了系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，針對如何做好項(xiàng)目管理、質(zhì)量、成本、進(jìn)度控制組織協(xié)調(diào)工作提出自己的觀點(diǎn)和看法。
關(guān)鍵詞：施工項(xiàng)目；項(xiàng)目成本；項(xiàng)目管理；成本控制
該裝飾公司的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作，在2001年通過ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證后，步入了較為規(guī)范的管理程序。公司各職能部門及各施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在提高質(zhì)量體系運(yùn)行的有效性方面做了大量的工作，，縱觀公司的施工管理工作，主要體現(xiàn)在如下幾個方面：
加強(qiáng)項(xiàng)目管理，落實(shí)管理目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化職能部門的指導(dǎo)監(jiān)督作用。
公司的項(xiàng)目管理不同于一般企業(yè)的項(xiàng)目承包，而是實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)管理，在工程任務(wù)下達(dá)之初，公司預(yù)算部即已將工程計(jì)劃成本及利潤詳細(xì)算出，項(xiàng)目在公司計(jì)劃成本的指導(dǎo)下完成質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)。這樣經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)全部由公司承擔(dān)，從體制上保證了工程質(zhì)量。
2.認(rèn)真做好工程前期準(zhǔn)備工作，編制切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)，裝飾工程施工前期準(zhǔn)備工作大致可分如下幾個方面：
a.施工管理人員的準(zhǔn)備
施工現(xiàn)場項(xiàng)目管理人員包括項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、技術(shù)員、質(zhì)檢員、材料員、統(tǒng)計(jì)核算員、安全管理員等幾個崗位，工程部依據(jù)工程規(guī)模及難易程度確定管理人員的數(shù)量并進(jìn)行職能分配，
b.施工操作人員準(zhǔn)備
工程部依據(jù)項(xiàng)目部提出的勞動力計(jì)劃，結(jié)合公司整體施工項(xiàng)目的進(jìn)展情況，準(zhǔn)備各工種人員，并組織項(xiàng)目部有關(guān)人員對入場工人進(jìn)行入場前的教育及相應(yīng)的技術(shù)安全培訓(xùn)。項(xiàng)目部針對工程的特殊工藝對項(xiàng)目人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。從而保證了在施工過程中，各班組均能全面執(zhí)行公司的各項(xiàng)施工管理制度，并能夠由項(xiàng)目部對其進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行控制。
c.施工技術(shù)的準(zhǔn)備
項(xiàng)目部在熟悉施工圖紙的基礎(chǔ)上，對圖紙中的問題進(jìn)行匯總，由工程部組織項(xiàng)目部及預(yù)算部結(jié)合本公司的施工特點(diǎn)，提出具體的修正方案，報(bào)甲方及設(shè)計(jì)單位共同探討，以達(dá)成一致，使得問題能夠在進(jìn)場施工前得到最大限度的解決。
d.施工材料的準(zhǔn)備
為了提高計(jì)劃材料的準(zhǔn)確性，由項(xiàng)目部依據(jù)預(yù)算部下發(fā)的分項(xiàng)材料表對各分項(xiàng)材料用量進(jìn)行核對，及時將修正材料量返回預(yù)算員處，由預(yù)算員下發(fā)材料計(jì)劃表，此計(jì)劃表做為采購人員的采購依據(jù)提前聯(lián)系供貨單位，從而保證材料的供應(yīng)。項(xiàng)目部同時向采購人員提供材料進(jìn)場時間要求，從而使采購人員做到心中有數(shù)，按部就班的進(jìn)行材料的準(zhǔn)備。
e.施工機(jī)具的準(zhǔn)備：
裝飾工程所用施工機(jī)具大致可分為手使工具及電動工具，電動工具由公司采購部門供應(yīng)，采購部門依據(jù)項(xiàng)目部提供的機(jī)具名稱，對機(jī)具進(jìn)行檢修維護(hù)，從而保證機(jī)具在施工過程中的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
f.施工現(xiàn)場的準(zhǔn)備：
工程開工前，項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目部管理人員對工地進(jìn)行實(shí)地勘察，了解施工現(xiàn)場的環(huán)境，確定材料堆放地點(diǎn)、施工用水及用電情況，對原有建筑的情況進(jìn)行摸底，并將實(shí)際勘察結(jié)果填入《交接備忘錄》中。原有結(jié)構(gòu)影響裝飾施工質(zhì)量及效果之處，以及修正措施要及時通知顧客，爭取顧客的同意。
3.加強(qiáng)施工項(xiàng)目的過程控制，創(chuàng)造精品工程
a.施工人員的控制：
施工項(xiàng)目管理人員由項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一指揮，各自按照崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作，工程部隨時對項(xiàng)目管理人員的工作狀態(tài)進(jìn)行考查，并如實(shí)記錄考查結(jié)果存入工程檔案之中。各崗位依據(jù)其性質(zhì)，量化為若干小的考評項(xiàng)目。現(xiàn)場施工員依據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，合理安排人力，力爭做到人員流水作業(yè)，降低窩工損耗，
b.施工材料的控制：
在材料進(jìn)場前必須先報(bào)驗(yàn)，將業(yè)主同意的材料樣品一式兩份封樣保存，一份留項(xiàng)目，一份留業(yè)主，在材料進(jìn)場后，依樣品及相關(guān)檢測報(bào)告進(jìn)行報(bào)驗(yàn)，報(bào)驗(yàn)合格的材料方能使用。采購人員在采購時，也要嚴(yán)格執(zhí)行材料的檢查驗(yàn)收手續(xù)，保證采購材料一次合格。在進(jìn)場材料的管理上，采用材料采購計(jì)劃單，由施工人員簽發(fā)領(lǐng)料單，庫管員按單發(fā)貨，從而即能保證質(zhì)量又能節(jié)約成本，對于易碎或貴重材料，在施工現(xiàn)場單獨(dú)存放，盡量減少人為的搬運(yùn)次數(shù)。對于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的不合格材料，如果不能及時退庫，則單獨(dú)放置并在明顯位置標(biāo)注不合格品字樣，這樣能夠防止錯發(fā)錯拿現(xiàn)象。現(xiàn)場所剩邊角余料如不能使用，則及時退回公司輔料庫，以便其它工程使用。
c.施工機(jī)具的控制
庫管員要對施工機(jī)具妥善保管，分類存放，實(shí)行施工機(jī)具領(lǐng)用登記制度，以誰領(lǐng)用誰保管誰負(fù)責(zé)為原則，操作人員在領(lǐng)用工具時要向庫管員說明機(jī)具的使用目的，庫管員按照機(jī)具使用要求發(fā)放機(jī)具，保證機(jī)具正常的使用壽命。為了保證正常施工生產(chǎn)，公司對每一臺設(shè)備都建立了維修檔案，從而保證了進(jìn)場設(shè)備都已經(jīng)過檢測合格。對于工人手使工具，由工程部按工種不同列出必備工具明細(xì)，入場前檢查各工種自備工具是否齊全，保養(yǎng)是否良好，如用于打玻璃膠的專用工具，貼防火板專用工具，安裝修邊角及不銹鋼扣條的專用工具等。
d.施工工藝的控制
施工工藝是決定工程質(zhì)量好壞的關(guān)鍵，有好的工藝，能使操作人員在施工過程達(dá)到事半功倍的效果。為了保證工藝的先進(jìn)性及合理性，公司對于不太成熟的工藝安排專人在加工廠進(jìn)行試驗(yàn)，將成熟的工藝編制成作業(yè)指導(dǎo)書，并下發(fā)各施工主管，施工管理人員在現(xiàn)場指導(dǎo)生產(chǎn)時則依此為依據(jù)對工人進(jìn)行書面交底，并由班組長簽字接收。
e.施工環(huán)境的控制
施工環(huán)境對裝飾工程的影響很大，尤其是油漆工程，現(xiàn)場不得有灰塵，天氣必須晴朗，這就要求施工管理人員在進(jìn)行工序安排時要合理，避免施工污染，同時保證各工序所需環(huán)境要求，如室溫要求、基體干燥要求、空氣清潔要求等。如果冬季施工時，室內(nèi)溫度達(dá)不到要求，則要制定相應(yīng)的保溫升溫措施，同時要注意火災(zāi)的發(fā)生。
4.加強(qiáng)專項(xiàng)檢查、及時解決問題
a.開展自檢、互檢活動，培養(yǎng)操做人員的質(zhì)量意識。
各工序完成后由班組長組織本班組人員，對本工序進(jìn)行自檢、互檢，自檢依據(jù)及方法嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)交底，在自檢中發(fā)現(xiàn)的問題由班組自行處理并填寫自檢記錄，自檢出的問題已確實(shí)修正后方可由項(xiàng)目質(zhì)檢員進(jìn)行驗(yàn)收。
b.專職檢查、分清責(zé)任
在班組自檢基礎(chǔ)上，項(xiàng)目質(zhì)檢員要對各班組長的各道工序進(jìn)行檢查，對不合格的要立即處理，在檢查時必須分清產(chǎn)生不合格的原因。查清原因后，對于反復(fù)發(fā)生的問題要制定整改措施及相應(yīng)的預(yù)防措施，防止同類問題再次發(fā)生
c.定期抽查，總結(jié)提高
公司質(zhì)管部及工程部定期到各項(xiàng)目對工程質(zhì)量情況進(jìn)行檢查，形成《質(zhì)量檢查記錄表》，對發(fā)現(xiàn)的問題定期集中分類，定期召開質(zhì)量分析會，組織施工管理人員對各類問題分析總結(jié)，針對特別項(xiàng)目制定糾正/預(yù)防措施，并貫徹實(shí)施。使各施工管理人員在不斷解決問題的過程中，提高水平。
5.做好內(nèi)部驗(yàn)收，向顧客提供滿意的產(chǎn)品
工程完工后，在交付顧客使用前，由公司質(zhì)管辦、工程部、設(shè)計(jì)部及預(yù)算部對工程進(jìn)行全面的驗(yàn)收檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題，書面通知項(xiàng)目部及時整改，有必要則進(jìn)行二次內(nèi)驗(yàn)，只有在內(nèi)部驗(yàn)收通過后，工程才能交付顧客進(jìn)行驗(yàn)收，達(dá)到顧客的滿意。
關(guān)鍵詞：公益類事業(yè)單位；會計(jì)基礎(chǔ)管理；問題；應(yīng)對措施
會計(jì)基礎(chǔ)管理為事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量以及國有資產(chǎn)安全提供了有力的保障。市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，事業(yè)單位基礎(chǔ)工作引起了廣泛關(guān)注，公益類事業(yè)單位必須切實(shí)強(qiáng)化會計(jì)基礎(chǔ)管理。但是由于公益類事業(yè)單位自身的特殊性，其會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范性不足，需要進(jìn)一步規(guī)范和完善。
一、概述公益類事業(yè)單位
（1）公益事業(yè)單位的概念。事業(yè)單位是屬于國家和一種特殊機(jī)構(gòu)，是我國特有的、專門設(shè)立的，為了給社會提供科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等多方面服務(wù)的組織。公益類事業(yè)單位指的是由國家財(cái)政支持，為社會公眾提供公益類產(chǎn)品和服務(wù)的單位。相關(guān)單位不但為社會提供各類公益，同時也為國家行政機(jī)關(guān)單位進(jìn)行相應(yīng)的支持。按照該類型單位自身的職能、資源配置形式、服務(wù)對象等內(nèi)容，可以劃分三個層面，分別為公益一類、公益二類、公益三類。（2）公益類事業(yè)單位特征。一是社會服務(wù)性。通常來說，公益類事業(yè)單位主要涉及科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等多個和社會人民生活緊密相關(guān)的公益性事業(yè)。這類單位并非為特定階層設(shè)置的，其服務(wù)對象為社會公眾，給整個社會提供有關(guān)保障的福利性組織。所以，公益性事業(yè)單位體現(xiàn)一種社會服務(wù)性。二是公益性。因?yàn)樵谏鐣?，公益性事業(yè)單位占有一定的特殊地位，通常來說，這一類型的事業(yè)單位一般都不擔(dān)負(fù)經(jīng)營活動，不會對外提供各種產(chǎn)品或者服務(wù)。這類單位的運(yùn)行并不為了追求經(jīng)濟(jì)利潤，甚至都不會向服務(wù)對象收取費(fèi)用，很多情況下，按照國家意愿和要求，盡最大努力為社會公眾提供各項(xiàng)服務(wù)，為社會公益做出極大的貢獻(xiàn)。少數(shù)公益性事業(yè)單位從事一些經(jīng)營活動，但是相關(guān)經(jīng)營活動獲得的收益并非在單位內(nèi)部進(jìn)行利益分紅，而是投入到后續(xù)的公益事業(yè)中。
二、公益類事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)管理問題
（1）會計(jì)崗位設(shè)施不合理。當(dāng)前階段，公益類事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作面臨的重要問題是會計(jì)崗位設(shè)置不合理等問題。由于單位規(guī)模、在職人數(shù)等原因，崗位的安排嚴(yán)重違背崗位設(shè)置基本原則，沒有按照不相容職務(wù)相分離進(jìn)行職務(wù)的分配，常常會出現(xiàn)一人負(fù)責(zé)多項(xiàng)工作的情況，很多會計(jì)崗位是由其他部門比如行政部門人員兼任的。這些人員對于會計(jì)工作通常并不了解，沒有相應(yīng)的資格證書。還有部分單位內(nèi)部人員不足，崗位設(shè)置過于繁雜，各個崗位之間缺乏較好的配合和協(xié)調(diào)，對會計(jì)工作造成了嚴(yán)重的影響，會計(jì)工作效率偏低，極易產(chǎn)生財(cái)務(wù)處理漏洞。此外，部分會計(jì)專業(yè)人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，財(cái)務(wù)處理過程中往往依照習(xí)慣進(jìn)行操作，工作規(guī)范性不足，職業(yè)道德欠缺；單位領(lǐng)導(dǎo)層對于關(guān)系戶票據(jù)沒有進(jìn)行嚴(yán)格的核查，隨意進(jìn)行報(bào)銷。（2）缺乏完備的內(nèi)控制度。部分單位在進(jìn)行會計(jì)核算過程中，沒有嚴(yán)格按照事業(yè)單位的會計(jì)準(zhǔn)則以及會計(jì)制度制定會計(jì)工作，會計(jì)科目設(shè)計(jì)不合理，會計(jì)核算不規(guī)范，由此導(dǎo)致會計(jì)核算賬目混亂，會計(jì)信息不夠、缺乏條理性。另外，對于原始憑證的審核過于形式化，沒有落實(shí)，報(bào)表登記數(shù)據(jù)信息常常存在一定的誤差，賬目之間無法完全吻合，會計(jì)信息資料沒有被完好存放，會計(jì)資料檔案沒有安排專門的人員進(jìn)行保管，同時也沒有對會計(jì)工作進(jìn)行有效的管理和控制，這也是公益類事業(yè)單位會計(jì)工作面臨的問題。（3）會計(jì)工作監(jiān)督不到位。單位資產(chǎn)管理過于粗放，沒有非常明確的責(zé)任劃分，常常出了問題無法展開詳細(xì)的調(diào)查以及責(zé)任追究。此外，固定資產(chǎn)長時間得不到及時有效的清理和盤點(diǎn)，固定資產(chǎn)無法及時記錄在賬目中，由此出現(xiàn)了賬外資產(chǎn)，導(dǎo)致部分單位的賬目混亂，甚至單位的資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重不符，最終使得國有資產(chǎn)無形流失。
三、有效應(yīng)對公益類事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)管理問題
（1）合理設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位可以根據(jù)《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，結(jié)合自身的財(cái)務(wù)會計(jì)實(shí)際情況，合理設(shè)置內(nèi)部會計(jì)機(jī)構(gòu)。同時對各個會計(jì)崗位進(jìn)行明確分工，使得各項(xiàng)職務(wù)相互制衡、相互牽制，促進(jìn)各個部門協(xié)調(diào)性提升。一般來說，事業(yè)單位的會計(jì)機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)出納、會計(jì)、稽核等多個職責(zé)，但是在實(shí)際職務(wù)安排過程中，需要注意的是，三者之間不能同時兼任，必須嚴(yán)格分離。但是由于各種原因，很多單位稽核人員常常由會計(jì)人員兼任，甚至部分單位壓根不設(shè)置稽核部門，由此稽核部門的監(jiān)督作用難以得到有效發(fā)揮。對此，部分發(fā)展規(guī)模較大的公益類事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的稽核崗位，同時保障該崗位的獨(dú)立性，和會計(jì)、出納部門相互牽制。對于規(guī)模較小的單位無法設(shè)立稽核崗位，可以通過集體審核決策處理重大的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，保障信息公開、透明，由此嚴(yán)格控制行為。另外，會計(jì)機(jī)構(gòu)人員必須具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書，努力提升在職人員的專業(yè)素養(yǎng)，對其會計(jì)工作加強(qiáng)監(jiān)督。（2）建立完善的內(nèi)控制度。公益類事業(yè)單位很多都沒有設(shè)置較為完備的內(nèi)控制度。對于單位內(nèi)部的各個業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的考察，根據(jù)考察結(jié)果了解到，很多單位可以將其會計(jì)工作和自身業(yè)務(wù)進(jìn)行有機(jī)的融合，由此將業(yè)務(wù)融入到單位的內(nèi)控制度中去。通過這樣可以保障各項(xiàng)有效措施可以得到全面系統(tǒng)的落實(shí)和執(zhí)行。建立完備的內(nèi)控制度，根據(jù)相關(guān)制度會計(jì)從業(yè)人員可以明確自身的權(quán)職，按照相關(guān)制度和規(guī)范組織自身的工作，確保會計(jì)活動規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。另外，關(guān)于單位會計(jì)核算，事業(yè)單位需要構(gòu)建完善的會計(jì)電算化長效機(jī)制，確定會計(jì)工作統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范會計(jì)工作，使其朝著制度化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。（3）加強(qiáng)對會計(jì)工作的監(jiān)督。公益類事業(yè)單位必須對自身的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行更為嚴(yán)格的規(guī)范和監(jiān)督，保障各項(xiàng)措施和政策得到全面到位的落實(shí)。在監(jiān)督過程中，一旦發(fā)現(xiàn)單位沒有設(shè)立專業(yè)的會計(jì)賬簿，或者私自設(shè)置賬外賬等問題，必須對其進(jìn)行嚴(yán)肅處理。與此同時，定期的抽查和考核單位內(nèi)部會計(jì)工作人員，根據(jù)具體的考核成績對相關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的獎勵或者處罰，由此不僅有利于人員素質(zhì)的提升，同時還可以促進(jìn)會計(jì)工作質(zhì)量的提高。應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的監(jiān)督部門對單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，同時分配專門的人員，嚴(yán)格核實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，單位的宣傳機(jī)構(gòu)需要積極組織會計(jì)監(jiān)管教育工作，在單位內(nèi)部樹立先進(jìn)的財(cái)務(wù)監(jiān)管思想。比如，嚴(yán)格跟蹤審查和監(jiān)督單位日常物資采購以及產(chǎn)品銷售等財(cái)務(wù)活動。明確細(xì)化項(xiàng)目申報(bào)和審批流程，并對其進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)管，從而保障單位會計(jì)透明、高效、規(guī)范。
參考文獻(xiàn)
1.邵淑莉.淺析社會公益類事業(yè)單位會計(jì)制度存在的問題及解決措施.財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2009（05）.
2.王松潔.事業(yè)單位會計(jì)核算中的常見問題與應(yīng)對措施.中國集體經(jīng)濟(jì)，2016（07）.
3.毋海霞.淺談事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理問題.中國外資，2013（13）.
一、加強(qiáng)事業(yè)單位對會計(jì)基礎(chǔ)性工作規(guī)范化管理的原因
（一）加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)性工作規(guī)范化管理有助于事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理
會計(jì)工作如果沒有完成好，可能會對事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的花銷方面反映不及時甚至失去控制。而決策者想要在財(cái)務(wù)收支及預(yù)算執(zhí)行情況方面做出快速、正確的決策，就需要會計(jì)部門將準(zhǔn)確的會計(jì)信息及時提交給管理層。在沒有對會計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行規(guī)范管理之前，原始憑證的內(nèi)容要素、報(bào)表的編制、審批手續(xù)等方面會比較混亂，效率低下。為了保證財(cái)務(wù)管理效率的全面提升，我們要加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，使其成為單位財(cái)務(wù)管理的基本要求。
（二）加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)性工作規(guī)范化管理對財(cái)經(jīng)紀(jì)律的維持很有幫助
為了更好的維持財(cái)經(jīng)的紀(jì)律，我們需要加大對會計(jì)基礎(chǔ)性工作的管理力度。在規(guī)范化工作期間，由于時期的特殊性，我們對從業(yè)者提出了新的要求，是為了讓他們的職能可以得到更具體的發(fā)揮，對于會計(jì)的監(jiān)管職能，各種違法、違紀(jì)等方面的預(yù)防也能起到很好的維持作用。
（三）加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)性工作規(guī)范化管理有利于提高事業(yè)單位會計(jì)的質(zhì)量
針對不同單位會計(jì)基礎(chǔ)工作中相對薄弱的環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)與完善，是會計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化管理的側(cè)重點(diǎn)之一。如果會計(jì)憑證的填寫、整理歸檔以及會計(jì)賬簿登記等工作沒有得到細(xì)致的規(guī)范，那么會計(jì)在處理整體質(zhì)量方面就沒有有效的保證，會計(jì)工作的整體效率很難提高。所以，在現(xiàn)有的情況下，為了提高會計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化管理，就必須完善單位內(nèi)部的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的水平，并且在會計(jì)工作質(zhì)量和效率方面也不能忽視。
二、事業(yè)單位在會計(jì)基礎(chǔ)工作管理規(guī)范化中需要改進(jìn)的地方
（一）事業(yè)單位會計(jì)在電算化方面的能力還很薄弱
隨著科技的進(jìn)步、社會的發(fā)展，財(cái)務(wù)工作所使用的工具已經(jīng)從簡單的方式轉(zhuǎn)變?yōu)殡娝慊@種相對先進(jìn)的方式。但是，一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)從業(yè)者并不具備這種能力，對電算化軟件的操作方法不熟悉，那么生成的資料更是無法理解，尤其是一些年齡偏大的會計(jì)人員，缺乏計(jì)算機(jī)的相關(guān)知識，所以在數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性上從業(yè)者無法保證其準(zhǔn)確性，對于單位的工作勢必會造成影響。
（二）事業(yè)單位不重視財(cái)務(wù)工作
某些單位不重視財(cái)務(wù)工作，對于其管理更是不負(fù)責(zé)任。他們認(rèn)為會計(jì)基礎(chǔ)工作只是簡單的算算賬，沒有必要花費(fèi)過多的精力去管理。這會導(dǎo)致會計(jì)工作的效率降低，從業(yè)者的積極性也會受到影響，從而造成惡性循環(huán)。某些領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為事業(yè)單位與企業(yè)不同，就是花錢的單位，不像企業(yè)那樣考核領(lǐng)導(dǎo)的利潤業(yè)績等，對財(cái)務(wù)工作也就不夠重視，這些都不利于事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范。
（三）會計(jì)核算工作方面沒有標(biāo)準(zhǔn)
在會計(jì)核算工作方面沒有一個標(biāo)準(zhǔn)，就會造成部分會計(jì)從業(yè)者在工作上不夠嚴(yán)謹(jǐn)，對于會計(jì)憑證的編制不夠認(rèn)真。在實(shí)際工作中，部分單位入賬核算不及時，導(dǎo)致核算工作滯后，會計(jì)核算工作的真實(shí)也就無法保證。除此之外，對于國家在會計(jì)核算工作方面的要求有些單位并沒有執(zhí)行，會計(jì)人員偷懶的現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，隨意調(diào)整會計(jì)賬目。雖然，我國在很早的時候就頒布了有關(guān)會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化管理方面的法律條文，以此來約束會計(jì)核算弄虛作假以及不規(guī)范的行為。但是懲罰力度的薄弱，導(dǎo)致了某些事業(yè)單位的會計(jì)部門有恃無恐，對于法律條文所規(guī)定的事項(xiàng)置若罔聞，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)，這就導(dǎo)致一些會計(jì)工作者容易鉆空子。另外，國家在法律宣傳方面的力度不夠，導(dǎo)致人們對于法律條文的認(rèn)知不到位；一些會計(jì)從業(yè)者自身的文化水平、能力素質(zhì)方面沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，法律意識淡薄，從而導(dǎo)致他們?nèi)菀壮霈F(xiàn)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。
（四）會計(jì)監(jiān)督方面不夠規(guī)范
一些單位的會計(jì)從業(yè)者在原始憑證的監(jiān)督方面處于失管失控的狀態(tài)，部分單位沒有把財(cái)經(jīng)法律、會計(jì)法律和國家統(tǒng)一會計(jì)制度當(dāng)作工作的依據(jù)，對于中央頒布的先進(jìn)管理?xiàng)l例視若無睹，坐支現(xiàn)金的現(xiàn)象特別嚴(yán)重，超出了現(xiàn)金收支范圍，單位之間存在大額現(xiàn)金的交易，違背管理規(guī)定。
三、搞好事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的措施
（一）落實(shí)會計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，不斷進(jìn)行完善與改進(jìn)
會計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性的提高，可以從這幾個方面入手：
一是在法規(guī)系統(tǒng)建設(shè)方面，應(yīng)該具有好的科學(xué)性、針對性，同時在配套的設(shè)施方面也不能落后，保證各標(biāo)準(zhǔn)的銜接上不能有失誤，防止有意外情況的發(fā)生。
二是依據(jù)《會計(jì)法》的法則條文，加大對事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理方面的的監(jiān)管、檢查的力度，防止出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為出現(xiàn)，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)懲責(zé)任人，并且整個部門也要進(jìn)行整改。
（二）重視《規(guī)范》的宣傳力度
對于《規(guī)范》的宣傳工作，我們要靈活的處理，根據(jù)不同方面、不同對象、在明確重點(diǎn)的情況下認(rèn)真的做好輿論宣傳工作。讓社會大眾了解這項(xiàng)工作的重要性，得到人民群眾的認(rèn)可；要讓領(lǐng)導(dǎo)清楚的知道自身的職責(zé)，提高單位領(lǐng)導(dǎo)對會計(jì)基礎(chǔ)工作的重視程度；對于從事會計(jì)工作的一線工作者，要讓他們清楚的認(rèn)識到自身的不足，自覺的貫徹執(zhí)行《規(guī)范》規(guī)定的內(nèi)容。糾正他們思想上的一些不正確的認(rèn)識。
（三）提高會計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性，加強(qiáng)電算化工作
在科技飛速發(fā)展的今天，在工作中使用電算化工具，順應(yīng)了時展的潮流。這也是促進(jìn)會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要手段，是提高工作效率的有效措施。所謂電算化就是指在會計(jì)工作中不再以傳統(tǒng)的手工工作的方式，而是使用以電腦為主體的電子信息技術(shù)來替代，對會計(jì)資料進(jìn)行詳細(xì)的分析和記賬。這不僅節(jié)省了會計(jì)工作的時間，減輕了他們的負(fù)擔(dān)，也能提高工作的準(zhǔn)確度。同時，還方便各單位對于會計(jì)工作的監(jiān)管。因此，想要提高會計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性還需要健全會計(jì)電算化的使用機(jī)制，制定相關(guān)的管理手段。
（四）重視會計(jì)從業(yè)者自身能力的培養(yǎng)與鍛煉
（1）財(cái)會從業(yè)者要不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識，在員工入職后，應(yīng)該有組織、有計(jì)劃的組織他們進(jìn)行稅收、財(cái)會等方面的培訓(xùn)，提升他們的整體能力及素養(yǎng)。
（2）加大會計(jì)從業(yè)者職業(yè)道德的學(xué)習(xí)力度。增強(qiáng)他們的責(zé)任感與職業(yè)道德，使他們從被動的遵從到主動的去遵守，愛崗敬業(yè)，遵照法律法規(guī)辦事，樹立良好的自身形象。
（3）財(cái)會從業(yè)者應(yīng)做到持證上崗。財(cái)會工作的有效證件，是財(cái)會工作者的能力體現(xiàn)，與從業(yè)者的專業(yè)素養(yǎng)緊密相連。因此，想要提高事業(yè)單位的市場競爭力，就要落實(shí)好持證上崗的措施。
（五）加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)管理制度與監(jiān)督機(jī)制
各單位應(yīng)該根據(jù)各自身實(shí)際情況以及相關(guān)法規(guī)所規(guī)定的內(nèi)容，建立健全有效的、操作性強(qiáng)的會計(jì)制度。會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的具體目標(biāo)是工作規(guī)范化、制度標(biāo)準(zhǔn)化、管理方法科學(xué)化。會計(jì)基礎(chǔ)工作的合規(guī)性、有效性一般由內(nèi)部的審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)，具體的流程是：內(nèi)審部門制定相應(yīng)的方案，抽調(diào)出在會計(jì)基礎(chǔ)工作方面有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，從原始、記賬憑證等方面開始進(jìn)行定期的審核，對內(nèi)部控制制度不完善以及會計(jì)崗位不相容等情況進(jìn)行通報(bào)處理。另外，在必要時可以聘請外部的審計(jì)機(jī)構(gòu)對本單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作流程進(jìn)行梳理、總結(jié)，從而保證事業(yè)單位會計(jì)工作的準(zhǔn)確、高效的持續(xù)下去。
事業(yè)單位作為我國市場經(jīng)濟(jì)的特殊會計(jì)主體，會計(jì)基礎(chǔ)工作已成為單位管理的重中之重。會計(jì)基礎(chǔ)工作作為會計(jì)管理的基礎(chǔ)性工作，不但有利于規(guī)范事業(yè)單位會計(jì)工作，更有利于優(yōu)化事業(yè)單位會計(jì)管理環(huán)境，形成科學(xué)合理的會計(jì)管理模式，使得事業(yè)單位能夠更好加強(qiáng)自身管理，發(fā)揮社會公共服務(wù)職能。
會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化有助于提高會計(jì)工作質(zhì)量。加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，對事業(yè)單位會計(jì)工作中各個薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)和完善。例如，對原始憑證審核、會計(jì)憑證填寫、會計(jì)賬簿登記等工作加以規(guī)范，有助于有效提高會計(jì)工作效率。因此，加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，有助于提高事業(yè)單位會計(jì)工作整體質(zhì)量，提高資金使用效率。
會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化有助于提高單位財(cái)務(wù)管理水平。會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理有助于科學(xué)及時核算事業(yè)單位收支情況，通過會計(jì)部門提供的相關(guān)信息可準(zhǔn)確反映單位預(yù)算執(zhí)行情況，從而為單位管理者進(jìn)行決策提供參考。同時，加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，能夠進(jìn)一步規(guī)范原始憑證審核、加強(qiáng)報(bào)表編制、強(qiáng)化費(fèi)用支出審批，進(jìn)一步提高會計(jì)工作效率和工作質(zhì)量，從而全面提升財(cái)務(wù)管理水平。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，有助于加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，并成為其重要手段。
會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化有助于防止經(jīng)濟(jì)舞弊。會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化將對會計(jì)核算工作提出更高的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和財(cái)務(wù)會計(jì)人員任命，加強(qiáng)會計(jì)崗位分工制約，落實(shí)不相容崗位的分離原則，加強(qiáng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督，防范經(jīng)濟(jì)舞弊行為，預(yù)防和控制各種違法違紀(jì)行為，有效維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
二、我國事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問題
（一）會計(jì)組織結(jié)構(gòu)和崗位分工不合理
事業(yè)單位會計(jì)組織結(jié)構(gòu)和崗位設(shè)置是加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的主要實(shí)施內(nèi)容，也是加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要保證。當(dāng)前，我國部分事業(yè)單位會計(jì)組織結(jié)構(gòu)和崗位分工并不符合《會計(jì)法》和《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，也未嚴(yán)格遵循《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，未配備會計(jì)基礎(chǔ)工作相應(yīng)的專門人員。部分事業(yè)單位會計(jì)崗位設(shè)置不合法，不相容職位未分離，由同一人兼任，部分事業(yè)單位從事會計(jì)核算人員甚至不具備會計(jì)從業(yè)資格證書，導(dǎo)致事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，且為事業(yè)單位會計(jì)工作埋下隱患。
（二）會計(jì)賬簿和憑證管理有待完善
當(dāng)前，部分事業(yè)單位未根據(jù)法律法規(guī)要求設(shè)置單位賬簿，部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)未入賬。賬簿不合理導(dǎo)致賬簿目錄表和啟用表等設(shè)置和編寫不規(guī)范，導(dǎo)致單位實(shí)際收支與賬目不符。部分單位在記賬憑證填寫時未填寫詳細(xì)或者未全部填寫，導(dǎo)致出納、統(tǒng)計(jì)和審核人員難以準(zhǔn)確劃分職責(zé)，難以追求相關(guān)責(zé)任。部分單位賬簿登記混亂，同一業(yè)務(wù)憑證登記多個業(yè)務(wù)事項(xiàng)，導(dǎo)致賬簿記錄不清。另外，部分單位為了追求單位自身利益，故意不記錄會計(jì)信息和篡改會計(jì)信息和數(shù)據(jù)的情況還存在，導(dǎo)致會計(jì)信息不準(zhǔn)確、不真實(shí)，單位財(cái)務(wù)報(bào)表缺乏可信度，無法為財(cái)務(wù)報(bào)表使用者提供真實(shí)的數(shù)據(jù)。
（三）會計(jì)基礎(chǔ)工作監(jiān)督機(jī)制缺乏
事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作還存在監(jiān)督機(jī)制缺乏的現(xiàn)象，部分單位沒有健全的會計(jì)工作監(jiān)督制度保證，事業(yè)單位內(nèi)部控制制度缺乏，會計(jì)基礎(chǔ)工作出現(xiàn)違規(guī)情況時仍無法被發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致會計(jì)工作質(zhì)量無有效監(jiān)督。部分單位沒有內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)甚至沒有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)崗位，會計(jì)基礎(chǔ)工作監(jiān)督效果不佳。部分單位雖然設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)人員，但是由于受本單位領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，內(nèi)部監(jiān)督工作缺乏獨(dú)立性，影響會計(jì)基礎(chǔ)工作監(jiān)督效果。
三、加強(qiáng)我國事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的建議和措施
（一）合理設(shè)置組織結(jié)構(gòu)和崗位分工，加強(qiáng)會計(jì)內(nèi)部控制
事業(yè)單位在設(shè)置會計(jì)組織結(jié)構(gòu)和崗位時應(yīng)嚴(yán)格按照《會計(jì)法》和《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求進(jìn)行，在進(jìn)行崗位分工時應(yīng)貫徹不相容職務(wù)相分離原則，加強(qiáng)崗位制約，確保會計(jì)基礎(chǔ)工作執(zhí)行者能夠獨(dú)立正確的從事相關(guān)工作內(nèi)容。在崗位設(shè)置和分工時，應(yīng)結(jié)合本單位業(yè)務(wù)具體情況，加強(qiáng)會計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)際需求分析，合理設(shè)置財(cái)務(wù)會計(jì)工作崗位，并明確相關(guān)權(quán)責(zé)。應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化會計(jì)人員素質(zhì)，加強(qiáng)人員配備，確保具有專業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)人員充實(shí)到單位會計(jì)基礎(chǔ)工作崗位，加強(qiáng)會計(jì)工作人員繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)，提高其職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化其遵守會計(jì)相關(guān)法律法規(guī)和制度的自覺性。同時，應(yīng)按照《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制工作，進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部控制制度執(zhí)行效果，加強(qiáng)我國事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理。應(yīng)加強(qiáng)會計(jì)信息質(zhì)量的評價(jià)工作，確保事業(yè)單位會計(jì)信息的及時性、準(zhǔn)確性和可靠性，加強(qiáng)會計(jì)資料檔案監(jiān)督，建立良好的內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化進(jìn)程。
（二）建立財(cái)務(wù)管理制度，完善會計(jì)賬簿和憑證管理
事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合本單位業(yè)務(wù)實(shí)際，建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，保證會計(jì)資料合法、真實(shí)，防止經(jīng)濟(jì)錯弊。應(yīng)按照《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，明確會計(jì)部門各崗位人員職責(zé)，建立崗位責(zé)任制，強(qiáng)化內(nèi)部稽核制度，不斷規(guī)范化會計(jì)基礎(chǔ)工作，通過制訂完善的財(cái)務(wù)管理制度并加以執(zhí)行，進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理。賬簿和憑證管理方面，應(yīng)加強(qiáng)原始憑證的審核和填制工作，嚴(yán)格審核單位外部原始憑證，規(guī)范制作單位內(nèi)部原始憑證，做到要素齊全、金額準(zhǔn)確，確保原始憑證真實(shí)可靠。應(yīng)加強(qiáng)記賬憑證的管理，除進(jìn)一步審核原始憑證外，記賬憑證應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)分類，確定準(zhǔn)確的會計(jì)分錄，在會計(jì)電算化軟件中準(zhǔn)確填制，并做到附件齊全、數(shù)字準(zhǔn)確，定期裝訂成冊。會計(jì)賬簿管理方面，應(yīng)根據(jù)單位具體會計(jì)業(yè)務(wù)設(shè)置各項(xiàng)賬簿，并定期和不定期對各項(xiàng)資產(chǎn)、資金、往來款項(xiàng)進(jìn)行清查核對，確保核對。應(yīng)定期打印并裝訂，及時移交歸檔，按照會計(jì)檔案相關(guān)規(guī)定進(jìn)行保管。
（三）健全會計(jì)基礎(chǔ)工作監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律
1我國公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀
國外高校并沒有“公共事業(yè)管理專業(yè)”,與此相應(yīng)的概念是“非政府部門管理”、“第三部門管理”等所謂社會公共事務(wù)管理,而其設(shè)置的本科專業(yè),一般只在大學(xué)的政府管理學(xué)院、公共管理學(xué)院或管理學(xué)院開設(shè)相關(guān)的課程,或建立相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)[1]。
我國高校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的研究重點(diǎn)集中在教材建設(shè)方面,最具影響力的有中山大學(xué)教授王樂夫主持的教育部“十五”規(guī)劃課題“公共管理學(xué)科建設(shè)”,以及東北大學(xué)婁成武教授、云南大學(xué)崔運(yùn)武教授的相關(guān)課題。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)整合公共管理一級學(xué)科下各個專業(yè)資源,成立了高等農(nóng)業(yè)院校中的第一個“公共管理學(xué)院”。從國內(nèi)主要研究結(jié)果來看,爭議最為突出的是高等學(xué)校培養(yǎng)該類專業(yè)人才的“出口”定位不清晰,人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊,主要表現(xiàn)在三個方面。
1.1“變異”與“超前”論
認(rèn)為我國所謂的公共事業(yè)管理是從國外“第三部門管理”研究中嫁接過來的,是針對中國特有的事業(yè)單位而展開的專門研究,具有“變異”特征。雖然國外早有“第三部門管理”研究熱潮,但由于我國“第三部門管理”并不發(fā)達(dá),受體制因素制約,事業(yè)單位改革進(jìn)展緩慢,因而大興“公共事業(yè)管理”研究,特別是大規(guī)模培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)人才,與人才實(shí)際需要相比,實(shí)屬“超前”。該觀點(diǎn)主張公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)主要培養(yǎng)以“考研升學(xué)”為主要目標(biāo)的“知識發(fā)展型”人才。但由于目前我國研究生專業(yè)設(shè)置目錄中沒有“公共事業(yè)”方向,只有行政管理、公共管理、公共政策、教育經(jīng)濟(jì)與管理等相近專業(yè),因此培養(yǎng)知識發(fā)展型公共事業(yè)管理專業(yè)的人才,存在著“考研升學(xué)”障礙。
1.2“準(zhǔn)公務(wù)員”論
認(rèn)為我國大規(guī)模培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)人才,就是以培養(yǎng)進(jìn)入“公務(wù)員”隊(duì)伍的準(zhǔn)公務(wù)員為主要就業(yè)目標(biāo),這是適應(yīng)轉(zhuǎn)型時期建設(shè)服務(wù)型政府的需要,也是適應(yīng)我國事業(yè)單位改革的需要。一些學(xué)者對我國現(xiàn)有公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)查后認(rèn)為,目前公務(wù)員隊(duì)伍中具有大學(xué)本科學(xué)歷的不足20%,且多沒有管理類專業(yè)背景。
目前公共事業(yè)管理專業(yè)人才就業(yè)崗位出現(xiàn)分流現(xiàn)象,不是政府不需要這類人才,而是我國事業(yè)單位改革和公務(wù)員制度建設(shè)滯后的體現(xiàn),是體制性問題。但事實(shí)上,從公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)的本科生進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的規(guī)模并不引人注目。我國公務(wù)員考試中并未設(shè)置“公共事業(yè)管理”專業(yè)門檻,考試中行政管理專業(yè)比公共事業(yè)管理專業(yè)更具優(yōu)勢。這樣看,公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)“準(zhǔn)公務(wù)員”的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。
1.3“泛管理人才”論
持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為,公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)可以比較寬泛畢業(yè)生在工商管理、企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)管理等領(lǐng)域?qū)ふ揖蜆I(yè)機(jī)會,是十分正常的現(xiàn)象,它反映了公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科基礎(chǔ)的寬廣性。但從多數(shù)高校實(shí)際運(yùn)行的公共事業(yè)管理專業(yè)本科培養(yǎng)計(jì)劃來看,由于缺乏工商管理、企業(yè)管理或經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)訓(xùn)練,該類專業(yè)畢業(yè)生在這些領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)技能不強(qiáng),因而其就業(yè)率受到明顯影響。所以,把公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)成為適應(yīng)眾多管理領(lǐng)域的“泛管理人才”,從專業(yè)角度而言,是不適合的。
2公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的要求
針對以上我國公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀,在當(dāng)前和未來的專業(yè)人才培養(yǎng)和教學(xué)模式上,應(yīng)注意以下幾點(diǎn)培養(yǎng)要求。
2.1注重公共事業(yè)事業(yè)管理人才培養(yǎng)的專業(yè)性
按照教育部的規(guī)定,公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生應(yīng)該至少能夠“在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門”工作,這些部門所涉及的行業(yè),工作崗位就已經(jīng)十分廣泛,在學(xué)生四年的大學(xué)教育培養(yǎng)中已經(jīng)很難成為這么多領(lǐng)域的通才。因此,有必要在該專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)的過程中注重某一方面的專業(yè)化教育,以提高學(xué)生自身能力和專業(yè)水準(zhǔn)。
2.2滿足學(xué)生自身發(fā)展的要求
在專業(yè)培養(yǎng)的過程中,按照“最近發(fā)展區(qū)”理論:教學(xué)只有著眼于學(xué)生能力的“最近發(fā)展區(qū)”才能有目的推動學(xué)生身心的積極發(fā)展，喚起學(xué)生不斷追求新目標(biāo)的需要、興趣和意向。在發(fā)展、變化的思想指導(dǎo)下編制的教學(xué)目標(biāo)，應(yīng)能體現(xiàn)“發(fā)展水平”和“最近發(fā)展區(qū)”的能級轉(zhuǎn)換、梯度漸進(jìn),不斷開掘更新的“最近發(fā)展區(qū)”,從而促進(jìn)學(xué)生獲得大限度的發(fā)展[2]。學(xué)生進(jìn)入公共事業(yè)管理專業(yè)這個平臺之后,首先是學(xué)生認(rèn)識、了解這個專業(yè),在這個基礎(chǔ)之上,學(xué)生才能夠根據(jù)自己的特點(diǎn)深入、潛心這個專業(yè),最后才會熱愛這個專業(yè)。
2.3滿足個性化創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求
創(chuàng)新的特征落實(shí)到教育環(huán)節(jié)上就是根據(jù)每一個學(xué)生的個性發(fā)展要求提供與之相適應(yīng)的教育服務(wù)。公共事業(yè)管理專業(yè)對學(xué)生的培養(yǎng)要重視每一個學(xué)生的成長發(fā)展,處理好教學(xué)的公共性和培養(yǎng)的個性化的矛盾,為學(xué)生成才創(chuàng)造條件、提供機(jī)會。公共事業(yè)管理本身是一個正在發(fā)展中的專業(yè),充分考慮學(xué)生的需要,讓學(xué)生的個性與教學(xué)相結(jié)合是公共事業(yè)發(fā)展的需要。同時,公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生個性的發(fā)展也給公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。
2.4滿足學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的需要
現(xiàn)在各個高校都在強(qiáng)調(diào)要對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯教育?！奥殬I(yè)生涯”教育的特點(diǎn)是:注重個體的特別性;強(qiáng)調(diào)教育過程的終身性;要求學(xué)校、家庭、社會教育的整體性;面向教育個體的全面性,避免歧視;突破傳統(tǒng),注重培養(yǎng)實(shí)際性的職業(yè)能力;注重促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展和特殊才能的充分發(fā)揮[3]?！奥殬I(yè)生涯”教育理論的前提條件就是針對受教育個體的特殊性,這與我們國家傳統(tǒng)倡導(dǎo)的“因材施教”的觀點(diǎn)是不謀而合的。
2.5滿足用人單位選擇的需要
面對“千人一面”、“廣譜抗菌”的培養(yǎng)模式,用人單位早已經(jīng)提出了自己的異議,同時這樣一種培養(yǎng)模式也給用人單位招聘選擇時帶來了很大的選擇成本。
突破這樣的培養(yǎng)模式,讓大學(xué)重現(xiàn)自由發(fā)展的時代是教育工作者的義務(wù)和責(zé)任,尤其是公共事業(yè)管理這樣的新專業(yè),本身就給學(xué)生的個性發(fā)展留下了廣闊的空間,因此更加應(yīng)該采取多種形式讓學(xué)生多層次、多元化地凸現(xiàn)個性,也給用人單位更加豐富的選擇。
3公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改進(jìn)
公共事業(yè)管理專業(yè)迄今未能對其專業(yè)建設(shè)的一些基本問題形成共識,教育部公共管理教學(xué)指導(dǎo)委員會多次召開相關(guān)高校專家學(xué)者討論,也一直未能形成較為規(guī)范的專業(yè)課程體系,這給人才培養(yǎng)方案的制訂帶來一定困難。因此,在人才培養(yǎng)教學(xué)模式上有必要確定該專業(yè)的核心課程,以利于高校根據(jù)自身教育資源優(yōu)勢,培養(yǎng)出具有校本特色的公共事業(yè)管理專業(yè)人才。
3.1確定多元化的人才培養(yǎng)目標(biāo)
公共管理人才的社會需求與我國公共管理部門改革進(jìn)程密切相關(guān),應(yīng)針對各種公共管理部門人才需求的實(shí)際要求,加強(qiáng)專業(yè)能力訓(xùn)練和公共服務(wù)能力培養(yǎng)。同時要增強(qiáng)學(xué)生對管理類相關(guān)專業(yè)課程的選修自由度,提供更豐富的專業(yè)實(shí)踐機(jī)會,以適應(yīng)更廣泛的就業(yè)需求。各辦學(xué)單位要在充分進(jìn)行人才需求調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)自身的教育資源優(yōu)勢,確立靈活的培養(yǎng)目標(biāo)。例如,由文化事業(yè)管理專業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的公共事業(yè)管理專業(yè)(文化事業(yè)管理類),可將文化傳播學(xué)作為學(xué)科基礎(chǔ),主要培養(yǎng)文化事業(yè)管理型人才,充分發(fā)揮教學(xué)經(jīng)驗(yàn)成熟、就業(yè)定位明確、教育資源充足的優(yōu)勢。科技類高校依托技術(shù)優(yōu)勢,主要培養(yǎng)面向科技事業(yè)領(lǐng)域的公共管理專業(yè)人才,這種培養(yǎng)方式也有其發(fā)展空間,符合當(dāng)前我國提高科技服務(wù)能力、加快信息化建設(shè)的時代要求,且有利于辦出公共事業(yè)管理專業(yè)的特色方向。
3.2建立合理的人才培養(yǎng)方案和完整的教學(xué)保障體系
在人才培養(yǎng)方案中,課程建設(shè)是基礎(chǔ)。高校應(yīng)努力在課程模塊設(shè)計(jì)、主干課程規(guī)范、校本課程開發(fā)及課程建設(shè)等方面打造特色。教學(xué)保障體系中,公共事業(yè)管理專業(yè)當(dāng)前最困難的是師資隊(duì)伍和實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè),尤其需要充實(shí)具有在公共部門特別是事業(yè)單位工作經(jīng)驗(yàn)的教師充實(shí)到該崗位,以實(shí)際經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)學(xué)生理論學(xué)習(xí)。在教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)方面,既要重視校內(nèi)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),又要重視與事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)或大中型企業(yè)管理部門合作,建立校外合作教學(xué)實(shí)習(xí)基地。
3.3重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的培養(yǎng)
在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)上,應(yīng)充分把握機(jī)會,總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn),避免學(xué)生的實(shí)踐目標(biāo)不明確,學(xué)生參加積極性不高,抵觸接觸社會的心理。:進(jìn)一步對學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)重要性教育與引導(dǎo),使之高度重視,樹立實(shí)踐思想意識,積極充分利用假期時間參加社會實(shí)踐活動,增強(qiáng)動手能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練。
強(qiáng)調(diào)課程實(shí)習(xí)是專業(yè)實(shí)習(xí)的前提和基礎(chǔ),建立制定實(shí)習(xí)計(jì)劃與實(shí)綱——實(shí)習(xí)指導(dǎo)書——制定實(shí)習(xí)模塊、計(jì)劃構(gòu)架——具體分工——實(shí)習(xí)方案——實(shí)習(xí)材料——成績評定等一套完整的工作流程,責(zé)任明確,任務(wù)清晰,組織管理到位。
【關(guān)鍵詞】公共事業(yè)管理；就業(yè)；創(chuàng)業(yè)
一、當(dāng)前我國公共事業(yè)管理專業(yè)的概況
公共事業(yè)管理專業(yè)是一個隨著社會不斷發(fā)展而產(chǎn)生的新興專業(yè)。教育部在將公共事業(yè)管理這一專業(yè)列入本科專業(yè)時就指出：公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)就是使得學(xué)生在具備基本的現(xiàn)代管理知識、技術(shù)、方法的基礎(chǔ)上，將這些知識運(yùn)用在文教、衛(wèi)生、體育等事業(yè)之上。公共事業(yè)管理屬于管理學(xué)類的一個分支，主要是為了培養(yǎng)出一批新的公共事業(yè)復(fù)合型專業(yè)管理人才，為我國社會改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做足準(zhǔn)備，更是為了滿足我國公共事業(yè)改革和發(fā)展的需要。
國家規(guī)定公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生在學(xué)習(xí)之后要掌握以下知識和技能：第一，熟悉掌握管理學(xué)知識和經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)知識；第二，能夠適應(yīng)自動化辦公，掌握所需的計(jì)算機(jī)技術(shù)和定量分析技術(shù)；第三，可以進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時收集有關(guān)數(shù)據(jù)；第四，熟悉掌握我國的法律法規(guī)及各種與管理有關(guān)的制度；第五，需要具有寫作能力，積極參與社會調(diào)查工作，具備較強(qiáng)的社會活動能力和解決實(shí)際問題的能力；第六，了解如何搜索文獻(xiàn)，會查詢基本的資料，自覺參與科學(xué)研究。
近年來，我國政府的職能一直在轉(zhuǎn)變，許多以往有政府管理的公共事務(wù)現(xiàn)在都是由非政府人員管理，這樣就有助于為公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生提供就業(yè)就會。但是實(shí)際上公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生就業(yè)較為困難，這就需要加強(qiáng)公共事業(yè)管理工作。
二、公共事業(yè)管理人才的社會需求
就我國現(xiàn)在社會的發(fā)展而言，公共事業(yè)管理人才的社會需求主要集中在以下四個方面：
1.政府事業(yè)單位
政府是公共事業(yè)管理的主要單位，最初設(shè)置公共事業(yè)管理專業(yè)的目的就是為政府培養(yǎng)出更多的公共事業(yè)管理人才。但是，實(shí)際數(shù)據(jù)表明，公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生只有極少數(shù)報(bào)考了公務(wù)員，有些省份甚至都沒有設(shè)置符合公共事業(yè)管理專業(yè)的公務(wù)員崗位。雖然近年來越來越多的公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生開始報(bào)考公務(wù)員，但是總體的錄取比例卻在下降，這些數(shù)據(jù)表明，雖然該專業(yè)的畢業(yè)生比較傾向于考公務(wù)員，但是實(shí)際錄取的人數(shù)卻并不讓人樂觀。這就表明公務(wù)員對公共事業(yè)管理人才的需求解決不了該專業(yè)就業(yè)難的問題。
2.企業(yè)
對公共事業(yè)管理人才需求第二旺盛的就是企業(yè)。公共事業(yè)管理專業(yè)設(shè)置的一個目的就是為社會培養(yǎng)出更多的管理型人才，所以這也就說明了其畢業(yè)生在以后就業(yè)可能會集中在企業(yè)。公共事業(yè)管理的學(xué)生應(yīng)該進(jìn)入具有公共事業(yè)的性質(zhì)的企業(yè)才算實(shí)現(xiàn)專業(yè)對口，但是我國的民間組織和一些非營利性的機(jī)構(gòu)還不完善，導(dǎo)致該專業(yè)學(xué)生就業(yè)選擇的余地較少。不少企業(yè)招聘的主要方向是銷售和企業(yè)管理以及人力資源管理，很少招收公共事業(yè)管理的學(xué)生。不少畢業(yè)生在擇業(yè)方面都從事了銷售工作、財(cái)務(wù)工作，這就出現(xiàn)了嚴(yán)重的專業(yè)不對口的狀況。
3.高校研究工作
公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生還有一個選擇就是報(bào)考研究生，我國的研究生人數(shù)近年來達(dá)到了歷史新高。此外，研究生人數(shù)的錄取比例要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公務(wù)員的錄取人數(shù)，所以更多的公共事業(yè)管理人才開始選擇報(bào)考研究生。但是，報(bào)考公共事業(yè)管理專業(yè)的研究生人數(shù)卻不多，更多的畢業(yè)生為了以后可以找到更好的工作往往會選擇跨專業(yè)考研，但是卻缺乏了其在專業(yè)課上的優(yōu)勢，導(dǎo)致錄取率有所下降。
4.自主創(chuàng)業(yè)
公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生還有一個選擇就是自主創(chuàng)業(yè)，國家也大力提倡自主創(chuàng)業(yè)且為其提供了良好的機(jī)會。公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)是具有一定優(yōu)勢的，因?yàn)槠渌鶎W(xué)的專業(yè)知識不僅涉及到管理知識還涉及到財(cái)務(wù)知識等創(chuàng)業(yè)所必須的知識。自主創(chuàng)業(yè)為公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生提供了更多的就業(yè)機(jī)會，但是剛剛走出學(xué)校的大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)往往具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，雖然國家對自主創(chuàng)業(yè)所要求的門檻較低，對其沒有嚴(yán)格的限制。
三、為公共事業(yè)管理畢業(yè)生提供更多就業(yè)機(jī)會的建議
1.國家要推動公共事業(yè)實(shí)現(xiàn)社會化
國家推動公共管理事業(yè)實(shí)現(xiàn)社會化是為公共事業(yè)管理畢業(yè)生提供更多就業(yè)機(jī)會的重要途徑。為此，國家應(yīng)該積極促使公共事業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化，讓公共事業(yè)管理實(shí)現(xiàn)社會化，即通過多方融資來讓全社會辦一些公共事業(yè)和公共服務(wù)?，F(xiàn)在我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)獲得了很大的發(fā)展，不管是公立還是私立的機(jī)構(gòu)都比較傾向于多元化的管理，這樣有助于實(shí)現(xiàn)事業(yè)投資主體的多元化和投資方式的多樣化，從而不斷增強(qiáng)公共事業(yè)的自我補(bǔ)償能力，積極調(diào)動社會更方面投身于公共事業(yè)的積極性和主動性，促進(jìn)公共管理事業(yè)的發(fā)展。同時，就業(yè)崗位也會有所增加，公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生就有機(jī)會參與到公共事業(yè)管理當(dāng)中。
2.高校應(yīng)該加強(qiáng)對畢業(yè)生的指導(dǎo)工作
高校在為歷屆畢業(yè)生作指導(dǎo)時，應(yīng)該做好以下內(nèi)容：首先需要開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，這是為就業(yè)指導(dǎo)提供基礎(chǔ)；其次，學(xué)?？梢匝堃恍＜襾頌閷W(xué)生作就業(yè)指導(dǎo)；再者，學(xué)?？梢月?lián)系一些用人單位，為學(xué)生的實(shí)習(xí)創(chuàng)造機(jī)會；最后，可以開展一些招聘會，為學(xué)生擇業(yè)提供機(jī)會。需要注意的是，學(xué)校在一開始就應(yīng)該幫助學(xué)生樹立正確的世界觀和擇業(yè)觀，讓學(xué)生明確自己應(yīng)該努力的方向。
